Container Sept COLFECAR

Edición Nº 71 - Año 6 - Septiembre de 2009 - Valor: $2.000

Estructura de Costos Operativos

septiembre De 2009(Vehículo tipo tractocamión)

iNCrem. iNCiD. pArt.CONCeptO sept.-09 % % %

salarios, prestaciones y comisiones 7,67 0,80 10,94Combustibles -6,40 -2,10 29,82Llantas y neumáticos 10,00 1,37 14,60Filtros y Lubricantes 0,00 3,27mantenimiento y reparación 9,36 1,14 12,92peajes 5,48 0,64 11,97impuesto al vehículo 0,00 0,22seguros 7,67 0,61 8,32retefuente 7,95 0,12 1,60Garajes y lavado 7,67 0,17 2,26Otros 7,67 0,30 4,09tOtAL mes 3,05 100,00

Pág. 4editorial: el transporte sector de clase mundial

Pág. 28biocombustibles, ahora en bogotá

Pág. 44-45Avanza desarrollo de la familia camionera

IndicadoresACPMseptiembre de 2009 .......................5.829,75Aumento septiembre .........................-0,33%Acumulado del año ...........................-6,73%peso en la canasta de costos...........29,90%

IPT (indice de precios al transportador)

ipt septiembre ...................................3,05%ipt últimos 12 meses .........................4,74%

Los transportadores le pidieron al gobierno adoptar una solución inte-gral a los inconvenientes que deben afrontar para obtener el pago de las pólizas por acciones de terrorismo.

La solicitud fue for-

mulada al ministro de la Defensa, Gabriel Silva Lujan, a quien le pidieron buscar una acción coordi-nada entre dicha cartera y los Ministerios de Trans-porte y Hacienda para agilizar dicho proceso.

Piden extender coberturas por inseguridad en vías nacionales

Vea pág. 47Vea págs. 8 a 10

El gasto público en trans-porte, en particular de carga por carretera, se ha caracte-rizado por estar compuesto en su mayoría por inversión en infraestructura vial.

Por tanto, al hacer un análisis del presupuesto asignado para este sector

se habla en la mayoría de casos de grandes corredo-res viales como la Ruta del Sol, el Túnel de la Línea o la vía Girardot-Bogotá.

Esta inversión se incre-menta en escenarios de re-cesión económica.

El transporte y la inversión pública 2009-2010

Vea págs. 32 a 35

La verdad de RubialesCampo Rubiales es el

principal hallazgo pe-trolero del país en los últimos 10 años.

Está ubicado al su-reste de los Llanos Orientales, a 167 Km de Puerto Gaitán (Meta) y a 465 Km de Bogotá.

Tiene una extensión de 59.6 mil hectáreas y un área exploratoria de aproximadamente 153 mil Km.

Además posee simi-litudes geológicas al campo de Caño Limón en Arauca.

Vea págs. 12 a 22

El transporte sector de clase mundial

Incluir al transporte en el grupo de sectores jalonadores del crecimiento económico del país, será la principal petición que le formulará COLFE-

CAR al Gobierno en el marco del XXXIV Congreso Nacional

del Transporte, que se adelantará en el Centro

de Convenciones del Hotel las Améri-cas de Cartagena del 30 de septiembre al 2 de octubre.

El evento, que en esta oportunidad se ha denominado “El Transporte, Sector de Clase Mundial”, contará con la asistencia de más de 1000 per-sonas en representación de

empresas del transporte, generado-res, consolidadores, distribuidores y comercializadores de carga, quienes escucharán los planteamientos de un selecto grupo de conferencistas tanto nacionales como internacionales.

XXXIV Congreso Nacional del Transporte

Cartagena de IndiasSeptiembre 30 a Octubre 2 de 2009

Septiembre de 2009 3Infraestructura

En operación nuevopuente en la Troncal de Occidente

El Instituto Nacional de Vías INVÍAS, dio al servicio el nue-vo puente sobre el Río Man, localizado en el sector Tarazá - Caucasia de la carretera Me-dellín - Sincelejo - Cartagena o Troncal de Occidente.

Se trata de una estructura en arco metálico atirantado de 70 metros de longitud, soportada en estribos de concreto refor-zado, cimentados sobre pilotes preexcavados, que tuvo una in-versión de 4 mil 81 millones de pesos, incluida la interventoría.

El Director de la entidad, En-rique Martínez Arciniegas, in-

formó que el nuevo puente fue construido a fin de proporcio-nar una estructura que estuviera acorde con las especificaciones de un corredor de la red vial primaria, que cumpla con las nuevas cargas de diseño y es-pecificaciones establecidas en el Código Colombiano Sismo-Resistente.

El puente reemplaza el que fue construido aproximadamen-te en el año 1950, que por sus características desde el punto de vista geométrico, solamente permitía la circulación de trán-sito por un solo carril, reducien-

do la capacidad de la vía. La estructura dada en servicio

cuenta con un ancho de calzada de 9.0 metros y andenes de 1 metro de ancho a cada lado.

Esta obra reviste importan-cia no solamente por el mejo-ramiento de las condiciones de transitabilidad de la vía, sino también por estar localizada so-bre la Troncal de Occidente, co-rredor estratégico de comercio internacional que comunica al centro y occidente del país con la costa Atlántica, con un tránsi-to promedio diario en este sector de 2.266 vehículos, de los cuales

el 54 por ciento corresponde a transporte de carga.

El Director Territorial Antio-quia de Invías, Juan Manuel Restrepo Vélez, dijo que du-rante el tiempo de ejecución de este puente se generaron en promedio 50 empleos directos en la región.

Los accesos al nuevo puente fueron construidos por el Co-rredor de Mantenimiento Inte-gral Don Matías - Caucasia, así como las obras complementa-rias para proteger el terraplen de acceso del ataque del río, con una inversión de 1.700 mi-llones de pesos.

El puente cuenta con un tránsito promedio diario de 2.266 vehí-culos, de los cuales el 54 por ciento corresponde a transporte de carga.

Septiembre de 20094

La política nacional de competitividad tiene como uno de sus objetivos la trans-formación productiva del país, mediante el aumento de la productividad y de la calidad así como transformando patrones dentro de la actividad productiva.

El Gobierno Nacional a través del Mi-nisterio de Comercio, Industria y Turis-mo avanza en el programa de sectores de clase mundial, el cual busca potenciar sectores de la economía claves y decisi-vos para el desarrollo y competitividad del país. Se trata de sectores con alto potencial de crecimiento exportador, ge-neración de empleo y aumento de valor agregado, dentro de los cuales se iden-tificaron algunos ya establecidos en Co-lombia como, autopartes, industria grá-fica, energía eléctrica, bienes y servicios conexos, textiles, confecciones y moda y otros nuevos o emergentes como servi-cios tercerizados a distancia, desarrollo de software y servicios de tecnologías de información, cosméticos y aseo y turis-mo de salud.

Asimismo el Gobierno Nacional con-trató a un consultor internacional para el reconocimiento y descripción de la situa-ción actual de cada uno de estos sectores a nivel mundial, calidad de su desarrollo en otros lugares, mejores prácticas y ac-ciones que debe realizar Colombia para cerrar las brechas identificadas para in-crementar su competitividad y produc-tividad. Este ejercicio arroja un plan de negocios para cada sector con acciones concretas, indicadores y metas, a cuyo logro apuntan todos los esfuerzos del sector público y el sector privado pues se trata de propósitos compartidos que re-quieren el aporte y compromiso conjunto como premisa de viabilidad.

El Transporte, constituye uno de los pi-lares del desarrollo social y económico y a la vez representa una de las actividades con mejor potencial y perspectivas de de-

sarrollo futuro en el concierto nacional e internacional colombiano. Sus principa-les cifras así lo atestiguan: El modo ca-rretero de carga contribuye con el 2.96% del producto interno bruto. A su vez, al interior del sector servicios, el transpor-te contribuye con alrededor del 27.99% de las exportaciones y con el 36.6% de las importaciones. Aparte de su peso en la estructura económica colombiana hay que considerar su importancia en el ser-vicio que le presta a otras ramas de la producción, dado que es un factor deter-minante en el intercambio comercial tan-to de la demanda por inversión como por consumo.

A su vez, el sector ha mostrado ser un dinámico generador de empleo pues ab-sorbe el 12.4% del total de los ocupados en el sector servicios.

El modo carretero de carga movilizó en 2008, 125.64 millones de toneladas, lo que representa el 95.29% de la carga movilizada en Colombia exceptuando el carbón, por el modo férreo y los crudos movilizados por ducto.

Siendo el transporte un servicio públi-co esencial delegado por el Estado en los particulares y a la vez factor trans-versal de desarrollo de cuyo buen suceso dependen en buena medida la competi-tividad y productividad de los otros sec-tores de la economía, COLFECAR ha propuesto al Gobierno Nacional, dentro del mismo sentido de la política, consoli-dar al transporte como sector de CLASE MUNDIAL. Al fin y al cabo el diseño de la estrategia, sus cometidos, su me-todología, su pertenencia, entre otros, se adaptan de manera precisa a la realidad actual y potencialidades de nuestro sec-tor económico.

COLFECAR asume esta propuesta como un aporte al desarrollo y compe-titividad de Colombia a partir de la pro-ductividad del transporte.

edItorIal

Una publicación mensual de la Federación Colombiana de

Transportadores de Carga

por CarreteraColfecar

Director Jaime Sorzano Serrano

Consejo Editorial Jaime Sorzano Serrano Juan Carlos RodríguezJaime Gómez Pineda

Maria Fernanda Reyes Roa Olga Patricia Miranda Gómez

Editor Rosemberg Perlaza.

[email protected]

Diseño y diagramaciónDeyanira Buitrago M.

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ComercializaciónColfecar

ImpresiónEditorial El Globo

Los artículos de opinión que aparecen en esta publicación son responsabilidad de sus autores y no comprometen

el pensamiento de EL CONTAINER

ColfecarTeléfono: 344 0077

Transv. 29 No.39A47e-mail: [email protected]

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Septiembre de 20096 Infraestructura

En noviembre adjudicarán Ruta del SolEste 30 de septiembre vence

el plazo para que las empresas que estén interesadas en parti-cipar en el proyecto de la au-topista Ruta del Sol, presenten sus propuestas.

Para avanzar en el desarro-llo del cronograma estableci-do para adelantar esta obra se cumplió el 8 de septiembre una audiencia de preguntas y res-puestas del proceso y el con-trato de concesión de la Ruta del Sol.

“En el marco de esta reunión se resolvieron las dudas que había en torno a las condicio-nes que existen para la eje-cución del proyecto” dijo el gerente del Instituto Nacional de Concesiones INCO, Álvaro José Soto.

Según cálculos del Gobierno se presentarán unos cinco gru-pos, entre empresas nacionales y extranjeras, para desarrollar dicha obra.

Entre las firmas colombianas que han manifestado algún in-terés en participar en la ejecu-ción del proyecto están Odinsa (principal accionista del con-sorcio Opaín, encargado de la modernización del aeropuer-to Eldorado), Mario Alberto Huertas Cote, y Conconcreto.

Así mismo, están las com-

pañías Valorcón S.A., Cicón S.A., Sainc S.A., Construc-ciones Carrillo Caicedo (Con-cay S.A.), Castilla & Castilla y Autopistas del Sol, que si bien figura como promesa de sociedad futura, la conforman un grupo de empresas que ya tienen experiencia con la concesión vial Ruta Caribe, entre los departamentos de Bo-lívar y Atlántico.

El sector financiero también ha mostrado su inten-ción de meterse al negocio a través de entidades como Fi-dubogotá y Corficolombiana, la cual tiene una alianza con la constructora brasileña Norber-to Odebrecht.

En el plano internacional el grupo brasileño Camargo Co-rrea, también está interesado en el proyecto. Dicho grupo fuer el encargado de la construcción del metro de Sao Paulo al igual que su aeropuerto internacio-nal.

De igual manera, la firma ca-nadiense SNC Lavalin, dedica-da a la ingeniería de diseño y a la construcción, hace parte de los conglomerados que quie-ren desarrollar dicho proyecto vial.

La compañía española OHL también espera hacerse de este contrato al igual que la firma ecuatoriana Sevilla y Martínez Ingenieros C.A. (Semaica).

Desarrollo del proyectoEl Director del INCO reiteró

que el 30 de septiembre se cie-rra el proceso, el 30 de noviem-bre se cumplirá la audiencia de adjudicación y el 30 diciembre se suscribirá el contrato, para el inicio de la obra.

La Ruta del Sol conectará el centro del país con la costa At-lántica a lo largo de 1.071 ki-lómetros, iniciando en Villeta (Cundinamarca) y terminando en Ye de Ciénaga (Magdalena)

La ejecución total del pro-yecto estará dividida en tres sectores claves:

1. Corredor nuevo: Villeta — El Korán (78,3 kilómetros).

2. Corredor existente: Puer-to Salgar —San Roque (528

kilómetros). 3. Corredor existente: San

Roque — Yé de Ciénaga y Carmen de Bolívar —Valledu-par (465 kilómetros).

Las obras del sec-tor 1 serán ejecu-tadas mediante un contrato de conce-sión de obra públi-ca de 7 años.

Durante los pri-meros 4 años, se in-cluye la obligación

del diseño definitivo, la gestión predial, la obtención de licen-cias, el financiamiento y cons-trucción de la doble calzada. Y en los últimos 3 años, la opera-ción y mantenimiento rutinario de las obras ejecutadas.

Adicionalmente contempla la construcción de una nue-va vía en doble calzada en la zona de cruce de la Cordillera Central, entre Villeta y el sitio denominado El Korán, ubicado 7 kilómetros al norte de Puerto Salgar.

En la obra del sector 1 se tie-nen previstos aportes estatales por un billón 931 mil 587 mi-llones de pesos.

Las obras de los sectores 2 y 3 se ejecutarán través de con-tratos de concesión, con una duración estimada de 20 años,

que dependerá del término en el que se alcance el valor presente neto de los ingresos combinados de peajes y apor-tes estatales solicitado por el adjudicatario.

El proyecto incluye la ejecu-ción de actividades de rehabili-tación y mejoramiento de la vía existente entre Puerto Salgar y Ye de Ciénaga, y entre Carmen de Bolívar y Valledupar, con el objetivo de mejorar la transita-bilidad, aumentando la veloci-dad de diseño a 100 kilómetros por hora.

Para la financiación de las obras en el tramo 2, se tienen previstos aportes estatales por más de 3,5 billones de pesos.

Informes del Departamento Nacional de Planeación mues-tran además que el aporte esta-tal para el sector 3 supera los 2,04 billones de pesos.

Los aportes serán entregados a los concesionarios contra el cumplimiento a satisfacción de hitos parciales de obra, a partir del inicio de la concesión.

La realización de los proyectos requiere de la autorización de vi-gencias futuras para cada sector, con el fin de comprometer los recursos de las vigencias fiscales entre los años 2011 y 2025.

Hasta el 30 de septiembre tienen plazo las empresas que estén interesadas en participar en el proyecto de la autopista Ruta del Sol, para presentar sus propuestas.

Según cálculos del Gobierno

se presentarán unos cinco

grupos para desarrollar

dicha obra.

Septiembre de 2009 7Infraestructura

Se abre paso elTúnel Guillermo León Valencia

A buen ritmo avanzan las obras del túnel Gui-llermo León Valencia, que hace parte del pro-yecto vial doble calzada Bogotá-Girardot.

El proyecto es con-siderado como uno de los más importantes del país, ya que es parte fun-damental de la carretera de Venezuela al Pacífico, y de Bogotá al Pacífico.

El túnel, que es cons-truido por el concesio-nario Autopista Bogotá-Girardot S.A., tiene una extensión de 4 mil 200 metros, atravesando los cerros San Bar-tolo y Las Palomitas.

El trayecto que va de Bosa, en Bogo-tá, a San Rafael, en el Tolima, debe ter-minar este año con 72 kilómetros.

Contará con una vía de doble carril, en una sola dirección, mejorando la mo-vilidad de esta arteria.

La construcción del otro tramo, San Rafael-Chicoral-Ibagué, está en plena marcha y se confía que en el mes de di-ciembre se pueda dar al servicio.

En tal sentido está avanzando a buen ritmo la construcción de las dos varian-tes de Ibagué: la variante de Picaleña, que es la que permitirá no tener que

cruzar el centro de Ibagué para llegar a La Línea. Y la otra que es la de Chica-lá, que pasa por el oriente de la ciudad, para tomar la carretera que va hacia el norte del departamento del Tolima.

La inversión para la concesión de la doble calzada Bogotá-Girardot, que in-cluye unos tramos para el paso urbano en el municipio de Soacha, asciende a 1 billón 300 mil millones de pesos.

El concesionario prevé entregar este tú-nel al servicio de los colombianos durante el primer trimestre del próximo año.

La concesión utilizó un método de construcción austriaco, que permite ga-rantizar la seguridad de la obra y una gran estabilización del terreno.

El túnel, que es construido por el concesionario Auto-pista Bogotá-Girardot S.A., tiene una extensión de 4 mil 200 metros, atravesando los cerros San Bartolo y Las Palomitas.

El Gobierno inauguró un nuevo tra-mo de la doble calzada Bogotá-Villeta, en el departamento de Cundinamarca.

Se trata de un trayecto de 7,1 kiló-metros que hace parte de la Concesión Sabana de Occidente, entre la vereda Puente Piedra, en Madrid, y el cruce al municipio de El Rosal.

La obra, que generó 135 empleos directos, se entregó año y medio antes de lo previsto, si se tiene en cuenta que su entrada en operación estaba prevista para febrero de 2011.

El alcance general de los trabajos in-cluye estudios, diseños, gestión predial,

social y ambiental, y mantenimiento de la doble calzada existente durante el plazo de la concesión.

La vía cuenta con dos carriles de 3,5 metros de ancho cada uno, con berma ex-terna de 1,80 metros. En los 7 kilómetros, por solicitud de la comunidad, se tienen tres retornos operacionales dobles ubica-dos en los kilómetros 16.5, 19.2 y 21.5.

Cabe destacar que en la zona se ade-lanta una capacitación con empresas del servicio de transporte público en un programa de prácticas sanas en el co-rredor vial, que contempla respeto a los usuarios y a las señales de transporte.

Al servicio nuevo tramo de la doble calzada Bogotá-Villeta

Septiembre de 20098 Informe

IndicadoresInflación anual 2009

Ultimos doce mesesDatos porcentuales

Fuente: banco de la república

Inflación anual de los Precios del Productor 2009

Ultimos doce mesesDatos porcentuales

Fuente: DANe

Tasa de devaluaciónJunio-Agosto 2009 / Datos porcentuales


Evolución UVR 2009pesos


Tasa máxima de Usura 2009

eNerO - JULiO 2009/ Datos porcentuales

Fuente: superfinanciera

Acpm / GasolinaRelación de precios

septiembre de 2007 - septiembre de 2009Ultimos dos años

Fuente: minminas. Cálculos Colfecar

María Fernanda Reyes RoaEstudios Económicos COLFECAR

El gasto público en transporte, en parti-cular de carga por carretera, se ha caracte-rizado por estar compuesto en su mayoría por inversión en infraestructura vial.

Por tanto, al hacer un análisis del presu-puesto asignado para este sector se habla en la mayoría de casos de grandes corre-dores viales como la Ruta del Sol, el Túnel de la Línea o la vía Girardot-Bogotá.

Esta inversión se incrementa en escena-rios de recesión económica, por ser una opción para hacer frente al desempleo y la contracción de la demanda interna y por ser una de las principales herramientas de política anticíclica .

Durante 2009 y 2010 se quiere privile-giar este tipo de inversión por medio de la ejecución de varios macro proyectos. A continuación se hace un análisis de la ejecución de gasto en 2009 y lo que se ha presupuestado para 2010.

Plan de choqueEl Gobierno Nacional planteó un plan

de reactivación económica que se ejecu-taría en 2009 con un presupuesto de $55 billones con el cual se espera generar más de 800.000 nuevos empleos.

