Concordancia de contratos de explotacin

DOCUMENTO DE TRABAJO

El presente documento constituye una gua o lineamientos a seguir, para elaborar un Acuerdo o Contrato de explotacin. Recoge en su totalidad el modelo de contrato sugerido por el MEM, con algunas adecuaciones a los cambios legislativos producidos despus de su versin original.

Adicionalmente se consigna algunas ideas y propuestas que podran incorporarse en los Contratos de explotacin para hacerlo ms atractivo para las partes y lograr que este instrumento contribuya en mayor medida al proceso de formalizacin de un segmento mayoritario, superior al 90%; en que las operaciones mineras informales se dan en terrenos de titulares minerosLINEAMIENTOS

ACUERDOS O CONTRATOS DE EXPLOTACIN

INTRODUCCINConste por el presente documento, el Acuerdo o Contrato de Explotacin que celebran de una parte:

Si es Persona Natural, identificado con DNI , sealando domicilio y RUC.Si es Persona Jurdica, se consignar la ficha de Registro de la Sociedad, el RUC, y el domicilio, nombre y poder inscrito del representante legal o Gerente, En adelante EL TITULAR MINERO

Y de la otra parte

Si es Persona Natural, identificado con DNI y sealando domicilio

Si es Persona Jurdica, se consignar la ficha de Registro de la Sociedad, el RUC, y el domicilio, nombre y poder inscrito del representante legal

a quien en adelante se denominar MINERO ARTESANAL INFORMAL; en los trminos y condiciones siguientes:

.PRIMERO, De las concesiones Mineras y Reconocimiento del Titular.

EL TITULAR MINERO es concesionario de la(s) siguiente(s) unidad(es ) minera(s)ConcesinExtensinPadrnCdigoFicha registral

Siendo materia del presente contrato la(s) siguiente(s), identificada(s) por las coordenadas UTM, que se indican a continuacin:

.

.Por el presente documento el MINERO ARTESANAL INFORMAL, reconoce el derecho del TITULAR MINERO sobre Concesiones Mineras antes mencionadas y asume las obligaciones contenidas en el Decreto Supremo N 013-2002-EM, en lo que le corresponda.

SEGUNDO. Marco del Acuerdo.El TITULAR MINERO de acuerdo al Art. 18 y siguientes del Ttulo III. Del Decreto Supremo N 013-2002-EM: Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal autoriza al MINERO ARTESANAL INFORMAL a desarrollar actividad minera artesanal para extraer minerales de conformidad con lo sealado, en las clusulas siguientes

TERCERO. Plazo del Acuerdo o Contrato de Explotacin.EL TITULAR MINERO autoriza al MINERO ARTESANAL INFORMAL a trabajar el rea indicada en la clusula cuarta, hasta por.. Aos, comenzando a regir a partir del.. hasta .. ., pudiendo renovarse por acuerdo de partes por el mismo periodoEn caso se haya acordado una prrroga, ser por escrito y con una anticipacin de 30 das, caso contrario, al vencimiento del plazo sealado, el MINERO ARTESANAL INFORMAL deber entregar el rea autorizada, bajo inventario y sin necesidad de requerimiento alguno.

Si por cualquier circunstancia MINERO ARTESANAL INFORMAL decidiera resolver el presente Acuerdo o Contrato de Explotacin, antes del vencimiento del mismo, comunicar por escrito, con una anticipacin de 30 das, tal decisin.CUARTO. rea Autorizada.El rea autorizada quedar definida por los siguientes criterios:

Sub cuadrculas, con coordenadas UTM.

Determinadas vetas.

Hasta determinados niveles.

Otros.

- reas donde han venido trabajando y otros criterios tcnicos resultantes de reciente levantamiento de actualizacin o convalidacin topogrfica

- Nmero mximo de reas ha asignarse por operador minero

..QUINTO. .Condiciones de la contraprestacin.

EL MINERO ARTESANAL INFORMAL en contraprestacin de la autorizacin, concedida y referida en las clausulas SEGUNDA Y CUARTA, del presente documento se obliga a la siguiente compensacin:(% de produccin,) a favor del TITULAR MINERO.

