CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO … · 2011-09-05 · CONTRATO DE SE RVICIOS E...

BILBAO KIROLAK / INSTITUTO MUNICIPALDE DEPORTES DE BILBAO S.A.

Good Practice FM 2010

IFMA España

CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO2010 -2020

CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020

Barcelona, 29 de juni o de 2.011JORNADA DE PRESENTACIÓN GOOD PRACTICE 2.010

Quiénes somos y a quénos dedicamos

Claves, conclusiones y recomendaciones

Qué es un contrato de servicios energéticos

Resultado del proceso. La adjudicación

Situación de partida

Planificación y fases del proyecto. La preparación

Consolidación del proyecto. La puesta en marcha

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BILBAO KIROLAK S.A.INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTES


BILBAO KIROLAK S.A. es la sociedad municipal responsable de la gestión pública del deporte en la ciudad de Bilbao, a través de la promoción y gestión de instalaciones deportivas.

Jurídicamente, es una sociedad anónima de capital 100% municipal . Como tal , se encuadra dentro del denominado Sector Público, y está sometida a la LCSP con los requisitos establecidos para los Poderes Adjudicadores No Administración Pública (PANAP), que para contratos de envergadura (SARA) son similares a los de una Administración Pública

Quiénes somos y a qué nos dedicamos


Algunos números:

•Más de 90.000 abonados (el 25% del padrón municipal)•Más de 18.000 cursillistas al mes•20% de incremento de abonados en el último año•80 trabajadores•18 millones de euros presupuesto de gasto 2.010•60% de autofinanciación•10 millones de euros de inversión en 2.010



Nuestras ”Facilities”:•Palacio de deportes ”B ilbao Arena”, con 8.500 localidades•5 grandes polideportivos con campos y pistas exteriores•5 polideportivos urbanos•6 campos de fútbol •Oficinas centrales•Otras insta laciones menores



En total:•Más de 300.000 m2 de parcela•Más de 130.000 m2 construidos•Inmuebles construidos entre 1.950 y 2.010

El área de ”Facility Managent”



Barcelona. 29 de juni o de 2.011JORNADA DE PRESENTACIÓN Y ELECCIÓN DE L A BEST PRACTICE 2.010





Situación de partidaSituación de partida



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Situación de partidaEl mantenimiento de instalaciones


Como muchas empres as públic as, Bilbao Kirolak había ido avanz ando en los últimos años hacia una progresiv a external ización de los pr incipales servicios. En lo relativ o al mantenimiento de las instalac iones, se había avanzado desde una gestión con pers onal prop io en los años 80 hasta una exter nal ización casi total, con un esquema clásic o.

Situación de partidaEl suministro y la gestión energética


No había un control sistem ático del consumo energético, y aunque sí estaban im plantados sistemas de tele gestión en todas las instalaciones importantes, no existía una gestión efectiva del consumo con políticas de vigi lancia y reducción, más allá del establec imiento de temperatur as de cons igna, horarios y criterios generales de uso.

La gestión energética

Bilbao Kirolak contrataba periódicam ente en e l mercado, a través de licitación públic a o con tarifas de último recurs o, el sumin istro eléctric o en baja y media tensión y el sum inistro de gas natur al. Síexistía una gestión del coste unitario de sumin istro, aunque existía un margen de mejora por la vía de la masific ación de compras

El suministro energético

Principales carencias al inicio del proceso:

•Los precios un itarios de suministro no son probablem ente los mejores, por el escaso volumen de las compras

•No existe una gestión energética efectiv a, n i indic ador es de seguimiento efectivos que perm itan defin ir políticas de reducción.

•Porcentaje todavía bajo de energía ver de.

Suministro y gestión energéticaMantenimiento

•No existen herram ientas efectivas ni indicadores que permitan controlar la calidad del servic io.

•La util ización de los sistemas de Gestión de Mantenim iento Asistido por Ordenador se limita al mantenim iento preventiv o, y Bilbao Kirolak no tiene herramientas efectivas de control.

Control de calidad

•La contrata pr incipal s e limit a a poner a disposic ión de l contrato un personal fijo por centro de trabajo que,realiz a el mantenimiento pr eventiv o de las instalaciones y atiende las necesidades de correctiv o bajo demanda.

