Contenido Minimo de Un Expediente Tecnico

8/20/2019 Contenido Minimo de Un Expediente Tecnico

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Seguimiento y Gestión de la Inversión

Pública

Gestión de Obras

Fernando Cueva Benavente

Dirección General de Inversión PúblicaDirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pú[email protected]


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• El expediente técnico

• Los costos directos e indirectos

• Sistemas de contratación

• Modalidades de contratación

• Realmente ¿cuándo inicia la ejecución de una obra?

• Adelantos de obra: Para materiales

• Libre disponibilidad de terreno

• Adicionales de obra

• Análisis entre plazos de adicionales de obra y las modificaciones en la fase

de inversión

• Demoras injustificadas en ejecución de obra

• Ampliaciones de plazo

• Análisis entre plazos del calendario de pagos y valorizaciones de obra

CONTENIDO


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EL EXPEDIENTE TÉCNICO


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¿ES OBLIGATORIA SU ELABORACIÓN?

Contenido mínimo de unexpediente técnico

Comprenderá básicamente losiguiente: memoria descriptiva,especificaciones técnicas, planos,metrados, presupuesto base consu análisis de costos ycronograma de adquisiciones demateriales y de ejecución de obra. (*) Solo en obras por administración directa

(**) Solo en obras por contrata

El conjunto de documentos quecomprende: memoriadescriptiva, especificacionestécnicas, planos de ejecución deobra, metrados, presupuesto deobra, fecha de determinación delpresupuesto de obra, ValorReferencial, análisis de precios,calendario de avance de obra

valorizado, fórmulas polinómicasy, si el caso lo requiere, estudiode suelos, estudio geológico, deimpacto ambiental u otroscomplementarios.

Contrata

Administracióndirecta

Artículo 10 del Reglamentode la Ley de Contratacionesdel Estado dispone que, parala ejecución de una obra, esnecesario contar con

expediente técnico, el cualdebe adjuntarse alexpediente de contratación.

Artículo 1-numeral 3 de la

RC.-195-88-CG dispones que,es requisito indispensablepara la ejecución de estasobras contar con elexpediente técnico aprobadopor el nivel competente.

RESUMEN EJECUTIVO O FICHA TÉCNICAMEMORIA DESCRIPTIVAESTUDIOS BASICOS Y ESPECIALIZADOSMEMORIA DE CÁLCULOSESPECIFICACIONES TECNICASSUSTENTACIÓN DE METRADOSPRESUPUESTO RESUMENPRESUPUESTO GENERAL DE OBRA

PRESUPUESTO ANALÍTICO DE OBRA (*)DESAGREGADO DE GASTOS GENERALESANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOSRELACIÓN DE INSUMOSFORMULAS POLINÓMICASCRONOGRAMA VALORIZADO DE EJECUCIÓN DOBRARELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO (**)CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DMATERIALES, EQUIPOS Y MANO DE OBRA (*)PLANOSDOCUMENTOS LEGALES Y OTROCOMPLEMENTARIOS

Definición de ExpedienteTécnico

Su elaboración esobligatoria en concordancia

con la normativa vigente:


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Estudios Especializados

(*) Si no se cuenta con la Aprobación del EIA, no se podrá ejecutar la Obra. (Art. 3° de la Ley N° 27446)


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LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS Costos indirectos

Costos directos


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SISTEMAS DE CONTRATACION: Suma Alzada

Precios Unitarios Mixto


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)SUMA ALZADA

Se aplica cuando las cantidades (metrados), magnitudes y calidades esté

totalmente definidas en las especificaciones técnicas (bienes), términos dreferencias (servicios) o en el caso de obras, en los planos y las especificacionetécnicas respectivas.

Para el caso de obras:

El postor oferta un monto fijo integral por la obra y a un plazo determinado

El contratista se obliga a ejecutar según orden de prelación: 1º “mandan” los planos

2º “mandan” las especificaciones técnicas,

3º “mandan” las memorias descriptivas

4º “mandan” los presupuestos

Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.

La aplicación de este Sistema, se ajusta a más a Edificaciones.


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Se tiene una obra de una Posta de Salud asuma alzada.

1. En los planos indica que los pisos sean deterrazo pulido.

2. En las especificaciones técnicas se indicaque los pisos deben usar cerámicos.3. En las memorias descriptivas se menciona

que los pisos son de losetas vinílicas.4. Finalmente en los presupuestos la partida

establece que los pisos son de losetaveneciana.

De acuerdo con la prelación de ejecuciónestablecida en el Reglamento ,el Contratistaejecutará los pisos de terrazo pulido ycobrará como loseta veneciana.