Dentro de este paquete de gasto, la in-versión en transporte tiene asignados $8,3 billones, de los cuales a julio de 2009 se han ejecutado el 47%, equivalente a $3,85 billones ($2,05 billones de recursos pú-blicos y $1,73 billones de recursos priva-dos).

Aunque es el sector con mayor ejecu-ción, se espera que los desembolsos sean mayores en el segundo semestre del año cuando se superen algunos inconvenientes con la contratación de las obras y se de ce-leridad a los estudios de factibilidad.

A julio, Vivienda es el segundo sector con mayor avance (42%) explicado por los estímulos financieros a la adquisición de vivienda nueva.

En su orden la siguen Agua (41%), Mi-nas y Energía (40%), y Telecomunicacio-nes (39%). El total de ejecución alcanza $23,12 billones a julio de 2009.

Aunque el Ministerio de Transporte y el Departamento Nacional de Planeación

(DNP) han participado activamente en la estructuración y promoción de proyectos como la Ruta del Sol, el Sistema Ferro-viario Central y los sistemas de Transpor-te Público Masivo en 5 ciudades interme-dias, se espera se agilice la construcción de los proyectos viales de carga con el fin de dar mejoras en movilidad y seguridad vial al sector.

A nivel subnacional se espera, además, la intensificación del plan de vías tercia-rias, al cual se destinan $500 mil de mi-llones y en donde departamentos como Caldas, Casanare, Cesar y Tolima que invertirán el 65,4% del total presupues-tado.

Para 2010 el gobierno busca mantener niveles altos de gasto que permitan darle dinamismo a la economía por tanto en el proyecto de presupuesto para la vigencia 2010 privilegia el gasto en inversión para la competitividad y la población vulnera-ble.

De ahí que en el Marco Fiscal de Me-diano Plazo planifique mayores déficits fiscales para 2010 y 2011 que serían com-pensados con el repunte económico de 2012 en adelante.

“Sostenibilidad de la inversión en medio de la crisis” Este fue el título del mensaje presidencial al radicar el proyecto de pre-supuesto para vigencia fiscal de 2010.

Con esto el gobierno quiso ratificar el compromiso que tiene con la inversión pública para asegurar el empleo, la reac-tivación económica, el financiamiento de la inversión y la presencia del Gobierno en todas las regiones del país. Para esta vigencia fiscal la inversión se mantiene en 4,3% del PIB.

Como se muestra en el Gráfico a con-tinuación, la inversión en transporte ha tenido una tendencia creciente en desde 2003.

En 2008 la inversión tuvo una disminu-ción dado que muchos de los proyectos de ese año estaban a penas en la fase de es-tudio y contratación, razón por la cual una vez superada dicha etapa se espera se de celeridad a las obras para 2010 y 2011.

Las principales inversiones para 2010 son:• Última fase del gasto de inversión de la

política de consolidación de la seguri-dad democrática.

• Desarrollo de proyectos de importancia estratégica para el país como: Vía Cór-doba - Sucre, variante de San Francisco,

El transporte y la inversión pública 2009-2010

Informe

Túnel de la Línea, Canal del Dique y Corredores viales de competitividad, entre otros.

• En comunicaciones, programas so-ciales del gobierno (compartel), la adquisición del satélite y del cable submarino para San Andrés.

• En el sector agropecuario se continua con la política establecida a través del programa AIS.

• Se garantizan los recursos para el pago de 2,6 millones de Familias en Acción.

• Se fortalece el desarrollo de progra-mas como Macroproyectos de vi-vienda urbana y subsidios de vivien-da para población desplazada.

• En Agua Potable y Saneamiento Bá-sico se mantiene el apoyo a los Pla-nes Departamentales de Agua y al Plan Pacífico.

• En el sector Cultura, se asigna los re-cursos necesarios para la realización de los juegos Suramericanos en Me-dellín y las obras para el Mundial de futbol Sub20 (2011).

• Se programan los recursos para los subsidios al consumo de energía eléctrica y gas que beneficia a una población cercana a los 9 millones de personas de estratos 1, 2 y 3.

• Se continúa con la financiación de los Sistemas de transporte masivo y de los Sistemas estratégicos de trans-porte público.

• Se asignan recursos para la última fase de la construcción de los 11 cen-tros de reclusión.

Estas inversiones se resumen en la ta-bla 3, donde se muestran los rubros de inversión y gasto para el 2010 y su par-ticipación en el total de gasto.

Como se observa en la tabla anterior, los principales sectores de Inversión serán Protección Social con el 27,2% del total de inversión, equivalente a $6,6 billones; seguido por Transporte con 13,9% ($3,3 billones) y Acción y Apoyo Social con 12% ($2,9 billo-nes).

Rubros como Defensa y Seguridad y Minas y Energía tendrán una asignación presupuestal de $2,1 billones y $1,4 bi-llones respectivamente con un partici-pación de 8,9% y 5,9% en el total de la inversión.

En transporte el gasto de inversión

9El transporte y la inversión pública 2009-2010

Tabla 1. Informe de Ejecución del Plan de Choque por Partidas

Agosto de 2009

Fuente: Alta Consejería para la política Contracíclica.

Tabla 2. Inversión Presu-puestada para vías Ter-ciarías por Departamen-

tos, 2009.

Miles de millones de pesos.Fuente: ministerio de Hacienda y Crédito público.


estará enfocado en la construcción de nuevas autopistas y la ampliación de capacidad y servicio de la red existente (Vía Córdoba - Sucre, variante de San Francisco, Túnel de la Línea, Canal del Dique).

De igual forma, se consolidara el plan de expansión de los corredores comple-mentarios de competitividad.

ExpectativasCOLFECAR hace un llamado para

que se agilice la ejecución del gasto en infraestructura y transporte de ma-nera que los recursos asignados sir-van para hacer la reactivación que el país necesita. Esto no implica hacer inversiones a la ligera y sin hacer la especificación contractual y la asig-nación de riesgos adecuada, sino lle-var a cabo las obras de la forma más precisa y rápida.

Se espera que el gobierno sepa apro-vechar este “Cuarto de Hora” para dar trámite a los estudios de factibilidad, estructuración y aprobación de los proyectos para lograr avances en vías para la competitividad del país en el segundo semestre de 2009 y durante el 2010.

El país necesita con urgencia infra-estructura para la competitividad que

Tabla 3. Inversión y Gasto del Gobierno Nacional, Vigencia 2010

Fuente: ministerio de Hacienda y Crédito público.

Grafico 1. Inversión Total en Transporte 2000-2009

Fuente: ministerio de transporte

incluye no sólo nuevos corredores de carga y nodos multimodales integrados,

sino también adecuado mantenimiento de la red vial nacional, correcta adminis-

tración del sistema y precios justos por la utilización de los mismos.

Septiembre de 2009 11actualIdad

Definen ajustes del Plan Financiero para 2009El Ministro de Hacienda,

Óscar Iván Zuluaga, presentó los cambios realizados al Plan Financiero de 2009, que se re-flejan en una nueva proyección del déficit del Gobierno Nacio-nal Central (GNC) y del Sector Público Consolidado (SPC), y que además, generan modifica-ciones en las fuentes de finan-ciamiento de la Nación.

Zuluaga indicó que debido al menor recaudo tributario, los ingresos de la Nación caerán en 1,4 billones de pesos, lo que equivale al 0.3 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), frente a lo presentado en el Mar-co Fiscal de Mediano Plazo.

De esta manera, el déficit proyectado por el Gobierno para 2009 pasa de 3,7 por cien-to a 4 por ciento del PIB, y el del Sector Público del 2,4 al 2,6 por ciento del PIB.

Sobre el ajuste del Plan Fi-nanciero, el Gobierno tomó decisiones en materia de finan-ciamiento, con el fin de obtener un margen de maniobra que le permita culminar las obras y proyecciones tanto para el año 2009 como para 2010.

El Ministro confirmó que este año se llevará a cabo la venta de Isagen. “La venta se hará efec-tiva este año, pero los recursos

sólo ingresarán a la caja de la Nación durante los primeros meses de 2010”, dijo Zuluaga.

Explicó que teniendo en cuen-ta que los recursos provenien-tes de la venta de Isagen, por 3 billones de pesos, ingresarán el otro año, dichos recursos se con-vierten en una fuente de finan-ciamiento para el año 2010.

El Ministerio de Hacienda in-dicó que para amortiguar el dé-

ficit de 4,4 billones de pesos de déficit que hoy tiene la Nación (1,4 billones de pesos por la re-ducción del recaudo y 3 billones de pesos por la venta de Isagen), el Gobierno utilizará las mayo-res colocaciones en el mercado interno, por 4 billones de pesos, que fueron consideradas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo como prefondeo de 2010.

También se hará una reduc-ción de la disponibilidad final de la caja en 0,4 billones de pesos.

De igual manera, el Ministro Zuluaga señaló que “se efectua-rán colocaciones adicionales de TES hasta por un monto de 2 billones de pesos. Esta previs-to que estos recursos queden en la caja del Gobierno al finalizar 2009, con lo cual no se altera el programa de colocaciones de TES de 2010”.

El funcionario destacó que di-

cha colocación, por 2 billones de pesos, aliviará la presión cambia-ria en el mercado local, además, permitirá mantener la curva de rendimientos de los TES y favo-rece la posición de caja del Go-bierno al inicio del año 2010.

Con estas operaciones, las colocaciones totales de TES en 2009 ascenderán a 23,9 billo-nes de pesos, monto inferior a la meta aprobada en 2008 para el Presupuesto de 2009, por 24,5 billones de pesos.

Así, la disponibilidad final de caja del Gobierno Nacional se sitúa en 4,8 billones de pesos al cierre de 2009.

Zuluaga concluyó que la cons-tante previsión del Gobierno para mantener una adecuada liquidez en el mercado local, en medio de la incertidumbre de la economía mundial facilitó el ajuste del Plan Financiero de 2009.

El déficit proyectado por el Gobierno para 2009 pasa de 3,7 por ciento a 4 por ciento del PIB, y el del Sector Público del 2,4 al 2,6 por ciento del PIB

Septiembre de 200912 XXXIV congreso nacIonal

Incluir al transporte en el grupo de secto-res jalo-nadores del cre-cimiento e c o n ó -

mico del país, será la principal petición que le formulará COL-FECAR al Gobierno en el marco del XXXIV Congreso Nacional del Transporte, que se adelantará en el Centro de Convenciones del Hotel las Américas de Cartagena del 30 de septiembre al 2 de oc-tubre.

El evento, que en esta opor-tunidad se ha denominado “El Transporte, Sector de Clase Mundial”, contará con la asis-tencia de más de 1000 personas en representación de empresas del transporte, generadores, consolidadores, distribuidores y comercializadores de carga, quienes escucharán los plantea-mientos de un selecto grupo de conferencistas tanto nacionales como internacionales.

Cabe destacar que en esta oportunidad, aparte de la asis-tencia de de conferencistas pri-vados y altos funcionarios del Gobierno, también se contará con la participación de varios candidatos presidenciales, quie-

nes expondrán ante los asisten-tes sus propuestas en materia de transporte de carga, optimiza-ción de la infraestructura vial y mejoramiento de la economía.

Así mismo, los transportado-res manejarán durante estos tres días una amplia agenda en la que temas como la competitividad del sector, seguridad democrá-tica, logística e infraestructura vial, ocupan un papel importan-te como aspectos vitales para mejorar las condiciones de pres-tación del servicio y crecimien-to económico del transporte de carga por carretera colombiano.

En concordancia con lo ante-rior se analizará la experiencia del transporte de carga brasile-ro, como eje fundamental en el crecimiento de su país.

De igual manera, se aborda-rán otros temas de vital impor-tancia para el sector como la implementación del Índice de Costos al Transporte Terrestre de Carga ICTC, al igual que la participación que ha tenido el Servicio Nacional de Aprendi-zaje SENA, en el mejoramiento de la competitividad del trans-porte.

También se hará un análisis del cumplimiento de los objeti-vos fijados hace un año para la puesta en marcha del Plan Es-tratégico de COLFECAR, las


acciones que se han ejecutado hasta el momento y los progra-mas que se implementarán du-rante los próximos doce meses.

Actor transversal en el desarrollo

Los transportadores de carga por carretera consideran que ha llegado el momento de pasar de las palabras a la acción y que si

bien es cierto que en el último lustro ha habido avances signi-ficativos en la definición de una política integral para el sector ahora lo que se requiere es que sus postulados se pongan en marcha, con miras a lograr una mayor competitividad de esta actividad.

En efecto, COLFECAR con-sidera que si bien es cierto que en los últimos años se han ve-nido dando pasos importantes para mejorar las condiciones del transporte en el país como, los CONPES de competitividad, transporte y logística, ahora lo que se requiere es que haya una debida articulación e integrali-dad como condición para obte-ner los resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo.

En concordancia con dicho propósito el gremio afirma que se debe avanzar en cinco pila-res básicos y fundamentales que conlleven a una mayor pro-ductividad y competitividad del sector: formalidad, seguridad, integralidad estabilidad jurídi-ca, normativa e institucional, y eficiencia.

Así las cosas, la petición

de que el transporte de carga por carretera sea considera-do como un “Sector de Clase Mundial” busca también que se hagan efectivos dichos im-perativos.

Para COLFECAR esto toma mayor fuerza si se tiene en cuenta que el transporte es un servicio público esencial dele-gado por el Estado en los par-ticulares y a la vez un factor transversal de desarrollo, de cuyo buen suceso dependen en buena medida la competitivi-dad y productividad de los otros sectores de la economía.

“Al fin y al cabo el diseño de la estrategia, sus cometidos, su metodología, su pertenencia, en-tre otros, se adaptan de manera precisa a la realidad actual y po-tencialidades de nuestro sector económico” sostiene el gremio.

Para reforzar esta idea COL-FECAR elaboró un amplio do-cumento en el que respalda su propuesta y resalta las acciones a seguir para que el sector se fortalezca en el plano nacional e internacional como uno de los pilares del desarrollo social y económico del país.

El gremio transportador afirma que se debe avanzar en cinco pilares básicos y fundamentales que conlleven a una mayor productividad y competitividad del sector: formalidad, seguridad, integralidad estabi-lidad jurídica, normativa e institucional, y eficiencia.

El XXXIV Congreso Nacional del Transporte contará con la presencia de una nomina selec-ta que abordará diferentes tópicos relaciona-dos con el sector durante estos tres días. En-tre los conferencistas que estarán presentes en el evento se encuentran:

Andrés Uriel Gallego, ministro del Transporte; Gabriel Silva Lujan, ministro de la Defensa Nacio-nal; Hernán Martínez Torres, ministro de Minas y Energía, General, Oscar Adolfo Naranjo Trujillo, Director general la Policía Nacional; Haydee Ca-ñizares Madariaga, superintendente de puertos y transporte; Esteban Piedrahita Uribe, Director general Departamento Nacional de Planeación; Carlos Gustavo Cano Sanz, Codirector Banco de la República; Emilio Archila Peñaloza, Presi-dente Asobolsa; Luis Fernando Alarcon Mantilla, Gerente ISA; Santiago Montenegro Trujillo, pre-

sidente Asofondos; Alvaro José Soto García, ge-rente General INCO; Luís Guillermo Plata Paez, Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Dario Montoya Mejía, Director Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA; Héctor Maldonado Gómez, Director General DANE.

Como conferencista internacional está invi-tado el Director de la Confederación Nacio-nal de Transportadores de Brasil- CNT, Paulo Vicente Caleffi.

El evento será instalado por la alcaldesa de Cartagena, Judith del Carmen Pinedo Flórez, el ministro del Transporte, Andrés Uriel Gallego y el presidente de la Junta Directiva de COLFE-CAR, Joaquín García Montes.

La clausura correrá por cuenta del presiden-te, Alvaro Uirbe Vélez, y el presidente de COL-FECAR, Jaime Sorzano Serrano.

Presencia de alto nivel


El transporte sector

de clase mundial

El camino para llegar más lejos

Cartagena de Indias

Septiembre 30 a Octubre 2 de 2009

Septiembre de 200913 El transporte sector de clase mundial

En el primero de los casos el gre-mio considera que la prestación del servicio se debe realizar al tenor de los cánones de la formalidad con todo lo que ello implica, es decir en el marco de la Ley, el derecho y den-tro del contexto empresarial, para lo cual la Superintendencia de Puertos y Transporte debe incrementar sus acciones de vigilancia y control.

En este propósito juegan un pa-pel importante los procesos de con-tratación del servicio de transporte. Los transportadores no están de acuerdo con la aparición en el mer-cado de toda suerte de intermedia-dores con diversos títulos como agentes de carga, operadores lo-gísticos, almacenes de depósito, navieras, entre otros, que muchas

veces terminan interviniendo en la contratación del transporte sin te-ner la habilitación para estos fines.

COLFECAR ha pedido revisar el régimen para la habilitación de empresas de transporte terrestre automotor de carga, a la luz de la premisa de formalidad y competiti-vidad en la prestación del servicio, teniendo en cuenta aspectos tales como, el origen del capital, la ca-pacidad económica financiera, la infraestructura física y la organiza-ción empresarial entre otros.

También señala que se deben fi-jar pautas claras para la matrícula de vehículos en el servicio público, definiendo las fronteras entre éste y el servicio particular del transpor-te terrestre automotor de carga.

Formalidad necesaria

XXXIV congreso nacIonalXXXIV Congreso Nacional del Transporte

El transporte sector de clase mundialEl camino para llegar más lejos


Según el análisis gremial el sector transporte, alma-cenamiento y comunica-ciones, contribuye con el 6.95% del producto interno bruto. Sin embargo el modo carretero de carga represen-ta el 2.96% por su contri-bución al Producto Interno Bruto, PIB.

De igual manera, al interior del sector servicios, el transpor-te contribuye con alrededor del 27.99% de las exportaciones y con el 36.6% de las importa-ciones. A su vez, ha mostrado ser un dinámico generador de empleo pues absorbe el 12.4% del total de los ocupados en el sector servicios.

Haciendo referencia especí-fica al transporte de carga te-rrestre, durante el 2008 la can-tidad de toneladas movilizadas por transporte automotor, fue del orden de los 125.64 millo-nes de toneladas.

En el 2008, exceptuando el carbón de exportación y los hidrocarburos que se movili-zan por modo férreo y ductos,

El transporte en cifrasrespectivamente, el transporte automotor de carga por carretera movilizó el 94.93% de la carga.

Septiembre de 200914 Informe comercIal

Alianzas en busca de calidad Cada vez más los clientes piden pro-

cedimientos y elementos de calidad a la hora de transportar sus productos. La manera de garantizar esta calidad es mediante las certificaciones que tengan los fabricantes. Por eso quienes están en el negocio piensan en obtener equi-pos que dejen a sus clientes satisfechos y que les brinden la tranquilidad que sólo la experiencia y la seriedad de em-presas reconocidas pueden ofrecer.

Los transportadores colombianos ya tienen en quien confiar a la hora de elegir los tanques, pues TRAILERS & TRAILERS, dedicada a las soluciones logísticas integrales para el manejo de carga, se ha aliado con la empresa mexicana Trailers y Tanques de Alumi-nio S.A. de C.V., TYTAL, para comer-cializar en Colombia tanques en acero inoxidable y aluminio para semirre-molques y tanques sobre chasis.

TYTAL es la empresa líder en la fa-bricación de tanques, pues es la única Fábrica en México que se dedica al desarrollo y producción de tanques en Aluminio y acero inoxidable de última

tecnología atendiendo el mer-

mientos sustancial. Es por esto que en 2008 nos pusimos la meta de adquirir la Certificación de Código ASME y la logramos en enero de este año”, dijo el ingeniero Pedro Saldivar, Director del área de Desarrollo de Negocios de TYTAL. Hacia metas como ésta se encamina el trabajo diario de quienes conforman la compañía. “Nuestro staff y soldadores han recibido un comple-to entrenamiento y certificación bajo la AWS (American Welding Society), para asegurar que la calidad de los productos vayan acorde con los más rigurosos estándares internacionales”, agregó Saldivar.