•El personal de Bilbao Kirolak se encarga de la conducción, del seguim iento de contratas externas, y de l pedido y recepción de m ateriales par a la contrata principal.

•El contratista no asum e ninguna responsabil idad sobre e l coste de l mantenim iento n i sobre e l plazo de sum inistro de los materiales o consumibles necesar ios


Situación de partidaLas oportunidades


El contrato de mantenimiento termina su per iodo de vigencia inic ial en 2.008, con pos ibi lidad de prórrogas hasta 2.010. Esta situación favorec e la pos ibi lidad de replantearse el nuevo contrato con tiempo suficiente par a proponer un cam bio de rumbo re levante.

El vencimiento del contrato de mantenimiento

•En los años 2.008 y 2.009 se incorpora un nuevo equipo directivo a Bilbao Kiro lak, que in icia un proceso de transformación de los principales procesos y las herramientas que los soportan.•En este contexto, se inicia una r evisión g lobal de los pr ocesos de mantenim iento, sum inistro y gestión energética.

Un nuevo rumbo en la dirección de la Sociedad




Quées un contrato de servicios energéticos





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¿Qué son los Servicios Energéticos?


El beneficio fisico, utilidad o ventaja derivados de la combinación de una energía con una tecnología eficiente en términos de energía y/o con una acción, que podrá incluir las operaciones, mantenimiento y control necesarios para prestar el servicio, que es prestado basándose en un contrato y que en circunstancias normales ha demostrado llevar a una mejora de la eficiencia energética verificable y mensurableo estimable y/o a un ahorro de energía primaria

Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la energía y los SSEE

Templates

Conj unto de prestaciones en el marco de un

contrato, en el que se inv ierte para optimizar la

calidad y reducir los costes de la energía.

Puede incluir mantenimiento,

renov ación y gestión de los sistemas,

incorporando tecnol ogías eficientes. El ahorro

energético asociado debe ser v erificable y medible

Real Decreto-Ley 6/2010, de 9 de Abril, de medidas para e l impulso de la recuper ación económ ica y el empleo.

El servicio energético … consistirá en un conjunto de prestaciones incluyendo la realización de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para optimizar la calidad y la reducción de los costes energéticos. Esta actuación podrácomprender además de la construcción, instalación o transformación de obras, equipos y sistemas, su mantenimiento, actualización o renovación, su explotación o su gestiónderivados de la incorporación de tecnologías eficientes. El servicio energético así definido deberá prestarse basándose en un contrato que deberá llevar asociado un ahorro de energía verificable, medible o estimable. “

¿Qué es una Empresa de Servicios Energéticos?


La Empresa de Servicios Energéticos es la persona fisica o jurídica que proporciona servicios energéticos o de mejora de la eficiencia energética en las instalaciones o locales de un usuario y afronta cierto grado de riesgo económico al hacerlo. El pago de los servicios prestados se basará (en parte o totalmente) en la obtención de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos".

Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la energía y los SSEE

Templates

Empresa que proporciona servicio s

energéticos afrontando cierto grado de riesgo

económico. Su pago se basa en la

obtención de mejoras y el cumplimiento de

los requisitos d e rendimiento

Real Decreto-Ley 6/2010, de 9 de Abril, de medidas para e l impulso de la recuper ación económ ica y el empleo.

Se entiende por empresa de servicios energéticos a los efectos de este real decreto-ley aquella persona física o jurídica que pueda proporcionar servicios energéticos, en la forma definida en el párrafo siguiente, en las instalaciones o locales de un usuario y afronte cierto grado de riesgo económico al hacerlo. Todo ello, siempre que el pago de los servicios prestados se base, ya sea en parte o totalmente, en la obtención de ahorros de energía por introducción de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos.

La ESE garantiza los ahorros energéticos y/o el suministro del mismo nivel de energía a menor coste

Pago de los servicios basado, en parte o totalmente, en el ahorro económico obtenido por la reducción del consumo de energía.