En las obras Contratadas a Suma Alzada se tendrá en cuenta lo siguiente: No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente

ejecutado). No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realment

ejecutado).

En la Val. Nº 05 pueden ocurrir tres situaciones:

1. El metrado de la Val. Nº 05 = 10 m2. Con este met

se completa los 200 m2 contratados; todo conforme.2. El metrado de la Val- Nº 05 = 5 m2. Con este metradollegaría a valorizar 195 m2, pero se valorizan tambiénotros 5 m2 para completar los 200 m2 contratados.

3. El metrado de la Val- Nº 05 = 15 m2. Con este metrse llegaría a valorizar 205 m2, pero se valorizan solom2 hasta completar los 200 m2 contratados.

PARTIDA UND CANTIDAD P.U

Piso de Terrazo m2 200 20

Valorización Und Paracial Acumulado

Val Nº1 m2 20 20

Val Nº2 m2 50 70

Val Nº3 m2 80 150

Val Nº4 m2 40 190

Val Nº5 m2 190

TOTAL 190 0

PRESUPUESTO BASE : OBRA POSTA DE SALUD

Plazo de Ejecucion: 5 meses

P d I ió Públi (PIP)

PRECIOS UNITARIOS


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)PRECIOS UNITARIOS

Sistema de Precios Unitarios, tarifas, porcentajes,aplicables cuando la naturaleza de la prestación nopermita conocer con exactitud o precisión las

cantidades y magnitudes requeridas . El postor formulará su propuesta ofertando precios

unitarios, tarifas o porcentajes en función de laspartidas o cantidades referenciales contenidas enlas Bases y que se valorizan en relación a suejecución real y por un determinado plazo deejecución.

Para el caso de obras: El postor formulará su propuesta ofertando precios

unitarios de cada una de las partidas del presupuestoque la Entidad proporciona en sus Bases, los planosy especificaciones técnicas.

Se valorizan en relación a su ejecución real y por un

determinado plazo de ejecución . Este sistema se aplica en obras donde hay grandes

movimientos de tierras tales como: carreteras,saneamiento, canales, presas, túnel etc.

http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=R4dnVxqkfbtGzM&tbnid=aBbs4s14yYaBCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.transformacionesvera.com/&ei=00bOUfXEMJGu0AGupIF4&psig=AFQjCNFqEotS_24NmeC2eJJS-sx772BqMg&ust=1372559440053846http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=R4dnVxqkfbtGzM&tbnid=aBbs4s14yYaBCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.transformacionesvera.com/&ei=00bOUfXEMJGu0AGupIF4&psig=AFQjCNFqEotS_24NmeC2eJJS-sx772BqMg&ust=1372559440053846http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=PqtCjhms3_G7eM&tbnid=xKt_04uWquqbBM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.subidadealisas.com/?page_id=9&ei=HUPOUe37OerA4AOzjICgCw&psig=AFQjCNGizhO0Nu13Wk0EYuafFVqeUUTu8g&ust=1372558388746052http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=PqtCjhms3_G7eM&tbnid=xKt_04uWquqbBM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.subidadealisas.com/?page_id=9&ei=HUPOUe37OerA4AOzjICgCw&psig=AFQjCNGizhO0Nu13Wk0EYuafFVqeUUTu8g&ust=1372558388746052http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=PqtCjhms3_G7eM&tbnid=xKt_04uWquqbBM:&ved=0CAUQjRw&url=http://greenwebsitedesign.co.uk/rx-calzada-definicion.html&ei=zULOUabgIfSv4AOUloDoAQ&psig=AFQjCNGizhO0Nu13Wk0EYuafFVqeUUTu8g&ust=1372558388746052http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=PqtCjhms3_G7eM&tbnid=xKt_04uWquqbBM:&ved=0CAUQjRw&url=http://greenwebsitedesign.co.uk/rx-calzada-definicion.html&ei=zULOUabgIfSv4AOUloDoAQ&psig=AFQjCNGizhO0Nu13Wk0EYuafFVqeUUTu8g&ust=1372558388746052


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Se tiene una obra de una Carretera asfaltada aPrecios Unitarios.

1. En los planos indica que el asfalto es de 1” deespesor.

2. En las especificaciones técnicas se indica queel asfalto es de 1.5” de espesor.

3. En las memorias descriptivas se menciona queel asfalto es de 2” de espesor.

4. Finalmente en los presupuestos la partidaestablece que el pavimento es un de ½” deespesor.

Pregunta, ¿Cómo le pagamos al contratista?

