ASESORÍA EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

MARIO MUNAYCO MAGALLANES

INTERROGANTES

Cómo le vendo al Estado? Cómo me entero de las convocatorias que realiza?

Qué documentos debo presentar?

Cuánto demora en pagar?

COMO LE VENDO AL ESTADO?

Venderle al Estado es una opción muy importante para comercializar bienes y servicios.

Está regulado por la Ley de Contrataciones del Estado (D.L. 1017) y su Reglamento (D.S. 184-2008-EF)

Existen dos maneras de venderle al Estado:

Mediante Contrataciones Directas; yA través de Procesos de Selección.

CONTRATACIONES DIRECTAS

Procedimiento administrativo que las entidades públicas realizan para contratar a la persona natural o jurídica (empresa) que se encargará de:

Abastecer de bienes; oPrestar servicios.

Cuyo monto es menor o igual a tres (3) UIT(*), salvo que los bienes o servicios estén incluidos en el Catálogo de Convenios Marco.

(*) UIT Vigente: S/. 3,600.00

PROCESOS DE SELECCIÓN

Procedimiento administrativo que las entidades públicas están obligadas de realizar con el fin de seleccionar a la persona natural o jurídica (empresa) que se encargará de:

Abastecer de bienes.Prestar servicios.Ejecutar obras.

Cuyos importes son mayores a tres (3) UIT.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN (Art. 19º del Reglamento)

Licitación Pública (Bienes) Licitación Pública (Obras)

Concurso Público (Servicios)

Adjudicación Directa (Bienes, Servicios, Obras) Adjudicación Directa Pública

Adjudicación Directa Selectiva

Adjudicación de Menor Cuantía (Bienes, Servicios, Obras)

PROCESOSPUBLICOS

PROCESOS PRIVADOS

Adj. Menor Cuantía

Adj. Directa Selectiva

Adj. Directa Pública

Licitación Pública

Adj. Menor Cuantía

Adj. Directa Selectiva

Adj. Directa Pública

Licitación Pública

Adj. Menor Cuantía

Adj. Directa Selectiva

Adj. Directa Pública

Concurso Público

>= 180,000.00 a <= 900,000.00

> 900,000.00 a < 1’800,000.00

>= a 1’800,000.00

Para el caso de SERVICIOS

Para el caso de BIENES

Para el caso de OBRAS

Procesos de Selección, Según Valor Referencial(AÑO FISCAL 2011)

>10,800.00 a< 180,000.00

>10,800.00 a< 40,000.00

>= 40,000.00 a<= 200,000.00

>200,000.00 a< 400,000.00 >= a 400,000.00

>10,800.00 a< 40,000.00

>= 40,000.00 a<= 200,000.00

>200,000.00 a< 400,000.00 >= a 400,000.00

Inicio y Culminación del Proceso de Selección

(Art. 22º del Reglamento)

PERFECCIONAMIENTO o SUSCRIPCIÓN CONTRATO

PERFECCIONAMIENTO o SUSCRIPCIÓN CONTRATO

CONVOCATORIA

CANCELACIÓN DEL PROCESO CANCELACIÓN DEL PROCESO

NOSE SUSCRIBA EL CONTRATO POR RAZONES DE RECORTE PRESUPUESTAL, POR NORMA

EXPRESA O POR DESAPARECER LA NECESIDAD

NOSE SUSCRIBA EL CONTRATO POR RAZONES DE RECORTE PRESUPUESTAL, POR NORMA

EXPRESA O POR DESAPARECER LA NECESIDAD

SE DEJE SIN EFECTO EL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SE DEJE SIN EFECTO EL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Computo de Plazos durante el Proceso de Selección (Art. 23º del

Reglamento)

SOLO SE CONSIDERAN DIAS HABILES

Convocatoria Suscripción del Contrato

PLAZO EXCLUYE EL DIA INICIAL E INCLUYE EL DIA DE VENCIMIENTO

Se consideran Inhábiles:

- Sábado, Domingo

- Feriados no laborables

- Duelo nacional no laborable

- Otros declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes

Etapas de los Procesos de Selección (Art. 22º Reglamento)

CONVOCATORIACONVOCATORIA ABSOLUCIÓN DE

CONSULTAS

ABSOLUCIÓN DE

CONSULTAS

PRESENTACIÓN DE CONSULTAS

PRESENTACIÓN DE CONSULTASREGISTRO DE

PARTICIPANTES

REGISTRO DE PARTICIPANTES

SUSCRIPCIÓN DEL

CONTRATO

SUSCRIPCIÓN DEL

CONTRATO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA

PRO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA

PRO

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTASPRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

