CONTAMINACION ATMOSFRICA DE CERRO DE PASCO

1. PRESENTACIN En ste documento se recoge las necesidades, percepciones, preocupaciones e intereses de la poblacin y sus autoridades. Asimismo, plantea propuestas en la formulacin y/o cambios de las polticas pblicas regionales ambientales y mineras, la posibilidad de generar espacios de dilogo y negociacin que permita canalizar los conflictos y superar acciones violentas, teniendo siempre en cuenta el respeto al derecho a una vida digna y aun medio ambiente saludable y sostenible.

2. DATOS GENERALESLa Regin Pasco, est ubicada en la parte central del pas, al este de la cordillera occidental, con zonas andinas y de selva alta y media. Segn datos del ltimo Censo la poblacin total de la regin es de 266.764 habitantes, cuenta con una superficie de 25319.59 km2 con una Densidad de poblacin de 10.5 (Hab/Km2). Tiene un relieve variado que incluye altas mesetas y fras montaas y la selva alta hacia el oriente. Su territorio est marcado por la presencia de los dos flancos de la cadena de los Andes, la Cordillera Occidental y la Oriental.La Regin Pasco limita al norte con Hunuco, al sur con Junn, al este con Ucayali y al oeste con Lima. Est situada sobre los 4,338 msnm. Tiene un clima fro, con una temperatura mxima de 20C y una mnima de menos 8C. Tiene 3 provincias, Oxapampa, Daniel Carrin y Pasco, 28 distritos, con un ndice de analfabetismo de 15.2%.Su capital, es la ciudad de Cerro de Pasco que tiene una poblacin de 70.058 habitantes, y se encuentra a 4.338 metros sobre el nivel del mar.Se ubica exactamente en la falda del cerro Ulianchin y al pie de la laguna Patarcocha, en la regin geogrfica de la puna, en la Meseta de Bombn, una extensa planicie que se prolonga hasta la Regin Junn.

3. RESEA HISTRICALos primeros habitantes que se instalaron en la regin que hoy se conoce como Pasco fueron miembros de las etinas Yaro y Chinchaycocha, quienes extendieron sus dominios por toda la sierra central. Estos, en constantes guerras con otras culturas, como la Chanca, levantaron pequeas fortificaciones para la defensa. Con el sometimiento al imperio incaico, pasa a formar parte del Chinchaysuyo y sirve de refugio en viajes con rumbo a otras regiones.Durante la Colonia, los espaoles descubren sus fabulosas riquezas metalferas. Cuenta la tradicin que estos yacimientos se conocen all por el ao 1630, cuando el pastor Santiago Huaricapcha, al guarecerse de una tempestad en el cerro Yauricocha, improvis una fogata para preparar su merienda; al poco rato descubri que, de las piedras de su fogata, descendan hilos de plata. Ignorante, fiel y servidor, comunic este descubrimiento a sus patrones, quienes desde aquellos tiempos tomaron posesin de las ms fabulosas minas de plata, zinc, plomo y cobre de esta parte del continente. Como iba la minera creciendo, aumentaba la poblacin de trabajadores y con ello se crea la antigua ciudad de Cerro de Pasco.

Ms adelante, la minera se convierte en una fuente de explotacin de mayor dimensin; en el ao 1092 se instal la Cerro de Pasco Cooper Corporation, (empresa minera) y junto con ella se construye la fundicin de Tinyahuarco. All empieza la explotacin de las minas de Cerro de Pasco.Durante la Repblica, uno de sus hijos ms ilustres, dio un gran ejemplo de profesionalismo y martirologio. Fue Daniel Alcides Carrin, quien para descubrir los efectos y antdoto para la verruga se inocula su virus y fallece en procura de asistir a los suyos. Un ejemplo para la medicina peruana y mundial.Cerro de Pasco, fue fundada el ao 1578 como un asiento minero, llegando a ser por un tiempo una de las ms importantes productoras de plata del mundo. Actualmente, se extrae principalmente plomo y zinc. Como productos secundarios cobre, plata y oro. Cerro de Pasco fue titulada tres veces: en el ao 1639 como Ciudad Real de Minas; en 1771 Distinguida Villa Minera del Cerro de Pasco y, en 1840 Opulenta Ciudad de Cerro de Pasco. Por la importancia que tiene la minera para la ciudad es conocida como La Capital Minera del Per.La dependencia hacia la minera que tiene Cerro de Pasco es muy grande. El poco desarrollo de otras actividades (agricultura, ganadera, industria) constituye un problema en el largo plazo, puesto que los recursos mineros en algn momento se agotarn.En los distritos de Chaupimarca, Simn Bolvar, Yanacancha, Tinyahuarco, Yarusyacn y Huallay de la Provincia de Pasco, actualmente vienen operando 7 plantas de beneficio de mineral, todas ellas produciendo una gran diversidad de agentes contaminantes que son fuentes de impactos directos e indirectos para el medio ambiente y la vida humana. Las Empresas Mineras que en la actualidad realizan operaciones en Cerro de Pasco son las siguientes; Compaa Minera Atacocha, Compaa Chancadora Centauro, Volcan Compaia Minera S.A.A., Minera Milpo S.A., Empresa Administradora Chungar, Sociedad Minera El Brocal S.A., Compaa Minera Puaron y Compaa Minera Aurex.Actualmente, la ciudad se ubica al borde del Tajo Abierto y encima de labores mineras subterrneas. Muy cerca de las poblaciones se ubican los depsitos de desmonte, los depsitos de lixiviacin y las canchas de relaves.Pese a que la minera es una actividad que viene desarrollndose desde hace ms de 100 aos en la regin, los niveles de pobreza y pobreza extrema son muy altos. Un indicador de ello es la falta de servicios bsicos (agua y desage) adecuados y suficientes para su poblacin.

