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Precio del ejemplar 18.40
Chilpancingo, Gro ., Martes 12 de Diciembre de 2017
Año XCVIII No. 99 Alcance I
CONTENIDO
PODER EJECUTIVO
DECRETO NÚMERO 654 DEL PRESUPUESTO DE
EGRESOS DEL ESTADO DE GUERRERO PARA
EL EJERCICIO FISCAL 2018...........
2
2 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
PODER EJECUTIVO
DECRETO NÚMERO 654 DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE
GUERRERO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018.
HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES, Gobernador Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, a sus habitantes, sabed
Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que
LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE
REPRESENTA, Y:
C O N S I D E R A N D O
Que en sesión de fecha 05 de diciembre del 2017, los Ciudadanos
Diputados integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública, presentaron a la Plenaria el Dictamen con Proyecto de
Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado de Guerrero para
el Ejercicio Fiscal 2018, en los siguientes términos:
I. “ANTECEDENTES GENERALES
Que el Titular del Ejecutivo Estatal, de acuerdo con las
facultades que le confieren los artículos 65 fracción II y 91
fracciones III y VIII de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, 48, 53 y 54 de la Ley Número 454
de Presupuesto y Disciplina Fiscal del Estado de Guerrero, así
como en uso de las facultades legales señaladas por los
artículos 2, 6, 18 fracción I y 20 fracciones I y II de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero
número 08, mediante oficio SGG/JF/0185/2017 de fecha quince de
octubre del dos mil diecisiete, recibido en esta Soberanía en
la misma fecha, signado por el Secretario General de Gobierno
del Estado de Guerrero, remitió a esta Soberanía la Iniciativa
con Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado
de Guerrero, para el Ejercicio Fiscal 2018.
Que en sesión de fecha 17 de octubre del dos mil diecisiete, el
Pleno de la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso
del Estado Libre y Soberano de Guerrero, tomó conocimiento de
la Iniciativa de referencia, habiéndose turnado a la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública para el análisis y emisión del
dictamen con proyecto de Decreto correspondiente.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 3
Que mediante oficio número LXI/3ER/SSP/DPL/0413/2017, de fecha
17 de octubre del dos mil diecisiete, la Oficialía Mayor de éste
Congreso, remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
la Iniciativa en comento.
II. METODOLOGÍA DE TRABAJO
La Comisión realizó el análisis de esta Iniciativa con proyecto
de Decreto conforme al procedimiento que a continuación se
describe:
En al apartado de “Antecedentes Generales” se describe el
trámite que inicia el proceso legislativo, a partir de la fecha
en que fue presentada la Iniciativa ante el Pleno de la
Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Guerrero.
En el apartado denominado “Consideraciones” los integrantes de
la Comisión Dictaminadora, conforme a sus facultades y
atribuciones, realizan una valoración de la iniciativa con base
al contenido de los diversos ordenamientos legales aplicables.
En el apartado referido al “Contenido de la Iniciativa”, se hace
una descripción de la Iniciativa sometida al Pleno de la
Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, la cual incluye la Exposición de
Motivos.
En el apartado de “Conclusiones”, el trabajo de esta Comisión
Dictaminadora consistió en revisar, analizar y verificar el
cumplimiento de los aspectos de legalidad, de homogeneidad en
criterios normativos aplicables, en la confronta de la propia
iniciativa y los anexos de la misma, entre el proyecto de
presupuesto de egresos para 2018 en relación con el del
ejercicio inmediato anterior, lo que permitió determinar las
variaciones en sus diversas clasificaciones: administrativa,
funcional, por objeto y tipo del gasto, programática, por fuente
de financiamiento y demás particularidades que derivaron de la
revisión de la iniciativa de decreto.
III. CONSIDERACIONES
Que el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, conforme a lo establecido por los artículos 115
fracción IV párrafo cuarto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 61 fracción I y 62 fracción I de la
Constitución Política Local, 116; y 260 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Guerrero Número 231, está
plenamente facultado para discutir y aprobar, en su caso, la
Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de
4 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Guerrero para el Ejercicio Fiscal del año 2018, previa la
emisión por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, del
dictamen con Proyecto de Decreto respectivo.
Que en términos de lo dispuesto por los artículos 174 fracción
I, 195 fracción III, 196, 248, 254, 256 y demás relativos y
aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Guerrero Número 231, esta Comisión Ordinaria de Presupuesto
y Cuenta Pública, tiene plenas facultades para efectuar el
estudio de la Iniciativa de referencia y emitir el Dictamen con
Proyecto de Decreto que recaerá a la misma.
La iniciativa de Decreto del Presupuesto de Egresos se sustentó
bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
“La información más reciente que han publicado instituciones
prestigiadas en materia de economía y finanzas, como es el Fondo
Monetario Internacional, la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos, el Banco Mundial y la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe, entre otros, indica
un mejor desempeño en el desarrollo económico de las naciones
en su conjunto, lo que se deriva del ímpetu renovado con el cual
a partir de los últimos meses de 2016 y el primer semestre del
año que trascurre.
Por su parte, el desarrollo económico de México, medido en
términos del Producto Interno Bruto, ha venido creciendo con
algunos altibajos lo cual se aprecia en el incremento del 2.3%
durante 2016 y del 1.9% para el 2017, así como el 2.0% para el
2018 según estimaciones del FMI. Estos resultados si no son los
óptimos, tienen un gran mérito en virtud de que la economía
nacional avanzará este año por encima de potencias europeas como
Alemania, Reino Unido y Francia.
Durante 2017 se mantuvo la tendencia registrada durante el año
anterior con un crecimiento modesto, no obstante la
inestabilidad de los mercados financieros y los bajos precios
de la mezcla mexicana de petróleo, situaciones que se acentuaron
por las fluctuaciones de la paridad cambiaria entre el peso y
el dólar, motivadas por el proceso de renovación de la
Presidencia de Estados Unidos de América.
En este ambiente, en el Estado de Guerrero la evolución
económica no ha sido favorable. El PIB ha mostrado tasas de
crecimiento poco propicias, al grado que cerró el año pasado
con una dinámica de solo 1.5% anual. Por otra parte, el
Ejecutivo del Estado logró reencauzar las expresiones sociales
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 5
de manera positiva y recuperar la gobernabilidad, entendida esta
labor como la mayor prioridad que se requiere para el avance de
la entidad y la consolidación de la estrategia económica.
En tal virtud, en el proyecto de Presupuesto de Egresos que se
entrega a esta Honorable Representación Popular, el Poder
Ejecutivo estatal reafirma una política económica conservadora
y el manejo prudente de las finanzas públicas, reiterando su
compromiso con preservar las finanzas públicas sanas, la
estabilidad y el crecimiento económico sostenido, con la
finalidad de asegurar y mejorar el bienestar de las familias
guerrerenses, detonando la productividad, el empleo y generando
oportunidades.
El documento cumple con el principio de equilibrio financiero
presupuestal, lo cual significa que el gasto previsto se
sustenta en la previsión de los ingresos a percibir en el mismo
periodo, integrado por la recaudación propia del Estado, las
participaciones y aportaciones federales, así como las
transferencias de la federación vía convenios de coordinación;
el equilibrio financiero se orienta a otorgar suficiencia
presupuestal a las dependencias y entidades de la administración
pública estatal, a los Poderes del Estado, así como a los Órganos
Autónomos, con la finalidad de que cumplan con sus programas,
metas y objetivos establecidos, a partir de criterios de
legalidad, honestidad, eficiencia, economía, racionalidad,
austeridad, control, transparencia, rendición de cuentas y
equidad de género.
La estructura del presente Proyecto de Presupuesto de Egresos
está basada en los diversos clasificadores presupuestarios de
la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en los que marca
la Ley de Disciplina Financiera en materia de armonización
contable, así como en un esquema de operación de presupuesto
basado en resultados y un sistema de evaluación de desempeño
(PbR-SED).
El monto que se presenta en el Proyecto de Presupuesto de Egresos
para el ejercicio 2018 es de 54,725.8 millones de pesos.
Es importante recalcar que todo gasto deberá estar destinado a
una acción, programa u obra pública; debe estar justificado,
alineado y respaldado por los objetivos, estrategias e
indicadores para resultados contenidos en el Plan Estatal de
Desarrollo 2016-2021, cuyos ejes son los principales rectores
en esta administración de gobierno.
Mención especial merece la previsión de gasto para la
implementación del Sistema Estatal Anticorrupción, que
6 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
permitirá intensificar y hacer más efectivas las acciones
encaminadas al combate a la corrupción que se implementaron
desde el inicio de la actual administración estatal; la
correspondiente para fortalecer las acciones emergentes
destinadas a garantizar la protección y atención integral de
las niñas, niños y adolescentes, a partir de una visión
transversal del gasto público, así como para atender temas
específicos que implican generar mayores y mejores oportunidades
de igualdad y desarrollo de las mujeres, así como acelerar las
acciones para disminuir la violencia que sufre ese sector,
motivo de preocupación social que llevó a la Secretaría de
Gobernación y el Gobierno de Guerrero a emitir una alerta de
género.
1. Entorno Económico Internacional.
Conforme a los datos que arrojan las proyecciones del Fondo
Monetario Internacional, la economía mundial observa un ligero
repunte. En el año 2016 se observó un incremento del 3.2%; y
para el presente ejercicio se pronostica un 3.5% de incremento;
incluso esperan alcanzar un incremento de 3.6% para el 2018.
En retrospectiva, se empezó a notar el proceso de recuperación
de la economía mundial a partir del segundo semestre del 2016,
particularmente en las naciones más desarrolladas como Estados
Unidos, India, China y Canadá, por lo que algunas instituciones
como el FMI, elevaron las proyecciones de crecimiento para el
ejercicio 2017 a 3.5% y para 2018 mantiene su pronóstico de
3.6%. Todo ello, no obstante que el crecimiento continúa siendo
débil en algunas de las economías avanzadas mientras que los
países exportadores de materias primas enfrentan dificultades
para elevar la dinámica productiva.
Conforme a la clasificación que maneja el FMI, los países que
integran el grupo de las Economías Avanzadas creció en 1.7% en
2016; y se estima alcance un 2.0% en el presente año y 1.9% en
el 2018. En este conjunto destacan los Estados Unidos que
obtuvieron un incremento del 1.6% en el año 2016, para los dos
ejercicios siguientes se pronostica 2.1% y 2.1% respectivamente.
El grupo de naciones clasificadas como Economías de Mercados
Emergentes y en Desarrollo logró un incremento del 4.3% durante
el ejercicio 2016 y se prevé un avance del 4.6% en 2017. Se
espera llegar al 4.8% para 2018. En este conglomerado sobresalen
China e India; el primero con 6.7%; 6.7% y 6.4 en los años
referidos; el segundo país con 7.1%; 7.2% y 7.7%
respectivamente.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 7
Es importante resaltar que en el conjunto de Economías de
Mercados Emergentes y en Desarrollo, aparece el subconjunto
América Latina y el Caribe, donde se encuentran Brasil y México.
El primero, después de sufrir una profunda recesión económica
cuyo resultado lo condujo a una tasa negativa del 3.6% durante
el ejercicio 2016, ahora estima un ligero repunte del 0.3% para
2017 y 1.3% para 2018. México obtuvo un avance del 2.3% en 2016;
se tiene un pronóstico del 1.9% para 2017 y se espera un 2.0%
en 2018.
En general, el ajuste que presenta el FMI de los pronósticos
económicos internacionales sigue siendo moderado y las tasas de
crecimiento potencial a más largo plazo son inferiores a las
registradas en las últimas décadas a nivel mundial,
particularmente en las economías avanzadas. Aunque existe la
posibilidad de que el desarrollo supere las expectativas a corto
plazo, también existen riesgos a la baja; uno de ellos, es la
posibilidad del resurgimiento del proteccionismo que propicie
estancamiento y retrocesos en el comercio internacional.
Ejemplo de lo anterior, en Estados Unidos y el Reino Unido se
observan declaraciones y acciones de sus gobernantes que han
generado respaldo político a favor de un proteccionismo
comercial que, de concretarse, podría socavar las relaciones
comerciales internacionales y de manera específica afectaría la
cooperación multilateral. Los amagos de referencia están de
manifiesto en el abandono del Reino Unido a los tratados
comerciales y financieros en al seno de la Unión Europea y las
declaraciones del Presidente de los Estados Unidos de América
con respecto a que su país se retire del Tratado de Libre
Comercio con México y Canadá.
8 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
1.1 Panorama Económico Nacional.
En los Pre-Criterios de Política Económica 2018 que se
entregaron al H. Congreso de la Unión el pasado primero de
abril, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ajustó su
meta de crecimiento en el presente año, dejándola en un rango
de 1.3% a 2.3%. Para el próximo ejercicio la colocó entre 2% y
3%.
Asimismo, la economía de México, según estimaciones del Banco
Central, tendrá un incremento de entre 1.3% y 2.3% para el
ejercicio de 2017 y en 2018 estará en un intervalo de 1.7% y
2.7%. Por su parte, el FMI pronostica una evolución del 1.9%
para 2017 y del 2.0% en 2018.
En el año 2016 el crecimiento económico nacional fue del 2.3%,
superior al 1.9% que se espera para el ejercicio que trascurre
debido a la incertidumbre por las decisiones en materia
económica del gobierno de los Estados Unidos de América, que
provocaron cambios en la paridad con la moneda norteamericana,
ajustes en la tasa de referencia del Banco de México,
incrementos inesperados en los índices inflacionarios y recortes
al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Respecto a la evolución de los principales sectores económicos,
las actividades correspondientes al primario, como son la
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, presentan una
contracción de 0.2% en relación al primer trimestre del año en
curso y un avance del 1.0% respecto a igual trimestre del
ejercicio 2016.
El sector de las actividades secundarias, donde se inscribe la
industria manufacturera, minería, construcción, transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como el suministro de
agua y de gas por ductos al consumidor, solamente se incrementó
en 0.1% con relación a los primeros tres meses de 2017 y 0.6% a
igual periodo de 2016.
En el sector que agrupa a las actividades terciarias, donde se
considera al comercio, transporte, servicios financieros,
servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles,
servicios de alojamiento temporal, preparación de alimentos y
bebidas, entre otros, presentó un mejor desempeño al registrar
un avance de 0.8% respecto al primer trimestre del año que
transcurre y de 4.1% con respecto al mismo periodo del año
anterior.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 9
ESTIMACIÓN OPORTUNA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
DURANTE EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2017
CIFRAS DESESTACIONALIZADAS POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Concepto Variación % real
respecto al
trimestre previo
Variación % real
respecto a igual
trimestre de 2016
PIB Total 0.6 3.0
Actividades Primarias (-) 2.0 1.0
Actividades
Secundarias
0.1 0.6
Actividades Terciarias 0.8 4.1
Notas: Cifras Oportunas. La estimación oportuna no reemplaza a
la estimación tradicional. La serie desestacionalizada del
agregado se calcula de manera independiente a la de sus
componentes.
Fuente: INEGI.
Las comparaciones entre el primer trimestre de 2016 con su
similar de 2017 de la Población Económicamente Activa y su
división en población ocupada y desocupada se muestran en el
siguiente cuadro:
POBLACIÓN SEGÚN SU CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
(Personas)
Indicador
Primer trimestre
2016 2017 Diferencias Estructura
% 2016
Estructura
% 2017
Población total a/
Población de 15 años y más
Población económicamente activa (PEA)
Ocupada
Desocupada
Población no económicamente activa (PNEA)
Disponible
No disponible
121,803,321
89,372,445
52,918,649
50,778,629
2,140,020
36,453,796
6,009,498
30,444,298
123,057,147
90,644,546
53,681,720
51,859,895
1,821,825
36,962,826
5,738,293
31,224,533
1,253,826
1,272,101
763,071
1,081,266
(-) 318,195
509,030
(-) 271,205
780,235
100.0
59.2
96.0
4.0
40.8
16.5
83.5
100.0
59.2
96.6
3.4
40.8
15.5
84.5
a/ Los datos absolutos de las encuestas en hogares se ajustan siempre a
proyecciones demográficas que son generadas por el CONAPO.
Fuente: INEGI
Por lo que se refiere específicamente al comportamiento del
índice de desocupación, los resultados de la Encuesta Nacional
10 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
de Ocupación y Empleo correspondientes al trimestre enero-marzo
de 2017 y publicados el 16 de mayo del actual por el INEGI,
indican que dicho índice fue del 3.5% lo cual significa una
reducción del 0.1% respecto al trimestre inmediato anterior y
de 0.7 en comparación a igual trimestre del presente año.
INDICADORES DE OCUPACIÓN Y EMPLEO CIFRAS DESESTACIONALIZADAS
DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DE 2017
Principales tasas
Porcentaje
Diferencia en puntos
porcentuales respecto a:
Trimestre inmediato
anterior
Igual trimestre del año
anterior
Tasa de Desocupación1/ 3.5 (-) 0.1 (-) 0.7
Tasa de Subocupación2/ 7.2 0.0 (-) 0.8
Tasa de Informalidad laboral 12/ 57.3 0.3 (-) 0.2
Tasa de Ocupación en el Sector Informal 12/ 27.3 0.2 0.2
Nota: Las diferencias en puntos porcentuales resultan de considerar los
indicadores con todos sus decimales.
1/ Porcentaje respecto a la PEA.
2/ Respecto a la población económicamente ocupada.
Fuente: INEGI.
1.2 Panorama Económico Estatal
En el primer trimestre del año que transcurre, el comportamiento
de la economía estatal presentó una tasa de -2.6%, según el
boletín que publicó el INEGI en los últimos días de julio. Esta
contracción se observa particularmente en las Actividades
Industriales y de Servicios que disminuyeron en 11.1% y 0.8%,
respectivamente; en tanto que el sector primario creció 4.2%
respecto al mismo periodo del año anterior.
Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal
Guerrero
(Variación porcentual real con respecto al mismo periodo del
año anterior)
2017
Trimestre
I II III IV Ip/
Total 6.7 -1.3 1.8 -1.1 1.5 -2.6
Actividades Primarias 1.9 -1.3 28.4 29.8 14.4 4.2
Actividades Industriales -1.8 -3.4 4.3 4.6 0.8 -11.1
Actividades de Servicios 9.4 -0.6 -0.1 -4.4 1.0 -0.8
Denominación
2016r/
TrimestreAnual
r/ Cifras revisadas p/ Cifras preliminares
Fuente: INEGI.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 11
Por grupos de actividades se aprecia que el de las primarias
reportaron una variación anual de 4.2%, mientras que el conjunto
de las Actividades Industriales registró un retroceso a tasa
anual de 11.1%.
Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal Total
de la Economía
(Variación porcentual real con respecto al mismo Periodo del
año anterior)
(Contribución porcentual al crecimiento nacional)
1/
La suma de los parciales puede no coincidir con el total, debido
al redondeo.
Fuente: INEGI.
El segmento que agrupa a las actividades terciarias también se
sufrió un decremento de 0.8% durante el periodo que se analiza,
originado particularmente en el comercio, los servicios de
alojamiento temporal y la preparación de alimentos y bebidas.
Derivado de este escenario, la entidad se colocó en el
antepenúltimo lugar a nivel nacional.
Por lo que se refiere al índice de ocupación y empleo es
importante mencionar que para el primer trimestre de 2017 la
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15
Tabasco
Campeche
Hidalgo
Guerrero
Veracruz de Ignacio de la Llave
Chiapas
Tamaulipas
Sinaloa
Oaxaca
Zacatecas
Baja California
Chihuahua
Nayarit
Estados Unidos Mexicanos
Colima
Jalisco
Tlaxcala
Nuevo León
Coahuila de Zaragoza
Durango
Puebla
Morelos
Michoacán de Ocampo
Ciudad de México
México
Baja California Sur
Querétaro
Yucatán
San Luis Potosí
Quintana Roo
Sonora
Guanajuato
Aguascalientes
-11.5-9.9
-2.8
-2.6
-1.4
0.2
0.4
1.2
2.3
2.4
2.4
2.6
2.7
2.7
3.2
3.3
3.4
3.6
3.9
4.4
4.5
4.6
4.6
4.6
5.2
5.7
6.1
6.1
6.2
6.3
6.7
7.1
10.4
I - 2017 p/
-0.8 -0.6 -0.4 -0.2 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
Campeche
Tabasco
Veracruz de Ignacio de la Llave
Hidalgo
Guerrero
Chiapas
Tamaulipas
Nayarit
Tlaxcala
Colima
Zacatecas
Sinaloa
Oaxaca
Baja California Sur
Durango
Morelos
Baja California
Chihuahua
Yucatán
Quintana Roo
Michoacán de Ocampo
San Luis Potosí
Aguascalientes
Coahuila de Zaragoza
Puebla
Querétaro
Sonora
Jalisco
Nuevo León
Guanajuato
México
Ciudad de México
-0.39-0.36
-0.07
-0.05
-0.04
0.00
0.01
0.02
0.02
0.02
0.02
0.03
0.03
0.04
0.05
0.05
0.07
0.07
0.09
0.10
0.11
0.12
0.13
0.13
0.14
0.14
0.20
0.21
0.27
0.31
0.45
0.79
I - 2017 p/
12 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
población económicamente activa (PEA) de la Entidad ascendía a
1,438,425 personas que representan el 56.9% de la población de
15 y más años; de la cifra de habitantes mencionada 1,408,648
se encontraban ocupadas, es decir 97.9%, lo que implicó un
incremento de 11,318 elementos respecto al primer trimestre de
2016. Asimismo, la población desocupada se situaba en 29,777
individuos y la tasa de desocupación correspondiente fue de 2.1%
de la PEA.
