TÉRMINOS DE REFERENCIA

“CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANO DE OBRA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN DISEÑO DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA ACTIVA

Y CERCADO DE 25 HECTÁREAS EN AREA DE CONSERVACIÓN MUDADERO EN LA UNIDAD HIDROGRAFICA DEL RÍO PITA“

PROYECTO: FONAG

Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal

Quito, noviembre del 2013.

I. ANTECEDENTES

El Fideicomiso Mercantil Fondo Ambiental para la Protección de las Cuencas y Agua FONAG,

es un mecanismo patrimonial con vida útil de 80 años, que opera desde enero del 2000 y actúa como un mecanismo económico financiero permanente y que utiliza los rendimientos de su patrimonio para cofinanciar las actividades y proyectos de conservación, así como mantener las

cuencas hidrográficas y satisfacer las necesidades humanas y productivas en el Distrito Metropolitano de Quito y sus áreas de influencia. Para cumplir con su objetivo realiza programas y proyectos a corto y largo plazo de rehabilitación, cuidado y conservación de las

fuentes de agua. El capital patrimonial del FONAG se nutre de aportes financieros mixtos procedentes de

los Constituyentes del Fondo: Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento- EPMAPS, Empresa Eléctrica Quito- EEQ, The Nature Conservancy- TNC, Cervecería Nacional, Camaren y Tesalia Springs CO.

El FONAG trabaja para lograr el suministro de suficiente cantidad de agua de buena calidad,

mediante acciones que involucran las áreas de Educación Ambiental, Recuperación de la Cubierta Vegetal, Vigilancia y Monitoreo, Capacitación en Manejo Integrado de los Recursos Hídricos, Comunicación y Gestión del Agua.

El Programa de Recuperación de la Cubierta Vegetal interviene a través de varios proyectos de restauración con las técnicas de forestación y reforestación con especies nativas en diversos

sitios, localizados en las cuencas hídricas de Guayllabamba y en los flancos interiores de las cuencas de la cordillera oriental desde el año 2005, preservando la calidad de los recursos naturales y la restauración de hábitats degradados, enfocado en el recurso hídrico. El registro

indica que FONAG ha reforestado en el período 2005 hasta el año 2013, aproximadamente 2.540 hectáreas1.

La unidad hidrográfica Jatunhuaycu, se encuentra en la zona de Conservación Mudadero, actualmente manejada por la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) y es un aportante significativo del recurso hídrico del que se provee a

la población del Sur- oriente del Distrito Metropolitano de Quito.

1 FONAG, 2013. Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal

II. JUSTIFICACIÓN

La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN), se refiere al páramo

como uno de los principales proveedores de servicios ambientales en los países por los que

atraviesa la Cordillera de los Andes, influyendo sobre más de 100 millones de personas (IUCN. 2002).

La importancia del ecosistema páramo radica en los aspectos biológico, hidrológico, social,

económico y cultural; donde se constituye en un corredor que facilita el intercambio de especies y genes. (Aguirre, 2012).

A pesar de la importancia del páramo, con el paso del tiempo, éstos se han visto afectados por

el avance de la frontera agrícola, el pastoreo intensivo, procesos de contaminación relacionados con pesticidas, las quemas frecuentes, la forestación inadecuada y la cacería (PNUMA, FLACSO

ECUADOR, 2008).

Es por esto, que en la actualidad procesos de plantaciones forestales con fines de protección del recurso hídrico y la restauración ecológica, toman fuerza cada día como única solución

posible para revertir los procesos de degradación.

Desde la época colonial, las áreas de páramo dentro del Distrito Metropolitano de Quito, han resistido la presión antropogénica a la que han sido expuesta, evidencia de ello son los

diferentes niveles de degradación presentes en la actualidad; siendo el nivel “arenal” el de mayor prioridad para la intervención, puesto que está próximo a un punto de no retorno de las condiciones biofísicas del suelo.

