CONTRIBUCIÓN DE APTE AL LIBRO VERDE...

Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete

2011

1

www.pcyta.com

La contribución de la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete al Libro Verde

“Del reto a la oportunidad: hacia un marco estratégico común para la financiación de la

investigación y la innovación por la UE”

19 DE MAYO DE 2011

Introducción:

De acuerdo a lo establecido en el punto 5 del Libro Verde, a continuación se explica qué es la

Fundación Parque Científico y Tecnológicos de Albacete (FPCYTA) y qué intereses representa.

FPCYTA

El Parque Científico y Tecnológico de Albacete es una Fundación del Sector Público constituida para promover la construcción del entorno del Parque Científico y Tecnológico y difundir las actividades que implica ser una entidad de esta naturaleza. Además es un modelo de Parque capaz de convertirse en impulsor de los procesos e iniciativas de innovación, en el que empresas, centros de investigación y de desarrollo tecnológico, junto a la Universidad de Castilla-La Mancha, den lugar a un nuevo tipo de espacio económico, cuyos efectos incidan eficazmente en la modernización del tejido productivo de Castilla-La Mancha y le permitan afrontar con éxito los nuevos retos que la Sociedad del Conocimiento plantea. Objetivos:

• Impulsar los procesos e iniciativas de innovación, favoreciendo la creación de una cultura de emprendedores.

• Apoyar y promover el desarrollo científico y tecnológico, con el apoyo científico de la Universidad de Castilla-La Mancha.

• Colaborar mediante la potenciación y difusión de empresas y centros instalados en el Parque, a la renovación de la actividad productiva, al progreso tecnológico y al desarrollo económico regional.


2011

2

Órganos de Gestión de la Fundación Patronato Presidenta: Dña. Mª Ángeles García Moreno. Consejera de Educación y Ciencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Vicepresidenta: Dña. Carmen Oliver Jaquero. Alcaldesa-Presidenta del Ayuntamiento de Albacete. Vocales: D. Ernesto Martínez Ataz. Rector de la Universidad de Castilla- La Mancha. D. Francisco José Quiles Flor. Vicerrector de Investigación de la Universidad de Castilla-La Mancha. D. Enrique Díez Barra. Viceconsejero de Ciencia y Tecnología. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Dña. Mar Álvarez Álvarez. Directora General de Investigación e Innovación. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Dña. Agustina Piedrabuena Moraleda. Directora General para la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. D. Pedro Antonio Ruiz Santos. Presidente de la Diputación Provincial de Albacete. D. Agustín Moreno Campayo. Vicepresidente 1º de la Diputación Provincial de Albacete. D. Jorge Laborda Fernández. Concejal de Consumo y Ciencia y Tecnología. Ayuntamiento de Albacete. D. Juan Carlos López Garrido. Viceportavoz del Grupo Popular. Ayuntamiento de Albacete. D. Nicolás García Rivas. Grupo Izquierda Unida. Ayuntamiento de Albacete. Secretario: D. Antonio Roncero Sánchez. Vicerrector del Campus de Albacete y Proyecto Emprendedores de la Universidad de Castilla- La Mancha. Comisión Ejecutiva D. Enrique Díez Barra. Viceconsejero de Ciencia y Tecnología. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Dña. Mar Álvarez Álvarez. Directora General de Investigación e Innovación. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Dña. Agustina Piedrabuena Moraleda. Directora General para la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha D. Francisco José Quiles Flor. Vicerrector de Investigación de la Universidad de Castilla-La Mancha. D. Agustín Moreno Campayo. Vicepresidente I. Diputación Provincial de Albacete. D. Jorge Laborda Fernández. Concejal. Ayuntamiento de Albacete. Secretario: D. Antonio Roncero Sánchez. Vicerrector del Campus de Albacete de la Universidad de Castilla- La Mancha y Proyecto Emprendedores. Identidad del Parque El proyecto del Parque Científico y Tecnológico de Castilla-La Mancha en Albacete surge a finales de 2001 con la creación de la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete, cuyo Patronato está formado por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, la Universidad Regional, el Ayuntamiento y la Diputación de Albacete. Esta iniciativa de carácter marcadamente