Para TRAILERS & TRAILERS, pie-za fundamental de esta alianza, es muy importante que sus aliados ofrezcan valores significativos para sus clien-tes. Por eso ha representando grandes marcas como son GREAT DANE, FACCHINI, LOHR y ahora TYTAL, compañía en la que encontró ventajas como tecnología de punta, excelente desempeño, mayor capacidad de carga -ya sea por tonelada o por volumen- y menor peso en los equipos.

TRAILERS & TRAILERS ofrece además accesorios para los tanques como el Dynacheck permitiendo re-ducir los intentos de violación de la

carga, gracias a un monitoreo

continuo de los múltiples puntos de ac-ceso a esta, y el ‘bottom loading’ que permite llenar el tanque por el fondo eliminando la fuga de gases. De esta manera se evita la contaminación am-biental que esta labor genera.

Sobre la importación de los tan-ques, Rodrigo Borda, gerente general de TRAILERS & TRAILERS dijo: “La mayor ventaja que se encuentran en los tanques de aluminio es mayor capacidad de carga con un equipo más liviano (2 ½ tons más de carga). Los tanques no sólo cuentan con una cons-trucción y unos materiales soportados por normas técnicas internacionales, también cuentan con tecnologías aso-ciadas como la suspensión neumática que reduce el deterioro para el equipo y para el producto, sistema automático de inflado, que reduce costos en llantas y combustible, y frenos ABS que per-miten un mayor control en la frenada del equipo”.

Esto también lo reconocen las empre-sas lideres en el mercado de líquidos en Colombia, las cuales han creído en nuestro País como son Combustibles y Transportes Hernández dedicada al transporte de combustibles especiales de Aviación y Coordinadora de Tan-ques siendo la Compañía más grande en el transporte de líquidos especiales de Colombia y a región Andina; deci-dieron apostarle a esta nueva alternati-va en el mercado Colombiano.

cado Latinoaméricano. Con 9 años en el mercado, la Empresa ha ganado un gran prestigio y reconocimiento, con-virtiéndose en muy poco tiempo en el proveedor oficial de PEMEX, equi-valente a Ecopetrol en Colombia, a la fecha ha elaborado para ellos 500 tan-ques. Para un total de 6.000 tanques fabricados de muy alta calidad para la región.

Pero llegar a este punto es el resul-tado de un trabajo serio y responsable, pues en su afán de brindar productos de primera calidad, la empresa mexi-cana ha logrado en esta década unas modernas instalaciones, que cuentan con alta tecnología que optimizan los procesos de fabricación y así logran productos de la mejor calidad sin so-brecostos; lo que permite competir en el mercado llegando a sus clientes con calidad y precios.

Una de las premisas de TYTAL es cumplir con los patrones de calidad que demandan los clientes. Por eso tra-baja para estar a la altura de los reque-rimientos internacionales. “Sabemos que la calidad de los productos es cru-cial al competir en nuevos mercados

así como para tener un creci-

Septiembre de 200915El Gobierno Nacional, a través del

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, avanza en el programa de sectores de clase mundial, el cual busca potenciar esferas de la economía claves y decisivas para el desarrollo y compe-titividad del país.

Se trata de sectores con alto potencial de crecimiento exportador, generación de empleo y aumento de valor agregado, dentro de los cuales se identificaron algu-nos ya establecidos en Colombia como, autopartes, industria gráfica, energía eléc-trica, bienes y servicios conexos, textiles, confecciones y moda y otros nuevos o emergentes como servicios terceriza-dos a distancia, desarrollo de software y servicios de tecnologías de información, cosméticos y aseo y turismo de salud.

Asimismo, el Gobierno Nacional contrató un consultor internacional para el reconocimiento y descripción de la situación actual de cada uno de estos sectores a nivel mundial, calidad de su desarrollo en otros lugares, mejo-res prácticas y acciones que debe rea-

lizar Colombia para cerrar las brechas identificadas para incrementar su com-petitividad y productividad.

Este ejercicio arrojará un plan de ne-gocios para cada sector con acciones concretas, indicadores y metas, a cuyo logro apuntan todos los esfuerzos del sector público y privado pues se trata de propósitos compartidos que requie-ren el aporte y compromiso conjunto como premisa de viabilidad.

El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata, expli-có que la estrategia de transformación productiva de los ocho sectores con-templa, para los próximos 10 años, in-gresos aproximados a 69 mil millones de dólares, de los cuales 34 mil millo-nes serán por exportaciones.

De acuerdo con lo planteado en la es-trategia, los ocho sectores generaron has-ta el momento más de 300 mil empleos, cifra que prevé incrementarse a un millón en el decenio, explicó el Ministro.

En cuanto a los ingresos de estas ra-mas de la actividad productiva, el año

pasado generaron alrededor de 21 mil millones de dólares, de los cuales 4 mil 400 millones fueron por exportacio-nes.

El Jefe de la cartera de Comercio, ase-guró que la estrategia, eje del Programa de Transformación Productiva, que será complementada con los planes regio-nales de competitividad, se convierte en la hoja de ruta para el desarrollo de los ocho sectores, los cuales llevarán a Colombia a ser uno de los países más competitivos de América Latina.

Las empresas de los sectores de cos-méticos y artículos de aseo, turismo de salud, autopartes, energía eléctrica, bienes y servicios conexos, industria de la comunicación gráfica; y textiles, confecciones, diseño y moda, serán las beneficiadas con estos planes de nego-cios, que han sido formulados gracias al nuevo esquema de relacionamiento entre los sectores público y privado y la academia.

A estos renglones se adicionan los planes de los sectores de Tercerización de Servi-

cios (BPO&O), y de Software y Servicios de Tecnologías de Información, los cuales se vienen im-plementando desde agosto del año pasado.

Plata anunció que el plan ya entró a una fase de conformación de los comi-tés que liderarán las actividades con-templadas en la iniciativa. Para mayor efectividad de la estrategia, cada sector cuenta con un equipo de trabajo per-manente, dedicado a hacer realidad la transformación del sector.

Según el Ministro, los planes de to-dos los sectores referidos están confor-mados por diversas iniciativas, que van desde las que son propias del sector hasta las denominadas transversales.

Estas últimas a la vez se clasifican den-tro de algunos ejes de trabajo como, por ejemplo, el desarrollo del capital humano. Sobre este punto, el Ministro dijo que es prioritario contar con gente con talento, capacitada, entrenada y que sea bilingüe.

Negocios en 8 sectores productivos del país




Septiembre de 200916 XXXIV congreso nacIonal

Un aspecto contemplado por el gre-mio hace referencia a la integralidad en materia de los distintos modos de trans-porte como terrestre automotor, aéreo, marítimo, férreo, fluvial y los ductos, y la necesidad de definir políticas claras de oferta y demanda, para garantizar el uso adecuado de este tipo de servicio.

Aunque en la escogencia del modo más adecuado influyen sin duda factores tales como, los costos por unidad transportada, las condiciones y características de los bienes movilizados, las condiciones geo-gráficas y topográficas correspondientes, la rapidez deseada en la operación, ade-más de las condiciones ocasionadas por el entorno legal y político imperantes, el gremio señala que debe haber un plan para cubrir vacíos como el que dejará la puesta en marcha del oleoducto Rubiales, que sacará 1500 camiones, lo que obliga-rá a una recomposición del mercado.

Como estrategias fundamentales para avanzar en la implementación de la esta política los transportadores proponen trabajar en aspectos como la modaliza-ción y multimodalización.

En el primero de los casos se busca caracterizar e identificar la naturaleza, peculiaridad, fortalezas y debilidades de las distintas modalidades del transporte, en función de la política de desarrollo y competitividad del país.

Sobre el caso de la multimodalización se busca identificar las condiciones y premisas fundamentales de la integra-ción y complementariedad óptima de los distintos modos de transporte, en función de las políticas de desarrollo y competitividad del país.

En los dos casos se deberá indicar los pro-ductos, las rutas, los costos por toneladas actuales y potenciales, las perspectivas de movilización de cargas en el corto, mediano y largo plazo para cada modalidad y, el im-pacto socioeconómico de la evolución de un determinado modo sobre los restantes.

Dentro de la propuesta de integra-lidad, para hacer más óptimo este ser-vicio, COLFECAR ha insistido en la conformación del Observatorio del transporte como escenario idóneo para la concurrencia de los distintos modos de transporte, velando por su evolución y complementariedad.

El Observatorio de transporte está lla-mado a orientar decisiones de cambios de rutinas en la actividad, búsqueda de nue-vas alternativas de generación de carga, reconversión de equipos, entre otros.

Integración de modos de transporteAunque destacan

la Política de Segu-ridad Democrática con una reducción de los casos de pi-ratería terrestre de 1.840 en el 2.001 a 646 casos en 2.008, los transportadores

consideran que no se puede bajar la guardia y por el contrario se debe ser pragmático acondicionándose a los nue-vos retos que se presentan.

Señalan que a pesar de que las estadís-ticas muestran una disminución de 16% en los casos de piratería terrestre, los cua-les pasaron de 399 en el período enero – julio de 2008 a 334 en el mismo período de 2009, el valor de las mercancías perdi-das, sin embargo, tuvo un incremento de 3%, al pasar de 34.777 millones a 35.790 millones en el mismo período.

Así mismo, el análisis indica que ha habido un incremento relativo de la pi-ratería terrestre, si se tiene en cuenta que en el mismo periodo se presenta un des-censo en el volumen de carga transpor-tada de 6,2% en tonelaje y 3,9% en la facturación.

COLFECAR destaca que a pesar de que han disminuido los asaltos a vehí-culos en carreteras se han incrementado otras modalidades delictivas como el ge-meleo, hurto en parqueaderos, saqueo y otras modalidades que ha migrado hacia los centros urbanos, en los cuales ocurre el 55% de los casos presentados.

Si bien es cierto que las acciones del te-rrorismo y la subversión han disminuido aún se presentan ataques a vehículos de carga.

Para solucionar esta situación el gre-mio hace varios planteamientos como la reestructuración de los frentes de segu-ridad empresarial, con el fin de contra-rrestar la dispersión y heterogeneidad en su funcionamiento.

Esto se logrará mediante la centraliza-ción y unificación de los procedimientos y reglas de juego para la creación y ope-ración de los Frentes de Seguridad Em-presarial de la Policía Nacional, asignán-doles unidad de mando desde Bogotá y transmitida por los conductos regulares a las distintas regiones del país.

También los transportadores proponen revisar los recaudos y aplicación de los recursos que se obtienen por la contribu-ción con destinación específica para la seguridad vial, ajustando su destinación para el control de las principales moda-

Seguridad a revisión

En materia de seguridad los transportadores consideran que no se puede bajar la guardia y por el contrario se debe ser pragmático acondicionándose a los nuevos retos que se presentan.

lidades delictivas.Dicho cobro está fijado actualmente

en $230 lo que ha permitido recaudar desde 2000 hasta 2008 244.597 millo-nes de pesos.

La información disponible indica que hasta el 2008 se ejecutaron gastos impu-tables a ésta contribución, en cuantía de 187.098 millones de pesos, equivalentes al 99.5% de la asignación presupuestal, cuyo monto asciende a 187.922 millo-nes de pesos.

Cuatro grandes rubros han sido bene-ficiados con estos recursos: Policía de Carreteras, Ejército, Armada y apoyo logístico.

COLFECAR señala que luego de 9 años de vigencia de la medida se debe evaluar los resultados y el impacto de la misma, las exigencias específicas que llevaron a su adopción, comparativa-mente con el estado de la seguridad en el transporte en el momento actual, la aplicación de los recursos y la relación que ello tenga con las reales necesidades tanto de la Policía como de la Armada y el Ejército.

De otro lado, considera que es impe-rativo descongelar los recursos actuales que en una cuantía de 56.000 millones

de pesos están a disposición del Mi-nisterio de Hacienda, para su efectiva aplicación a los objetivos de éste pro-grama.

Un tema de amplia preocupación entre los transportadores es el relacionado con la póliza de terrorismo y orden público, la cual están solicitando que se extienda a la carga transportada y a las personas que resulten afectadas y no solamente a las pérdidas ocasionadas al equipo de transporte como sucede actualmente.

Así mismo, reclaman una acción más coordinada entre los Ministerios de la Defensa, Transporte y Hacienda y Cré-dito Público, para el manejo del pago de dicha póliza.

Otro punto en materia de seguridad se refiere al reconocimiento por parte de la policía de las Normas Técnicas NTC 5.500, en sus versiones gestión de per-sonal, gestión operativa y gestión de in-formación, parta aportar elementos que garanticen la seguridad en el transporte.

COLFECAR propone al Gobierno Na-cional y a las autoridades competentes que dicha norma se eleve a la categoría de condición para el ingreso y pertenen-cia de las empresas de transporte a los Frentes de Seguridad Empresarial.



de clase mundial


Cartagena de Indias


XXXIV congreso nacIonal

Miércoles 30 de Septiembre8:00 a.m. INSCRIPCIONES Lugar: lobby Hotel las Américas

2:00 p.m. – 5:00 p.m. XXXIV ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE COLFECAR Lugar: Salón Imperial5:00 p.m. – 6:00 p.m. LA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE Interviene:Dra. HAYDEE CAÑIZARES MADARIAGA Superintendente de Puertos y Transporte7:00 p.m. LA NOCHE SUPER BUENA DE FREIGHTLINERHINO MOTORS

y PRACO DACOL Lugar: Playa

Jueves 01 de Octubre9:00 a.m. – 9:45 a.m. AVANCES EN LA POLÍTICA Y CONPES DEL TRANSPORTE,

COMPETITIVIDAD Y LOGÍSTICA Interviene: Dr. ESTEBAN PIEDRAHITA URIBE Director General DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN9:45 a.m. - 10:15 a.m. CAFE – INVITA ORGANIZACIÓN TERPEL10:15 a.m. – 11:00 a.m. PERSPECTIVA ECONÓMICA COLOMBIANA Interviene: Dr. CARLOS GUSTAVO CANO SANZ Codirector BANCO DE LA REPÚBLICA11:00 a.m.- 1:00 p.m. EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN COLOMBIA Intervienen: Dr. EMILIO ARCHILA PEÑALOZA Presidente ASOBOLSA Dr. LUIS FERNANDO ALARCON MANTILLA, Gerente ISA Dr. SANTIAGO MONTENEGRO TRUJILLO, Presidente ASOFONDOS

Dra. ISA CANO TARRUELLA, ADVANCE LOGISTIC GROUP ESPAÑA1:00 p.m. – 3:00 p.m. ALMUERZO – INVITA GOOD YEAR DE COLOMBIA3:00 p.m.- 4:00 p.m. EL SENA FUNDAMENTAL PARA LA COMPETITIVIDAD DEL

TRANSPORTE Interviene: Dr. DARIO MONTOYA MEJIA Director SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -. SENA4:00 p.m. – 4:30 p.m. CAFÉ – INVITA H.B. PLUS BANDAMATIC4:30 p.m. - 5:15 p.m. LA POLÍTICA DE PRECIO DE LOS COMBUSTIBLES Interviene: Dr. MAURICIO SANTA MARÍA SALAMANCA Director Adjunto FEDESARROLLO 5:15 p.m.- 6:00 p.m. EL CARÁCTER DE LA REGULACIÓN E INTERVENCIÓN DEL ESTADO

EN EL TRANSPORTE DE CARGA EN BRASIL Interviene: Dr. PAULO VICENTE CALEFFI Director CONFEDERACION NACIONAL DE TRANSPORTADORES

DE BRASIL- CNT6:00 p.m. – 7:00 p.m. INSTALACION DEL XXXIV CONGRESO NACIONAL DEL TRANSPORTE Intervienen: Dra. JUDITH DEL CARMEN PINEDO FLÓREZ, Alcaldesa de Cartagena Dr. JOAQUÍN GARCÍA MONTES, Presidente Junta Directiva COLFECAR Dr. ANDRÉS URIEL GALLEGO HENAO, Ministro de Transporte7:30 p.m. CENA – NOCHE PIRELLI

Viernes 02 de Octubre6:30 a.m. – 8:00 a.m. DESAYUNO – INVITA COLFECAR BUSINESS CENTER SAN S.A.9:00 a.m. – 11:00 a.m. “COLOMBIA 2010 – 2014, EL PAIS QUE QUIERO PARA TODOS

LOS COLOMBIANOS” Intervienen: CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA11:00 a.m. – 11:15 a.m. CAFÉ- INVITA IMAL, NISSAN S.A.11:15 a.m. – 1:00 p.m. CONTINUACIÓN INTERVENCIÓN CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 1:00 p.m.- 3:00 p.m. ALMUERZO- INVITA MAZDA3:00 p.m. – 3:45 p.m. LA POLITICA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES Interviene Dr. HERNAN MARTÍNEZ TORRES Ministro de Minas y Energía3:45 p.m. – 4:00 p.m. CAFÉ- INVITA INCOLBESTOS, NISSAN S.A.4:00 p.m.- 4:30 p.m. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA Y TRANSPORTE Interviene: General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General POLICIA NACIONAL5:00 p.m. – 6:00 p.m. CLAUSURA DEL XXXIV CONGRESO NACIONAL DEL TRANSPORTE Intervienen: Dr. JAIME SORZANO SERRANO, Presidente de COLFECAR Dr. ALVARO URIBE VELEZ, Presidente de la República7:00 p.m. FIESTA DE CLAUSURA DEL XXXIV CONGRESO

NACIONAL DEL TRANSPORTE INVITA GENERAL MOTORS COLMOTORES




XXXIV CONGRESO NACIONAL DEL TRANSPORTE Cartagena, 30 de Septiembre,

1 y 2 de Octubre de 2009CENTRO DE CONVENCIONES HOTEL LAS AMERICAS

PROGRAMA ACADEMICO PRELIMINAR

17

Septiembre de 200918Estabilidad jurídica, normativa e institucional

Uno de los puntos sobre los que COL-FECAR ha i n s i s t i d o permanen-temente se relaciona con la es-

tabilidad jurídica, normativa e institucional.

El gremio considera que sin unas verdaderas garantías en este campo será muy difícil avanzar en procesos adecuados de competitividad.

Señala que si bien es cierto que se ha avanzado notable-mente a partir de la política de competitividad, mediante la expedición de los documen-tos CONPES del transporte, competitividad y logística, los lineamientos allí señalados de-berán implementarse y llevarse a feliz realización, mediante la expedición y aplicación de los reglamentos pertinentes en dis-tintas áreas prioritarias como la regulación de las relaciones económicas por las implicacio-nes de carácter mercantil y por su afectación de las relaciones entre generadores de la carga, empresas de transporte y pro-pietarios de vehículo.

En esta materia se plantea el establecimiento del Índice de Costos al Transporte de Carga –ICTC, definido por el docu-mento CONPES 3489 de 2007, para orientar las acciones del estado en la regulación de fletes, con el fin de evitar que este tema se acomodado de acuerdo al intereses de cada uno de los agentes de la cadena.

Al respecto COLFECAR no entiende la demora del DANE en la publicación de dicho in-dicador.

Así mismo, los transporta-dores manifiestan que hay que avanzar en la definición de otros criterios como el equili-brio de la oferta y demanda.

Indican que no es lo mismo

un mercado de oferta y deman-da equilibrado, a uno donde existe sobreoferta vehicular o, aquel donde existe demanda insatisfecha.

Otro punto se refiere a la regulación de los contratos a largo plazo sobre los cuales el Ministerio de Transporte per-siste en su regulación, ante lo cual COLFECAR no está de acuerdo.

El gremio ha rechazado el proyecto de decreto que pre-tende que al garantizarse con-diciones de operación mayores al 20% por encima de los pará-metros mínimos de operación y número de viajes establecidos en la estructura de costos del transporte establecidos por el ministerio, volúmenes de mo-vilización, entre otros, se con-figure o tipifique el contrato de transporte a largo plazo, lo cual resultaría arbitrario, ilegal e in-controlable.

