LOS CONTRATOS PBLICOS Vamos a introducirnos en lo que son los contratos administrativos con el objetivo de ofrecer una visin general y conocer los aspectos ms bsicos que afectan a este tipode contratos CONTRATACIN ADMINISTRATIVA Aspectos Generales Lacontratacinadministrativaesunprocedimientoutilizadoporlas AdministracionesPblicasparahacerefectivalaejecucindegranparte de los trabajos que no pueden ser realizados por ellas mismas. Cmo nacen los contratos administrativos? Cuandola concepcindeEstadoesloquehoyconocemoscomoEstadoSocialdeDerecho, preocupado por el bienestar de sus ciudadanos y sus intereses, hace que la Administracin Pblicanecesiteutilizarcadavezmslacontratacinconparticularespararealizar determinados servicios. Surgen entonces los contratos administrativos, con una regulacin especfica propia, determinada por una doble exigencia: Las peculiaridades de la Administracin Pblica como organizacin. Lasderivadasdelinterspblicoydelaposicindominantedela Administracin Pblica. 1. LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES CONCEPTO Esunacuerdodevoluntadesgeneradordeobligacionesy derechos,celebradoentreunrganodelEstadoconotro rganoadministrativooconunparticular(personafsicao jurdica) para satisfacer finalidades pblicas. Esdecir,sonaquelloscuyoobjetivodirectoeslaejecucinde obras, gestin de servicios pblicos, realizacin de suministros, concesindeobras,consultoras,yengeneral,aquellosenlos queintervienelaAdministracinPblicaparasatisfaceruna finalidad pblica.REQUISITOS Requisitos para que exista contrato administrativo 1. Sujeto 2.Objeto 3. Rgimen jurdico especial

4. Forma 5. Jurisdiccin Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector Pblico Segn la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector Pblico, tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una Administracin Pblica:Regulados por DerechoPblico Ejecucin de obras pblicas Gestin de servicios pblicos Realizacin de suministros Regulados por Derecho Privado Contratos a personal no funcionario Prestaciones de servicio pblico con aplicacin general a los usuarios de una tasa, tarifa o precio por la prestacin. Elcontratohatenidoqueserconcluidoporunapersona jurdicapblica:Estado,organismosautnomos, ComunidadesAutnomas,AdministracionesLocales, entidades pblicas Elcontratohadetenerporobjetolaorganizacinoel funcionamientodeunserviciopblico,entendiendo como servicio pblico toda actividad que ha sido asumida porunacolectividadpblicaporestimarqueestaes necesaria para el inters general. Ejemplo: Rehabilitacin de un edificio pblico. SUJETO OBJETO RGIMEN JURDICO ESPECIAL Fundamentadoenlaproteccindelinterscomn,ala Administracinpblicaseleconcedenprerrogativas: posibilidad de incluir clusulas exorbitantes que exceden del DerechoPrivado.Estasclusulasotorganderechosala Administracin que rompen con la igualdad de las partes del contrato.Elcontratantesequedaenunasituacinde subordinacinjurdicafrentealaAdministracin.Seintenta salvaguardar el inters pblico. Porejemplo,lasuspensindeunaobrasinquepuedareclamarse indemnizacin,modificarciertascondicionesparacumplirfinesde bien comn.Se presenta a travs de un documento administrativo. En este contrato se formaliza la adjudicacin, a l se le adjuntanclusulasadministrativasparticularesyde prescripcionestcnicasquehanformadopartedela contratacin,firmadastantoporelrganode contratacin(pblico)comoporlaempresa adjudicataria. FORMA JURISDICCIN Estetipodecontratosestsometidoala JurisdiccinContenciosoAdministrativopara solventar los litigios que pudieran surgir. DIFERENCIAS ENTRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CIVILES CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Sujeto: la Administracin Pblica Finalidad pblica Clusulas exorbitantes Se rige por el Derecho Administrativo Jurisdiccin Contencioso-Administrativo Procedimiento pblico de seleccin y adjudicacin Contratos regulados por la Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Pblico) CONTRATOS CIVILES Producto de la voluntad entre las partes. Las partes intervinientes persiguen intereses meramente particulares Principio de igualdad entre las partes: derechos y obligaciones recprocos que nacen del contrato. Regulados por el Derecho Civil, Mercantil y Laboral. Jurisdiccin Civil. 2. CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. CLASES DECONTRATOSADMINISTATIVOS Contratos administrativosContratos privados Por su objeto directo (Tpicos) Obras Gestin de servicios pblicos Suministros Consultora y asistencia Concesin de obras Mixtos Especiales Obras Gestin servicios pblicos Suministros Consultora yasistencia Ejemplo: Colegios, Carreteras, Edificios, Puertos, Ferrocarriles, etc.Ejemplo: Estudios y proyectos tcnicos, elaboracin de informes, formacin al personal de la administracin, etc. Ejemplo: Transporte urbano Ejemplo: Suministro de papelera a la administracinConcesin deObras Ejemplo: reforma, gran reparacin restauracin, mantenimiento y conservacinCONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Por su objeto directo: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Mixtos. CLASES DECONTRATOSADMINISTRATIVOS Contratosadministrativos Contratos privados Por su objeto directo(Tpicos) Mixtos Especiales Cuando contengan elementos de varios tipos de contratos,se clasificarn desde el puntode vista econmico MAYOR. CLASES DECONTRATOSADMINISTRATIVOS Contratos administrativosContratos privados Por su objeto directo(Tpicos) Mixtos Especiales Por declararlo una ley Por su vinculacinal giro o trfico especficode la Adm. Contratante Por satisfacer una finalidad pblica CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Especiales. CLASES DECONTRATOSADMINISTRATIVOS Contratos Privados Los de carcter artsticoy de espectculos Contratos de compraventa Permuta, donaciones,Arrendamientos CONTRATOS PRIVADOS. 3. Elementos de los contratos administrativos ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ElementoSUBJETIVO Elemento OBJETIVO Elemento CAUSAL Elemento FORMAL ELEMENTO SUBJETIVO Los sujetos de laAdministracin Pblica son: LA ADMINISTRACIN EL CONTRATISTA La Administracin, abarca 2 aspectos: La capacidad de contratar y la competencia de los rganos de la Administracin para celebrar contratos. El contratista:Persona fsica o jurdica contratada por la administracinque realiza la obra o servicio. Requisitos del contratista Solvencia econmica, financiera y tcnica Tener capacidad de obrar Estar clasificado como contratista de obra o servicio del Estadoen funcin de: tipo de contrato e importe No hallarse inhabilitado, alguna de estas causas pueden ser: Condenamediantesentenciafirmeoprocesopordelitodefalsedad, contra el patrimonio y el orden socioeconmico, cohecho, malversacin, trficodeinfluencias,revelacindesecretos,usodeinformacin privilegiada,delitoscontralaHaciendaPblicaylaS.Social,delitos relativos al mercado y a los consumidores Declarado en suspensin de pagos, quiebra o concurso de acreedores SancinconcarcterfirmemedianteacuerdodelConsejodeMinistros, porinfraccinadministrativaenmateriadedisciplinademercado (prohibicin temporal de contratar de5 aos) FormarpartedelpersonalalserviciodelaAdministracindelEstado, Local, de los Organismos Autnomos o de las empresas pblicas. No cumplir las obligaciones de tributar impuestas por la ley. ELEMENTO OBJETIVO OBJETO DE LOS CONTRATOSADMINISTRATIVOS DETERMINADO PRECIO CIERTO ELEMENTO CAUSAL LA CAUSA DE LOS CONTRATOSADMINISTRATIVOS Se encuentra en: INTERS SOCIALLA NECESIDAD PBLICA REALLCITO VERDADERO ELEMENTO FORMAL Formalizacin de los contratos pblicos DOCUMENTO ADMINISTRATIVO ESCRITURAPBLICA Solicitada por elContratista,siendo los gastos a su costa Dentro de 10 das hbiles Desde el siguiente a La notificacin definitiva 4. REQUISITOS PARA CELEBRAR LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Los contratosAdministrativosSe adaptan a los principiosde: PUBLICIDADCONCURRENCIAIGUALDAD NODISCRIMINACIN Publicidad:lalicitacindebeefectuarseenformapblicaparaqueexistaunmayor nmero de interesados, ampliando as su concurrencia y competencia. Concurrencia:facilitarlaparticipacinatodaslaspersonasquepuedanestar interesadas en la oferta pblica. Igualdad:artculo14delaConstitucinLosespaolessonigualesantelaLey. Igualdades de oportunidades de los interesados para optar a la realizacin de la obra o servicio pblico. No discriminacin: artculo 14 de la Constitucin No discriminacin de raza, sexo, religin, etc. REQUISITOS NECESARIOS PARA LA CELEBRACIN DE LOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOS. La competencia del rgano de contratacin. La capacidad del contratista adjudicatario. La determinacin del objeto del contrato. La fijacin del precio. Laexistenciadecrditoadecuadoysuficiente,sidelcontratosederivan obligaciones de contenido econmico para la Administracin. Latramitacindelexpediente,,alqueseincorporanlospliegosenlosquela Administracin establezca las clusulas que han de regir el contrato que se va a celebrar y el importe del presupuesto del gasto. Lafiscalizacinpreviadelosactosadministrativosdecontenidoeconmico relativosaloscontratosenlostrminosprevistosenlaLeyGeneral Presupuestariaoenlascorrespondientesnormaspresupuestariasdelas distintas administraciones pblicas sujetas a esta ley. La aprobacin del gasto por el rgano competente para ello. La formalizacin del contrato. GRUPO 1 M del Mar Toms Garca Samuel Bond Garca Eva M Martos Torres Almudena Ballester Albaladejo