2011

10

regional, está impulsada de manera decidida por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a través de la Consejería de Ciencia y Tecnología. Nace con el propósito de favorecer la creación de un entorno en el que tengan lugar iniciativas innovadoras para fomentar la creación de una cultura de emprendedores, lo cual permite mejorar la competitividad de todo nuestro entramado empresarial. Para ello pretende atraer a todo tipo de iniciativas y proyectos innovadores tanto a nivel regional como de fuera de nuestra comunidad. El respaldo de la Universidad de Castilla-La Mancha al Parque se materializa en el apoyo científico a través de un equipo de investigadores y profesionales de alta cualificación en las áreas técnicas, básico para el correcto desarrollo de esta ambiciosa iniciativa de desarrollo regional. Su ubicación en Albacete, primera ciudad en población de la Comunidad, ofrece una situación privilegiada a nivel de comunicaciones y un amplio desarrollo y dinamismo industrial, elementos esenciales para el éxito del citado proyecto. Para ello cuenta con la valiosa colaboración del Ayuntamiento y la Diputación de Albacete Nuestras ideas definen nuestra identidad Apoyamos la INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN empresarial Acercamos la Universidad a la Empresa. Potenciamos el proceso de transferencia de tecnología. Apostamos por Sectores estratégicos de ALTA TECNOLOGÍA. Tecnologías de la Información. Aeronáutica y Robótica. Energías Renovables. Biomedicina. Potenciamos el DESARROLLO EMPRESARIAL Fomentamos la creación de una cultura de emprendedores. Potenciamos las relaciones interempresariales mejorando los flujos de información. Diseñamos programas y acciones de ayuda al desarrollo empresarial Fomentamos el respeto al MEDIO AMBIENTE y el DESARROLLO SOSTENIBLE Optamos por actividades no contaminantes. Planteamos un uso racional del agua. Utilizamos energías limpias y renovables. Planificamos el ESPACIO URBANO Creamos un espacio de alta habitabilidad. Integramos el Parque con la ciudad. Ofrecemos una localización bien conectada. Diseñamos un espacio empresarial con infraestructuras innovadoras y de alta calidad. Ámbito empresarial El Parque pretende atraer a todo tipo de iniciativas y proyectos innovadores tanto a nivel regional como de fuera de nuestra comunidad y para ello contó desde el principio con el apoyo científico que le ofrece la Universidad de Castilla-La Mancha. El objetivo del Parque Científico y Tecnológico de Albacete es ayudar a las empresas en su camino hacia la mejora de su competitividad. A su vez, éste ofrece espacios de relación e instrumentos tecnológicos que facilitan cooperación inter-empresarial.


2011

11

Junto a ello, el Parque dedica especial atención al apoyo a la creación de empresas de base tecnológica para lo cual dispone de un vivero de empresas. En este proyecto cuenta con la estrecha colaboración del Centro Europeo de Empresas e Innovación de Albacete y de la UCLM a través de su programa “UCLMemprende”. En este ámbito el Parque ofrece espacios en alquiler y suelo que posibilita la construcción, por parte de las empresas, de su propio edificio. Previa a su instalación, las empresas deben confeccionar un proyecto empresarial de la actividad que pretenden llevar a cabo en el Parque, el cual será evaluado por un comité de expertos. Tras la evaluación positiva del citado proyecto la empresa podrá finalmente iniciar su instalación. Empresas instaladas en el Parque actualmente Distribución sectorial, por origen y nivel de consolidación empresarial

