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  • CONTRIBUCIN NACIONAL TENTATIVA DE CHILE (INDC) PARA EL

    ACUERDO CLIMTICO PARS 2015

    Septiembre 2015

  • CONTENIDOS 1. CONTEXTO NACIONAL 32. MITIGACIN 72.1. Contexto 82.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de mitigacin 92.3. Informacin que se comunica a la Secretara de la CMNUCC para claridad, entendimiento y transparencia 102.4. Evaluacin del cumplimento de la meta de intensidad y del sector UTCUTS 122.5 Procesos de implementacin y seguimiento a la contribucin de mitigacin 132.6 Trabajo de Chile en contaminantes de vida corta 153. ADAPTACIN 163.1. Contexto 173.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de adaptacin 184. CONSTRUCCIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 204.1. Contexto 214.2. Contribucin Nacional Tentativa en desarrollo y fortalecimiento de capacidades 215. DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS 235.1. Contexto 245.2. Contribucin Nacional Tentativa en desarrollo y transferenciaTecnolgica 24 6. FINANCIAMIENTO 256.1. Contexto 266.2. Contribucin Nacional Tentativa en financiamiento 26

  • 3CONTEXTO NACIONAL1

  • 4CONTRIBUCIN NACIONAL TENTATIVA DE CHILE (INDC) PARA EL ACUERDO CLIMTICO PARS 2015

    Gobierno de Chile

    Chile es un pas altamente vulnerable a los impactos del Cambio Cli-mtico: el bajo nivel de las costas a lo largo de su territorio, el rgimen nival y glacial de sus ros, los tipos de bosques que posee y reforesta, sus ocanos, fuente de la pesca que constituye un recurso clave para Chile, son caractersticas que conciernen los 9 criterios establecidos en el artculo 4 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas so-bre el Cambio Climtico (CMNUCC).

    En el mismo sentido, el 5 Informe de Evaluacin del Panel Intergu-bernamental de Cambio Climtico1 destaca para el pas los severos impactos que enfrenta en sus recursos y ecosistemas, en particular para la pesca y acuicultura, los recursos hdricos, la biodiversidad, el sector silvo-agropecuario, la temperatura y la pluviometra. Estas vulnerabilidades e impactos han sido, adems, documentados en las comunicaciones nacionales2 a la Secretara de la CMNUCC y estn siendo debidamente internalizados en el Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico3. Existen, igualmente, otras vulnerabilidades no ambientales que se registran en nuestro territorio. Durante los ltimos 10 aos la mine-ra ha representado, en promedio, un 57% de las exportaciones na-cionales, dentro de las cuales el cobre representa casi la totalidad de ellas. Este hecho muestra un alto grado de concentracin de las ex-portaciones chilenas en bienes primarios, los cuales, al ser commodi-ties, tienen precios altamente dependientes de las fluctuaciones de los mercados internacionales. Las necesidades tecnolgicas de Chile, incluidas aquellas necesarias para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico, tambin aportan a la vulnerabilidad del pas, producto de una absorcin an parcial de la transferencia tecnolgica y los bajos niveles de incentivo para su investigacin y desarrollo. Adems, el costo promedio actual de la generacin de energa elctrica en Chile es uno de los ms elevados entre los pases de la OECD.

    Por otro lado, nuestra economa no es inmune a los vaivenes de la economa internacional debido a su alto grado de integracin eco-

    1 IPCC, 2014. CAMBIO CLI-MTICO 2014: Impactos, adaptacin y vulnerabilidad. Parte B: Aspectos regionales.Contribucin del Grupo de trabajo II al Quinto Infor-me de Evaluacin del IPCC http://www.ipcc.ch/pdf/as-sessment-report/ar5/wg2/WGIIAR5-PartB_FINAL.pdf

    2 Ministerio del Medio Ambiente. (2000) y (2011). Primera y Segunda Comu-nicacin Nacional de Chile ante la Convencin Mar-co de Las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Santiago. http://portal.mma.gob.cl/cc-08-2-comu-n i c a c i o n e s - n a c i o n a l e s /

    3 Plan de accin nacional de cambio climtico 2008-2012 (PANCC). http://portal.mma.gob.cl/plan-de-accion-nacional-de-cambio-climati-co-2008-2012-pancc/

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    nmica, tanto comercial como financiera, lo que la expone a las tur-bulencias externas. Pese a esto, la solidez de las finanzas pblicas y la posicin financiera del Gobierno, as como la credibilidad ganada a lo largo de varios aos de aplicacin de la poltica fiscal basada en la Regla del Balance Estructural, han permitido que el pas pueda man-tener una senda de crecimiento sostenido.