4. ANTECEDENTESCerro de Pasco, cuyo nacimiento como ciudad se remonta a la explotacin minera desde el siglo XVII, ha sido escasamente beneficiada en su desarrollo en contraste con las ganancias mineras obtenidas por la explotacin del suelo colindante. Su independencia como ciudad, compuesta por los distritos de Chaupimarca, Yanacancha y Simn Bolvar, ha estado afectada por la modalidad de explotacin minera a tajo abierto desde fines de la dcada del sesenta.La expansin reiterada del tajo abierto, producida desde 1971 por la Cerro de Pasco Corporation, en 1998 por la estatal Centromn y ahora en el 2007 con la destruccin de las viviendas compradas por Volcan Ca. Minera para intentar una nueva ampliacin del tajo, se ha configurado un desarrollo anrquico de la ciudad de Cerro de Pasco, haciendo de sta una ciudad no apta para vivir dado el grave impacto ambiental en agua, aire y suelo que ha comprometido gravemente la salud de sus pobladores. En consecuencia, se trata del caso excepcional de una ciudad que convive al lado de una mina subterrnea y un tajo abierto que son explotados intensamente, con una economa dinamizada desde la actividad minera, pero cuyos efectos ambientales resultan incompatibles con el derecho a la salud y la vida misma.En 1971, la empresa americana Cerro de Pasco Corporation consigui del Gobierno de Velazco el acuerdo de ampliar la explotacin del tajo abierto hacia la zona urbana trasladando un rea importante de la ciudad hacia la zona de San Juan Pampa bajo la modalidad de una remodelacin de la zona urbana, con el financiamiento aportado por la empresa y la constitucin de una Junta de Control Urbano que concret el proceso ordenado del traslado, incluyendo las respectivas indemnizaciones y compensaciones de los afectados de acuerdo al Decreto Ley 18863 y su reglamento expedidos para tal fin.En 1998 la empresa estatal Centromn Per consigui un acuerdo para realizar una nueva expansin del tajo abierto hacia la zona urbana denominada Matagente a travs del Acta del 20 de Mayo firmada con los representantes de la Municipalidad Provincial de Pasco, el Alcalde de Yanacancha, un Regidor de la Municipalidad de Simn Bolvar y el Gerente de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Pasco. Los acuerdos 4 y 6 sobre la delimitacin del Tajo y el mbito urbano sealan claramente los lmites de la ampliacin del tajo y del rea urbana de la ciudad: Acuerdo 04: "La empresa ha definido una amplia e intensa labor de exploracin en zonas que estn ubicadas fuera del rea urbana de la ciudad, de manera que las actividades mineras en etapa posterior al 2003 se realizarn sin afectar la ciudad". Acuerdo 06: "Centromn respetar el rea urbana no afectada por esta ampliacin, esto es, las zonas urbanas de Chaupimarca, Yanacancha, y Simn Bolvar, que forman la ciudad de Cerro de Pasco, y cuyo uso urbano intangible y reglamentacin de reas estarn enmarcadas dentro del Plan Director de la Ciudad de Cerro de Pasco que INADUR elaborar, en base al Convenio Tripartito INADUR- Municipalidad y Centromn Per S.A."

