Control social libros de contabilidad

En este taller, los ciudadanos y En este taller, los ciudadanos y ciudadanas tendrán la oportunidad de ciudadanas tendrán la oportunidad de identificar los conceptos claves, basamento identificar los conceptos claves, basamento legal, objetivos y funciones de la contraloría legal, objetivos y funciones de la contraloría social, lo cual permitirá el ejercicio de la misma social, lo cual permitirá el ejercicio de la misma en los términos consagrados en el en los términos consagrados en el ordenamiento jurídico venezolano.ordenamiento jurídico venezolano.

En este taller, los ciudadanos y En este taller, los ciudadanos y ciudadanas tendrán la oportunidad de ciudadanas tendrán la oportunidad de identificar los conceptos claves, basamento identificar los conceptos claves, basamento legal, objetivos y funciones de la contraloría legal, objetivos y funciones de la contraloría social, lo cual permitirá el ejercicio de la misma social, lo cual permitirá el ejercicio de la misma en los términos consagrados en el en los términos consagrados en el ordenamiento jurídico venezolano.ordenamiento jurídico venezolano.

http://gerardo14b.tripod.com/sitebuildercontent/sitebuilderpictures/jarillo.jpg

¿QUIÉNES TIENEN DERECHO A PARTICIPAR?

¿QUIÉNES TIENEN DERECHO A PARTICIPAR?

Art. 62 C. R. B. V.:

“Establece el derecho de todos los (as) ciudadanos (as) de participar en la formación, ejecución y control de la Gestión Pública”.

Art. 62 C. R. B. V.:

“Establece el derecho de todos los (as) ciudadanos (as) de participar en la formación, ejecución y control de la Gestión Pública”.

MARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA SOCIAL


MEDIOS PARA PARTICIPARART. 70 CRBV y ART. 258 LOPPM

MEDIOS PARA PARTICIPARART. 70 CRBV y ART. 258 LOPPM

POLÍTICO ECONÓMICO Y SOCIAL

• ELECCIÓN Y REVOCACIÓN ELECCIÓN Y REVOCACIÓN DE CARGOS PÚBLICOSDE CARGOS PÚBLICOS• REFERENDOREFERENDO• CONSULTA POPULARCONSULTA POPULAR• CABILDO ABIERTOCABILDO ABIERTO• ASAMBLEA DE ASAMBLEA DE CIUDADANOSCIUDADANOS• INICIATIVA LEGISLATIVAINICIATIVA LEGISLATIVA• PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

• ELECCIÓN Y REVOCACIÓN ELECCIÓN Y REVOCACIÓN DE CARGOS PÚBLICOSDE CARGOS PÚBLICOS• REFERENDOREFERENDO• CONSULTA POPULARCONSULTA POPULAR• CABILDO ABIERTOCABILDO ABIERTO• ASAMBLEA DE ASAMBLEA DE CIUDADANOSCIUDADANOS• INICIATIVA LEGISLATIVAINICIATIVA LEGISLATIVA• PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

• INSTANCIAS DE ATENCIÓN INSTANCIAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANOAL CIUDADANO• AUTOGESTIÓN AUTOGESTIÓN • COGESTIÓNCOGESTIÓN• COOPERATIVASCOOPERATIVAS• CAJAS DE AHORROCAJAS DE AHORRO•CONTROL SOCIALCONTROL SOCIAL

• INSTANCIAS DE ATENCIÓN INSTANCIAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANOAL CIUDADANO• AUTOGESTIÓN AUTOGESTIÓN • COGESTIÓNCOGESTIÓN• COOPERATIVASCOOPERATIVAS• CAJAS DE AHORROCAJAS DE AHORRO•CONTROL SOCIALCONTROL SOCIAL

MARCO JURÍDICO DE LA MARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA SOCIALCONTRALORÍA SOCIAL


¿TENEMOS DERECHO A SER INFORMADOS?

¿TENEMOS DERECHO A SER INFORMADOS?



Artículos 51 y 143 C. R. B. V. :

“Establecen el derecho de todos los ciudadanos (as) a ser informados (as) oportuna y verazmente por la Administración Pública, a objeto de obtener respuesta a nuestras solicitudes”.

Artículos 51 y 143 C. R. B. V. :

“Establecen el derecho de todos los ciudadanos (as) a ser informados (as) oportuna y verazmente por la Administración Pública, a objeto de obtener respuesta a nuestras solicitudes”.



ACCESO A LA INFORMACIÓNACCESO A LA INFORMACIÓN

• Acceder a la información de interés para la comunidad.

• Derecho a solicitar peticiones ante la autoridad pública sobre asuntos de su competencia, bien sea vía fax, telefónica, electrónica, escrita u oral.

• Todo individuo tiene el derecho de ser tratado con respeto por las autoridades oficiales.

• Acceder a la información de interés para la comunidad.

• Derecho a solicitar peticiones ante la autoridad pública sobre asuntos de su competencia, bien sea vía fax, telefónica, electrónica, escrita u oral.

• Todo individuo tiene el derecho de ser tratado con respeto por las autoridades oficiales.



Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal

Art.75: Normas destinadas a fomentar la ParticipaciónCiudadana.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal

Art.75: Normas destinadas a fomentar la ParticipaciónCiudadana.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales publicad en Gaceta Oficial N° 39.335 del 28 de diciembre de 2009

Ley Orgánica de los Consejos Comunales publicad en Gaceta Oficial N° 39.335 del 28 de diciembre de 2009

MARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA MARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA SOCIALSOCIAL

Aspectos mas relevantes de la Ley Orgánica Aspectos mas relevantes de la Ley Orgánica de losde los

Consejos ComunalesConsejos Comunales

Definición: Son instancias de participación, articulación Definición: Son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, orientadas a diversas organizaciones comunitarias, orientadas a

responder la necesidades y aspiraciones de las responder la necesidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de comunidades, en la construcción del nuevo modelo de

sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social, empezando por los artículos:social, empezando por los artículos:

MARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA MARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA SOCIALSOCIAL

Art.1,2,3,y4Art.1,2,3,y4 Donde ahora hay una ampliación Donde ahora hay una ampliación de la visión del Consejo Comunal ya que no de la visión del Consejo Comunal ya que no

solo nos habla de los principios si no también solo nos habla de los principios si no también de los valores de los Consejos Comunales y de los valores de los Consejos Comunales y

se tomaran en cuenta nuevos aspectos se tomaran en cuenta nuevos aspectos importantes como la Economía Comunal, Plan importantes como la Economía Comunal, Plan

de Desarrollo Integral, Proyectos de Desarrollo Integral, Proyectos Comunitarios, la Igualdad de Géneros y Comunitarios, la Igualdad de Géneros y

Redes Socio ProductivasRedes Socio Productivas..


Art.10Art.10 Asamblea Constitutiva Comunitaria: Asamblea Constitutiva Comunitaria: Es Es una instancia de articulación y funcionamiento una instancia de articulación y funcionamiento de las unidades del Consejo Comunal eligiendo de las unidades del Consejo Comunal eligiendo así por primera vez los voceros y voceras del así por primera vez los voceros y voceras del

Consejo Comunal, (anteriormente era 10% en la Consejo Comunal, (anteriormente era 10% en la primera convocatoria y ahora es el 30% en la primera convocatoria y ahora es el 30% en la primera y 20% en la segunda todos escogidos primera y 20% en la segunda todos escogidos

por la Asamblea Constitutiva Comunitaria por la Asamblea Constitutiva Comunitaria conformada por el Consejo Comunal y todo su conformada por el Consejo Comunal y todo su

Comité de Trabajo).Comité de Trabajo).


Art. 30 al 32 Art. 30 al 32 Unidad Unidad

Administrativa Administrativa Financiera y Financiera y Comunitaria.Comunitaria. Funciones y Funciones y

Responsabilidades: Responsabilidades:

Sustitución de la Sustitución de la figura figura

(Cooperativa), (Cooperativa), Unidad de Gestión Unidad de Gestión Financiera (Banco Financiera (Banco Comunal), por la Comunal), por la

Unidad Unidad Administrativa y Administrativa y

Financiera Financiera ComunitariaComunitaria

y entre sus y entre sus funciones funciones podemos podemos

destacar la destacar la siguiente: siguiente:

Presentar Presentar trimestral-trimestral-mente el mente el

informe de informe de gestión y la gestión y la rendición rendición de cuenta de cuenta

publica publica cuando:cuando:

Por el Colectivo de Por el Colectivo de Coordinación ComunitariaCoordinación Comunitaria

Le sea requerido por la Le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Asamblea de Ciudadanos y

CiudadanasCiudadanas

Por cualquier otro Por cualquier otro Organo o ente del poder Organo o ente del poder

publico que le haya publico que le haya otorgado recursos.otorgado recursos.

Responsabili_ Responsabili_ dades: dades:

incurrirán en incurrirán en responsabilidad responsabilidad

civil, penal y civil, penal y administrativa administrativa según sea el según sea el

caso.caso.

11

22

33


Art 36 y 37Art 36 y 37 Comisión Electoral Permanente:Comisión Electoral Permanente: Es la Es la instancia del Consejo Comunal encargada de instancia del Consejo Comunal encargada de

organizar y conducir de forma permanente, los organizar y conducir de forma permanente, los procesos de elección o revocatoria de los voceros o procesos de elección o revocatoria de los voceros o voceras del Consejo Comunal y las consultas sobre voceras del Consejo Comunal y las consultas sobre

aspectos relevantes de la vida comunitaria, así como aspectos relevantes de la vida comunitaria, así como cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Es importante señalar que a diferencia y Ciudadanas. Es importante señalar que a diferencia

de la ley anterior estos duraran dos años en sus de la ley anterior estos duraran dos años en sus funciones, contados a partir de su elección en la funciones, contados a partir de su elección en la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, y quienes Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, y quienes pertenezcan a dicha comisión no podrán postularse a pertenezcan a dicha comisión no podrán postularse a

las unidades del Consejo Comunal.las unidades del Consejo Comunal.


ArArt. 38 al 43 Revocatoria de los voceros o voceras del Consejo Comunal: t. 38 al 43 Revocatoria de los voceros o voceras del Consejo Comunal: La La separación definitiva de los voceros o voceras del Consejo Comunal del ejercicio separación definitiva de los voceros o voceras del Consejo Comunal del ejercicio

de sus funciones por estar incurso en alguna de las causales de revocatoria de sus funciones por estar incurso en alguna de las causales de revocatoria establecidas en la presente ley, entre las mas relevantes tenemos: establecidas en la presente ley, entre las mas relevantes tenemos:

1.-1.-Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos o Ciudadanas o el Colectivo de Coordinación Asamblea de Ciudadanos o Ciudadanas o el Colectivo de Coordinación

Comunitaria del Consejo ComunalComunitaria del Consejo Comunal

2.-2.-Falta evidente de las funciones que le sean conferidas de Falta evidente de las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente ley y los estatutos, salvo que la falta sea conformidad con la presente ley y los estatutos, salvo que la falta sea

por caso fortuito o de fuerza mayor. por caso fortuito o de fuerza mayor.