    A pesar del avance de Chile durante la dcada del 90 en la cobertura de servicios como salud y educacin, surge como un desafo mejorar la calidad de stos. En esta lnea, los altos grados de desigualdad de la economa chilena y la existencia, aunque menor, de grupos vulne-rables con insuficiente proteccin social, son tareas pendientes. Estas son tareas importantes para nuestro pas, que procura mirar hacia el futuro y adelantarse, buscando oportunidades de crecimiento bajo en carbono y resiliente, que le permita disminuir la correlacin entre crecimiento econmico y el crecimiento de sus emisiones de gases de efecto invernadero.

    En esta lnea, Chile ha hecho grandes esfuerzos en la lucha contra el Cambio Climtico. Entre ellos se puede mencionar el incentivo a las Energas Renovables No Convencionales (ERNC), donde a travs de la Ley 20.698 se exige que, al ao 2025, el 20% de las inyecciones para los contratos sujetos a la ley provenga de ERNC.

    La agenda de energa, por su parte, en ejecucin bajo la actual admi-nistracin y la que considera en su diseo la activa participacin de todos los sectores de la sociedad, incluyendo al privado y la sociedad civil, busca transitar hacia una matriz ms limpia y levantar las ba-rreras que enfrentan las ERNC en el pas, apuntando a que el 45% de la capacidad de generacin elctrica que se instale en el pas, entre 2014 y 2025, provenga de este tipo de fuentes. El ao 2014 se dupli-c la capacidad instalada de energa renovable no convencional con respecto a la capacidad existente en 2013, y las recientes licitaciones de suministro elctrico adjudicadas a este tipo de tecnologas nos muestran que ese crecimiento continuar, impulsado por las inver-siones que realice el sector privado en este mbito.

    Chile tambin se ha convertido en un pas pionero en el uso de ins-trumentos para la mitigacin de gases de efecto invernadero, al in-

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    cluir en la reforma tributaria aprobada en 2014 el primer impues-to sobre las emisiones de CO2 procedentes de fuentes fijas, para as contrarrestar las externalidades ambientales. En concreto, el pas in-troduce un impuesto tanto a la emisin de contaminantes globales (CO2) como a la emisin de contaminantes locales (SOx, NOx, PM). En el caso de los contaminantes globales, se fija un impuesto de US$5 por tonelada emitida de CO2. Adicionalmente, se crea un impuesto para los automviles nuevos, calculado en base a su rendimiento ur-bano y las emisiones de NOx. Todo esto bajo la Ley 20.780, que des-de su implementacin el 28 de diciembre de 2014 ha incidido en la menor participacin de vehculos ineficientes y contaminantes en el ltimo ao.

    Las consecuencias sociales del Cambio Climtico son centrales al momento de establecer metas para hacer frente a este fenmeno, para lo que se necesita un trabajo mancomunado entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil. La degradacin ambiental, y es-pecficamente del sistema climtico, afecta con mayor intensidad a los sectores ms vulnerables de la poblacin y es, por ello, un factor de profundizacin de las desigualdades sociales. En consecuencia, es importante adoptar perspectivas que permitan contrarrestar dichos efectos, incluyendo la proteccin y promocin de todos los derechos humanos potencialmente afectados por este fenmeno.

    Segn la Agencia Internacional de Energa, en 2012 el promedio mun-dial de emisiones de CO2 por persona era de 4,5 toneladas por ha-bitante, al igual que el de Chile, y muy por debajo del promedio de 9,7 tCO2 per cpita de los pases OECD. A nivel latinoamericano, Chile contribuy el ao 2012 con un 4,7% de las emisiones de la regin, si-tundose por debajo de Mxico, Brasil, Argentina y Venezuela. A nivel mundial, su contribucin fue cerca del 0,25% de las emisiones globa-les.