SEXTO. Condiciones acordadas para la autorizacin del rea.

a).- EL MINERO ARTESANAL INFORMAL Llevar a cabo en el rea autorizada, cualquier trabajo minero acorde con reconocidas y buenas prcticas de minera, seguridad e higiene minera y medio ambiente.

b).- El MINERO ARTESANAL INFORMAL liberar al TITULAR MINERO de toda responsabilidad por los costos, daos, acciones, demandas o cualquier asunto, referente a la explotacin, en el rea autorizada.c).- La produccin mineral obtenida por EL MINERO ARTESANAL, como consecuencia de la ejecucin del Acuerdo o Contrato de explotacin; deber venderse de manera preferente, a igualdad de condiciones de mercado, al TITULAR MINERO que otorgo la autorizacin de explotacin

d).- EL MINERO ARTESANAL bajo su responsabilidad podr proveerse de los explosivos, materiales y herramientas que requiera para el desarrollo de su labores mineras. Sinembargo EL MINERO ARTESANAL podr solicitar al TITULAR MINERO le provea de explosivos a costo razonable; segn sus necesidades, para lo cual deber contarse con los permisos y licencias del caso.

e).-EL TITULAR MINERO y/o sus representantes autorizados, podrn inspeccionar las labores mineras ejecutadas, todas las veces que sea razonable a su cuenta y riesgo y sin interferir con las labores del MINERO ARTESANAL INFORMAL.

f).- Toda informacin tcnico-econmica obtenida en relacin con los recursos minerales obtenidos o reservas provenientes del rea materia del presente contrato ser de uso exclusivo de las partes y no ser divulgada pblicamente, excepto por requerimientos legales o por mandato expreso de la autoridad minera o del Poder Judicial.

g).- El MINERO ARTESANALINFORMAL presentar al TITULAR de la Concesin un "Informe Mensual de Produccin en un formato estructurado por las ambas partes.STIMO Responsabilidades ambientales.EL MINERO ARTESANAL INFORMAL y el TITULAR MINERO, declaran conocer la normatividad ambiental pertinente.Las partes que suscriben el Acuerdo o Contrato de Explotacin, responden solidariamente por los daos causados al ambiente conforme a la Legislacin vigente.

OCTAVO Responsabilidad en Materia de Seguridad e Higiene Minera.Se conformar un Comit de Supervisin, constituido por representantes de ambas partes y la correspondiente DREM, cuya funcin ser la de supervisar in situ, el cumplimiento de los compromisos y obligaciones de seguridad minera por parte del MINERO ARTESANAL INFORMAL y los compromisos asumidos por el TITULAR MINERO. . El funcionamiento de este comit ser establecido por su respectivo reglamento. El incumplimiento comprobado por la Autoridad Minera de las normas en materia de Seguridad e Higiene Minera ocurridas dentro el rea autorizada, definida en el Artculo Quinto; ser de exclusiva responsabilidad del MINERO ARTESANAL INFORMAL

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NOVENO Causales de resolucin del Contrato.

El incumplimiento de las normas ambientales por parte del MINERO ARTESANAL INFORMAL, comprobado por la autoridad minera constituir causal de resolucin del Acuerdo o Contrato de explotacin, Lo que ser calificado mediante resolucin de la Direccin Regional de Energa y Minas o instancia similar que corresponda. Consentida o ejecutoriada la resolucin, el acuerdo o contrato de explotacin quedar resuelto automticamente.

El TITULAR MINERO, quedar liberado de la responsabilidad solidaria, si previamente denuncia ante la autoridad minera los daos causados al ambiente por las operaciones incorrectas del MINERO ARTESANAL INFORMAL. Las responsabilidades propias estn reguladas por la legislacin ambiental vigente sobre el particular.