4.-4.-Incurrir en malversación, apropiación, desviación de los recursos Incurrir en malversación, apropiación, desviación de los recursos asignados, generados o captados por el Consejo Comunal o cualquier asignados, generados o captados por el Consejo Comunal o cualquier otro delito previsto en la Ley contra la corrupción y el ordenamiento otro delito previsto en la Ley contra la corrupción y el ordenamiento

jurídico penaljurídico penal

3.-3.-No rendición de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en No rendición de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o la el momento exigido por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

5.-5.-Desproteger, dañar, alterar o destruir el material electoral, archivos Desproteger, dañar, alterar o destruir el material electoral, archivos o demás bienes electorales del Consejo Comunalo demás bienes electorales del Consejo Comunal

6.-6.-No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la realización de los procesos electorales. definitivos.realización de los procesos electorales. definitivos.

MARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA SOCIALMARCO JURÍDICO DE LA CONTRALORÍA SOCIAL

Procedimiento de Revocatoria de los Miembros del Consejo ComunProcedimiento de Revocatoria de los Miembros del Consejo Comunalal

Informe realizado por la Informe realizado por la unidad de Contraloría unidad de Contraloría

social (15 días social (15 días continuos).nota: continuos).nota: durante todo el durante todo el

procedimiento de procedimiento de revocatoria deberá revocatoria deberá

garantizarse el derecho garantizarse el derecho a la defensa y al debido a la defensa y al debido

proceso.proceso.

El colectivo de El colectivo de coordinación comunitaria coordinación comunitaria recibe el informe para su recibe el informe para su

consideración y consideración y posteriormente posteriormente

presentarlo a la Asamblea presentarlo a la Asamblea de Ciudadanos y de Ciudadanos y

Ciudadanas(15 días Ciudadanas(15 días continuos)continuos)

La Asamblea de La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos y

Ciudadanas recibe Ciudadanas recibe el informe para la el informe para la

toma de toma de decisiones decisiones

correspondientecorrespondiente

De ser aprobada la De ser aprobada la revocatoria, revocatoria, asumirá el asumirá el

suplente, y la suplente, y la Comisión Electoral Comisión Electoral

organizara el organizara el proceso para suplir proceso para suplir

la vacante la vacante respectivarespectiva

El Colectivo de El Colectivo de Coordinación Coordinación

comunitaria informara comunitaria informara sobre los resultados sobre los resultados de la revocatoria al de la revocatoria al Ministerio del Poder Ministerio del Poder

Popular con Popular con competencia en competencia en

materia de materia de participación participación ciudadana.ciudadana.

En caso de que la denuncia En caso de que la denuncia sea de un vocero o vocera de sea de un vocero o vocera de

la unidad de Contraloría la unidad de Contraloría Social, la solicitud de Social, la solicitud de

revocatoria se presentara revocatoria se presentara directamente ante el directamente ante el

colectivo de coordinación colectivo de coordinación comunitariacomunitaria

Nota: Nota: La decisión de revocatoria será tomada por mayoría simple de los asistentes a la Asamblea La decisión de revocatoria será tomada por mayoría simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un quórum del veinte por ciento de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un quórum del veinte por ciento (20%) de la población mayor de quince años de esa comunidad y a su vez los voceros o voceras (20%) de la población mayor de quince años de esa comunidad y a su vez los voceros o voceras que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, no podrán postularse a una nueva que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, no podrán postularse a una nueva elección durante los dos periodos siguientes a la fecha de la revocatoria.elección durante los dos periodos siguientes a la fecha de la revocatoria.


Art.44 y 45 Ciclo Comunal : Art.44 y 45 Ciclo Comunal : Es un proceso para hacer Es un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación efectiva la participación popular y la planificación

participativa que responde a las comunidades participativa que responde a las comunidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las comunitarias y contribuye al desarrollo de las

potencialidades y capacidades de la comunidad y potencialidades y capacidades de la comunidad y consta de consta de cinco fases.cinco fases.

Nota: Nota: Estas deberán estar avaladas y previamente Estas deberán estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en

el Consejo Comunal respectivoel Consejo Comunal respectivo

Fase1 Diagnostico: Fase1 Diagnostico: Esta Esta fase caracteriza fase caracteriza

integralmente a las integralmente a las comunidades, se identifican comunidades, se identifican

las necesidades, las las necesidades, las aspiraciones, los recursos, aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las las potencialidades y las

relaciones sociales propias relaciones sociales propias de la localidadde la localidad

Fase 2 Plan: Fase 2 Plan: Es la fase que Es la fase que determina las acciones, determina las acciones,

programas y proyectos que programas y proyectos que atendiendo al diagnostico, atendiendo al diagnostico,

tiene como finalidad el tiene como finalidad el desarrollo del bienestar desarrollo del bienestar

integral de la comunidad.integral de la comunidad.