Evolución del empleo en el Parque

Empresas instaladas a diciembre 2010


2011

12


2011

13

Ámbito Científico. Centros de Investigación asociados al Parque Centro Regional de Investigaciones Biomédicas (UCLM) Su finalidad es fomentar y coordinar la investigación biomédica en la región para avanzar en la calidad de nuestro sistema sanitario. Instituto de Investigación en Informática (UCLM) El Instituto de Investigación en Informática de Albacete de la Universidad de Castilla La Mancha tiene como misión desarrollar la Sociedad de la Información en Castilla La Mancha y la labor de difundir los resultados de sus investigaciones a nivel nacional e internacional. Instituto de Investigación en Energías renovables (UCLM) El Instituto de Investigación en Energías Renovables de la Universidad de Castilla-La Mancha tiene como fin la realización de proyectos orientados al desarrollo de las energías renovables como alternativa a los actuales sistemas de producción energética que acumulan problemas medio ambientales a raíz de su consumo masivo. Instituto Técnico Agronómico Provincial – Fundescam (Diputación Provincial) Su finalidad básica es la transferencia de tecnología, divulgando los conocimientos y avances técnicos, de forma que hace de puente y conexión entre el mundo científico y las actividades cotidianas agroalimentarias. Centro de Excelencia de Software Libre de Castilla-La Mancha Es un centro promovido por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, la Federación de Empresas TIC de Castilla-La Mancha (FEDETICAM), empresas relevantes del sector de las TIC a nivel nacional e internacional, Telefónica, Sun Microsystems, la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete y la colaboración de la Universidad de Castilla-La Mancha. Instituto de Desarrollo Industrial El Instituto de Desarrollo Industrial , en el que la Universidad de Castilla-La Mancha juega un papel relevante aportando sus capacidades en la generación de conocimiento, está promovido por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y gestionado por la Fundación del Parque Científico y Tecnológico de Albacete. Instituto de Recursos Humanos para la Ciencia y la Tecnología (INCRECYT) El objetivo es facilitar la incorporación al Sistema Ciencia-Tecnología regional de investigadores con un gran potencial. Instituto de Economía Sostenible Este Instituto se crea este año con el fin de impulsar la investigación regional (teórica y aplicada) en materia de economía y sostenibilidad que ayude a la innovación y reestructuración del tejido empresarial, así como la formación y divulgación de dicha materia.


2011

14

Respuestas a las preguntas del Libro Verde:

1. ¿Cómo debería el marco estratégico común hacer que la financiación de la

investigación y la innovación de la UE resulte más atractiva y sea de más fácil acceso

para los participantes? ¿Qué se necesita, además de un punto de entrada único con

herramientas comunes, una ventanilla única para la asistencia, un conjunto más

racional de instrumentos de financiación que cubran la totalidad de la cadena de

innovación y nuevos pasos hacia la simplificación administrativa?

• Crear instrumentos que faciliten el acceso a las distintas herramientas de financiación tales como una ventanilla única para el asesoramiento y apoyo a los participantes ubicada en los lugares de concentración de empresas tales como parques científicos y tecnológicos.

• Crear instrumentos de financiación más sencillos que cubran toda la cadena de investigación e innovación, es decir, instrumentos que financien tanto la investigación básica/aplicada, la innovación tecnológica como la innovación más genérica que no es directamente resultado de la investigación y dirigidos a toda la diversidad de agentes del sistema de innovación como por ejemplo los parques científicos y tecnológicos. En este sentido, el pasado 14 de julio, el Comité Económico y Social Europeo aprobó con 147 votos a favor y 7 abstenciones, un documento de opinión sobre el papel de los parques científicos y tecnológicos en el periodo de postcrisis y postlisboa. En este documento el Comité expone que la Unión Europea necesita establecer una estrategia para mantener y desarrollar los parques del siglo XXI y propone que se fomente la creación de nuevas generaciones de parques como estructuras de innovación. Explica además, que los parques son, cada vez más, considerados como los instrumentos que aceleran el desarrollo económico y la competitividad internacional. Por todo lo anterior, el Comité explica que la Unión Europea necesita una estrategia enfocada hacia el mantenimiento y el desarrollo de los parques sobre todo ahora en época de crisis y postcrisis ya que se deben seguir explotando los buenos resultados de estos instrumentos en el desarrollo económico y la competitividad. Es por ello, que el Comité recomienda que, para el éxito de los parques, éstos deben disponer de financiación y de ayuda de los gobiernos.

• Flexibilizar los actuales programas de financiación para estimular la diversidad y participación de todos los agentes del sistema de innovación.

• Ampliar los plazos de las convocatorias o incluso que las convocatorias permanezcan continuamente abiertas.