La ESE financia, o asiste en la tramitación de la financiación

Los contratos de servicios energéticos ofrecen todas o alguna de las siguientes prestaciones: suministroenergético, gestión energética, mantenimiento de instalaciones consumidoras de energía, ejecución de medidas de ahorro y eficiencia energética, y aprovechamiento de energías renovables y residuales.

Bajo un "contrato de rendimiento energético", la ESE desarrolla, implementa y financia un proyecto de eficiencia energética, y emplea los ahorros de costepara sufragar los costes del proyecto, incluyendo los costes de la inversión.

Duración del contrato, por el tiempo necesario para la recuperación de las inversiones realizadas por la ESE. Mínimo razonable 10 años

En un Contrato de Servicios Energéticos: En resumen:


El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) junto con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) ha desarrollado un modelo de contrato de servicios energéticos y mantenimiento integral para las instalaciones térmicas y de iluminación interior de los edificios de titularidad pública. La particularidad de este contrato es que permite integrar el mantenimiento convencional de las instalaciones y la prestación de servicios energéticos. Dicho contrato comprende la realización de cuatro prestaciones y una posible adicional:

•PI - Gestión Energética: gestión del suministro energético de combustibles y electricidad de todo el edificio, control de calidad, cantidad y uso, y garantías de aprovisionamiento. Pago “forfait” o a contador.

• P2 – Mantenimiento preventivo para lograr el perfecto funcionamiento y la permanencia en el tiempo del rendimiento de las instalaciones con todos sus componentes.

• P3- Garantía Total: Reparación con sustitución de todos los elementos deteriorados de las instalaciones.

• P4 - Obras de Mej ora y Renovación de las Instalaciones consumidoras de energía: Realización y financiación de obras de mejora y renovación de las instalaciones, que a propuesta de la Administración titular del edificio se especifique al inicio del contrato. La propiedad asume el coste de estas obras, y se pagan a lo largo del contrato con un tipo de interés fijado.

• P5 - Inv ersiones en ahorro energético y energías renovables: mejora de la eficiencia energética mediante la incorporación, mejora o renovación de equipos e instalaciones que la fomenten, así como la incorporación de energías renovables y residuales. La ESE asume estas inversiones y las amortiza mediante los ahorros conseguidos y la venta de energías renovables, no teniendo repercusión económica sobre el presupuesto del contrato

El modelo IDAE - FEMP


El contrato de Bilbao KirolakPersonalización del modelo IDAE - FEMP:


Los contratos de este tipo trad icionalmente limitan el a lcanc e del mantenim iento en rég imen de garantía total a las instalac iones térmicas y eléctric as. En el c aso de B ilbao Kiro lak, est e alcance se amplía hasta cubrir las necesidades globales de mantenimiento de la entidad que pueden ser atendidas por un generalista. Se exceptúan únicam ente las actuaciones en obra civi l (que requieren otro perfil de pr ofesionales, por lo que no gener an sinergias con e l mantenimiento general, y en las que es difícil estab lecer a priori prec ios unitarios genéric os fiables) y aquel las actuaciones de m antenimiento que por r azones prácticas o legales deben ser atendidas por un especia lista (protección contra incendios, ascensores…).

El alcance del mantenimiento va mucho más allá de las instalaciones energéticas

Muchos de los contratos existentes pagan la energía úti l “a contador”. El gestor energétic o es res ponsable y asume los riesgos económ icos de la com pra de ener gía y de los rendimientos de los equipos de transformación en ener gía útil, per o no interviene en la gestión de cons umos a partir de este punto. Se gar antiza una transform ación eficiente, pero no una eficiente utiliz ación de la ener gía transformada. El contrato puesto en marcha por Bilbao Kirolak es del tipo “forfait”. Fijados unos parámetros de confort, el contratista es responsable de la gestión ener gética en su conjunto, y percibe un importe fijo independientemente de l consumo ener gético r eal. Cuanto mayor sea la reducción de consumos, mejor es el resultado de su negocio, con lo que se incentiv a la eficiencia energética en e l conjunto de l proceso.