Realizando un análisis de la población ocupada respecto al
sector económico en que labora, 379,838 personas, es decir un
27.0% del total, trabajan en el sector primario; 224,126 en el
secundario o industrial que representan 15.9% y en el sector
terciario o de servicios y comercio 803,384 que representan el
57.0%. El restante 0.1% no especificó su actividad económica.
Todas las modalidades de empleo informal en la entidad, según
los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
del primer trimestre de 2017, ascienden a 1,093,535 personas y
representan el 77.6% de la PEA, de los que 465,902 se ubican en
el sector informal; 67,093 al trabajo doméstico remunerado;
190,793 en empresas, gobierno e instituciones y 369,747 del
ámbito agropecuario.
POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD
(Porcentaje)
Fuente: INEGI-ENOE.
En el cuadro siguiente se aprecia que entre el primer trimestre
de 2017 y su similar del 2016 existe una disminución del 2.1%
al comparar todas las modalidades de trabajo informal, esto se
observa particularmente en la subcategoría sector informal con
un 12.9% y en las empresas, gobierno e instituciones con el
2.0%. Por el contrario, donde creció la informalidad es en los
23.829.4
32.4 34.0
27.0
20.1
18.0 14.9 14.6
15.9
56.052.5 52.6 51.3
57.0
I II III IV I
Primario Secundario Terciario
2016 2017
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 13
segmentos de trabajo doméstico remunerado y en el ámbito
agropecuario.
POBLACIÓN OCUPADA INFORMAL POR TIPO DE UNIDAD ECONÓMICA
EMPLEADORA
Tipo de unidad económica I 2016 I 2017 Var %
Anual
Total 1 116 540 1 093 535 -2.1
Sector Informal 534 616 465 902 -12.9
Trabajo doméstico
remunerado 62 148 67 093 8.0
Empresas, gobierno e
instituciones 194 730 190 793 -2.0
Ámbito agropecuario 325 046 369 747 13.8
Fuente: INEGI-ENOE.
Cabe mencionar que el Sector Informal lo integran todas aquellas
personas que producen bienes o prestan servicios a partir de
los equipos o recursos de su hogar, pero que no están registrados
ante ninguna autoridad fiscal o de seguridad social.
Como se mencionó en párrafos anteriores, durante el primer
trimestre del año que transcurre la población desocupada en el
Estado de Guerrero fue de 29,777 personas con una tasa de
desocupación del 2.1%, menor a la registrada en el año
precedente que se ubicó en 2.6%.
Tasa de desocupación
2. RIESGOS DE LAS FINANZAS ESTATALES
El planteamiento presupuestal para el ejercicio fiscal 2018
enfrenta una serie de imponderables en todos sus componentes.
I II III IV I
2.6
2.01.7 1.6
2.1
2016 2017
14 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Independientemente de las cifras proporcionadas por el PPEF que
dan cuenta de un importante crecimiento anual de las fuentes de
financiamiento, la revisión de éstas a la luz de las presiones
de pago que ejercen instituciones como el SAT, ISSSTE y SAR para
el próximo año por los incumplimientos de administraciones
pasadas, implican que en términos reales Guerrero tendrá un
monto de ingresos sustancialmente menor a la cifra observada un
año antes. Y con ello, los principales renglones del gasto
tendrían que ajustarse a la baja por la falta de recursos que
permitan su financiamiento, poniendo en riesgo las finanzas
públicas estatales.
En este sentido, el incremento de más de 2 mil 304 millones de
pesos en los ingresos, producto de montos mayores en las
participaciones destinadas hacia la entidad, frente a las
obligaciones con el ISSSTE, SAR y SAT por el orden de 3 mil 300
millones de pesos, arroja una cifra deficitaria de alrededor de
3 mil millones de pesos. Con ello, las finanzas estatales se
encuentran con fuertes presiones para los diversos capítulos
del presupuesto 2018.
De acuerdo a la conciliación con varias dependencias federales
como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Sistema de
Administración Tributaria, el Sistema de Ahorro para el Retiro,
el FOVISSSTE y el ISSSTE, hasta el año 2015 se registran adeudos
institucionales por el orden de 13 mil 385.1 millones de pesos,
por lo que habrá que esperar que continúen las presiones en las
finanzas estatales durante varios ejercicios fiscales.
Sin embargo, privilegiar el pago de los adeudos de ejercicios
anteriores respecto en perjuicio de los programas y proyectos
contenidos en el anteproyecto del presupuesto que se presenta,
pondría en grave riesgo los alcances sociales que se han
plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo 2016 – 2021 y tendría
un alto costo social.
El renglón relativo a laudos laborales se constituye como el
segundo riesgo de las finanzas públicas de la entidad. En este
tema, las diversas dependencias estatales dan cuenta de un
sinnúmero de conflictos que han sido ventilados ante los
tribunales laborales de los que algunos casos su solución
conduce a erogaciones millonarias, que cada vez que se
materialicen o se dicten sentencias para el pago de los laudos
tendrán repercusiones negativas en distintos renglones de gasto.
Lamentablemente en estos casos la cuantificación del daño crece
día a día, en razón de los salarios caídos y por los intereses
de las condenas no cubiertas.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 15
Los fenómenos naturales constituyen riesgos inminentes para el
ejercicio fiscal. Los cuantiosos daños ocasionados a la
población por los recientes sucesos obligan a destinar partidas
adicionales que enfrenten las consecuencias adversas en
distintos renglones, como son los casos en vivienda, caminos,
drenajes y pérdidas generadas en el campo en diversos cultivos,
principalmente.
En el tema educativo, uno de los principales riesgos proviene
de la existencia de más de 7 mil plazas sin techo presupuestal
dentro del Fondo Nacional para la Educación (FONE); hasta el
2017 la erogación que representa esa nómina se solventó con los
recursos correspondientes a los convenios celebrados entre la
SHCP y el Gobierno del Estado. Sin embargo, tal circunstancia
se enfrentó favorablemente por la disponibilidad de recursos en
la Federación, y por la voluntad política, colaboración y
respaldo de la SHCP a la administración del gobernador Héctor
Astudillo Flores.
A este cúmulo de variables que determinan los riesgos de las
finanzas estatales, se suma el tema de la inseguridad y los
conflictos sociales, producto de las enormes desigualdades y de
la falta de oportunidades que hoy se tienen en la entidad. Y
dada la correlación de los conflictos con el ambiente económico,
cualquier escenario de menor dinamismo será factor que
determinará el incremento de la explosividad social, con el
creciente impacto que ello ocasiona en el comportamiento de las
finanzas estatales.
Por lo anterior, el Gobierno del Estado de Guerrero considera
como una necesidad urgente el realizar una reingeniería
administrativa, presupuestal y financiera que permita enfrentar
en el corto y mediano plazo el desequilibrio financiero que se
arrastra desde anteriores administraciones.
3. ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS DEL EJERCICIO FISCAL 2018
Los ingresos estimados para el ejercicio fiscal 2018 son del
orden de 54,725.8 millones de pesos y están integrados de la
manera siguiente:
16 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
FUENTE: Elaboración Propia con datos de la Iniciativa de la
Ley de Ingresos del Estado de Guerrero para el Ejercicio
Fiscal 2018.
4. INGRESOS DE GESTIÓN
Los Ingresos de Gestión se integran por la recaudación que el
Gobierno del Estado obtiene directamente, a través de la
aplicación de su Ley de Ingresos; contempla el cobro de
Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos.
En este rubro se estima recaudar 1,456.5 millones de pesos para
el Ejercicio Fiscal 2018.
5. PARTICIPACIONES, APORTACIONES, TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS.
Se estima recibir en este rubro el mayor monto de los ingresos
totales: 53,269.3 millones de pesos para el Ejercicio Fiscal
2018.
5.1 PARTICIPACIONES FEDERALES (RAMO 28)
Corresponde a los recursos que son transferidos por la
Federación de conformidad a lo establecido en la Ley de
Coordinación Fiscal y a través de Convenios suscritos con el
Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público. Bajo este concepto, se espera recibir un monto
de 17,943.0 millones de pesos. Derivado de que estas
asignaciones se encuentran en función de la recaudación federal,
son susceptibles de sufrir modificaciones durante el ejercicio
fiscal.
Total Ingresos y Otros Beneficios 54,725.8
Ingresos Fiscales 1,456.5
Impuestos 1,068.9
Derechos 351.6
Productos 25.4
Aprovechamientos 10.7
53,269.3
Participaciones (Ramo 28) 17,943.0
Aportaciones (Ramo 33) 32,825.1
Convenios 2,501.2
ESTIMACION DE INGRESOS 2018
CONCEPTO / CATEGORIA
Participaciones, Aportaciones, Transferencias,
Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas.
MONTO (Millones de pesos)
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 17
5.2 FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES (RAMO 33)
A partir del Ejercicio Fiscal 2015, el Gobierno Federal
administra los recursos correspondientes al Fondo de
Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto de Operación
(FONE).
FONDOS Monto para 2018Monto Presupuestado
2017Variación %
FONE 16,827.8 16,167.4 660.4 4.1
FASSA 4,825.0 4,471.8 353.2 7.9
FAIS 5,984.7 5,583.8 400.9 7.2
FORTAMUN 2,126.6 1,969.6 157.0 8.0
FAM 1,098.4 909.5 188.9 20.8
FAETA 224.7 218.0 6.7 3.1
FASP 221.7 220.0 1.7 0.8
FAFEF 1,516.2 1,375.4 140.7 10.2
TOTAL 32,825.1 30,915.5 1,909.6 6.2
(Millones de Pesos)
FUENTE: Elaboración Propia con datos de la Iniciativa de la
Ley de Ingresos del Estado de Guerrero para el ejercicio
fiscal 2016.
Además del referido, los recursos que se prevén recibir a través
de los fondos considerados en el Ramo 33, serán por la cantidad
de 32,825.1 millones de pesos, con la siguiente distribución:
La asignación definitiva de estos Fondos se conocerá a través
del Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las
entidades federativas la distribución y calendarización para la
ministración de estos recursos. Sin embargo, es importante
resaltar que, derivado de los grandes daños provocados durante
el mes de septiembre de 2017 por el huracán Max y el sismo del
día 19, una relevante proporción de estos recursos se destinarán
a trabajos de reconstrucción de infraestructura carretera,
educativa y de salud, así como apoyos al desarrollo de vivienda.
5.3 CONVENIOS CON LA FEDERACIÓN
A través de estos Convenios, el Estado tiene la posibilidad de
recibir recursos para sectores prioritarios. Se estima recibir
2,501.2 millones de pesos en el Ejercicio Fiscal 2018, respecto
a 3,197.1 millones de pesos aprobados en 2017; los datos son
tomados del Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la
18 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Federación, el cual no prevé recursos para Proyectos de
Desarrollo Regional, del Fondo para el Fortalecimiento de la
Infraestructura Estatal y Municipal, de los Programas Regionales
y del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para
las Personas con Discapacidad.
El Gobierno del Estado realizará las acciones necesarias para
lograr el incremento en recursos federales convenidos en
beneficio de la población guerrerense.
6. POLÍTICA DE GASTO
El Gobierno del Estado tendrá como prioridad el establecimiento
de una política de gasto responsable y congruente, orientada a
intensificar las acciones coordinadas e integrales de combate a
la pobreza, a través de impulsar el desarrollo de actividades
con alto potencial de generación de empleos formales y reforzar
las acciones y programas de prevención y seguridad ciudadana,
así como mejorar el acceso y la calidad de los servicios de
educación, salud y alimentación en las zonas más marginadas.
En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, las estrategias transversales del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa Nacional para la
Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres
2013-2018, el Ejecutivo estatal impulsará de manera transversal,
la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a través de la
incorporación de una perspectiva de igualdad en el diseño,
elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de resultados
de los programas de la Administración Pública.
Se mantendrán las medidas de austeridad en las dependencias y
organismos, como son la reducción de los ingresos de las y los
funcionarios de primer nivel, el congelamiento de las plazas
que queden vacantes y las acciones adicionales que permitan
reducir el gasto corriente de la Administración Estatal, para
dar continuidad a los Compromisos por la Estabilidad y el
Desarrollo de Guerrero vigentes a partir de febrero de 2017. Se
considera reducir las asignaciones de aquellos rubros de gasto
corriente que generen poco o nulo valor para la sociedad,
canalizando a la vez más recursos a otros que ofrezcan mayores
beneficios sociales. Esto significará una reducción del gasto
corriente burocrático.
Asimismo, se reforzarán y ampliarán las alianzas con
organizaciones de la sociedad civil representativas de los
diversos sectores productivos, así como con el sector privado,
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 19
para sumar capacidades y esfuerzos en el desarrollo de proyectos
específicos que contribuyan a fortalecer y aprovechar las
capacidades de grupos prioritarios y vulnerables de la población
guerrerense. Se priorizará el establecimiento de sinergias con
los sectores productivos y de servicios privados, fortaleciendo
con ello el desarrollo económico del estado.
Con la entrada en operación del Sistema Estatal Anticorrupción,
se intensificarán los mecanismos de vigilancia para garantizar
el correcto ejercicio de los recursos bajo los criterios y las
disposiciones de disciplina, racionalidad, austeridad,
transparencia, rendición de cuentas y disciplina presupuestal
contenidas en la normatividad correspondiente, implementando
los instrumentos considerados en las metodologías del
Presupuesto basado en Resultados (PbR) y del Sistema de
Evaluación al Desempeño (SED). El cumplimiento de lo establecido
en el Eje V del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, concretado
en las medidas del Programa Estatal de Ética, Transparencia y
Combate a la Corrupción (antecedente del Sistema Estatal
Anticorrupción), permitió avanzar en la generación de procesos
internos que contribuyen a cumplir de manera más eficiente y
eficaz con los objetivos de las estrategias, programas y
acciones desplegadas desde el inicio de la actual
administración.
Se mantendrá como premisa lo dispuesto en el Artículo 8 de la
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios, el cual señala que:
“Toda propuesta de aumento o creación de gasto del Presupuesto
de Egresos, deberá acompañarse con la correspondiente iniciativa
de ingreso o compensarse con reducciones en otras previsiones
de gasto. No procederá pago alguno que no esté comprendido en
el Presupuesto de Egresos, determinado por ley posterior o con
cargo a Ingresos excedentes. La Entidad Federativa deberá
revelar en la Cuenta Pública y en los informes que
periódicamente entreguen a la Legislatura local, la fuente de
ingresos con la que se haya pagado el nuevo gasto, distinguiendo
el Gasto etiquetado y no etiquetado”.
Asimismo, el Proyecto de Presupuesto que se presenta considera
lo dispuesto en el Artículo 9 de la Ley citada. Ante la
posibilidad de ocurrencia de fenómenos naturales, se programan
recursos para atender a la población afectada y los daños
causados a la infraestructura pública estatal, para llevar a
cabo acciones para prevenir y mitigar su impacto a las finanzas
estatales.
20 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Los recursos señalados deberán ser destinados, en primer
término, para financiar las obras y acciones de reconstrucción
de la infraestructura estatal aprobadas en el marco de las
reglas generales del Fondo de Desastres Naturales, el cual
deberá ser aportado a un Fideicomiso público que se constituya
específicamente para dicho fin.
7. ASIGNACIONES PRESUPUESTALES
El Proyecto de Presupuesto de Egresos que se presenta ante este
Honorable Congreso se sustenta en lo dispuesto en la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios, así como es congruente con los Criterios Generales
de Política Económica emitidos por el Gobierno de la República.
Además se apoya en las estimaciones que se realizan en el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, tanto
en lo que se refiere a las participaciones como a las
transferencias federales, así como atiende lo señalado en el
Título Segundo de las Reglas de Disciplina Financiera, Capítulo
I del Balance Presupuestario Sostenible y la Responsabilidad
Hacendaria de las Entidades Federativas.
La formulación e integración del Proyecto de Presupuesto también
da cumplimiento a las disposiciones emanadas de la Ley número
454 de Presupuesto y Disciplina Fiscal Estado de Guerrero.
El Gobierno del Estado propone un Presupuesto de Egresos por un
monto de 54,725.8 millones de pesos para el Ejercicio Fiscal
2018. Esta asignación se enmarca bajo las siguientes
clasificaciones en atención a lo dispuesto por el Consejo
Nacional de Armonización Contable (CONAC).
7.1 CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Esta clasificación tiene como objetivo identificar a la
dependencia, organismo público descentralizado o autónomo el
ejecutor o administrador del gasto que realizará la erogación
de los recursos públicos, con el propósito de establecer un
sistema de control previo y administrativo del gasto público,
así como para facilitar la integración de la contabilidad de la
Hacienda Estatal. (Anexo 3)
7.2 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
La funcional es la clasificación presupuestal que agrupa los
gastos según los propósitos u objetivos socioeconómicos que
persiguen los diferentes entes públicos; presenta el gasto
público según la naturaleza de los servicios gubernamentales
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 21
brindados a la población y la proporción del gasto que se destina
a cada tipo de servicio.
Esta estructura forma parte del conjunto de clasificadores
presupuestarios que se utilizan para la fijación de políticas,
elaboración, ejecución, evaluación y análisis del ejercicio del
gasto público; presentando una estructura detallada sobre las
prioridades y acciones que lleva a cabo el Gobierno. La
clasificación funcional se vincula e interrelaciona, entre
otras, con las clasificaciones administrativa, programática y
por objeto de gasto. (Anexo 8)
7.3 CLASIFICACIÓN POR OBJETO DEL GASTO
El propósito principal del Clasificador por Objeto del Gasto es
el registro de los gastos que realizan los entes públicos para
obtener bienes y servicios que se utilizan en la prestación de
servicios públicos y en la realización de transferencias, en el
marco del Presupuesto de Egresos. Resume, ordena y presenta los
gastos programados en el presupuesto, de acuerdo con la
naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos
financieros.
La clasificación por objeto del gasto reúne en forma sistemática
y homogénea todos los conceptos de gastos descritos. En ese
orden, se constituye en un elemento fundamental del sistema
general de cuentas donde cada componente destaca aspectos
concretos del presupuesto y suministra información que atiende
a necesidades diferentes pero enlazadas, permitiendo el vínculo
con la contabilidad. (Anexo 9)
7.4 CLASIFICACIÓN POR TIPO DE GASTO
A través de esta clasificación se identifica el monto de
recursos que se canalizan a cubrir el gasto de operación del
Gobierno del Estado, a la ejecución de las diversas obras
planteadas que anualmente integran la Inversión en la Entidad y
al gasto que se cubre por concepto de Deuda Pública en
erogaciones corrientes o de capital y participaciones. (Anexo
10)
Es importante notar que cada uno de los clasificadores
presupuestarios tiene una utilidad específica; sin embargo, la
utilización conjunta de los mismos proporciona información de
mayor valor agregado y apropiada para la comprensión y análisis
del gasto presupuestario, ya que no es posible satisfacer todos
los propósitos analíticos con una sola clasificación.
22 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
7.5 CLASIFICACIÓN POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
La clasificación por fuentes de financiamiento consiste en
presentar los gastos públicos según los agregados genéricos de
los recursos empleados para su financiamiento pudiendo ser
recursos fiscales, financiamientos externos o recursos propios;
permite identificar las fuentes u orígenes de los ingresos que
financian los egresos y precisan la orientación específica de
cada fuente a efecto de controlar su aplicación. (Anexo 11)
7.6 CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA
Permite organizar en forma representativa y homogénea la
asignación de recursos a nivel de los Programas Presupuestarios,
vinculándolos con lo establecido en las matrices de indicadores
para resultados (MIR), y bajo la Metodología de Marco Lógico
(MML), de acuerdo a los criterios definidos por el Consejo
Nacional de Armonización Contable. En tal sentido, en la
elaboración del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2018 del
Gobierno Estatal se atienden las disposiciones señaladas en los
criterios referidos. (Anexo 12)
8. RESULTADOS DEL EJERCICIO FISCAL 2016
8.1 INGRESOS
El ingreso recaudado fue de 61,819.0 millones de pesos en el
ejercicio 2016.
Durante el año 2017, como parte de la estrategia implementada
por la Administración Estatal para contener los efectos del
incremento de los precios de los combustibles, registradas a
principios de año, se mantuvieron hasta el mes de julio los
estímulos fiscales en el pago de tenencia para vehículos
particulares y del servicio público, licencias de manejo
estatales, así como para la construcción de vivienda de interés
social. También se mantuvieron estímulos fiscales en el pago
del Impuesto Sobre Tenencia y Uso de Vehículos, permitiéndoles
ponerse al corriente en los adeudos de años no prescritos,
condonando los accesorios del impuesto mencionado, con la
finalidad de recuperar el rezago registrado por este concepto.
Lo anterior estuvo acompañado de programas complementarios para
fortalecer, consolidar y acrecentar los niveles de recaudación.
8.2 EGRESOS
El gasto total de la Administración Pública Estatal del
ejercicio fiscal 2016, conformado por las erogaciones realizadas
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 23
por las dependencias de la administración central, el subsidio
al sector paraestatal y las dependencias ejecutoras de los
programas, representó el 18.8% adicional al monto autorizado en
el Decreto número 679 de Presupuesto de Egresos del Estado para
el ejercicio fiscal correspondiente.
La política del gasto público se orientó a generar condiciones
de equidad y oportunidades para los sectores más desprotegidos
del Estado, a través de programas sociales, mejores servicios,
mayor infraestructura y acciones encaminadas a la atención de
las principales las demandas de la población.
8.3 SITUACIÓN FINANCIERA AL CIERRE DEL EJERCICIO 2017
Por cuarto año consecutivo, las finanzas estatales se encuentran
con serias deficiencias al final del periodo, ya que los
ingresos que se obtienen no son suficientes para financiar los
diversos compromisos de gasto del aparato estatal al grado de
que el riesgo de la insolvencia, por lo que únicamente se
contener con la intervención del Gobierno Federal o con la
contratación de deuda de corto plazo, cuyo monto estaría
limitado por las nuevas reglas de disciplina financiera.