    La contribucin que nuestro pas comunica a la Secretara de la CMNUCC responde a estas circunstancias nacionales, y por ello se sustenta en 5 pilares fundamentales: i. Mitigacin, ii. Adaptacin, iii. Construccin y Fortalecimiento de Capacidades, iv. Desarrollo y Transferencia de Tecnologas y v. Financiamiento.

  • 7MITIGACIN2

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    2.1 Contexto

    La Contribucin Nacional de Chile (Intended Nationally Determined Contribution INDC por sus siglas en ingls) en materia de mitiga-cin, considera un compromiso en reduccin cuantificada del indica-dor de intensidad de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) para el ao 2030.Esta reduccin se sustenta en los anlisis sectoriales y de escenarios de mitigacin elaborados en el marco del proyecto MAPS-Chile (Fase 2)4, los resultados del Inventario Nacional de Gases de Efecto Inverna-dero (1990-2010)5; informacin adicional provista por los Ministerios de Medio Ambiente, Energa, Hacienda y Agricultura, y las observa-ciones recibidas en el proceso de Consulta Pblica de la Contribucin Nacional Tentativa6.Junto con mitigar sus emisiones de GEI, Chile aspira a reducir la po-breza, disminuir la inequidad y continuar avanzando hacia un de-sarrollo sustentable, competitivo, inclusivo, resiliente y bajo en car-bono. Para enfrentar estos desafos, el pas deber utilizar todas sus capacidades nacionales y alianzas internacionales para disminuir la relacin positiva entre crecimiento econmico y crecimiento de las emisiones de GEI. Todos los sectores cuantificados en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010) estn priorizados para realizar ac-ciones de mitigacin en Chile, a saber:

    - Energa, que incluye la generacin y transporte de electrici- dad, transporte, industria, minera, vivienda, entre otros sec- tores consumidores de combustibles fsiles.- Procesos industriales.- Utilizacin de disolventes y otros productos.- Agricultura, que incluye el sector pecuario.- Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS).- Residuos.

    4 www.mapschile.cl. Las medidas analizadas por el proyecto MAPS Chile no constituyen necesariamente la estrategia de mitigacin elegida por el Gobierno de Chile.

    5 http://portal.mma.gob.c l / p r i m e r- i n f o r m e - b i e -nal-de-actualizacion-de-chi-le/

    6 http://portal.mma.gob.cl/consultacontribucion/

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    2.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de mitigacin

    Chile ha optado por presentar su contribucin usando el formato de intensidad de emisiones (toneladas de CO2 equivalente por unidad de Producto Interno Bruto (PIB) en millones de CLP$ 2011). Metodol-gicamente, se opt por separar al sector UTCUTS del compromiso na-cional de mitigacin, debido a la alta variabilidad anual que presen-tan las capturas y emisiones del sector, y por ser menos dependiente de la trayectoria del crecimiento econmico.En este sentido, se definieron dos tipos de compromisos:- Una meta de intensidad de carbono, expresada en emisiones de GEI por unidad de PIB, que incluye a todos los sectores cuantifica-dos en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010), excepto el sector de UTCUTS.- Una meta expresada en toneladas de CO2 equivalente del sector UTCUTS.

    Meta de intensidad de carbono, sin incluir el sector UTCUTS:

    Contribucin especfica para el sector UTCUTS:

    a) Chile se compromete al 2030, a reducir sus emisiones de CO2 por unidad de PIB en un 30% con respecto al nivel alcanzado en 2007, considerando un crecimiento econmico futuro que le permita im-plementar las medidas adecuadas para alcanzar este compromiso7.

    b) Adicionalmente, y condicionado a la obtencin de aportes mone-tarios internacionales (grant)8 , el pas se compromete al 2030, a au-mentar su reduccin de emisiones de CO2 por unidad de PIB hasta alcanzar una disminucin entre 35% a 45% con respecto al nivel al-canzado en 2007, considerando, a la vez, un crecimiento econmico futuro que le permita implementar las medidas adecuadas para al-canzar este compromiso.

    a) Chile se compromete al manejo sustentable y recuperacin de 100.000 hectreas de bosque, principalmente nativo, que represen-tar capturas y reduccin de Gases de Efecto Invernadero en alrede-dor de 600.000 toneladas de CO2 equivalente anuales, a partir del 2030. Este compromiso est condicionado a la aprobacin de modi-ficaciones de la Ley sobre Recuperacin de Bosque Nativo y Fomento Forestal.