Contrato tipo FORFAIT a 10 años

El contrato de Bilbao KirolakPersonalización del modelo IDAE - FEMP :


Teniendo en c uenta su c arácter de contratista pr incipal, se traslada tam bién al adjudicatar io de l servic io la responsabilidad de la vigilancia del conjunto de las instalaciones, sean o no mantenidas por él, y de la introducción de las incidencias en el sistema informático GMAO, suministrado por él, pero c ompartido con la propiedad y e l resto de contratas que participen en e l mantenim iento de los edific ios, que sirve de soporte principal al proceso de mantenimiento de Bilbao Kir olak.

Vigilancia y detección de incidencias

Se incluye en las responsabilidades del contratista lo que s e denomina “entretenimiento” de la instalación, entendiendo por tal aquel las pequeñas actuaciones de mantenim iento de pequeños elementos (cerrajería, carpintería, taquillas, grifería, sanitarios…) que, no teniendo inc idencia en el func ionamiento gener al de los centros, sí tienen un impacto muy alto en la calidad percibida por el usuario. Puesto que, por su car ácter de difícilmente predecib les, incluir estas actuaciones en rég imen de garantía total obligaría a una sobr evaloración excesiva, se han estab lecido una serie de descuentos por familias sobre PVP para fi jar e l prec io de suministro de los materiales, mientras que el coste de mano de obra sí está incluido en la garantía total.

Entretenimiento de las instalaciones









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Planificación del proyectoEl proyecto se estructuró en 3 fases principales:


Preparación del contratoInv entario de instalaciones


El ofertante debe conocer perfectamente las características de los equipos que va a tener que mantener, sus consumos, y el coste histórico de su mantenimiento y renov ación, para poder analizar la rentabilidad de las posibles propuestas de mejora de la eficiencia energética y hacer una oferta competitiva. Es imprescindible un inv entario detallado, que recoja:

•Horarios y condiciones de funcionamiento. Temperaturas y condiciones medioambientales exigidas •Relación de equipos técnicos que transformen y consuman energía•Facturas de gasto por cada edificio: energía primaria (gas, electricidad, combustibles líquidos), personal, reparación de averías o sustituciones...•Contrato de suministro de electricidad, incluyendo consumos (kWh), potencias, tarifas (reguladas) o precio del kWh medio anual. •Monótonas de consumo de energía eléctrica anual•Inventario de los equipos consumidores de electricidad, incluyendo su número y potencia total (secadores en piscinas, cortinas de aire, etc.). •Gamas de mantenimiento mínimas obligatorias, aunque cada empresa ofertante defina sus propias gamas de mantenimiento más allá de estos mínimos.

Preparación del contratoAuditoría energética


Se trata de analizar las posibles mejoras de la instalación y su rentabilidad económica dentro de la vigencia del contrato. Se estudiaron y simularon diferentes medidas de eficiencia para estimar su impacto en la reducción del precio del contrato. Se partió de la auditoría energética realizada por el EVE (Ente Vasco de la Energía) en 2.008, y se contó también con la opinión de empresas de referencia en el sector. Como conclusiones de esta auditoría, se preveían a priori las siguientes inversiones como recuperables en los 10 años de vigencia del contrato, y por ello susceptibles de ser ofertadas como voluntarias:

-Motores de cogeneración de media potencia en los polideportivos más grandes-Sistemas de recuperación de calor en agua de renovación de piscinas-Placas solares térmicas (en el límite de rentabilidad)-Iluminación eficiente

Como consecuencia, se fijaron como actuaciones obligatorias aquellas que se estimaba que no alcanzaban el umbral de rentabilidad pero se consideraron necesarias por razones de obsolescencia o motivaciones ambientales(placas fotovoltaicas, renovación de calderas y climatizadoras…). El importe total de estas actuaciones, pagadas por la propiedad, rondaba los 2.000.000 €

Preparación del contratoLos pliegos de contratación. Lo más relevante:


A) Oferta Económica global: 55 puntos . B) Importe e idoneidad de las inversiones voluntarias de eficiencia energética (P6): 15 puntos C) Valoración Técnica de las Prestaciones: 26 puntos D) Otras mejoras: 4 puntos

Criterios de valoración de las ofertas

En la preparación de los pliegos se analizaron las escasas experiencias existentes: pliego modelo IDAE/FEMP, edificios municipales de Vitoria y Gijón, instalaciones térmicas de los polideportivos municipales de San Sebastián…

Análisis de otras experiencias anteriores

Uno de los aspectos más importantes de este tipo de contratos es la adecuada selección del “partner”. Se fijaron exigentes requisitos de solvencia técnica (experiencia en contratos tanto de mantenimiento como de mantenimiento con gestión energética, y clasificación para las inversiones obligatorias) y económica.

