UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

TECNOLOGIA EN CONSTRUCCIONES CIVILES

LEGISLACION LABORAL

2011

ANDREA PEREZ CORTES COD: 20062079066

CARLOS AURELIANO FLOREZ TIRADO COD: 20081079030

MAURICIO MENDOZA20092279006

WILSON BUITRAGO

CONTRATACION POR SELECCIÓN ABREVIADA

La presente Ley tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales.

LEY 80 DE 1993

La Nación, las regiones, los departamentos, el Distrito Capital, los territorios indígenas, los establecimientos públicos y los municipios, el Senado de la República, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, las contralorías departamentales, distritales y municipales, la Procuraduría General de la Nación, la Registraduria Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos administrativos

ENTIDADES ESTATALES

I. Consideraciones Preliminares

El Congreso de la República efectuó, mediante la Ley 1150 de 2007, importantes modificaciones al régimen de contratación estatal. Fue modificado el régimen de las garantías, el régimen del registro único de proponentes, el régimen de las sanciones contractuales por incumplimiento y el régimen de la selección de contratistas.

I. Consideraciones PreliminaresAntes de iniciar la presentación del nuevo

régimen de la selección de los contratistas resulta de la mayor importancia advertir que las entidades estatales deben, en primer término, determinar el régimen jurídico aplicable al contrato que pretenden celebrar.

I. Consideraciones PreliminaresNo todas las entidades estatales ni todos los

contratos que estas celebran se someten a la Ley 80 de 1993, a las reglas especiales contenidas en la Ley 1150 y a sus decretos reglamentarios.

•Empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios•Las empresas sociales del Estado•Las empresas industriales y comerciales del Estado•Las sociedades de economía mixta con participación pública mayoritaria

I. Consideraciones Preliminares

No se podrá iniciar un proceso de selección de contratistas sin verificar cuál es la normativa vigente que le resulta aplicable. Si bien la Ley 80 de 1993, sus decretos reglamentarios y las modificaciones realizadas mediante la Ley 1150 de 2007 constituyen la regla general, algunas entidades podrían tener la obligación de someterse a un régimen especial en el que la selección de los contratitas deban realizarla mediante la aplicación de las reglas que, en cumplimiento del artículo 209 de la Constitución Política, tienen la obligación de expedir.

Modalidades de seleccion

La regla general, que corresponde a la licitación pública

1

La selección abreviada2

El concurso de méritos3

La contratación directa.

4

Mediante la Ley 1150 fueron establecidas cuatro modalidades para la selección de los contratistas:

Exc

ep

cion

es

Legislación reglamentaria

La licitación pública fue regulada por el artículo 2° de la Ley 1150, por el artículo 30 de la Ley 80 y por los artículos 14, 15, 24 y 30 del Decreto 2474 de 2008.

La selección abreviada en el numeral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 y artículos 16 a 53 del Decreto 2474.

Legislación reglamentaria

El concurso de méritos en el numeral 3 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, el parágrafo del artículo 30 de la Ley 80 y los artículos 54 a 73 del Decreto 2474.

Por último, la contratación directa en el numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y los artículos 76 a 82 del Decreto 2474.

.

Principios de la contratación publica

En los procesos de selección de contratistas las entidades estatales tienen la obligación de cumplir los principios contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política. Estos principios fueron desarrollados en el Estatuto General de Contratos de la Administración Pública (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios).

Principios de la contratación publica

Igualdad. Transparencia, Deber de Selección Objetiva y Reglas de SubsanabilidadA

BPrincipio de Planeación, Economíay Participación

Los principios contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política son:

Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.

LEY 1150 DEL 2007

Ley 80 de 1993

Para la compra de sillas, papelería y en general insumos para la operación de la entidad (bienes uniformes) o de servicios no intelectuales (vigilancia, aseo y cafetería) , de acuerdo con el tamaño del presupuesto de la entidad, se deben adelantar procesos de selección largos y complejos.