Estos acuerdos no han sido cumplidos por la actual propietaria Volcn Ca Minera SAA, cuyos accionistas principales son Roberto Letts Colmenares con el 25.80 % del capital accionario y la transnacional Trafigura Beheer con el 24.96 % dado que Volcan no ha mostrado inters en absorber a Empresa Minera Paragsha, persona jurdica con la cual Centromn Per vendi la unidad Paragsha de Cerro de Pasco, en razn a que esta posee pasivos con los cuales, al parecer, Volcan no desea contar. Volcan Ca Minera SAA es la primera empresa productora de zinc en el Per contribuyendo con el 19.36 % de la produccin total y aporta con el 20.92 % de la produccin de plomo y en el 2006 tuvo ventas por 565.66 millones de dlares USA, representando el 3.85 % de las exportaciones.La compra de la unidad Paragsha de Centromn, ahora unidad econmica administrativa Cerro de Pasco, por parte de Volcan Ca Minera en Setiembre de 1999 signific una nueva administracin, que si bien ha logrado superar su crisis financiera de 2001-2003 gracias a las ganancias obtenidas desde el 2004 en razn a los excepcionales precios de los metales, que han permitido a Volcan obtener una utilidad neta de 238 millones de dlares americanos el 2006, y el Banco de Crdito del Per ha estimado para Volcan Ca Minera una utilidad neta de 316 millones de dlares americanos el 2007, su gestin se ha dado con problemas ambientales y de salud generados por la contaminacin que ha acompaado las operaciones de la empresa en la ciudad de Cerro de Pasco conjuntamente con el lamentable primer lugar que ostenta en accidentes fatales a nivel nacional con 12 fallecidos el 2006, de los cuales 6 corresponden a la unidad de Cerro de Pasco.

5. PROBLEMTICA

5.1. LA CONTAMINACIN AMBIENTAL5.1.1. Contaminacin del aguaEl modo como se ha desarrollado y an se sigue desarrollando la minera en esta parte del pas, ha producido la grave contaminacin del ro San Juan, impactando negativamente a travs de l en el lago Chinchaycocha y el ro Mantaro. Tambin viene causando el deterioro ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco y el aumento del riesgo en la salud pblica de la poblacin cerrea por los efectos nocivos de diversos elementos txicos como el plomo y otras sustancias a los que estn expuestos sus habitantes.Con relacin a la contaminacin del agua del ro San Juan, informes de DIGESA sobre monitoreo de calidad del agua del ao 2005 revelan que las concentraciones de plomo en la cabecera del ro San Juan sobrepasaban los valores lmites de la Ley General de Aguas. Esta situacin fue corroborada por el Grupo de Trabajo de la Comisin de Energa y Minas del Congreso de la Repblica del perodo 2002 - 2006, encargada de evaluar y dar seguimiento a los compromisos de inversin y de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de las empresas mineras de la zona central.Una de las muestras referenciales tomadas en el rea de influencia de la Unidad de Cerro de Pasco de la Compaa Minera Volcan, despus del vertimiento de la UEA Paragsha y de las aguas de decantacin de la cancha de relaves de Centromn Per, dio como resultado una concentracin de plomo de 0.595 mg/l, que sobrepasa en 6 veces el valor lmite de la Ley General de Aguas (0.100 mg/l). Las concentraciones de hierro y manganeso sobrepasaron los valores referenciales de la EPA de los Estados Unidos. La contaminacin de las aguas, tambin se puede apreciar en una laguna como Quiulacocha, que fue convertida en un depsito de relaves. Otros ejemplos son el ro Agochayog que segn denuncia la comunidad campesina de Quiulacocha, es utilizado como depsito de residuos mineros en su margen izquierda.

5.1.2. Contaminacin del aireEn cuanto a la contaminacin atmosfrica, el ao 2000 DIGESA y la Direccin Regional de Salud realizaron un estudio de evaluacin de la calidad del aire en la ciudad de Cerro de Pasco. Este estudio concluy que la ciudad presenta problemas por partculas de fraccin gruesa y metales en el aire debido a la actividad minera, as como a la presencia de grandes cantidades de desmonte ubicados alrededor de la ciudad.El estudio seala que el problema se acenta en pocas de heladas, donde por la accin de los vientos las partculas son suspendidas en el ambiente propiciando el incremento de las mismas. El estudio refiere que por la direccin de los vientos el impacto mayor se produce en los barrios ubicados al oeste y sur este donde se encuentran los barrios de Paragsha, Yanacancha, Champamarca y La Esperanza.Finalmente seala que si bien no se realiz un estudio del impacto en la salud de la poblacin, es probable contar con riesgos crnicos por la presencia de plomo, manganeso, cadmio y cromo en el ambiente. Destaca adems, la fuerte presencia de enfermedades respiratorias agudas presentes, principalmente en los grupos etreos comprendidos entre los 29 das a 5 aos de edad, los cuales representan el 75% de la totalidad de casos registrados en el Hospital Daniel Alcides Carrin.