    7 Este compromiso asume un ritmo de crecimiento de la economa similar a la sen-da de crecimiento del pas en la ltima dcada, exceptuan-do los aos ms crticos de la crisis financiera internacio-nal (2008-2009).

    8 Este compromiso asume un ritmo de crecimiento de la economa similar a la senda de crecimiento del pas en la ltima dcada, exceptuando los aos ms crticos de la cri-sis financiera internacional (2008-2009). Adems, para efectos de este compromiso, se considerar aporte mone-tario internacional (grant) en este contexto aquel que per-mite implementar acciones que tengan efectos directos sobre las emisiones de GEI y en plazos adecuados.

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    2.3. Informacin que se comunica a la Secretara de la CMNUCC para claridad, entendimiento y transpa-rencia

    Meta de intensidad de carbono, sin incluir al sector UTCUTS:

    2.3.1. Ao base: 20072.3.2. Ao meta: 20302.3.3. Intensidad de carbono por PIB en ao base 2007: 1,02 tCO2e/millones CLP$ 20112.3.4. Intensidad de carbono por PIB. Ao meta 2030: 0,71 tCO2e/millones CLP$ 2011 (condicional a crecimiento econmico)2.3.5. Intensidad de carbono por PIB. Ao meta 2030: 0,56-0,66 tCO2e/millones CLP$ 2011 (condicional a aportes monetarios interna-cionales (grant) y a crecimiento econmico).2.3.6. Gases considerados en la meta: aquellos del Inventario Na-cional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010), es decir, dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocar-bono (HFC) y perfluorocarbono (PFC).2.3.7. Cobertura geogrfica para la cuantificacin de las emisio-nes: Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010), es decir, todo el territorio nacional (territorio continental, insular y antrtico).2.3.8. Metodologa para la cuantificacin de las emisiones: direc-trices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero (GL2006).2.3.9. Potenciales de calentamiento global empleados en la trans-formacin de los gases no CO2 en CO2 equivalente (CO2eq): utiliza-dos en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010). Consisten en 1 para CO2, 21 para el CH4, 310 para el N2O y son consistentes con los valores del Cuarto Reporte del IPCC (AR4)9 para un horizonte de tiempo de 100 aos.

    b) Chile se compromete a forestar 100.000 hectreas, en su mayora con especies nativas, que representarn capturas de entre 900.000 y 1.200.000 toneladas de CO2 equivalente anuales, a partir del 2030. Este compromiso est condicionado a la prrroga del Decreto Ley 701 y a la aprobacin de una nueva Ley de Fomento Forestal.

    9 https://www.ipcc-wg1.unibe.ch/publications/wg1-ar4/ar4-wg1-chapter2.pdf

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    2.3.10. Sectores del inventario nacional de gases de efecto inver-nadero considerados en la meta de intensidad de carbono: energa, procesos industriales, utilizacin de disolventes y otros productos, agricultura y residuos. No incluye el sector UTCUTS.

    Tabla 1: INGEI de Chile: emisiones y absorciones de GEI (Gg CO2eq) por sector para el ao 201010

    Sector 20101. Energa 68.410,0 2. PI 5.543,2 3. UDOP 243,0 4. Agricultura 13.825,65. UTCUTS -49.877,46. Residuos 3.554,1 Total (incl. UTCUTS) 41.698,5Total (excl. UTCUTS) 91.575,9

    2.3.11. Fuentes de datos utilizados para la definicin de la meta de intensidad:2.3.11.1. Proyeccin y metodologa de proyeccin del Producto Interno Bruto: captulo IV.1.2 y Anexo 2.2. de Informe de Resultados de Fase 2 de MAPS Chile de octubre 2014.11

    2.3.11.2. Proyeccin y Metodologa de proyeccin de poblacin: captu-lo IV.1.1 y Anexo 2.1. de Informe de Resultados de Fase 2 de MAPS Chile de octubre 2014.2.3.11.3. Los supuestos y metodologas para la proyeccin de los pre-cios de combustibles y electricidad: captulo IV.1.7 y Anexos 2.6., 2.7., 2.8., 2.9. de Informe de Resultados de Fase 2 de MAPS Chile de octubre 2014.2.3.11.4. Metodologas de proyeccin de la demanda de energa, mo-delos sectoriales y modelos macroeconmicos. Informe de Resulta-dos de la Fase 2 de MAPS Chile de octubre 2014. 2.3.12. Con respecto a los mercados, Chile no descarta participar en mercados internacionales de transaccin de emisiones de GEI, priori-zando el cumplimiento de los compromisos de su INDC tal y como se comunica en este instrumento.