LEY 1150 DE 2007

Sin importar la cuantía de la contratación se hace obligatoria la utilización de uno de los siguientes métodos:•Subastas inversas•Acuerdos marco de precios •Compra en bolsas de productos. Selección basada en el PRECIO.

Corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

SELECCIÓN ABREVIADA

Definición:

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

1. La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos.

Las entidades estatales seleccionarán al contratista, a su elección, previo el trámite de cualquiera de los siguientes procedimientos:Compra por catálogo

derivados de la celebración de acuerdos marco de precios.

Subasta inversa.Adquisición en bolsas de

productos..

SELECCIÓN ABREVIADA

Trámite:

El gobierno señalará la entidad o entidades que tendrán a su cargo el diseño, organización y celebración de los acuerdos marco de precios.

Los organismos autónomos y las ramas legislativa y judicial, entidades territoriales, podrán diseñar, organizar y celebrar acuerdos marco de precios propios,

a) Compra por catálogo derivada de la celebración de acuerdos marco de precios. (Parág. 5 Art. 2 Ley 1150).

++

La subasta inversa es la puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente, mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado. (Art.18 Decreto 2474).

b) Subasta inversa

Aspectos generales

Las subastas podrán tener lugar por ítems o por lotes, entendidos estos como un conjunto de bienes agrupados con el fi n de ser adquiridos como un todo

(Parág. 2 Art. 12 Decreto 2474).

b) Subasta inversa

Aspectos generales

Una vez cumplidos los requisitos previos, se expedirá acto de apertura para iniciar el proceso de selección

En la fecha indicada en los pliegos de condiciones se entregarán las ofertas.

b) Subasta inversaTrámite de la subasta inversa

Se realiza la evaluación de las ofertas mediante la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes. (Art. 22 Decreto 2474).

Si uno o varios oferentes resultan no habilitados se les concederá un plazo para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos habilitantes, so pena del rechazo definitivo de sus propuestas.

b) Subasta inversaTrámite de la subasta inversa

Las evaluaciones se publicarán en el SECOP. (Art. 8° y 22 Decreto 474).

SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN

PÚBLICA – SECOP.Luego del traslado, si hay

como mínimo dos oferentes habilitados, se realizará la subasta inversa. (Art. 22 Decreto 2474).

b) Subasta inversaTrámite de la subasta inversa

Si solamente queda un oferente habilitado se deberá ampliar el plazo para la presentación de los documentos habilitantes y la oferta inicial de precio por el término indicado en los pliegos de condiciones, el cual en ningún caso podrá ser mayor de la mitad del inicialmente previsto. En esta oportunidad podrán presentar propuesta nuevos oferentes o aquellos inicialmente inhabilitados.

b) Subasta inversaTrámite de la subasta

inversa

Si se presentan nuevas ofertas se realizará y publicará la evaluación y se surtirá el correspondiente traslado al menos por un día. (Art. 24 num. 2 Ley 80).

Si se vence el plazo adicional otorgado y no se presentan nuevas ofertas, se adjudicará al único proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial indicado en los pliegos de condiciones.

b) Subasta inversaTrámite de la subasta

inversa

Subasta inversa electrónica

Subasta inversa presencial.

Subasta inversa electrónica. Por regla general las entidades deben realizar la subasta en línea a través del uso de recursos tecnológicos. (Art. 23 Decreto 2474).

b) Subasta inversaModalidades de Subasta o Puja. (Art. 23 Decreto 2474).

(Num. 2 Art. 2° Ley 1150, Arts. 29 a 43 Decreto 2474).

c) Adquisición en bolsas de productos.Reglas generales

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

2. Se entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.

. La contratación de menor cuantía

Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 850 salarios mínimos legales mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 650 salarios mínimos legales mensuales.Las que tengan un presupuesto anual superior

o igual a 120.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 450 salarios mínimos legales mensuales.

Una vez cumplidos los requisitos previos será necesario expedir un acto en el que se ordene la apertura del proceso de selección.