Según dicho proyecto en los contratos de transporte a largo plazo el valor del flete por to-nelada pactado en el contrato suscrito con el generador de la carga será máximo del 12.5% por encima de los valores que fijen la empresa de transporte, propietarios, poseedores o te-nedores de los vehículos, y no mínimo el 12.5% como lo esta-blece actualmente el artículo 2º del decreto 2663/08, y sin que se pueda reducir este valor en más del 10% de los valores

que establece la tabla de fletes. Otro punto relacionado con

el tema de la normatividad se refiere a la prestación del ser-vicio con vehículo en renting, para lo cual fue presentado re-cientemente el proyecto de Ley de iniciativa parlamentaria mo-dificatoria de la Ley 336 con el siguiente texto:

“El servicio privado de trans-porte es aquel, que tiende a

satisfacer necesidades de mo-vilización de personas o cosas, dentro del ámbito de las activi-dades exclusivas de las perso-nas naturales o/y jurídicas. En tal caso sus equipos propios deberán cumplir con la norma-tividad establecida por el Mi-nisterio de Transporte. Cuando no se utilicen equipos propios, ni en arrendamiento financie-ro, arrendamiento operativo

o renting, la contratación del servicio de transporte, de-berá realizarse con empresas de transporte

público legalmente habilitadas en los términos de la Ley y los reglamentos”.

Según COLFECAR de ser aprobado el artículo implicará profundos cambios en la pres-tación de los servicios con un impacto demoledor al interior del sector transportador.

Chatarrización y manfiestoEl equipamiento y moderni-

zación del parque automotor

también hace parte de las in-quietudes de los transportado-res. Al respecto la norma actual implica que, para la matrícula de un vehículo nuevo se im-pone la chatarrización de otro existente en el mercado.

En caso de que la chatarriza-ción no sea posible se dispone de un recurso accesorio, como la constitución de una póliza de seguro o caución bancaria, equivalente al 30% del valor del automotor, la cual se hará efectiva en caso de que la cha-tarrización definitivamente no se efectúe.

Para el gremio esto equivale a un nuevo impuesto, lo que le significa al fisco recursos cerca-nos a 250 mil millones de pesos hasta la fecha, los cuales deben destinarse al pago por parte del estado, de aquellos vehículos retirados del servicio para su chatarrización por parte de pe-queños propietarios de vehícu-lo.

En éste sentido se apropiaron los recursos en el presupuesto nacional, equivalentes a 240 mil millones de pesos para los

años 2009 y 2010, y aunque se expidió el régimen de postu-lación de vehículos con 1.240 automotores hasta la junio an-terior sólo se había dado la cha-tarrización de 500 vehículos.

Es sabido que el programa presenta ejecución inferior a la esperada, debido a la dificultad que presentan los propietarios de los equipos en presentar debidamente actualizada la do-cumentación del automotor, lo cual retrasa el proceso.

Al respecto COLFECAR sugiere introducir los ajustes correspondientes para ejecutar en su totalidad los recursos dis-ponibles, lo cual debe significar la desintegración al menos de 4.800 vehículos entre los años 2009 y 2010.

Para lograr la efectividad de este programa el gremio ha pro-puesto la adopción de la política integral de equipamiento y mo-dernización, la cual debe con-templar al menos los siguientes elementos:

ü Fijación de la vida útil.ü Fijación de las condiciones

de chatarrización vehicular.

XXXIV congreso nacIonal

E l parque automotor también hace

parte de las inquietudes de los

transportadores.

El gremio considera que sin unas verdaderas garantías en materia de estabilidad jurídica, normativa e institucional, será muy difícil avanzar en procesos adecuados de competitividad.



de clase mundial


Cartagena de Indias


Septiembre de 200920 Informe comercIal

se fortalece con su servicio de colisión

Gracias al esfuerzo por mantener el lide-razgo en el servicio de reparación bómper a bómper para el transportador colombiano, NTS estrena una de las más grandes redes de atención para siniestros a nivel nacional, ofreciendo mano de obra garantizada, ágil, confiable, con el suministro de repuestos ori-ginales para colisión y con el uso de equipos y herramientas de última tecnología.

Collision Truck Center es el nombre de su última y más moderna línea de servicio; cuenta con herramienta especializada para realizar intervenciones a todo tipo de vehí-culos tales como alineación y enderezado de chasis, reparación y adecuación de cabinas, fabricación y reparación de carrocerías, fur-gones, remolques y semirremolques y prepa-ración, alistamiento y aplicación de pintura.

Después de trabajar con esta línea de ser-vicio durante año y medio y de confirmar el amplio potencial en el mercado de la coli-sión, NTS implementó en su taller de Bo-gotá, ubicado en la Cra. 72 No. 57H-89 Sur, la línea de equipos y herramientas especia-les tales como el banco para enderezado de chasis, una cabina de aplicación de pintura, dos zonas de preparación y alistamiento, soldador de punto tipo inverter, sacatocos para pesados, lámpara para secado infra-rrojo, aspiradoras portátiles, cortador de plasma, herramientas de mano rotorbitales, etc., con los que se posiciona como la me-jor alternativa para aquellas empresas que manejan su propio fondo de reparación de vehículos por colisión y por supuesto para

las compañías aseguradoras. La inversión final luego de la compra,

adecuación, puesta en marcha y entrena-miento del personal técnico para el uso de los equipos rondó los 2.000 millones de pesos; todo el soporte y asesoría técnica estuvieron a cargo de la firma italiana con representación en nuestro país Spanesi de Colombia Ltda.

“Iniciamos operaciones con el banco de enderezado hace cerca de un mes y ya he-mos realizado nueve reparaciones de cha-sis, en lo que antes nos tomaba práctica-mente 2 meses. Esperamos intervenir en el arranque del banco de enderezado entre 25 y 30 vehículos de transporte pesado al mes, que es una cantidad importante iniciando. Nuestra meta con proyección a un año es de 50 vehículos reparados en promedio mes. Por su parte, la cabina de pintura está condiciones de atender cerca de 500 vehí-culos mes, por lo que por ahora estamos muy lejos de su capacidad límite; con ello NTS buscó asegurar a futuro una buena funcionalidad del taller para intervenir la cantidad de vehículos que se requiera sin ningún problema”, aseguró Cristian Ro-dríguez, Jefe de Servicio Nacional y Desa-rrollo de Talleres de NTS.

La inauguración de este Centro de Repa-ración de Colisiones está prevista para el 10 de Julio, cuando oficialmente será presen-tada al gran mercado transportador el más importante y moderno servicio de repara-ción de colisión en el país.

Enderezador de chasis

El banco para enderezado de chasis Marca Grabber, de procedencia suiza, garantiza la corrección de las deformacio-nes y la alineación del chasis; es apto para trabajar cualquier tipo y tamaño de vehículo, carrocería, remolque o trailer. Cuenta con una plataforma principal en la cual tenemos cinco columnas cada una con un sistema hidroneumático capaz de aplicar 20 toneladas

de presión sobre el punto de en-foque. Es de fácil uso, reduce los tiempos de enderezado de chasis en un 75% y es apto para inter-venir desde vehículos de menor tamaño hasta tractomulas, doble-troque o trailers.

“Una colisión de nivel 3 (Muy fuerte) que tomaba reparar un

mes, ahora puede ser entregada fácilmente en una semana lo que reduce el costo del tiempo muerto que asume generalmente el propietario y per-mite habilitar su vehículo mucho más rápida y efectivamente. Se reduce de manera permanente la necesidad de desarme de múltiples componen-tes del vehículo para intervenir el área afectada; se procede rápidamente con el enderezado del chasis o bastidor; se disminuye la deformación elástica a la que se someten los elementos de sujeción, optimizando los tiempos de entrega y minimizando los riesgos por retrabajo o garantía a los que generalmente está expuesto este tipo de reparaciones”, afirmó Cristian Rodríguez.

La moderna cabina de pintura es Marca Spanesi (Ita-liana); sus medidas útiles 16.8 mts de largo, 5.0 mts de ancho y 5.0 mts de alto, permiten intervenir simultá-neamente dos cabezotes de tractomula en su interior.

Cuenta con un sistema controlado de extracción y re-circulación de aire vertical de 76.000 mts³/Hra, lo que junto con sus tres grupos de filtros, depuran el ambiente interno de la cabina, obteniendo mayor limpieza durante la aplicación, asegurando el brillo, la textura, una buena adherencia, un excelente acabado y a la postre una me-jor calidad y presentación de la pintura del vehículo.

Su mayor ventaja es un sistema dual de quemado-res que permiten calentar el aire con una capacidad de 560.000 Kcal/Hra; esta característica igualmente agiliza el tiempo de secado de las piezas del vehículo intervenidas y finalmente su entrega. Su diseño igual-mente permite la aplicación a futuro de pinturas a base de agua.

La cabina de pintura está acompañada de dos zonas auxiliares de preparación para realizar el proceso de alistamiento del vehículo rápidamente; permite la apli-

cación de fondo e incluso color; cuenta también con un sistema de filtración similar al de la cabina de pintura, compuesto por un grupo de filtros de techo (plenum), de piso (paint stop) y de filtros en los alojamientos de los moto-ventiladores (prefiltros), lo que

Cabina de pinturapermite asegurar su asepsia interior al 100 % y de paso cumplir con la normatividad medioambiental existente que regula la emisión de partículas al medio ambiente.

Como ya se había hablado anterior-mente con el fin de garantizar el resul-tado final del proceso de reparación de una manera ágil y confiable, aparte de los equipos ya descritos se adquirieron también otros auxiliares que le dan el soporte requerido a la operación como son; equipo inverter para aplicación de soldadura de punto de todo tipo, sa-catocos para pesados, aspiradoras por-tátiles, lámparas de secado infrarrojo, cortador de plasma, compresores de

tornillo, herramienta de mano rotorbital y línea de aire en polipropileno; todo lo anterior busca no sólo maxi-mizar la productividad del taller, sino también facilitar la labor de nuestros técnicos y disminuir los riesgos de accidente que se puedan generar durante la interven-ción de los vehículos de nuestros clientes.

Septiembre de 2009 21ü Adopción de medidas de

fomento para la reposición por parte del Estado tales como.

- Eliminación del IVA a los vehículos para reponer o estímulos tributarios para la re-posición.

- Adopción de condiciones financieras para la reposición tales como el ahorro voluntario de los pro-pietarios o poseedores de los vehículos

- Utilización de los recursos derivados de las pólizas de matrí-cula para adquirir por parte del Estado, vehí-culos de modelos anti-guos, para eliminar presiones sobre la oferta vehicular.

También está sobre el tapete el tema del Manifiesto Elec-trónico de Carga sobre el cual se definió el cobro del 0,5% y como máximo $5.000 del va-lor del flete a favor del Minis-terio de ramo por concepto de la asignación de rangos para su

expedición, documento de obli-gatoria emisión por las empre-sas de transporte, cada vez que se produce una operación.

COLFECAR indica que di-cho cobro corresponde a una de las denominadas tasas, con-tribuciones o especies venales

que, por Ley lo debe crear al Congreso de la República, ra-zón por la cual considera que el Ministerio del ramo carece de facultad para su creación.

Por todo lo anterior el gremio le propuso a la cartera de Trans-porte la solicitud de un concep-to al Consejo de Estado, previo a la formalización del cobro aludido.

Lucro cesante y movilidadOtro tema que llama la aten-

ción del gremio es el referente a las restricciones vehiculares, las cuales consideran que ge-neran una parálisis del 60% del tiempo útil de un vehículo en detrimento de la racionalidad

de la operación y con enormes costos de lucro cesante para el transportador.

Ante lo an-terior COLFE-CAR reclamó el ordenamiento jurídico perti-

nente a efectos de evitar un ver-dadero caos por la introducción de restricciones en vías nacio-nales en los distintos munici-pios del país, lo cual amenaza la racionalidad en la prestación del servicio.

Sobre el tema de transporte in-ternacional el gremio considera que es indispensable avanzar en el régimen bilateral de transporte

colombo venezolano, para lo soli-citó que se exploren mecanismos bilaterales como la suscripción de un acuerdo, que garantice la apli-cación del esquema del transporte internacional recogiendo los prin-cipios y el marco operativo previs-to en la CAN, pero al amparo del esquema de integración ALADI, el cual permite a los países esta-blecer mediante las reglamenta-ciones correspondientes, normas específicas para la concertación de otras modalidades de acuerdos de alcance parcial.

Así mismo, el gremio plan-tea que con sentido pragmático debe abordarse la realidad del transporte internacional fron-terizo con los países de la co-munidad andina cotejando su compatibilidad con la normati-va andina, a efectos de buscar la mejor eficiencia en las opera-ciones a la luz de planteamien-tos de carácter social, económi-co, aduanero y del transporte propiamente dicho.

Los transportadores también

c o n s i d e -ran que es necesario avanzar en un plan de ajuste ins-t i t u c i o -nal que permita lograr una regulación sectorial alineada con el imperativo y la política de competitividad, con la participación de los integran-tes de la cadena.

Al respecto COLFECAR sostiene que el dictado de la política bajo el liderazgo del Ministerio, ha de ser en el marco del Consejo de Política Económica y Social, con ajuste a la política de competitividad y con la participación de la Co-misión Nacional de Competiti-vidad, el Consejo Privado de Competitividad y las comisio-nes creadas para el efecto, una de los cuales trata los asuntos propios del transporte, logísti-ca e infraestructura.

Otro tema que llama la atención

del gremio es el referente a

las restricciones vehiculares,

las cuales afectan la prestación del

servicio.




Septiembre de 200922Para lo-

grar la efi-ciencia en la presta-ción del se rv ic io ,

que se refleje en la rapi-dez, oportunidad, seguridad y óptimo costo, el gremio plan-tea la necesidad de avanzar en varios frentes como la capaci-tación y desarrollo del recurso humano, tanto de sector camio-nero como empresarial.

En el frente camionero COL-FECAR en coordinación con el SENA adelanta un programa de capacitación para los con-ductores y sus familias en áreas como, informática, contabili-dad, administración, servicio al cliente, emprendimiento y em-presarismo, panadería, repos-tería, cocina, mesa y bar, entre otros.

También se ha propuesto al SENA avanzar en el programa de “Aulas Móviles”, median-te la dotación y habilitación de equipos ambulantes que permi-tan llegar a aquellos sitios carac-terísticos de concentración de comunidades de conductores, para impartir formación en com-petencias laborales y materias relacionadas con la actividad.

Este programa representa una inversión cercana a los 350 mi-llones de pesos, para lo cual el sector privado a través de COL-FECAR aportaría 150 millones de pesos, proponiendo al SENA el aporte de la suma restante.

Así mismo, en materia de sa-lud, el gremio desarrolla y tiene

Eficiencia en marchaXXXIV congreso nacIonal

en funcionamiento la estrategia de operación de un ente agrupa-dor, mediante el cual las comuni-dades camioneras pueden acce-der a los beneficios de la ley de salud, pensiones y riesgos profe-sionales a costos razonables.

Costos operativosPara lograr también la efi-

ciencia del sector los transpor-tadores proponen avanzar en la racionalización de los costos operativos.

Y es que al analizar la evo-lución histórica de la canasta de insumos, se puede observar que son los combustibles, las llantas y neumáticos, el man-tenimiento y reparación, los peajes y los seguros, los rubros con mayor participación en los costos totales.

Otro factor que encarece los costos es la carencia de infraes-tructura logística en Colombia, lo cual dificulta el acceso a los sitios de origen y destino de mercancías, funciones de car-gue y descargue y en general el desempeño logístico, lo que significa un impacto del 20% en los costos operativos del transporte.

Teniendo en cuenta que el combustible representa el 30% de la canasta de los costos ope-rativos, COLFECAR considera que se impone su racionaliza-ción a partir de aspectos como:

Cálculo del ingreso al pro-ductor que actualmente se hace teniendo como referencia el pre-cio “paridad de exportación”.

COLFECAR considera que

deberían eliminarse para el cálculo factores tales como el costo de ubicar el producto en Costa del Golfo (Estados Uni-dos) ni los costos asociados al transporte del producto como es el flete Costa del Golfo - puerto colombiano o el seguro marítimo; pues es sumar al pre-cio del combustible de paridad costos ajenos a la actividad re-finadora.

En materia de carga imposi-tiva el gremio señala que ésta afecta el precio del ACPM en un monto cercano al 25%. Di-cha carga está representada por el impuesto global a los com-bustibles, el impuesto a las ven-tas y la sobretasa, por lo cual el gremio propone la revisión de dicha estructura impositiva.

Frente a la mezcla de biodie-sel los transportadores cues-tionan los altos costos que en Colombia implica su produc-ción ya que esto exige un gran esfuerzo para hacer compatible la política de sustitución de combustibles fósiles con el im-perativo económico de un costo acorde al costo de producción del diesel.

Así mismo, los transporta-dores señalan que es necesario hacer énfasis en la mejora de calidad del diesel en Colombia, considerada como una de las más deficitarias a nivel mundial, lo cual a demás de afectar el funcionamiento y rendimiento de los motores, con incremento en los costos operativos, tam-bién genera multas y sanciones a los transportadores relaciona-dos con el denominado “pico y placa ambiental” con restriccio-

nes vehiculares a los vehículos cuyas emisiones son superiores a los máximos permisibles.

Infraestructura vialPor último, aparece el tema de

desarrollo vial y logístico, sobre el cual el gremio indica que a pe-sar de los esfuerzos desplegados en los últimos años a efectos de dotar al país de la infraestructu-ra vial adecuada, el atraso en la materia es enorme presentando a Colombia como uno de los paí-ses con mayores rezagos a nivel mundial y más bajos índices de vías pavimentadas por millón de habitantes (290 km/millón).

Respecto al estado de la red vial nacional el 75% está pavi-mentado y el 25% no. Así mis-mo, 47% está en buen estado frente al 53% en regular y mal estado.

Aunque reconocen los es-fuerzos que hoy se adelantan en procura de las dobles calza-das, los corredores de compe-titividad, el Plan 2.500, entre otros, los transportadores des-tacan que no puede ignorarse el debate entre los gremios de la ingeniería y el Gobierno Na-cional, en las cuales se reclama mayor efectividad y acierto en la estructuración de los contra-tos, fijación de códigos y espe-cificaciones técnicas de obra, apropiación de recursos pre-supuestales alineados con las calidades de obra, entre otros aspectos.

COLFECAR manifiesta que se trata de definir reglas del juego claras y transparentes que impacten favorablemente el diseño, adjudicación y con-

tratación de los proyectos de infraestructura.

De igual forma el gremio plantea que es fundamental avanzar en la eficiencia en la administración de los recursos públicos, para la inversión en proyectos de infraestructura, eliminando el nocivo efecto de la “demanditis” en contra de la nación, que a la fecha asciende a 2.4 billones de pesos.

En materia de infraestructura logística los transportadores pi-den la expedición de los actos administrativos reglamentarios, que permitan llevar a la prácti-ca los proyectos definidos en el documento CONPES en mate-ria de corredores y plataformas logísticas, que en buena medida corresponden a inversiones del sector privado.

Señala que en este campo se debe avanzar en aspectos como exención de impuestos de renta e industria y comercio para la atracción de inversiones en pro-yectos relacionados con centra-les de carga, puertos secos, cen-trales de transferencia, patios de contenedores, parqueaderos de vehículos de carga, entre otros.

Lo anterior se verá reforzado con la declaración de interés pú-blico de aquellos predios consi-derados como estratégicos para evitar la especulación en pre-cios, facilidades para la dotación de infraestructura de servicios públicos que permitan el asen-tamiento de proyectos de infra-estructura logística en carreteras y ciudades, y la expedición de la regulación para favorecer la interrelación y complementarie-dad física de los distintos modos de transporte.

Para lograr la eficiencia del sector los transportadores proponen avanzar en la racionalización de los costos operativos.



de clase mundial


Cartagena de Indias


Septiembre de 200924 economía

La caída económica mun-

dial afectó principalmen-

te al sector productivo

del país.

Economía del país da muestras de recuperación gradual: MinHacienda

El Ministro de Hacienda, Ós-car Iván Zuluaga, recalcó que la crisis mundial no golpeó tan fuerte a Colombia, por lo que la economía nacional ha dado se-ñales de tener una recuperación gradual.