    10 http://portal.mma.gob.cl/wp-content/doc/2014_1I-BA_Chile_Espanol.pdf

    11 http://mapschile.cl/files/R e s u l t a d o s _ d e _ Fa s e _ 2 _mapschile_2910.pdf

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    Meta del sector UTCUTS:

    El aporte relacionado con el primer compromiso del sector se basa en el manejo sustentable y recuperacin de bosques degradados, en su mayora nativos. En el perodo 2020-2030 se deberan intervenir al menos 100.000 hectreas de bosque, con actividades asociadas a su recuperacin, para lo que se aplicarn medidas silviculturales adecuadas (por ejemplo, plantacin suplementaria y exclusin de animales).

    Adicionalmente, se consideran medidas que reduzcan emisiones por evitar o disminuir la degradacin forestal, que se aplicarn en bos-ques con nulo o escaso nivel de deterioro de origen antrpico, pero con evidente potencial de riesgo. Estas actividades considerarn, por ejemplo, silvicultura preventiva contra incendios forestales y me-didas integrales de uso sustentable de la biomasa, principalmente lea. Los incendios forestales y la cosecha ilegal de lea son los prin-cipales precursores de degradacin forestal en Chile, segn lo repor-tado en la ltima actualizacin del INGEI.

    En relacin al segundo compromiso del sector UTCUTS, ste se logra-ra por medio de plantaciones (forestacin) en tierras degradadas en una superficie aproximada a 100.000 hectreas, con especies en su mayora nativas.

    2.4 Evaluacin del cumplimiento de la meta de intensidad y del sector UTCUTS

    2.4.1 Emisiones de gases de efecto invernadero

    Se determinarn usando el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero que Chile presentar a la Secretara de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, a travs de su comunicacin nacional y/o reporte bienal de actualizacin en 2027 y con los avances del reporte del ao 2032, descontando las emisio-nes y capturas del sector UTCUTS. Unidades: millones de toneladas de CO2 equivalente.

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    2.4.2 Producto Interno Bruto (PIB)

    Se determinar en base a la tasa de crecimiento anual del Produc-to Interno Bruto publicada en las series de Cuentas Nacionales del Banco Central de Chile. El Producto Interno Bruto se llevar a precios constantes del ao 2011. Unidades: millones de pesos chilenos al 2011, CLP$ 2011.

    2.4.3 Contribucin especfica para el sector UTCUTS

    Con el fin de poder evaluar el cumplimiento de los compromisos del sector UTCUTS, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y el Institu-to Forestal (INFOR) estn trabajando en los mecanismos de Monito-reo Reporte y Verificacin correspondientes (MRV).

    Para el cumplimiento de estos compromisos, Chile cuenta con una serie de instrumentos. El principal es la Ley sobre recuperacin del bosque nativo y fomento forestal (Ley N20.283), que otorga una bo-nificacin a las actividades que favorezcan la regeneracin, recupera-cin o proteccin de bosques nativos.

    Asimismo, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) est implemen-tando la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y Recursos Vege-tacionales- ENCCRV, que tiene como objetivo apoyar la recuperacin y proteccin del bosque nativo y formaciones xerofticas, adems de potenciar el establecimiento de formaciones vegetacionales en sue-los factibles de ser plantados, pertenecientes a pequeos y medianos propietarios, como medidas de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico. Para este fin se disear e implementar un mecanismo estatal que facilite el acceso de las comunidades y propietarios a los beneficios asociados a los servicios ambientales que generan estos ecosistemas recuperados.

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    2.5. Procesos de implementacin y seguimiento a la contribucin de mitigacin

    LLos procesos para la implementacin y seguimiento de la contribu-cin de Chile incluyen los siguientes instrumentos:- Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Inverna-dero de Chile, el cual contiene las medidas institucionales, jurdicas y de procedimiento establecidas para la actualizacin bienal del Inven-tario Nacional de Chile.

    - Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico 2016-2021, que se encuentra en fase de elaboracin con una visin transversal e inte-grada en mitigacin, adaptacin y creacin de capacidades, y apunta a la implementacin de acciones y la atribucin de responsabilida-des de mitigacin.

    - Agenda Nacional de Energa liderada por el Ministerio de Energa, incluye las siguientes metas: 30% reduccin de costos mar-ginales de energa elctrica al 2018, 20% de la matriz energtica se componga de energas renovables no convencionales al 2025, 20% de reduccin del consumo proyectado de energa al 2025 y diseo de una estrategia de desarrollo de energa de largo plazo.

    - Estrategia Nacional de Construccin Sustentable liderada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que establecer los li-neamientos para integrar el concepto de desarrollo sustentable en el rea de la construccin. Esta estrategia busca articular y vincular los planes energticos y ambientales vigentes estableciendo metas y objetivos en materia de energa, agua, residuos y salud en el corto, mediano y largo plazo. - Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin (NAMAs) en todos los sectores de la economa.

    - Impuesto a las emisiones de CO2 aprobado por la Reforma Tributaria, Ley 20.780 de octubre de 2014, que entrar en vigencia a contar del primero de enero de 2017. La reforma establece un impues-to anual a beneficio fiscal que grava el dixido de carbono, entre otros

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    gases, producidos por establecimientos cuyas fuentes fijas, confor-madas por calderas o turbinas, sumen una potencia trmica mayor o igual a 50 MWt (megavatios trmicos). El impuesto ser equivalente a 5 dlares de Estados Unidos de Norteamrica por cada tonelada emitida de CO2.

    - Impuesto a venta inicial de vehculos livianos en la ley 20.780, el que se encuentra implementado desde el 28 de diciembre de 2014 y que grava las emisiones de CO2 indirectamente, al cobrar mayor impuesto en forma inversa al rendimiento de los vehculos.

    2.6.Trabajo de Chile en contaminantes de vida corta

    Al igual que otros pases, Chile reconoce que acciones para abatir los contaminantes de vida corta (SLCP, en ingls), son un aporte sustan-cial en la mitigacin de las causas del Cambio Climtico. Adicional-mente, existen co-beneficios conocidos de estas acciones, en trmi-nos de lograr reducir los niveles de contaminacin atmosfrica local en centros urbanos.

    El carbono negro, que pertenece a los SLCP, es parte significativa del material particulado (PM2.5) medido en ciudades chilenas. Las fuen-tes principales de carbono negro en Chile provienen del transporte disel, la calefaccin y cocina residencial a lea. La Estrategia de Des-contaminacin Atmosfrica 2014-2018 del Gobierno de Chile, con-templa la implementacin de planes de descontaminacin atmosf-rica por material particulado fino.

    Nuestro pas considera que los esfuerzos que realice en el abatimien-to de carbono negro en las zonas del pas con altos niveles, son un aporte a la sustentabilidad del desarrollo de Chile y est disponible para recibir diversas formas de cooperacin tcnica y financiamiento internacional que apoye tales iniciativas.

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    3.1. Contexto

    Chile es un pas altamente vulnerable al Cambio Climtico. Las pro-yecciones indican disminucin en las precipitaciones y un alza en la temperatura en la mayor parte del pas, especialmente en la zona centro-norte. En relacin a las precipitaciones, se proyecta un des-censo importante para la zona central. Tambin se espera aumentos en la frecuencia y magnitud de eventos extremos, tales como sequas e inundaciones.

    Todos estos cambios tendrn repercusin directa o indirecta en nuestras ciudades, en nuestros modos de vida, en los ecosistemas y en actividades productivas del territorio. Por esta razn, se ha identi-ficado a la adaptacin como uno de los ejes fundamentales de su es-trategia de Cambio Climtico, con el fin de minimizar las amenazas a su desarrollo social y econmico.

    En la actualidad, nuestro pas cuenta con un Plan Nacional de Adap-tacin al Cambio Climtico, aprobado por el Consejo de Ministros para Sustentabilidad en diciembre de 2014. Este plan entrega los li-neamientos para la adaptacin en el pas y proporciona una estruc-tura operativa para su coordinacin e implementacin, tanto con el enfoque sectorial como con enfoques transversales, en diferentes ni-veles administrativos territoriales.