En estas circunstancias FONAG, con asesoría externa y en base a la experticia adquirida en varios años de intervención, ha desarrollado diseños con técnicas de “Restauración activa” para

intervenir en los diferentes niveles de degradación. Con los resultados esperados de la experimentación, se intenta generar investigación que permita optimizar los recursos y el tiempo para mejorar las condiciones de los ecosistemas degradados. El objetivo de la

restauración es devolver al ecosistema a un estado de conservación que le permita tener un tipo de funcionalidad ecológica.

El presente documento describe los términos y condiciones para la implementación de un proceso de restauración activa en el Área de Conservación Mudadero, considerada un área de

gran importancia hídrica para la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS).

III. OBJETIVO GENERAL

Contratar el servicio de mano de obra para la implementación de un diseño de

restauración ecológica activa y cercado de 25 hectáreas en área de conservación Mudadero en la unidad hidrográfica del río Pita”

IV. OBJETIVO ESPECÍFICO

Contratación del servicio de mano de obra para la implementación de un diseño de restauración ecológica activa y cercado de 25 hectáreas en el Área de Conservación

Hídrica Mudadero en la unidad hidrográfica del río Pita y apoyar a la conservación del recurso hídrico de la Zona de Conservación Mudadero de la EPMAPS, mediante la

implementación de procesos de restauración y plantaciones forestales con fines de protección.

V. ALCANCE

5.1. Ubicación Política e Hídrica

El área está localizada en la parroquia Mejía de la provincia de Pichincha y cierta fracción en

el cantón Archidona de la provincia de Napo. Se debe tener en cuenta que parte del predio se encuentra dentro del Parque Nacional Cotopaxi y otra pertenece a la categoría de manejo de Bosque Protector “Subcuenca de los ríos Antisana, Tambo, Tamboyaku y Pita”,

según Acuerdo Ministerial Nº 100 del 21 de febrero de 1992. Hídricamente pertenece a la cuenca del río Pita.

5.2. Ubicación Geográfica En el cuadro 1 y los ítems XIV, anexo 1, se detalla la altitud y las coordenadas del sitio en

el cual se desarrollará la plantación, ubicada con GPS, Datum: WGS - 84, zona 17 S.

Cuadro 1. Ubicación Geográfica

Puntos Latitud Longitud Altitud

1 9930908 791407 3860 msnm.

2 9930448 791480 8875 msnm.

3 9930720 791924 3890 msnm.

4 9930322 792327 3900 msnm.

El sitio de desembarque está ubicado en las coordenadas de latitud 9930934 y de longitud 791438 a una altitud de 3870 m.s.n.m. (anexo 1). Existe una distancia de 20,5 kilómetros desde el monumento “El Choclo” en la ciudad de Sangolqui, de la

parroquia Rumiñahui del cantón Quito, hasta el sitio de restauración por un camino de tercer orden.

VI. ACTIVIDADES

6.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA RESTAURACIÓN 6.1.1. Adquisición del Material Vegetativo

El material vegetativo se obtendrá de la regeneración natural de la especie paja (Calamagrostis sp y Stipa sp), presente en la zona y se comprará el material

vegetativo correspondiente a yagual (Polylepis incana) y chuquiragua (Chuquiraga sp).

Para el trasplante de la regeneración natural, el o la contratista deberá tomar en cuenta lo siguiente:

El trasplante de las especies se realizará con la herramienta “barra”. El pan de tierra extraído será de 10x10x15 centímetros.

Los individuos extraídos se acumularán en sacos en un número de 50

individuos/saco. Se podrá ingresar en vehículo únicamente a los sitios indicados por la

EPMAPS, para lo cual él o la contratista deberá informarse antes de ingresar al área de Mudadero.

El traslado de la regeneración se realizará hasta los puntos más

cercanos a la plantación y su distribución interna se realizará en cada punto de plantación de acuerdo al ítem 6.1.2.