Mientras no se concrete alguna de esas vías, la única
alternativa real radica en el incumplimiento con los compromisos
contraídos.
Tal situación de emergencia en buena medida tiene su razón de
ser en los adeudos con terceros institucionales que se heredaron
de administraciones pasadas, al grado de que desde los primeros
meses del año se presenta una insuficiencia de recursos para
cubrir los compromisos. De hecho, el analítico de
participaciones federales, principal componente del ingreso
estatal, demuestra que las retenciones realizadas por la SHCP
representan el 13% de estos ingresos, hasta el mes de
septiembre. Y dentro estas retenciones, el concepto de ISR, SAR
y el pago de las participaciones adelantadas, se constituyen en
los principales rubro.
En razón de todo ello, se puede decir que las finanzas estatales
se encuentran frente a una situación de emergencia.
Las proyecciones para el cierre presentan una disminución de
participaciones del orden de 1,307.5 millones de pesos lo que
ha ocasionado la creación de pasivos.
9 EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
24 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
La política de deuda pública seguida por la presente
Administración cumple los términos establecidos por el Plan
Estatal de Desarrollo 2016-2021. El gasto público se ha venido
ajustando a los ingresos del Estado, dando ello como resultado
el mantener finanzas estatales sanas.
En este año, el Gobierno Estatal redujo su apalancamiento al
realizar amortizaciones de capital por un monto de 243 millones
de pesos entre noviembre del 2015 y septiembre del 2017.
Esto contribuyó a que las principales calificadoras de crédito
de prestigio internacional mantuvieran sus calificaciones sobre
el manejo de la finanzas estatales en términos favorables: A-,
A2.MX/Ba2 y MxBBB+, emitidas por las calificadoras Fitch
Ratings, Moody’s y Standard&Poor’s, respectivamente.
9.1 DEUDA DIRECTA.
En el rubro de deuda pública directa el monto al mes de
septiembre del 2017, considerando los 459 millones de pesos del
PROFISE Bono Cupón Cero, ascendió a 2 mil 446 millones de pesos;
su manejo responsable ha permitido ubicar a la Entidad en el
séptimo lugar a nivel nacional dentro de los estados menos
endeudados. Asimismo, la carga per cápita para la entidad por
habitante es de no más de mil pesos, indicador que nos permite
estar por debajo de la media nacional.
2,096.41,945.5 1,926.6
1,821.2
1,671.0
2,491.5
3,019.22,957.8
2,755.3
2,420.8
2,919.9
2,462.6
2,264.5
2,244.9
2,121.4
1,986.9
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
3,000.0
3,500.0
1 Abr2005
31 Dic2005
31 Dic2006
31 Dic2007
31 Dic2008
31 Dic2009
31 Dic2010
1 Abr2011
31 Dic2011
31 Dic2012
31 Dic2013
31 Dic2014
27 Oct2015
31 Dic2015
31 Dic2016
31 Dic2017
COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA DEUDA PÚBLICA DIRECTA(Cifras en Millones de pesos)
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 25
Al mes de septiembre del 2017 se han pagado 250 millones de
pesos por concepto de amortización de capital e intereses, en
tanto que el pago estimado por estos mismos conceptos que habrá
de realizarse de octubre a diciembre será de 82 millones de
pesos, estimando que al cierre del ejercicio se apliquen
recursos por un monto total de 332 millones de pesos por pago
de servicio de deuda.
9.2 DEUDA INDIRECTA.
El Gobierno del Estado ha mantenido durante los últimos cuatro
años en el registro de Deuda Pública Indirecta solamente la
contraída por la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Acapulco (CAPAMA), respecto de la cual funge como
responsable solidario por un monto original de 148 millones de
pesos, mismos que el organismo empezó a cubrir a partir de
octubre del 2012, por lo que al mes de Septiembre del 2017 el
saldo de dicha deuda ascendió a 81 millones de pesos.
9.3 SERVICIO DE DEUDA PÚBLICA 2018.
La previsión del gasto total en el 2018 para el pago del servicio
de las seis líneas activas de la deuda pública es por la cantidad
de 348 millones de pesos como se muestra en el siguiente cuadro:
PACTADO TRANSCURRIDO FALTANTE
2,623,807.4 1,986,917.2
DEUDA DIRECTA
BANAMEX 500,000.0 314,579.4 15 Años 8 Años 1 Mes
6 Años 11
Meses Nov-24 03-Dic-09
SANTANDER 483,807.4 308,139.8 15 Años 8 Años 1 Mes
6 Años 11
Meses Nov-24 03-Dic-09
BANAMEX 375,000.0 248,159.9 15 Años 7 Años 1 Mes
7 Años 11
Años Oct-25 15-Dic-09
SANTANDER 375,000.0 289,664.3 15 Años 7 Años 8 Años Dic-25 16-Dic-09
Oct-13BANOBRAS 890,000.0 826,373.8 20 Años 6 Años 2 Meses
14 Años 10
Meses Oct-33 21-Oct-13
* No incluye el crédito considerado en el Programa de Financiamiento para la Infraestructura y la Seguridad de los Estados (PROFISE).
TOTAL GENERAL
Dic-09
Dic-10
SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA ESTIMADO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017(Cifras en Miles de Pesos)
INSTITUCIÓN
FINANCIERA
MONTO
CONTRATADO
SALDO EN
PESOS AL 31 DIC
2017
PLAZOFECHA
FINIQUITO
FECHA DE
INSCRIPCIÓN
SHCP
26 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
IV. CONCLUSIONES
Que esta Comisión Ordinaria Dictaminadora, considerando las
disposiciones legales aplicables en la materia, constató que la
correspondiente iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos
del Estado de Guerrero para el Ejercicio Fiscal del año 2018,
se presentó en tiempo, y con las formalidades técnicas y
normativas vigentes ante esta Soberanía Popular, para su
estudio, análisis y aprobación en su caso.
Que se verificó por parte de la Comisión Dictaminadora de
Presupuesto y Cuenta Pública, que la presente Iniciativa con
Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del
Estado para el ejercicio fiscal 2018 sujeta a revisión, análisis
y emisión del dictamen correspondiente, cumpliera con los
requisitos de legalidad aplicables como los siguientes
ordenamientos:
a) Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Guerrero,
b) Ley de Disciplina Fiscal para Entidades Federativas y los
Municipios,
c) Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
Guerrero número 08,
d) Ley Número 454 de Presupuesto y Disciplina Fiscal del Estado
de Guerrero,
e) Ley Número 427 del Sistema de Coordinación Hacendaria del
Estado de Guerrero,
f) Ley Número 616 de Deuda Pública para el Estado de Guerrero,
y
g) Las demás leyes, ordenamientos y normatividad aplicables en
la materia.
BANOBRAS S.N.C. (CREDITO 459.0 MDP) - PROFISE 0.00 38,643,211.17 38,643,211.17
BANOBRAS S.N.C. (CREDITO 890.0 MDP) 32,267,062.04 61,148,910.74 93,415,972.78
BANAMEX (CREDITO 500.0 MDP) 34,069,484.44 27,256,892.56 61,326,377.00
SANTANDER S.A. (CREDITO 483.8 MDP) 32,873,507.44 27,166,635.21 60,040,142.65
BANAMEX (CREDITO 375.0 MDP) 25,463,421.44 21,554,093.11 47,017,514.55
SANTANDER S.A. (CREDITO 375.0 MDP) 21,921,257.10 25,492,987.66 47,414,244.76
TOTAL 146,594,732.46 201,262,730.44 347,857,462.90
NOTAS:
*Estos datos son con fines de proporcionar información estimada del pago de la Deuda Pública para el ejercicio fiscal 2018.
*La TIIE para efectos de realizar la presente estimación en el pago de intereses es de 7.89% + la sobre tasa correspondiente a cada crédito.
ESTIMACIÓN DEL PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA A LARGO PLAZO
ENERO - DICIEMBRE 2018(cifras en pesos)
BANCO CAPITAL INTERESES TOTAL
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 27
Que el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio
fiscal de 2018, cumple con el principio de equilibrio
presupuestal, conforme a lo dispuesto por el artículo 17 de la
Ley Número 454 de Presupuesto y Disciplina Fiscal del Estado,
manifestada en la exposición de motivos.
Que el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el 2018, incluye
y fortalece los criterios normativos establecidos por el Consejo
Nacional de Armonización Contable (CONAC), y contempla entre
otras clasificaciones del gasto: por fuente de financiamiento,
la programática, y de manera consistente respecto del ejercicio
anterior, también se sustenta bajo el esquema de Presupuesto
Basado en Resultados (PbR), así como también se fortalecen los
indicadores para el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED),
buscando mejorar eficiencia y eficacia del gasto público.
Que la distribución del gasto en clasificación funcional, como
se muestra en el anexo 8 del Proyecto de Presupuesto de Egresos
para el 2018, sujeto al análisis por los integrantes de esta
Comisión Dictaminadora, está conformada de manera consistente
respecto del ejercicio anterior, por 4 funciones:
1. Gobierno, con 6 sub-funciones
2. Desarrollo Social, con 6 sub-funciones
3. Desarrollo Económico, con 6 sub-funciones y
4. Otras no clasificadas en funciones anteriores, con 3 sub-
funciones.
Que los ingresos estimados originalmente en la Iniciativa de
Proyecto de Presupuesto sujeto a revisión por 54 mil 725
millones 771.5 miles de pesos, se incrementaron en el rubro de
Convenios por la cantidad de 796 millones 282.7 miles de pesos,
con lo cual la estimación de ingresos modificados paso a ser de
55 mil 522 millones 054.2 miles de pesos, y que el Gobierno del
Estado canalizará para el financiamiento del Proyecto en comento
para el ejercicio fiscal 2018, y está integrado de la manera
siguiente:
28 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
TABLA 1
ESTIMACION DE INGRESOS 2018
Concepto Monto (miles de pesos)
Ingresos de Gestión $ 1,456,520.8 Impuestos $ 1,068,894.9 Derechos 351,613.1 Productos 25,357.3 Aprovechamientos 10,655.5 Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
54,065,533.4
Participaciones 17,942,995.2 Aportaciones Ramo 33 32,825,054.8 Convenios 3,297,483.5
T O T A L $ 55,522,054.2
Que esta Comisión Dictaminadora, en coordinación con la
Secretaría de Finanzas y Administración, identificaron los
recursos adicionales aprobados en el Presupuesto de Egresos de
la Federación para el Estado de Guerrero, y se concluyó que
dichos recursos representan ampliaciones líquidas por la
cantidad de $ 796 millones 282.7 miles de pesos, por lo que la
Iniciativa del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado
para el ejercicio fiscal 2018, se incrementó en 1.5 por ciento
respecto del monto original estimado en dicha Iniciativa de
Presupuesto, y se integran de la manera siguiente:
TABLA 2
AMPLIACIONES LIQUIDAS DE INGRESOS PRESUPUESTALES 2018
(Miles de pesos)
CONCEPTO MONTO
Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas 792,162.7
Fondo para la Accesibilidad en Transporte Púb. Discapacitados 14,206.1
Ampliaciones para Proyectos de Desarrollo Regional 777,956.6
Ramo 11 Educación 4,120.0
Ampliaciones a Cultura 4,120.0
TOTAL 796,282.7
Que de las ampliaciones líquidas de los ingresos presupuestales
señaladas en las tablas anteriores, se desprende que el monto
de los Ingresos para el ejercicio fiscal 2018, contemplados en
la Iniciativa originalmente, pasa de $ 54 mil 725 millones 771.5
miles de pesos, al monto de Ingresos modificado por $ 55 mil
522 millones 054.2 miles de pesos, como se aprecia en la
siguiente tabla:
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 29
TABLA 3
LEY DE INGRESOS MODIFICADA 2018
(Miles de pesos)
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO INICIATIVA MODIFICADO VARIACIÓN %
Ingresos de Gestión $ 1,456,520.8 $ 1,456,520.8 0.0 0.0 Participaciones Federales 17,942,995.2 17,942,995.2 0.0 0.0 Aportaciones Federales (Ramo 33)
32,825,054.8 32,825,054.8 0.0 0.0
Convenios 2,501,200.7 3,297,483.5 796,282.7 31.8
T O T A L
$ 54,725,771.5
$ 55,522,054.2
$ 796,282.7
1.5
Que en la Ley de Ingresos modificada y aprobada por esta
Soberanía para el ejercicio fiscal 2018, origina que el
Presupuesto de Egresos consolidado 2018 ascienda a la cantidad
de $ 55 mil 522 millones 054.2 miles de pesos, guardando un sano
equilibrio presupuestal que debe existir entre los ingresos y
egresos, y se integra como a continuación se describe:
TABLA 4
EGRESOS CONSOLIDADO 2018
(Miles de pesos)
CONCEPTO MONTO %
Poder Ejecutivo 31,643,110.1 57.0%
Poder Legislativo 609,313.3 1.1%
Poder Judicial 762,272.9 1.4%
Órganos Autónomos 4,184,151.9 7.5%
Sector Paraestatal 4,001,382.2 7.2%
Municipios 11,663,545.7 21.0%
Provisiones Salariales y Económicas 2,658,278.1 4.8%
TOTAL 55,522,054.2 100.0%
Que de la clasificación económica del gasto, se determinaron
variaciones absolutas por $ 5 mil 170 millones 301.7 miles de
pesos y relativas que en conjunto representan el 10.3 por ciento
entre el Presupuesto de Egresos Modificado 2018 en relación con
el Presupuesto Autorizado del ejercicio fiscal anterior 2017, y
que, para fines ilustrativos se presenta el cuadro comparativo
siguiente:
30 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
TABLA 5
COMPARATIVO PRESUPUESTO AUTORIZADO 2017 vs MODIFICADO 2018
(Miles de pesos)
CONCEPTO APROBADO 2017 MODIFICADO
2018 VARIACIÓN %
Gasto Programable 38,881,420.7 43,002,314.6 4,120,893.9 10.6%
Gasto Corriente 34,165,440.9 37,617,226.3 3,451,785.5 10.1%
Inversión 4,715,979.9 5,385,088.3 669,108.4 14.2%
Gasto No Programable 11,470,331.8 12,519,739.6 1,049,407.8 9.1%
Transferencias a Municipios 10,454,490.5 11,543,545.7 1,089,055.2 10.4%
Deuda Pública 1,015,841.3 976,194.0 -39,647.4 -3.9%
TOTAL 50,351,752.6 55,522,054.2 5,170,301.7 10.3%
Que la distribución del incremento neto por $ 796 millones 282.7
miles de pesos, derivado de las ampliaciones líquidas de
recursos adicionales aprobados en el Presupuesto de Egresos de
la Federación para el Estado de Guerrero, se canalizaron a la
Inversión Pública entre las unidades administrativas del Sector
Central y Paraestatal que por su objeto social serán las
Ejecutoras de dichos recursos, para quedar de la manera
siguiente:
TABLA 6
AMPLIACIONES LIQUIDAS PROVENIENTES DE LA FEDERACION
CANALIZADAS A INVERSIÓN PÚBLICA
(Miles de pesos)
CONCEPTO MONTO
Fondo para la Accesibilidad en Transporte Púb. Discapacitados 14,206.1
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 14,206.1
Ampliaciones para Proyectos de Desarrollo Regional 777,956.6
Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ordenamiento Territorial 622,956.6
Secretaría de la Cultura 40,000.0
Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero 115,000.0
Ampliaciones a Cultura 4,120.0
Secretaría de la Cultura 4,120.0
TOTAL 796,282.7
Que de la Iniciativa de Presupuesto de Egresos para el ejercicio
fiscal 2018 presentada ante esta Soberanía, la Secretaría de
Finanzas y Administración, informó que efectuó Transferencias
Compensadas con recursos federales por la cantidad de $ 71
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 31
millones 150.0 miles de pesos, etiquetados dentro del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas
(FAFEF), tal y como se muestra a continuación:
TABLA 7
TRANSFERENCIAS COMPENSADAS CON RECURSOS FEDERALES
(Miles de pesos)
CONCEPTO INICIATIVA AMPLIACIONES DISMINUCIONES MODIFICADO
Poder Ejecutivo 371,436.4 71,150.0 71,150.0 371,436.4
Secretaría de Desarrollo Social 11,150.0 0.0 11,150.0 0.0
FAFEF 11,150.0 0.0 11,150.0 0.0
Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ordenamiento Territorial
300,286.4 71,150.0 0.0 371,436.4
FAFEF 300,286.4 71,150.0 0.0 371,436.4
Secretaría de la Cultura 60,000.0 0.0 60,000.0 0.0
FAFEF 60,000.0 0.0 60,000.0 0.0
TOTAL 371,436.4 71,150.0 71,150.0 371,436.4
Que de acuerdo con sus atribuciones legales la Secretaría de
Finanzas y Administración, efectuó Transferencias Compensadas
de recursos propios por la cantidad de $ 34.0 millones de pesos,
lo anterior para clarificar por su naturaleza a las Unidades
Administrativas Ejecutoras de recursos en materia de Inversión
Pública, tal y como se muestra a continuación:
32 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
TABLA 8
TRANSFERENCIAS COMPENSADAS CON RECURSOS PROPIOS
(Miles de pesos)
CONCEPTO INICIATIVA AMPLIACIONES DISMINUCIONES MODIFICADO
Poder Ejecutivo 854,824.2 -34,000.0 22,000.0 842,824.2
Secretaría General de Gobierno 16,000.0 0.0 9,000.0 25,000.0
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 16,000.0 0.0 9,000.0 25,000.0
Deuda Pública 296,533.2 -10,000.0 0.0 286,533.2
RECURSOS ESTATALES 296,533.2 -10,000.0 0.0 286,533.2
Secretaría de Desarrollo Social 181,300.0 -20,000.0 0.0 161,300.0
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 181,300.0 -20,000.0 0.0 161,300.0
Secretaría de Educación 180,900.0 0.0 2,060.8 182,960.8
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 180,900.0 0.0 2,060.8 182,960.8
Secretaría de la Cultura 13,500.0 0.0 1,800.0 15,300.0
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 13,500.0 0.0 1,800.0 15,300.0
Secretaría de Fomento y Desarrollo
Económico 51,980.0 -4,000.0 0.0 47,980.0
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 51,980.0 -4,000.0 0.0 47,980.0
Secretaría de la Mujer 105,811.0 0.0 6,939.2 112,750.2
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 105,811.0 0.0 6,939.2 112,750.2
Secretaría de la Juventud y la Niñez 8,800.0 0.0 2,200.0 11,000.0
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 8,800.0 0.0 2,200.0 11,000.0
Sector Paraestatal 42,632.0 0.0 12,000.0 54,632.0
Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a
Víctimas 0.0 0.0 10,000.0 10,000.0
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 0.0 0.0 10,000.0 10,000.0
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia 42,632.0 0.0 2,000.0 44,632.0
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA 42,632.0 0.0 2,000.0 44,632.0
TOTAL 897,456.2 -34,000.0 34,000.0 897,456.2
Que como resultado de las modificaciones, la Inversión Pública
para el ejercicio fiscal 2018 asciende a un total de $ 5 mil
385 millones 088.3 miles de pesos, como se refleja en los
anexos 21 y 21-A que forman parte del presente Dictamen con
Proyecto de Decreto.
Que en el proceso de revisión y análisis de la Iniciativa de
Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2018, y en apego
a la técnica legislativa, los diputados integrantes de esta
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 33
Comisión Dictaminadora de Presupuesto y Cuenta Pública,
determinaron conveniente hacer adecuaciones de forma en cuanto
a detalles de redacción, ortografía, de terminología legal y
normativa, contable, financiera y presupuestal, que permitan
clarificar el contenido eminentemente técnico, así como su
respectiva y adecuada interpretación.
Que esta Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública,
conforme a sus atribuciones que le confiere la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guerrero número
231, observó que en la Iniciativa que se dictamina, presentaba
imprecisiones al citar en los artículos 1 y 31, la Ley Número
1028 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, misma
que fue abrogada como lo establece el artículo tercero
transitorio de la Ley Número 468 de Fiscalización Superior y
Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, publicada en el
Periódico Oficial del Estado de Guerrero número 57 alcance V,
de fecha 18 de julio del 2017, la cual entrará en vigor el día
primero de enero del 2018.
Que los anexos estadísticos que forman parte del presente
decreto, los cuales quedan de la siguiente manera:
Anexo 1.- Estimación de Ingresos 2018.
Anexo 2.- Presupuesto de Egresos 2018. Consolidado.
Anexo 3.- Presupuesto de Egresos 2018. Clasificación
Administrativa.
Anexo 4.- Presupuesto de Egresos 2018. Distribución del Gasto
por Unidad Administrativa.
Anexo 5.- Presupuesto de Operación para el Sector Paraestatal
2018.
Anexo 6.- Presupuesto de Egresos 2018.Transferencias a
Municipios.
Anexo 6-A.- Presupuesto de Egresos 2018. Estimación de
Participaciones Federales Ramo 28 a Municipios.
Anexo 7.- Resumen General de la Deuda Pública.
Anexo 7-A.- Estimación del pago de la Deuda Pública a largo
plazo.
Anexo 8.- Presupuesto de Egresos 2018. Clasificación
Funcional.
Anexo 9.- Presupuesto de Egresos 2018. Clasificación por
Objeto del Gasto.
Anexo 10.- Presupuesto de Egresos 2018. Clasificación por tipo
de Gasto.
Anexo 11.- Presupuesto de Egresos 2018. Clasificación por
Fuentes de Financiamiento.
Anexo 12.- Presupuesto de Egresos 2018. Clasificación
Programática.
