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CONTRALORA GENERAL DEL
RISARALDA
Control Fiscal con Responsabilidad Social
INFORME FINAL DE AUDITORA AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL MUNICIPIO DE PUEBLO RICO
(VIGENCIA FISCAL 2009)
INFORME FINAL
AUDITORA INTEGRAL ESPECIAL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, PARAFISCALES
CUOTAS PARTES Y BONOS PENSIONALES MUNICIPIO DE PUEBLO RICO, RISARALDA
JOS FREDY ARISTIZBAL CONTRALOR GENERAL DEL RISARALDA
PEREIRA, DICIEMBRE DE 2010

RISARALDA
AUDITORA INTEGRAL ESPECIAL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, PARAFISCALES, CUOTAS PARTES Y BONOS PENSIONALES
MUNICIPIO DE PUEBLO RICO, RISARALDA
CONTRALOR GENERAL DEL RISARALDA JOS FREDY ARISTIZBAL
SECRETARIA GENERAL ANA LUCA CRDOBA VELSQUEZ
ALCALDE MUNICIPAL JAIME ARISTOBULO MENA BUENAOS
EQUIPO DE AUDITORA
COORDINADOR ALEJANDRO ISSA GUTIERREZ AUDITORES HERNANDO MONTENEGRO LOZANO RAMON ANTONIO MUOZ GALVIS JOSE ORLANDO MARIN - CONTRATISTA BETTY JOHANA ARIAS DAZ - CONTRATISTA

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TABLA DE CONTENIDO
Pgina
INTRODUCCIN 4
1. CARTA DE CONCLUSIONES 5
2. RESULTADOS DE LA AUDITORA 7
2.1 GENERALIDADES DEL TALENTO HUMANO 10
2.2 REVISIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 10
2.3 REVISIN DE CUOTAS PARTES 11
2.4 REVISIN DE BONOS PENSIONALES 12
2.5 REVISIN PASIVO PENSIONAL 12
3. ANEXOS 14

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INTRODUCCIN
La Contralora General del Risaralda, en desarrollo de su funcin Constitucional y legal y en cumplimiento de su Plan General de Auditora, PGA, adoptado para la vigencia fiscal 2010, practic Auditora Gubernamental con Enfoque Integral Especial, la cual se centro a la verificacin de los pagos al Sistema de Seguridad Social, Parafiscales, Cuotas Partes Pensinales, y Bonos Pensinales en el Municipio de Pueblo Rico, correspondiente a la vigencia fiscal de 2009. El anlisis y evaluacin de la auditora, responde a la importancia del pago oportuno que debe asegurar la Administracin Municipal en cada uno de los componentes del Sistema de Seguridad Social, Parafiscales, Cuotas Partes Pensinales y Bonos Pensinales, en aras de darle cumplimiento a los mandatos Constitucionales y las Leyes que la regulan, con el fin de cubrir las obligaciones laborales que posee el ente territorial con sus funcionarios, asegurando el servicio y la calidad de vida de los mismos, como tambin los pagos de las pensiones por vejez, invalidez y muerte de quienes hayan laborado en dicho municipio. La eficiencia y la efectividad en el cumplimiento de dichos mandatos, pueden evitar posibles demandas o sanciones pecuniarias en contra de la Entidad; adems, se puede evitar un desequilibrio econmico y administrativo, los cuales podran convertirse en un dao patrimonial del Estado. Por la importancia de la auditoria, la Contralora General del Risaralda, espera que este informe contribuya al mejoramiento continuo de la Institucin, as como a la eficiente y efectiva administracin de los recursos destinados al bienestar y al mejoramiento de la calidad de vida de los funcionarios y pensionados.

