Contratistas Participantes en una Licitacion

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Gabriela Francisco - Carla Grullón - Nicole Rodríguez Fatima Perez - Rosalía Restituyo - Aidelle García

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Gabriela Francisco - Carla Grullón - Nicole Rodríguez Fatima Perez - Rosalía Restituyo - Aidelle García

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Introducción:

ElprocesodeLicitacióndeObrasesuntemadeprofundointerésennuestroejercicioprofesional.Enestetrabajo,sehablarádelospasosaseguirparalacorrectaaplicaciónenunaLicitaciónhastalaseleccióndelaempresaganadora.Lapresenteinvestigación,pretendeserunacercamientoREALaesteproceso,abarcandolosaspectosmásinfluyentesenelmismo.

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Lametodologíautilizadaconstóde:

Búsquedadeinformación

Análisisdedocumentoslegales

(Ley340‐06)

EntrevistasaProfesionalesenel

área

VisitaalMinisteriodeEstadodeObras

PúblicasyComunicaciones

Discusióngrupalsobrelostemasestudiados

Obtencióndeconclusionesgenerales

ycomentariospersonales

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EtapasdeunProcesodeLicitación

• SeelaboraelPLIEGODELICITACION.

EtapadeDefinición

• Publicaciónenprensadelavisodeconvocatoriaalalicitación.

• Suministrodelpliegodelicitaciónalasempresasinteresadasenparticiparenelproceso.

EtapadeDivulgación • Duranteestelapsoseaclaran

lasdudasquepuedanexistirsobrelasespecificacionestécnicas,condicionesgeneralesysobrecualquierinformaciónrelativaalprocesodelicitación.

EtapadeAclaratorias

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EtapasdeunProcesodeLicitación

• Seseleccionanlasempresasaptasparalalicitación.

EtapadePre‐calificación

• Recepcióndeofertas,comparaciónyselección.Redaccióndeldocumentodebuenapro.

EtapadePresentacióny

AnálisisdelasOfertas • Notificaciónalasempresasofertantessobrelosresultados,Firmadeloloscontratoscorrespondientes.

EtapadeOtorgamientode

BuenaPro

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ELPLIEGODECONDICIONEScontendráconsuficientaamplitudelobjetodelaconcesión,elprocesodelacontrataciónylaguíaqueayudealinteresadoapresentarsuofertaconcertezayclaridad,deconformidadconlascaracterísticaspropiasylanaturalezadelbien,obraoserviciopúblicoaconexionarse.

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5.Analisisyrequerimientoparaunaadecuadaestructuraciontecnica,financieraylegaldelaspropuestas;

4.Proyectoomodelodecontrato;

3.Objetodelaconcesion,conladescripcioncompletadelosrequerimientosdelaentidadconcedente;

2.Instruccionesparalosoferentes;

1.Laconvocatorio,talcomoserapublicada;

SUCONTENIDOMINIMOSERÁ:

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11.Criteriosdeevaluaciondelasofertas,deacuerdoalascaracteristicaspropiasdeltipodeconcesión.

10.Losanexosquerequieran,dehaberlos,segúnelcaso.

9.Descripciondemecanismosdesoluciondeconflictos.

8.Caracteristicasdelasupervicionenlasetapasde:“ingenieriasyprogramacion”,“construccionorehabilitacion”y“operación”;

7.Enmateriadeobrasporconstruirseorehabilitarse,seentregaralosestudiosdeingenieriadefinitivos,estudiosdedemandadetraficoorequerimientosdeserviciosporpartedelosusuarios;disponibilidadde

licenciasambientalesylegalizaciondederechosdeservidumbre;

6.Definiciondepoliticasdeasignacionderiesgos(legales,comercial,construccion,ambiental,financiero)porlaspartesymitigaciondecontingencias;

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  Estableceque:  “Toda persona tiene derecho a solicitar y a recibir información completa, veraz,

adecuada y oportuna, de cualquier órgano del Estado Dominicano, y de todas lassociedadesanónimas,compañíasanónimasocompañíasporaccionesconparticipaciónestatal.”

  Esta ley se relaciona debido a que todo participante de un proceso de licitación tienederechoarecibir informacióncompleta,adecuadayoportunadecualesserian lasbasessobrelaqueestaríaformuladodichoproceso.