    Bajo este plan nacional, se han desarrollado y aprobado dos planes sectoriales de adaptacin (silvoagropecuario y biodiversidad) y otros siete en programacin: recursos hdricos, pesca y acuicultura, salud, energa, infraestructura, ciudades y turismo, sectores que en su con-junto constituyen las prioridades de Chile en materia de adaptacin. Los dos planes sectoriales aprobados se encuentran en proceso de implementacin gradual de las medidas, con financiamiento nacio-nal e internacional.

    Por ejemplo, el plan del sector silvoagropecuario contiene 21 medidas

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    que se centran principalmente en la gestin del agua, investigacin, informacin y creacin de capacidades, gestin de riesgos y seguros agrcolas y gestin forestal.

    El plan para la biodiversidad considera 50 medidas que se centran en la investigacin y el desarrollo de capacidades de gestin, la in-formacin y la conciencia ambiental a nivel nacional y local, la pro-mocin de prcticas productivas sostenibles y el mantenimiento de los servicios ambientales, como tambin la consideracin de los ob-jetivos de la biodiversidad en la planificacin territorial y, por ltimo, la implementacin de medidas de adaptacin para los ecosistemas y las especies en ecosistemas terrestres y marinos, sistemas de aguas costeras y continentales e islas ocenicas, tanto en zonas rurales como urbanas.

    3.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de adaptacin

    Resulta clave que en el proceso de adaptacin al Cambio Climtico se cuente con la participacin de todos los actores involucrados, en particular de los gobiernos sub-nacionales y la ciudadana. Para la implementacin de las lneas de accin aqu sealadas, adems de los fondos nacionales que para estos efectos se asignen, Chile inclui-r la bsqueda de mecanismos de financiamiento internacional.

    Las acciones en materia de adaptacin se estructurarn en base a dos diferentes ciclos: el primero que finalizar en 2021 y el segundo que finalizar en 2030.3.2.1 Para disponer de las herramientas necesarias para enfrentar los impactos del Cambio Climtico al 2021, Chile se propone contar con al menos lo siguiente: - Implementacin de acciones concretas para incrementar la resiliencia en el pas, en el marco del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico y de los planes sectoriales, con una perspectiva descentralizada y buscando la integracin de los esfuerzos entre los distintos niveles de decisin (nacional, regional, municipal).- Identificacin de fuentes de financiamiento para implementar dichos planes, en el marco de lo sealado en el pilar de

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    financiamiento de esta contribucin.- Creacin de sinergias con las iniciativas que se contemplen en materia de mitigacin, y maximizar los beneficios provenientes de los pilares de desarrollo y construccin de capacidades y de creacin y transferencias de tecnologas incluidos en esta contribucin.- Fortalecimiento del marco institucional de la adaptacin en Chile.- Preparacin de mtricas y mecanismos de medicin de los planes sectoriales.3.2.2 A partir del ao 2021, Chile tiene como propsito:- Iniciar un segundo ciclo de planes sectoriales de adaptacin al Cambio Climtico, sobre la base de la experiencia obtenida a la fecha.- Contar con un Plan Nacional de Adaptacin actualizado. - Desarrollar un ejercicio de evaluacin nacional al 2026, a travs de indicadores de vulnerabilidad y metodologas para determinar el aumento de la capacidad adaptativa de las personas, las comunidades y los sistemas que sern impactados por el Cambio Climtico.

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    CONSTRUCCIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES4

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    4.1 Contexto

    Chile requiere de una estrategia sistematizada para fortalecer ca-pacidades nacionales e internacionales ante el Cambio Climtico. Si bien desde el Ministerio del Medio Ambiente, y en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, se ha procurado implementar proyectos de cooperacin sur-sur-norte que permitan construir y for-talecer capacidades en el pas en materia de Cambio Climtico, hoy el pas puede prever la disponibilidad de informacin y aprendizajes valiosos para poner al servicio de su ciudadana, en particular aque-llos ms vulnerables, pero tambin al de sus pares bajo la CMNUCC.

    En coordinacin con el Ministerio de Educacin, Chile ha introduci-do -aunque de manera incipiente- los desafos y oportunidades del Cambio Climtico en mallas curriculares de alumnos y profesores. Tambin ha procurado generar plataformas para la gestin y difu-sin de la informacin en materia de Cambio Climtico. Estos es-fuerzos deben continuar, ser incrementados y ser diseminados, con perspectivas de cooperacin sur-sur. El pas aspira a tener ciudada-nos educados sobre el desarrollo sustentable, inclusivo, resiliente y bajo en carbono.