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1. CARTA DE CONCLUSIONES
Doctor
JAIME ARISTOBULO MENA BUENAOS Alcalde Municipal Pueblo Rico - Risaralda El proceso de auditora al Sistema de Seguridad Social, Parafiscales, Cuotas Partes, Bonos Pensinales y Estado del Pasivo Pensional realizado a la Administracin Municipal de Pueblo Rico, se llev a cabo de acuerdo a normas, polticas y procedimientos de auditora prescritos por la Contralora General de Risaralda, compatibles con las de general aceptacin. Es responsabilidad de la Entidad el haber suministrado informacin confiable y oportuna para el ejercicio del control fiscal y, a su vez, la de la Contralora General de Risaralda, generar un informe integral que contenga los resultados de la Auditora practicada. El proceso auditor incluy visitas a entidades Nacionales, Departamentales y Municipales, donde se practicaron pruebas selectivas a las informacin requerida por la Contralora dentro del Control Fiscal que ejerce a sus entidades sujetas de control; adems, se analizaron evidencias y documentos que sirven de prueba y soportan el informe preliminar, en lo concerniente al cumplimiento del mandato Constitucional y la Leyes que rigen el pago oportuno del Sistema de Seguridad Social, Parafiscales, Cuotas Partes Pensinales y Bonos Pensinales, en la vigencia fiscal de 2009. El anlisis y evaluacin de la auditora realizada a la Administracin Municipal de Pueblo Rico, dio como resultado incumplimiento de los pagos al Sistema de Seguridad Social en $2.199.311 (Certificacin oficio 02464 del 29 de abril de 2010), deuda por Cuotas Partes Pensinales, deuda nueva por valor de $8.474.822 (Certificacin oficio 00003590 del 17 de noviembre de 2010),deuda nueva con otras entidades por valor de $19.013.847, colocando en inminente riesgo el embargo de las cuentas corrientes y de ahorros que respaldan los Recursos Propios del Municipio, situacin que dejara al Municipio de Pueblo Rico en un estado crtico, afectando directamente la funcionabilidad y operatividad de su misin social, por hacer caso omiso a los requerimientos del cobro persuasivo, dejando vencer los trminos en una etapa que no genera intereses moratorios y costas del proceso.

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El proceso auditor busca prevenir situaciones de riesgos econmicos que desestabilicen financiera y administrativamente al Municipio, por tal razn, en ste proceso se determinaron 2 hallazgos administrativos y queda pendiente cuantificar los presuntos hallazgos fiscales y disciplinarios, para que el ente territorial asuma la responsabilidad de sus actos y a futuro mejore sus acciones, para lo cual deber suscribir con esta Departamental un Plan de Mejoramiento orientado a subsanar las deficiencias de orden administrativo, con el objeto de asegurar el proceso de mejoramiento continuo, de acuerdo a lo dispuesto en el acto administrativo que lo regula. Atentamente, JOSE FREDY ARISTIZABAL Contralor General del Risaralda

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2. RESULTADOS DE LA AUDITORA Con base en la normatividad aplicable al Sistema de Seguridad Social, Aportes Parafiscales, Cuotas Partes y Bonos Pensinales, la Contralora General del Risaralda audit a los Entes Territoriales del Departamento, con el fin de verificar el cumplimiento y estado de la deuda de cada Municipio en dichos aspectos. Este informe preliminar presenta los resultados de la evaluacin realizada a la Administracin Municipal de Pueblo Rico, haciendo nfasis en el cumplimiento de los principios de eficiencia y efectividad, observando la oportunidad, cobertura y sostenibilidad financiera de sta Entidad en el cumplimiento de los mandatos Constitucionales y las Leyes que las rigen, para prevenir que el Ente Territorial caiga en posible detrimento patrimonial por los pagos de inters de mora y sanciones pecuniarias que acarrean el no pago oportuno de la seguridad social y sus componentes que lo asocian. Igualmente, cabe elevar una funcin preventiva al Ente Territorial para prevenirlo de caer en cobros coactivos administrativo por las entidades ejecutantes, los cuales generan intereses moratorios y costas del procesos, afectando la situacin financiera y econmica del Municipio; por tal razn, la Contralora General del Risaralda invita al Municipio de Pueblo Rico para que haga su mayor esfuerzo y cumpla con los requisitos establecidos en la circular 043 del 14 de octubre de 2005, emanada del Ministerio y Crdito Pblico, la cual Establece los pasos que deben tener en cuenta las Entidades Territoriales para realizar el retiro de los recursos que se encuentran en el FONPET, con el fin de soportar econmicamente los pagos de los bonos pensinales y cuotas partes, y evitar as que sean embargadas las cuentas de fondos comunes o recursos propios del Municipio. A continuacin se referencia el marco legal del Sistema de Seguridad Social, Aportes Parafiscales, Cuotas Partes Pensinales y Bonos Pensinales.
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL La Constitucin Poltica de Colombia establece en su artculo 48, la garanta a todos los habitantes del derecho a la seguridad social, hacindolo general, exigible e irrenunciable. Por otra parte, la Corte Constitucional lo reafirma cuando dice que el derecho a la seguridad social no emana de la relacin laboral o la dependencia del trabajador, sino que es la misma condicin humana, las previsiones del riesgo, la

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