5.1.3. Aspectos Ambientales - PAMAS

La presencia histrica de la minera tiene como huellas visibles los pasivos ambientales. El Proyecto Eliminacin de Pasivos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, ha identificado hasta el momento 40 pasivos ambientales ubicados en las provincias de Pasco y Daniel Carrin .La Ley N 28271, en su artculo 2 define a los Pasivos Ambientales Mineros (PAMs) como todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. Estos pasivos son pues focos de contaminacin para la atmsfera, los suelos y el agua. La Ciudad de Cerro de Pasco es considerada una de las ciudades ms contaminadas del pas y clasificada como zona ambientalmente crtica.Respecto al manejo ambiental de las operaciones mineras que se encuentran en Cerro de Pasco, inicialmente se hizo un PAMA que contemplaba los siguientes proyectos con sus respectivos presupuestos:

Este PAMA para su ejecucin fue dividido en dos. Una parte fue asumida por la Empresa Minera Volcan que adquiri las operaciones mineras de la Unidad Cerro de Pasco y la otra parte fue asumida por Centromin Per.

La responsabilidad de PAMA (PAMA de Paragsha) asumida por Volcan es la siguiente:

La responsabilidad asumida por Centromin Per (PAMA CENTROMIN en Cerro de Pasco) es:

Adems de los compromisos adquiridos en el PAMA, la responsabilidad de Volcan es la mitigacin y control de los efluentes, emisiones y residuos generados o atribuibles a: Las actividades y operaciones de la empresa. Las instalaciones de servicio y viviendas de la empresa. El depsito de relaves de Ocroyoc. Los depsitos de minerales de baja ley existentes a la fecha de suscripcin del contrato. Los depsitos de desmontes existentes a la fecha de suscripcin del contrato, con exclusin del depsito de desmontes de Excelsior. Cualquier nuevo depsito de residuos que la empresa pueda implementar o habilitar. El depsito de la laguna Yanamate, en el caso de que la empresa no lo devuelva a CENTROMIN dentro de 2 aos (conforme el contrato).CENTROMIN adems del PAMA, asume la responsabilidad de los siguientes aspectos ambientales: El abandono tcnico del depsito de relaves de Quiulacocha y del depsito de desmontes Excelsior. El abandono tcnico del depsito de la laguna Yanamate si La empresa lo devuelve a CENTROMIN dentro del plazo de 2 aos.

5.1.4. Cumplimiento de PAMAS

El compromiso de CENTROMIN respecto al relave de Quiulacocha no se ha cumplido y representa un peligro visible y latente para las comunidades.El compromiso de la Compaa Minera Volcan resulta mnimo en comparacin al asumido por CENTROMIN, los costos del PAMA pueden haber sido invertidos pero de los beneficios ambientales se conoce poco.

5.2. PROBLEMTICA LABORAL 5.2.1. Contratas MinerasDesde hace una dcada se han hecho ms evidentes los problemas laborales de los trabajadores mineros de la Regin Pasco a consecuencia de la flexibilizacin laboral, que los ha llevado a una situacin de severa desproteccin laboral y social.Las Empresas Especializadas de Contratistas Mineras, conocidas comnmente como las contratas mineras desarrollan sus actividades en labores de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio; en virtud de las atribuciones conferidas al Titular de la actividad minera (Empresa Principal), de conformidad con la modificacin del numeral 11) del Art. 37 del D.S. N 014-92-EM, Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera. Tal modificacin fue aprobada por Decreto Legislativo N 868 (publicado en el Diario Oficial El Peruano el 01/11/96), que aadi esa atribucin al Titular minero.En virtud de ello, a diferencia de las labores prestadas en calidad de Intermediacin Laboral -a quienes legalmente no se permite realizar labor principal-, a los trabajadores de las Contratas Mineras s se les permite realizar labor principal (la del giro del negocio minero).De ah que, los trabajadores de las Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, realizan labores en todas las partes del proceso minero-metalrgico como son: Exploracin (comprobar la existencia de reas posiblemente mineralizadas y estudiar las condiciones en que se encuentra). Desarrollo (evaluacin exacta de la dimensin del yacimiento y preparacin de socavones, chimeneas, galeras, etc. para ser explotadas). Explotacin (extraccin, produccin). Beneficio (labores en Superficie, Planta Concentradora, Fundicin, Refinacin).