34 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Anexo 13.- Gasto Público en Salud. Aportación solidaria
estatal líquida al Sistema de Protección Social en
Salud.
Anexo 14.-Tabulador Salarial Sector Central y Seguridad
Pública. Sueldos mensuales antes de Impuestos y
Deducciones.
Anexo 15.-Presupuesto de Egresos 2018. Informe sobre estudios
actuariales.
Anexo 16.- Presupuesto de Egresos 2018. Montos máximos de
adjudicación mediante procedimiento de adjudicación
directa y de invitación a cuando menos tres personas,
establecidos en pesos, sin considerar el Impuesto al
Valor Agregado.
Anexo 17.- Proyecciones de Ingresos- Ley de Disciplina
Financiera (LDF).
Anexo 18.- Resultados de Ingresos- Ley de Disciplina
Financiera (LDF).
Anexo 19.- Proyecciones de Egresos- Ley de Disciplina
Financiera (LDF).
Anexo 20.- Resultados de Egresos- Ley de Disciplina Financiera
(LDF).
Anexo 21.- Presupuesto de Egresos 2018. Resumen de la
Inversión Pública por Dependencia Ejecutora y Fuente
de Financiamiento.
Anexo 21-A.- Presupuesto de Egresos 2018. Analítico de la
Inversión Pública por Dependencia Ejecutora y Fuente
de Financiamiento.
Que las propuestas de modificación presentadas ante esta
Comisión Dictaminadora por las diferentes Unidades
Administrativas del Sector Central y Paraestatal, así como de
Organismos Públicos Autónomos y gestores organizados, de los
proyectos y montos contemplados de las distintas
clasificaciones, fondos, rubros, programas, proyectos, obras o
acciones del presente dictamen, no obstante que sean
justificadas, no cumplen con los requisitos establecidos en los
artículos 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, 52, 56 y 80 de la Ley Número 454 de Presupuesto y
Disciplina Fiscal del Estado de Guerrero, en cuanto a la
viabilidad financiera y presupuestal, y porque dichas propuestas
no señalan el ajuste correspondiente de programas y proyectos
vigentes sino se proponen nuevas fuentes de ingresos para
sustentar sus proposiciones.
Que en razón de la anterior, toda vez que cada propuesta fue
debidamente analizada y discutida en esta Comisión Dictaminadora
de Presupuesto y Cuenta Pública, sus integrantes determinaron
su improcedencia para incorporarse en el presente dictamen, y
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 35
en consecuencia, no existe materia de discusión de la reserva
de artículos en lo particular.
Que la distribución a nivel capítulo, rubro, partida y vertiente
económica por las modificaciones realizadas, consensuadas y
aprobadas en el presente Decreto de Presupuesto de Egresos del
Estado de Guerrero para el ejercicio fiscal 2018 por el Pleno
de la Sexagésima Primera Legislatura local, le corresponderá a
la Secretaría de Finanzas y Administración, la adecuación en sus
diferentes clasificaciones de los anexos estadísticos al
presente Decreto respectivos que forman parte del presente
decreto, para su debida y oportuna publicación en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero”.
Que en sesiones de fecha 05 de diciembre del 2017, el Dictamen
en desahogo recibió primera y dispensa de la segunda lectura,
por lo que en términos de lo establecido en los artículos 262,
264 y 265 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Guerrero Número 231, la Presidencia de la Mesa Directiva,
habiendo sido expuestos los motivos y el contenido del Dictamen,
al no existir votos particulares en el mismo y no habiéndose
registrado diputados en contra en la discusión, se preguntó a
la Plenaria si existían reserva de artículos, y no habiéndose
registrado reserva de artículos, se sometió el dictamen en lo
general y en lo particular, aprobándose el dictamen por mayoría
de votos.
Que aprobado en lo general y en lo particular el Dictamen, la
Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del
Estado realizó la Declaratoria siguiente: “Esta Presidencia en
términos de nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el Dictamen
con proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado
de Guerrero para el Ejercicio Fiscal 2018. Emítase el Decreto
correspondiente y remítase a las Autoridades competentes para
los efectos legales conducentes.”
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto
en los artículos 61 fracción I de la Constitución Política
Local, 227 y 287 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en
vigor, este Honorable Congreso decreta y expide el siguiente:
DECRETO NÚMERO 654 DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE
GUERRERO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018.
TÍTULO PRIMERO
DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO
36 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales.
Artículo 1. El presente Decreto tiene por objeto regular la
asignación, ejercicio, control y evaluación del gasto público
estatal para el Ejercicio Fiscal 2018, así como la contabilidad
y la presentación de la información financiera correspondiente,
de conformidad con la Ley número 454 de Presupuesto y Disciplina
Fiscal del Estado de Guerrero, la Ley 994 de Planeación del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, la Ley número 616 de Deuda
Pública para el Estado de Guerrero, la Ley número 690 de
Entidades Paraestatales del Estado de Guerrero, la Ley Número
468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado
de Guerrero, la Ley número 266 de Obras Públicas y sus Servicios
del Estado de Guerrero, la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; y las
demás disposiciones aplicables a la materia.
En la ejecución del gasto público, las dependencias y entidades
deberán considerar como único eje articulador de sus programas,
acciones y proyectos el cumplimiento de los compromisos,
objetivos y metas contenidos del Plan Estatal de Desarrollo
2016-2021, así como los programas sectoriales correspondientes.
Será responsabilidad de la Secretaría de Finanzas y
Administración, de la Secretaría de Contraloría y Transparencia
Gubernamental, así como de la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Regional, en el ámbito de sus respectivas
competencias, así como de todas las dependencias, Órganos
Autónomos, Poderes y Entidades del Sector Paraestatal cumplir y
hacer cumplir las disposiciones establecidas en el presente
Decreto, así como determinar las normas y procedimientos
administrativos tendientes a armonizar, transparentar,
racionalizar y llevar a cabo un mejor control de gasto público
estatal.
Artículo 2. Para los efectos de este Decreto se entenderá por:
I. Adecuaciones Presupuestarias: Modificaciones a los
calendarios presupuestales, las ampliaciones y reducciones
al Presupuesto de Egresos del Estado mediante movimientos
compensados y las liberaciones anticipadas de recursos
públicos calendarizados realizadas por el Ejecutivo Estatal
a través de la Secretaría de Finanzas, siempre que permitan
un mejor cumplimiento de los objetivos y metas de los
programas presupuestarios a cargo de los Ejecutores de Gasto;
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 37
II. ADEFAS: Asignaciones destinadas a cubrir las erogaciones
devengadas y pendientes de liquidar al cierre del ejercicio
fiscal anterior, derivadas de la contratación de bienes y
servicios requeridos en el desempeño de las funciones de los
entes públicos, para las cuales existió asignación
presupuestal con saldo disponible al cierre del ejercicio
fiscal en que se devengaron;
III. Amortización de la Deuda y Disminución de Pasivos: Representa
la cancelación mediante pago o cualquier forma por la cual
se extinga la obligación principal de los pasivos contraídos
por el Gobierno del Estado;
IV. Asignaciones Presupuestales: La ministración de recursos
públicos considerados en el Presupuesto de Egresos del Estado
que fue aprobado por el Congreso Local y que realiza el
Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría de Finanzas a
los Ejecutores de Gasto;
V. Auditoría: La Auditoría Superior del Estado;
VI. Ayudas: Aportaciones de recursos públicos en numerario o en
especie otorgadas por el Gobierno del Estado con base en los
objetivos y metas de los programas presupuestarios;
VII. Capítulo de gasto: Nivel de agregación más alto que
identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y
servicios requeridos por los entes públicos;
VIII. Clasificación Administrativa: Tiene como objetivo
identificar el agente que realiza la erogación de los
recursos públicos; se desglosa a través de asignaciones
denominadas ramos presupuestarios como la Administración
Pública, Poderes y Órganos autónomos;
IX. Clasificación Económica: Relaciona las transacciones que
generan los entes públicos de conformidad con su naturaleza,
presentándolos en Gasto Corriente y Gasto de Capital;
X. Clasificación Funcional del Gasto: Agrupa los gastos según
los propósitos u objetivos socioeconómicos que persiguen los
diferentes entes públicos. Presenta el gasto público según
la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a
la población. Con dicha clasificación se identifica el
presupuesto destinado a finalidades tales como: Gobierno,
Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Otros no
Clasificados; permitiendo determinar los objetivos generales
38 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
de las políticas públicas y los recursos financieros que se
asignan para alcanzarlos;
XI. Clasificación por Objeto del Gasto: Resume, ordena y presenta
los gastos programados en el Presupuesto, de acuerdo con la
naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos
financieros. Alcanza a todas las transacciones que realizan
los entes públicos para obtener bienes y servicios que se
utilizan en la prestación de servicios públicos y en la
realización de transferencias, en el marco del Presupuesto
de Egresos;
XII. Clasificación Programática: Técnica presupuestaria que pone
especial atención a las actividades que se realizan. Contiene
un conjunto armónico de programas, proyectos y metas que se
deben realizar a corto plazo y permite la racionalización en
el uso de recursos al determinar objetivos y metas; asimismo,
identifica responsables del programa y establece las
acciones concretas para obtener los fines deseados.
XIII. CONAC: El Consejo Nacional de Armonización Contable;
XIV. Congreso: El Honorable Congreso del Estado;
XV. Dependencias: Definidas como tales en la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado, número 08, las cuales son
objeto de control presupuestario directo por parte de la
Secretaría de Finanzas;
XVI. Economías o Ahorros Presupuestarios: Remanentes de recursos
públicos del Presupuesto de Egresos del Estado no
comprometidos al término del Ejercicio Fiscal; así como los
ahorros realizados en un periodo determinado;
XVII. Ejecutores públicos: Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, Entes autónomos, Ayuntamientos municipales y
entidades de la administración pública paraestatal, ya sean
estatales o municipales;
XVIII. Entidades: Organismos Públicos Descentralizados, empresas de
participación estatal mayoritaria, Fideicomisos Públicos y
Organismos Desconcentrados, los cuales son objetos de
control presupuestario indirecto por parte de la Secretaría
de Finanzas;
XIX. Estado: El Estado Libre y Soberano de Guerrero;
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 39
XX. Fideicomisos Públicos: Entidades no personificadas a partir
de las cuales el Ejecutivo Estatal o alguna de las demás
entidades paraestatales constituyen con el objeto de
auxiliar al Estado en el desarrollo de alguna de sus áreas
prioritarias del desarrollo;
XXI. Gasto Corriente: Conjunto de erogaciones que no tienen como
contrapartida la creación de activos, sino que constituyen
un acto de consumo. Son los gastos en recursos humanos y
compra de bienes y servicios, necesarios para la
administración y operación gubernamental;
XXII. Gasto Federalizado: Se integra por los recursos públicos que
el Gobierno Federal transfiere a los Estados y Municipios,
para afrontar sus necesidades de gasto en materia de
educación, salud, infraestructura e inversión social,
seguridad pública, entre otros rubros;
XXIII. Gasto de Inversión o Capital: Erogaciones que realizan
dependencias y entidades de la Administración Pública
tendientes a adquirir, ampliar, conservar y mejorar sus
bienes de capital, incluyendo también la adquisición de
acciones y títulos de crédito de terceros, construcción de
obras públicas y desarrollo de acciones, para promover el
incremento de la capacidad productiva de los diversos
sectores de la economía;
XXIV. Gasto No Programable: Recursos que se destinan al
cumplimiento de fines y funciones propias del Estado y que
por su naturaleza no están asociados a programas específicos;
XXV. Gasto Programable: Recursos que se destinan al cumplimiento
de fines y funciones propias del Estado, por lo cual están
directamente relacionados con programas a cargo de
Ejecutores de Gasto previamente establecidos para alcanzar
los objetivos y metas, que tienen un efecto directo en la
actividad económica y social;
XXVI. Ingresos Excedentes: Recursos públicos que durante el
Ejercicio Fiscal se obtienen adicionalmente a los aprobados
en la Ley de Ingresos del Estado vigente;
XXVII. Presupuesto: Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno
del Estado para el Ejercicio Fiscal 2018, incluyendo sus
Anexos;
XXVIII. Programa: Nivel o categoría programática que contiene un
conjunto de acciones afines y coherentes a través de las
40 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
cuales se pretende alcanzar objetivos y metas previamente
determinadas por la planeación, para lo cual se combinan
recursos humanos, tecnológicos, materiales, naturales,
financieros; contiene un conjunto interdependiente de
proyectos los cuales especifican tiempo y espacio en el que
se van a desarrollar y atribuye responsabilidades a una o
varias unidades ejecutoras debidamente coordinadas;
XXIX. Secretaría de Contraloría: La Secretaría de Contraloría y
Transparencia Gubernamental;
XXX. Secretaría de Finanzas: La Secretaría de Finanzas y
Administración;
XXXI. Secretaría de Planeación: La Secretaría de Planeación y
Desarrollo Regional;
XXXII. Subsidios: Asignaciones de recursos públicos que se destinan
al desarrollo de actividades productivas prioritarias
consideradas de interés general, así como proporcionar a
usuarios y consumidores, bienes y servicios básicos a precios
y tarifas por debajo de los del mercado o de forma gratuita
y su otorgamiento no implica contraprestación alguna;
XXXIII. Transferencias: Recursos públicos previstos en el
Presupuesto de Egresos del Estado para el cumplimiento de
objetivos y metas de programas y prestación de bienes y
servicios públicos a cargo de Poderes, Organismos
Constitucionalmente Autónomos y Entidades;
XXXIV. Unidad Presupuestal: Cada uno de los Órganos o dependencias
de la Administración Pública del Estado que tienen a su cargo
la administración de recursos financieros, humanos,
materiales, servicios generales y sociales, con el fin de
cumplir con eficacia y eficiencia la misión que le ha sido
conferida en las disposiciones legales y reglamentarias;
XXXV. Unidad Responsable: Cada una de las unidades administrativas
subordinadas a Unidades Presupuestales, en las que se
desconcentran parte del ejercicio presupuestal y se les
encomiendan la ejecución de actividades, programas y/o
proyectos para el cumplimiento de objetivos, líneas de acción
y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-
2021; y
XXXVI. Cualquier otro término no contemplado en el presente
Artículo, se deberá entender conforme al glosario de la Ley
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 41
General de Contabilidad Gubernamental y las demás leyes de
la materia.
Artículo 3. Los titulares de las Dependencias de la
Administración Pública del Estado y de sus Órganos
Administrativos Desconcentrados, los miembros de los Órganos de
Gobierno y los Directores Generales o sus equivalentes de las
Entidades Paraestatales, así como los servidores públicos en
general, que ejerzan recursos públicos en el ámbito de sus
respectivas competencias, serán responsables de que se cumplan
las disposiciones vigentes sobre la aplicación del gasto público
y aquéllas que se emitan en el presente ejercicio fiscal por la
Secretaría de Finanzas, la Secretaría de Planeación y la
Secretaría de Contraloría.
Para el eficaz cumplimiento de este Decreto, los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, en coordinación
con los Municipios, colaborarán entre sí para asegurar las
mejores condiciones de probidad y veracidad en el intercambio
de información presupuestaria, contable y de gasto público.
Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, así como los
Órganos Públicos Autónomos, se sujetarán a las disposiciones de
este Decreto en los términos señalados por la Constitución
Política del Estado de Guerrero, así como por las leyes
presupuestarias correspondiente y otras de aplicación supletoria
que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen.
Artículo 4. La celebración y suscripción de convenios o acuerdos
que conlleven a comprometer recursos económicos y/o patrimonio
del Estado, invariablemente deberán estar sujetos a la
autorización de la Secretaría de Finanzas y a la suficiencia
presupuestal correspondiente a la asignación aprobada en este
Decreto a la dependencia o entidad que corresponda.
Artículo 5. La Secretaría de Finanzas garantizará que toda la
información presupuestaria y de ingresos cumpla con lo dispuesto
en la Ley número 454 de Presupuesto y Disciplina Fiscal del
Estado de Guerrero, la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios, así como la Ley General
de Contabilidad Gubernamental.
Todas las asignaciones presupuestarias del presente Decreto y
de documentos de la materia deberán cumplir con las
disposiciones, requisitos y estar disponibles en términos de la
Ley número 207 de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Guerrero.
42 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Capítulo II
Del monto total del Presupuesto
Artículo 6. El gasto total previsto en el presente Presupuesto
importa la cantidad de 55,522.0 millones de pesos, el cual será
financiado con recursos provenientes de la aplicación de la Ley
de Ingresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2018.
Artículo 7. Las asignaciones de recursos para el Poder Ejecutivo
ascienden a la cantidad de 31,643.1 millones de pesos.
Con independencia de la distribución y asignación que se
realice, las dependencias ejecutoras de estos recursos deberán
recabar la autorización correspondiente de los presupuestos a
ejercer por parte de la Secretaría de Finanzas y la Secretaría
de Planeación, en cada una de las obras y acciones inherentes
previstos en el anexo de inversión. (Anexo 21).
No se podrá transferir recursos de otros capítulos de gasto al
capítulo de servicios personales.
Dentro de este apartado se consideran 2,658.3 millones de pesos,
por concepto de provisiones salariales y económicas, de las
cuales se destinan 1,260.0 millones de pesos para el
cumplimiento a terceros institucionales.
Artículo 8. La asignación de recursos para el Poder Legislativo
asciende a 609.3 millones de pesos que se destinarán a cubrir
su gasto de operación; se consideran 106.3 millones de pesos
asignados a la Auditoría Superior del Estado.
Artículo 9. El Gasto previsto para el Poder Judicial es de 762.3
millones de pesos.
Artículo 10. La asignación presupuestal para los Órganos
Autónomos asciende a 4,184.2 millones de pesos, incluyendo el
subsidio para la Universidad Autónoma de Guerrero.
Artículo 11. Las asignaciones de recursos para el Sector
Paraestatal ascienden a 4,001.4 millones de pesos.
Artículo 12. Las asignaciones para los Municipios ascienden a
11,663.5 millones de pesos, los cuales contemplan las
transferencias por Participaciones y Aportaciones Federales.
TÍTULO SEGUNDO
DEL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 43
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 13. En el caso de los programas que prevean
aportaciones de recursos por parte de los Municipios para ser
ejercidos de manera concurrente con recursos estatales, dichos
órdenes de gobierno deberán realizar las aportaciones de
recursos que le correspondan en las cuentas especificas
respectivas, en un plazo máximo de 40 días hábiles contados a
partir de la recepción de los recursos estatales. Los recursos
estatales deberán ser ministrados de acuerdo a lo establecido
en los Convenios respectivos.
Cumplido el plazo a que se refiere el párrafo anterior, sin que
se haya realizado la aportación de recursos municipales, en
casos debidamente justificados éstos podrán solicitar a la
Dependencia o Entidad de la administración pública estatal
correspondiente una prórroga.
El ejercicio de recursos públicos estatales por parte de los
Municipios deberá comprobarse en los términos de las
disposiciones aplicables.
En caso de que no se observe lo dispuesto en este Artículo y en
las demás disposiciones aplicables, las Dependencias y Entidades
de la Administración Pública Estatal con las que se hayan
celebrado los Convenios podrán proceder a su cancelación, dando
parte de ello a la Secretaría de Finanzas y a la Secretaría de
Contraloría.
Artículo 14. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal, con cargo a sus presupuestos y por medio de
convenios de coordinación que serán públicos, podrán
descentralizar funciones o reasignar recursos correspondientes
a programas estatales con el propósito de transferir a los
Municipios responsabilidades y, en su caso, recursos humanos y
materiales.
Para ello, la Secretaría de Finanzas establecerá las normas y
procedimientos para la suscripción de convenios, bajo criterios
que aseguren transparencia en su distribución, aplicación y
comprobación; e informará de su cumplimiento a través de los
informes respectivos.
Artículo 15. Los recursos que transfieran las Dependencias o
Entidades de la Administración Pública Estatal a través de los
Convenios de Reasignación a los Municipios para el cumplimiento
de objetivos de programas estatales, no pierden el carácter
44 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
definido de acuerdo a su origen de financiamiento y se sujetarán
a las disposiciones legales vigentes.
Las Dependencias o Entidades de la Administración Pública
Estatal que requieran suscribir Convenios de Reasignación
deberán apegarse a las normas y procedimientos emitidos por la
Secretaría de Finanzas, así como obtener la autorización
presupuestaria correspondiente.
El Ejecutivo Estatal, por conducto de los titulares de las
Dependencias y Entidades que reasignen los recursos
presupuestarios, podrán celebrar los Convenios a que se refiere
este artículo con los Municipios, los cuales deberán prever
criterios que aseguren transparencia en su distribución,
aplicación y comprobación.
Artículo 16. El Ejecutivo Estatal podrá otorgar a los
Municipios, a través del Acuerdo correspondiente, hasta el 20%
de la recaudación efectuada durante 2017, respecto al Impuesto
sobre Tenencia o Uso de Vehículos, en los términos establecidos
en la Ley de Ingresos del Estado para este mismo ejercicio
fiscal.
Artículo 17. El Ejecutivo Estatal podrá otorgar a los
Municipios un porcentaje del impuesto del 2% Sobre
Remuneraciones al Trabajo Personal, de las cantidades
efectivamente cubiertas por cada uno de ellos.
Capítulo II
De los Recursos Federales transferidos a los Municipios
Artículo 18. El monto previsto de los Fondos de Participaciones
y Aportaciones Federales a Municipios asciende a 11,663.5
millones de pesos y se distribuirá conforme a lo establecido en
la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley Número 427 del Sistema
de Coordinación Hacendaria del Estado de Guerrero.
El resultado de la distribución entre los Municipios de los
recursos que integran los fondos a que se refiere este Artículo,
se publicará en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Guerrero en términos de lo que establecen las citadas Leyes.