• Disminuir el papeleo, los procedimientos y la burocracia; posibilitar a los participantes la presentación única de información para proyectos distintos, es decir, los solicitantes deberían poder presentar solicitudes para varios proyectos distintos sin tener que proporcionar varias veces la misma información.

• Crear instrumentos que tengan en cuenta la pluralidad de los de los agentes que conforman el sistema de innovación como por ejemplo los parques científicos y tecnológicos.

2. ¿Cuál es la mejor manera de que la financiación de la UE cubra la totalidad del ciclo

de la innovación, desde la investigación a la asimilación por el mercado?


2011

15

Crear una serie de instrumentos que den coherencia a todo el proceso innovador y

que contemplen como beneficiarios a todos los diversos agentes involucrados en el

proceso de innovación (como por ejemplo los parques científicos y tecnológicos) desde

la investigación básica hasta la comercialización de productos y servicios innovadores,

pasando por el apoyo a la innovación no tecnológica en aspectos como el diseño o la

comercialización. Crear programas que hagan referencia a una de las etapas de la I+D+i

(desde la investigación básica hasta la puesta en el mercado).

Un ejemplo de ello es la primera convocatoria de “Proof of Concept”, una nueva

iniciativa del Consejo Europeo de Investigación (ERC) que apoya el desarrollo de

aplicaciones comerciales de la investigación financiada dentro del Programa IDEAS del

Séptimo Programa Marco (7PM), proporcionando financiación para verificar la

viabilidad técnica y comercial de ideas generadas en sus proyectos.

El programa financia actividades tales como validación técnica, estudios de mercado,

para la clarificación de la posición o estrategia de IPR o para estudiar oportunidades

comerciales y de negocio.

Programas como “Proof of Concept” proporcionan financiación para facilitar que

finalmente los resultados de la investigación lleguen al mercado y que se explote

plenamente su potencial, cubriendo las primeras etapas de una innovación en las que

puede resultar especialmente difícil encontrar financiación.

3. ¿Qué características de la financiación de la UE maximizan los beneficios de actuar a

nivel de la UE? ¿Debería ponerse más énfasis en estimular otras fuentes de

financiación?

El amplio número de herramientas de apoyo financiero, tales como subvenciones,

préstamos y, en algunos casos, garantías, a las cuales se puede acceder tanto

directamente o a través de programas gestionados a nivel nacional o regional, como

los Fondos Estructurales de la Unión Europea.

Deberían establecer medidas para compatibilizar distintas fuentes de financiación

pública, es decir, combinar la financiación en innovación procedentes de los estados

miembros, así como los vínculos con los fondos de cohesión, el uso de la financiación

de la UE para estimular la contratación pública, o la mejora de las garantías crediticias

e inversiones en capital riesgo.

También sería oportuno facilitar el acceso a la financiación durante el período entre la

demostración de una nueva tecnología, proceso, producto o servicio y su aplicación

comercial. En comparación con sus principales competidores, el mercado de la

financiación desde la etapa inicial a la de expansión sigue escasamente desarrollado en

Europa.

Ante la actual situación económica, serían necesarios incentivos que permitan asumir

mayores riesgos y un cambio de actitud entre las instituciones financieras, los

inversores privados y los inversores informales, así como un mejor acceso al capital.


2011

16

4. ¿Cuál es la mejor manera de utilizar la financiación de la investigación y de la

innovación de la UE para poner en común los recursos de los Estados Miembros?

¿Cómo apoyar las iniciativas de programación conjunta entre grupos de Estados

Miembros?

Los programas nacionales y regionales deben ser complementarios a los programas

europeos para alcanzar un Espacio Europeo plenamente integrado y movilizar de

manera coherente la financiación nacional/regional en apoyo de las actividades

europeas de investigación e innovación.

Sería oportuno reforzar los instrumentos comunitarios para estimular en mayor

medida la cooperación y coordinación transnacionales entre los programas regionales

y nacionales de ayuda a la investigación y la innovación, para explotar las sinergias con

otros programas europeos.

Otra alternativa sería poner en común los recursos de los Estados miembros en

programas específicos como la iniciativa ERA-Nets.

