MSc. Calumani Blanco Héctor Eddy

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO DE PUNOEscuela de Post Grado

Maestría en Contabilidad y AdministraciónMención: Gestión Pública

Concepto.- El Estado es una organización jurídico – política que está autorizada a ejercer la fuerza para tener el control de los miembros de la sociedad.

Dicho Estado no puede funcionar sin tres elementos fundamentales que son: Pueblo, territorio y poder.

Gobierno Nacional Gobierno central Gobierno regional Gobierno local

Un gobierno es o son todas las instituciones u organismos administrativos y políticos que funcionan en un estado.

La característica de un gobierno es velar por la paz, la justicia y la seguridad nacional basada en la libertad individual que confiere el uso racional de los derechos de cada cual y el cumplimiento de los deberes de todos.

La palabra gerencia aparece como una traducción de la palabra inglesa management, que significa administración, al que administra se le denomina en ingles Manager cuya equivalencia en español es gerente o administrador.

Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. La Gestión Pública es en esencia una gerencia del conocimiento, la cual busca superar problemas y facilitar acciones de los ciudadanos y sus organizaciones, este proceso requiere contar con un calificado recurso humano, para anticiparse a los problemas y resolver situaciones difíciles.

Dirección por Valores Visión Compartida Aprendizaje en Equipo Pensamiento Sistémico La Calidad Total Conciencia Interna Capacidad de respuestas Interna

Cada organización es diferente... cada escuela es diferente de otra escuela, y las escuelas como grupos, son diferentes de otros tipos de organizaciones.

Precisamente, puede considerarse a los Estados Unidos como uno de los países promotores del modelo para la nueva gerencia pública, a partir de la importante difusión alcanzada por la obra conocida como la “Reinvención del Gobierno”. El puntapié inicial tuvo lugar cuando la administración del gobierno de Clinton llevó a cabo un estudio del sector público, el “Análisis de la Actuación Nacional” (NPR), con el objeto de impulsar “un gobierno que ponga a la gente en primer lugar, mediante la creación de un claro sentido de misión, tomando el timón más que los remos, delegando autoridad, sustituyendo normas y regulaciones por incentivos, formulando objetivos por resultados, buscando soluciones de mercado más que soluciones administrativas, y cuando ello fuese posible midiendo el éxito de las acciones de gobierno en términos de satisfacción del usuario.” (Gore, 1993;7)4

• Dirección orientada a la competencia mediante la separación de competencias entre los financiadores y los prestadores de servicios.

• Enfoque en la efectividad, eficiencia y calidad del cumplimiento de tareas.

• Separación de la dirección estratégica (¿QUÉ?) de la dirección operativa (¿CÓMO?).

• Un trato fundamentalmente igual de prestadores de servicios particulares como públicos dentro del marco de la prestación de servicios y presupuestos globales.

• Impulso enfocado de la innovación (como parte de la prestación de servicios) gracias a un manejo operativo delegado (no sólo descentralizado).

Fundación Friedrich Naumann

La meta de la Nueva Gestión Pública es la de modificar la administración pública de tal manera que aún no sea una empresa, pero que se vuelva más empresarial.

La implementación de la Nueva Gestión Pública sólo deberá intentarse cuando exista una masa “crítica” lo suficientemente numerosa de promotores de una reforma.

a) Gestión contractual Hasta ahora la conducción de la

administración pública se ha caracterizado por decisiones basadas en el poder jerárquico y por instrucciones individuales. Con la gestión contractual esto se modifica de tal manera, que aquí ya no se dirigirá mediante instrucciones individuales o intervenciones directas, sino a través de objetivos acordados sobre la prestación de servicios y costos.

b) Transferencia de la responsabilidad sobre los recursos

El principal objetivo de la gestión de contratos es el de enfocar el interés y la atención de las áreas especializadas sobre el rendimiento de su servicio y/o producto.

c) Orientación hacia el rendimiento (output)

Una dirección efectiva de la administración sólo es posible desde el output del servicio.

d) Controlling Controlling como un concepto integral puede

definirse como una gestión rentable y efectiva de la administración en el sentido del cumplimiento con las metas preestablecidas. Para tal efecto, el controlling ha de poner a disposición la información necesaria en el momento indicado dentro de los planos de toma de decisiones y el grado de saturación correspondiente.

e) Orientación hacia los ciudadanos/clientes

Un enunciado fundamental de la Nueva Gestión Pública expresa: “Todo aquello que no sirve al ciudadano representa un derroche.“

f) Personal El personal es el factor clave para un

proceso de modernización exitoso. La modernización de la administración pública sólo será exitosa si el potencial de los recursos humanos es aprovechado totalmente, o, en caso de que existan deficiencias, tendrá que ser mejorado.

g) Técnica de información Los principios de dirección antes

mencionados y la reforma de conducción en su totalidad exigen un óptimo sistema de información.

h) Gestión de calidad Cada producto, incluyendo las

prestaciones que lo acompañan, posee muchas características diferenciadoras. Inicialmente se definía calidad como un conjunto de características de un bien material o un servicio, que indicaba su utilidad (“inicio de calidad orientado hacia el producto”).

la concepción de “ciudadano” que lleva implícita esta perspectiva, más alejada de ciertas consideraciones en términos de legitimidad, igualdad y acceso. Incluso llega a caracterizarse a este nuevo enfoque como «una negación de la ciudadanía», en tanto la sobrevaloración de la satisfacción del consumidor (...) “convierte al gobierno en un instrumento de consumo de servicios, ignorando el papel del gobierno en la resolución de conflictos, en el establecimiento de objetivos nacionales, en el control del uso de la fuerza en la sociedad, en la inversión en el futuro de la nación, en la consecución de los valores constitucionales y los objetivos políticos, lo cual tiene poco o nada que ver con el servicio o la satisfacción de los consumidores”

¿ Q u é c r i t e r i o s e x i s t e n p a r a me d i r l a c a l i d a d d e n t r o d e l a administración pública y qué estándares deberán ser alcanzados?

Criterio: Sin pérdida de tiempo Estándares: Tiempos máximos de espera Notificación previa a los x días Tiempos máximos de espera en el teléfono Duración máxima del proceso en día

Criterio: Confiabilidad en la prestación de servicios

Criterio: Exactitud de la información Criterio: Opciones de selección Criterio: Entorno positivo Criterio: Colaboradores amables y dispuestos a

ayudar Criterio: Comodidad de atención Criterio: Proporcionar una prestación

competente de servicios

V. Competencias – Conocimientos CONOCIMIENTOS: Dominio

conceptual y teórico requerido para desempeñarse con éxito en el cargo.

V. Competencias – Habilidades HABILIDADES: Conjunto de destrezas

o capacidades para desempeñarse con éxito en el cargo.

V. Competencias – Actitudes ACTITUDES: Grupo de actitudes o

principios personales para desempeñarse con éxito en el cargo, las entidades públicas y su entorno.