Fase 3 Presupuesto: Fase 3 Presupuesto: Esta Esta fase comprende la fase comprende la

determinación de los determinación de los fondos, costos y recursos fondos, costos y recursos

financieros y no financieros financieros y no financieros con los que cuenta la con los que cuenta la

comunidad, destinados a la comunidad, destinados a la ejecución de las políticas, ejecución de las políticas,

programas y proyectos programas y proyectos establecidos en el Plan establecidos en el Plan Comunitario Integral.Comunitario Integral. Fase 4 Ejecución: Fase 4 Ejecución: Esta fase Esta fase

garantiza la concreción de las garantiza la concreción de las políticas, programas y proyectos políticas, programas y proyectos en espacios establecidos en el en espacios establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Plan Comunitario de Desarrollo

Integral, garantizando la Integral, garantizando la participación activa, consciente y participación activa, consciente y

solidaria de la comunidad.solidaria de la comunidad.

Fase 5 Contraria social: Fase 5 Contraria social: Esta Esta fase es la acción permanente fase es la acción permanente

de prevención, vigilancia, de prevención, vigilancia, supervisión, seguimiento, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las control y evaluación de las

fases del ciclo comunal para fases del ciclo comunal para la concreción del Plan la concreción del Plan

Comunitario de Desarrollo Comunitario de Desarrollo IntegralIntegral


Art.47 Gestión y Art.47 Gestión y administración de los administración de los

recursos de los recursos de los Consejos Comunales. Consejos Comunales.

Los consejos Los consejos comunales recibirán comunales recibirán

de manera directa los de manera directa los siguientes recursos siguientes recursos

Financieros y no Financieros y no Financieros.Financieros.

1.-1.-Los que sean Los que sean transferidos por la transferidos por la

República, los estados República, los estados y los municipiosy los municipios.

2.-2.-Los que provengan Los que provengan de lo dispuesto en la de lo dispuesto en la ley que crea el Fondo ley que crea el Fondo Intergubernamental Intergubernamental

para la para la descentralización y la descentralización y la Ley de Asignaciones Ley de Asignaciones

Económicas Especiales Económicas Especiales derivadas de Minas e derivadas de Minas e

HidrocarburosHidrocarburos.

3.-3.-Los que Los que provengan de la provengan de la

administración de administración de los servicios los servicios

públicos que les públicos que les sean transferidos sean transferidos

por el Estado.por el Estado.4.- 4.- Los generados por su Los generados por su actividad propia, incluido el actividad propia, incluido el

producto del manejo producto del manejo financiero de todos sus financiero de todos sus

recursos.recursos.

5.- 5.- Los recursos Los recursos provenientes de provenientes de

donaciones de acuerdo donaciones de acuerdo con lo establecido en el con lo establecido en el ordenamiento jurídico.ordenamiento jurídico.

6.- 6.- Cualquier otro Cualquier otro generado de actividad generado de actividad financiera que permita financiera que permita la Constitución de la la Constitución de la República y la LeyRepública y la Ley..


Gestión y Administración de los Recursos de los Gestión y Administración de los Recursos de los Consejos ComunalesConsejos Comunales

Art.48Art.48 Recursos financieros: Recursos financieros: El Consejo El Consejo Comunal manejara recursos financieros que Comunal manejara recursos financieros que son los expresados en unidades monetarias son los expresados en unidades monetarias

propios o asignados, orientados a desarrollar propios o asignados, orientados a desarrollar las políticas, programas y proyectos las políticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en el Plan comunitarios establecidos en el Plan

Comunitario de Desarrollo Integral, se Comunitario de Desarrollo Integral, se clasifican en:clasifican en:

Recursos retornables: Recursos retornables: Son los Son los recursos que están recursos que están

destinados a ejecutar destinados a ejecutar políticas y proyectos de políticas y proyectos de

carácter socio productivo con carácter socio productivo con alcance de desarrollo alcance de desarrollo

comunitario que deben ser comunitario que deben ser reintegrados al órgano o ente reintegrados al órgano o ente financiero mediante acuerdos financiero mediante acuerdos

entre partes.entre partes.

Recursos no retornables: Recursos no retornables: Son Son los recursos financieros para los recursos financieros para

ejecutar políticas, programas y ejecutar políticas, programas y proyectos con alcance de proyectos con alcance de

desarrollo comunitario, que desarrollo comunitario, que tienen características de tienen características de donación, asignación o donación, asignación o

adjudicación y no se reintegran adjudicación y no se reintegran al órgano o ente financiero y a al órgano o ente financiero y a

la Unidad Administrativa y la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.Financiera Comunitaria.


Gestión y administración de los recursos de los Gestión y administración de los recursos de los Consejos ComunalesConsejos Comunales

Art.49 Recursos no Financieros: Art.49 Recursos no Financieros: El Consejo Comunal manejara recursos no El Consejo Comunal manejara recursos no

financieros, entendidos como los que no tienen financieros, entendidos como los que no tienen expresión monetaria y son necesarios para expresión monetaria y son necesarios para

concretar la ejecución de las políticas, planes y concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos comunitarios.proyectos comunitarios.

Art. 50 Ejecución de los Recursos: Art. 50 Ejecución de los Recursos: Los recursos aprobados y transferidos para los Los recursos aprobados y transferidos para los

Consejos Comunales serán destinados a la ejecución Consejos Comunales serán destinados a la ejecución de políticas, programas y proyectos comunitarios de políticas, programas y proyectos comunitarios

contemplados en el Plan Comunitario de Desarrollo contemplados en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y deberán ser manejados de manera Integral y deberán ser manejados de manera

eficiente y eficaz para lograr la transformación eficiente y eficaz para lograr la transformación integral de la comunidad.integral de la comunidad.



LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Art. 14: Control Social

LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL

Art. 256: Funciones de la Unidad de Contraloría Social



MARCO JURIDICOMARCO JURIDICO

PARTICIPACIÒN CIUDADANAPARTICIPACIÒN CIUDADANA

ACCESO A LA INFORMACIÒNACCESO A LA INFORMACIÒN

CONTROL SOCIALCONTROL SOCIAL

OFICINA DE ATENCIÒN AL CIUDADANO

OFICINA DE ATENCIÒN AL CIUDADANO

DENUNCIADENUNCIA

¿Que es una Denuncia?

Es el acto, oral o escrito que cualquier persona expresa acerca del conocimiento que tiene sobre la presunción de un hecho ilícito o de un delito.

¿Que es una Denuncia?

Es el acto, oral o escrito que cualquier persona expresa acerca del conocimiento que tiene sobre la presunción de un hecho ilícito o de un delito.

¿Por qué Denunciar?

Es la forma participativa en la corrección de hecho o situación de presuntas irregularidades cometidas por personas o Instituciones del Estado en el ejercicio de la Gestión Pública.

DENUNCIADENUNCIADENUNCIADENUNCIA

¿Cómo puedes Denunciar?

Verbalmente

Por Escrito

Por Correo Electrónico

DENUNCIADENUNCIA

¿Cómo Denunciar correctamente ante la OAC?¿Cómo Denunciar correctamente ante la OAC?

1) Narrar los hechos que presuntamente constituyan irregularidades relacionadas con el manejo de los bienes y recursos públicos.

2) Señalar quiénes son los presuntos responsables del hecho ilícito que se denuncia.

3) Aportar los soportes documentales necesarios que permitan verificar los hechos denunciados.

DENUNCIADENUNCIADENUNCIADENUNCIA

¿Cómo Denunciar correctamente ante la OAC?¿Cómo Denunciar correctamente ante la OAC?

4) Brindar información clara y precisa del hecho del cual se tiene conocimiento.

LAS DENUNCIAS NO PUEDEN SER ANONIMAS

DENUNCIADENUNCIA

1) La imposición de multas.

2) Obligar a reponer el dinero mal empleado cuando exista daño al patrimonio del Estado.

3) Remitir las Actuaciones al Ministerio Público en caso de que la responsabilidad sea penal.

¿Qué Sanciones impone la CEBM?¿Qué Sanciones impone la CEBM?

DENUNCIADENUNCIA

¿QUÉ ENTENDEMOS POR CONTROL?¿QUÉ ENTENDEMOS POR CONTROL?

¿QUÉ ES EL

CONTROL?

Cuidar que todo se Cuidar que todo se ejecute como fue ejecute como fue planificado, como planificado, como está en el proyecto está en el proyecto aprobado.aprobado.

Cuidar que todo se Cuidar que todo se ejecute como fue ejecute como fue planificado, como planificado, como está en el proyecto está en el proyecto aprobado.aprobado.

¿QUÉ ENTENDEMOS POR CONTROL?

¿QUÉ ES EL CONTROL?

PROCESO

SEGUIMIENTO

MONITOREO

EVALUACIÓN

¿PARA QUÉ CONTROLAMOS?

EVITAR LA CORRUPCIÓN

SALVAGUARDAR LOS RECURSOS ASIGNADOS

¿QUÉ ES LA CONTRALORÍA SOCIAL?

?

Acciones de Control, Vigilancia y Evaluación

Contribuir al éxito de la gestión pública y manejo de los recursos

Transparencia, eficiencia, eficacia y honradez

¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL?

¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL?

VENTAJAS

Participación directa de la ciudadanía Participación directa de la ciudadanía

Sentido de pertenenciaSentido de pertenencia

CorresponsabilidadCorresponsabilidad

Transparencia en los actos administrativosTransparencia en los actos administrativos

Ejecución completa y oportuna de las obras Ejecución completa y oportuna de las obras

¿QUÉ ES UN CONTRALOR SOCIAL?¿QUÉ ES UN CONTRALOR SOCIAL?

¡Contralores somos todos!¡Contralores somos todos!

Representante electo por la comunidadRepresentante electo por la comunidad

Colabora con carácter “ad-honorem”Colabora con carácter “ad-honorem”

ControlControl VigilanciaVigilancia FiscalizaciónFiscalización

Obras, programas y proyectos socialesObras, programas y proyectos sociales

HONESTIDAD Y HONESTIDAD Y RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD

TRABAJO TRABAJO AD-HONORENAD-HONOREN

VOCACIÓN DEVOCACIÓN DE SERVICIOSERVICIO

CONCIENCIA Y CONCIENCIA Y ÉTICA CIUDADANAÉTICA CIUDADANA

VINCULACIÓN CONVINCULACIÓN CONLA COMUNIDADLA COMUNIDAD

¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE UN CONTRALOR SOCIAL?

¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE UN CONTRALOR SOCIAL?

¿ CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE UN CONTRALOR SOCIAL?

¿ CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE UN CONTRALOR SOCIAL?

Seguimiento a las actividadesSeguimiento a las actividades

Control, fiscalización y vigilanciaControl, fiscalización y vigilancia

Rendir cuenta pública periódicamenteRendir cuenta pública periódicamente

Coordinar las acciones en materia de contraloría socialCoordinar las acciones en materia de contraloría social

Los programas, proyectos, obras, Los programas, proyectos, obras, servicios y toda inversión pública, que servicios y toda inversión pública, que sea de beneficio para la comunidad.sea de beneficio para la comunidad.