Los trabajadores de las Contratas carecen de viviendas adecuadas, los Titulares de las empresas mineras no se sienten obligados a proporcionarles viviendas (ni siquiera en el caso de contar con campamentos antes ocupados por trabajadores estables de planilla de la principal), y no cumplen con el otorgamiento de las facilidades de vivienda en los centros poblados aledaos a las zonas mineras.La carencia de vivienda determina la obligacin del trabajador de las Contratas, de asumir los costos de la misma, a lo que se suma el costo de los servicios bsicos (luz, agua y desage, etc.), provocando que opten por vivir en habitaciones tugurizadas de menor costo, con hacinamiento, careciendo de privacidad al verse obligados a compartir viviendas en condiciones infrahumanas.Los trabajadores de las Contratas estn sujetos a Contratos Temporales, aunque bajo ese rgimen laboran en la mayora de casos, 10 a 15 aos consecutivos, cambiando las Contratas de una a otra razn social, an cuando el empleador es el mismo; en otros casos, vara la razn social y el empleador, pero el trabajador desempea la misma labor, en el mismo puesto de trabajo durante todo su record laboral, lo que evidencia que se trata de labores de carcter permanente y no temporal.El trabajo bajo el sistema de Contratas ha devenido en un rgimen laboral de sistemtico incumplimiento de las obligaciones legales laborales por parte de los Contratistas, ante la indiferencia de muchas de las Empresas o Titulares mineros y la dbil o casi nula intervencin del Estado.5.2.2. Accidentes MinerosLas condiciones econmicas, de trabajo, de salud y de vida de los trabajadores de las Contratas se reflejan en las preocupantes cifras estadsticas registradas por el Ministerio de Energa y Minas respecto a un creciente nmero de accidentes fatales ocurridos en los ltimos 05 aos en la minera peruana y la proporcin existente entre el nmero de accidentes fatales sufridos por trabajadores de las Contratas en comparacin con el nmero de accidentes fatales sufridos por los trabajadores estables, de planillas del Titular.

Personal Contratado por Empresas Mineras y Empresas de Contratas Especializadas - Ao 2005

Empresa PrincipalPersonal de PlantaPersonalContrataTotalPersonalN deContratas

Compaa Minera ATACOCHA2741374164829

Compaa Chancadora CENTAURO196952917

VOLCAN Compaa Minera S.A.A.12681362263016

Minera MILPO S.A.28150478515

Empresa Administradora CHUNGAR1691223139226

Sociedad Mineral EL BROCAL S.A.2362785149

Compaa Minera HUARON11571082513

Compaa Minera AUREX490490

TOTAL258855468134115

Como muestra el cuadro, las empresas mineras al inicio del ao 2006 tenan 8.134 trabajadores, siendo slo el 30% de trabajadores de planta con todos los derechos correspondientes, es decir, el 70%, la gran mayora estn absolutamente expuestos al abuso; salarios bajos, no acceden a los dividendos, cuando se accidentan y quedan discapacitados no hay una indemnizacin satisfactoria, estn prohibidos de sindicalizarse y reclamar sus derechos, si lo hacen son despedidos, como el caso reciente de 21 trabajadores de la Minera Atacocha.Respecto a los accidentes laborales, se observa una notable falta de seguridad en las operaciones que causaron el ao 2006 11 accidentes, con un saldo de 12 obreros fallecidos. La empresa con mayores responsabilidades es Volcan con 6 casos (50% de las vctimas), le sigue Atacocha con 3 vctimas, Pan American con 2 y Milpo con 1. An cuando la minera es una actividad que entraa cierto riesgo, debe insistirse que el volumen de casos acontecidos devela negligencia y descuido inaceptables.

5.3. Minera Y Problemtica Urbana 5.3.1. Salud AmbientalLa minera es una actividad poco saludable, casi la totalidad de obreros mineros al jubilarse manifiestan distintos grados de enfermedad profesional y discapacidad. El permanente contacto con el polvo mineral y a su asimilacin por va oral, cutnea o respiratoria, que van acumulndose en el tiempo, determina por deteriorar rganos nobles y afectar la salud integral.La afectacin de la salud por contaminacin se ha puesto en evidencia en estudios de determinacin de plomo en sangre efectuados los aos 1996, 1999, 2003 y 2005 en diversas zonas poblacionales, los que fueron propiciados por Centromin Per, DIGESA y el Centro Cultural Labor de Pasco. Estos estudios dan como resultado la presencia de plomo en sangre por encima de los lmites permisibles.Segn el Estudio realizado por MINSA y el Centro Cultural Labor el ao 2003, se estima que cerca de un 24% de la poblacin estara expuesta a elevados ndices de contaminacin por plomo en sangre, siendo los nios y mujeres gestantes los grupos ms vulnerables. De acuerdo a dicho estudio, un 45.83% de la poblacin del centro poblado menor Paragsha tiene niveles elevados de plomo en sangre y un 21.5% de la comunidad urbana de Champamarca afronta igual problema de intoxicacin de plomo en sangre. El primer grupo se encuentra ubicado a 200 metros del tajo abierto y el segundo est asentado en una zona donde el 90% de su territorio est cercado por desmontes mineros de aproximadamente 30 metros de alto.El estudio realizado el ao 2005 denominado Determinacin de plomo en sangre y factores asociados en nios y mujeres gestantes de las poblaciones de Quiulacocha y Champamarca del distrito de Simn Bolvar de la ciudad de Cerro de Pasco, evalu a 236 nios de 1 a 10 aos de edad y 13 mujeres gestantes.