El jefe de la cartera de Hacien-da señaló que pese al ajuste que se realizó sobre la meta de cre-cimiento para 2009, tanto el Gobierno como el Banco de la República estiman que la evolución de la economía será positiva, a diferencia de otras naciones.

Actualmente el rango de crecimiento que proyecta el Emisor es de 0 por ciento y el del Gobierno, 0,5 por ciento.

“Esas proyecciones dan una muestra de una recuperación lenta y gradual. Para el año en-trante estamos proyectando un rango de 2,5 por ciento, es de-cir que pasaríamos de un creci-miento del 0,5 por ciento al 2,5, por ciento”, destacó Zuluaga.

Explicó que si bien una pro-yección de crecimiento de 2,5 por ciento es baja para el país, teniendo en cuenta el buen des-empeño de la economía colom-biana en los últimos años, este es un cálculo consistente.

“Uno no puede hacer cuentas alegres en ese sentido”, agre-

gó el funcionario. Sobre el impacto de la crisis

internacional en Colombia, el Ministro Zuluaga indicó que la caída económica mundial afectó principalmente al sector produc-tivo del país.

“La transmisión se dio a través del sector real, principalmente por la reducción de la deman-

da externa y el deterioro de las expectativas de los agentes del mercado”, dijo.

Reiteró que una de las fortale-zas de Colombia está en el sec-tor financiero, pues este no se vio afectado y el canal de crédi-to no se estancó en el país.

El titular de la cartera de las finanzas manifestó que dentro de un contexto de crisis económica, la capacidad de reacción del sector público con la política anticíclica ha sido fundamental para impulsar el crecimien-to y evitar el desempleo

dentro del territorio nacional. Concluyó que en este momen-

to “el esfuerzo fiscal no tiene que ser del tamaño del de otras economías golpeadas con mayor fuerza por la crisis, pero sí debe ser lo suficientemente grande para reactivar la dinámica de la economía y avanzar en recupe-rar la confianza en el país”.

El Ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, dijo que pese al ajuste que se realizó sobre la meta de crecimiento para 2009, tanto el Gobierno como el Banco de la República estiman que la evolución de la economía será positiva, a diferencia de otras naciones.

Estrategias para retomar crecimientoEl Director del Departamen-

to Nacional de Planeación, Esteban Piedrahíta, aseguró que uno de los retos desde su despacho para el próximo año es trabajar, con visión de me-diano y largo plazo, en estrate-gias y propuestas que permitan retomar sendas de crecimiento altas, con sostenibilidad am-biental y equidad social.

Piedrahíta planteó siete retos de la entidad para los próximos doce meses, siendo el primero la formulación de políticas y estrategias en temas como la actualización de la Política Nacional de Competitividad, una propuesta metodológi-ca para incluir en los Planes Nacionales de Desarrollo, un enfoque de políticas públicas regionales diferenciadas, y al-

ternativas de financiamiento innovadoras para nuevos me-ga-proyectos de infraestructu-ra de transporte.

Un segundo reto es el acom-pañamiento continuo y eficaz a las políticas dirigidas a la po-blación desplazada.

En los próximos 12 meses, el tercer reto es continuar traba-jando en el mejoramiento del uso de las regalías.

También se continuará op-timizando la identificación de beneficiarios de la Red de Pro-tección Social, mediante la im-plementación del Sisbén III en todos los municipios del país.

“Otra de las tareas que efec-tuaremos en los próximos meses será la realización de evaluaciones profundas e in-tegrales a 21 programas e ins-

tituciones claves del Estado”, precisó Piedrahita.

Para el próximo año, Pla-neación Nacional también se planteó nuevos avances en la modernización de la ges-tión pública; poner en fun-cionamiento un ente rector de contratación, que tendrá a su cargo la dirección y coor-dinación central de la contra-tación pública, y el Sistema Nacional de Atención al ciu-dadano.

El último reto es crear y con-solidar esquemas de participa-ción privada en nuevos sectores donde se demandan servicios del Estado, tales como: agua potable y saneamiento básico, salud, educación, justicia y atención integral a la primera infancia.

El Director del DNP, Esteban Pie-drahíta, anunció una estrategia para que Colombia se convierta en líder mundial en el estímulo y atracción de inversión privada sin ánimo de lucro en áreas so-ciales prioritarias.

La Inversión Extranjera Di-recta (IED) en Colombia se ubicará el próximo año en nive-les de 12 mil 500 millones de dólares, según las proyecciones del Ministerio de Comercio In-dustria y Turismo.

El Ministro de Comercio, In-dustria y Turismo, Luis Guiller-mo Plata, resaltó que pese a la crisis mundial, que ha recortado dramáticamente las inversiones en el mundo, a julio de este año Colombia recibió 4 mil 500 mi-llones de dólares de IED, que es un monto considerable en me-dio de la actual coyuntura.

Plata dijo que para fortalecer la llegada de capitales productivos a Colombia, el Ministerio segui-rá fomentando la instalación de zonas francas y la firma de los contratos de estabilidad jurídica.

“Para 2010 tendremos 90 zo-nas francas aprobadas y al me-nos 50 de éstas en operación. Tendremos también 80 Con-tratos de Estabilidad Jurídica aprobados”, sostuvo.

A esto se suma que el Go-bierno Nacional espera cerrar el próximo año 20 acuerdos de inversión con 42 países, cuan-do en el 2002 solamente dos acuerdos de este tipo con igual número de naciones.

Al respeto informó que en el último año Colombia firmó acuerdos de inversión con China, Canadá, Bélgica y Luxemburgo, y se cerraron negociaciones con India y con Reino Unido. “Muy pronto también tendremos acuerdos con Francia, Corea del Sur y Japón”, subrayó Plata.

El funcionario manifestó que otro reto de su cartera es au-mentar a 40 mil millones de dó-lares los ingresos de Colombia por exportaciones.

El Ministerio de Comercio está trabajando por la diversi-ficación de mercados, y para que al menos un 40 por ciento de lo exportado corresponda a productos y servicios de valor agregado, que son los que más empleos calificados generan.

IED sería de US$12.500 millones en 2010

Septiembre de 2009cXXXXXX 25

Septiembre de 200928 combustIbles

Sube producción de biocombustibles

El Ministro de Minas y Energía, Hernán Martínez Torres, anunció que el país alcanzará en breve una producción de 486 mil toneladas de biocombustibles y que entrarán en operación nueve plantas, una de biodiesel y ocho de etanol, entre finales de este año y finales del 2011.

“La producción de biodiesel se ha visto impulsada por la entrada en operación de 5 plantas productoras entre 2008 y 2009 con una capacidad de producción de 1 millón 300 mil litros por día.

El Ministro indicó que se espera que pronto entre en ope-ración la nueva planta de biodiesel de Ecopetrol y sus aso-ciados, que aportará una capacidad de producción de 100 mil toneladas al año para completar un total nacional de 486 mil toneladas.

El funcionario explicó que Ecopetrol trabaja en proyectos de biocombustibles, uno para producir palma de aceite en el Magdalena Medio, cerca de Barrancabermeja (Santander), y otro en Puerto López (Meta) para producir etanol a partir de caña de azúcar, en asociación con inversionistas.

Se refirió también a la mezcla de combustibles con eta-nol, que muy pronto tendrá cobertura nacional.

“Ya tenemos una mezcla de etanol con gasolina de origen fósil al 10 por ciento en el 80 por ciento de la gasolina que se consume en el país, con un cubrimiento de 23 departa-mentos”, manifestó.

Precisó, además, que la mezcla de biodiesel con diesel de origen fósil llegó a 20 departamentos.

La idea es cumplir la meta de avanzar a una mezcla del 7 por ciento, al igual que una mezcla del 10 por ciento a principios del año 2010 en todo el país.

El Ministerio de Minas y Energía recordó a los conductores y propie-tarios de los vehículos que utilicen la mezcla del biodiesel con el diesel fósil realizar un mantenimiento previo al automotor, y revisar periódicamente los filtros del combustible, esto durante el primer mes.

Biocombustibles, ahora en BogotáMaría Fernanda Reyes RoaEstudios Económicos COLFECAR

El Ministerio de Minas y Energía inició la mezcla con biocombustible en el centro del país.

Esto implica que Bogotá em-piece a mezclar el ACPM en una proporción de 95% ACPM y 5% Biodiesel.

Como lo ha advertido COL-FECAR en otras ocasiones, mezclar el ACPM (Ingreso al productor de ACPM septiem-bre: 3.324,3 $/galón) con un producto que supera el precio en 2,4 veces su precio (Ingre-so al Productor Biodiesel sep-tiembre: 8.051,8 $/galón), es una medida regresiva, lo cual indica que debe realizarse todo esfuerzo por razionalizar el pre-cio de producción de biodiesel y hacerlo homologable y com-patible con el Acpm.

De igual forma, no hay clari-dad sobre los efectos reales de los biocombustibles sobre el medio ambiente, lo que impli-ca un sacrificio monetario muy alto para resultados ambienta-les inciertos.

Además, para hacer sosteni-ble la mezcla es necesario el sa-crificio del Ingreso al Productor de ACPM, lo que implica que ECOPETROL vea diezmados los recursos que recibe por la actividad refinadora y que, en consecuencia, traslade menos utilidades al gobierno. Esto es un subsidio indirecto a la pro-ducción de biodiesel, que es

una actividad productivamente ineficiente y que requiere del apoyo financiero del gobierno para continuar en el mercado.

Entre agosto y septiembre el ingreso al productor de ACPM disminuyó en 39,1 $/Galón, mientras que en el mismo pe-riodo el ingreso al productor de biodiesel aumentó 872 $/galón.

Sin embargo, la reducción en el Ingreso al Productor no es el único efecto negativo sobre las cuentas fiscales, pues como se observa en la resolución 18 1453 del 27 de agosto de 2009, que fija los valores de referen-cia del ACPM para el cálculo de la sobretasa y los precios base de liquidación para efectos del cálculo del IVA correspon-dientes al mes de septiembre del año 2009, en dicho mes, el IVA disminuye su base grava-

ble porque cuando no se realiza la mezcla el IVA corresponde al 16% de $3324,30 (Ingreso al Productor de ACPM), mientras que cuando se mezcla la reso-lución fija la base gravable en $3252,14

Por tanto, con la mezcla de biodiesel el gobierno recibe me-nos ingreso como productor de ACPM y como recaudador del Impuesto al Valor Agregado cuan-do se adiciona biodiesel al com-bustible tradicional, lo que gene-ra menores ingresos al fisco y se convierte en un subsidio indirecto a la producción de biodiesel.

A continuación se presenta una estimación del efecto que tiene realizar la mezcla en Bo-gotá, a partir de los Ingresos al Productor y de la estructura impositiva que fijó el Ministe-rio de Minas en la resolución

anteriormente mencionada, para Bogotá si no se realizara la mezcla pero se mantuviera el ingreso al productor de ACPM

Como se observa, el produc-tor de ACPM tendrá una dismi-nución de su ingreso en 196,97 $/Galón, pues el galón para

mezcla al 5% se paga a 3560,71 $/Galón frente a 3324,30 $/Ga-lón del ACPM sin mezcla.

El IVA tendrá una reducción de 37,46 $/Galón por cuenta del cambio en la base gravable.

Esta caída en los componen-tes de la estructura del combus-tible no se transmite al consu-midor final, sino que se quedan como subsidio indirecto a los Biocombustibles.

Pese al sacrificio financie-ro que hace el gobierno, reci-biendo 39,1$/Galón menos por cuenta del Ingreso al Productor respecto al mes anterior, el Pre-cio Máximo de Venta tuvo una variación a la baja de sólo 19$/Galón. Sin embargo, es necesa-rio advertir que el Ministerio ya está hablando de incrementos en el precio final al consumidor a partir de octubre, cuando cambie la fórmula de cálculo del precio máximo de venta del mismo.

Consejos para tener en cuenta

El Ministerio de Minas y Energía recordó a los conduc-tores y propietarios de los vehículos que utilicen la mezcla del biodiesel con el diesel fósil realizar un mantenimiento previo al automotor, y revisar periódicamente los filtros del combustible, esto durante el primer mes.

De igual manera les recomendó asegurarse que el tanque del combustible no contenga agua, ya que la fuerte afinidad entre el agua y los biocombustibles puede generar algún in-conveniente.

Así mismo, el Gobierno aseguró que con el avance que ha tenido el país en producción de biocombustibles (etanol y biodiesel), Colombia se encuentra preparada para aumentar la mezcla de gasolina en todo el territorio nacional.

Tabla 1. Precio ACPM de referencia para Bogotá sin mezcla vs Precio ACPM de referencia para Bogotá con

mezcla al 5% de Biodiesel, septiembre 2009.

Fuente: minminas, cálculos COLFeCAr

Septiembre de 200929costos operatIVos

Precios estables del ACPM en septiembreEl Ministerio de Minas y

Energía mantuvo estables los precios de referencia de la ga-solina motor corriente y del ACPM para el mes de septiem-bre de 2009. Según el ministe-rio, la estabilidad de los precios que se dio durante los últimos cuatro meses fue posible gra-cias al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC), pues permitió que no se trasladara a los consumido-res la diferencia entre el precio interno y el precio internacional (158 $/ Galón para la gasolina y 536 $/Galón para el ACPM) causada por la revaluación de la tasa de cambio y la tenden-cia alcista de los precios inter-nacionales del petróleo y sus derivados.

En el comunicado de pren-sa publicado el pasado 31 de Agosto, se mantiene el precio

de referencia de la gasolina co-rriente oxigenada en 7.037,50 $/Galón. En el caso del precio de referencia del ACPM en Bo-gotá y el interior del país, este mes disminuyó un 0.33%, equi-valente a 19 $/Galón (pasando de $ 5.849,21 para el mes de agosto a $5.829.75 para el mes de septiembre) debido a la en-trada el pasado 24 de agosto del biodiesel en un 5%.

Si se examinan los rubros que componen la estructura de pre-cios, es posible observar que se reconoce un ingreso al produc-tor de ACPM de 3.324,3 $/ Ga-lón, y un ingreso al productor de biocombustible de 8.051,8 $/ Galón , lo que permite eviden-ciar una considerable brecha en el ingreso de ambos producto-res, donde el ingreso al produc-tor de Biodiesel supera en 2,4 veces el ingreso del productor

de ACPM en cada galón. Esto sugeriría replantear la política de masificación de precios de los combustibles en el largo plazo bajo estas estructuras de precios.

.De igual manera es posible observar que el ingreso al pro-ductor de la mezcla de un 5% de biodiesel es de 3.560,71 $/ Galón, y que se incluye un nue-vo rubro, el transporte del bio-combustible de 270 $/ Galón.

Contrario a lo que ocurre en el presente mes, en septiembre de 2008 se registró un incre-mento en el precio del ACPM de 0.82% equivalente a 50 pe-sos por galón respecto a agosto de 2008. Así mismo, el precio de la gasolina para el mismo período aumento en 100 $/ga-lón, correspondiente a un incre-mento mensual de 1.36%.

Para lo que va corrido de 2009

el precio del ACPM ha tenido una reducción acumulada de -6.73%, y el precio de la gaso-lina una reducción de -5.39%. La relación entre los precios de la gasolina y del ACPM pasó de 0.827 a 0.824 debido a la reducción de este último en 19 pesos por galón.

Por otro lado es importante resaltar que dando continuidad al programa de biocombustibles

en el territorio nacional, desde el primero de septiembre se ini-ciará la distribución de la mez-cla del ACPM con el biodiesel en un 7% en los departamentos de Chocó y Antioquía.

Para las zonas que se relacio-nan a continuación y tomando solo como referencia los precios aplicables a la libertad regulada, se tendrían los siguientes precios para el respectivo mes

Precios de Referencia ($ / Galón) Gasolina ACPM

Zonas cercanas a: Cartagena 6.943,74 5.599,25 Barranquilla 6.972,54 5.625,19 Bucaramanga 6.931,92 5.656,93 Medellín 7.029,81 5.808,42 Cali 7.099,20 5.912,40 Pereira 7.047,82 5.843,38 Manizales 7.048,94 5.840,03 Armenia 7.107,82 5.900,03 Ibagué 7.067,33 5.844,79 Neiva 7.095,73 5.863,80 Cúcuta 5.371,81 4.998,10

Septiembre de 2009 31HIdrocarburos

Inversiones por 47.000 mi-llones de dólares entre 2009 y 2015 ejecutará el Gobierno en materia de minas e hidrocarbu-ros, de los cuales 12.000 millo-nes de dólares están siendo in-vertidos entre este y el próximo año, anunció el ministro de Mi-nas y Energía, Hernán Martínez Torres.

El Ministro afirmó que gracias a la política de Seguridad Demo-crática y a la Confianza Inversio-nista, el sector minero-energético tuvo avances importantes, em-presas de talla mundial han in-vertido en Colombia y hubo un récord en materia petrolera en los

últimos doce meses. “Se registró un récord histó-

rico en la actividad de explora-ción y explotación de petróleo. De agosto de 2008 a julio de 2009 se suscribieron 92 con-tratos para la exploración y ex-plotación de hidrocarburos, su-perando la meta del cuatrienio en un 50 por ciento, un registro importante en la historia del país”, indicó.

Agregó que en el mismo lap-so se perforaron 76 pozos ex-ploratorios, con lo cual se pasó la meta del cuatrienio de 160 pozos.

Martínez Torres manifestó

que la política ha dado los re-sultados esperados y la produc-ción de petróleo alcanzó 660 mil barriles por día, para un promedio de 644 mil barriles diarios en lo corrido del año, cuando en 2004 era de 527 mil barriles por día.

“Uno de los grandes logros de este Gobierno ha sido exten-der el horizonte de la autosufi-ciencia a 2017, que en 2002 se contemplaba perderla en el año 2009”, expresó el Ministro.

En materia de gas natural, precisó que se aumentó la pro-ducción a mil 94 millones de pies cúbicos por día, un 60 por

Incrementarán inversiones en minase hidrocarburos

El Ministerio de Minas y Energía destacó que gra-cias a la política de Segu-ridad Democrática y a la confianza inversionista, el sector minero-energético ha tenido avances importantes en 2009.

ciento más que en 2002. Destacó los planes en marcha

para aumentar la capacidad de

transporte de gas, lo que dará confiabilidad al sistema de transporte.


María Fernanda Reyes RoaEstudios Económicos COLFECAR

Campo Rubiales es el princi-pal hallazgo petrolero del país en los últimos 10 años. Está ubicado al sureste de los Llanos Orientales, a 167 Km de Puerto Gaitán (Meta) y a 465 Km de Bogotá. Tiene una extensión de 59.6 mil hectáreas y un área ex-ploratoria de aproximadamente 153 mil Km. Además posee si-militudes geológicas al campo de Caño Limón en Arauca.

Fue descubierto en 1982, pero fue abandonado debido a que a la fecha los precios de producir petróleo pesado no justificaban los costos de ex-tracción. Poco después lo ex-plotó Petrolex, compañía cana-diense, que no logró controlar la operación del campo y nunca superó los 700 barriles/día de producción. En julio de 2002, Meta Petroleum (con Ger-mán Efromovich a la cabeza) se convirtió en el operador de campo de las concesiones Ru-biales y Pirri, cuando para na-die eran proyectos atractivos, y en el mismo año perforó 6 po-zos alcanzando una producción total de 940 barriles diarios. En el 2003, Meta Petroleum perfo-ró 14 nuevos pozos verticales, lo que le permitió alcanzar una producción promedio de 4 mil barriles/día.

Cuando Meta Petroleum fue adquirida por Petro Rubiales Energy (predecesor de Pacific Rubiales) a mediados de 2007, la meta era aumentar la produc-ción en 17.000 barriles/día. Sin embargo, para diciembre de ese

La verdad de Rubiales

Tabla 1. Destino vehículos cargados

con crudo

Fuente: COLFeCAr

Gráfico 1. Capacidad del Oleoducto

Mapa 1. Oleoducto de los Llanos Orientales

Fuente: COLFeCAr

mismo año se logró una pro-ducción promedio de 24.529 barriles/día. A mediados de marzo de 2008, la producción promedio alcanzó 30.253 ba-rriles/día.