  Comolodice lapropia leyensuarticulo2:“Estederechode informacióncomprendeelderecho de acceder a las informaciones contenidas en actas y expedientes de laadministraciónpública,asícomoaestarinformadaperiódicamente,cuandolorequiera,de las actividades que desarrollan entidades y personas que cumplen funcionespúblicas, siempre y cuando este acceso no afecte la seguridad nacional, el ordenpúblico, la salud o la moral públicas o el derecho a la privacidad e intimidad de untercerooelderechoalareputacióndelosdemás.”

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 Estableceque: “Lapresenteleytieneporobjetoestablecerlosprincipiosynormaspúblicasparaadquirirbienesy

servicios,contratarobraspúblicasyotorgarconcesiones,asícomosusmodalidades.”

1)Licitac

iónpú

blica.

Eslaconvocatoriapúblicayobligatoriaaunnúmeroindeterminadodeinteresados.Podráhaberlicitacionesnacionalesy/ointernacionales.

2)Licitac

iónrestring

ida.

Eslainvitaciónaparticiparaunnúmerolimitadodepersonasquepuedenatenderelrequerimiento,debidoalaespecialidaddelosbienesaadquirirse,delasobrasaejecutarseodelosserviciosaprestarse,razónporlacualsólopuedeobtenerseunnúmerolimitadodeparticipantes.

3)Sorteode

obras

. Eslaadjudicaciónalazaroaleatoriadeuncontratoentreparticipantesquecumplenconlosrequisitosnecesariosparalarealizacióndeobrassujetasadiseñoypreciopredeterminadosporlainstituciónconvocante.

4)Com

praoco

ntratación

direc

ta. Eselprocedimientode

contrataciónmedianteelcuallaentidadcontratante,podráadquiriroadjudicardirectamenteconcualesquieradelaspersonasfísicasojurídicasinscritasenlosrespectivosregistroscontempladosenestaley.

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5) C

ompa

raci

ón d

e pr

ecio

s.

Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurídicas inscritas en el registro respectivo. Este proceso sólo aplica para la compra de bienes comunes con especificaciones estándares y adquisición de servicios.

6) C

ompr

as m

enor

es.

Consiste en el requerimiento de cotizaciones a un número limitado de oferentes inscritos en el registro respectivo y se utilizará cuando el monto estimado de la contratación o compra de bienes y servicios no supere el límite máximo establecido.

7) S

ubas

ta in

vers

a.

Cuando la compra de bienes comunes con especificaciones estándares se realice por medios electrónicos, se seleccionará el oferente que presente la propuesta de menor precio.

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ElProponentedeberáserunapersonanaturalojurídica,nacionaloextranjeraquereúnalascalificacionessiguientes:

•EstudiosLaformaciónacadémicadebeserdelaramadeIngenieríaCiviloArquitectura.

•Experiencia.Mínimode5añosdeexperiencia.

•RegistroNacionaldeProveedores.LosproponentesdebenestardebidamenteinscritosenelRegistroNacionaldeProveedoresdelestado(RNP).

•CompromisosfiscalesySeguridadSocial.Losproponentesdebenestaraldíaensusobligacionesfiscalesydeseguridadsocialsegúnaplique.

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GarantíadelAvanceInicial. LosAdjudicatariosestánobligados

aconstituirunaPólizaquecubralatotalidaddelavanceinicial.

GarantíaAdicional. Losadjudicatariosestánobligados

aconstituirunagarantíacomplementariade5%delmontodelContrato.

GarantíadeSeriedaddelaOferta.

LosproponentesdeberáncompletarelformulariodeManifiestodeGarantíadelaOfertasiguiendolasinstruccionesindicadasenelmismo.

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CriteriosdeCalificaciónTécnica.

LasOfertasdeberáncontenerladocumentaciónnecesariaysuficienteparademostrarlossiguientesaspectosqueseránverificadosbajolamodalidadde“cumple/nocumple”.

Elegibilidad: legalmente autorizado.   Situación Financiera: estabilidad financiera suficiente para ejecutar satisfactoriamente el eventual contrato.

• Referencias bancarias: solvencia y respaldo económico.