    4.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de desarrollo y fortalecimiento de capacidades

    4.2.1 La elaboracin de modelos de proyeccin que Chile puede com-partir y difundir a nivel nacional e internacional, con esfuerzos tanto individuales como en conjunto con otros pases disponibles.4.2.2 La realizacin de seminarios de manera conjunta con aquellos pases dispuestos a prestar apoyo para entrenamientos y capacita-ciones a naciones que lo requieran, en la preparacin y comunicacin de sus contribuciones nacionales tentativas, inventarios de emisio-nes de gases de efecto invernadero, comunicaciones nacionales, in-formes bienales de actualizacin y acciones nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs).

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    4.2.3 La elaboracin de instrumentos de fomento para la investiga-cin y el desarrollo de capacidades a nivel nacional y sub-nacional, fortaleciendo la capacidad de respuesta de comunidades y gobiernos locales, de manera de robustecer la capacidad adaptativa nacional, a travs del desarrollo institucional y el fortalecimiento de las capaci-dades de aquellos grupos y sectores del pas que son ms vulnerables a los impactos del Cambio Climtico.

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    DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS5

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    5.1 Contexto

    Chile requiere de una estrategia para el desarrollo y la transferencia tecnolgica para enfrentar sus desafos nacionales ante el Cambio Climtico.

    5.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de desarrollo y transferencia tecnolgica

    En 2018, Chile contar con una estrategia para el desarrollo y la trans-ferencia tecnolgica que incluir al menos los elementos siguientes:5.2.1 Anlisis de lnea de base sobre gasto e inversiones en tecnologa.5.2.2 Mapeo de necesidades y establecimiento de prioridades tecno-lgicas para Cambio Climtico.5.2.3 Identificacin de elementos sinrgicos a ser aprovechados en implementacin tecnolgica para adaptacin y mitigacin del Cam-bio Climtico.

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    6 FINANCIAMIENTO

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    6.1 Contexto

    En la actualidad, Chile requiere de una estrategia financiera transver-sal para enfrentar sus desafos nacionales frente al Cambio Climti-co. Es evidente que una parte relevante de su presupuesto nacional ha tenido impactos en la mayor resiliencia y en la mitigacin del Cambio Climtico en el pas, de acuerdo a la formulacin de nuestro compromiso 2020. Por ello, y con miras a contribuir de manera efec-tiva en el contexto de un acuerdo post 2020, nuestro pas requiere de un diagnstico nacional del gasto en estas materias para aportar a la accin climtica desde sus circunstancias nacionales y en lnea con sus capacidades.

    6.2. Contribucin nacional tentativa en materia de financiamiento

    En 2018, Chile comunicar una Estrategia Nacional Financiera frente al Cambio Climtico de carcter transversal, que incluir al menos los elementos siguientes:

    Anlisis peridico del gasto pblico en Cambio Climtico tanto di-recto como indirecto, actualizable todos los aos a partir de 2020.

    Creacin de una institucionalidad interna que permita gestionar y coordinar de manera ptima la relacin con el Green Climate Fund, la cual desde una perspectiva multisectorial estar a cargo de levantar y evaluar la cartera de proyectos financiables, entre otras funciones.

    Diseo de instrumentos financieros que pudiesen ser utiliza-dos para fines como la adaptacin y transferencias tecnolgicas.

    As, Chile espera contar con una lnea base sobre el financiamiento del Cambio Climtico a nivel nacional, pudiendo identificar y siste-matizar los flujos financieros segn su procedencia, gasto pblico y privado nacional e internacional y, eventualmente, segn su ejecu-cin.

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    Teniendo un buen diagnstico sobre las finanzas del Cambio Clim-tico, el pas estar en condiciones de poner en marcha la estrategia nacional de financiamiento que mejor se acomode a los desafos na-cionales que enfrenta y sus potencialidades; determinando, de esta manera, un portafolio ptimo de financiamiento y, eventualmente, la provisin sostenible de recursos pblicos y privados que permita implementar una cartera de proyectos financiables en los pilares prioritarios identificados en este documento.