IMPUGNACIÓNIMPUGNACIÓN

CONSENTIMIENTOCONSENTIMIENTO

FORMULACION DE

OBSERVACIONES

FORMULACION DE

OBSERVACIONESABSOLUCION DE OBSERVACIONES

ABSOLUCION DE OBSERVACIONES

INTEGRACION DE BASES

INTEGRACION DE BASES

CONVOCATORIA (Día o)

REGISTRO DE PARTICIPANTES

(*)

PRESENTACION DE CONSULTAS

Mínimo 5 días

ABSOLUCION DE CONSULTAS

Máximo 5 días

PRESENTACION DE

OBSERVACIONESDurante 5 días

ABSOLUCION DE

OBSERVACIONESMáximo 5 días

INTEGRACIONDE BASES

PRESENTACION DE PROPUESTAS

(**)

(ACTO PUBLICO)

OTORGAMIENTO BUENA PRO

(ACTO PUBLICO)

ETAPAS: LICITACION PUBLICA Y CONCURSO PUBLICO (Art. 24º y 55º Reglamento)

CALIFICACIÓN Y EVALUACION DE

PROPUESTASCONSENTIMIENTO

BUENA PROSUSCRIPCION DE

CONTRATO

*UN DIA DESPUES DE CONVOCATORIA HASTA UN DIA DESPUES DE LA INTREGACION DE BASES

** DEBE EXISTIR MINIMO 20 DIAS ENTRE LA CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS

No menor de 5 días

2 Día 20

ConvocatoriaREGISTRO DE PARTICIPANTES

Presentación de

Propuestas

Por lo menos, debe haber 22 días entre la convocatoria (contado desde el día siguiente) y la presentación de propuestas

Integración de bases

5 días como mínimo

Cronograma Básico de la Licitación Pública y del Concurso Público

Para todos los casos, se consideran DIAS HÁBILES

Día 0 3 4 10 11 12 13 14 15 16 17 18 196 7 8 951 20 21

CONVOCATORIAREGISTRO DE

PARTICIPANTES (*)

PRESENTACION DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

Mínimo 3 días

ABSOLUCION DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES E INTEGRACION DE

BASES

Máximo 3 días

PRESENTACION DE PROPUESTAS

(**)

No menor de 3 días

OTORGAMIENTO BUENA PRO

ETAPAS: ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA Y SELECTIVA (Art. 24º y 55 Reglamento)

CALIFICACIÓN Y EVALUACION DE

PROPUESTAS

CONSENTIMIENTOBUENA PRO

SUSCRIPCION DE CONTRATO

*UN DIA DESPUES DE CONVOCATORIA HASTA UN DIA DESPUES DE LA INTREGACION DE BASES.

** DEBE EXISTIR MINIMO 10 DIAS ENTRE LA CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS.

Día 0 Día2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 Día 8 Día 9 Día 10

ConvocatoriaREGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación

de Propuestas

Por lo menos, debe haber 10 días entre la convocatoria (contado desde el día siguiente) y la presentación de propuestas.

Integración de bases

3 días como mínimo

Cronograma Básico en un proceso de Adjudicación Directa (Pública y

Selectiva)

Para todos los casos, se consideran DIAS HÁBILES

Día1

CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACION DE PROPUESTAS (No menor de 2 días) *

EVALUACION DE PROPUESTAS

ETAPAS: ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA BIENES Y SERVICIOS (Art. 24º Reglamento)

OTORGAMIENTO BUENA PRO

CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACION DE CONSULTA

(plazo mínimo 2 días)

ABSOLUCION E INTEGRACION DE

BASES

(Plazo máximo 2 días)

PRESENTACION DE PROPUESTAS (No menor a 6 días) *

ETAPAS: CONSULTORIA DE OBRAS O EJECUCION DE OBRAS (Art. 24º y 55º Reglamento)

EVALUACION DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO BUENA PRO

* EN PROCESOS DERIVADOS DE LICITACIONES PÚBLICAS, CONCURSOS PÑUBLICOS Y ADJUICACIONES DIRECTAS, EL PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS NO SERÁ MENOR A SEIS (&) DÍAS.

* EN PROCESOS DERIVADOS DE LICITACIONES PÚBLICAS, CONCURSOS PÑUBLICOS Y ADJUICACIONES DIRECTAS, EL PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS NO SERÁ MENOR A OCHO (8) DÍAS.