En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tendráen cuenta lo siguiente: Si se reconocen los mayores metrados (adicional,

previa gestión) por diferencia de metrados (del

Contratado contra lo realmente ejecutado). Si se descuentan los menores metrados (deductivo)

por diferencia de metrados (del Contratado contra lorealmente ejecutado).

En la Val. Nº 07 pueden ocurrir tres situaciones:

1. El metrado de la Val. Nº 07 = 1,000 m2. Con este mese completa los 1,300 m2 contratados; todo conform

2. El metrado de la Val- Nº 07 = 500 m2. Con este metrado sellegaría a valorizar 12,500 m2, se valorizan hasta este metrarealmente ejecutado. No se valorizan los otros 500 m2contratados.

3. El metrado de la Val- Nº 07 = 1,500 m2. Con estemetrado se llegaría a valorizar 13,500 m2, esto se pue

valorizar pero de dos formas:

Rpta: En este sistema no existe orden de prelación, lorecomendable es hacer la consulta al proyectista(consultor de obra) para que determine lo quecorresponde a utilizar en obra.

PARTIDA UND CANTIDAD P.U

Asfalto E.C: 2" m2 13000 150

Valorización Und Paracial Acumulado

Val Nº1 m2 1500 1500

Val Nº2 m2 1500 3000

Val Nº3 m2 2000 5000

Val Nº4 m2 2000 7000

Val Nº5 m2 2500 9500

Val Nº6 m2 2500 12000

Val Nº7 m2 12000

TOTAL 12000 0

Plazo de Ejecucion: 7 me ses

PRESUPUESTO BASE : CARRETERA ASFALTADA

Se valorizan solo 1,000 m2 para llegar a los 13,00m2 contratados como valorización principal.

Se valorizan los otros 500 m2 como mayor metradmetrado adicional, es decir una valorización adicio


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MIXTO

La Entidad opta por estesistema, “si en el Expediente

Técnico uno o varioscomponentes técnicos

corresponden a magnitudes

y cantidades no def in idas

con p rec is ión , los que

podrán ser contratos bajo el

s is tema de prec ios uni tar ios , y en tanto los

componentes cuyas

cantidades y magnitudes

es tén to talmen te def in idas

en el Ex ped ien te Técn ic o ,

serán contratadas a suma

alzada ”

Sistema de AireaciónPlanta de Tratamiento de LodosActivados de Manchay


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MODALIDADES DE CONTRATACIÓN: Concurso Oferta

Llave en Mano

P t d I ió Públi (PIP)


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)CONCURSO OFERTA

Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:

La elaboración del Expediente Técnico La ejecución de la obra, y El terreno (de ser el caso, no siempre)

Sólo podrá aplicarse en obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada

siempre que el valor referencial corresponda a una Licitación Pública (> S/. 1millones de nuevos soles).

El Expediente Técnico completo será aprobado por el Titular de la Entidad previola ejecución de la obra.

Se tiene como referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria dViabilidad.

Ó


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MODALIDAD DE EJECUCIÓN: CONCURSO OFERTA

Elaboración de ExpedienteTécnico y/o Estudio Definitivo

Proceso deContratación

Construcción de Obra

Entidad

Contratista (Proyectista - Constructor)

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LADECLARATORIA DE VIABILIDAD “Y/O ESTUDIO DE MERCADO”

T 1, C 1 T2 , C2

Titular aprueba elExp. Tec. con

Resolución

EL CONTRATO SEAJUSTA A UN

SISTEMA DE SUMAALZADA Y LICITACION

PUBLICA

Expediente Técnico.T1 = Plazo de Elaboración

C1 = Costo de Exp. Tec.

Ejecución ObraT2 = plazo de ejecuciónC2 = costo de obra

Proyecto de Inversión Pública (PIP)


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)LLAVE EN MANO

Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando: La ejecución de la obra.

El equipamiento y realiza el montaje, hasta la puesta en servicio de la obr(puesta en marcha), y La elaboración del Expediente Técnico (de ser el caso, no siempre). En el caso de contratación de bienes el postor oferta, además de éstos, s

instalación y puesta en funcionamiento.

Se emplea en obras de Menor Cuantía, Adjudicación Directa Selectiva y/o Pública,Licitación Pública.

Pueden ser contratados a suma alzada y a precios unitarios.