RESPUESTA TAMBIÉN VÁLIDA PARA LA PREGUNTA NÚMERO 8. ¿Qué relación

debería existir entre la financiación de la investigación y de la innovación de la UE y

la financiación regional y nacional? ¿Cómo debería complementar esta financiación

la procedente de la futura política de cohesión, pensada para ayudar a las regiones

menos desarrolladas de la UE, y la obtenida de los programas de desarrollo rural?

5. ¿Cuál debería ser el equilibrio entre los proyectos más pequeños y específicos, y los

de más envergadura y estratégicos?

El equilibrio se habría de establecer de acuerdo a la demanda; efectivamente los

proyectos estratégicos son los proyectos más interesantes de cara a la competitividad

de la economía global. No obstante, los proyectos más pequeños son los que

estimulan la economía local. En este sentido, las pequeñas instituciones dedicadas a la

investigación y fomento de la innovación, tales como los parques científicos y

tecnológicos, como herramientas de apoyo a los proyectos más pequeños juegan un

papel de alta relevancia, al ser las organizaciones que promueven la participación de

las PYMEs, no familiarizadas con las políticas europeas.

6. ¿Cómo podría la Comisión mantener el equilibrio entre un conjunto de reglas único

que permita una simplificación radical y la necesidad de mantener cierta flexibilidad

y diversidad para alcanzar los objetivos de diferentes instrumentos, y dar respuesta a

las necesidades de diferentes beneficiarios, en particular las PYME?


2011

17

Una posible respuesta que facilite ese complejo equilibrio se basa en la puesta a

disposición de los posibles solicitantes de “agentes especializados” que les ayuden y

asesoren. En este caso los parques científicos y tecnológicos pueden servir de agentes

de asesoramiento y ayuda en la tramitación y gestión de las distintas solicitudes o

actuaciones operando como agentes colaboradores de la administración. La función de

estos agentes no solo es difundir las distintas convocatorias sino animar, orientar y

apoyar a las empresas en todo el proceso desde la solicitud hasta la resolución final. La

existencia de este asesoramiento facilitaría la participación de la PYMES que no dado

su tamaño no disponen de servicios internos que les faciliten estas actividades.

7. ¿Qué medidas contribuirían al éxito de la financiación de la investigación y la

innovación de la UE? ¿Qué indicadores de rendimiento podrían utilizarse?

• Crear instrumentos que se adecuen a la actual situación socioeconómica del

mercado, a su estructura y a su evolución.

• Crear unas condiciones que fomenten el incremento de la inversión privada al

definir nuevas fuentes de capital de riesgo destinado a empresas innovadoras

de nueva creación.

• Facilitar la explotación de los resultados de la investigación.

• Fomentar la cooperación entre el tejido empresarial y los agentes del sistema

tales como Parques Científicos y Tecnológicos, financiando proyectos de

cooperación que contemplen la participación conjunta.

• Simplificar la burocracia relativa a la concesión de financiación.

Con respecto a los indicadores de rendimiento sería oportuno establecer variables que

tengan en cuenta la pluralidad de todos los agentes que constituyen el sistema de

innovación y que midan las sinergias entre los mismos, las propias autoridades

públicas deberían fomentar al máximo el desarrollo de acciones conjuntas.

Además de los indicadores relacionados con la investigación e innovación ya

existentes, agrupados en tres grandes categorías: por un lado los llamados

«habilitadores» que son los pilares básicos que permiten que tenga lugar la innovación

y que son los recursos humanos, la financiación y apoyo a los sistemas de investigación

abiertos y de calidad; por otro, las «actividades de las empresas» que muestran el

grado de innovación de las empresas europeas (inversiones de las empresas, vínculos y

emprendimiento, y activos intelectuales) y para finalizar los «resultados tangibles», es

decir, los beneficios para la economía en su conjunto (innovadores y efectos

económicos). Debería establecerse indicadores para las «actividades de los Parques

Científicos y Tecnológicos,…», es decir, valorar la actividad de los agentes del sistema

de innovación que no son empresas y que desarrollan una eminente actividad de

fomento de la innovación, transferencia del conocimiento y dinamización del tejido

empresarial.


2011

18

9. ¿Cómo debería afectar el mayor énfasis en los retos sociales al equilibrio entre las

actividades de investigación impulsadas por la curiosidad y las impulsadas desde un

programa?