Aunque en principio no se dimensionó su potencial, hoy Pacific Rubiales Energy, em-presa operadora del yacimien-to, habla de reservas cercanas a 341,3 millones de barriles, que al 31 de diciembre de 2008 se estimaban en 286,4 millo-nes. Diariamente se están pro-duciendo 70 mil barriles/día y se espera que la producción aumente a cerca de 120 mil barriles/día a partir de mayo de 2010. En este momento se están mejorando, además, los métodos de extracción con el fin de llegar a explotar el 50% del crudo que hay en el sector.

RUBIALES HOYLa producción de Rubiales

en septiembre de 2009 será de 78 mil barriles/día, sin em-bargo, se espera que se sitúe en 100 mil barriles en diciem-bre, cuantía que se mantendrá probablemente hasta mayo de 2010, cuando podrá subir a 130 mil barriles/día y a unos 170 mil barriles/día en octubre si consigue financiación para au-mentar la actividad extractiva en el pozo.

Desde septiembre de 2000, cuando comenzó la extracción en el pozo, el transporte del crudo se ha hecho por carretera dado que no se esperaba encon-trar tales niveles de crudo y por las características de peso del mismo. En este momento, se cargan diariamente 300 camio-nes con capacidad promedio de 208 barriles/camión. Cerca de 2.200 vehículos están dedica-dos a la movilización del cru-do en el campo y tienen como principales destinos Vasconia

(Boyacá) y Apiay (Meta), don-de lleva el crudo ECOPETROL y Guaduas (Cundinamarca), Barranquilla y Cartagena don-de lo lleva Pacific Rubiales.

ECOPETROL lleva su cru-do a la Estación de Vasconia (Boyacá), donde llegan 125 vehículos/día. En este lugar se realiza la mezcla de crudos producidos en los campos ubi-cados en los llanos y en el Alto Magdalena, para luego expor-tarlo por el puerto de Coveñas, vía el oleoducto Colombia.

De igual forma, el crudo de la estatal petrolera va a Apiay (Meta), donde existen 3 es-taciones recolectoras (Apiay, Surja y Libertad-Reforma) con capacidad de tratamiento de 45.000 barriles promedio día y 150.000 barriles de alma-

cenamiento, donde llegan 63 camiones/día. Las estaciones tienen como objetivo separar, medir y recoger la producción de crudo, gas y agua para dejar el crudo dentro de las especi-ficaciones exigidas para su en-trega a las estaciones de bom-beo del Oleoducto Central de los Llanos, el cual lo envía a la Refinería de Barrancabermeja para su procesamiento.

Pacific Rubiales Energy en-vía el crudo a Guaduas (Cundi-namarca) en 80 Vehículos/día, donde parte el oleoducto Gua-duas - Dorada que se comunica con el oleoducto del alto mag-dalena. Este último a su vez se comunica con el oleoducto Co-lombia, que termina en el puer-to de Coveñas. De igual forma envía el crudo a Cartagena y

Septiembre de 200933Informe

La verdad de RubialesGráfico 2. Producción Campo Rubiales

en Miles de Barriles, Ene/09-Sep/10

Fuente: ministerio de minas, transportadores del meta s.A.

Grafico 3. Miles de Barriles/día de Crudo Trans-portados por Carretera

Fuente: ministerio de minas, transportadores del meta s.A.

Barranquilla donde se exporta.En la gran mayoría de los

casos los vehículos deben de-volverse vacíos y sólo algu-nos afortunados retornan con

ACPM para el campo. Actual-mente se negocia el retorno de 25 con NAFTA desde Cartage-na. No obstante, tanto Pacific Rubiales como ECOPETROL

reconocen un valor adicional al flete pactado por el gasto de combustible, peajes, gastos de carretera y llantas en el retorno vacío.

EL OLEODUCTOEl oleoducto de 235Km ini-

cia su labor el 15 de octubre transportando 60 mil barriles/día, 50 mil de crudo y 10 mil de NAFTA. En mayo de 2010 está previsto que transporte 100 mil, cuando inicien traba-jo las nuevas motobombas. La inversión asciende a US$320 millones incluyendo las bom-bas necesarias para mover el líquido.

Este se construyó dado el aumento en la producción del campo y la necesidad de hacer economías de escala y minimi-zación de costos en el transpor-

te del mismo.El crudo de Rubiales tiene

buenas propiedades calóricas y produce un asfalto de prime-ra calidad. Es único dentro de los crudos pesados porque po-see poco azufre, níquel y vana-dio. Sin embargo, es un crudo pesado (156.24Kg/Barril) con densidad de 12.5 APi aproxi-madamente, lo que hace difícil que se transporte por poliducto. Para mejorarlo se hace necesa-ria la mezcla con NAFTA.

La mezcla con este disolven-te, NAFTA, permitirá mejorar la calidad del crudo y elevarla a 16 ó 17 grados API y lo que

continúa pág. 35

Septiembre de 200935Informe

además disminuirá la viscosi-dad para poder cumplir con los requerimientos del oleoducto que llevará el petróleo hasta el puerto de Coveñas.

El oleoducto de los Llanos Orientales tendrá una extensión de 235 km y comunicará cam-po Rubiales con la estación de El Porvenir (Casanare). Allí se unirá con el oleoducto Colom-bia que reúne los principales oleoductos del país (entre ellos el del alto Magdalena) y que se extiende hasta el puerto de Co-veñas.

EL FUTURO DE RUBIALESEn septiembre se transporta-

rán 28 mil barriles/día de cru-do por camión y 5 mil barriles/día de diluyente, por lo que para este mes perderían el tra-bajo 1.064 camiones. Para no-viembre quedarían trabajando

923 camiones/mes, una vez se incremente la producción del pozo.

A partir de enero de 2010 se espera transportar 50 mil barri-les/día de crudo y 5 mil barri-les/día de NAFTA mensuales. A partir de mayo, el transporte se reduciría a cerca de 20 mil barriles de crudo y no se tiene seguridad sobre la cantidad de diluyente que se podría trans-portar, dado que entran en funcionamiento nuevas moto-bombas. Los destinos serían aparentemente Guaduas (Cun-dinamarca), Vasconia (Boyacá) y Cartagena con crudo Rubia-les y Cartagena a Rubiales con NAFTA.

En enero estarían trabajando 1.442 camiones. En mayo, sal-drían definitivamente cerca de 866 camiones, cuando el oleo-ducto opere a plena capacidad necesitando sólo 576 camiones/

mes. En el gráfico 3 se obser-va el volumen de de crudo que será transportado por carretera a partir del 15 de octubre.

La movilización por carre-tera caerá de 65 mil Barriles/día a 32 mil barriles/día en octubre de 2009. Entre diciem-bre y mayo de 2010 se espera un aumento en los volúmenes transportados por cuenta del aumento en los niveles produ-cidos que no se podrán trans-portar por el oleoducto. Para junio de 2010, cuando entre en funcionamiento las nuevas bombas, los barriles transpor-tados por carretera caerán a 20 mil barriles/día, lo que dejaría por fuera definitivamente 1624 vehículos.

Además, la nueva carga gene-rada por el transporte de NAF-TA no requerirá nuevos camio-nes, sino que absorberá una pequeña parte del parque auto-

motor dedicado al transporte de crudo en esa ruta. Los destinos más frecuentes del diluyente serán Rubiales y una menor cantidad a Guaduas (Cundina-marca), con 25 viajes día.

CONSIDERACIONES FINALESComo ha sido expuesto en

este estudio, la entrada en funcionamiento del oleoduc-to de Rubiales va a desplazar el 73% de los camiones que prestan el servicio de trans-porte de crudo en el campo, quienes han prestado el ser-vicio por más de 8 años. Esto generará mayor contracción en la actividad del sector dado que no se han buscado cargas alternas para dichos vehículos.

En reiteradas ocasiones, COLFECAR ha expuesto tal situación ante las carteras de de Minas y Transporte con el

fin de encontrar alternativas de relocalización de la oferta de transporte que será despla-zada, pues el impacto no es sólo económico sino social por la cantidad de personas que quedarían cesantes.

Por tanto, seguimos soli-citando al gobierno hacer un estudio sobre las cargas alter-nas que se podrían brindar a los transportadores de líqui-dos. Este estudio debe incluir proyecciones de volúmenes, orígenes y destinos, con el fin de hacer el estudio de factibi-lidad de dicho plan.

A este panorama es importan-te adicionar, que una vez entre en operación el tren carbonero, se desplazarán 700 tractoca-miones adicionales, lo cual pre-senta un panorama preocupan-te en el corto plazo, aunado la desaceleración de 2009 y débil recuperación de 2010.

Viene pág. 33

Septiembre de 200936 transporte férreo

Licitación para desarrollo de Ferrocarril del Centro

Luego de cuatro aplazamien-tos el Instituto Nacional de Con-cesiones INCO, avanzó en el proceso Licitatorio del Sistema Ferroviario Central del Magda-lena, al recibir a comienzos de este mes varias propuestas para el desarrollo de este proyecto, que se extenderá a lo largo de 1.050 kilómetros entre el centro del país y la Costa.

En efecto, para el desarrollo del proyecto, que contempla una movilización potencial de carga de 276 mil toneladas anuales, manifestaron su in-terés dos empresas españolas, una estadounidense y dos co-lombianas.

En tal sentido se recibieron propuestas por parte de la Pro-mesa de Sociedad Futura Sis-tema Férreo Central de la que hacen parte Odiosa, Noreing y Valores y Contratos S.A.; y del Consorcio Sistema Ferroviario Central, conformado por el gru-po español Oca - Feve.

El Sistema Ferroviario Cen-tral cubrirá la línea entre Villa Vieja en el Huila y Chiriguaná en el Cesar, con dos variantes: el Ramal de Berrío hacia Caba-ñas en Antioquia y el otro hacia Facatativá buscando el altipla-no cundiboyacense.

El proyecto, que también bus-ca el acceso al departamento del Tolima, demanda una inversión de 1 billón 300 mil millones de pesos, de los cuales la Nación, por medio del INCO, entregará

977.522.403.956 millones de pesos, para su ejecución.

De dicho monto 382.261.663.634 millones de pesos se destinarán al desa-rrollo de la infraestructura y 595.260.740.322 millones de pesos para su mantenimiento distribuidos durante 16 años del proyecto

La obra incluye la construc-ción de la variante férrea en la Dorada, la reconstrucción de la red entre la Dorada y Buenos Aires y poner en condiciones de paso los tramos la Dorada- Facatativá y Cabañas – Envi-gado

Este trayecto férreo, que co-necta a cuatro departamentos (Huila por Villavieja, Caldas en La Dorada, Tolima en Buenos Aires y Chiriguaná en el Ce-sar), empata con la concesión del Atlántico que opera Ferro-carriles del Norte de Colombia (Fenoco) y que va de Cesar a Santa Marta.

El Sistema Ferroviario Cen-tral contempla un contrato con un plazo fijo de 30 años.

El alcance del proyecto según los tramos que lo conforman es el siguiente:

Tramo Estado actual Alcance del proyecto

Chiriguaná - La Dorada Rehabilitado C o n s e r v a -ción, obras puntuales de reha-bilitación, mantenimiento y operación

Ramal puerto Capulco R e -

habilitado Conservación, obras puntuales de rehabilitación, mantenimiento y operación

Grecia – Cabañas R e -habilitado C o n s e r v a -ción, obras puntuales de reha-bilitación, mantenimiento y operación

El proyecto, con una longitud de 1050 kilómetros, demanda una inversión de 1 billón 300 mil millones de pesos.

Ramal Cantera Montecris-to Rehabilitado Con-servación, obras puntuales de rehabilitación, mantenimiento y operación

Ramal Puerto Berrío S i n rehabilitar C o n s e r v a -ción, rehabilitación, manteni-miento y operación

Facatativa – La Dorada (México) Sin rehabilitar Conservación y pre-rehabilita-ción (Paso de tren)

Buenos Aires – Mariquita – La Dorada Inactivo y sin rehabilitar C o n s e r v a -ción, rehabilitación, manteni-miento y operación

Villavieja – Buenos Aires Inactivo y sin rehabilitar Con-servación, vigilancia, defensa jurídica y cercado

Variante La Dorada P o r construir Construcción, mantenimiento y operación

Con una inversión inicial de 50 mil millones de pesos, desti-nados por el Gobierno nacional, se adelantarán los trabajos de rehabilitación de la vía férrea que conectará a Medellín con el norte antioqueño.

Para la rehabilitación de la vía férrea se firmó el pasado 21 de septiembre un contrato con la firma española Imeco, que se encargará de hacer el estudio técnico, financiero y legal para el inició de dicho proceso.

El proyecto, que busca la puesta en marcha del Ferroca-rril de Antioquia, está dirigido a incentivar el transporte de pasajeros en el área metropo-litana de Medellín; la carga de desechos sólidos hasta el par-que ambiental La Pradera en Barbosa, norte antioqueño, y la posible vocación turística para llevar usuarios hasta Puerto Berrío, en el Magdalena Medio antioqueño.

“El estudio tendrá una dura-ción de 6 meses, pero espera-mos que en diciembre se pueda tener una información previa”, dijo el gerente del Metro de Medellín, Ramiro Márquez, en-tidad que junto con la Goberna-ción de Antioquia, la Alcaldía de Medellín, Empresas Varias y la autoridad ambiental Área Metropolitana, participan del proyecto.

Dentro del plan de recupe-ración de la red férrea está el desalojo de las invasiones que existen alrededor de la vía, tema sobre el cual se viene tra-bajando con el Gobierno para la firma de un convenio que le permita a Antioquia recuperar la posesión del ferrocarril ofi-cialmente.

La empresa Ferrocarril de Antioquia comenzó a operar en 1874, con la firma del contrato para la construcción de una vía ferroviaria que comunicaría a Medellín y Puerto Berrío.

La construcción del primer riel se logró el 29 de octubre de 1875.

La primera carga llegó a Puer-to Berrío en julio de 1875.

Recuperarán ferrocarril

antioqueño

Chiriguaná - La Dorada Rehabilitado Conservación, obras puntuales de rehabilitación, mantenimiento y operaciónRamal puerto Capulco Rehabilitado Conservación, obras puntuales de rehabilitación, mantenimiento y operaciónGrecia – Cabañas Rehabilitado Conservación, obras puntuales de rehabilitación, mantenimiento y operaciónRamal Cantera Montecristo Rehabilitado Conservación, obras puntuales de rehabilitación, mantenimiento y operaciónRamal Puerto Berrío Sin rehabilitar Conservación, rehabilitación, mantenimiento y operaciónFacatativa – La Dorada (México) Sin rehabilitar Conservación y pre-rehabilitación (Paso de tren) Buenos Aires – Mariquita Inactivo y sin Conservación, rehabilitación, mantenimiento – La Dorada rehabilitar y operaciónVillavieja – Buenos Aires Inactivo y Conservación, vigilancia, defensa jurídica sin rehabilitar y cercadoVariante La Dorada Por construir Construcción, mantenimiento y operación

Tramo Estado actual Alcance del proyecto

Septiembre de 2009 37transporte férreo

Tren del Carare recibe aval del GobiernoEn el primer semestre del

próximo año comenzará la construcción del ferrocarril del Carare, que está a la espera de la expedición de un documento Conpes, que permita garantizar su completa financiación.

El proyecto, que tendrá un costo de 1.200 millones de dó-lares ya cuenta con recursos por 650 millones de dólares, que serán entregados por la banca brasilera encargada de financiar la participación de empresarios de su país en esta iniciativa que conectará al de-partamento de Boyacá con el Valle del Magdalena.

El gerente de la Corporación Ferrocarril del Carare, confor-mada por 45 empresas, Alfon-

so Escobar Chaparro, informó que el proyecto ya cuenta con el aval del Ministerio del Trans-porte y que ahora sólo falta la expedición de un documento Conpes, que deberá ser expe-dido antes de que concluya el año al igual que el visto bueno por parte del Consejo Supe-rior de Política Fiscal Confis, que le dará aval al proceso de endeudamiento de la obra por parte del Gobierno en calidad de fiador.

El proyecto contempla la construcción de los 550 kiló-metros a través de los cuales se facilitará el transporte de car-bón desde las minas de Boya-cá, Cundinamarca y Santander hacía la Costa Caribe.

El Ferrocarril del Carare su-biría del Río Magdalena a la Meseta Cundiboyacense, por el tramo del Carare, beneficiando a los habitantes y empresarios de Boyacá, Cundinamarca y Santander, y jalonando la com-petitividad de las empresas es-tablecidas en Bogotá.

Así las cosas, la moviliza-ción del carbón se haría por dos ramales: uno por Boyacá y el otro por Cundinamarca.

En el caso del transporte por Boyacá el traslado del carbón se hará llegando al municipio de Barbosa en Santander, lle-gando posteriormente a Vizcai-na y de allí al río Magdalena, para conectar finalmente con el ferrocarril del Atlántico.

Este proyecto permitirá reac-tivar el servicio de transporte ferroviario de carga e incluso de pasajeros, factor que impul-sará el desarrollo económico y la generación de empleo con afiliación a la seguridad so-cial.

Para el desarrollo del tren del Carare sus impulsores cuentan con buena parte de la infraes-tructura que fue construida en la época de los Ferrocarriles Nacionales.

Con la puesta en marcha del tren del Carare se espe-ra aumentar el transporte de carbón de 2 millones de tone-ladas al año, que se ejecutan en la actualidad a 15 millones de toneladas en los próximos

años. Según los impulsores del

proyecto férreo con su pues-ta en marcha se espera lograr ahorros del 35 por ciento a partir de 2012, cuando co-mience la movilización de unos 12 millones de toneladas de carbón.

Así mismo, se registrará un aumento significativo en la creación de fuentes de empleo en un número cercano a los 10 mil que se sumarán a los 20 mil empleos que genera en es-tos momentos la industria del carbón.

En el fortalecimiento del tren del Carare están comprometi-dos los gobiernos de Colombia y Brasil.

Septiembre de 200938 JurídIca

POR:Juan CarlosRodríguez MuñozVicepresidente de COLFECAR

Tendencias Logísticas en la UE

COLFEJURÍDICASBavaria S.A. es civilmente

responsable por daños causados en accidente de tránsito

La Corte Suprema de Justicia en Sala Civil, mediante Sentencia 01054 de 24/08/09 consideró que Bavaria S.A. es responsable por los daños causados a un bus cuando éste colisionó con un vehículo de su propiedad. Afirmaron los demandantes que el accidente fue causado por el conductor del vehículo de Bavaria quien se encontraba en es-tado de embriaguez e invadió el carril por donde circulaba el bus.

Para el Alto Tribunal no es aceptable la excepción denominada “ausencia de culpa aquiliana o responsabilidad civil extracontractual” que propuso Ba-varia basándose en que no obró con negligencia o malicia y en que no se encontraba dentro de su objeto social principal la actividad peligrosa. Indicó la Corporación que es irrelevante la relación de causalidad entre el objeto social de una persona jurídica y el ejer-cicio de la actividad peligrosa inheren-te a la circulación o conducción de un automotor que puede ser permanente, transitoria o esporádica.

De otra parte, dijo que no se demos-tró la existencia de un elemento extra-ño -fuerza mayor o caso fortuito- para exonerarla de responsabilidad. La Sala en su labor de unificación de la respon-sabilidad civil por actividades peligro-sas, mencionó jurisprudencia en la que se indica que: “Es una responsabilidad objetiva en la que no opera presunción alguna de responsabilidad, de culpa, de peligrosidad, ni se basa en la culpabili-dad, sino en el riesgo o grave peligro que el ejercicio de estas actividades comporta para los demás”.

Proyecto de ley que reglamenta y unifica normas sobre motocicletas El proyecto PL-2009-N102S- TO tiene

como objeto adoptar algunas medidas relacionadas con el tránsito de motoci-cletas y dotar a los gobiernos nacional, departamentales y municipales, de las herramientas jurídicas y técnicas para establecer medidas que permitan el me-joramiento de las condiciones de movili-dad en el país, la protección de la vida del motociclista y la unificación de la norma-tividad relacionada con la motocicleta.