Se tiene con referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria d

Viabilidad


MODALIDAD DE EJECUCIÓN:

LLAVE EN MANO


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)MODALIDAD DE EJECUCIÓN: LLAVE EN MANO(CUANDO NO INCLUYE ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO)

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Elaboración de ExpedienteTécnico y/o Estudio

Definitivo



Entidad

Contratista - Constructor

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION ALEXPEDIENTE TECNICO “Y/O ESTUDIO DE MERCADO”

Equipamiento y Montaje

Capacitación, Puesta en Marcha

Titular aprueba elExp. Tec. con

Resolución

T1 , C1 ; T2, C2 ; …….. Tn, Cn

LA EJECUCION DE LA OBRA SEGÚN TIPO DE PROCESO SE AJUSTA A UN- MENOR CUANTIA- ADJUDICACION DIRECTA SELECTIV

- ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA- LICITACION PUBLICA

ESTA MODALIDAD DEEJECUCION PUEDE

SER CONTRATADA ASUMA ALZADA Y/O

PRECIOS UNITARIOS

Ejecución de Obra.T1 = Plazo de EjecuciónC1 = Costo de obra.

Ejecución de EquipamientoT2 = plazo de ejecuciónC2 = Costo

E jecución de Cap. y Puestaen marchaT3 = plazo de ejecuciónC3 = Costo


MODALIDAD DE EJECUCIÓN:

LLAVE EN MANO


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)MODALIDAD DE EJECUCIÓN: LLAVE EN MANO( CUANDO SI INCLUYE ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO)

Elaboración de ExpedienteTécnico y/o Estudio Definitivo



Entidad

Contratista (Proyectista - Constructor)

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LADECLARATORIA DE VIABILIDAD “Y/0 ESTUDIO DE MERCADO”

T 1, C 1 T2 , C2 ; T3, C3; …….. ; Tn, Cn

Equipamiento y MontajeTitular aprueba el

Exp. Tec. conResolución

Capacitación, Puesta en Marcha

EL CONTRATO SEAJUSTA A UN SISTEMA

DE SUMA ALZADA YLICITACION PUBLICA

Expediente Técnico.T1 = Plazo de ElaboraciónC1 = Costo de Exp. Tec.

Ejecución ObraT2 = plazo de ejecuciónC2 = costo de obra

Equipamiento y MontajeT3= plazo de ejecuciónC3= costo Equipamiento


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REALMENTE, ¿CUÁNDO INICIA LAEJECUCIÓN DE UNA OBRA?

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO


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JULIO 2014

Cuando quede Consentido o Administrativamente Firme el otorgamiento de la Buena Pro, debsuscribirse el Contrato, cumpliéndose lo siguiente:

2. En caso el contrato se perfecciones mediante orden de Compra (Bienes) o de Servicios, dentro de los siete (7) hábiles debenotificarse la orden de compra o de servicios, para el cual deberá cumplirse lo siguiente

a. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases.b. La Entidad, de corresponder, solicita la subsanación de la documentación presentada, yc. El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.

1. En caso de Obras, dentro del plazo de los doce (12) días hábiles, debe cumplirse lo siguiente:a. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases.b. La Entidad, de corresponder, solicita la subsanación de la documentación presentada, yc. El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.

Articulo 149º, Vigencia del Contrato: “El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que locontiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra o de servicio. Tratándose de la adquisición de bienes yservicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del

contratista y se efectúe el pago. En el caso de ejecución y consultoría de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la

liquidación y se efectúe el pago correspondiente .

JULIO 2014OBRAS BIENES Y SERVICIOArticulo 148º, Plazo y procedimiento para Suscribir Contrato

RLCE - D.S. Nº 080-2014-EF (22-04-2014)

Buena Pro

Consentida

Contratista: Entrega de Documentos

Entidad: Observa

Contratista: subsana

Firma del

Contrato

12 días

hábiles

09-07-2014 25-07-2014

SUSC C Ó CO O

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCI N DE OBRA


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“En caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el

contratista dentro de los 8 días s ig ui ent es a la suscripción del contrato, podrá solicitar

formalmente la entrega del adelanto , adjuntando a su solicitud la garantía (Carta Fianza) y el comprobante de pago (Factura) correspondiente, venci do dich o plazo no proc ederála sol ic i tud ”.“La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro los siet e (7) días contados a partir del día siguiente de recibida la documentación” .

Dentro de los 15 días contados a partir del día siguienla suscripción del Contrato, debe cumplirse cinccondiciones:

3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno

lugar donde se ejecutará la obra.

2. Que la Entidad haya hecho entrega del expedietécni co de ob ra completo.

5. Que se haya entregado el adelanto directo al

contratista, en las condiciones y oportunidadestablecidas en el Art. 187 º.

4. La Entidad provea el calendario de entrega de lo

materiales e insumos que, de acuerdo con las

Bases, hubiera asumido como obligación.