NO APLICA

10. ¿Debería concederse más espacio a las actividades ascendentes?

NO APLICA

11. ¿Cuál es la mejor manera de que la financiación de la investigación y la innovación de

la UE preste apoyo a la formulación de políticas y a las actividades prospectivas?

Una buena estrategia sería la creación de departamentos o agencias destinados a la

formulación de políticas y actividades prospectivas en las que participaran de forma

activa todos los agentes involucrados en el proceso de innovación. Estas agencias

deberían crearse tanto a nivel regional como comisiones a nivel europeo con

representación de cada una de las regiones de la UE, en lugar de crear en exclusiva

incentivos a proyectos dirigidos al desarrollo y mejora de políticas de innovación y

buenas prácticas entre regiones de la UE.

12. ¿Cómo mejorar el papel del Centro Común de Investigación de la Comisión en lo que

se refiere a apoyar la formulación de políticas y afrontar los retos sociales?

NO APLICA

13. ¿Cómo podría conseguirse que las actividades de investigación e innovación de la UE

suscitasen un mayor interés y participación de los ciudadanos y de la sociedad civil?

Es necesario convertir el modelo de Triple Hélice que ha regido las políticas de

innovación (UNIVERSIDAD, GOBIERNO, INDUSTRIA) en un modelo de Cuádruple Hélice

que contemple a la SOCIEDAD CIVIL, que son los usuarios finales que consumen el

conocimiento, tecnología, productos o servicios, y que la considere en el proceso de

creación del conocimiento, como requisito para un crecimiento sostenible. Para ello es

necesario familiarizar a la sociedad civil con la innovación y acercarla a los agentes que

participan en la misma, con actividades ordinarias y sencillas tales como visitas

escolares a los parques científicos y tecnológicos o impartición de asignaturas

relacionadas con la innovación, entre otras.


2011

19

Además, sería necesario que se llevara a cabo un programa por parte de la UE para

fomentar la divulgación y la comunicación de los resultados de la actividad innovadora

tanto de las pymes como de los agentes del sistema de innovación para que la

sociedad civil pueda valorar su importancia y el impacto de su actividad en el

desarrollo científico, tecnológico y económico de Europa. En este sentido es

importante potenciar políticas y acciones que potencien la “cultura científica” de la

sociedad europea.

14. ¿Cuál sería la mejor manera de que la financiación de la UE tuviese en cuenta la

innovación en su sentido más amplio, incluida la de carácter no tecnológico, la

ecológica y la social?

Crear una serie de instrumentos que den coherencia a todo el proceso innovador y

que contemplen como beneficiarios a todos los diversos agentes involucrados en el

proceso de innovación como son los parques científicos y tecnológicos, desde la

investigación básica hasta la comercialización de productos y servicios innovadores,

pasando por el apoyo a la innovación no tecnológica en aspectos como el diseño o la

comercialización.

Para mejorar la innovación social sería necesario asimismo que estas herramientas

fomentasen la cooperación de instituciones educativas tanto públicas como privadas a

tanto nivel regional como europeo.

15. ¿Cómo reforzar la participación de la industria en los programas de investigación e

innovación de la UE? ¿Cómo respaldar las iniciativas tecnológicas conjuntas (como

las puestas en marcha en el actual Programa Marco) o diferentes formas de

«asociación público-privada»? ¿Qué papel deberían desempeñar las plataformas

tecnológicas europeas?

Para reforzar la participación de la industria en los programas de investigación e

innovación sería oportuno establecer programas que contemplasen tanto los temas de

investigación de mayor interés para la ciencia como los de mayor relevancia para la

competitividad industrial e incluso los que contemplen los retos sociales. Se habrían

además de alinear las prioridades de financiación de los distintos programas con las

necesidades tecnológicas de la industria, en particular fomentado la creación de

plataformas tecnológicas y clusters tanto regionales como europeos y apoyando

iniciativas tecnológicas conjuntas y las asociaciones público-privadas.