BASESSerán elaboradas por el Comité Especial o por el Órgano encargado de las contrataciones, según el saco, aprobadas por el Titular del Pliego o por quien le delegue las facultades y deberán contener como mínimo:

a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores, la obtención de la propuesta técnica y económica más favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases;

b) Detalle de características técnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; lugar de entrega, elaboración o construcción, así como el plazo de ejecución, según el caso. Puede constar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Técnico;

c) Las garantías, de acuerdo a lo que establece el Reglamento;

d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores;

BASESe) La difinición del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta en

la Ley y su Reglamento.

f) El cronograma del proceso de selección;

g) El método de evaluación y calificación de propuestas;

h) La proforma de contrato, en la que se señale las condiciones de la contratación, salvo que corresponda sólo la emisión de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarán necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecución de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Técnico;

i) El Valor Referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;

j) Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,

k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Procesos de Selección según Relación de Items (Art. 19º del Reglamento)

• Contratación de bienes, servicios y obras distintas pero vinculados entre sí, cuyos montos sean superiores a tres (3) UIT.

• Se les aplica las reglas corresponientes al proceso principal.

• De declararse desierto uno o varios items, el proceso en segunda convocatoria será una Addjudicación de Menor Cuantía.

Procesos de Selección por Paquete(Art. 19º del Reglamento)

• la Entidad agrupa varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratación conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones separadas.

• Las entidades preferentemente contratarán por paquete la elaboración de los estudios de preinversión de perfil, prefactibilidad y factibilidad, según corresponda, así como la elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo,

Proceso de Selección declarado desierto (Art. 32 Ley, 78º Reglamento)

• Cuando no quede válida ninguna oferta.

• Parcialmente - en algunos de los items identificados particularmente.

• Ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convoca a un proceso de Adjudicación de Menor Cuantía.

CANCELACION DELPROCESOS DE SELECCIÓN (Art. 34º Ley, Art. 79º Reglamento)

EN CUALQUIER ESTADO DEL PROCESO HASTA ANTES DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

CAUSALES: FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO CUANDO DESAPAREZCA LA NECESIDAD DE ADQUIRIR O

CONTRATAR PRESUPUESTO ASIGNADO SE DESTINA A OTROS PROPOSITOS

DE EMERGENCIA

FORMALIZACION : Resolución o Acuerdo – registro en el SEACE

LA ENTIDAD COMUNICA (Por escrito dentro del día siguiente): AL COMITÉ ESPECIAL A TODOS LOS PARTICIPANTES– reintegro dentro 5 días AL CORREO ELECTRONICO

Licitación Pública o Concurso Público

Licitación Pública o Concurso Público

Adjudicación Directa

Adjudicación Directa

Adjudicación de Menor Cuantía

Adjudicación de Menor Cuantía

CÓMO ME ENTERO DE LAS CONVOCATORIAS QUE REALIZA EL ESTADO? (Art. 51º Reglamento)

A través de su publicación en elSEACEA través de su publicación en elSEACE

PUBLICA: A través de su publicación en

elSEACE

PUBLICA: A través de su publicación en

elSEACE SELECTIVA

Invitación a proveedores. A través de su publicación en

elSEACE

SELECTIVA Invitación a proveedores. A través de su publicación en

elSEACE

Invitación a uno o más proveedores.

A través de su publicación en elSEACE

Invitación a uno o más proveedores.

A través de su publicación en elSEACE

Documento que contiene todas las contrataciones programables de la entidad públicaDocumento que contiene todas las contrataciones programables de la entidad pública

QUÉ ES EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)?

ObjetoObjeto DescripciónDescripciónValor

Estimado

Valor

EstimadoTipo de

proceso

Tipo de

proceso

Fuente de

Financ.

Fuente de

Financ.

Bienes Servicios

Bienes Servicios

Especificac.

Técnicas o

Términos de

Referencia.

Especificac.

Técnicas o

Términos de

Referencia.

Monto

Estimado

Monto

Estimado

LP, CP,

ADP, ADS

y AMC Programadas

LP, CP,

ADP, ADS

y AMC Programadas

RO, RDR

CI

RO, RDR

CI

Tipo de Moneda, Ubicación Geográfica y Fecha Probable de Convocatoria

INTERROGANTES

Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE.

Sistema de intercambio de información y difusión de las contrataciones Estatales, así como las transacciones electrónicas.