Los puntos de extracción se ubicarán por los técnicos del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal del FONAG, con el

acompañamiento de los técnicos de la EPMAPS. Las especies de yagual (Polylepis incana) y chuquiragua (Chuquiraga sp)

deberán ser adquirida con las siguientes características técnicas:

El Rango de ubicación del vivero: mayor a 3000 msnm. Edad mínima de la plántula en el vivero de 6 a 8 meses. Tamaño de funda utilizada mayor a 3,5 x 6 pulgadas. El rango de

la altura de las plántulas requeridas de 25 a 35 centímetros, medidos desde el cuello de la plántula.

La especie chuquiragua debe presentar foliolos de color verde

claro, con el objeto de verificar su prendimiento en vivero, el cual ocurre al octavo mes, desde su clonación en vivero.

Las plántulas deben encontrarse lignificadas, para garantizar la resistencia de las plántulas a las condiciones climáticas del medio a plantarse.

Producción de plántulas sin fertilizante y por reproducción vegetativa.

El total de especies a utilizarse está previsto dentro del diseño del ítem

6.1.2.

6.1.2. Diseño del proceso de Restauración Activa

En la figura 1 se presenta el diseño de implementación del proceso de

restauración activa tipo “Célula”, elaborado en base a la experticia del personal técnico del Programa de Recuperación de la Cobertura vegetal del FONAG, tras varios años de implementación de procesos de restauración con la técnica de

reforestación con especies nativas.

Fig. 2 Diseño de restauración tipo “célula”.

El diseño se complementa con la distribución interna por cada “célula” plantada. En la figura 3 se muestra la distribución interna de cada “célula” de plantación.

Fig. 3 Arreglo de las especies dentro de cada “célula” de restauración.

La dirección del viento tiene gran influencia en el crecimiento de las especies del páramo, muchas de las cuales han desarrollado adaptaciones conocidas como formas de vida. Él número de especies se determinó por los individuos en cada célula y por

cada hectárea.

Cuadro 4. Número de individuos en las 25 hectáreas.

N ha Distanciamiento (m) N° "células"/ha N° ind/célula total Ha/célula/ind

25 8x8 156 11 42900

En el cuadro 5, se muestra el número de individuos total por especie a utilizarse en el proceso de restauración de 33 hectáreas.

Cuadro 5. Porcentaje de especies por célula y por hectárea

N° individuos Especies % Sub-total/hectárea Sub-total por especie

2 Chuquiragua

(Chuquiraga sp) 18,18 312 7800

6

Pajas (Calamagrostis sp y Stipa sp), 54,55 936 23400

3 Yaguales

(Polylepis incana) 27,27 468 11700

11 100 1716 42900

6.1.3. Implementación de la Restauración Activa

a. Contratación de Mano de obra local y nacional

b. Para la evaluación y fiscalización del proceso, se deberá iniciar la restauración colocando todos los núcleos de “célula” en toda el área propuesta. El Distanciamiento durante el señalamiento será: 8 m x 8 m,

que representa una densidad de 156 núcleos/hectárea. c. Sistema de plantación de los núcleos será a “tres bolillo” con

distanciamiento de 8 metros.

d. El hoyado se lo realizará con azadón; de dimensiones de 30cm de ancho x 30cm de largo x 30cm de profundidad.

e. Las plantas de regeneración natural y las de vivero, deberán estar regadas antes de su plantado y no se podrán tomar de la parte leñosa al momento

de su distribución, siendo objeto de llamado de atención al contratista cuando se incumpla con la norma (Fig. 4). Si existiere dos llamados de atención debidamente informados, el administrador del contrato podrá

solicitar el cambio inmediato del personal de trabajo sin que ello implique un costo adicional para el Contratante.