La iniciativa cuenta con 16 artículos contenidos en 6 capítulos.

El proyecto contempla cinco aspec-tos fundamentales: El primero, enfo-cado hacia la unificación de la norma-tividad; en segundo lugar, se busca establecer las herramientas jurídicas para que los organismos de transito, puedan diseñar la implementación de medidas para la circulación de moto-cicletas y sus acompañantes; el tercer aspecto, está enfocado en la educación del conductor de motocicleta a través de la obligatoriedad de un examen de aptitud para conducir motocicleta; en cuarto lugar, se busca establecer mejo-ras en las condiciones de aseguramien-to de los usuarios de los vehículos tipo motocicleta, y el último aspecto, está enfocado hacia la creación de una cul-tura para la seguridad vial, sometiendo a los infractores, a cursos sobre las normas de tránsito.

Indiscutiblemente el proceso de inte-gración Europea es un ejemplo a seguir y de forma individual el de España, país que debió exigirse más que cualquier otro con metas a muy corto plazo a fin de incorporarse de lleno al esquema de competitividad de toda la comunidad.

El Libro Blanco o de Política Común en la comunidad Europea, reconoce al transporte como elemento fundamental del funcionamiento de las economías modernas, y tiene como finalidad y meta última la apertura del mercado del transporte, acompañado de estrategias como el equilibrio de los distintos mo-dos y la modernización de la gestión de las empresas, razón por la cual se esta fomentando de manera activa la inter-modalidad con la liberalización trans-porte y la combinación eficaz de modos, lo cual favorece la oferta integral a fin de disminuir los costos en la cadena lo-gística.

En este último aspecto, el plan para el transporte terrestre ha priorizado como uno de sus objetivos promover y faci-litar la articulación de un Plan de For-mación que permita sentar las bases de un sector altamente competitivo, con alto nivel de calidad y satisfacción del cliente y con elevado índice de seguri-dad de sus trabajadores. Siendo la pro-fesionalización del recurso humano el instrumento para afrontar los cambios y entender los negocios y el lenguaje de la globalización.

En relación con la estructura empre-sarial, la preocupación de Europa esta centrada en la consolidación de éstas en el mercado y la capacidad de captar la demanda de servicios del cliente y conseguir su satisfacción ofertando un servicio a la medida de sus necesidades, por lo cual se afirma que la calve de la consolidación en el mercado depende de la estructura y la capacidad de inversión suficientes.

Contextualizando de manera integral el tema del transporte, en un informe sobre las tendencias de la logística en la Unión Europea , se afirma que el sector de la logística y el transporte, represen-taban en el 2002, el 12% del PIB euro-peo, previéndose incrementos anuales de gasto de los mismos en el orden del 4%, por encima de la inflación previs-ta en la euro zona. Y para el año 2007 este factor registra el 13 % del producto interno bruto de la UE, considerado el conjunto de la economía, y así mismo la media de los costos de logística (trans-porte y almacenamiento) representan del 10 % al 15 % del costo final de los productos acabados en Europa por lo cual su impacto económico es conside-rable.

De ahí que la estrategia del creci-miento económico en la UE este asocia-do a las actividades de la logística y el transporte, y a los valores que aportan los operadores, teniendo en cuenta que los más valorados por parte de las em-presas que contratan servicios externos son precisamente el reparto de mercan-cías, el transporte de larga distancia y el almacenaje.

Son por lo tanto en el transporte, la distribución y la logística inversa y medioambiental (gestión de residuos generados hasta su reciclaje o destruc-ción), en donde deben realizarse los ma-yores esfuerzos en la oferta de servicios integrales.

De esta forma resulta pertinente re-señar las principales directrices para los próximos años, de la estrategia de desarrollo de la logística europea, las cuales señalan una tendencia mundial, por lo que deberíamos analizar y con-siderarlas:

• Eliminación de las Barreras Comer-ciales: Levantamiento de las restric-ciones a la importación, unificación de las normas de sanidad, seguridad y medio ambiente.

• Desregularización del Transporte: Especialmente por carretera. Habrá cambios en los precios del transporte, pero serán unas pequeñas reduccio-nes a corto plazo probablemente no sostenidas, y subidas a largo plazo. Los transportistas deberán planificar sus redes logísticas con todo detalle.

• Sistemas de Información: El mayor objetivo de la logística es reemplazar el inventario por información. Redes digitales, tecnologías móviles, el EDI (Intercambio Electrónico de Datos) y avances en la informática contribu-yen a dotar de mayor rapidez y flexi-bilidad a los procesos empresariales. A pesar de ello persisten barreras por lo que se refiere a la falta de estánda-res.

• Medio Ambiente: La legislación se vuelve cada vez más restrictiva. Basta indicar la importancia que han cobrado los procesos de renovación, reciclaje y recogida de productos y embalajes con las nuevas directivas europeas, y que ocasiona un gran impacto con relación a los proveedo-res. La Dirección General de Trans-portes de la UE está preocupada por la repercusión que el desarrollo lo-gístico puede tener sobre el medio ambiente, que ya se manifiesta en el colapso de las infraestructuras via-rias europeas y en la contaminación de las ciudades.

El Libro Blanco o de Política Común en la comunidad Europea, reconoce al transporte como elemento fundamental del funcionamiento de las economías modernas.

Septiembre de 200940 comercIo eXterIor

Sube y baja en balanza comercial

Exportaciones bajaron19,6 por ciento en julio

De acuerdo con las declaraciones de exportación procesadas por el DANE y la DIAN, durante los siete primeros meses de 2009 las ventas externas del país dis-minuyeron 19,6% con relación a las del mismo período de 2008, al pasar de US$22 851,6 millones FOB a US$18 383,9 millones FOB.

Este resultado obedece principalmen-te a la contracción de 25,1% en las exportaciones de productos tradi-cionales, debido fundamentalmente a la reducción en las ventas de petró-leo y sus derivados (-38,0%).

No obstante, es importante destacar que en volumen estas ventas presenta-ron un aumento de 22,0%.

Por su parte, las exportaciones no tra-dicionales disminuyeron 12,7%, debido principalmente a las menores ventas de confecciones (-54,0%) y materias plás-ticas (-25,2%).

Por países, la mayor contribución a la variación negativa de las exportaciones se registró en los productos vendidos a Estados Unidos (-23,9%), lo cual se tra-dujo en un aporte negativo de 9,1 puntos porcentuales a la contracción de 19,6% de las exportaciones totales.

En julio de 2009, el valor FOB de las ventas externas del país disminuyó 23,5%, con relación al mismo mes del año anterior. En efecto, las exportacio-nes se ubicaron en US$2 898,6 millones frente a los US$3 789,2 millones regis-trados en julio de 2008.

Este resultado se debió principalmente a la disminución de 25,5% de las exporta-ciones tradicionales, que pasaron de US$2 123,0 millones en julio de 2008 a US$1 581,0 millones en el mismo mes de 2009.

Las exportaciones de productos tra-dicionales en el mes representaron el

En julio de 2009, las importaciones presentaron una disminución de 7,8% al pasar de US$3 446,6 millones a US$3 178,3 millones.

Este resultado está explicado por las menores compras externas de aparatos y material eléctrico, de grabación o ima-gen, que presentaron una contracción de 35,0%.

Le siguen las compras de fundición hierro y acero que registraron una dis-minución de 57,2%.

Por países el 30,7% de las importacio-nes realizadas en julio de 2009, fueron originarias de Estados Unidos; el 9,9% de China, el 7,6% de Francia; el 6,2% de México, el 5,2% de Brasil, el 4,1% de Argentina y el 3,6% de Alemania.

El 43,2% del total de las importacio-nes colombianas se destinaron a Bogotá, D.C.; el 10,2% a Antioquia; el 10,1% al Valle del Cauca; el 8,2% a Cundinamarca y el 28,3% a los demás departamentos.

Continua caídade importaciones

A pesar de la crisis económica mundial Colombia se perfila como uno de los países que saldrá mejor librada de esta situación al cierre del presente año.

En efecto, aunque ha habido resentimien-tos en el crecimiento económico, lo que se ha reflejado en un leve descenso del comercio exterior, se puede afirmar que el país aún no registra una caída significativa frente al com-portamiento de otras naciones de la región.

Y es que a pesar de que la balanza comer-cial del país registró en julio anterior un defi-

cit de US$131,5 millones frente a igual mes de 2008, cuando se registró un superávit de US$562,5 millones FOB, en lo corrido del año hasta julio las cosas son diferentes.

Según la entidad en los primeros siete me-ses de 2009 la balanza comercial acumuló un superávit de US$615,1 millones FOB.

Los mayores superávit se registraron con Venezuela, Estados Unidos, Países Bajos, Reino Unido y Ecuador. Por su parte, los déficit más altos se presentaron con China, Brasil, México y Argentina.

54,5% del valor FOB total y el 90,9% de las toneladas.

Por su parte, los productos no tradiciona-les representaron el 45,5% del valor FOB y el 9,1% de las toneladas vendidas en julio.

Estados Unidos fue el principal desti-no de las exportaciones colombianas, al participar con el 35,8 % del valor total exportado en los siete primeros meses de 2009; le siguen en su orden, Vene-zuela con el 16,5% y los países de la Unión Europea con el 15,5%.

Durante el período enero - julio de 2009, las ventas externas destinadas a los países de la Comunidad Andina disminu-yeron 17,8%, al compararlas con las re-gistradas en igual período de 2008.

Este resultado obedece fundamental-mente a la contracción de 18,0% en las exportaciones a Ecuador, que aportó -10,6 puntos porcentuales a dicha variación.

Las exportaciones a Perú, con una dis-minución de 17,0%, aportaron -6,3 pun-tos porcentuales y, las ventas a Bolivia, con una disminución de 21,5%, aporta-ron -0,9 puntos a la variación total de la Comunidad (-17,8%).

Durante los siete primeros meses de 2009 las ventas externas del país pasaron de US$22 851,6 millones FOB a US$18 383,9 millones FOB.

Durante los siete primeros meses de 2009, las importaciones presentaron una caída de 16,2%, al pasar de US$22 378,2 millones CIF a US$18 752,3 mi-llones CIF.

Esta disminución obedeció funda-mentalmente a las menores compras de vehículos y sus partes (-34,0%); apara-tos y material eléctrico, de grabación o imagen (-25,9%) y productos químicos orgánicos (-39,4%).

Este resultado fue contrarrestado en parte por las mayores compras de pro-ductos del grupo de navegación aérea o espacial (119,8%); productos farmacéu-ticos (14,0%) y manufactura de fundi-ción, hierro y acero (17,3%).

La disminución total de las importa-ciones se debió en parte a las menores compras de vehículos y sus partes, que presentaron una disminución de 34,0%, al pasar de US$2 200,8 millones en los siete primeros meses de 2008 a US$1 453,2 mi-llones en el mismo período de 2009.

Las mercancías compradas por Co-lombia originarias de Estados Unidos participaron con el 29,3% del total re-gistrado en el período de análisis; China participó con 10,7%; Brasil con 6,9%; México con 6,4%; Alemania con 4,1%; Argentina con 3,6%; Francia con 3,6% y Japón con 2,7%.

Por su parte, las compras colombianas realizadas a los países de la Comunidad Andina de Naciones - CAN (Ecuador, Perú y Bolivia), disminuyeron 13,7% al pasar de US$1 035,0 millones CIF en los siete primeros meses de 2008, a US$892,7 millones CIF en el mismo pe-ríodo de 2009.

Las compras externas originarias de Perú disminuyeron 13,5%, las de Ecua-dor 15,0% y las de Bolivia 10,2%.

El 43,2% del total de las importaciones colombianas se destinaron a Bogotá, D.C.; Antioquia, Valle del Cauca, Cundi-namarca, principalmente.

Los primeros siete meses de 2009 la ba-lanza comercial acumuló un superávit de US$615,1 millones FOB.

Balanza comercial según países . Total nacional

Enero - julio 2008 -2009MILLONES DE DOLARES FOB

PAIS 2008 2009Venezuela 2.473,0 2.707,5Estados Unidos 2.391,0 1.341,7Países Bajos 300,4 718,4Reino Unido 310,2 342,1Ecuador 385,8 302,1Argentina -310,2 -555,4México -1.355,9 -852,6Brasil -770,5 -960,9China -1.923,9 -1.460,9Resto de países 377,5 -966,9TOTAL 1.877,5 615,1

Fuente: DANe -DiAN. Cálculos: DANe

Septiembre de 200942 comercIo eXterIor

“Colombia quiere estar más cerca” de los países que hacen parte del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico Apec, aseguró el Canciller Jaime Ber-múdez Merizalde.

“El siglo XXI, es el siglo de Asia. Los países que hacen par-te de Apec representan el 56 por ciento del PIB mundial, y el 49 por ciento del comercio”, indicó.

En ese sentido, afirmó que durante este año se adelantaron acciones concretas con los paí-ses de la región asiática, como es el caso de China.

“Con China se firmó el acuer-do de protección de inversiones y 11 convenios de cooperación para infraestructura, medicina tradicional e institutos de idio-mas Confucio”, dijo.

Igualmente, aseveró que con Japón se logró que, luego de 23 años, viniera su Canciller al país. Además, que se inicia-ran las negociaciones de tres acuerdos económicos, gracias al liderazgo de los ministerios de Comercio y Hacienda.

Y agregó: “con India recibi-mos una misión de empresa-rios interesados en invertir en biocombustibles, turismo, hi-

Colombia busca fortalecer mercados en Asia-Pacífico

drocarburos, y tecnología, y se culminó la negociación de un acuerdo de protección de inver-siones”.

El Canciller, a su vez, señaló que para entrar a la Apec tam-bién se mira la forma de ingre-sar al P4.

“Un acuerdo de asociación económica entre Chile, Singa-

pur, Nueva Zelanda y Brunei. El Arco del Pacífico Latinoame-ricano, una iniciativa colombia-na, es un bloque regional que el país quiere aprovechar para acercarse más al Asia Pacífico”, dijo.

Bermúdez indicó que acercar-se al mundo árabe es también un propósito de Colombia.

TLC con Corea El Ministro de Relaciones

Exteriores dijo que con Corea se están negociando dos acuer-dos y se firmó un memorando de energía e industria.

El funcionario se reunió con el Presidente de Corea del Sur, Lee Myung-bak, con quien dialogó sobre el avance en los estudios de factibilidad para la eventual negociación de un Tra-tado de Libre Comercio (TLC) entre las dos naciones.

Durante el encuentro, tam-bién hablaron del estado de la negociación del Acuerdo de Promoción y Protección de Inversiones y el Acuerdo para evitar la Doble Tributación.

El Canciller Bermúdez tam-bién se reunió con su homólogo coreano, Yu Myung-hwan, con quien discutió ampliamente la agenda bilateral.

El Ministro, igualmente, sos-tuvo un encuentro con empre-sarios de ese país, para compar-tirles los avances en materia de seguridad y crecimiento econó-mico de Colombia.

Además, tuvieron la oportu-nidad de conocer las posibilida-des de inversión en las áreas de infraestructura y energía.

En la búsqueda de nuevos mercados, el gobierno colombiano avanzó con Corea en los estudios de factibilidad para la eventual negociación de un Tratado de Libre Comercio (TLC).

En desarrollo del plan de diversifi-cación de mercados el Canciller Jaime Bermúdez Merizalde visitó la República Popular China.

Los encuentros y citas permitieron pro-mocionar a Colombia como uno de los principales destinos de la inversión China en América Latina, presentar los alcances del Programa de Transformación Produc-tiva, promover la creación de fondos de capital privado en Colombia como vehí-culo para invertir o coinvertir en sectores de la economía, tales como la infraestruc-tura, así como dar a conocer lo que se vie-ne haciendo para convertir al país en un destino de clase mundial.

La gira también tuvo el objetivo de eva-luar cómo se logra el ingreso de más pro-ductos colombianos a ese mercado. En tal

sentido se están gestionando inversiones de China en Colombia en los sectores de ensamblaje de buses y de computadores; biocombusti-bles, infraestructura, minería y siderúrgica.

Las exportaciones de Co-lombia a China en 2008 suma-ron 443 millones de dólares, representadas en ferroníquel (49 por ciento), chatarra (22 por ciento), petróleo (14 por ciento) y químicos (3 por cien-to).

El Ministro destacó que entre enero y junio de este año, las ventas a ese des-tino alcanzaron 309 millones de dólares, con un aumento de 40 por ciento frente a igual período de 2008.

Las importaciones originarias de China el año pasado fueron de 4 mil 550 millo-

nes de dólares, representadas en computadores, celulares, equipos de oficina, cámaras fotográficas y de video, quí-micos, laminados, productos del sector automotor y texti-les, entre otros.

Entre enero y junio de 2009 las compras realizadas por Colombia al mercado chino fueron del orden de mil 682

millones de dólares, lo que representó una disminución de 14,8 por ciento, fren-te al mismo período de 2008.

La inversión china acumulada 2002 a 2008 (sin petróleo ni reinversión de utili-dades) es de 8,1 millones de dólares.

Más cerca de la China

Jaime Bermúdez Merizalde Canciller

El Gobierno Nacional aprobó dos nuevas zonas francas espe-ciales, que pertenecen al sector agroindustrial, con las cuales el número aprobado asciende a 51.

Así lo informó el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata, quien destacó que las dos nuevas zo-nas francas contemplan la eje-cución de inversiones por 50 millones de dólares y la crea-ción de 792 empleos directos.

La primera de ellas se cono-ce como Industrias Renovables de Colombia y estará ubicada en Pivijay (Magdalena), que se dedicará a la producción de eta-nol, a partir de la caña de azú-car. En este caso, la inversión es del orden de 44 millones de dólares, con una generación de 280 empleos directos.

Agrosolera, la otra zona franca aprobada, se dedicará a la producción y extracción de aceite de palma.

Dicha Zona Franca está ubi-cada en el municipio de Regi-dor (Bolívar) jalonará inversio-nes por 6 millones de dólares y generará 512 nuevos empleos.

El Ministro resaltó que en las 51 zonas francas aprobadas en el país las inversiones ascenderán a 5 mil 700 millones de dólares, con una generación de más de 42 mil empleos directos.

Agregó que en este momento hay otras 11 solicitudes radica-das para la instalación de este tipo de complejos, a las cuales se espera dar curso en lo que resta del año.

El objetivo del Gobierno es contar para 2010 con 90 zonas francas aprobadas

Asciende creación dezonas francas

Septiembre de 2009 43transporte InternacIonal

Situación colombo venezolanaefectos en el transporte de carga

Con preocupación ven los transportadores de carga por carretera la crisis que se viene registrando entre Colombia y Venezuela, ya que esta situa-ción le representará al sector al cierre del año una caída del 24% en el número de operacio-nes que se desarrollan por vía terrestre.

Según COLFECAR esto en materia de caída en la factura-ción podría estar alrededor de los 50 millones de dólares adi-cionales en el presente año.

Tras señalar que el modo carretero de carga es determi-nante para la integración y el intercambio colombo – venezo-lano, el gremio destacó que en condiciones normales, cerca de

500 operaciones diarias equiva-lentes a unas 10.000 toneladas se realizan mediante el modo carretero internacional, lo que anualmente significaba una fac-turación cercana a los 250 mi-llones de dólares en fletes.

Sin embargo, a partir del 2008 ésta situación cambió dramáticamente para algunas especialidades del transporte, especialmente el transporte de automóviles en vehículos tipo niñera, el cual se redujo en un 60% el año anterior y el 100% en lo corrido de 2009, lo cual significó unos 50 millones de dólares en la facturación del sector.

COLFECAR destacó que en el presente año las operaciones

mantuvieron su dinámica hasta el mes de mayo, cuando em-pezaron a reducirse con agra-vamiento a partir de la crisis política reciente entre los dos países.

Señaló que la situación se complicó en septiembre cuando el promedio diario de operacio-nes fue de 160, con tendencia a disminuir.