¿QUÉ PODEMOS CONTROLAR?¿QUÉ PODEMOS CONTROLAR?

CONTROL SOCIALCONTROL SOCIAL

En el artículo 10 de la Ley de los Consejos Comunales en el tercer párrafo señala textualmente lo siguiente:

“El Banco Comunal adquirirá la figura jurídica de cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creación, Estimulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero y otras leyes aplicables…”.

Asimismo en el artículo 53 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, indica:

“Las cooperativas llevarán contabilidad conforme con los principios contables generalmente aceptados …”

BASE LEGAL DE LOS LIBROSBASE LEGAL DE LOS LIBROSCONTABLES EN LOS CONSEJOS COMUNALESCONTABLES EN LOS CONSEJOS COMUNALES

La Cooperativa debe llevar tres (3) libros de contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y el Libro de Inventario y/o Balances, que recogerán los resultados de las transacciones llevadas por este tipo de asociaciones. Los libros contables deben ser autorizados por el Registro Subalterno o Notaria, antes de realizar cualquier asiento o registro contable en ellos.

Los libros DIARIO, MAYOR e INVENTARIO, al ser autorizados reflejan un sello estampado en el primer folio con una nota, fechada y firmada por el Juez o Registrador. Este sello del Registro es colocado en el resto de las páginas del libro, por ambos lados.

IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD EN LA UNIDAD DE LA CONTRALORÍA SOCIALIMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD EN LA UNIDAD DE LA CONTRALORÍA SOCIAL

“Es un libro obligatorio, en el que se registra en forma ordenada y cronológica todas las operaciones o transacciones que realiza la Asociación Cooperativa (Banco Comunal) de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el deudor ó cuenta que se carga (Debe) y quien es el acreedor ó cuenta que se abona (Haber), en la transacción registrada ”

El Libro de Diario es foliado y compuesto de dos columnas

Fecha: Se coloca el AÑO, seguidamente el MES y luego el DIA. El año y el mes de coloca en la primera fila de la hoja y solo variará el día, el cual se registrará en cada asiento, sin importar cuantas transacciones se realicen en una misma fecha.

Cuenta /Explicación: Se inicia colocando un número correlativo por cada asiento, Ejemplo -1-, en la línea siguiente y ajustada a la izquierda el nombre de la cuenta deudora o que se va a carga, en la otra línea y dejando un pequeño margen del lado izquierdo la cuenta acreedora ó que se abona y en la línea que sigue una breve explicación del registro.

Ref: Se coloca en número del folio del Libro Mayor al cual fue pasada la misma cuenta que aparece en el asiento.

Debe: Monto de la cuenta deudora o que se carga, llamada también débito.

Haber: Monto de la cuenta acreedora, que se abona, llamada también crédito.

FECHA CUENTA /EXPLICAC

Ref. DEBE HABER

Aspectos importantes a considerar en el Libro Diario:

1. La contabilidad se basa en “La Partida Doble”, lo que significa que si hay un cargo (cantidad que se anota en el DEBE), necesariamente debe haber un abono (cantidad que se anota en el HABER). Es decir que si se carga una cuenta deberá abonar otra cuenta contable.

2. El Libro Diario, no debe llevar enmendaduras ni tachaduras, en caso de equivocación, se reversa el asiento y se registra el asiento correcto.

3. Todas las páginas al final llevan la palabra Van, e inician en la siguiente hoja con la palabra Vienen, con indicación de la suma de la columna debe y haber, la cual debe ser igual en cantidad

4. Los asientos contables no pueden ir fraccionados en páginas distintas.

5. Siempre se debe iniciar el registro con la cuenta deudora, es decir la cuenta cuyo cantidad va por la columna del DEBE.

FECHA CUENTA /EXPLICAC Ref. DEBE HABER

15 10 09 -2-

Inventario C.C. Sierra Azul 2 5.000,00

Banfoandes Cheque 345676 1 5.000,00

Para registrar compra de martillo eléctrico,

palas y carretilla

27 10 09 -3-

Mano de Obra Proyecto Muro 3 1.000,00

Banfoandes Cheque Nº 345678 1 1.000,00

Para registrar pago de obreros semana

del 19-10-2009 al 23-10-2009

EJEMPLO DE ASIENTOS CONTABLES EN EL LIBRO DIARIO

Tipo de Cuenta Debe Haber

Activos + -

Pasivos - +

Patrimonio - +

Ingresos - +

Compras + -

Gastos Administrativos + -

Gastos de Ventas + -

COMPORTAMIENTO DE LASCOMPORTAMIENTO DE LASCUENTAS PARA EL REGISTROCUENTAS PARA EL REGISTRO

EN EL LIBRO DIARIOEN EL LIBRO DIARIO

(+) = Aumento (-) = Disminución

“ “ Este libro es obligatorio, Este libro es obligatorio, a él se transfieren todas las cuentas que se hayan registrado en el Libro Diario determinadas en cuentas del DEBE (Cargo) y HABER (Abono). Este libro nos brinda información mas específica del estado de cada una de las cuentas para su respectivo análisis. El registro del Libro Mayor se dará de acuerdo al orden cronológico en que se hayan suscitado la operación y de esa forma guardar la uniformidad de los registros. Para APERTURAR el Libro Mayor se tomará la primera cuenta del Libro Diario y se anota con su código y su denominación y la cantidad que la representa sea este en el lado DEBE o HABER”.