DCIMO. Inscripcin del Acuerdo o Contrato de Explotacin.En concordancia con el Artculo 20 del D.S 013-2002-EM la inscripcin del presente contrato se sujetar a lo dispuesto en el Art. 106 del TUO de la Ley General de Minera.DECIMO PRIMERO: Situacin laboral

Las partes dejan expresa constancia que no existe relacin laboral alguna entre los servidores que EL MINERO ARTESANAL INFORMAL utilice para el cumplimiento del contrato y el TITULAR MINERO.DECIMO SEGUNDO: Comercializacin

En los contratos de explotacin, en el aspecto comercializacin de minerales, se deben establecer los siguientes aspectos convencionales estndar:

1.-Material y Calidad

2.-Cantidad: peso bruto y peso neto

3.-Maquila

4.- Lugar de entrega 5.-Peso y Leyes (referenciales y de laboratorio)

6.-Precio base

7.-Oro Pagable

8.-Pago

9.-Procedimiento de Pesaje, Muestreo , Ensaye y dirimencia

DECIMO TERCERO. Solucin de controversias

Ambas partes acuerdan que cualquier disputa o diferencia ,que no pueda ser resuelta entre las partes , ser sometida, a solicitud de cualquiera de ellas; a un centro de conciliacin con reconocimiento del Ministerio de Justicia de la circunscripcin donde se realiza la actividad materia del presente contrato,

En seal de conformidad, las partes suscriben el presente documento en tres copias de igual tenor, en............. a.deldel.Firmas

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Propuestas para la discucinEL Estado a travs del MEM y los Gobiernos Regionales y con la participacin de los mineros artesanales y titulares mineros; deberan establecer, con carcter vinculante, un programa, que con la simple modificacin de las variables o factores que intervienen en la conformacin de la Maquila, esta pueda actualizarse a cada circunstancia u operacin en particular. Este hecho otorgara confianza en las transacciones Mineros artesanales -Titular, que se traducira en una reconversin tecnolgica (Cianuracin por Amalgamacin, por ejemplo) con innegables ventajas ambientales.

En mi opinin considero que lo establecido en el Art 38 del DS, N 013-2002-EM, solo debera ser aplicable a quienes accedan a la condicin de Productor minero artesanal, va formulacin de propio petitorio o si el titular minero no realiza actividad minera en la concesin materia de suscripcin del contrato. La autoridad minera debera aclarar esta situacin sustentndose en el Art 5 del DS N 013-2002-EM, que aprueba el reglamento de la Ley N 27651

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Para el caso de los contratos de explotacin sera exigible Planes de manejo ambiental que se adecuen a los compromisos ambientales asumidos en el estudio ambiental presentado por el titular de la unidad minera donde se ejecutaran el o los respectivos contratos de explotacin que se suscriban. Y en este caso s tendra justificacin la responsabilidad solidara

Dado que no es posible obligar a los titulares mineros a suscribir contratos de explotacin, se requieren mayores incentivos para motivarlos en su contribucin a la formalizacin de la actividad minera informal, va contratos de explotacin

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Disear e implementar Contratos madre que reuniendo articulados estndar, permitan la posibilidad de incorporar clusulas de adenda, sobre todo cuando las reas de autorizacin para la explotacin por los mineros artesanales, tengan que ser modificadas en cuanto a extensin y ubicacin; dado los avances de explotacin o conveniencia mutua de las partes.

En los Contratos de explotacin, las autoridades del sector, debern coordinar con SUNARP y las correspondientes oficinas registrales departamentales, para que de manera expresa se reconozca como identificacin validada no solamente las coordenadas UTM del rea autorizada, sino que tambin se considere, eventualmente; las cotas o niveles cuando las caractersticas estructurarles del yacimiento lo justifique (mantos por ejemplo) o determinadas vetas.

Se debe precisar mediante norma adecuada, que de manera explcita y sin dejar margen a la interpretacin en uno u otro sentido, se indique si los mineros artesanales pueden suscribir ms de un contrato de explotacin con un titular o varios titulares mineros.

Teniendo en consideracin el plazo (bienal) que dura la acreditacin de Productor minero artesanal (PMA), que en trminos prcticos no guardara relacin con el plazo establecido para el Contrato de explotacin que generalmente seria por un periodo mayor, se plantea la concordancia de los mismos o la renovacin automtica de la acreditacin de PMA en tanto dure la vigencia del Contrato de explotacin

Se consulta cual sera la denominacin ms adecuada para referirse en el Contrato de explotacin a los que no son titulares mineros; MINERO ARTESANAL o MINERO ARTESANAL INFORMAL?..

G Medina

15-11-2009

G. Medina

23-12-2009

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