• Solvencia: Que el capital de trabajo sea un veinte por ciento (20%) mínimo del monto a licitar. • Endeudamiento: Que la deuda total sobre el activo total de la empresa sea inferior al 50%. • Facturación anual mínima: igual al 30% del monto licitado. • Evidencia de poseer disponibilidad de crédito.

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Eloferentecuyapropuestanocumplaconlosrequisitosmínimossolicitadosaniveldeespecificacionestécnicas,serádescalificado.

Elpuntajecorrespondienteaunaofertaseobtendrádelacombinacióndecuatroaspectos:

Propuestatécnica.

Experienciaysoporte.

Preciodelaoferta.

Plazodeentrega.

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En el caso de empate en el puntaje de las ofertas, se utilizará como criterio para eldesempate la diferencia de puntaje en los criterios de evaluación de maneraindependientedeacuerdoalsiguienteorden:

Precio.

Experienciaysoporte.

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Po Pp Pdr Pes Ppe

Lafórmulaqueseutilizaráparaobtenerelpuntajedelaofertaeslasiguiente:

Po:PuntajetotaldelaofertaPp:PuntajedelpreciototaldelaofertaPdr:PuntajedelapropuestatécnicaPes:PuntajedeexperienciaysoportePpe:PuntajedeplazodeentregaPrecio(Puntajemáximo=35puntos)

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Especificaciones Técnicas

Definición• DocumentopreparadoporlaEntidadContratantedondeseespecificalosrequerimientos,ycondicionestécnicasasercumplidasparaalcanzarlosobjetivosconlacalidadexigidadelosbienesaadquirirodelasobrasaejecutarse.

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EspecificacionesFuncionalesdelsistemadePlanificación,AdministrativoFinanciero.

EstructuraFuncionalEsperada

• DescripciónyFuncionalidad

MódulodeContabilidad

• EjecuciónpresupuestariaMódulodePresupuesto

MóduloProgramaciónFlujoDeEfectivo

• MódulodeControldeCuentas‐CuentasporPagar

MódulodeRadicación

• MódulodeCompraseInventarios

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EspecificacionesTécnicas

• Estemódulodebepermitirladescentralizacióndelmanejocontable.

MódulodeContabilidad

• Debepermitirimprimirrangodedíasopordía,conlossaldospertinentes.Informesdelosdiferentesmovimientoseconómicosdelproyecto.

Informesysuscaracterísticas

• DebeestarenmarcadosufuncionamientoyconfiguracióndentrodeloslineamientosestablecidosenlaLeydePresupuestoPúblico.Comomínimoelmanejodelosclasificadorespresupuestalesdelestadodominicanoylasnormasdecontrolpresupuestalestablecidas

EjecuciónpresupuestariaMódulo

dePresupuesto

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• Debepresentardeacuerdoalaperiodicidadrequeridalosrequerimientosdeefectivoatenerdisponiblesparaelcumplimentodelasobligacionescontraídas.Debepermitirconsultasseguidas.

MóduloProgramaciónFlujoDeEfectivo

• Debecontrolaryadministrartodaslasobligaciones.Debegenerarlainformacióncontableypresupuestalalasactividadesdelcontroldecuentas,acusacióncontableyetapadevengadopresupuestal.

MódulodeControldeCuentas‐Cuentaspor

Pagar

• Debellevarelseguimientoycontroldelosactivosfijosdelaentidad,desdelaadquisiciónhastalabaja,estoimplicatodoelcontroldelactivodurantesuvidaútilydeuso.

MódulodeActivosFijos

EspecificacionesTécnicas

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Debeofrecerinteracciónentodoslosprocesosytransaccionesadministrativas,financierasyderecursoshumanosdelMinisteriodeformaintegrada,única,segurayágil,ademásdeserunsistematotalmenteparametrizable.

ElOferentedeberádemostrarquecuentaconlassiguientescaracterísticas:

Períododecoberturadelainformación:5años.

Cantidaddetrabajossemejantesrealizados.

Definicióndeproyectossimilares.

Tipodeinstitución(públicooempresasprivadas).

Listadeproyectosconcluidosconcostosytiemposdeejecuciónsatisfactoriadelosmismos(Proveerevidenciasquepuedanservalidadas).

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FirmaElectrónica:Lasolucióndebeconsiderarlacapacidadderealizarfirmaselectrónicasparalaautorizacióndeprocesos.