Niveles de plomo en sangre en nios de Cerro de Pasco

Localidades% afectadosPoblacin afectadaPromedio ug/dl

Quiulacoha89.29919

Champamarca82.810119

Yanacancha51.2464627

La prevalencia de plomo en sangre encontrada fue del 84.7 con valores por encima de los 10ug/dl, con un valor mnimo de 6.17 ug/dl, un mximo de 34.53 ug/dl y una media de 15.79.En las mujeres gestantes de Quiulacocha el 62.5% (5 gestantes) presentaron valores por encima de los 10ug/dl de y el 37.5% (3 gestantes) por debajo de los 10 ug/dl. De otro lado, las 5 gestantes de Chimpamarca evaluadas presentaron predominio de valores de plomo en sangre entre los 10 y 14.9 ug/dl.La contaminacin es producida por el polvo mineral presente en el suelo, agua y aire. Este polvo proviene de las mines en operaciones y abandonadas, de los desmontes y relaveras expuestas a la intemperie, cuyos elementos se trasladan por la fuerza de la lluvia y los vientos a las zonas urbanas prximas, contaminado las viviendas, calles, fuentes de agua y el propio aire que se respira. Otro tanto es la presencia de metales pesados en el agua de consumo humano, como el propio plomo y fierro en cantidades preocupantes segn los propios anlisi de DIRESA-Pasco.El tema de salud ocupacional exige ser atendido con prontitud, pues los trabajadores, principalmente de contratas mineras, estn ms expuestos a la contaminacin ambiental, generalmente no cuentan con los implementos necesarios para evitar una situacin de riesgo.

5.3.2. ViviendaLas detonaciones que diariamente se producen en el tajo, por su proximidad a la ciudad han afectado aproximadamente a 1180 viviendas, ocasionndoles rajaduras y la remocin de sus cimientos. De ellas, 222 viviendas presentaron rajaduras de alto riesgo. Los niveles de afectacin son diversos; rajaduras en los muros, debilitamiento en los cimientos como productos de los disparos de explosivos en el tajo que remecen zonas ubicadas incluso a 500 m. del tajo. Por otro lado, la contaminacin de las viviendas cercanas al tajo, desmontes y relaves, con polvo mineralizado que afectan la salud de sus ocupantes.Accidentes y riesgos, es el caso de 14 familias en Colquijirca, quienes el ao 2005 estuvieron a punto de perder la vida por el colapso de una cancha de relaves de la empresa El Brocal, que adems arras el cementerio. El deslizamiento de enormes cantidades de lodo mineralizado, lleg a tan pocos metros de las viviendas que posteriormente sus habitantes tuvieron que abandonarlos.Tambin se presentan situaciones de conflicto por disputas de propiedad, es el casod e la controversia existente entre el Asentamiento Humano Tahuantinsuyo y la Empresa Volcan en Cerro de Pasco. Se encuentra en disputa el 80% del rea del asentamiento, habiendo sido titulado por COFOPRI a favor de los pobladores. Al mismo tiempo, Volcan ha inscrito los mismos terrenos en los Registros Pblicos de Pasco.El Proyecto de expansin del tajo presentado por la Empresa VOLCAN, comprende tambin la afectacin de 7 Has. de la zona urbana, esto significar la prdida de 400 viviendas. La empresa tiene un plan denominado Adquisicin de Viviendas; La empresa inici una agresiva campaa de adquisicin de viviendas, es as que la gran mayora de unidades habitacionales involucradas en la ampliacin del tajo han sido compradas faltando slo 75 por adquirir, esto segn propia informacin de la compaa.El problema no es solamente el pago justo de dichas viviendas por parte de la empresa, sino tambin que al hacerse en un plazo corto, sin la concertacin y planificacin adecuada, agrava por s el hacinamiento que es ya un problema en la ciudad. Como la mayor parte de quienes habitan en las viviendas a derruirse son inquilinos, stos cuando los inmuebles sean vendidos se quedarn sin hogar y obligados al hacinamiento, esto incluye una mayor demanda de servicios bsicos inexistentes en una ciudad con fuerte dficit. Por sus dimensiones esto afectar significativamente la accesibilidad a viviendas dignas y muchas personas, especialmente los nios, tendrn que sufrir las consecuencias.Es muy preocupante esta situacin, es necesario sealar que la afectacin de intereses producto de la ampliacin del tajo es un tema de orden pblico, pues comprende a toda la colectividad en general, no slo del Distrito de Chaupimarca, sino de Cerro de Pasco en general, pues no se trata nicamente de algunos bienes muebles (casas) sino tambin de diversos servicios y bienes que definitivamente influirn en las condiciones de vida de la poblacin, sin embargo, la empresa durante todo este tiempo a travs de diversas estrategias, entre ellas, el lograr contratos de compra-venta de inmuebles, trata de convertirlo en un asunto privado tratando que el tema no se vislumbre en su real dimensin. Urge la habilitacin de reas donde se traslade ordenadamente a los afectados, a fin que cuenten con viviendas en condiciones dignas. La empresa debe respetar los derechos de la ciudad y de sus pobladores.