Fig. 4 Forma inadecuada del Transporte de plantas

f. Cuando se trate de plantas de vivero, será necesario retirar las fundas plásticas del pan de tierra, antes de plantar el individuo en cada hoyo. El o

la contratista estará sujeto a sanción, cuando se evidencié el incumplimiento de la norma y estará obligado a devolver y plantar tres individuos por cada individuo plantado con funda.

g. La cuadrilla de trabajo deberá recolectar todas las fundas plásticas dentro

de costales luego de la actividad de plantación. Las fundas serán

mostradas al fiscalizador del proyecto, antes de su colocación en depósitos de desechos y fotografiadas para la elaboración del informe por parte del o

la contratista.

h. Las plantas extraídas de la regeneración natural serán colocadas en el hoyo

con el pan de tierra suficiente para inducir su prendimiento (ítem 6.1.1).

i. El o la contratista deberá realizar el plantado conforme al diseño estipulado al ítem 6.1.2 y de acuerdo a la dirección predominante del viento en el área de restauración.

j. Los individuos deberán ser plantados sin excepción bajo todas las especificaciones técnicas indicadas.

k. El rango de distribución de la restauración es de 3860 – 3900 msnm.

6.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL CERCADO

Los materiales para el cercado de los 2011 metros lineales que comprende el perímetro, y los materiales que deberá adquirir el contratista se muestran en el cuadro 6, siendo responsabilidad del o la contratista:

a. Usar como postes las latillas de Pambil de 2,50 metros de altura. b. Realizar el distanciamiento entre latilla y latilla de 2,50 metros. c. Colocar cuatro filas de alambre por poste, en todo el perímetro. Se usará alambre de púas

galvanizado de 2.3 mm, el más resistente para evitar la entrada de ganado. El alambre de púas se sujetará en cada punto de intersección a las latillas de pambil con la incorporación de

alambre de amarre galvanizado. d. Hoyado para los postes: 30cm de ancho x 30cm de largo y 50 cm de profundidad. e. El cercado deberá asegurarse cada 50 metros y en las esquinas (contrafuertes de 1,50 m.),

utilizando postes de preferencia eucalipto, de 2,50 cm de altura y con un diámetro mayor a 15cm. Se debe asegurar el alambre en cada poste de eucalipto con grapas.

f. Realizar una entrada de acceso para posteriores visitas, tanto turísticas como de investigación.

g. El Alambre deberá estar templado en todo el perímetro.

Cuadro 6. Listado de materiales necesarios para el cercado del área de 25 hectáreas.

Perímetro (metros) Tipo de Material y/o Actividad N° Costo Unitario* Subtotal

2011

Alambre de púas de 2,3 mm de espesor, en rollos de 400 metros 21 68,48 1438,08

Alambre de amarre galvanizado número 18 en libras 56 0,75 42

Grampas U para cerca en libras 20 0,83 16,6

Clavos de 8 pulgadas, en libras 20 0,76 15,2

Latillas de pambil de 3 metros de largo 765 1 765

Postes de eucalipto para contrafuertes de 2,5 metros de largo y 15 centímetros de diámetro 41 2,46 100,86

Postes de eucalipto para contrafuertes de 1,5 metros de largo y 15 centímetros de diámetro 41 1,61 66,01

Transporte de los alambres de púas, de amarre, clavos y grapas 1 220 220

Transporte de los pambiles hasta el sitio de desembarque (300 pambiles/viaje) 2 220 440

Transporte de los postes hasta el sitio de desembarque (82 postes/viaje) y 165 latillas de pambil

1 220 220

TOTAL 3323,75

* valores de una Ferretería dentro de la parroquia El Quinche, seleccionada en procesos anteriores

6.3. OBLIGACIONES DE EL O LA CONTRATISTA

Él o la contratista deberá estar presente durante todas las jornadas del

proceso de restauración y sus principales responsabilidades constituyen:

a. Dar cumplimiento a todas las especificaciones técnicas solicitadas en el presente término de referencia.

b. Realizar la extracción de la regeneración natural de las especies nativas

solicitadas de acuerdo a ítem 6.1.1. Es responsabilidad del o la contratista verificar que el número de plantas corresponda a lo indicado para el cumplimiento del proceso.