1. Que se designe al Inspector o Supervisor , seg

corresponda.

Articulo 188º, Entrega de Adelantos Materiales e Insumos: “… Las solicitudes de otorgamiento de adelantos directos para materiales e insumosdeberán ser realizadas una ves inic iada la ejecuci ón con tractu al , teniendo en consideración el calendario de adquisiciones de materiales e insumos presentados por el contratista y los plazos establecidos en las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos…”.

Articulo 184º , Inicio del Plazo de Ejecuion de Obra, RLCE - D.S.Nº 138-2012-EF

12 días

hábiles

09-07-2014 25-07-2014

Firma delInici o de

Plazo de

Articulo 187º , Entegra del Adenalto Directo, RLCE - D.S. Nº 138-2012-EF

Firma del

Contrato

Solicitud de

Adelanto

Directo

Inicio de

Plazo de

Ejecución

8 días 7 días

25-07-2013 02-08-2014 09-08-2014

AGOSTO 2014JULIO 2014

Según el Articu lo 183 del Código Civ il, en su numeral 5 se ind ica “El plazo cuyo ultimodía sea inhábil, vence el primer día hábil siguiente” .


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ADELANTOS EN OBRA: PARAMATERIALES


ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS

1. La Solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se realiza dentro del plazo establecido en la

bases.2. Dentro del periodo considerado en el Calendario de Adquisición de Materiales, el Contratista puedesolicitar al Inspector o Supervisor el Adelanto para Materiales (adjuntando la Garantía y comprobante dpago).

3. El Reglamento no ha establecido un plazo para el pago del Adelanto de Materiales, sin embargo si lademora en el pago afecta la partida para la cual se requiere ese material o insumo y esta partida a su veestá en la ruta crítica de la programación de la obra, será causal de Ampliación de Plazo.

4. El Adelanto para Materiales se solicita por cada material por cada fórmula polinómica.

¿Cómo es la gestión del Adelanto para Materiales e Insumos?


ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS

1. La amortización del Adelanto Materiales se hará en función a la cantidad de material utilizado en el periodo de lValorización.

2. Se amortiza solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el material del adelanto.

¿Cómo se amortiza el Adelanto para Materiales?

¿Qué sucede si la solicitud del adelanto materiales es después de la fecha considerada en el calendariode adquisición de materiales?

No procederá el otorgamiento del Adelanto para Materiales o Insumos o Equipamientos.


TENER EN CUENTA


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)TENER EN CUENTA

El Adelanto Directo es un monto o capital de trabajo que se entrega como un montointegral a solicitud del Contratista.

El Adelanto para materiales e Insumos se entrega mediante un cálculo del montomáximo material por material, no en forma integral, a solicitud del Contratista.

No sobrepasar el 40% del monto del contrato original para el caso de los Adelantospara Materiales e Insumos.

El Adelanto Directo se amortiza en las Valorizaciones de Obra en función al mismoporcentaje de Adelanto otorgado.


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LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENOS


DISPONIBILIDAD FÍSICA DEL TERRENO ¿EN QUÉ MOMENTO SE OBTIENE?


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)¿

Para la declaratoria de Viabilidad del PIP: Se presenta un compromiso de Compra y

Venta de terreno

Minuta, donación de terreno Autorizaciones de Paso de Servidumbre

Artículo 9, numeral 2, literal f del SNIP:“verificar que se cuenta con el saneamiento

físico legal correspondiente o con los arreglos

inst i tucionales respectivos para la

implementación del PIP, cuando corresponda,

para efectos de asegurar la sostenibilidad del

PIP ”

Verificación , ratificación yadquisición de:

Compra y Venta de terreno

Minuta, donación de

terreno Autorizaciones de Paso

de Servidumbre

Se debe contar con la Libre Disponibilidad del terreno: Previo a su Convocatoria de Concurso. Según Articulo 13 de la LCE, DL

Nº 1017 “… Se deberá contar con la libre disponibilidad de terreno o área

donde se ejecutará la misma…”

Previo al Inicio de Obra, según Artículo Nº 184 del RLCE, D.S. Nº 138-2012-EF se indica “..la entidad haya hecho entrega del terreno l lugar

donde se ejecutara la obra .. “ Durante la Ejecución, por desconocimiento de compromiso, por oposición

a los trabajos, de parte del propietario, obliga a la reubicación y nuevaCompra – Venta de terreno. Consecuencia: mayores costos, paralizaciónde obra, verificación de viabilidad, etc.

Desconocimientos de Autorizaciones de Paso de Servidumbre.