Los transportadores señalan que si bien es cierto que no se ha presentado el cierre de fronteras ni de aduanas y, los vehículos que tienen la nece-sidad de cruzar la frontera, lo continúan haciendo, sí se han reducido notoriamente las ope-raciones por decisiones de los generadores de la carga que,

por expectativas negativas por la asignación de divisas u otras causas que afectan el intercam-bio, se han abstenido de realizar operaciones comerciales.

Actualmente existen unas 20 empresas de transporte habili-tadas para ejercer el transporte internacional y unos 5.200 ve-hículos portadores de dicha ha-bilitación.

Sin embargo, COLFECAR

señaló que no serán éstos los únicos afectados, toda vez que en virtud de la decisión venezo-lana del trasbordo, muchas em-presas de transporte y vehículos carentes de habilitación llegan con sus mercancías en la mo-dalidad de transporte nacional hasta la frontera para continuar hacia el vecino país en opera-ciones también nacionales al interior de Venezuela.

Sólo en la frontera de Norte de Santader y Táchira se ha evolucionado con la siguientes cifras a partir de junio de 2009.

MES No. PROMEDIO OPERACIONES OPERACIONES DIA %

JUNIO 4.334 218JULIO 4.225 211 -3.2AGOSTO 3.350 167 -21

Septiembre de 200944 desarrollo camIonero

Avanza desarrollo de la familia camionera

Afiliaciones

Curso de seguridad social

En el marco del Plan Estraté-gico de COLFECAR la Geren-cia de Desarrollo Camionero ha venido adelantando una intensa labor encaminada a mejorar la calidad de vida de la familia ca-mionera, con miras a lograr una mayor dignificación y profesio-nalización del sector.

Es así como en lo corrido del año se han cumplido diferentes actividades tanto de carácter académico como social y de-portivo.

En concordancia con lo an-terior, la gerente de Desarrollo Camionero de COLFECAR, Olga Patricia Miranda G, ha impulsado varias jornadas de capacitación en materia de fi-nanzas básicas, contabilidad, administración, emprendimien-to, servicio al cliente, informá-tica, herramientas de ofimática, cocina, panadería y repostería,

entre otros.Estas formaciones, que se

han desarrollado en conjunto con el SENA, han beneficiado a conductores, trabajadores de empresas de transporte y sus familiares.

Las capacitaciones se han im-partido en centros de formación del SENA y en la sede principal de COLFECAR en Bogotá.

Este programa se ha extendi-do a las Regionales de Buena-vnetura y Medellín. Para lo que resta del año está proyecatdo extender este programa a otras ciudades del país.

El plan de formación contem-pla para los próximos meses capacitaciones en las áreas de informática, cooperativismo y seguridad social integral.

Otras accionesDe igual manera, la Geren-

Septiembre de 2009 45Avanza desarrollo de la familia camionera

desarrollo camIonero

Curso de Herramientas ofimática

Charla por parte de Terpel

cia de Desarrololo Camionero avanza en el proceso de car-netización de los conductores de carga por carretera.

En el marco de dicho obje-tivo recientemente se cumplió una campaña en Buenaventura que permitió la carnetización de 265 conductores.

Dicho proceso se adelantó en conjunto con Terpel y con la Asociación Ayudarte. a la cual se afiliaron 52 conductores in-dependientes.

La Asociación Ayudarte es una entidad dedicada a impul-sar la afiliación del trabajador independiente a la seguridad social integral.

Durante esta actividad tam-bién se desarrolló una jornada de capacitación en básico de

seguridad social integral, que cubrió a 300 conductores.

Para el próximo año está programada la relazación del Segundo Toreno de Fútbol COLFECAR.

El Primer Torneo, que se

cumplió en el primer semestre de este año. permitió la par-ticipación de 14 equipos en representación de empresas afiliadas a COLFECAR. Esta actividad dejo como campeón al onceno de Servientrega.

Carnetización en Transmeta



30 de Septiembre al 2 de Octubre de 2009

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Septiembre de 2009 47seguros

Los transportadores le pidie-ron al gobierno adoptar una solución integral a los inconve-nientes que deben afrontar para obtener el pago de las pólizas por acciones de terrorismo.

La solicitud fue formulada al ministro de la Defensa, Gabriel Silva Lujan, a quien le pidieron buscar una acción coordinada entre dicha cartera y los Minis-terios de Transporte y Hacien-da, para que los transportadores que se vean afectados puedan recibir con prontitud las indem-nizaciones establecidas por la Ley, cuando son objeto de actos terroristas.

“Se trata señor Ministro de brindar una solución integral por largo tiempo buscada a éste

difícil problema, lo cual impli-ca la labor coordinada de las distintas agencias del Estado, como en éste caso el Ministe-rio de la Defensa, el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, justificable desde todo punto de vista, a efectos de generar unas reglas claras del juego que per-mitan una mayor tranquilidad para la comunidad transporta-dora y por su conducto para los procesos de la distribución físi-ca” indica COLFECAR.

La petición surgió luego de que a comienzos de septiembre se registró en la vía que con-duce de Ocaña a Convención, en el departamento de Norte de Santander, un acto terroris-

ta que dejo como saldo varios tractocamiones incinerados y otros equipos.

El gremio indicó que para la comunidad transportadora del país esta situación es motivo de sobresalto y angustia al tiempo que se mostraron confiados en que esto no sea el preludio de una nueva oleada de atentados terroristas.

“Lo ocurrido amerita valora-ción en profundidad sobre sus reales causas y evitar que he-chos de ésta naturaleza puedan repetirse” señaló COLFECAR.

Al solicitar mayor celeridad en el pago de la póliza de te-rrorismo y orden público que el Estado dispone a través de la Previsora, incluido el lucro

cesante correspondiente, los transportadores manifestaron que también es indispensable encontrar un mecanismo que permita indemnizar a las perso-nas afectadas.

Explicaron que esto es ne-cesario ya que dicha póliza no dispone indemnización para la carga transportada en aquellos casos que resulte afectada.

Recordaron que el espíritu de la póliza de terrorismo y orden público al tenor del Ar-tículo 1 del Decreto 1828 de 1992 dice que: “Las entidades aseguradoras en las cuales participe el capital estatal en un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento (50%) deberán asumir de manera in-

mediata en la oportunidad que señale el Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Pú-blico, aquellos riesgos rela-cionados con circunstancias excepcionales cuando por sus especiales características no puedan ser asumidos razona-ble y oportunamente por las demás aseguradoras.

La determinación del valor asegurado y las condiciones modales del riesgo asumido serán convenidas en cada caso entre la entidad respectiva y el Ministerio de Hacienda y Cré-dito Público, atendiendo a las particulares circunstancias que demanden la expedición del se-guro”.

Piden extender coberturas por inseguridad en vías nacionales

Septiembre de 200948El Consejo Nacional de Polí-

tica Económica y Social (Con-pes) aprobó el Plan de Expan-sión Portuaria 2009 – 2011, que busca promover inversiones orientadas a reducir el impacto de los costos del sector sobre la competitividad de los produc-tos en los mercados internacio-nales y sobre los precios de los bienes de consumo nacional.

En ese sentido el Plan iden-tifica necesidades en infraes-tructura para el aumento de la competitividad del sistema portuario nacional, con inver-siones por 551 mil millones de pesos en obras de dragado y profundización a los canales de acceso, así como de mitigación ambiental, entre otras.

Así mismo, hace énfasis en el cumplimiento de indicadores de desempeño y eficiencia con-templados en la renegociación de los contratos de concesión con las sociedades portuarias regionales.

Además de las zonas donde ya existen desarrollos portua-rios se han identificado como áreas potenciales para el desa-rrollo de nuevas terminales la región de Tribugá y el Golfo de Urabá.

En el caso de Tribugá, se con-templa como alternativa para la

Aprueban plan de expansión portuaria

El Plan identifica necesidades en infraestructura para el aumento de la competitividad del sistema portuario nacional, con inversiones por 551 mil millones de pesos.

Licitan obras para recuperar Canal del DiqueCon una inversión de 184 mil

millones de pesos se adelantará el diseño de obras ambientales y de navegación en el Canal del Dique, cuya licitación fue abierta recientemente por la Corporación Autónoma Regio-nal del Río Grande de la Mag-dalena Cormagdalena.

Los trabajos, que se ejecuta-rán en dos fases en un plazo de 36 meses, beneficiarán a 500 mil habitantes de la Costa Caribe.

Las obras contemplan la ela-boración de diseños, manejo de sedimentos, estudios, for-mulación del plan de manejo ambiental, construcción de una esclusa y compuerta en el es-

trecho de Paricuica, diques de control de inundaciones, mejo-ramiento de las conexiones del Cala-Ciénaga, dragados am-bientales y obras de sedimenta-ción controlada en la Bahía de Barbacoas.

La primera etapa, que con-templa inversiones por 202 mil 918 millones de pesos, se eje-cutará entre las vigencias 2010 y 2012.

La segunda etapa se realizará entre las vigencias 2013 y 2015, con una inversión estimada de 127 mil millones de pesos. Para esta fase la idea es buscar finan-ciación internacional.

El desarrollo de estas obras

había quedado definido en julio anterior por parte del Consejo Nacional de Política Económi-ca y Social (Conpes), con el fin de recuperar la navegabilidad del Canal del Dique.

El Ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego, indicó que el proyecto tendrá un costo total de 329 mil 918 millones de pesos.

Según el documento, las obras propuestas conjuntamen-te en las fases I y II del proyec-to, resolverán favorablemente la afectación por sedimenta-ción, garantizarán los caudales y volúmenes de agua dulce que demandan el complejo cenago-

exportación de productos de la zona cafetera, Antioquia y el centro del país. Cabe recor-dar que el Gobierno Nacional se encuentra adelantando la construcción de una carretera

de 55 kilómetros, en el tramo Las Ánimas–Nuquí, que puede servir de soporte para un futuro desarrollo portuario en la re-gión.

Respecto al Golfo de Ura-

bá, existen varias iniciativas para la construcción de una o varias terminales, en zonas como Necoclí y Turbo, que representan una alternativa para la movilización de carga

de comercio exterior de los departamentos de Antioquia y Chocó, aprovechando, ade-más, las cargas de compensa-ción que generan las exporta-ciones de banano.

so, mantendrán la navegación, controlarán las inundaciones de la poblaciones aledañas al Ca-

nal, y no modificarán las con-diciones para la avifauna del ecosistema.

Los trabajos, que se ejecutarán en dos fases en un plazo de 36 meses, beneficiarán a 500 mil habitantes de la Costa Caribe.

puertos

Septiembre de 2009 49actualIdad

SENA realiza encuesta nacional de Ocupaciones

El SENA adelanta la Encues-ta Nacional de Ocupaciones, la cual será aplicada a 1843 empresas colombianas de diez sectores económicos de talla mundial.

La encuesta se realiza a tra-vés del Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano del SENA y tiene como obje-tivo identificar aquellas ocu-paciones nuevas, emergentes y en transformación, con el fin de actualizar la Clasifica-ción Nacional de Ocupaciones (CNO).

Esta actualización será útil para la formulación e imple-mentación de políticas de em-

pleo, educación, calificación y gestión del recurso humano, ya que la CNO es un referente en los procesos de gestión y orga-nización de recursos humanos, tales como selección de per-sonal, sistemas de estímulos, programas de capacitación y evaluación, certificación de competencias de sus trabajado-res, entre otros.

La encuesta se enfoca en los ocho sectores de talla mundial definidos por el Programa de Transformación Productiva (PTP) impulsado por el Minis-terio de Comercio, Industria y Turismo, y dos más, selecciona-dos por el SENA.

En total son diez sectores: software y TIC; servicios tercerizados a distancia; cos-méticos y artículos de salud; turismo de salud; autopartes; energía eléctrica, bienes y ser-vicios; textiles, confecciones, diseño y moda; industria grá-fica; turismo; y biocombusti-bles.

El SENA optó por la encues-ta dada la permanente dinámica del mercado laboral y los cam-bios tecnológicos y funcionales en la estructura del sector pro-ductivo colombiano, por lo que escogió una muestra de 1843 empresas nacionales cuyo perfil encaja dentro de los 10 sectores

de talla mundial. La realización de esta en-

cuesta prevé un tiempo aproxi-mado de treinta minutos y se aplicará, vía telefónica o de manera presencial, por fun-cionarios del SENA, quienes contactarán a los encargados en las empresas.

Para efectos de mayor agili-dad y éxito en esta entrevista, los empresarios deberán dispo-ner de la información relacio-

nada con los cargos, funciones respectivas, habilidades y des-trezas requeridas, así como tec-nología, maquinaria y equipo utilizados.

Los resultados de este proce-so se darán a finales del mes de noviembre.

Todas las áreas evaluadas en la Encuesta Nacional de Ocu-paciones y la información ge-neral, puede ser consultada en la página web del SENA www.sena.edu.co en el banner Servi-cio Público de Empleo hacien-do click en el link Observato-rio laboral, o directamente en el enlace http://observatorio.sena.edu.co

Septiembre de 200950 opInIón

RelocalizaciónPor: Hernán Avendaño Cruz

Con frecuencia se plantea que el rezago en la infraestructura vial es un factor que limita las posibilidades de mejorar la com-petitividad de Colombia.

Se afirma, por ejemplo, que las empresas ubicadas en Bogotá le resulta difícil competir teniendo que transportar sus productos de exportación más de 1000 ki-lómetros por vías que no son las mejores. Cierto es que la infra-estructura colombiana no es la mejor, como también lo es que la enorme distancia de los puertos aumenta los costos de produc-ción.

Por eso hay que preguntarse si las empresas exportadoras deben estar ubicadas a miles de kiló-metros de las costas o si deben localizarse para ser competitivas en el mundo globalizado. Prime-ro, es necesario entender porqué

muchas empresas están localiza-das al interior del país.

El modelo de sustitución de importaciones postulaba el de-sarrollo hacia adentro, apoyando el crecimiento de las empresas con base en el mercado interno. Esto repercutió, lógicamente, en su ubicación en las ciudades más pobladas de Colombia, por los menores costos de distribución a la gran masa de consumidores, y además, generó un sesgo antiex-portador. La evidencia es clara: 65 por ciento del valor agregado del sector industrial es generado en Bogotá-Cundinamarca, Valle y Antioquia.

En este aspecto Colombia si-guió de cerca el patrón de otras economías subdesarrollados que implementaron el mismo mode-lo.

Según Livas y Krugman (“Tra-de Policy and the Third World Metropiolis”) las grandes ciu-

dades del tercer mundo son un subproducto del modelo de sus-titución de importaciones. Ellos explican la ubicación de las in-dustrias en los grandes centros urbanos no sólo por la cercanía de los consumidores sino por el aprovechamiento de economías de escala y la facilidad de acceso

A los productos de otras em-presas, utilizados como insumos en la producción o como bienes de la canasta de consumo final.

Livas y Krugman también pos-tulan que la liberación económi-ca debe ocasionar la moderación del crecimiento poblacional de las grandes ciudades y que la producción exportable tendera a localizarse cerca de los puertos, como consecuencia de los me-nores aranceles y los más bajos costos del transporte.

Esa hipótesis se comprueba empíricamente en casos como el de México, los mencionados

autores destacan la alta concen-tración de población y de pro-ducción en la capital; a comien-zos de los 80 se producía allí 50 por ciento del valor agregado industrial, pero esa participación empezó a descender con las polí-ticas de aperturas y el montaje de las maquiladoras en la frontera.

Gerardo Esquivel (“Regional Convergence In México Before and After Nafta”), muestra que los estados con mayor crecimien-to del PIB per capita en el perío-do 1940-1993 eran los del centro del país, pero en el período 1993-2000 los más dinámicos fueron los de las frontera con estados Unidos.

Curiosamente, el caso de Co-lombia parece ir en contravía del enunciado teórico. La política de apertura de comienzos de los no-venta no repercutió en un cambio estructural de relocalización de las actividades productivas y la

participación de Bogotá-Cundi-namarca, Valle y Antioquia en el valor agregado industrial apenas se ha reducido en cinco puntos porcentuales.

Una posible explicación puede ser que el arancel nominal pro-medio del país es elevado con relación a los del resto de Amé-rica, es decir, que a pesar de la apertura y el desmonte de diver-sos instrumentos proteccionistas, Colombia se mantiene como una economía con alta protección re-lativa.

Pero las cosas deben cambiar con la puesta en vigor de los TLC negociados en los años re-cientes, pues hay compromisos de desgravación con nuestros principales socios. Entonces, las empresas orientadas a la exporta-ción y aquellas que usan insumos importados tenderán a relocali-zarse en las costas.

Publicado el 16 de sptiembre de 2009

Autopistas: ISA tendrá la palabraPor Johel MorenoAntioquia se integraría a la red

vial del país mediante el denomi-nado Proyecto Corporativo: “Au-topistas de la Montaña”; integra-ción que comprometería aportes del Invías, el departamento y el municipio de Medellín por 1.0, 0.6 y 0.4 billones de pesos res-pectivamente. Mediante un con-venio interadministrativo suscrito con Interconexión Eléctrica S.A., se estima invertir en 15 años 5.6 billones de pesos en cuatro co-rredores viales en doble calzada y construir 900 kilómetros.

Nadie mejor que ISA para par-ticipar en la estructuración, desa-rrollo, construcción y operación de este proyecto cuya inversión esperaría ser recuperada median-

te un contrato de concesión.Se trata del grupo empresarial

calificado como el mayor trans-portador de energía de alta ten-sión de América Latina a través de circuitos de 38.000 km; ISA, como empresa modelo en admi-nistración, operación y transpor-te de energía eléctrica y servicios de telecomunicaciones, ha estado presente en el mercado nacional e internacional.

A nivel nacional e interna-cional, ISA exhibe una sólida situación financiera de ingresos y utilidades con alta capacidad operativa; no en vano la acción muestra los más altos índices de bursatilidad en el mercado.

Lo que sigue durante un año, según el cronograma diseñado

por el Ministerio de Transpor-te, es continuar con los estudios de factibilidad técnica, análisis financieros sobre costos y bene-ficios para determinar la viabili-dad del proyecto y examinar con el rigor técnico que ha caracteri-zado a una empresa exitosa en el negocio central de “transportar” electricidad, todos y cada uno de los proyectos, entre los que se debe incluir la Troncal Occiden-tal sustitutiva por el Cauca.

Analizar la pertinencia y con-veniencia de construir terceros carriles de adelantamiento en zonas donde las condiciones to-pográficas y geológicas no posi-biliten construir dobles calzadas, como es usual en muchos países desarrollados y de paso, optimi-

zar las inversiones.El modelo de contrato que

ISA espera firmar deberá estar inspirado en el principio de la confianza, la buena fe, en reglas claras de competencia y tasas de retorno que prevean el reajuste de variables que por causa de las incertidumbres y riesgos no re-sulta fácil prever en este tipo de obras, con términos inequívocos y un contrato transparente cuyos recursos deberán ser custodiados por un Encargo Fiduciario.

Con esta modalidad de contra-tación para la región y el país, se reanudaría la práctica de la bue-na ingeniería en carreteras como ha sido costumbre en proyectos hidroeléctricos; sin la cicatería aplicada en muchas vías que aún

no terminan y cuyo extracosto va resultando incierto por la impro-visación o por haber “ahorrado” consultoría en estudios, diseños e interventoría, que siempre serán insignificantes frente al costo de la obra.

Saludable que ISA, con un equipo técnico de las más altas calidades profesionales y técni-cas y en un ambiente ajeno a las influencias políticas, lejos del palpitar del gobernante de turno y la euforia o amenazas sobre juicios históricos, identifique las soluciones de mínimo costo y máximo beneficio sobre pro-yectos en los que está prohibido equivocarnos

Publicado el 4 de agosto de 2009

Visión: ser el escenario de estudio de los asuntos jurídicos del transporte y sus servicios conexos que aporte a la construc-ción de una regulación integral, estable y competitiva.

Misión: Orientar y apoyar jurídicamente al sector y al sistema de transporte y coadyuvar en la formación de la jurisprudencia

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COLEGIO DE ABOGADOS DEL TRANSPORTE

Informes: Carrera 29 N° 39 A 47 • Teléfono 344 00 77 • [email protected]

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