CONTRATACIONES

DEL ESTADO

- BASES DE LOS

PROCESOS DE

SELECCION

Bases de los Procesos de Bases de los Procesos de Seleccin

Qu son las Bases?

Pautas y reglas contratacinRequerimientos

Requisitos

Bases de los Procesos de Seleccin

Las Bases de los procesos contienen las condiciones, caractersticas, requisitos,

reglas y pautas que van a guiar estos procedimientos especiales que las entidades

que necesitan comprar bienes o contratar servicios puedan alcanzar este objetivo en el menor tiempo, con la mayor eficiencia a fin de poder cumplir con las finalidades que la

Ley les ha impuesto.

Por qu es importante contar con Bases claras y precisas?

Transparencia y libre competencia

Satisfacer necesidades

Recursos pblicos

Metas

Condiciones Mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la

Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben

contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento

para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:

a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de

postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta

tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio

la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general

establecidos por las Bases;

b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a

contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de

ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un anexo de

Especificaciones Tcnicas; o en el caso de obras, en un Expediente Tcnico.

c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva

posibilidad de participacin de los postores

e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto

en la norma y su reglamento.

Condiciones Mnimas de las Bases

f) El cronograma del proceso de seleccin;

g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.

h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la

contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o

de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarn necesariamente como

anexos el Cronograma General de Ejecucin de Obra, el Cronograma de los

Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico;

i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el

Reglamento;

j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por

entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,

k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a

todos los postores y a la Entidad convocante.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante

Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las

Entidades

Contenido Mnimo

El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones,

segn corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a

su cargo, conforme a los establecido en el reglamento y la

informacin tcnica y econmica contenida en el Expediente de

Contratacin.

Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las

condiciones mnimas sealadas anteriormente. En el caso de las

Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios , las bases

debern contener las condiciones establecidas en los literales a), b),

d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley. (Condiciones

mnimas de las bases)

Contenido Mnimo

De acuerdo con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern

consignar el lmite superior para determinar la admisin de la

propuesta econmica, el cual corresponde al cien por ciento (100%)

del valor referencial en los procesos para la contratacin de bienes,

servicios y consultora de obras, y al ciento diez por ciento (110%)

del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucin de

obras. Asimismo, las Bases debern consignar el lmite inferior para

determinar

la admisin de la propuesta econmica de noventa por ciento (90%)

del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucin y

consultora de obras.

Contenido Mnimo

Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn

considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor

referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar en un dgito

el valor del segundo decimal. En el caso del lmite superior del valor

referencial, se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar

redondeo.

Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se

expresarn las propuestas.

En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern

el requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor

referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco

mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT).

Contenido Mnimo

En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas

tcnica y econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en

la etapa de calificacin previa. Las Bases establecern el plazo de

esta etapa.

Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y

factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe

evaluar a los postores con el fin de determinar su capacidad y/

solvencia tcnica y econmica, su experiencia en la actividad y en la

ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento

y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por

contratar.

Contenido Mnimo

El OSCE emitir una directiva que establezca las normas

complementarias para la calificacin previa. Las controversias que

surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad con el

Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.

El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern

los indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern

recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de

obligatorio cumplimiento.

Consultas y Observaciones a las bases

El cronograma a que se refiere el literal f) (condiciones

mnimas de las Bases) debe establecer plazos para la

presentacin y absolucin de consultas y observaciones al

contenido de las Bases.

A travs de las consultas, se formulan pedidos de

aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las

observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al

incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier

disposicin en materia de contrataciones del Estado u

otras normas complementarias o conexas que tengan

relacin con el proceso de seleccin

Consultas y Observaciones a las bases

Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser

fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de

manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a

travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del

Estado (SEACE), considerndose como parte integrante

de las Bases.

Los participantes pueden solicitar que las Bases y los

actuados del proceso sean elevados para pronunciamiento

del Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado (OSCE), siempre que se cumpla con los supuestos

de elevacin establecidos en el reglamento.

El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y

observaciones son fijados en el reglamento

Aprobacin de las Bases

Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular

de la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito

dicha funcin.

La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante

resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que exprese de

manera indubitable la voluntad de aprobacin. En ningn caso esta

aprobacin podr ser realizada por el Comit Especial o el rgano a

cargo del proceso de seleccin.

Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados

en todas sus pginas por los miembros del Comit Especial o el

rgano a cargo del proceso de seleccin, segn corresponda.

Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas

que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.

Acceso a las BasesTodo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso

a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten

por solicitar copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de

reproduccin correspondiente.

PrepublicacinLas Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas

en el SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante.

Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a las definida en

cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u

observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse en la

etapa correspondiente del proceso

Estandarizacin de las Bases

De acuerdo a lo establecido en las condiciones mnimas de las bases (Art. 26

de la Ley), el OSCE aprobar Bases Estandarizadas para facilitar el monitoreo

y procesamiento de las contrataciones. Para tal fin las Bases tendrn una

seccin general y una seccin especfica. La seccin general contendr

disposiciones comunes a todos los procesos incluyendo las bases

administrativas y el contrato respectivo. La seccin especfica contendr un

conjunto de anexos especficos para cada proceso que sern preparadas por

la Entidad.

El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes

procesos:

1. Contratacin de bienes por licitacin publica

2. Contratacin de suministros por licitacin publica

3. Contratacin de obras por licitacin publica

4. Contratacin de servicios por concurso publico

5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica

Estandarizacin de las Bases

6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica

7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica

8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica

9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva

10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva

11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva

12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva

13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta

14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta

15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta

16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta

Quin elabora las Bases?

Comit Especial / rgano encargado

Qu informacin utiliza para elaborarlas?

Elaboracin de las Bases

El Comit Especial o el rgano encargado de las

contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases

del proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo

establecido en el artculo anterior (Estandarizacin de

las bases) y la informacin tcnica y econmica

contenida en el Expediente de Contratacin.

Sistemas de ContratacinDe acuerdo a los contenidos mnimos de las bases en el literal e), las bases incluirn la

definicin del sistema de contratacin.

Los sistemas de contratacin son:

1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de

la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos

de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas

respectivas. El postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un

determinado plazo de ejecucin.

Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que

resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos,

especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte

del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado

por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del

contrato, es referencial. El mismo orden de prelacin se aplicar durante la ejecucin de

la obra.

Sistemas de Contratacin

2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza

de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o

magnitudes requeridas.

En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o

porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las

Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo

de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios

considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los

planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan

en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.

3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las

Entidades si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos

corresponden magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser

contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas

cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern

contratados bajo el sistema de suma alzada

Modalidades de Ejecucin ContractualCuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se

realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:

1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento

y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la

elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el

postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.

2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico,

ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr

aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma

alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.

Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del

Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.

En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba

elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor

deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de

obras. En caso que el postor sea un consorcio, la acreditacin de la inscripcin en el

RNP se efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que el OSCE apruebe

para tal efecto.