Los interesados en participar en el proceso manifestarán su interés. La manifestación de interés se realizará dentro de los tres días hábiles siguientes al acto de apertura del proceso utilizando el mecanismo señalado en el pliego de condiciones.

. La contratación de menor cuantía1. Trámite. (Arts. 8° y 44 Decreto 2474)

La manifestación de interés en participar es requisito habilitante para la presentación de la respectiva oferta.

En caso de no presentarse manifestación de interés dentro del término previsto, la entidad declarará el proceso desierto.

Eventual Sorteo. Si un número mayor a diez personas han manifestado su interés, el jefe de la entidad o su delegado podrá sortear para escoger entre ellos un número no menor a diez.

. La contratación de menor cuantía1. Trámite. (Arts. 8° y 44 Decreto 2474)

(Dec. 2474 Art. 44, 45)

Plazo presentación ofertas. En el pliego de condiciones se señalará el término para presentar propuestas.

Evaluación y traslado (Art. 44 Decreto 2474). Vencido el término para la presentación de ofertas, la entidad procederá a la evaluación.

Una vez realizada la evaluación, la entidad, en los términos del Decreto 2025 de 2009, debe trasladar las evaluaciones por el término de tres (3) días hábiles.

. La contratación de menor cuantía1. Trámite. (Arts. 8° y 44 Decreto 2474)

Adjudicación. La entidad deberá adjudicar el proceso mediante acto que se publicará en el SECOP con el fin de dar a conocer dicha decisión a todos los oferentes que participaron en el proceso de selección.

En caso de declararse desierto el proceso de selección abreviada de menor cuantía la entidad podrá iniciarlo de nuevo, prescindiendo de la publicación del proyecto de pliego de condiciones.

. La contratación de menor cuantía1. Trámite. (Arts. 8° y 44 Decreto 2474)

El gobierno nacional dispuso en el artículo 2° del Decreto 3576 de 2009 que el procedimiento que las entidades deben adelantar para la celebración de contratos que no superen el 10% de la menor cuantía es el siguiente:

. La contratación de menor cuantíaReglas especiales. Los contratos cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad. (Art. 2° Decreto 3576 de 2009)

La entidad estatal debe, garantizar la publicidad del procedimiento

La entidad debe establecer en la invitación los requisitos mínimos habilitantes, así como los criterios de selección que aplicará para defi nir el proceso, ponderando factores técnicos y económicos.

. La contratación de menor cuantíaReglas especiales. Los contratos cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad. (Art. 2° Decreto 3576 de 2009)Realizada la evaluación de la oferta

u ofertas presentadas, la entidad, en aplicación del numeral 2 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, deberá otorgar traslado de la misma por un día hábil en la secretaría de la dependen

La entidad debe verificar los requisitos mínimos habilitantes solamente del oferente que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluacióncia que tramita el proceso.

. La contratación de menor cuantíaReglas especiales. Los contratos cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad. (Art. 2° Decreto 3576 de 2009)La entidad no podrá exigir que los

oferentes se encuentren inscritos, califi cados y clasificado en el RUP, así como tampoco la constitución de garantía de seriedad.

El contrato debe constar por escrito, bien en un documento firmado por las partes, o mediante intercambio de documentos escritos entre la entidad y el contratista (Facturas, ordenes de trabajo etc)

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

Este evento de selección abreviada está previsto en el literal c) del numeral 2 y parágrafo del artículo 2° de la Ley 1150..

. Contratos para la prestación de servicios de salud

Reglas especiales. Los contratos cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad. (Art. 2° Decreto 3576 de 2009)

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la celebración de contratos para la prestación de servicios de salud. El reglamento interno correspondiente fijará las garantías a cargo de los contratistas. Los pagos correspondientes se podrán hacer medi.nte encargos fiduciarios.

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

5.La enajenación de bienes del Estado, con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995.

En los procesos de enajenación de los bienes del Estado se podrán utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en desarrollo del proceso de enajenación se garantice la transparencia, la eficiencia y la selección objetiva.

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

6. Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente constituidas.

