Control de la violencia armada y las armas en América Latina:

Opciones para México

Robert Muggah

La concentración de la violencia homicida

UNODC (2011)

El cambio de tendencias del homicidio

UNODC (2011)

Homicidio en Latina America (per 100,000) 2011

0

10

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80

90

Homicide rate Homicide rate - firearms

Incrementos en los homicidios con arma de fuego

(variación % de 1995-2011)

Bolivia, Uruguay, Chile, México,

Costa Rica, Guatemala,

Panama, El Salvador,

Honduras, Ecuador,

Venezuela

Tendencia de la violencia armada: México

SAS (2012)

0

10

20

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40

50

60 Percentage firearm

Homicides (per 100,000)

Descensos en los homicidios con arma de

fuego(variación % de 1995-2011)

Perú, Brasil, Argentina,

Paraguay, Colombia,

Cuba, Puerto Rico,

Nicaragua

Tendencia de la violencia armada: Colombia

SAS (2012)

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100

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Percentage firearm

Homicides (per 100,000)

¿Diferentes armas?

¿Diferentes fuentes?

¿Cuántas hay?

• La mejor estimación es de 15,5 millones de armas de fuego en manos de civiles

• De las cuales 2,8 millones se encuentran registradas

• Oficialmente, entonces, hay aproximadamente 3 armas de fuego por cada 100 personas (registradas)

• Extraoficialmente, hay 15 armas por cada 100 personas (puesto 42 en el mundo)

Estimación de tenencia de armas de fuego (I)

Población 111,000,000

Armas en poder de civiles

15,500,000

Policias 655,000

Paramilitares 18,000

Militares 505,000

Total armas del Estado 1,178,000

Total tenencia nacional 16,678,000

Karp (2010)

Estimación de tenencia de armas de fuego (II)

armas civiles ilicito (76 per cent)

armas civiles legal (16 per cent)

policias (+/-4 per cent)

paramilitares (0.1 per cent)

militares (+/- 3 per cent)

¿De dónde vienen?

• Producción doméstica (fuga)

• Venta nacional al por menor (legal)

• Excedente del Ejército y la Policía (desviación)

• Mercados ilegales internacionales (EUA, Guatemala y otros)

• Mercado ilegal doméstico (Ej.Tepito o Iztapalapa, etc.)

Producción Mexicana

• La fabricación de armas pequeñas, municiones y sus partes solo se permite con licencia válida

• México se ubica como pequeño productor de armas y municiones

• Valor anual de las exportaciones de aproximadamente USD$22 millones (2011)

• Posible fuga de armamento, pero pequeña en términos comparativos.

Venta y legislación

• Leyes estrictas de uso y venta de armas - prohibida la posesión de armas de uso policial y militar

• Las ventas y transferencias privadas están prohibidas y sancionadas por la ley

• Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos 200450, el Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y Artículos 160 al 163 del Código Penal.

Excendete de armas del Ejército y la Policía

• Es política de Estado destruir los excedentes de armas de fuego, recogidas o incautadas, en lugar de regresar al mercado secundario de armas.

• Esquemas periódicos de entrega voluntaria de armas y programas de incautación.

Mercado ilegal doméstico

• Recirculación de las armas compradas por “testaferros” en EUA y México

• Los mercados de las grandes ciudades y las zonas fronterizas de México

• Armas “robadas” a los legítimos propietarios y recirculación

Mercado Ilegal Transfronterizo

• Estados Fronterizos de EUA para rifles de asalto y pistolas.

• Centroamérica para armas pequeñas y ligeras, incluidas armas de uso militar.

• China, Europa del Este, América del Sur y otras fuentes para una amplia variedad de armamento con distintos usos.

Puntos de intervención• Fortalecer el registro legal y la Plataforma

México (base de datos criminal)• Medidas de control de los inventarios del

Estado (la Policía y las FFMM)• Retenes aleatorios en la frontera para

controlar las armas de fuego compradas por “testaferros” que entran al país.

• La aplicación de presión sobre los Estados vecinos para controlar la venta de armas.

• Amnistías y programas innovadores de recolección de armas.

Es tiempo también de pensar diferente

• Enfocarse en los delincuentes y grupos de alto riesgo (reclusos, jóvenes de bajos ingresos)

• Dirigir las acciones hacia los “puntos calientes” enfatizando la fuerza y la cohesión social.

• Usar las instituciones públicas que tienen valor añadido en la prevención del delito.

• Aprovechar la sociedad civil y el sector privado para promover la seguridad de las comunidades.