“ “ Este libro es obligatorio, Este libro es obligatorio, a él se transfieren todas las cuentas que se hayan registrado en el Libro Diario determinadas en cuentas del DEBE (Cargo) y HABER (Abono). Este libro nos brinda información mas específica del estado de cada una de las cuentas para su respectivo análisis. El registro del Libro Mayor se dará de acuerdo al orden cronológico en que se hayan suscitado la operación y de esa forma guardar la uniformidad de los registros. Para APERTURAR el Libro Mayor se tomará la primera cuenta del Libro Diario y se anota con su código y su denominación y la cantidad que la representa sea este en el lado DEBE o HABER”.

Cuenta: Nombre de la cuenta utilizada en Libro Diario.

Código: Código de la cuenta, cuando se trabaje en base a un Plan de Cuentas Contables.

Fecha: Se coloca la misma fecha del asiento del libro de diario relacionado con la cuenta

Cuenta/ Explicación: En una línea resumir a que corresponde el registro.

Ref: Se coloca el número del folio en donde aparece la cuenta que se esta registrando.

Debe y Haber: se coloca el monto de la cuenta en la misma columna, tal y como aparece en el Libro Diario.

Saldo: Es la diferencia entre el Debe y el Haber, lo que da como resultado u saldo deudor (Debe mayor que Haber) o un saldo acreedor (Debe menor que Haber)

Cuenta: Código:

FECHA CUENTA / EXPLICACIÓN Ref. DEBE HABER SALDO

EJEMPLO DE ASIENTOS CONTABLES EN EL LIBRO MAYOR

Cuenta: Banfoandes Cta. Nº 123-567-89 Código:

FECHA CUENTA / EXPLICACIÓN Ref. DEBE HABER SALDO

14 10 09 100.000,00

15 10 09 Ferretería El Amigo Ch. 345676

1 5.000,00 95.000,00

27 10 09 Joaquín Padilla Ch. 345678 1 1.000,00 94.000,00

FECHA

Junio 30 Inventario Nº 01 de la Asociación Cooperativa XXX, R.L., al momento de su apertura Registrada ante el Registro Subalterno del Municipio xxxxx

Los Consejos Comunales, también pueden llevar libros auxiliares, entre los cuales destaca por la importancia que reviste para los Bancos Comunales, el “Libro Auxiliar Banco”. El Libro de Banco, permite al órgano financiero, en la persona del tesorero la identificación de los movimientos de la(s) Cuenta(s) Bancarias, facilitando la conciliación mensual del efectivo en banco, así como conocer a una fecha dada el saldo real disponible. Este libro puede ser llevado en un cuaderno de contabilidad normal de tres columnas se debe llevar un Libro Auxiliar Banco por cada cuenta. En él se registra al día la emisión de cheques, depósitos, notas de Débito, Notas de Crédito, Comisiones bancarias o cualquier otro débito o crédito realizado a la cuenta bancaria.

CUENTA: BANCO:

FECHA CONCEPTO DEBE HABER SALDO

Cuenta/ Banco: Colocar número de la cuenta y banco donde esta establecida.

Fecha: Se coloca día, mes y año de la transacción.

Concepto: En una línea indicar a que corresponde el registro.

Debe: Indicar en números el monto de la transacción (Depósitos, notas de crédito, reversos, anulación de cheques por fecha caduca, por devolución, etc)

Haber: Indicar en número el monto de la transacción (Cheques, notas de débito, cargo por servicios, traspasos, etc).

Saldo: Saldo anterior más debe menos haber.

CONTRALORÍA EN EL DESARROLLO DE OBRAS

LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICASLEY DE CONTRATACIONES PÚBLICASGaceta Oficial Nº 38.895 de fecha 25/03/08Gaceta Oficial Nº 38.895 de fecha 25/03/08y su ultima reforma en G. O. Nº 39.165 de y su ultima reforma en G. O. Nº 39.165 de

fecha 24/04/09fecha 24/04/09

CAPÍTULO V

CONSEJOS COMUNALES Art. 18. Los Consejos Comunales seleccionarán los miembros de la Comisión Comunal de Contrataciones.

Art. 19. Las Comisiones Comunales de Contrataciones seleccionarán los contratistas, aplicando la modalidad “Consulta de Precios”, según los límites de esta Ley.

Art. 20. Los Consejos Comunales deberán asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes, estableciendo los mecanismos para el control, seguimiento y rendición de cuentas en la ejecución de los contratos, aplicando la Contraloría Social.

¿CÓMO EJERCER UNA ADECUADA INSPECCIÓN DE OBRAS?

¿CÓMO EJERCER UNA ADECUADA INSPECCIÓN DE OBRAS?

Para la ejecución de un proyecto se debe verificar lo siguiente:

Documento de propiedad del terreno Condiciones topográficas del terreno Condiciones físicas del suelo PermisologíaContratación

La comunidad debe solicitar al ente contratante copia del proyecto a ejecutar, con el fin de verificar con el ingeniero inspector el cumplimiento de lo establecido en el mismo.