Se promoverá que por lo menos el 20 por ciento de los recursos
previstos en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de la Infraestructura Estatal y Municipal (FORTAMUN), se
destinen a la atención de necesidades directamente vinculadas
con la seguridad pública.
Artículo 19. El Estado, con base en la información que le
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 45
proporcionen los municipios, elaborará los informes que
requieran las Dependencias del Gobierno Federal en los términos
de lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal.
Artículo 20. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 4º
Inciso A de la Ley de Coordinación Fiscal, donde se establece
que las participaciones derivadas de la recaudación estatal de
las cuotas a la venta final de gasolina y diésel y del Fondo de
Compensación de gasolina y diésel, los Municipios y
demarcaciones territoriales recibirán como mínimo el 20% de la
recaudación que corresponda a las entidades federativas.
Artículo 21. Conforme lo dispuesto en el Artículo 13 de la Ley
de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios, una vez aprobado el Presupuesto de Egresos, para el
ejercicio del gasto, se observará lo siguiente:
I. Sólo se podrán comprometer recursos con cargo al Presupuesto
autorizado, contando previamente con la suficiencia
presupuestaria, identificando la fuente de ingresos;
II. Se podrán realizar erogaciones adicionales a las aprobadas
en el Presupuesto de Egresos con cargo a los ingresos excedentes
que obtengan y con la autorización previa de la Secretaría de
Finanzas;
III. Con anterioridad al ejercicio o contratación de cualquier
programa o proyecto de inversión cuyo monto rebase el
equivalente a diez millones de Unidades de Inversión, deberá
realizarse un análisis costo y beneficio en donde se muestre
que dichos Programas y Proyectos son susceptibles de generar,
en cada caso, un beneficio social neto bajo supuestos
razonables. Dicho análisis no se requerirá en el caso del gasto
de inversión que se destine a la atención prioritaria de
desastres naturales declarados en los términos de la Ley General
de Protección Civil. Tratándose de Proyectos de Inversión Pública Productiva que se
pretendan contratar bajo un esquema de Asociación Público-
Privada, la Entidad Federativa y sus Entes Públicos deberán
acreditar, por lo menos, un análisis de conveniencia para llevar
a cabo el proyecto a través de dicho esquema, en comparación
con un mecanismo de obra pública tradicional y un análisis de
transferencia de riesgos al sector privado.
Dichas evaluaciones deberán ser públicas a través de las páginas
oficiales de Internet de la Secretaría de Finanzas;
IV. Sólo procederá hacer pagos con base en el Presupuesto de
Egresos autorizado y por los conceptos efectivamente devengados,
siempre que se hubieren registrado y contabilizado debida y
oportunamente las operaciones consideradas en éste;
46 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
V. La asignación global de servicios personales aprobada
originalmente en el Presupuesto de Egresos no podrá
incrementarse durante el ejercicio fiscal. Lo anterior,
exceptuando el pago de sentencias laborales definitivas emitidas
por la autoridad competente.
TÍTULO TERCERO
DE LOS LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO DEL GASTO
Y LA CALIDAD DE LOS PRESUPUESTOS
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 22. Durante la ejecución del Presupuesto autorizado,
las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal deberán observar la programación estratégica
institucional y la programación presupuestaria que llevaron a
cabo en el proceso de formulación del Presupuesto basado en
Resultados (PbR), a fin de dar estricto cumplimiento a sus
objetivos estratégicos, productos y resultados establecidos.
Artículo 23. El Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría de
Finanzas y con base en la situación de las finanzas públicas,
podrá autorizar las modificaciones y previsiones presupuestarias
necesarias para lo cual establecerá la normatividad respectiva
cumpliendo con las disposiciones de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Artículo 24. De los gastos de operación y de inversión que no
sean ejercidos durante el ejercicio fiscal en los tres meses
posteriores a lo que se tiene programado, la Secretaría de
Finanzas efectuará la afectación presupuestal correspondiente
y, en coordinación con la Secretaría de Planeación, procederán
a reasignarlos a programas y proyectos de inversión considerados
como prioritarios contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo
2016 - 2021.
Las Dependencias y Entidades serán responsables de que las
adecuaciones a sus respectivos presupuestos se realicen, siempre
y cuando permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los
programas autorizados a su cargo, fundamentada en la metodología
del marco lógico.
Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, así como los
Organismos Públicos Autónomos, a través de sus órganos
competentes, podrán autorizar adecuaciones a sus respectivos
presupuestos, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los
objetivos de los programas a su cargo.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 47
Artículo 25. En caso de que se llegaran a registrar, el Ejecutivo
Estatal podrá aplicar los ingresos excedentes conforme a lo
dispuesto en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios a programas y proyectos de
inversión considerados como prioritarios contenidos en el Plan
Estatal de Desarrollo 2016 - 2021.
Artículo 26. Las Entidades Paraestatales para transparentar el
uso y aplicación de los recursos públicos, en el ejercicio de
su presupuesto se sujetarán a las siguientes disposiciones:
I. En el ámbito de las Entidades del sector paraestatal, si
hubiese excedentes de ingresos propios se privilegiará el
pago de adeudos que registren dichos organismos para
beneficiar el resultado financiero de los mismas; si el
organismo público descentralizado no tuviese adeudos,
dichos excedentes deberán destinarse hacia los programas
y proyectos prioritarios, plasmados en el Plan Estatal de
Desarrollo 2016 - 2021 y programas sectoriales
respectivos. En caso de que éstos sean asignados para
gasto de inversión, se requerirá la aprobación de la
Secretaría de Planeación. Deberá ponerse especial atención
en el hecho de que previo a ello se privilegiará el pago
de adeudos que registren las Entidades para beneficiar el
resultado financiero de las mismas.
II. Reportar a la Secretaría de Finanzas dentro de los
primeros cinco días hábiles de cada mes, el informe
presupuestal de aplicación del gasto corriente e inversión
por partida y la clasificación por objeto del gasto del
mes inmediato anterior;
III. Previa validación y autorización del Órgano de
Gobierno, las Entidades podrán realizar las adecuaciones
presupuestarias del ejercicio en estricto apego a la
normatividad vigente, debiendo informar a la Secretaría
de Finanzas a más tardar los cinco días hábiles
posteriores a la autorización de las adecuaciones
realizadas;
IV. Observar y adoptar las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal que se establezcan por parte de
la Secretaría de Finanzas, derivadas de afectaciones a las
participaciones federales, así como implementar de manera
adicional aquellas que las propias Entidades determinen
con la aprobación de su Órgano de Gobierno. Dichas medidas
deberán orientarse a reducir el gasto en servicios
personales, gasto administrativo y de apoyo conforme a las
48 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
normas establecidas en el presente Decreto.
V. Las economías presupuestarias generadas por la aplicación
de estas medidas, previa anuencia de la Junta Directiva u
Órgano de Gobierno de la entidad y contando con la
autorización de la Secretaría de Finanzas y de la
Secretaría de Planeación, podrán ser destinadas a gasto
de inversión a partir de prioridades señalados en su
respectivo Programa Operativo Anual;
VI. No se podrán transferir recursos de otros capítulos de gasto, al capítulo de servicios personales.
Artículo 27. Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, los
Organismos Públicos Autónomos, así como las Dependencias y
Entidades, con cargo a sus respectivos presupuestos y de
conformidad con las disposiciones aplicables, cubrirán
oportunamente sus obligaciones de carácter fiscal del ámbito
federal, estatal y municipal, así como las relativas a pasivos
contingentes o ineludibles que se deriven de resoluciones
emitidas por autoridad competente.
Las adecuaciones presupuestarias que, en su caso, sean
necesarias para el pago de los anteriores conceptos, no deberán
afectar el cumplimiento de los objetivos y las metas de los
programas aprobados, ni afectar el eficaz y oportuno
cumplimiento de las atribuciones de los ejecutores del gasto
público estatal.
Las Dependencias y Entidades que no puedan cubrir la totalidad
de las obligaciones y pasivos contingentes o ineludibles
conforme a lo previsto en este Artículo, incluso las que se
hubieren generado con anterioridad a este ejercicio, presentarán
ante la Secretaria de Finanzas un programa de cumplimiento que
deberá ser considerado para todos los efectos legales en vía de
ejecución respecto de la resolución que se hubiese emitido, con
la finalidad de cubrir las obligaciones y pasivos contingentes
o ineludibles hasta por un monto que no afecte las metas y
programas propios o el cumplimiento de las atribuciones
señaladas en el párrafo anterior, sin perjuicio de que el resto
de la obligación deberá pagarse.
Artículo 28. En el ejercicio de sus presupuestos, las
Dependencias y Entidades se sujetarán estrictamente a los
calendarios de presupuesto autorizados por la Secretaria de
Finanzas, en los términos de las disposiciones aplicables.
Artículo 29. El Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 49
de Finanzas, podrá suspender las ministraciones de recursos a
las Dependencias y Entidades y, en su caso, solicitar el
reintegro de las mismas, cuando se presente alguno de los
siguientes supuestos:
I. Se presenten afectaciones y/o saldos a cargo en las
participaciones que recibirá el Estado;
II. No envíen la información que les sea requerida en relación con el ejercicio de sus respectivos programas y
presupuestos autorizados, en los tiempos previstos por la
normatividad contable vigente;
III. Incumplan en las metas de los programas que les fueron aprobados o bien se detecten desviaciones en la ejecución
o en la aplicación de los recursos correspondientes;
IV. No remitan los informes y en su caso la comprobación
correspondiente, respecto a los recursos ministrados;
V. No cumplan con las disposiciones aplicables;
VI. Incumplan con el pago de sus obligaciones fiscales;
VII. Contraten personal fuera de presupuesto o incumplan con las normas en materia de racionalidad del gasto, previstas
en el presente Decreto y en la normativa correspondiente;
VIII. Las Entidades que incumplan con recabar la autorización correspondiente, para cada una de las obras y acciones
contempladas en sus presupuestos;
IX. No registren su avance físico-financiero en el Sistema Central de Control.
X. Cuando el órgano interno de control, la Secretaría de la Contraloría o algún órgano de fiscalización determine la
probable existencia de irregularidades en la aplicación de
recursos de un programa o proyecto; o bien, cuando exista
una denuncia fundada en la que proceda una investigación
por presunto desvío de recursos;
XI. En general, no ejerzan sus presupuestos de conformidad con
lo previsto en este Decreto y en las demás disposiciones
para el ejercicio del gasto público estatal.
Artículo 30. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal que constituyan o incrementen el patrimonio de
Fideicomisos Públicos, o que celebren mandatos o contratos
50 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
análogos, requerirán la previa autorización de la Secretaría de
Finanzas, y tratándose de gasto de inversión, de la aprobación
de la Secretaría de Planeación, conforme a las disposiciones
aplicables.
Artículo 31. Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, así
como los Organismos Autónomos, deberán incluir en los Informes
Semestrales los ingresos del período, incluyendo rendimientos
financieros, egresos, destino y saldo de los Fideicomisos en los
que participen, informando de ello a la Auditoria. La
información deberá presentarse de conformidad a los términos
establecidos en la Ley Número 468 de Fiscalización y Rendición
de Cuentas del Estado de Guerrero.
Artículo 32. Los Fideicomisos Públicos que tengan como objeto
principal financiar programas y proyectos de inversión, deberán
sujetarse a las disposiciones normativas vigentes sobre la
materia.
Artículo 33. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal que coordinen Fideicomisos Públicos, con la
participación que corresponda al fiduciario, o que celebren
mandatos o contratos análogos o con cargo a sus presupuestos y
hayan aportado recursos a los mismos, serán las responsables de
transparentar y rendir cuentas sobre el manejo de los recursos
públicos otorgados, así como de proporcionar los informes que
permitan su vigilancia y fiscalización en los términos
establecidos por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y
la Ley Número 207 de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Guerrero. Asimismo, serán responsables de
enviar oportunamente a la Secretaría de Finanzas, la información
correspondiente para la integración de los Informes Semestrales
y Cuenta Pública.
Artículo 34. En caso de que durante el Ejercicio Fiscal 2018
disminuyan los ingresos previstos en la Ley de Ingresos del
Estado, el Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría de
Finanzas, adoptará las medidas de acuerdo al artículo 15 de la
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios.
Los Poderes Legislativo, Judicial y los Organismos Autónomos
deberán coadyuvar al cumplimiento de las normas de disciplina
presupuestaria a que se refiere el presente Artículo, a través
de ajustes a sus respectivos presupuestos, en la misma
proporción de la disminución de ingresos estatales
Artículo 35. El Impuesto sobre Hospedaje se destinará a los
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 51
Fideicomisos de Promoción Turística municipales, a efecto de
financiar los programas y proyectos que promuevan la oferta
turística del Municipio en que se encuentren constituidos.
Artículo 36. Las asignaciones presupuestales destinadas al
Programa de Inversión concurrente con Municipios, comprendido
en el Gasto de Inversión, se aplicarán en los términos que se
establezcan en la Ley número 454 de Presupuesto y Disciplina
Fiscal del Estado de Guerrero, la Ley Número 266 de Obras
Públicas y sus Servicios del Estado de Guerrero, la Ley Número
994 de Planeación para el Estado de Guerrero y de los convenios
específicos que se concerten con ellos.
Capítulo II
De las Disposiciones de Racionalidad,
Austeridad y Disciplina Presupuestal
Artículo 37. El Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretaría
de Finanzas podrá autorizar reducciones, diferimientos o
cancelaciones de programas y conceptos de gasto de las
Dependencias y Entidades, cuando ello represente la posibilidad
de obtener eficiencias en función de la productividad de las
mismas o cuando dejen de cumplir sus propósitos. En todo momento
se deberá respetar el presupuesto asignado a los programas
destinados al gasto social y se reportará en los Informes
Semestrales los ajustes que se hayan realizado a los programas.
Artículo 38. Los Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos
Públicos Autónomos, así como las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, en el ejercicio de sus
respectivos presupuestos deberán adoptar medidas para
racionalizar el gasto destinado a las actividades
administrativas y de apoyo, sin afectar el cumplimiento de los
programas, objetivos y metas determinadas en los mismos.
Sobre lo anterior, entre otras medidas, deberán aplicar las
siguientes:
I. Disminuir el arrendamiento de aviones y helicópteros, aún
cuando los de carácter oficial se encuentren en
mantenimiento; excepto en casos de desastre natural o
situación extraordinaria;
II. Eliminar el pago de servicios de telefonía celular, gastos
de representación y alimentación;
III. Disminuir el gasto de gasolina en 30% y racionalizar los
viáticos de los servidores públicos;
52 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
IV. Crear el Programa de Consolidación de Compras sujetándose a
lo dispuesto en la Ley Número 230 de Adquisiciones,
Enajenaciones, Arrendamientos, Prestación de Servicios y
Administración de Bienes muebles e inmuebles del Estado De
Guerrero;
V. Privilegiar el uso de medios electrónicos y/o magnéticos;
VI. Cancelar adquisiciones de vehículos nuevos, con excepción
de las áreas de seguridad pública, protección civil y
servicios médicos;
VII. Reducir el presupuesto de comunicación social en 30%;
VIII. Reducir la contratación de asesorías, estudios e
investigaciones, sujetándose a lo dispuesto en la Ley Número
230 de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos,
Prestación de Servicios y Administración de Bienes muebles
e inmuebles del Estado De Guerrero, la Ley Número 266 de
Obras Públicas y sus Servicios del Estado de Guerrero y la
Ley 690 de Entidades Paraestatales del Estado de Guerrero,
así como las demás disposiciones administrativas aplicables;
IX. Las comisiones de personal al extranjero deberán reducirse
al número de integrantes estrictamente necesarios para la
atención de los asuntos de su competencia;
X. Reducir los gastos menores, protocolarios, ceremoniales y
de festejos diversos;
XI. Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, así como los
Organismos Públicos Autónomos, las Dependencias y Entidades
de la Administración Pública Estatal, deberán optimizar la
utilización de los espacios físicos y establecer los
convenios necesarios con la Secretaría de Finanzas, a fin
de utilizar los bienes estatales disponibles en los términos
de las disposiciones aplicables;
XII. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal deberán procurar la sustitución de arrendamientos
por la utilización de bienes inmuebles ociosos o
subutilizados, a efecto de promover la eficiencia en la
utilización de dichos bienes, respetando los términos de los
respectivos contratos de arrendamiento y evitando costos
adicionales;
XIII. Las Dependencias y Entidades a través de la Secretaría de
Finanzas podrán arrendar muebles e inmuebles cuando para el
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 53
cumplimiento de sus programas sea estrictamente necesario,
cumpliendo para ello con el marco normativo en la materia y
con cargo a su presupuesto autorizado;
XIV. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal establecerán programas para fomentar el ahorro por
concepto de energía eléctrica, combustibles, telefonía
satelital y convencional, agua potable, materiales de
impresión y fotocopiado, control de inventarios, así como
otros conceptos de gasto corriente, mismos que deberán
someter a la consideración de los titulares y Órganos de
Gobierno correspondientes; y,
XV. Para la autorización de los gastos de representación y de
erogaciones para el desempeño de comisiones oficiales, las
Dependencias y Entidades observarán las normas y
procedimientos dictados por la Secretaría de Finanzas, que
dará a conocer en los primeros días del mes de enero.
Artículo 39. El Ejecutivo Estatal reportará en los Informes
Semestrales la disminución de ingresos y del gasto programable,
así como los ahorros que en su caso se generen como resultado
de la aplicación de las medidas de racionalización del gasto,
conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Organismos
Públicos Autónomos, deberán implantar medidas equivalentes a
las aplicables en las Dependencias y Entidades para la reducción
del gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo
señalando en los Informes Semestrales, las medidas que hayan
adoptado y los montos de ahorros obtenidos.
Artículo 40. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal realizarán acciones para modernizar,
digitalizar y mejorar la prestación de los servicios públicos,
promover la productividad en el desempeño de sus funciones y
reducir gastos de operación. Para tal efecto, deberán:
I. Emprender acciones para la reestructuración institucional y
la reingeniería de procesos, orientados a reducir sus gastos
de operación conforme a las normas y procedimientos que
establezca la Secretaría de Finanzas, en coordinación con
la Secretaría de Contraloría;
II. Proponer a la Secretaría de Contraloría la modificación a
los organogramas de las dependencias, siempre y cuando
consideren la reducción del número de áreas administrativas
que las integran. Será inviable toda propuesta de creación
54 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
de nuevas áreas, a excepción de las que se deriven de
reformas a la Constitución General o a la Constitución del
Estado;
III. En este caso, las nuevas áreas deberán disponer del personal
con que ya cuente la dependencia o entidad, reiterándose
que está prohibida la creación de nuevas plazas.
Artículo 41. Para la difusión de sus actividades, los Poderes
Legislativo y Judicial, así como los Organismos Públicos
Autónomos, podrán destinar recursos presupuestarios a través de
los diversos medios de comunicación a partir de los siguientes
supuestos: por la naturaleza e importancia que sus funciones
representen, porque requieran de horarios y audiencias
específicos, o por la falta de disponibilidad de los tiempos de
transmisión asignados en los medios de difusión estatales,
atendiendo en todo momento a los principios señalados en el
artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y a la normatividad aplicable en la materia.
Artículo 42. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal que requieran difundir sus actividades, lo
podrán realizar a través del área que designe el Ejecutivo del
Estado y, en ningún caso, podrán utilizarse recursos
presupuestarios con fines de promoción de la imagen personal de
los servidores públicos, en los términos de lo establecido por
el artículo 134 de la Constitución General de la República.
Artículo 43. En ningún caso, las Dependencias y Entidades podrán
otorgar recursos a organizaciones que por irregularidades en el
manejo de los recursos públicos que se les hayan asignado por
alguna institución pública del nivel federal, estatal y/o
municipal, estén sujetas a procesos legales.
Artículo 44. En la concertación de obras o proyectos donde se
dé la mezcla de recursos estatales, se requerirá invariablemente
la autorización de la Secretaría de Finanzas.
Artículo 45. Durante la vigencia del ejercicio fiscal al que se
refiere el presente Decreto, la Secretaría de Finanzas podrá
emitir criterios adicionales sobre la aplicación de economías
presupuestales obtenidas en los diferentes programas
autorizados.
Capítulo III
De los Servicios Personales
Artículo 46. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal se sujetarán a las disposiciones contenidas en
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 55
este Capítulo para ejercer los recursos previstos en sus
presupuestos para servicios personales, mismos que se destinarán
para cubrir:
I. Las percepciones ordinarias y extraordinarias a favor de los servidores públicos a su servicio, incluyendo
funcionarios públicos, personal docente, personal de las
ramas médica, paramédica y grupos afines; policías,
investigadores y otras categorías; personal de enlace; así
como personal operativo de base, confianza,
supernumerario, extraordinario, jubilados y pensionados
por decreto;
II. Las aportaciones patronales y de seguridad social;
III. Las obligaciones fiscales que, en su caso, generen los pagos a que se refieren las fracciones anteriores conforme
a las disposiciones aplicables; y,
IV. La contratación de servicios profesionales por honorarios asimilables a sueldos y salarios.
Artículo 47. Al realizar el ejercicio y pago por concepto de
servicios personales, las Dependencias y Entidades deberán
sujetarse a lo siguiente:
I. A su presupuesto autorizado y a la política de servicios
personales que establezca el Ejecutivo Estatal y el Comité de
Organización y Remuneraciones;
II. Al tabulador de percepciones ordinarias y las demás
disposiciones aplicables;
III. A la estructura organizacional registrada y dictaminada
por la Secretaría de Contraloría y autorizada por la
Secretaría de Finanzas.