Requisitos de solvencia técnica y económica









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Resultado del proceso. AdjudicaciónAl concurso se presentaron cinco licitadores:


ELECNOR

UTE FERROSER - TECMANUTE FERROSER - TECMAN

UTE EULEN –IBERDROLA SERVICIOS ENERGÉTICOS

UTE GIROA - ANSAREO

UTE ONDOAN –EMTE SERVICE

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La oferta adjudicada. Resultados.


Organizativ os:

La contratación del servicio ha permitido la reorganización, en paralelo, de la estructura interna del área de mantenimiento. La eliminación de las tareas burocráticas asociadas a la gestión de repuestos e introducción de incidencias en el sistema ha permitido redefinir las funciones de personal propio. Con la nueva estructura se asigna una responsabilidad directa sobre el estado de cada centro a un encargado de Bilbao Kirolak, que es el responsable de controlar el desempeño de las contratas externas y auditar el estado de la instalación y los parámetros de confort, estableciendo medidas correctoras si no se alcanzan los niveles de servicio definidos.



El tipo de licitación se estableció sumando los costes reales en los que Bilbao Kirolak había incurrido en los conceptos objeto de licitación en los últimos años, incrementados con la estimación de los asociados a los nuev os polideportiv os previstos, y actualizados al primer año de vida del contrato. A esta cantidad se le sumóla estimación de coste de las inv ersiones obligatorias y su financiación, y se detrajo la estimación de reducción de consumos asociados a las inversiones obligatorias definidas. Con esta fórmula, basada en su mayor parte en costes reales, se fijó el tipo de licitación en 32.675.531,09 € para los 10 años de contrato.

Económicos:

La oferta ganadora fue adjudicada por un importe global de 24.507.590,25 €. Esto supone una reducción del 25% sobre los costes iniciales. La mejora se basa en:-Reducción de consumos a través de inversiones voluntarias “convencionales”-Reducción de costes unitarios de energía debido a la capacidad de compra del partner-Equipos de cogeneración con potencias muy superiores a las previstas en la auditoría.-Una valoración muy a la baja del coste de la prestación de Garantía Total, respaldada por comparativas con contratos similares

Más allá de esta reducción de coste directo, el contratista ha comprometido la realización de inversiones voluntarias por valor de más de dos millones de euros. Inversiones que revertirán a la entidad pasada la vigencia del contrato.



Casi 2.000.000 € en inversiones obligatorias para mejorar la eficiencia. Además, otros dos millones en inversiones voluntarias comprometidas por el contratista en mejoras de la eficiencia energética, ejecutadas a su costa y base de la rentabilidad de su contrato. Las principales actuaciones son:•Instalación de motores de cogeneración de gran potencia en 2 polideportivos y de mediana potencia en otros dos.•Recuperadores de calor en el agua de renovación y mantas térmicas en piscinas.•Renovación de calderas y climatizadoras, mejorando los rendimientos•Sustitución de la iluminación existente por otra de alta eficiencia en toda la red.•Placas solares térmicas y fotovoltaicas en determinadas cubiertas•Sistemas de telegestión de instalaciones

Medioambientales:

El conjunto de estas actuaciones, unido a un control automático de los parámetros de las instalaciones y a la optimización de su rendimiento, permitirá ahorrar anualmente cerca de 4,5 millones de kwh térmicos y de 1 millón de kwh eléctricos, y reducir las emisiones de CO2 en más de 2.500 toneladas al año. O, lo que es lo mismo, reducir el actual consumo de gas natural en un 38%, y el de electricidad en un 14% . Más allá de esta reducción, la oferta adjudicada garantiza que el 100% de la energía eléctrica suministrada procederá de fuentes renov ables certificadas..