c. Adquirir los postes de eucalipto, latillas de pambil, rollos de alambre de púas de 2.3 mm, alambres de amarre galvanizado, grapas y clavos, para el cercado del perímetro del área, que corresponde a 2011 metros lineales.

d. Así mismo será responsable de gestionar el traslado desde el punto de desembarque hasta el área de plantación, los postes, plantas, alambres y demás materiales detallados anteriormente. Para ello se sugiere el uso de

acémilas, de acuerdo al caso y cuando las condiciones climáticas lo ameriten. El uso de acémilas no deberá generar impacto sobre el área, para ello será necesario tomar medidas alternativas, consultadas a los

miembros del FONAG.

e. Establecer el campamento para la cuadrilla de trabajo, de manera que cause el menor impacto en las condiciones ambientales del entorno.

f. Coordinar la recolección y depósito de los desechos generados durante el proceso.

g. Coordinar la actividad de plantado de manera sistemática e informar de novedades técnicas y financieras en la restauración y cercado al

Administrador del contrato.

h. El/la Contratista se obliga estrictamente a regirse a las especificaciones técnicas y operativas dispuestas en el presente término de referencia,

siendo sujeto a sanción del 1 por mil por día de retraso.

VII. PERFIL DE EL/LA CONTRATISTA

a. El/la contratista deberá tener experiencia general y específica en procesos de

reforestación y mantenimiento, con conocimiento del sitio y empleo de mano de

obra local/nacional.

b. El/la contratista será el único responsable de todas las actividades que se realicen en el desarrollo de la plantación, siendo obligatoria su presencia durante todas las jornadas de trabajo.

c. Así mismo no podrá delegar sus funciones y responsabilidades a terceros, caso

motivos de fuerza mayor debidamente informados y justificados.

VIII. DURACIÓN DEL CONTRATO

Para el proceso de coordinación, plantación y cercado se firmará un contrato con un plazo

de 30 días calendario, contados a partir de la firma del mismo.

IX. PRODUCTOS A ENTREGARSE

El contratista deberá realizar la entrega de:

a) 25 hectáreas de restauración forestal y cercado.

b) Hasta los 30 días, deberá entregará un Informe de culminación del proceso, que incluya

un registro fotográfico de todo el proceso.

El Administrador del Contrato, será el Coordinador del Programa de Recuperación de La

Cobertura Vegetal y colaborará el área administrativa financiera.

X. CRONOGRAMA CALENDARIZADO DE LAS ACTIVIDADES A DESARROLLARSE El proceso está previsto realizarse en 30 días contados a partir de la firma del contrato.

Cuadro 7. Cronograma de trabajo

Actividad

Mes

Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4

Extracción de la regeneración

natural y adquisición de plantas

Señalamiento y Hoyado

Plantado (transporte interno de

plantas)

Cercado (transporte interno de

materiales)

Fiscalización

Informe Final

XI. FUENTE DE FINANCIAMIENTO, VALOR Y PARTIDA PRESUPUESTARIA

El proceso de contratación del servicio de mano de obra está contemplado en la partida presupuestaria 3.3.02 Restauración Activa en la Hacienda El Quinto, del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal (RCV) del FONAG, modificada de

acuerdo a memorándum ST- 378 – 2013, para ser implementada en el Área de Conservación Mudadero, manejada por la EPMAPS.

El presupuesto referencial para el cumplimiento del proceso es de US$ 32.119,36 (TREINTA Y DOS MIL CIENTO DIEZ Y NUEVE 36/100 DOLARES AMERICANOS), más el

Impuesto al Valor agregado (IVA). Hay que mencionar que el valor de las plantas no paga IVA. Los valores referenciales corresponden a:

US$ 13.650,00 (TRECE MIL SEIS CIENTOS CINCUENTA 00/100 DÓLARES AMERICANOS) por concepto de extracción y adquisición de 42.900 plántulas. El

desglose corresponde a 35.100 plántulas de entre las especies de Paja (Calamagrostis sp

y Stipa sp) y Yagual (Polylepis incana) a razón de US$ 0,30 (30/100 DÓLARES AMERICANOS) por plántula, de acuerdo a las especificaciones señaladas en el ítem

6.1.1. Además de la adquisición de 7.800 plántulas de chuquiragua (Chuquiraga sp), a

razón de 0,40 (40/100 DÓLARES AMERICANOS) por plántula, debido a que el proceso de producción en vivero de esta especie conlleva más tiempo y cuidado que la especie de Yagual, tiempo estimado sobre los ocho meses.