Se publican las convocatorias de los procesos de selección de las entidades del estado y se realizan los procesos electrónicos de AMC de servicios.

QUÉ DOCUMENTOS DEBO PRESENTAR?• Registro Nacional de Proveedores

(RNP) en el Capítulo de Bienes o Servicios, o en el Registro de Ejecutor de Obras.

• Documentos que contengan información referida a los requisitos para la admisión de propuestas y a los factores de evaluación.

• Garantías

QUÉ ES EL RNP

Para ser participante, postor y/o contratista del Estado es obligatorio tener vigente su inscripción en el Registro Nacional de Proveedores – RNP, en los capítulos de Bienes, Servicios o de Ejecutores y/o Consultores de Obras.

CUÁLES SON LAS GARANTÍAS?

Las garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas, según corresponda, son las siguientes:Seriedad de oferta (Del 1 al 2% de V.R.), Fiel cumplimiento del contrato (10% Monto Contratado), Por adelantos (100% de solicitado); y Por el monto diferencial de propuesta (25% V.R. – Prop. Económica);

CUÁLES SON LAS GARANTÍAS?

Las garantías serán incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática en el país al solo requerimiento de la Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que deberán estar dentro del ámbito de supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.

INTERROGANTES

• Los pagos se efectúan después de ejecutada la respectiva prestación; para tal efecto, el responsable de dar la conformidad del mismo, deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos recibidos.

ASESORÍA PROPUESTA

1. INFORMACIÓN SOBRE PROCESOS DE SELECCIÓN

Información diaria a través de correo electrónico de las convocatorias de los procesos de selección realizadas por las entidades públicas a través del SEACE, vinculados a su actividad principal para que pueda elegir en que procesos desea participar, así como de las modificaciones a las Normas Legales vigentes sobre la materia.

ASESORÍA PROPUESTA

2. REVISIÓN Y EVALUACIÓN DE BASES

Cuando lo solicite el representante de la empresa, se revisará y se evaluará las Bases de los Procesos en los cuales desea participar, analizando las probabilidades de éxito y presentando recomendaciones necesarias para alcanzar los máximos puntajes en sus propuestas técnica y económica.

 

ASESORÍA PROPUESTA

3. FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Se formularán Consultas y Observaciones teniendo en cuenta las Normas vigentes, así como los pronunciamientos del OSCE y del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la materia, a fin de que en las Bases de los procesos no se indiquen requisitos desmedidos que solo pueden cumplir algunas empresas, o presenten criterios de evaluación poco claros o subjetivos.

ASESORÍA PROPUESTA

Mediante la formulación de Consultas y Observaciones adecuadas, se conseguirá que su empresa pueda competir libremente y en igualdad de condiciones, mejorando sus posibilidades de éxito en un Proceso con Transparencia e Imparcialidad.

ASESORÍA PROPUESTA

4. PREPARACIÓN DE PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

Se le dará a la empresa el asesoramiento para que elabore su propuesta técnica si cuenta con el personal apropiado; o se preparará la misma integrando la documentación legal, administrativa y técnica requerida por la Norma vigente, las Bases y Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia del proceso, a fin de obtener los más altos puntajes en los distintos factores de evaluación.

1.  

ASESORÍA PROPUESTA

Con la debida anticipación se revisará la Propuesta técnica con el Cliente, para garantizar que sea admitida y sea evaluada adecuadamente. Evidentemente todos estos procedimientos son llevados con la más absoluta confidencialidad.

ASESORÍA PROPUESTA

La propuesta económica y por seguridad de ambas partes, sería preparado por la propia empresa, salvo petición y autorización expresa de la misma para su elaboración, en cuyo caso se tomará en cuenta lo establecido en la Ley y su Reglamento, así como lo indicado en las bases de los procesos de selección.

 

ASESORÍA PROPUESTA

A solicitud del cliente también podremos presentar las propuestas técnicas y económicas en las fechas y horarios indicados en el cronograma de los procesos de selección.

Asimismo y de requerirlo la empresa y su previa autorización por escrito, se podrá asistir a los actos públicos de presentación de propuestas y de otorgamiento de la buena pro de los procesos de selección que se participen;

ASESORÍA PROPUESTA

5. IMPUGNACIONES

Revisión del expediente de contratación en caso su empresa no haya sido favorecida con la Buena Pro Para la interposición de recursos impugnativos correspondientes, derivados por omisiones o por que la entidad incumple alguno de los principios que rigen las Contrataciones del Estado.

RONDA DE PREGUNTAS