IV. A la política de servicios personales que establezca el
Ejecutivo Estatal en materia de incrementos en las
percepciones;
V. Abstenerse de contratar trabajadores eventuales,
independientemente del fondo de financiamiento, salvo que
tales contrataciones se encuentren previstas en el presupuesto
destinado a servicios personales y;
VI. Queda prohibido a las Dependencias y Entidades
determinar o contraer compromisos laborales de cualquier
56 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
naturaleza que impliquen erogaciones presentes o futuras con
cargo al presupuesto o a ingresos propios, sin contar con la
previa autorización presupuestaria de la Secretaría de
Finanzas.
Artículo 48. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal no podrán realizar traspasos de recursos al
presupuesto de servicios personales.
Artículo 49. En los casos en que se considere otorgar el pago
de percepciones extraordinarias a algún servidor público, éstas
no constituirán un ingreso fijo, regular ni permanente, ya que
su otorgamiento se encuentra sujeto a requisitos y condiciones
futuras de realización incierta y respectivos presupuestos de
servicios personales. Esta erogación deberá ser autorizada por
la Secretaria de Finanzas y el Comité de Organización y
Remuneraciones.
Artículo 50. La contratación de personas físicas para la
prestación de servicios profesionales por honorarios con cargo
al capítulo de servicios personales se sujetará a los siguientes
requisitos:
I. Cuando por las necesidades temporales de la Dependencia o Entidad sea indispensable realizar contrataciones para
desempeñar actividades o funciones equivalentes a las del
personal de plaza presupuestaria, se requerirá la
autorización de la Secretaría de Finanzas, así como del
Comité de Organización y Remuneraciones;
II. Los recursos destinados a celebrar tales contratos
deberán estar expresamente previstos para tal efecto en sus
respectivos presupuestos aprobados en el capítulo de servicios
personales de la dependencia o entidad paraestatal que
corresponda;
III. Las vigencias de los contratos no podrán exceder del 31
de diciembre de 2018;
IV. Las Dependencias y Entidades que cuenten con las
asignaciones presupuestarias para honorarios, deberán
solicitar bajo su responsabilidad a la Dirección General de
Administración y Desarrollo de Personal dependiente de la
Secretaría de Finanzas, la autorización de los contratos
respectivos dentro de los 30 días siguientes a la entrada en
vigor del presente Decreto, para lo cual los aspirantes
deberán cumplir con el proceso de selección establecido para
tal efecto;
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 57
V. El monto mensual bruto que se pacte por concepto de
honorarios no podrá rebasar los límites autorizados por la
Secretaría de Finanzas, quedando bajo la estricta
responsabilidad de las Dependencias y Entidades que la
retribución que se fije en el contrato guarde estricta
congruencia con las actividades encomendadas al prestador del
servicio.
VI. En todos los casos, los contratos por honorarios deberán reducirse al mínimo indispensable y en ningún caso la
asignación presupuestaria que se asigne a cada dependencia o
entidad podrá ser superior en términos reales a la del año
anterior.
VII. En el caso de las Entidades, la contratación por
honorarios se sujetará a las disposiciones de este artículo;
adicionalmente deberán obtener autorización expresa de sus
Órganos de Gobierno y de la Secretaría de Finanzas, y;
VIII. La contratación de personal para el cumplimiento de
programas financiados con recursos federales, estatales o
propios, deberán sujetarse a lo establecido en este Capítulo
y a las disposiciones aplicables.
Artículo 51. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así
como los Órganos Autónomos podrán otorgar estímulos, incentivos
o reconocimientos a su personal o ejercer gastos equivalentes a
los mismos, de acuerdo con el techo presupuestal autorizado y
las disposiciones que para estos efectos emitan las autoridades
competentes.
El monto de percepciones totales que se cubra a favor de la
máxima representación del Poder Legislativo, de los Titulares
del Poder Judicial y de los Órganos Autónomos, calculadas éstas
de forma anualizada, no podrá rebasar la percepción total
asignada al Titular del Ejecutivo Estatal.
Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, así como los
Organismos Públicos Autónomos, deberán incluir en sus
respectivos Proyectos de Presupuesto para el siguiente ejercicio
fiscal, la información contenida en este artículo.
Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, así como los
Organismos Públicos Autónomos, serán responsables de
proporcionar a los Órganos Internos de Control y Fiscalización
la información a que se refiere este artículo.
58 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Capítulo IV
De la Inversión Pública
Artículo 52. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal podrán ejercer los montos para programas y
proyectos de inversión autorizados en este Presupuesto, en los
términos de las disposiciones emitidas por la Secretaría de
Finanzas, así como de la Secretaría de Planeación, y en función
de la disponibilidad presupuestal y financiera del Estado,
además de que dichos programas y proyectos deberán estar
registrados en el Sistema Central de Control, debiendo detallar
en cada uno de ellos su localización geográfica, beneficiarios
con enfoque de género, metas, unidad de medida, periodo de
construcción y resultados esperados en términos del Presupuesto
basado en Resultados.
Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal mantendrán actualizada la información referente a los
programas y proyectos de inversión que se integran en el Sistema
señalado en el párrafo anterior.
En el caso de proyectos financiados con recursos de origen
federal que de conformidad a la normatividad respectiva no
pierdan esta naturaleza, los ejecutores del gasto deberán
cumplir con las obligaciones establecidas en la normatividad
aplicable, sujetándose a las responsabilidades
correspondientes.
En virtud de lo anterior, los proyectos que conlleve el Programa
Anual de Inversión Pública financiables con cualesquiera de las
fuentes de financiamiento podrán ser modificados o sustituidos
cuando ocurran problemas de tipo técnico, jurídico o
administrativo que lo justifiquen, así como cuando ello
favorezca la concurrencia de recursos estatales con los
provenientes de los Municipios de la Entidad y/o de los Ramos
Administrativos de la Federación.
Los titulares de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, así como los servidores públicos
autorizados para ejercer recursos públicos del presupuesto de
inversión de las mismas, serán responsables de:
I. Identificar el gasto de capital y el gasto asociado a éste, así como el impacto en el costo de operación y
mantenimiento del uso de estos recursos, en programas y
proyectos de inversión que contribuyan al cumplimiento de
los objetivos, metas e indicadores de desempeño de los
mismos, de acuerdo al Presupuesto autorizado;
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 59
II. Promover una mayor capacitación de los funcionarios
públicos en materia de evaluación social y económica de los
programas y proyectos de inversión;
III. Garantizar que los programas y proyectos de inversión generen beneficios netos para la sociedad;
IV. Otorgar prioridad a la realización de los programas y
proyectos de inversión que generen mayores beneficios a la
sociedad;
V. Observar las disposiciones emitidas por la Secretaría de Planeación en materia de programas y proyectos de inversión,
así como para su respectiva autorización y evaluación;
VI. Asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes en los contratos que se celebren, considerando
lo previsto en las disposiciones legales y administrativas
aplicables;
VII. Promover en forma conjunta con la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de Planeación, la participación del sector
social, privado y de los distintos órdenes de gobierno, en
los programas y proyectos de inversión que impulsa el sector
público; y,
VIII. Considerar el impacto esperado en materia ambiental, así como hacia grupos vulnerables y en materia de equidad
de género.
Artículo 53. Para el ejercicio de los recursos de inversión en
obras y proyectos, las Dependencias y Entidades observarán lo
siguiente:
I. La terminación de las obras y proyectos en proceso de
ejecución en cuya programación original se hayan
contemplado las etapas para su ejecución y que se
encuentren vinculadas a la prestación de servicios públicos
básicos.
II. Se dará prioridad a los proyectos de reconstrucción de
daños ocasionados por los desastres naturales del mes de
septiembre del año 2017
III. La asignación de recursos a nuevas obras o proyectos se
fundamentará en criterios de prioridad derivados del Plan
Estatal de Desarrollo 2016 – 2021, bajo el criterio de
Presupuesto basado en Resultados y solo cuando se cuente
60 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
con el expediente técnico debidamente validado, con la
partida presupuestal correspondiente y con la aprobación
del Comité correspondiente.
IV. Las Dependencias y Entidades autorizadas para la ejecución
de recursos de inversión deberán remitir trimestralmente a
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la
Secretaría de Finanzas y a la Secretaría de Planeación del
Estado sus informes de avance físico y financiero de las
obras o proyectos que les hayan sido autorizados.
Artículo 54. Las Dependencias y Entidades ejecutoras de obra
pública deberán realizar invariablemente los procesos de
licitación correspondientes en los términos de la legislación
vigente sobre la materia.
Artículo 55. Los programas y proyectos de inversión deberán
contar con el dictamen favorable de las instancias
correspondientes sobre el análisis de factibilidad técnica,
económica y ambiental y, en su caso, sobre el proyecto ejecutivo
de obra pública. Antes de iniciar alguno de los procedimientos
de contratación previstos en las disposiciones aplicables, las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal
deberán obtener la autorización de la Secretaría de Planeación,
así como de la Secretaría de Finanzas.
La Secretaría de Planeación integrará la relación de los
programas y proyectos de inversión a que se refiere este
Artículo y que hayan sido dictaminados, incluyendo el sentido
del dictamen y el responsable de su elaboración de acuerdo con
la información remitida por las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal responsables de su ejecución.
Capítulo V
De los Subsidios y Transferencias
Artículo 56. El Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría
de Finanzas, realizará la calendarización de los subsidios y
transferencias a los presupuestos de las Dependencias y
Entidades que se prevén en este Decreto.
Los titulares de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, con cargo a cuyos presupuestos
se autorice la ministración de subsidios y transferencias, serán
responsables en el ámbito de sus competencias de que éstos se
otorguen y ejerzan conforme a lo establecido en este Decreto y
en las demás disposiciones aplicables.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 61
Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal deberán revisar las Reglas de Operación correspondientes
de los programas que cuenten con ellas para establecer en las
mismas la obligación de reintegrar a la Secretaría de Finanzas,
aquellos recursos que no se devenguen conforme a lo dispuesto
en las mismas. Asimismo, la Secretaría de Finanzas podrá
suspender las ministraciones de recursos a las Dependencias y
Entidades, cuando éstas no remitan la información solicitada en
los plazos y términos requeridos, en materia de subsidios y
transferencias.
Artículo 57. Los subsidios deberán sujetarse a los criterios de
objetividad, equidad, transparencia, selectividad, oportunidad
y temporalidad, para lo cual las Dependencias y Entidades que
los otorguen deberán cumplir con las normas y procedimientos que
emita la Secretaría de Finanzas en esta materia.
De igual forma, las transferencias destinadas a cubrir el
déficit de operación y los gastos de administración asociados
con el otorgamiento de subsidios de las Entidades, serán
otorgadas de forma excepcional y temporal, siempre que se
justifique ante la Secretaría de Finanzas su beneficio económico
y social.
Artículo 58. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal, deberán informar a la Secretaría de Finanzas
previamente a la realización de cualquier modificación en el
alcance o modalidades de sus programas, que implique variaciones
en los subsidios y las transferencias presupuestadas.
Capítulo VI
De las Reglas de Operación para Programas de Inversión
Artículo 59. Con el objeto de asegurar la aplicación eficiente,
eficaz, oportuna, equitativa y transparente de los recursos
públicos, la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de
Planeación emitirán las disposiciones a que deberán sujetarse
los programas de inversión sujetos a Reglas de Operación.
Los programas sujetos a Reglas de Operación deberán observar lo
siguiente:
I. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal serán responsables de emitir las Reglas de Operación
o, en su caso, las modificaciones a aquéllas que continúen
vigentes.
II. Las Reglas de Operación deberán ser claras y precisas, a efecto de ser difundidas entre la población a través de los
62 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
medios de comunicación, de acuerdo a los requerimientos que
precise la Secretaría de Planeación. Las relativas a los
pueblos indígenas serán difundidas preferentemente en sus
lenguas originarias y deberán ser adecuadas a las
circunstancias, condiciones y necesidades de los mismos, de
tal forma que posibiliten la accesibilidad y transversalidad
de género, sin discriminación ni exclusión social. Se deberá
establecer en los Programas y, según sea el caso, en la
documentación, productos y la difusión de los medios de
comunicación que los programas autorizados en este
Presupuesto, son públicos y ajenos a cualquier partido
político.
III. Será responsabilidad de los titulares de las dependencias o entidades de la Administración Pública Estatal presentar
sus Proyectos de Reglas de Operación a más tardar el último
día hábil de enero de 2018 para la ejecución de los Programas
de Inversión a ejecutarse en ese ejercicio fiscal.
IV. La Secretaría de Planeación deberá emitir la autorización a que se refiere la fracción anterior, dentro de los diez
días hábiles posteriores a que sean presentados dichos
proyectos y,
V. Las nuevas Reglas de Operación o las modificaciones de las vigentes deberán ser publicadas en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado.
VI. Para emitir su autorización, la Secretaría de Planeación deberá vigilar exclusivamente que el Programa no se
contraponga, afecte, o presente duplicidad con otros
Programas y acciones del Gobierno Estatal y Federal en cuanto
a su diseño, beneficios, apoyos otorgados y población
objetivo, así como que se cumplan las disposiciones vigentes;
VII. Las Dependencias enviarán para su publicación en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado, las Reglas de
Operación o, en su caso, las modificaciones a las mismas, a
más tardar a los cinco días hábiles posteriores a que obtengan
la autorización y el dictamen a que se refiere la fracción I
de este Artículo; en su caso, deberán poner dichas Reglas a
disposición de la población en sus oficinas estatales, en su
página de internet y a través de los gobiernos municipales
en los espacios que ellos dispongan.
VIII. Las Dependencias y Entidades, a partir de que sean
publicadas las Reglas de Operación, deberán iniciar el
ejercicio de los recursos presupuestarios aprobados de
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 63
acuerdo con la programación de los calendarios de
ministración de recursos.
TÍTULO CUARTO
APORTACION SOLIDARIA ESTATAL
Capítulo Único
De la Aportación Solidaria Estatal
Artículo 60. Para sustentar el Sistema de Protección Social
en Salud, la entidad informará a la Comisión Nacional de
Protección Social en Salud, a través del titular de la Instancia
Rectora Local en Salud, así como por el Titular del Régimen
Estatal de Protección Social en Salud, la integración de la
Aportación Solidaria Estatal por persona beneficiada, bajo el
siguiente esquema:
I. Las aportaciones por persona beneficiaria serán en los
términos de los Artículos 77 bis 11 párrafo primero y la
Fracción I del Artículo 77 bis 13 de la Ley General de
Salud, por lo que se deberán ser equivalentes por lo menos
a la mitad de la cuota social que cubra anualmente el
Gobierno Federal;
II. Serán considerados como parte de la Aportación Solidaria
Estatal (ASE), los recursos que el Gobierno del Estado y
Municipios destinen a fortalecer la prestación de los
servicios de salud a la persona en el ejercicio fiscal
vigente del que se trate, además de aquellos conceptos
adicionales que establezcan los lineamientos que al efecto
emita la federación;
III. Las aportaciones extraordinarias que contemplen recursos
para el desarrollo de infraestructura médica para la
atención primaria y de especialidades básicas;
IV. El cálculo de la aportación solidaria estatal se realizará
de acuerdo con los avances reales en la afiliación al
Sistema de Protección Social en Salud en el periodo
respectivo, conforme lo establece los artículos 77 bis 13
de la Ley General de Salud y 76, 78, 84, y 85, del
Reglamento de la Ley General de Salud en materia de
Protección Social en Salud.
V. Las modalidades de la Aportación Solidaria Estatal son a
través de Aportaciones Líquidas y acreditación del Gasto
Estatal en salud.
64 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
A. Aportación líquida. Considera las aportaciones que la entidad, realiza en numerario al Sistema en la
entidad, las cuales no podrán ser inferiores al 30%
del total de la Aportación Solidaria Estatal por
persona que le corresponda realizar en el ejercicio
fiscal correspondiente y deberán estar previstas de
manera específica en el Presupuesto de Egresos en el
Anexo 13 del presente Presupuesto de Egresos.
B. Acreditación del Gasto Estatal en Salud. Se refiere al gasto que la entidad eroga para fortalecer la
prestación de los servicios de salud a la persona, en
el ejercicio fiscal vigente.
VI. En cuanto a las condiciones presupuestarias lo permitan,
la entidad presentará de manera detallada, documentada y
en los formatos que para efectos establezca la Comisión
Nacional de Protección Social en Salud, los montos
destinados a fortalecer la oferta de servicios de salud,
además de los recursos que permitan resolver las
diferencias imprevistas en la demanda de servicios
esenciales de salud a la persona en el Sistema de Salud
Pública.
VII. Todos los conceptos que se tomen en cuenta e integren la
Acreditación de la Aportación Solidaria Estatal y las
cuentas destinadas para los recursos Líquidos, deberán ser
formalizados y debidamente justificados a través de
comunicaciones emitidas a la Comisión Nacional Protección
Social en Salud y deberán contener la información oficial
debidamente validada respecto a dichas aportaciones y
concluido el ejercicio fiscal de que se trate; estos se
presentarán en la Cuenta Pública reflejados como la
composición de la acreditación identificando el gasto
público en salud.
Para los efectos de este artículo, se entenderá por Gasto
Publico en Salud a todas aquellas acciones o inversiones que
realicen las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública, que ejerzan presupuestos o realicen inversiones que
fortalezcan y beneficien la salud de la población.
TÍTULO QUINTO
DE LA INFORMACIÓN, TRANSPARENCIA Y EVALUACIÓN
Capítulo Único
De la Información y Transparencia
Artículo 61. Los Poderes Legislativo y Judicial, los Organismos
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 65
Públicos Autónomos, así como las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, deberán cumplir las obligaciones
de transparencia en materia presupuestaria establecidas en la
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y
Municipios, los artículos 56, 57 y 58 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, del artículo 120 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, así como los
artículos 6, 7, 8, 18, 20, 81 y 82 de la Ley Número 207 de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Guerrero. De conformidad con la fracción IV, V y VI del Artículo
81 de esta misma Ley, deberán publicarse los objetivos, metas e
indicadores de gestión y del ejercicio de los recursos públicos
para garantizar una adecuada y oportuna rendición de cuentas.
Artículo 62. El Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría
de Finanzas, publicará en su portal de internet la información
de conformidad a lo establecido en el Título V de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental.
Asimismo, los Ejecutores del Gasto del Estado difundirán en sus
portales de internet la información financiera de conformidad a
las obligaciones establecidas en la citada Ley. Para tales
efectos la Secretaría de Finanzas establecerá los enlaces
electrónicos que permitan acceder a dicha información.
Artículo 63. Las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal deberán proporcionar la información sobre los
avances de los Programas sectoriales y especiales, las
principales variaciones en los objetivos y en las metas de los
mismos, así como la información que permita dar un seguimiento
al Presupuesto en el contexto de la estructura programática.
Dichos informes serán responsabilidad conforme al marco
institucional de cada Dependencia o Entidad y contendrán la
información siguiente:
I. Los ingresos excedentes a los que hace referencia los Artículos 24 y 25 de este Decreto y su aplicación;
II. Los ajustes que, en su caso, se realicen por las
Dependencias y Entidades en los términos del Artículo 34 de
este Decreto;
III. Los subejercicios y economías presupuestarias que
resulten y, en su caso, su aplicación;
IV. Las erogaciones correspondientes al costo financiero de la Deuda Pública del Gobierno Estatal y de las Entidades;
66 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
V. El Informe de Deuda Pública deberá incluir un apartado que refiera su posición financiera, incluyendo aquellas
relativas a la enajenación de bienes, colocación de valores
y apoyos otorgados en su caso;
VI. La información relativa a recursos públicos aportados a Fideicomisos, en los términos del Artículo 30 de este
Decreto;
VII. En materia de Programas, proyectos de inversión y de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, que
estén en proceso, la información que conforme a lo que señala
este artículo, deba ser incluida en los informes
respectivos; y
VIII. Los Convenios de Reasignación de recursos estatales a los Municipios y sus modificaciones, a que se refiere el
Artículo 15 de este Decreto.
Artículo 64. Las Dependencias, Entidades y los Municipios
informarán trimestralmente sobre el ejercicio, destino y los
resultados obtenidos respecto de los recursos federales que les
sean transferidos, así como el avance físico de las obras y
acciones a través del Sistema de Formato Único de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, coordinado a nivel Estatal por
la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de Planeación.
Artículo 65. El Sistema de Evaluación del Desempeño, a cargo de la Secretaría de Planeación, dará congruencia al ejercicio de
verificación de metas y objetivos, asimismo servirá para
retroalimentar la operación de los Programas y así mejorar los
resultados de las políticas de la administración.
La evaluación del desempeño deberá verificar el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas de los programas,
políticas públicas, así como el desempeño de las instituciones,
y de los recursos ejercidos para ello, basándose en indicadores
estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados
del ejercicio del gasto público. Los resultados de esa
evaluación serán informados a las dependencias correspondientes
y a la Secretaría de Finanzas.
Artículo 66. Las evaluaciones de los programas y proyectos que
desarrollan las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal se llevarán a cabo en los términos del Programa
Anual de Evaluación que deberá sujetarse a la normatividad
vigente. Las evaluaciones se apegarán a los principios de
objetividad, independencia, imparcialidad y transparencia.