La adquisición de productos se realizara a través de bolsas de productos

se regirán para su contratación por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad económica y comercial, sin desconocer los principios de la función pública a que se refiere el artículo 209 de la Constitución Política

7. Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta, con excepción de los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley 80 de 1993

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

8. Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos familiares, programas de atención a población desplazada por la violencia, programas de protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo, y población en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran capacitación, resocialización y preparación para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden.

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

4. La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo caso la entidad deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaración de desierta del proceso inicial.

CAUSALES DE SELECCIÓN ABREVIADA LAS SIGUIENTES:

9. La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.

ADECUACIÓN DE MODALIDADES DE SELECCIÓN

Ley 80 de 1993

Licitación Pública

Contratación Directa

Ley 1150 de 2007

-Licitación pública: Regla general para objetos complejos. Pondera calidad y precio. Posibilidad de uso de subasta.-Concurso de Méritos: Premia el talento. Sólo calidad.-Selección abreviada: Circunstancias que ameritan proceso objetivo breve-Contratación Directa: Excepcional

MODALIDADES DE INSCRIPCIÓN

Catálogo Electrónico de Productos y Servicios en

Convenio Marco

Es un Instrumentos para facilitar los Procesos de Abastecimiento de los compradores públicos

Estos no necesitan licitar, simplemente revisan el catálogo y si el producto o servicio que requieren está disponible, emiten directamente una orden de compra al proveedor

El catálogo se alimenta con productos y servicios que se seleccionan a través de licitaciones competitivas

Los proveedores adjudicados suscriben un convenio marco con la Dirección de Compra donde se establecen precios y condiciones para los artículos que se incorporan al catálogo electrónico

¿Qué es el catálogo electrónico de Productos?

El Convenio Marco

• La relación contractual entre el Estado y los proveedores catalogados y se regula a través de un convenio marco.

• Este convenio especifica condiciones comerciales mínimas por un perído determinado, así como los derechos y obligaciones de proveedores y compradores

Solicitante Compras Proveedor

OCRequerimiento

Diseño Licitación

LlamadoPreguntas y

respuestasEvaluación Adjudicación

Administración de la licitación

(Parág. 5 Art. 2 Ley 1150).y Contratación Pública

Obliga a los organismos públicos a utilizar los

Convenios Marco a través del Catálogo Electrónico de Productos y Servicios

Marco Legal

Desarrollo de un Convenio Marco

Proceso Licitación

Anuncio Licitación

Recepción

Adjudicación

Proceso Catalogación

Seguimiento Adjudicados

Recepción Fotografías

Producción

Levantamientode Necesidades

Preparación de las Bases

Autorización de Bases

ProcesoElaboración

Correcciones y Mejoras

Proceso de Difusión

Promoción

Publicidad

Retroalimentación

Ciclo de Vida del Contrato Marco

Proceso Capacitación

Cliente Interno

Compradores

Proveedores

Subida Catálogo

Proceso Detección de Necesidades

Análisis de Resultados

Estrategia Comercial

Ahorro de los costos de venta hacia el Estado

Posibilidad de mejorar el servicio ofrecido

Facilita la automatización del proceso de venta y el proceso logístico de entrega

Proceso único de licitación pública

Mercado enorme y bastante cautivo.

Beneficios de los Convenios Marco y el Catálogo Electrónico para el Proveedor

Automóviles Artículos de Aseo y de Higiene para

Oficinas Artículos de Cafetería Artículos de Escritorio y Otros de

Oficina (Iluminación) Impresoras Insumos para Impresoras Mobiliario Oficinas Papeles para Impresoras y Fotocopias Computadores, Notebooks y Software Accesorios Computacionales Varios Extintores

Productos y Servicios en Convenio Marco

Ferretería Hoteles para Convenciones Valija Nacional Gas Licuado incluye granel Video Proyectores y

Accesorios Firma Electrónica Pasajes Aéreos Nacionales Alimentos no Perecibles Lentes y Audífonos Avisaje en Diarios Impresos y

Electrónicos Intervención Quirúrgica

Integral de Cataratas

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