EFECTOS DE NO CONTAR CON LA LIBRE

DISPONIBILIDAD DEL TERRENO


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Asiento

C.O. NºFecha

Residente

/SupervisorDescripción

24 02.02.04 R

El propietario de terreno donde se proyecto construir la Caseta de Bombeo de Desagüe

CBD, no permite tener acceso para realizar ningún trabajo. Solicitando se busque una

solución al problema, caso contrario este frente no podrá iniciarse.

170 21.05.04 R Solicita al Supervisor información respecto a la ubicación definitiva dela CBD

339 01.10.04 R

Deja constancia de reunión, GG Entidad, Supervisión y Contratista, resolver los casos

pendientes como aprobación del proyecto modificado de CBD antes de la fecha

programada para el inicio de este componente de fecha 01.11.04

415 13.12.04 R

Hace observaciones al borrador del proyecto modificado de CBD, indicando que el inicio

de los trabajos de obra queda supeditado a la aprobación oficial del proyecto modificado.

Deja constancia que los 181 días de plazo de ejecución de este componente seria contado

desde el día siguiente de su aprobación.

453 17.01.05 RDeja constancia que los adicionales y deductivos de la CBD de acuerdo al compromiso

asumido por la Supervisión debe ser aprobado máximo el 28.01.05

476 07.02.05 SManifiesta que la expedición de Resolución de Aprobación de modificaciones al proyecto,

CBD, es responsabilidad de la Entidad

492 23.02.05 R

Manifiesta haber recibido vía fax, la Resolución de GG de la Entidad aprobando la

Modificación al proyecto de la CBD y su línea de impulsión respectiva, que de acuerdo a la

normatividad vigente (Art. 155 y 156 del D.S. Nº 013-2001-PCM) solicita una ampliación

de plazo de ejecución de 97 días calendarios.

24.02.05 CMediante Carta Nº xxx.2005, hace llegar la solicitud de ampliación de plazo por 97, por la

causal de modificación del proyecto en el componente CBD.

Contratista, posteriormente solicita el reconocimiento y pago de gastos generales por el

periodo de 97 días ampliado , equivalente a S/.712,932.86 (S/7,349.82 / Diario)

Causal Invocada:Contratista solicitadías de ampliaciónplazo fundamentansu pedido en el heque por cauajenas a su volun

no podía dar iniciola ejecución detrabajos de la Cpor que la Entiddemoró enaprobaciónrediseño de dicámara, cambproducidos altener lidisponibilidadterreno paraejecución en el ludonde se proyeinicialmente.

DISPONIBILIDAD DEL TERRENO


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LOS ADICIONALES DE OBRA


EXACTAMENTE,

QUÉ ES UNA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA?


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Proyecto de Inversión Pública (PIP)¿QUÉ ES UNA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA?

32

Es aquella prestación:(I) no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato y

(II) cuya realización resulta INDISPENSABLE y/o necesaria para darcumplimiento a la meta prevista de la obra principal

(Glosario de Términos del RLCE, D.S.Nº 184-2008-EF, Núm. 40)(Directiva de Contraloría Nº 02-2010-CG/OEA)

Exactamente,¿Qué es un Presupuesto Adicional de obra?

“Es la valorización económica de la prestación adicional de una obra”

(Directiva de Contraloría Nº 02-2010-CG/OEA)

“Es la valorización económica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado por la

Contraloría General de la República cuando el monto supere al que puede ser autorizado

directamente por la Entidad ”

(Glosario de Términos del RLCE, D.S.Nº 184-2008-EF, Núm. 41)

LAS CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO


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LAS CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO

Situaciones Imprevisiblesposteriores a la suscripción del

Contrato

Deficiencia en el ExpedienteTécnico de la obra


FUENTES DE UN MAYOR METRADO


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34

Mayores metrados en trabajos complementarios:• Un trabajo complementario puede estar compuesto de partidas contractuales y partidas nuevas ( no

están el presupuesto contractual).• Los mayores metrados serían las cantidades de unidades productivas, asociadas a las partidas

contractuales• Las partidas nuevas, tendrían que ser pactadas por las partes y cumplirán todas las exigencias técnica

para su correcta ejecución.

• En el ejemplo, en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12.5 m2 de muro, en el presupuesto so10 m2, entonces existe un faltante de metrado que evidencia la deficiencia del expediente técnico.

• En el sistema a Precios Unitarios, corresponderá gestionar una prestación adicional de 2.5 m2.• En el sistema a Suma alzada, no corresponde adicional alguno, el contratista debe ejecutar por el mism

monto y plazo ofertados, ejecuta lo que indica el plano es decir 12.5 m2, y los 10 m2 del presupuesto ses un dato referencial.