Artículo 67. Los Poderes, Organismos Autónomos, Dependencias y Entidades deberán observar lo siguiente:
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 67
I. Elaborar un Anteproyecto de Presupuesto, un Programa Anual
de Trabajo y el Plan Anual de Compras para dar seguimiento
durante el ejercicio fiscal del año 2018, a los principales
proyectos, programas o acciones que hayan sido
satisfactoriamente evaluados para integrar los aspectos que
sean susceptibles de mejora en el diseño de las políticas
públicas y de los programas correspondientes;
II. Mejorar de forma continua sus procesos internos y mantener actualizados los indicadores de desempeño, que difundirán a
través de sus respectivas páginas de internet;
III. Formalizar sus compromisos mediante el reporte de los avances y resultados que se alcancen a través de un Informe de
Evaluación del Desempeño que deberán reportar a la Secretaría
de Finanzas, el cual se utilizará en las evaluaciones que se
realicen de acuerdo con el Programa Anual de Evaluación y,
IV. Los indicadores para resultados se definirán e incluirán en la matriz de indicadores para resultados. Para su mejora
continua y actualización se deberán considerar los avances y
resultados obtenidos de las evaluaciones realizadas conforme
al Programa Anual de Evaluación, en los términos de las
disposiciones aplicables.
Artículo 68. La Secretaría de Planeación realizará
periódicamente, en el ámbito de su competencia y
responsabilidad, la evaluación de resultados en función de los
objetivos, programas, proyectos, metas aprobadas y, en su caso,
someterá a consideración del titular del Ejecutivo las medidas
necesarias para asegurar su cumplimiento. De igual forma, los
Órganos de Gobierno de las Entidades dispondrán lo conducente
para realizar las actividades de evaluación antes señaladas.
Los Poderes, los Organismos Públicos Autónomos, así como las
Dependencias y Entidades, establecerán Sistemas de Evaluación
del Desempeño con el fin de identificar el impacto del gasto
público en el logro de los objetivos para los que se destina,
así como para comprobar el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de este Presupuesto; asimismo, deberán enviar a la
Secretaría de Planeación, a más tardar el último día hábil del
mes de mayo del 2018, los resultados de las evaluaciones a que
se refiere el párrafo anterior, para que sean considerados en
el proceso de análisis y aprobación de las erogaciones
correspondientes al Presupuesto de Egresos para el siguiente
ejercicio fiscal.
Artículo 69. La Secretaría de Finanzas podrá revocar la
autorización de ministración de fondos a las Dependencias y
Entidades, cuando del análisis del ejercicio de sus programas y
presupuestos no cumplan con las metas establecidas en ellos o
se detecten irregularidades en su ejecución.
Artículo 70. Los Órganos Internos de Control vigilarán y
evaluarán la operación de las Entidades en las que se encuentren
68 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
asignados, así como el cumplimiento de los objetivos y metas
presentados en sus Programas, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley número 690 de Entidades Paraestatales del Estado de
Guerrero, incorporando los resultados de dicha evaluación a los
informes que rindan a los Órganos de Gobierno de la Entidad
correspondiente.
Los titulares de las Entidades deberán otorgar a los Órganos
Internos de Control las facilidades que requieran para el
adecuado cumplimiento de sus responsabilidades.
Artículo 71. El Consejo Estatal de Armonización Contable del Estado de Guerrero (CEAC-Gro) será el responsable para coordinar
los trabajos de homologación de la Contabilidad Gubernamental
de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Organismos
Públicos Autónomos y Municipios, así como de definir las
acciones a seguir para adecuar, armonizar, difundir y promover
la aplicación de las normas contables y lineamientos emitidos
por el CONAC, con la finalidad de transparentar y armonizar la
información financiera que facilite la consolidación y
fiscalización de las cuentas públicas correspondientes.
TÍTULO SEXTO DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN
Capítulo Único De Implementación.
Artículo 72.- En cumplimiento a las reformas legal para la
implementación del Sistema Estatal Anticorrupción y la entrada
en operación del Sistema Estatal de Fiscalización, se destinarán
recursos para la creación del organismo público descentralizado
denominado “Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal
Anticorrupción”, al cual se le asignarán personal que ya esté
en la nómina del Poder Ejecutivo, así como se le transferirán
bienes muebles con el fin de que cumpla los objetivos para los
cuales fue creado.
Se autoriza la creación de la figura de Secretario Técnico de
la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción,
quien será el responsable de la organización interna de dicha
entidad pública.
Se considera además, una vez que el Poder Legislativo cumpla
con el procedimiento correspondiente, la creación de un Comité
de Participación Ciudadana, integrado por cinco ciudadanas y
ciudadanos quienes recibirán una contraprestación económica
bajo el régimen de honorarios.
Artículo 73.- Para cumplir con lo referente al control interno, cada dependencia y entidad transferirá el personal necesario a
la plantilla de la Secretaría de la Contraloría, que será
integrado al Órgano Interno de Control correspondiente,
considerando un titular del mismo, así como responsables de las
áreas de Auditoría, Quejas y Responsabilidad.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 69
Para cumplir con este rubro no se autorizará la creación de
nuevas plazas, en tanto que para la asignación del personal
referido la dependencias y entidades paraestatales antes deberán
presentar ante la Secretaría de Contraloría la propuesta de
creación del área referida en su Organograma, así como la
modificación a su Reglamento Interno y su Manual de
Organización, así como recibir la aprobación de la misma.
Artículo 74. Las dependencias, entidades, poderes y órganos
autónomos vinculados al Sistema Estatal Anticorrupción deberán
etiquetar los recursos que destinarán al desarrollo del mismo,
del presupuesto que tengan asignado por el presente Decreto,
los cuales se ejercerán a partir de la entrada en operación del
Sistema referido.
T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el primero de enero del año 2018.
SEGUNDO.- Las asignaciones presupuestales consideradas en este Decreto que son financiadas con recursos, que a su vez están
previstos en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, que apruebe la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión, podrán modificarse y
aplicarse, en función de las disposiciones federales y estatales
correspondientes.
TERCERO.– Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el CONAC en materia de llevar a cabo el registro del Presupuesto en sus
distintos tiempos, la Secretaría de Finanzas, así como las
Entidades y Organismos Públicos Autónomos deberán contar con un
sistema de registro y control de las erogaciones del presupuesto
comprometido, devengado y pagado;
CUARTO.- Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado de Guerrero.
Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a
los cinco días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete.
DIPUTADO PRESIDENTE.
EDUARDO IGNACIO NEIL CUEVA RUIZ.
Rúbrica.
DIPUTADA SECRETARIA.
ELOÍSA HERNÁNDEZ VALLE.
Rúbrica.
DIPUTADO SECRETARIO.
VÍCTOR MANUEL MARTÍNEZ TOLEDO.
Rúbrica
70 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
INGRESOS FISCALES 1,456,520.8
IMPUESTOS 1,068,894.9
DERECHOS 351,613.1
PRODUCTOS 25,357.3
APROVECHAMIENTOS 10,655.5
PARTICIPACIONES, APORTACIONES, TRANSFERENCIAS, 54,065,533.4
ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS.
PARTICIPACIONES (RAMO 28) 17,942,995.2
APORTACIONES (RAMO 33) 32,825,054.8
CONVENIOS 3,297,483.5
TOTAL 55,522,054.2
ESTIMACIÓN DE INGRESOS 2018
(MILES DE PESOS)
CONCEPTO MONTO
Anexo 1
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 71
PODER EJECUTIVO 31,643,110.1
PODER LEGISLATIVO 609,313.3
PODER JUDICIAL 762,272.9
ÓRGANOS AUTÓNOMOS 4,184,151.9
SECTOR PARAESTATAL 4,001,382.2
MUNICIPIOS 11,663,545.7
PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS 2,658,278.1
55,522,054.2
Anexo 2
TOTAL
CONCEPTO MONTO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
CONSOLIDADO
(MILES DE PESOS)
72 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 73
PODER EJECUTIVO 31,643,110.1
E01 - SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO 327,160.2
E02 - SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL 100,985.5
E03 - SECRETARÍA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN 490,072.1
E04 - SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL 433,027.0
E05 - SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO, OBRAS PÚBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1,448,870.2
E06 - SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA 2,058,911.4
E07 - SECRETARÍA DE EDUCACIÓN 19,403,635.3
E08 - SECRETARÍA DE LA CULTURA 82,704.9
E09 - SECRETARÍA DE SALUD 5,534,657.6
E10 - SECRETARÍA DE FOMENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO 72,918.7
E11 - SECRETARÍA DE TURISMO 321,720.1
E12 - SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL 527,723.1
E13 - SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 46,129.8
E14 - SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES AFROMEXICANAS 40,456.2
E15 - SECRETARÍA DE LA MUJER 156,244.5
E16 - SECRETARÍA DE LA JUVENTUD Y LA NIÑEZ 29,838.7
E17 - SECRETARÍA DE LOS MIGRANTES Y ASUNTOS INTERNACIONALES 41,016.5
E18 - SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 47,830.3
E19 - SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL 281,069.8
E20 - SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL /1 98,449.2
E21 - JEFE DE LA OFICINA DEL GOBERNADOR 18,607.9
E22 - CONSEJERÍA JURÍDICA DEL PODER EJECUTIVO 9,990.7
E24 - COORDINACIÓN GENERAL DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 23,650.2
E25 - REPRESENTACIÓN DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE GUERRERO EN EL D.F. 10,288.6
E26 - PROCURADURÍA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA 15,762.2
E27 - TRIBUNAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE 21,389.5
PODER LEGISLATIVO 609,313.3
L01 - H. CONGRESO DEL ESTADO 502,993.6
L02 - AUDITORÍA GENERAL DEL ESTADO 106,319.7
PODER JUDICIAL 762,272.9
J01 - TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA 762,272.9
ÓRGANOS AUTÓNOMOS 4,184,151.9
A01 - COMISIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE GUERRERO 53,469.0
Anexo 4
(MILES DE PESOS)
CONCEPTO MONTO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR UNIDAD ADMINISTRATIVA
74 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
A02 - FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE GUERRERO 887,603.9A03 - INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
DEL ESTADO DE GUERRERO 13,361.5
A04 - INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO 503,732.5
A05 - TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE GUERRERO 57,251.5
A06 - TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO 85,916.9
A07 - UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO 2,582,816.6
SECTOR PARAESTATAL 4,001,382.2
P01 - COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS 43,500.9
P02 - INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA COSTA CHICA 23,075.7
P03 - INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LA MONTAÑA 21,991.2
P04 - LA AVISPA, MUSEO INTERACTIVO 6,629.2
P05 - ORQUESTA FILARMÓNICA DE ACAPULCO 30,537.1
P06 - PARQUE PAPAGAYO 24,964.4
P09 - FIDEICOMISO GUERRERO INDUSTRIAL 3,288.1
P10 - FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE ACAPULCO 5,856.4
P14 - ACABUS 22,000.0
P15 - AGROINDUSTRIAS DEL SUR 12,000.0
P16 - COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE GUERRERO 300,235.9
P17 - COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA 136,484.1
P18 - COMISIÓN DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DEL ESTADO DE GUERRERO 387,711.3
P19 - COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA Y AEROPORTUARIA DEL ESTADO DE GUERRERO 367,292.0
P20 - COMISIÓN EJECUTIVA ESTATAL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS 19,308.2
P21 - CONSEJO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3,708.7
P22 - CONSEJO ESTATAL DEL CAFÉ 6,598.6
P23 - CONSEJO ESTATAL DEL COCOTERO 5,545.1
P24 - ESCUELA DE PARTERAS PROFESIONALES DE GUERRERO 4,778.6
P25 - FONDO DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA 2,829.5
P26 - HOSPITAL DE LA MADRE Y EL NIÑO GUERRERENSE 77,991.9
P27 - HOSPITAL DE LA MADRE Y EL NIÑO INDÍGENA 55,081.8
P29 - INSTITUTO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO DEL ESTADO DE GUERRERO 9,940.5
P31 - INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE GUERRERO 117,914.2
P32 - INSTITUTO DE VIVIENDA Y SUELO URBANO DE GUERRERO 8,561.6
P33 - INSTITUTO DEL BACHILLERATO DEL ESTADO DE GUERRERO 61,000.0
P34 - INSTITUTO DEL DEPORTE DE GUERRERO 15,778.7
P35 - INSTITUTO ESTATAL DE CANCEROLOGÍA "DR. ARTURO BELTRÁN” 35,911.1
P36 - INSTITUTO ESTATAL DE OFTALMOLOGÍA 21,348.9
Anexo 4
(MILES DE PESOS)
CONCEPTO MONTO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR UNIDAD ADMINISTRATIVA
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 75
P37 - INSTITUTO ESTATAL PARA LA EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS 110,962.5
P38 - INSTITUTO GUERRERENSE DE ATENCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES 6,961.6
P39 - INSTITUTO GUERRERENSE DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA 637,991.4
P40 - INSTITUTO GUERRERENSE DEL EMPREDEDOR 38,450.9
P41 - PROMOTORA TURÍSTICA DE GUERRERO 13,200.0P42 - PROMOTORA Y ADMINISTRADORA DE LOS SERVICIOS DE PLAYA DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO
TERRESTRE DE ACAPULCO 34,725.3
P44 - RADIO Y TELEVISIÓN DE GUERRERO 24,837.2
P45 - RÉGIMEN ESTATAL DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD 500,000.0
P46 - SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 693,585.5
P47 - UNIVERSIDAD INTERCULTURAL 14,431.2
P48 - UNIVERSIDAD POLITÉCNICA 11,488.9
P49 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE ACAPULCO 11,461.9
P50 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA COSTA GRANDE 32,548.5
P51 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA REGIÓN NORTE 26,464.7
P52 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TIERRA CALIENTE 4,704.3
P53 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL MAR DE GUERRERO 4,704.3
P54 - INSTITUTO DEL BACHILLERATO INTERCULTURAL DEL ESTADO DE GUERRERO 3,000.0
MUNICIPIOS 11,663,545.7
M82 - PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES A MUNICIPIOS 11,663,545.7
PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS 2,658,278.1
E03 - DEUDA PÚBLICA 976,194.0
E03 - EROGACIONES ADICIONALES Y CONTINGENCIAS ECONÓMICAS /2 1,526,554.1
E03 - PREVISIONES SALARIALES Y PRESTACIONES SOCIALES 155,530.0
/1 Se incluye una partida para la operatividad del OPD Sistema Estatal Anticorrupción./2 Cumplimiento de obligaciones a terceros institucionales (ISR, ISSSTE), de Administraciones anteriores por el orden de 1,260 mdp.
Anexo 4
(MILES DE PESOS)
TOTAL
CONCEPTO MONTO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR UNIDAD ADMINISTRATIVA
55,522,054.2
76 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DE BIENESTAR SOCIAL 150,698.6
P01 - COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS 43,500.9
P02 - INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA COSTA CHICA 23,075.7
P03 - INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LA MONTAÑA 21,991.2
P04 - LA AVISPA, MUSEO INTERACTIVO 6,629.2
P05 - ORQUESTA FILARMÓNICA DE ACAPULCO 30,537.1
P06 - PARQUE PAPAGAYO 24,964.4
FIDEICOMISO 9,144.5
P09 - FIDEICOMISO GUERRERO INDUSTRIAL 3,288.1
P10 - FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE ACAPULCO 5,856.4
ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO 1,081,684.3
P14 - ACABUS 12,000.0
P16 - COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE GUERRERO 300,235.9
P17 - COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA 5,787.8
P18 - COMISIÓN DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DEL ESTADO
DE GUERRERO 39,040.0P19 - COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA Y AEROPORTUARIA DEL ESTADO
DE GUERRERO 48,034.2
P20 - COMISIÓN EJECUTIVA ESTATAL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS 9,308.2
P21 - CONSEJO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3,708.7
P22 - CONSEJO ESTATAL DEL CAFÉ 5,098.6
P23 - CONSEJO ESTATAL DEL COCOTERO 5,545.1
P24 - ESCUELA DE PARTERAS PROFESIONALES DE GUERRERO 4,778.6
P25 - FONDO DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA 2,829.5
P26 - HOSPITAL DE LA MADRE Y EL NIÑO GUERRERENSE 77,991.9
P27 - HOSPITAL DE LA MADRE Y EL NIÑO INDÍGENA 55,081.8
P29 - INSTITUTO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO DEL ESTADO DE GUERRERO 9,940.5
P32 - INSTITUTO DE VIVIENDA Y SUELO URBANO DE GUERRERO 8,561.6
P33 - INSTITUTO DEL BACHILLERATO DEL ESTADO DE GUERRERO 61,000.0
P34 - INSTITUTO DEL DEPORTE DE GUERRERO 12,778.7
P35 - INSTITUTO ESTATAL DE CANCEROLOGÍA "DR. ARTURO BELTRÁN” 35,911.1
P36 - INSTITUTO ESTATAL DE OFTALMOLOGÍA 21,348.9
Anexo 5
CONCEPTO MONTO
PRESUPUESTO DE OPERACIÓN PARA EL SECTOR PARAESTATAL
(MILES DE PESOS)
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 77
P38 - INSTITUTO GUERRERENSE DE ATENCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES 6,961.6
P39 - INSTITUTO GUERRERENSE DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA 18,074.5
P40 - INSTITUTO GUERRERENSE DEL EMPREDEDOR 3,450.9
P41 - PROMOTORA TURÍSTICA DE GUERRERO 13,200.0
P42 - PROMOTORA Y ADMINISTRADORA DE LOS SERVICIOS DE PLAYA DE ZONA
FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE DE ACAPULCO 34,725.3
P44 - RADIO Y TELEVISIÓN DE GUERRERO 24,837.2
P46 - SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 156,253.9
P47 - UNIVERSIDAD INTERCULTURAL 10,827.1P48 - UNIVERSIDAD POLITÉCNICA 11,488.9P49 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE ACAPULCO 11,461.9P50 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA COSTA GRANDE 32,548.5
P51 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA REGIÓN NORTE 26,464.7
P52 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TIERRA CALIENTE 4,704.3P53 - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL MAR DE GUERRERO 4,704.3
P54 - INSTITUTO DEL BACHILLERATO INTERCULTURAL DEL ESTADO DE GUERRERO 3,000.0
Anexo 5
TOTAL
CONCEPTO MONTO
PRESUPUESTO DE OPERACIÓN PARA EL SECTOR PARAESTATAL
(MILES DE PESOS)
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
1,241,527.4
INGRESOS FISCALES 120,000.0
INCENTIVO 2% SOBRE NÓMINA 120,000.0
RAMO 28 4,157,630.7
PARTICIPACIONES FEDERALES A MUNICIPIOS /1
4,157,630.7
RAMO 33 7,385,915.0
FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL 5,259,282.1
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS 2,126,632.9
11,663,545.7
Notas:
1/ .- CONSIDERA DEVOLUCIONES POR CONTRIBUCIÓN DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR).
Anexo 6
RAMOS
TOTAL
MONTO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS
(MILES DE PESOS)
78 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
FONDO FONDO DE FONDO PARA APORT. EST. P/LA
COMUN FOM. MUNICIPAL LA INF. MUNICIPAL INF. SOC. MPAL.
SUMA 3,022,992.9 509,188.3 190,179.8 285,269.7 4,007,630.7
001 ACAPULCO DE JUÁREZ 750,952.6 182,867.6 64,326.1 54,097.0 1,052,243.3
002 ACATEPEC 21,357.3 3,365.6 1,378.3 2,087.3 28,188.6
003 AHUACUOTZINGO 16,586.1 2,511.5 1,026.7 1,626.8 21,750.9
004 AJUCHITLÁN DEL PROGRESO 28,977.8 3,850.0 1,466.7 2,311.2 36,605.8
005 ALCOZAUCA DE GUERRERO 13,351.3 1,937.3 746.6 1,267.1 17,302.2
006 ALPOYECA 7,262.2 692.4 265.8 822.8 9,043.2
007 APAXTLA DE CASTREJÓN 14,628.1 1,299.0 474.1 1,586.3 17,987.5
008 ARCELIA 32,059.6 4,986.5 1,419.1 3,266.6 41,731.7
009 ATENANGO DEL RÍO 9,370.3 910.4 352.2 1,022.4 11,655.2
010 ATLAMAJALCINGO DEL MONTE 3,769.2 554.1 206.6 318.1 4,847.9
011 ATLIXTAC 29,903.9 2,863.0 1,310.1 3,617.4 37,694.3
012 ATOYAC DE ÁLVAREZ 51,623.4 7,126.6 2,680.4 4,746.5 66,176.9
013 AYUTLA DE LOS LIBRES 48,829.5 6,756.1 2,921.8 4,781.0 63,288.3
014 AZOYÚ 11,112.6 1,434.2 566.6 926.6 14,039.9
015 BENÍTO JUÁREZ 15,071.5 1,671.7 629.1 1,539.6 18,911.9
016 BUENAVISTA DE CUELLAR 20,552.6 1,899.9 623.1 2,583.0 25,658.5
017 COAHUAYUTLA DE J. MA. IZAZAGA 10,143.1 1,276.4 482.9 772.6 12,674.9
018 COCULA 14,321.0 1,567.2 549.4 1,386.0 17,823.6
019 COPALA 16,035.8 1,584.1 613.3 1,841.5 20,074.7
020 COPALILLO 9,917.0 1,420.5 564.2 895.0 12,796.7
021 COPANATOYAC 12,483.6 1,876.7 760.8 1,141.2 16,262.3
022 COYUCA DE BENÍTEZ 59,794.4 8,416.9 3,403.0 5,687.5 77,301.8
023 COYUCA DE CATALÁN 32,746.1 4,301.0 1,555.7 2,643.6 41,246.4
024 CUAJINICUILAPA 21,504.9 2,947.6 1,097.9 2,055.4 27,605.8
025 CUALÁC 7,053.5 941.4 301.1 768.2 9,064.2
026 CUAUTEPEC 11,097.0 1,500.8 618.5 927.7 14,144.0
027 CUETZALA DEL PROGRESO 7,936.3 913.5 331.9 701.2 9,882.9
028 CUTZAMALA DE PINZÓN 32,444.1 2,305.0 998.5 3,677.3 39,424.8
029 CHILAPA DE ÁLVAREZ 85,739.0 13,752.7 5,929.1 8,924.9 114,345.7
030 CHILPANCINGO DE LOS BRAVO 182,875.1 34,848.8 13,931.4 18,084.5 249,739.8
031 EDUARDO NERI 35,447.0 5,168.5 2,085.3 3,488.3 46,189.1
032 FLORENCIO VILLARREAL 15,627.0 2,140.7 812.7 1,435.0 20,015.3
033 GENERAL CANUTO A. NERI 6,079.7 612.5 223.7 529.7 7,445.6
034 GENERAL HELIODORO CASTILLO 27,171.7 3,781.9 1,458.5 2,385.2 34,797.3
035 HUAMUXTITLÁN 17,236.3 1,950.0 659.9 1,955.0 21,801.2
036 HUITZUCO DE LOS FIGUEROA 35,138.2 4,598.6 1,679.8 3,608.1 45,024.8
037 IGUALA DE LA INDEPENDENCIA 120,220.8 22,893.9 8,393.4 12,081.6 163,589.7
038 IGUALAPA 9,184.7 1,092.9 443.7 901.2 11,622.4
039 IXCATEOPAN DE CUAUHTÉMOC 27,237.4 770.2 344.7 3,947.3 32,299.6
040 ZIHUATANEJO DE AZUETA 154,904.5 34,516.2 12,068.0 18,778.8 220,267.5
041 JUAN R. ESCUDERO 19,786.5 2,622.4 996.8 1,877.4 25,283.1
042 LEONARDO BRAVO 18,330.2 2,511.1 1,015.8 1,664.3 23,521.3
043 MALINALTEPEC 17,715.4 2,773.9 974.4 1,527.0 22,990.6
Anexo 6-A
TOTAL
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
ESTIMACIÓN DE PARTICIPACIONES FEDERALES RAMO 28 A MUNICIPIOS
MUNICIPIO
(MILES DE PESOS)
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 79
FONDO FONDO DE FONDO PARA APORT. EST. P/LA
COMUN FOM. MUNICIPAL LA INF. MUNICIPAL INF. SOC. MPAL.