Medioambientales:

En la selección de los vehículos asignados al contrato se han seguido también rigurosos criterios ambientales. Fruto de esta política, las cinco furgonetas convencionales incorporadas son de clase energética A y funcionan exclusivamente con biodiesel, y se ha adquirido también un v ehículo eléctrico para su utilización por el gestor del contrato en sus desplazamientos entre los diferentes polideportivos. Para este vehículo se han creado tres puntos de carga en centros de la red de Bilbao Kirolak, donde se alimentará, como el conjunto de instalaciones, de energía procedente íntegramente de fuentes renov ables.



Medioambientales:

Esta espectacular reducción de emisiones, junto con otras medidas de sostenibilidad aplicadas en su reforma, permitirá la obtención de la prestigiosa certificación LEED de construcción sostenible, en su categoría ORO, para el polideportivo de San Ignacio, que previsiblemente se convertirá, una vez completado el proceso de certificación en curso, en el primer edificio deportiv o de Europa en obtener esta distinción.

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El polideportivo de San IgnacioCertificación LEED en proceso




Repercusión en el sector:

Además de la selección como Good Practice 2010 por IFMA España, Bilbao Kirolak ha sido galardonado por este contrato con el premio Diamante de la Compra 2.011, otorgado por la Asociación Española de Responsables de Compras AERCE, en la categoría Sector Público








Consolidación del proyecto. La puesta en marchaConsolidación del proyecto. La puesta en marcha

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La puesta en marchaEl momento de la verdad


Aspectos críticos

•El inicio de la prestación del servicio. Se facilita si el personal se subroga.•El despliegue del plan de mantenimiento•El desarrollo del sistema GMAO y la alimentación de las instalaciones y sus rutinas•La ejecución de las inversiones y la inscripción y puesta en servicio de las nuevas instalaciones.•La definición de mecanismos de control, auditoría, corrección y sanción efectivos.

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La puesta en marchaEjecución de las inversiones


A lo largo del primer año de vida del contrato se están ejecutando tanto las inversiones obligatorias (promovidas por Bilbao Kirolak y pagadas a lo largo de los 10 años de contrato) como las voluntarias (realizadas por el contratista a su costa y amortizadas por la vía de la reducción de consumos asociada)

Las instalaciones sujetas a prima (cogeneración, placas fotovoltaicas…) pueden tener largos plazos de puesta en servicio

En este momento se está gestionando con IHOBE la subvención del 20% de las inversiones obligatorias, en el marco del plan 2.000 ESE, que pretende fomentar este tipo de contratos en la Administración.

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La puesta en marchaPersonalización del GMAO


La herramienta GMAO (Gestión de Mantenimiento Asistido por Ordenador) se configura como un elemento fundamental en el nuevo proceso de mantenimiento de la entidad:-Sirve de soporte a la gestión de mantenimiento preventivo y correctivo tanto de la contrata principal como del resto de contratas-Es el sistema a utilizar para la comunicación de incidencias y su seguimiento-Los operarios alimentan la información en tiempo real a través de PDAs

Esta utilización exige un desarrollo específico para adaptarse a las necesidades de Bilbao Kirolak, que en este momento está en curso

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La puesta en marchaHerramientas de control y auditoría


Para garantizar los niveles de confort especificados es fundamental establecer un mecanismo de auditoría y control de calidad que garantice el cumplimiento de las prestaciones y el correcto desempeño del contratista, así como un planteamiento de medidas correctoras ante desviaciones y, en último caso, un régimen sancionador ante incumplimientos:

•Control de parámetros de c onfort (temperatura, humedad, calidad del aire, niveles de iluminación…): control por personal propio de Bilbao Kirolak a través de los sistemas de telegestión, comprobaciones in situ mediante muestreo, y auditorías periódicas externas•Control de la calidad del ACS y el agua de piscinas•Control de la adecuada ej ecución del plan de mantenimiento (inspección y mantenimiento preventivo): el personal propio de Bilbao Kirolak, a través del seguimiento de la alimentación de esta información en el sistema GMAO y de muestreos in situ.

Cuando se detectan no conformidades a través de esta sistemática de control de calidad, se notifican al contratista para que desarrolle las medidas correctoras necesarias. La repetición sistemática de no conformidades o la insuficiencia de las medidas correctoras dan lugar a la interposición de sanciones, de acuerdo con el régimen previsto en contrato.