Los programas deberían además fortalecer los mecanismos de transferencia de

conocimiento y tecnología y propiciar la cooperación entre empresas y otros agentes

de apoyo a la innovación, como los parques científicos y tecnológicos, que son

herramientas estratégicas de apoyo al desarrollo y la investigación en las pymes.


2011

20

Asimismo, se deberían establecer programas que apoyasen la creación de

infraestructuras de soporte a la investigación público-privada como por ejemplo

parques científicos y tecnológicos que mejoren las capacidades de la sociedad en

general.

Sería también oportuno la realización de análisis preliminares de las necesidades de la

industria para hacer converger estas necesidades con los intereses de los programas

de investigación del mundo científico ya que una de las barreras para la efectiva

transferencia de tecnología es que la I+D no se encuentra suficientemente orientada

hacia las demandas empresariales y no se conocen las necesidades tecnológicas de las

empresas y además hay un desajuste entre la formación y las necesidades de las

empresas para innovar.

16. ¿A qué tipos de pequeña y mediana empresa (PYME) debería prestarse apoyo a

nivel de la UE y cómo? ¿Cómo se complementarían así los regímenes nacionales y

regionales? ¿Qué tipo de medidas deben tomarse para facilitar de modo decisivo la

participación de las PYME en los programas de investigación e innovación de la UE?

Debería prestarse apoyo a las PYMEs innovadoras, es decir, empresas de base

tecnológica, empresas creadas a partir de una innovación tecnológica en productos o

servicios, empresas creadas a partir de una innovación no tecnológica en la gestión,

generalmente ubicadas en enclaves potenciadores de la I+D+i, tales como los parques

científicos-tecnológicos, para realizar proyectos de I+D+i orientados a mercado, que

sean liderados y desarrollados por las propias empresas.

Entre otras medidas para facilitar su participación se deberían contemplar:

• Crear instrumentos que se adecuen a la actual situación socioeconómica del

mercado, a su estructura y a su evolución.

• Crear unas condiciones que fomenten el incremento de la inversión privada al

definir nuevas fuentes de capital de riesgo destinado a empresas innovadoras

de nueva creación.

• Facilitar la explotación y ejecución de los resultados de la investigación.

• Fomentar la cooperación entre el tejido empresarial y los agentes del sistema

tales como Parques y Centros Tecnológicos, financiando proyectos de

cooperación que contemplen la participación conjunta.

• Simplificar la burocracia relativa a la concesión de financiación.

• Acelerar los trámites administrativos.

17. ¿Cómo diseñar regímenes de aplicación abiertos, ligeros y rápidos (p. ej.,

apoyándose en las actuales acciones FET y en los proyectos de aplicación comercial

de la innovación ecológica del PIC) para posibilitar una exploración y

comercialización flexibles de las ideas nuevas, en particular por las PYME?


2011

21

Creando iniciativas tales como la primera convocatoria de “Proof of Concept”, que

apoya el desarrollo de aplicaciones comerciales de la investigación financiada dentro

del Programa IDEAS del Séptimo Programa Marco (7PM), proporcionando financiación

para verificar la viabilidad técnica y comercial de ideas generadas en sus proyectos.

Además las iniciativas deberían ser convocatorias abiertas durante todo el año al ser

los procesos de exploración y comercialización procesos abiertos y continuos.

18. ¿Cómo utilizar más ampliamente los instrumentos financieros (basados en la

adquisición de participaciones y de deuda) a nivel de la UE?

NO APLICA

19. ¿Deberían introducirse nuevos enfoques para apoyar la investigación y la

innovación, en particular a través de la contratación pública, en su caso a través de

normas sobre la contratación precomercial, y/o los premios de incentivación?

En general los mercados de de alta tecnología son mercados bastantes débiles que

requieren de apoyo adicional para que puedan consolidarse. Esto no es nuevo y ha

sucedido anteriormente con el desarrollo de tecnologías que ahora tienen un mercado

muy robusto como el de la electrónica, los ordenadores o los sistemas de

comunicación. Esos mercados sin el apoyo inicial habrían tenido más dificultades y por

otra parte el apoyo de sus gobiernos en la creación de estos mercados facilitó el

liderazgo posterior de este país en el desarrollo de estos nuevos mercados.