044 MÁRTIR DE CUILAPAN 12,648.0 1,810.0 719.7 1,279.6 16,457.3
045 METLATÓNOC 12,883.6 1,849.4 735.1 1,120.6 16,588.6
046 MOCHITLÁN 19,319.6 1,359.5 597.1 2,538.2 23,814.3
047 OLINALÁ 19,076.5 2,614.8 1,007.3 1,808.3 24,506.9
048 OMETEPEC 55,073.6 7,458.1 3,312.4 6,066.9 71,911.0
049 PEDRO ASCENCIO ALQUISIRAS 7,111.3 715.7 269.8 690.6 8,787.5
050 PETATLÁN 38,501.8 5,321.9 1,905.8 3,570.4 49,300.0
051 PILCAYA 58,008.9 2,643.2 1,002.2 8,680.0 70,334.3
052 PUNGARABATO 32,417.1 4,954.2 1,622.9 3,233.0 42,227.2
053 QUECHULTENANGO 26,109.8 3,602.5 1,413.4 2,361.0 33,486.8
054 SAN LUIS ACATLÁN 28,833.4 4,298.8 1,689.5 2,668.8 37,490.5
055 SAN MARCOS 40,345.9 5,448.5 2,103.2 3,759.2 51,656.8
056 SAN MIGUEL TOTOLAPAN 20,843.8 2,788.7 1,069.8 1,719.4 26,421.6
057 TAXCO DE ALARCÓN 83,865.5 13,008.8 5,052.1 7,900.2 109,826.5
058 TECOANAPA 32,234.5 4,413.9 1,786.4 2,741.8 41,176.7
059 TÉCPAN DE GALEANA 48,105.2 6,718.3 2,668.3 4,373.3 61,865.0
060 TELOLOAPAN 44,846.0 6,209.8 2,421.6 4,142.5 57,620.0
061 TEPECOACUILCO DE TRUJANO 27,547.1 3,213.3 1,331.1 2,669.3 34,760.8
062 TETIPAC 23,821.6 1,634.0 703.3 2,875.6 29,034.5
063 TIXTLA DE GUERRERO 31,443.8 4,560.1 1,775.3 3,194.4 40,973.6
064 TLACOAPA 8,320.9 975.6 380.4 814.7 10,491.6
065 TLACOACHISTLAHUACA 13,490.0 2,236.5 863.1 1,331.7 17,921.4
066 TLALCHAPA 11,117.9 1,209.6 488.6 1,041.9 13,858.1
067 TLALIXTAQUILLA DE MALDONADO 7,755.6 764.3 295.9 868.7 9,684.3
068 TLAPA DE COMONFORT 53,031.6 9,069.1 3,531.5 5,462.0 71,094.2
069 TLAPEHUALA 16,786.9 2,186.6 851.7 1,450.5 21,275.7
070 UNIÓN DE I. MONTES DE OCA, LA 36,468.8 3,619.1 1,365.7 4,273.6 45,727.2
071 XALPATLÁHUAC 9,400.6 1,218.2 452.4 841.3 11,912.5
072 XOCHISTLAHUACA 17,915.7 2,733.7 1,086.6 1,629.9 23,365.8
073 XOCHIHUEHUETLÁN 10,322.9 785.3 300.1 1,202.4 12,610.7
074 ZAPOTITLÁN TABLAS 7,589.6 1,038.3 423.1 639.9 9,690.9
075 ZIRÁNDARO 17,972.2 1,964.7 736.6 1,581.9 22,255.5
076 ZITLALA 15,796.3 2,357.9 890.5 1,585.1 20,629.8
077 MARQUELIA 10,888.1 1,376.3 542.5 1,140.3 13,947.1
078 JOSÉ JOAQUÍN DE HERRERA 11,423.6 1,589.4 668.3 1,030.5 14,711.8
079 COCHOAPA EL GRANDE 11,213.4 1,820.9 700.6 1,098.5 14,833.4
080 JUCHITÁN 7,213.3 715.9 299.2 788.1 9,016.5
081 ILIATENCO 9,670.7 1,092.1 429.0 810.8 12,002.6
DEVOLUCIONES POR CONTRIBUCIÓN DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR). 150,000.0
TOTAL
Anexo 6-A
TOTAL
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
ESTIMACIÓN DE PARTICIPACIONES FEDERALES RAMO 28 A MUNICIPIOS
MUNICIPIO
(MILES DE PESOS)
4,157,630.7
80 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
2,063,277.4 100.0
DEUDA DIRECTA 1,986,917.2 96.3
BANCA DE DESARROLLO 826,373.8
BANOBRAS $890'000.0 826,373.8
BANCA COMERCIAL 1,160,543.4
BANAMEX $500'000.0 314,579.4SANTANDER $483'807.4 308,139.8BANAMEX $375'000.0 248,159.9SANTANDER $375'000.0 289,664.3
DEUDA INDIRECTA 76,360.2 3.7
BANCA COMERCIAL 76,360.2
BANORTE $148'000.0 (CAPAMA) 76,360.2
*NO INCLUYE EL CRÉDITO CONSIDERADO EN EL PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO PARA LA INFRAESTRUCTURA Y LA
SEGURIDAD DE LOS ESTADOS (PROFISE).
TOTAL GENERAL
Anexo 7
RESUMEN GENERAL DE LA DEUDA PÚBLICA
(MILES DE PESOS)
CONCEPTO SALDO %
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 81
BANOBRAS S.N.C. (CREDITO 459.0 MDP) - PROFISE 0.0 38,643.2 38,643.2
BANOBRAS S.N.C. (CREDITO 890.0 MDP) 32,267.1 61,148.9 93,416.0
BANAMEX (CREDITO 500.0 MDP) 34,069.5 27,256.9 61,326.4
SANTANDER S.A. (CREDITO 483.8 MDP) 32,873.5 27,166.6 60,040.1
BANAMEX (CREDITO 375.0 MDP) 25,463.4 21,554.1 47,017.5
SANTANDER S.A. (CREDITO 375.0 MDP) 21,921.3 25,493.0 47,414.2
TOTAL 146,594.7 201,262.7 347,857.5
NOTAS:
*LA TIIE PARA EFECTOS DE REALIZAR LA PRESENTE ESTIMACIÓN EN EL PAGO DE INTERESES ES DE 7.89% + LA SOBRE
TASA CORRESPONDIENTE A CADA CRÉDITO.
*ESTOS DATOS SON CON FINES DE PROPORCIONAR INFORMACIÓN ESTIMADA DEL PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA PARA
EL EJERCICIO FISCAL 2018.
Anexo 7-A
ESTIMACIÓN DEL PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA A LARGO PLAZO
(MILES DE PESOS)
BANCO CAPITAL INTERESES TOTAL
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
82 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
FIN / FUNCIÓN / SUBFUNCIÓN
1 GOBIERNO 8,114,888.9
1.1. LEGISLACIÓN 609,313.3
1.1.1 LEGISLACIÓN 502,993.6
1.1.2 FISCALIZACIÓN 106,319.7
1.2. JUSTICIA 1,900,903.3
1.2.1 IMPARTICIÓN DE JUSTICIA 926,830.8
1.2.2 PROCURACIÓN DE JUSTICIA 887,603.9
1.2.3 RECLUSIÓN Y READAPTACIÓN SOCIAL 13,691.5
1.2.4 DERECHOS HUMANOS 72,777.2
1.3. COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO 1,092,864.8
1.3.1 PRESIDENCIA / GUBERNATURA 28,896.5
1.3.2 POLÍTICA INTERIOR 350,810.4
1.3.4 FUNCIÓN PÚBLICA 98,449.2
1.3.5 ASUNTOS JURÍDICOS 9,990.7
1.3.6 ORGANIZACIÓN DE PROCESOS ELECTORALES 503,732.5
1.3.9 OTROS 100,985.5
1.5. ASUNTOS FINANCIEROS Y HACENDARIOS 2,172,156.2
1.5.1 ASUNTOS FINANCIEROS 1,682,084.1
1.5.2 ASUNTOS HACENDARIOS 490,072.1
1.7. ASUNTOS DE ORDEN PÚBLICO Y DE SEGURIDAD INTERIOR 2,326,289.7
1.7.1 POLICÍA 1,820,586.4
1.7.2 PROTECCIÓN CIVIL 281,069.8
1.7.4 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 224,633.5
1.8. OTROS SERVICIOS GENERALES 13,361.5
1.8.4 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL 13,361.5
2 DESARROLLO SOCIAL 33,271,798.3
2.1. PROTECCIÓN AMBIENTAL 449,603.2
2.1.3 ORDENACIÓN DE AGUAS RESIDUALES, DRENAJE Y ALCANTARILLADO 387,711.3
2.1.5 PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y DEL PAISAJE 61,892.0
2.2. VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD 1,475,506.3
2.2.5 VIVIENDA 8,561.6
2.2.7 DESARROLLO REGIONAL 1,466,944.7
2.3. SALUD 6,229,770.0
2.3.1 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD A LA COMUNIDAD 6,229,770.0
2.4. RECREACIÓN, CULTURA Y OTRAS MANIFESTACIONES SOCIALES 185,451.6
2.4.1 DEPORTE Y RECREACIÓN 47,372.3
2.4.2 CULTURA 113,242.1
2.4.3 RADIO, TELEVISIÓN Y EDITORIALES 24,837.2
2.5. EDUCACIÓN 23,395,423.1
2.5.1 EDUCACIÓN BÁSICA 19,736,557.8
2.5.2 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 599,449.6
2.5.3 EDUCACIÓN SUPERIOR 2,965,453.2
2.5.5 EDUCACIÓN PARA ADULTOS 93,962.5
MONTO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
(MILES DE PESOS)
Anexo 8
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 83
FIN / FUNCIÓN / SUBFUNCIÓN
2.6. PROTECCIÓN SOCIAL 1,536,044.1
2.6.8 OTROS GRUPOS VULNERABLES 1,536,044.1
3 DESARROLLO ECONÓMICO 1,495,627.4
3.1. ASUNTOS ECONÓMICOS, COMERCIALES Y LABORALES EN GENERAL 169,140.5
3.1.1 ASUNTOS ECONÓMICOS Y COMERCIALES EN GENERAL 111,369.6
3.1.2 ASUNTOS LABORALES GENERALES 57,770.9
3.2. AGROPECUARIA, SILVICULTURA, PESCA Y CAZA 551,866.9
3.2.1 AGROPECUARIA 534,321.7
3.2.4 AGROINDUSTRIAL 17,545.1
3.5. TRANSPORTE 389,292.0
3.5.1 TRANSPORTE POR CARRETERA 389,292.0
3.7. TURISMO 375,501.8
3.7.1 TURISMO 375,501.8
3.8. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 3,708.7
3.8.2 DESARROLLO TECNOLÓGICO 3,708.7
3.9. OTRAS INDUSTRIAS Y OTROS ASUNTOS ECONÓMICOS 6,117.6
3.9.3 OTROS ASUNTOS ECONÓMICOS 6,117.6
4 OTRAS NO CLASIFICADAS EN FUNCIONES ANTERIORES 12,639,739.6
4.1. TRANSACCIONES DE LA DEUDA PÚBLICA / COSTO FINANCIERO DE LA DEUDA 347,857.5
4.1.1 DEUDA PÚBLICA INTERNA 347,857.5
4.2. TRANSFERENCIAS, PARTICIPACIONES Y APORTACIONES ENTRE DIFERENTES NIVELES Y ÓRDENES DE GOBIERNO11,663,545.7
4.2.1 TRANSFERENCIAS ENTRE DIFERENTES NIVELES Y ORDENES DE GOBIERNO 120,000.0
4.2.2 PARTICIPACIONES ENTRE DIFERENTES NIVELES Y ORDENES DE GOBIERNO 4,157,630.7
4.2.3 APORTACIONES ENTRE DIFERENTES NIVELES Y ORDENES DE GOBIERNO 7,385,915.0
4.4. ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES 628,336.5
4.4.1 ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES 628,336.5
TOTAL
MONTO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
(MILES DE PESOS)
Anexo 8
55,522,054.2
84 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
1000 SERVICIOS PERSONALES 5,922,500.0
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 168,447.9
3000 SERVICIOS GENERALES 370,000.0
4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 34,971,556.9
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 71,419.1
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 1,498,390.8
7000 INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 0.0
8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 11,543,545.7
9000 DEUDA PUBLICA 976,194.0
55,522,054.2
Anexo 9
TOTAL
CAPÍTULO TOTAL
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
CLASIFICACIÓN POR OBJETO DEL GASTO
(MILES DE PESOS)
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 85
1 GASTO CORRIENTE 37,545,807.2
2 GASTO DE CAPITAL 12,724,508.1
3 AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA Y DISMINUCIÓN DE PASIVOS 976,194.0
4 PENSIONES Y JUBILACIONES 117,914.2
5 PARTICIPACIONES 4,157,630.7
55,522,054.2
Anexo 10
TOTAL
TOTAL
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
CLASIFICACIÓN POR TIPO DE GASTO
(MILES DE PESOS)
CONCEPTO
86 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
CONCEPTO MONTO
1. NO ETIQUETADO 19,399,516.0
11. RECURSOS FISCALES 1,456,520.8
12. FINANCIAMIENTOS INTERNOS 0.0
13. FINANCIAMIENTOS EXTERNOS 0.0
14. INGRESOS PROPIOS 0.0
15. RECURSOS FEDERALES 13,785,364.5
16. RECURSOS ESTATALES 4,157,630.7
17. OTROS RECURSOS DE LIBRE DISPOSICIÓN 0.0
2. ETIQUETADO 36,122,538.3
25. RECURSOS FEDERALES 28,736,623.3
26. RECURSOS ESTATALES 7,385,915.0
27. OTROS RECURSOS DE TRANSFERENCIAS FEDERALES ETIQUETADAS 0.0
TOTAL 55,522,054.2
Anexo 11
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018CLASIFICACIÓN POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(MILES DE PESOS)
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 87
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS 50,388,229.6
SUBSIDIOS: SECTOR SOCIAL Y PRIVADO O ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS 1,887,509.2
SUJETOS A REGLAS DE OPERACIÓN 1,887,509.2
DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES 40,220,582.9
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS 33,804,248.5
PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 81,772.5
PROMOCIÓN Y FOMENTO 198,216.8
REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN 707,762.5
ESPECÍFICOS 43,494.2
PROYECTOS DE INVERSIÓN 5,385,088.3
ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 894,222.4
APOYO A LA FUNCIÓN PÚBLICA Y AL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN 894,222.4
PROGRAMAS DE GASTO FEDERALIZADO 7,385,915.0
GASTO FEDERALIZADO 7,385,915.0
PARTICIPACIONES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS 4,157,630.7
COSTO FINANCIERO, DEUDA O APOYOS A DEUDORES Y AHORRADORES DE LA BANCA 347,857.5
ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES 628,336.5
55,522,054.2TOTAL
Anexo 12
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA
(MILES DE PESOS)
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS MONTO
88 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
OPD´S 190,333.7
HOSPITAL DE LA MADRE Y EL NIÑO GUERRERENSE 77,991.9
HOSPITAL DE LA MADRE Y EL NIÑO INDÍGENA 55,081.8
INSTITUTO ESTATAL DE CANCEROLOGÍA "DR. ARTURO BELTRÁN” 35,911.1
INSTITUTO ESTATAL DE OFTALMOLOGÍA 21,348.9
SECTOR SALUD 171,150.3
GASTO OPERATIVO REPSSG (GOREPSS 3%) 0.0
GASTO OPERATIVO UNIDADES MÉDICAS (GOUM) 98,853.5
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA (FIF 6%) 72,296.8
361,484.0
Anexo 13
APORTACIÓN SOLIDARIA ESTATAL LÍQUIDA AL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD
(MILES DE PESOS)
CONCEPTO
TOTAL
GASTO PÚBLICO EN SALUD
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
MONTO
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 89
90 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
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92 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
MONTO MÁXIMO TOTAL DE
CADA OPERACIÓN QUE
PODRÁ ADJUDICARSE
DIRECTAMENTE
MONTO MÁXIMO TOTAL DE
CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ
ADJUDICARSE MEDIANTE
INVITACIÓN A CUANDO MENOS
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750,000,000.01 1,000,000,000.00 450,000.00 3,130,000.00
1,000,000,000.01 474,000.00 3,271,000.00
(A) EL GASTO RELACIONADO CON LAS OPERACIONES REGULADAS POR ESTE ORDENAMIENTO, SE
SUJETARÁN EN LO PREVISTO EN LOS PRESUPUESTOS ANUALES DE EGRESOS DEL ESTADO; ASÍ COMO
EN LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS Y ADMINISTRATIVAS QUE SE EXPIDAN.
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
Anexo 16
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018
MONTOS MÁXIMOS DE ADJUDICACIÓN MEDIANTE PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
DIRECTA Y DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS, ESTABLECIDOS EN PESOS, SIN
CONSIDERAR EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
(PESOS)
PRESUPUESTO AUTORIZADO DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS (A)
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106 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
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114 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 90 numeral 1 y
91 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, promulgo y ordeno la publicación, para su
debida observancia, del DECRETO NÚMERO 0654,DE PRESUPUESTO DE
EGRESOS DEL ESTADO DE GUERRERO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018,
en la Residencia Oficial del titular del Poder Ejecutivo
Estatal, en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a
los once días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE GUERRERO.
LIC. HÉCTOR ANTONIO ASTUDILLO FLORES.
Rúbrica.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
LIC. FLORENCIO SALAZAR ADAME.
Rúbrica.
Martes 12 de Diciembre de 2017 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO 115
PALACIO DE GOBIERNO
CIUDAD DE LOS SERVICIOS
EDIFICIO TIERRA CALIENTE
1er. Piso, Boulevard
René Juárez Cisneros,
Núm. 62, Col. Recursos
Hidráulicos
C. P. 39075
CHILPANCINGO, GRO.
TEL. 747-47-197-02 / 03
T A R I F A S
INSERCIONES POR UNA PUBLICACION
CADA PALABRA O CIFRA .................................. $
2.40
POR DOS PUBLICACIONES
CADA PALABRA O CIFRA .................................. $
4.00
POR TRES PUBLICACIONES
CADA PALABRA O CIFRA .................................. $
5.60
SUSCRIPCIONES EN EL INTERIOR DEL PAIS
SEIS MESES ...................................................... $ 401.00
UN AÑO ............................................................... $ 860.43
SUSCRIPCIONES PARA EL EXTRANJERO
SEIS MESES ...................................................... $ 704.35
UN AÑO ............................................................ $ 1,388.69
PRECIO DEL EJEMPLAR
DEL DIA .............................................................. $ 18.40
ATRASADOS ...................................................... $ 28.01
ESTE PERIODICO PODRA ADQUIRIRSE
EN LA ADMINISTRACION FISCAL DE SU LOCALIDAD.
116 PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DE ESTADO DE GUERRERO Martes 12 de Diciembre de 2017
12 de Diciembre
1325. Fundación de Tenochtitlan, capital del reino azteca.
1575. Fundación de la Villa de León (hoy del Estado de Guanajuato).
1794. El Teólogo Liberal Fray Servando Teresa de Mier, pronuncia en la
Colegiata de Guadalupe, un sermón sobre la Virgen de Guadalupe, el que
fue considerado como osado e impío y por ello será arrestado y condenado
diez años al destierro en España.
1910. En Tepecoacuilco, Guerrero, al grito de ¡Viva Madero!", se levantan
en armas contra la dictadura porfirista, Delfino Castro Alvarado y sus
seguidores.
1914. Don Venustiano Carranza, desde Veracruz, reforma el "Plan de
Guadalupe".