Consolidación del proyecto. La puesta en marchaConsolidación del proyecto. La puesta en marcha

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Conclusiones y recomendacionesLas claves del “éxito” en este proceso


Un planteamiento ambicioso, sin miedo a compromisos a largo plazo

Una cuidada selección de proveedores

Colaboración entre las áreas de Facility Management y Operaciones

La implicación y respaldo de la dirección general

Una gran implicación del responsable de mantenimiento

Un inventario previo riguroso, y una buena auditoría energética, con la colaboración de proveedores de referencia

Un planteamiento integral para las necesidades del mantenimiento, más alláde las instalaciones directamente vinculadas a la energía

Un análisis exhaustivo de experiencias anteriores de otros gestores, públicos y privados

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Conclusiones y recomendacionesLecciones aprendidas


El pliego de condiciones incide mucho más en la exigencia de prestaciones que en su control. Aunque se establece con suficiente claridad el planteamiento de control , sería deseable haber establecido a priori con más rotundidad el mecanismo de verificación del cumplimiento de las prestaciones exigidas, a través de auditorías de terceros basadas en estándares internacionales a costa del contratista.

La exigencia de solvencia técnica no estaba suficientemente precisada en el pliego, lo que ha dado pie a que uno de los licitadores no ganadores recurra la adjudicación

En resumen…

Los contratos de servicios energéticos se vienen perfilando en los últimos años como una alternativa a la gestión tradicional por parte de las empresas de sus procesos de aprovisionamiento y gestión energética y del mantenimiento de sus instalaciones productoras y consumidoras de energía. En este tipo específico de Outsourcing, la Empresa de Servicios Energéticos se constituye en un verdadero partner, que invierte en mejorar la eficiencia de las instalaciones y su gestión, y compromete el resultado de su negocio en la efectiva mejora de la eficiencia energética de las instalaciones del cliente, contribuyendo de manera decisiva en la reducción de sus costes operativos y en la sostenibilidad de sus instalaciones.

Tanto la Unión Europea como las administraciones públicas estatales y autonómicas vienen haciendo en los últimos años importantes esfuerzos para impulsar este tipo de contratos, tanto en el sector público como en la empresa privada. Sin embargo, a pesar de este decidido impulso, de las objetivas ventajas económicas y ambientales asociadas a este planteamiento, y de la labor de difusión realizada por las empresas proveedoras, este tipo de servicios no han tenido en España hasta la fecha el desarrollo esperado.

La ponencia cuenta la experiencia de Bilbao Kirolak, una empresa pública de tamaño medio, en la contratación de este servicio. Los resultados obtenidos hasta la fecha, que deben ser consolidados a lo largo de la vida del contrato, superan todas las expectativas iniciales, y avalan la exportabilidad de esta fórmula a todo tipo de corporaciones, públicas o privadas.

Las ventajas objetivas de este tipo de contratos son muchas. Desde la garantía de reducción de costes y reducción de consumos, hasta la profesionalización de la gestión por un especialista que hace de ello su negocio. Aunque sin duda también existen riesgos, que se minimizan con la elección de un buen partner, desde nuestro punto de vista las ventajas los superan por mucho. A la pregunta de “dónde está el truco”, que nos hicimos todos al inicio al escuchar las bondades de este planteamiento, nuestra respuesta al final del camino es que, simplemente, no hay truco.


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Conclusiones y recomendacionesReflexiones finales


Bilbao Kirolak ha hecho un gran esfuerzo de gestión para la licitación y puesta en marcha de este contrato. La labor previa de recogida y tratamiento de datos ha sido mportante, y se ha necesitado mucho trabajo de motivación y convicción para trasladar las ventajas potenciales por encima de los riesgos de un contrato de esta naturaleza.

Afortunadamente, los resultados conseguidos tras la licitación avalan la bondad del planteamiento, y demuestran que es posible aunar la reducción de costes con el compromiso ambiental. Ambas cosas son importantes para cualquier empresa, pero son especialmente ineludibles para una sociedad pública responsable.

Gracias por su atención

www.bilbaokirolak.commv [email protected]


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