Por tanto, sería básico introducir nuevos procedimientos de contratación pública,

como estrategia de potenciación de nuevos mercados ligados al desarrollo de

productos o servicios de alta tecnología. Algunos países ya han establecido ayudas

financieras a la internacionalización e incluso han empezado a promover medidas para

facilitar a la PYME el acceso a contratos públicos (Código Europeo de Buenas

Prácticas).

20. ¿Cómo deberían conseguir las normas sobre propiedad intelectual que rigen la

financiación de la UE un equilibrio adecuado entre los aspectos ligados a la

competitividad y la necesidad de acceso a los resultados científicos y difusión de los

mismos?

NO APLICA

21. ¿Cómo reforzar el papel del Consejo Europeo de Investigación al servicio de la

investigación con un nivel de excelencia internacional?

NO APLICA


2011

22

22. ¿Cómo debería el apoyo de la UE ayudar a los Estados miembros a crear

excelencia?

Se debería facilitar el camino a los Estados Miembros hacia la creación de excelencia

mediante una mejor conexión y la definición de sinergias entre los Fondos

Estructurales y los programas europeos tales como el Programa Marco.

23. ¿Cómo reforzar el papel de las acciones Marie Curie para promover la movilidad

de los investigadores y crear carreras atractivas?

• Promoviendo la eliminación de los obstáculos a la movilidad como por ejemplo los visados.

• Reforzando la vinculación de la actividad del investigador con la pyme y sus necesidades.

• Estableciendo la movilidad como factor que puntúe en la carrera del investigador.

• Creando una bolsa de trabajo única a nivel nacional que integre las solicitudes de todas las entidades e instituciones demandantes.

24. ¿Qué otras acciones se deberían llevar a cabo nivel de la UE para seguir

reforzando el papel de las mujeres en la ciencia y la innovación?

• Fomentar la igualdad salarial.

• Fomentar la presencia femenina en los órganos de toma de decisiones.

25. ¿Cómo respaldar las infraestructuras de investigación (incluidas las

infraestructuras electrónicas para toda la UE) a nivel de la UE?

Se deberían generar programas y políticas que sean dirigidas a las infraestructuras de

apoyo a la investigación, tales como los parques científicos y tecnológicos, como los

espacios más propicios para la cooperación entre el mundo científico y empresarial.

Estas políticas han de contemplar que estas infraestructuras no sólo las desarrollan los

promotores de estos parques, sino que también son las universidades, los centros

tecnológicos, etc., los que despliegan infraestructuras de soporte a la I+D en su

interior.

En este sentido los distintos programas han de considerar acciones estratégicas tales

como la creación, ampliación o mejora de la infraestructura de comunicaciones de

banda ancha; la creación, ampliación o mejora de incubadoras de empresas o la

creación, ampliación o mejora de centros de demostración de resultados de I+D, entre

otras.

Es primordial fomentar el desarrollo de las infraestructuras electrónicas que faciliten la

conexión de investigadores, instrumentos, datos y recursos informáticos en toda

Europa.


2011

23

26. ¿Cómo respaldar la cooperación internacional con los países no pertenecientes a

la UE, p. ej., en cuanto a campos prioritarios de interés estratégico, instrumentos,

reciprocidad (también en aspectos relacionados con la propiedad intelectual) o

cooperación con los Estados miembros?

Si bien ya existen líneas abiertas a nivel europeo a la colaboración internacional, como

el VII PM, es necesario ampliar la escala de colaboración a nivel internacional tanto en

lo que se refiere al número de participantes como a la financiación, ampliándose las

posibilidades de colaboración con los países líderes y emergentes en el ámbito de la

innovación.

Para definir esta estrategia es oportuno identificar intereses y estrategias comunes de

los Estados Miembros y contar con las colaboraciones ya existentes en los mismos.

27. ¿Qué problemas y obstáculos esenciales relativos al EEI deberían tratar de

superar los instrumentos de financiación de la UE, y cuáles deberían afrontarse con

otro tipo de medidas (p. ej., legislativas)?

NO APLICA

CONTRIBUCIÓN DE APTE AL LIBRO VERDE...

Documents

Transcript of CONTRIBUCIÓN DE APTE AL LIBRO VERDE...