CONTRATACIONES DEL ESTADO

- MECANISMOS DE

CONTRATACION

- PROCESOS DE SELECCION

Mecanismos de Contratacin

Procesos de Seleccin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,

adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se

podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de

seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo

que defina el Reglamento

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,

procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y

sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.

Procesos de Seleccin

Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes,

suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la

contratacin de servicios de toda naturaleza.

En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico.

Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice

la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico.

La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento

sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.

Procesos de Seleccin

Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice

la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo

establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de

licitacin pblica y concurso pblico.

El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el

desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.

Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos

de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.

En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn

obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de

Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el

Reglamento.

Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que

se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a

los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en

sus distintas modalidades.

Tipos de Procesos de Seleccin

Son procesos de seleccin los siguientes:

1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y

obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas

presupuestarias.

2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios,

dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.

3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes,

servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por

las normas presupuestarias.

La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.

La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la

contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo

establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.

En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.

Tipos de Procesos de Seleccin

4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede ser Adjudicacin de Menor

Cuanta y Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.

La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para:

a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean

inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas

presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos,

segn corresponda;

b) La contratacin de expertos independientes para que integren los

Comits Especiales.

La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, se convoca para los procesos

declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en el

artculo 32 de la Ley (Proceso de seleccin desierto)

( ) Cuando el monto del valor referencial de una obra pblica sea igual o mayor a S/ 4300,000, el

organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente la supervisin y control de obras

Prohibicin de FraccionamientoQueda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de

obras con el objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la

necesidad anual, o de evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del

Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos

comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica. No se

considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes

posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la

participacin de las microempresas y de las pequeas empresas en aquellos sectores

econmicos donde exista oferta competitiva.

El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del Ministerio de la

Produccin y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante

Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la

participacin de la microempresa y de la pequea empresa.

La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a

ejecutar.

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso

de incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.

Prohibicin de Fraccionamiento

La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se

requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a

un (1) ao.

No se considerar fraccionamiento cuando:

1.- Estando acreditada la necesidad e la etapa de planificacin, la Entidad

restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha dicha fecha la

disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara durante la

ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores crditos

presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de

partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos

directamente por la Entidad.

2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una

necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, siempre que la

contratacin programada cuente con Expediente de Contratacin aprobado,

debiendo atenderse la nueva necesidad a travs de una contratacin

independiente.

Prohibicin de Fraccionamiento

3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos

de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que

concurran procesos de seleccin con contratos complementarios,

exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.

4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.

5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y

pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta

competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la

calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento

oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones del

mercado.

Exoneracin de los Procesos de

Seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que

se realicen:

a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad

resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la

necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la

Constitucin Poltica del Per.

b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos

catastrficos , o de acontecimientos que afecten la defensa o seguridad

nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra

alguno de los supuestos anteriores.

c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada,

que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u

operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las

responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta

hubiera originado la configuracin de esta causal.

Exoneracin de los Procesos de

Seleccin

d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden

interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y

los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que

deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable

de la Contralora General de la Repblica.

e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten

sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la

proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del

proveedor.

f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales,

con la debida sustentacin objetiva.

El Reglamento establece las formalidades, condiciones y requisitos

complementarios que corresponden a cada una de las causales de

exoneracin

Situacin de Desabastecimiento

Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria

e imprevisible en la que la ausencia de un bien o servicio compromete en

forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios,

actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin

faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes y servicios slo por el

tiempo y/o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin

y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.

La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de

desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las

responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya

conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.

Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por

dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos

casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin debe ordenar,

en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que

correspondan, de acuerdo al artculo 46 de la presente ley

(Responsabilidades y sanciones)

Situacin de Desabastecimiento

Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado o

compromiso internacional que incluya disposiciones sobre

contrataciones pblicas, la exoneracin slo procede si la situacin de

desabastecimiento rene las condiciones indicadas en el primer prrafo

del presente artculo.

Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en

los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el

Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debe fundamentar las razones

que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta

disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de

emergencia

Situacin de Emergencia

Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que

actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, o de

acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que

supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra.

En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente

administrativo, debiendo obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario para

prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia del evento

producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. El

reglamento establece los mecanismos y plazos para la regularizacin del

procedimiento correspondiente.

Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la

Entidad no tienen el carcter de emergencia y se contratan de acuerdo a lo

establecido en la presente norma.

Los funcionarios pblicos que aprovechando de las disposiciones de este artculo

dispusieran las adquisiciones de bienes, servicios y obras, sin que se haya dado una

real situacin de emergencia y/o adquieran los mismos ms all de lo estrictamente

necesario, sern pasibles de las sanciones penales y administrativas que

correspondan.

Modalidades Especiales de Seleccin

Los tipos de procesos de seleccin previstos en los

artculos anteriores, podrn sujetarse a las

modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta

Inversa, de acuerdo a lo indicado en el Reglamento.