5.3.3. Ordenamiento Y Desarrollo UrbanoUno de los problemas que actualmente viene enfrentando la poblacin de esta ciudad es la expansin de la actividad minera. Gran parte de la ciudad se encuentra concesionada, pero tambin sobre ella existe en trmite un pedido de ampliacin del tajo abierto ubicado en la ciudad. El crecimiento del tajo implicar la desaparicin de 7 hectreas de la zona urbana, que comprende la zona histrica del distrito de Chaupimarca, declarada patrimonio cultural de la nacin.De la lectura del PAMA de la empresa Volcan, titular de las operaciones mineras de la zona, podemos concluir que el proyecto de ampliar el Tajo Abierto estaba ya propuesto en 1996 en dos etapas, pero solo se propone un plan de compra y desalojo de los habitantes de la zona. Es decir, la empresa Volcan desde ese entonces no se planteaba asumir el costo social y econmico del traslado de la ciudad.De otro lado, en el PAMA se admite el estado frgil de algunas zonas de la ciudad, Seala que las galeras de la minera subterrneas estn produciendo grietas superficiales y profundas que a su vez estn causando el hundimiento de casas en puntos localizados.Frente a los impactos descritos en el PAMA no hay una propuesta integral para hacerles frente. Tampoco la ciudad cuenta con un plan de desarrollo y expansin urbana que le permita hacer frente a la situacin descrita y que garantice los derechos de residencia y de vivienda de la poblacin cerrea.Adems de ello, cabe destacar la poca informacin que existe en la poblacin sobre los proyectos de expansin.

6. CONTAMINACIN ATMOSFRICA 6.1. Principales Fuentes De Contaminacion Del Aire En La Zonaa. Fuentes Mviles: Radio Urbano: Las avenidas y calles principales de la Ciudad de Cerro de Pasco, estn sujetas al desplazamiento de vehculos, especialmente de vehculos de transporte pblico, como omnibuses, micros y taxis. En los alrededores del Centro Poblado Menor de Paragsha en el distrito de Simn Bolivar transitan vehculos, principalmente volquetes y camiones pesados que transportan el material procedente de la mina subterrnea y del tajo abierto. Existe a su vez camiones y trenes encargados de transportar los concentrados fuera de la planta para su posterior tratamiento.b. Fuentes Fijas Explotacin Minera: La principal fuente de contaminacin de aire de la zona, est directamente relacionada a las operaciones y procesos realizados en el interior y exterior de la Empresa Minera, la cual desarrolla sus actividades de extraccin durante las 24 horas del da. Depsitos de Materiales: Los desmontes de minerales y relaves que rodean la ciudad, constituyen en los meses de bajas precipitaciones y fuertes vientos, una de las principales fuentes de contaminacin atmosfrica de la Ciudad de Cerro de Pasco. Los tipos de depsitos estn constituidos por: Stock Piles: material de desecho y de baja ley. Depsito de relaves seco: material de desecho producido en las concentradoras.7. LMITE MXIMO PERMISIBLE DE EMISIONESLa ciudad de Cerro de Pasco est considerada como una de las 16 ciudades ms crticas del pas18, frente a lo cual se considera prioritaria la implementacin de valores mximo permisibles para las emisiones minero-metalrgicas, pues son las principales fuentes de contaminacin de la ciudad.El desarrollo de las actividades mineras en Cerro de Pasco comenz en el ao 1900 con la empresa norteamericana Cerro de Pasco Cooper Corporation. En 1976 fue estatizada y pas a ser la Empresa Minera del Centro (CENTROMIN PERU), catalogada entonces como una de las principales de Amrica Latina en produccin minera, hasta que fue traspasada, mediante un dudoso proceso de privatizacin, a la empresa privada Volcan Cia. Minera.Actualmente, en esta ciudad operan doce empresas mineras y siete plantas de beneficio mineral, todas ellas producen una gran diversidad de agentes contaminantes que son fuentes importantes de impactos directos e indirectos para el medio ambiente y la vida humana de Cerro de Pasco y de las zonas perifricas donde se desarrollan estas actividades.Para poder describir la situacin actual de la calidad de aire en la Ciudad de Cerro de Pasco, y de esta manera determinar el estado en que se encuentra dicha ciudad, se ha recopilado informacin del Inventario de Emisiones de fuentes fijas en la cuenca atmosfrica de la ciudad de Cerro de Pasco 2005. Uno de los objetivos, adems de determinar el estado de la calidad del aire, es demostrar cuanto afecta el desarrollo de la actividad minero-metalrgica en la calidad de aire de la zona.A continuacin se muestran las actividades que como parte de la actividad minera generan algn tipo de contaminacin.7.1. Minera a Tajo Abierto y SubterrneaLa Unidad Minera de Cerro de Pasco de Volcan Ca. Minera S.A.A., procesa minerales polimetlicos de plomo y zinc, en una planta concentradora de 8500 Ton/da, la cual involucra las siguientes operaciones unitarias:

Procesamiento de minerales por Operacin Unitaria

OperacinTon/ao

Mineral de mina2 800 000

Chancado primario2 800 000

Chancado secundario2 800 000

Chancado terciario2 800 000

Molienda2 800 000

Beneficio-

Concentrado340 000

Relave2 460 000

Filtrado340 000

Carguo/Transporte340 000

Fuente: Volcan Cia. Minera S.A.A. 2004

Para la extraccin del mineral se realizan operaciones de voladura con el uso de explosivos, segn el tipo y cantidades que se indican:

Cantidad de explosivos a emplear en voladura

ExplosivoTon/ao

Nitrato de Amonio469.8

Dinamita Gelatina 75%17.7

Dinamita SEMEXA 60%159.9

Dinamita SEMEXA 65%38.7

Fuente: Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA. Empresa Minera del Centro del Per Unidad de Produccin Cerro de Pasco. 1996En la Planta Concentradora de Paragsha se realizan actividades de combustin, para lo cual se emplea el Diesel 2 en un volumen de 6 273 gal/mes.En las Tablas que se muestran a continuacin se presenta el inventario de fuentes puntuales desagregado para la cuenca atmosfrica de Cerro de Pasco, en trminos de cargas de emisin y a nivel porcentual; y la procedencia (proceso o combustin) de los contaminantes particulados PTS y PM-10.

Emisiones de Fuentes Puntuales en la Cuenca Atmosfrica de la ciudad de Cerro de Pasco (desagregado)

EstratoDescripcinN deFuentesEmisin (Ton/ao)

PTSPM-10SO2NOXCOCOVPb

ActividadesMinerasMinera a Tajo abierto0113 7371,22 07961027< 10

Prdidas evaporativaspor expendio de combustible alpor mayorAlmacenamiento de combustibles

01

0

0

0

0

0

182

0

Actividades institucionalesque realizancombustinGeneracin de energa en hospitales

02

< 1

< 1

2

< 1

< 1

< 1

0

(1) Las emisiones de partculas en general estn referidas a la extraccin y procesamiento de mineral de alta humedad y molienda hmeda. Las estimaciones de PTS y PM-10 no incluyen la generacin por parte de la accin del viento en las canchas de relaves.(2) No se dispone de factor de emisin para estimar el aporte de PM-10 por las operaciones de voladuras y pilas de almacenamiento.

Emisiones de partculas segn su procedencia

Estrato

DescripcinN de FuentesEmisin (Ton/ao)

PTSPM - 10

Emisiones de procesoEmisiones de combustinEmisiones de procesoEmisiones de combustin

Actividades MinerasMinera a Tajo abierto013 737< 12 079< 1

Actividades Institucionales que realizan combustinGeneracin de energa en hospitales

02

0

< 1

0

< 1

Fuente: Inventario de emisiones de fuentes fijas Cuenca atmosfrica de la ciudad de Cerro de Pasco,2005.

Porcentaje de Emisiones de Fuentes Puntuales en la Cuenca Atmosfrica de la ciudad de Cerro de Pasco (desagregado)

EstratoDescripcinN deFuentesEmisin (%)

PTSPM-10SO2NOXCOCOVPb

ActividadesMinerasMinera a Tajo abierto0199.899.856.886.056.40.00.0

Prdidas evaporativaspor expendio de combustible al por mayorAlmacenamiento de combustibles

01

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

94.1

0.0

Actividades institucionalesque realizancombustinGeneracin de energa enhospitales

02