US$ 12.870,00 (DOCE MIL OCHO CIENTOS SETENTA 00/100 DÓLARES

AMERICANOS) por concepto de mano de obra para el plantado de 42900 plántulas en 25 hectáreas, a razón de US$ 0,30 (30/100 DÓLARES AMERICANOS) por plántula establecida en las condiciones técnicas señaladas.

US$ 3.323,75 (TRES MIL TRES CIENTOS VEINTE Y TRES 75/100 DÓLARES

AMERICANOS) para la adquisición de los materiales para el cercado de 2011 metros lineales, de acuerdo al cuadro número 6, del ítem 6.2.

US$ 1.025,61 (UN MIL VEINTE Y CINCO 61/100 DÓLARES AMERICANOS) por concepto de mano de obra para el CERCADO de 2.011 metros, a razón de US$ 0,51 (51/100 DÓLARES AMERICANOS) por metro lineal.

US$ 1.250,00 (UN MIL DOS CIENTOS CINCUENTA 00/100 DÓLARES AMERICANOS)

por concepto de COORDINACION de campo de 25 hectáreas, a razón de US$ 50,00 (CINCUENTA 00/100 DÓLARES AMERICANOS) por hectárea.

XII. FORMA DE PAGO

El valor total del contrato se cancelará de acuerdo a las hectáreas restauradas y cercadas,

previo al informe presentado por el Administrador del Contrato.

Los US$ 32.119,36 (TREINTA Y DOS MIL CIENTO DIEZ Y NUEVE 36/100 DOLARES AMERICANOS), más el Impuesto al Valor agregado (IVA), se cancelarán en dos pagos:

16059,68

50 % de su valor a los 15 días de la firma del contrato, valor que corresponde a US$ 16.059,68 (DIEZ Y SEIS MIL CINCUENTA Y NUEVE 68/100 DÓLARES

AMERICANOS) en base al informe del avance de la obra emitido por el Administrador del Contrato, que indique el avance del 50 % de las actividades desarrolladas a satisfacción del FONAG y una vez firmada el Acta Entrega-

Recepción.

50 % a los 30 días de la firma del contrato, valor que corresponde US$ 16.059,68 (DIEZ Y SEIS MIL CINCUENTA Y NUEVE 68/100 DÓLARES AMERICANOS), se cancelarán en base al informe de finiquito del Administrador del

Contrato y una vez firmada el acta Entrega-Recepción Definitiva, salvo motivos de fuerza mayor debidamente justificados.

XIII. PARAMETROS DE CALIFICACIÓN

a) Experiencia general en el establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales con especies nativas. Presentar documentación de respaldo (20 %).

b) Experiencia específica en el establecimiento y coronamiento de

plantaciones forestales con especies nativas en las zonas alto andinas de la parroquia de Mejía o de las parroquias aledañas al área de restauración. (20 %). Presentar documentación de respaldo.

c) Contratación de mano de obra local/nacional (20 %) De acuerdo a la

experticia adquirida en procesos de reforestación del Programa de Recuperación de Cobertura Vegetal del FONAG, se precisa contar con una cuadrilla mínima de 15 personas durante todo el proceso. Presentar listado y

copia simple de las cédulas del personal a contratar.

d) Metodología y cronograma. Especificaciones técnicas (25 %).

e) Oferta económica. (15 %).

XIV. ANEXOS

Anexo 1. Mapa de Ubicación del proceso de restauración de 25 hectáreas