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PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS < AL 15% O > AL 15%


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Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando:

Exista disponibilidad presupuestal (certificación presupuestal) y resolución del Titular (omáxima autoridad administrativa de la Entidad)

Y, en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculadosean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original.

% Adicional de obra = ∑Ppto. Adicional - ∑Ppto. Deductivo Vinculante < 15%Ppto. Contrato Original

Si las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuesto

deductivos vinculados, superen el 15 % del monto contrato original. Para que se autorice una Prestación Adicional de Obra mayor al 15% se tiene:

La Entidad vía Resolución del Titular aprueba el Presupuesto Adicional.

La Entidad eleva a la Contraloría el Expediente del Adicional adjuntando la documentacióque señala la Directiva Nº 002-2010-CG/OEA.

% Adicional de obra = Ppto. Adicional - Ppto. Deductivo Vinculante > 15%Ppto. Contrato Original

Artículo 207- DS N° 138-2012-EF Artículo 208- DS N° 138-2012-EF


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ANÁLISIS ENTRE PLAZOS DEADICIONALES DE OBRA Y LOS DE LAS

MODIFICACIONES EN FASE DE INVERSIÓN

PLAZO DE PRONUNCIAMIENTO PARAPRESTACIONES DE ADICIONALES DE OBRA (PAO) < Ó > AL 15%


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14 días 14 díasX díasX díasX días5 díashábiles

15 días hábiles

15 días hábiles

5 días

hábiles

COMPUTO DE PLAZO DE PRNUNCIAMIENTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA < AL 15 %

COMPUTO DE PLAZO DE PRONUNCIAMIENTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA > AL 15 %

U.E. remite a la OPI, copiadel informe de

pronunciamiento delSupervisor respecto del

PAO, e indicando lasvariaciones y montos que

conlleven a verificación de

Viabilidad de ser el caso

3 díasx días x d. h. x d. h. 15 días hábiles 30 días hábiles

15 días hábiles30 díhábil

5 d.h.

Entidadsolicita

Autorizaciónprevia a la

CGR

CGR se pronuncia(de no existirinformaciónadicional)

Recurso deApelación

CGR Eva

recurso

Apelac

CGR sepronuncia

CGR solicitainformación Adicional

Entidad presentainformación

complementaria

Recursode

Apelación

Inspector oSupervisor

comunica aEntidad lanecesidad de

elaborar elExpediente

Técnico del PAO

Entidad debe define* si laelaboración de ExpedienteTécnico del PAO esta a sucargo, o de un consultorexterno, o del contratista

Concluido laElaboración de

ExpedienteTécnico del PAO,se inicia los plazos

Entidad emite y notifica alcontratista la Resolución

pronunciándose sobre laprocedencia de la de ejecución dePAO. Asimismo debe entregar el

Expediente Técnico del PAOaprobado con Resolución

Inspector o Supervisor remite aEntidad su informe depronunciamiento de la

procedencia de la ejecución delPAO

Inspector oSupervisor oContratista,

anota en el C.Ola necesidad del

PAO

U.E. informa a la OPI delas variaciones y cambios

que conlleven averificación de viabilidadantes de su ejecución,elaborados en primera

instancia por el Contratista

OPI

verifica

viabilidad

y opina1

OPIcomunicaa DGPI

DGPIRegistra enBanco deProyectos

La Entidad solicita aprobación a laCGR a mas tardar el 5 día hábil de

emitido la Resolución deaprobatoria del PAO.

(Numeral 8.1 de la Directiva Nº 002-2010-CG/OEA)

BUENAS PRACTICAS La U.E. dentro de los últimos 14 días, indicados en el Articulo 2

del RLCE: Elabora el informe técnico, el informe legal y gestila disponibilidad presupuestal, que son sustentos de laResolución de Procedencia del PAO .

La OPI, y de ser el caso la DGPI, dentro de los últimos 14 díasse pronunciarán respecto de la verificación de viabilidad co

mínimo 3 días antes de la emisión de la Resolución deProcedencia del PAO.

La OPI y la DGPI, deben dar prioridad a la verificación deviabilidad a los PIP en la Fase de Inversión a fin de cumplir cola Directiva N° 20-2013CG, vigente desde el 08-12-2013


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DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LAEJECUCIÓN DE OBRA


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AMPLIACIONES DE PLAZO

CAUSALES QUE DAN DERECHO A AMPLIACIONES DE PLAZO


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EN CONCORDANCIA CON EL ART. 200 del RLCE

a.-Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

Contratista.

b.-Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causasatribuibles a la Entidad

c.-caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

d.-cuando se aprueba la prestación adicional de obra.