IntegraciónconActiveDirectory:La

solucióndebepoderserintegradaconelsistemadegestióndeaccesosconelquecuentaactualmenteelministerio,MicrosoftActiveDirectory.

AdministracióndeAccesos:La

propuestadebecontenerunaherramientaquepermitaadministrardemaneracentralizadalosaccesodelosusuariosylacreacióndeperfiles.

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• Servicios• Personal• CostosAdicionales

Atomarencuenta:  Laofertadebeproveerelesquemade

serviciospropuesto,cantidaddepersonalycostosasociados.

  Laofertadebeespecificarsiesunapropuestacerradadeserviciosconalcancelimitadoosiexistencostosadicionales.

  LaLicitaciónquerealicelaempresaincluiráelmantenimientodelsistemaporunperíodode12meses;quedebeincluirasistenciatécnica.

• MantenimientodelSistema• Laasistenciatécnica• Consultastelefónicas

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*Legibilidad

‐Queseentiendaelproductoofertadobilateralmente.

‐ Unasolaunidaddesoftware.

‐ Buenaprogramación&metodologíadedesarrollo.

 Todoslosmódulosquesedesarrollendeberánoperarsobrelamismaplataformatecnológicapropuestayperteneceralmismoproductoyfabricante.

 Noseaceptaránmódulosopartedeestoscuyaprogramaciónhayasidoconstruidasobredistintasversionesymarcasdesoftwareomásdeunlenguajedeprogramación.

 Elsistemadebesermodularydeberáserposibleinstalaryoperarcadamóduloenlafuncionalidadtotal.

 CapacitaciónparapersonalproporcionadadirectamenteporelfabricantedelasherramientasensusinstalacionessobreelLenguajedeProgramaciónylametodologíadedesarrollo.

Tambiénsebusca:

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1

Elcontratistaolaempresainiciaelprocesodesdequeselecomprael“pliegodecondiciones”alainstituciónuorganismoalaqueseledesealicitar.

2Laempresaverificaelpliegodecondiciones,

divididoen4diferentescapítulos:

‐Propuestatécnica(Datosgeneralessobredelaempresa).

‐Experienciaysoporte(Comparativaconotrassolicitudesdelicitación&experiencialaboraldel

personalydelaempresa.

‐Preciodelaoferta(presupuesto,análisisdecostoseinsumos).

‐Plazodeentrega.(cronograma&programacióndeobra,fechadeentregadelproyectoyproceso

deconstruccióndetallado).

3Luegodelaempresa

preparartodaladocumentaciondeunaofertadelicitacion,seentregan2documentos

impresosyregularmente1cdscon

lainformacionendigital.Seentregaeldocumentogeneral

impresoenunasobreyotracopiaigualenunsobre,ademasdeunacopiaenuncddentro

delsobre.

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4Sellevalaofertadelicitacionallugarpropuestoenelpliegodecondicionesquedice:fecha,lugarytiempodelaentrega.La

documentaciondebeserentregada

puntualmente.

5Laspropuestasseabrende

acuerdoalordendellegada.Enel

lugarestanpresentes:Los

jurados,representantesdelainstitucion,

unabogadonotarioylaseguridad.

6Cuandoseabrenlosdocumentos,seanalizaquenofaltenadaysecomparanlas

ofertaseconómicasdecadapropuesta.Lapropuesta

promediadaserálaganadora

(generalmente).

7Seelaboraun

actadeinmediatoantesdeelegirla

ganadoraylosofertantesyasabenenquelugarvanaquedar.

8

Seelaboraunactaformal

conlosganadores.

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Conclusiones

‐Entregartodoatiempoycontodoslosdocumentoscompletos.

‐Almacenarlainformacióndelaempresa.

Teneradisposiciónunabuenalíneadecrédito.

‐Buenasrelacionesconinstitucionesfinancierasycomerciales.

‐ Contarconbuenapreparaciónacadémica&ciertaexperiencialaboral.

‐ Observarcondetenimientoelpliegodecondiciones.

‐ Chequeodelosdocumentos(certificaciones,sellos,montos,ortografía,entreotros).

‐ Conocersiemprelosresultadosdelaslicitacionesyreconocerlosderechosdelofertanteantelasmismas.

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…GRACIAS