Para que cualquiera de las causales antes mencionadas para que segenere ampliación de plazo debe modificar la ruta crítica del programa deejecución de obra vigente.

Toda solicitud de ampliación de plazo debe de hacerse dentro del plazo

vigente.

causal válidapara elderecho de

la ampliaciónde plazo El Contratista (no el residente de obra) debe solicitar la ampliación.

¿QUÉ PUEDE GENERAR UNA COMUNICACIÓN NO OPORTUNA?


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Se considera administrativamentebien notificada.

El Contratista puede tener dosformas de actuar: El plazo que reconoce la

Resolución lo consideraconforme y acepta los díasotorgados.

El plazo que reconoce laResolución lo considerainjusto y no está conformeen cuyo caso tiene 15 días

hábiles para solicitar laconciliación y/o arbitraje.

Escenariosque se

presentan

Si sale laResolución perose notificadespués del plazo

establecido

Si sale laResolución y senotifica dentrodel plazoestablecido.

No sale laresolución enel plazoestablecido.

Se considera ampliado(consentido) el plazo solicitadopor el Contratista bajoresponsabilidad de la Entidad (se

debe de tomar en cuenta losprofesionales que demoraron en suanálisis, aprobación y/onotificación).

Se consideraampliado

(consentido) elplazo solicitadopor el Contratistabajoresponsabilidadde la Entidad (sedebe de tomar encuenta losprofesionales que

demoraron en suanálisis,aprobación y/onotificación).


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ANÁLISIS ENTRE PLAZOS DELCALENDARIO DE PAGOS Y

VALORIZACIONES DE OBRA

PAGO DE VALORIZACIÓN: RLCE Y DIRECTIVAS DGETP


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1

El Calendario Mensual de pago seactualiza hasta el día 25 (a nivel decompromiso) para efectuar el pago

en el mes siguiente

El Cierre de metrado Conjunto(Supervisión y Contratista) seráelaborado el Último día de cadaperiodo previsto en las Bases

30

Plazo máximo Supervisión:Aprueba y Tramita la

Valorización a la Entidad.

5 10 20 2515

Se solicitud la Ampliaciónde Calendario de PagoMensual hasta el 15 (a

nivel de devengado)

1º díahábil

Periodo deejecución del mes Entidad Paga

la Valorización

Se efectúa la SolicitudExtraordinaria de la

Ampliación de Calendariode Pagos Mensual

1 30

5 10 20 2515

5 dx d

MES 1EJECUCION Y VALORIZACION

MES 2PAGO DE VALORIZACION DEL MES

ANTERIOR

*Resolución Directoral Nº 050-2012-EF/52.03, del 14-11-2012Resolución Directoral Nº 063-2012-EF/52.03, del 28-12-2012

LogísticaCompromete

ContabilidadDevenga

TesoreríaPagado

DGETPGiro

DGETP*, determina elcalendario de Pagos

Art. 197 del DN°184-2008-

El coordinador a cargo del seguimiento del Contrato, daconformidad a la Valorización y eleva la Jefe autorizado

para su aprobación y remite a la Administración paraque efectué el pago respectivo.

x d


TIPOS DE VALORIZACIÓN


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Según el reglamento se determina la existencia de diferentes tipos dValorizaciones, normas que permiten distinguirlas, del modo siguiente:

Documentos Requeridos para el pase o tramite (pago) de la Valorización: El Reglamento no menciona documentación alguna para el pase o tramite de l

valorizaciones de obra, sin embargo algunas Entidades contractualmente si establecela obligación de presentar otros documento así como de acuerdo a lo estipulado en lTDR y las BASES integradas, como por ejemplo:

Pago de aportaciones al Seguro Social, SENCICO, CONAFOVICER

Vigencia de las Cartas Fianzas: Adelanto(s) Directo(s), Adelanto(s) de Materiales, dFiel Cumplimiento.

Valorización de Obra Principal

Valorización de Obra Adicional

Valorización de Mayores GastosGenerales Variables

Valorizaciones de Intereses.

Proviene de Valorizar el Monto Contratado

Proviene de Valorizar las Obras Adicionales

Proviene de las Ampliaciones de Plazo

Provienen de la demora en los Pagos de los 3tipos de Valorizaciones anteriores


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Fernando Cueva BenaventeDirección General de Inversión PúblicaDirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública

[email protected]

www.snip.gob.pe

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