DOCUMENTOS MAS IMPORTANTES QUE DOCUMENTOS MAS IMPORTANTES QUE DEBEMOS OBTENER DE UN PROYECTO DEBEMOS OBTENER DE UN PROYECTO

DOCUMENTO PRINCIPAL

CONTRATO DE OBRA

Fecha - Número del contrato

Nombre - Objeto del contrato

Ente contratante - Empresa contratista

Lapso de ejecución - Multas – Garantías

Monto máximo del contrato - Condiciones

PRESUPUESTOAPROBADO

Partida para cada trabajo específico

Unidad de medida

Precio unitario

Cantidad contratada

Total

PLANOS O ESQUEMAS DE LA OBRA

Dimensiones de las excavaciones

Disposición y calibre del acero de refuerzo

Dimensiones de los elementos estructurales

Cantidad y ubicación de puntos de luz y aguas

Ubicación de puertas, ventanas, divisiones, etc..

CONTROLES QUE SE DEBEN HACER DURANTE LA REALIZACIÓN DE

ALGUNAS OBRAS

CONTROLES QUE SE DEBEN HACER DURANTE LA REALIZACIÓN DE

ALGUNAS OBRAS

El terreno donde se asentarán los brocales, aceras, fundaciones, etc., deberá estar limpio, conformado y compactado.

Verificar que el encofrado es el indicado en el proyecto y se encuentre en buen estado.

El acero de refuerzo (malla Truckson) debe estar ubicado en la mitad del espesor de la misma.

Vaciado de losas por paños para construir juntas de dilatación y evitar el agrietamiento.

Paños de losa de 1.50 m de largo y 1.20 m de ancho aproximadamente.

Espesor de losa, mínimo 10 cm.

Base de piedra picada con espesor mínimo de 5 cm.

ACERASACERASACERASACERAS

El topógrafo de la empresa debe nivelar el fondo de la zanja de acuerdo al proyecto, para garantizar la pendiente del colector.

En el fondo de la zanja debe colocarse una capa de arena de unos 20 cm. de espesor.

La colocación de los tubos deberá comenzarse siempre por el extremo de salida y continuar contra la pendiente.

CLOACASCLOACAS

CLOACASCLOACAS

Al usarse tubos de campana y espiga deberá hacerse una cavidad en la base directamente debajo de cada campana, de manera que el tubo se apoye sobre su cuerpo tubular.

El empotramiento debe ser directamente al colector con un ángulo de 45º por encima del eje central del colector en el sentido de la corriente de agua.

Previo al relleno se debe efectuar una prueba con agua, con el objeto de verificar que el colector tiene una adecuada pendiente y que el agua no se estanque.

El relleno debe colocarse por capas de unos 20 o 30 cm. de espesor para luego ser compactadas con rana.

El material usado para relleno no debe estar muy seco ni muy húmedo y libre de contaminación (piedras, desechos, etc.).

Para el pago del relleno colocado en la zanja, se debe descontar el volumen desalojado por la tubería, la base de arena y las bocas de visita.

CLOACASCLOACAS

A.B.

aceraacera

ColectorA.S.

10 plg

Codo a 45º

0.5 m

0.45

m

Mortero 1:3

Tubo sin campana con

pendiente mínima del 2%

Mortero 1:3

6 plg.Tanquilla 60*60*60 cm

Min 0.6 m

Min 2 m

Min

20

cm

Min

1.1

5 m

Min

0.8

0 m

EL EMPOTRAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS (SIN ESCALA)

Tapa de concreto

Cerca Perimetral

EMPOTRAMIENTO DE LAS CLOACASEMPOTRAMIENTO DE LAS CLOACAS

BACHEO DE VÍASBACHEO DE VÍAS

Demarcar en forma de cuadrado o rectángulo, la zona de bacheo, en un área un poco mayor a la dañada.

Remover el material del área demarcada.

BACHEO DE VÍASBACHEO DE VÍAS

De ser necesario un saneamiento del suelo se debe usar un material de relleno adecuado y verificar que la compactación se realice de manera correcta.

Inmediatamente después de colocar el asfalto se debe compactar con compactadora de rodillo, por lo menos tres veces cada paño.

Procurar construir primero los sistemas de acueductos y cloacas a fin de evitar reparaciones posteriores.

Construir previamente las aceras y brocales para garantizar una mejor conformación en los bordes de la vía.

Las bases y sub–bases de material de granular, deben estar debidamente compactadas y ser las indicadas en el proyecto.

ASFALTADOASFALTADO DE VÍASDE VÍAS

Antes de colocarse el asfalto, se aplicará un riego de asfalto líquido:

1) Imprimación asfáltica. Se efectúa sobre la superficie de la base.

2) Riego de adherencia. Se aplica sobre la capa de asfalto existente o base de concreto.

Inmediatamente después de colocar el asfalto se procede a compactar con rodillo, como mínimo tres veces cada área asfaltada.

Verificar que el espesor de asfalto colocado se corresponda con el indicado en el proyecto.

No se debe colocar el asfalto cuando está lloviendo o cuando la superficie se encuentre húmeda.

ASFALTADO DE VÍASASFALTADO DE VÍAS

Comunicarlas por escrito a las siguientes INSTANCIAS:

1ra.- Ing. Inspector

2da.- Oficinas de Atención al ciudadano del organismo contratante.

3era.- Contraloría Municipal, Contraloría Estadal y Contraloría General de la República.

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES¿QUÉ HACER?¿QUÉ HACER?

IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES¿QUÉ HACER?¿QUÉ HACER?

En el sitio donde se va a ejecutar una obra, la empresa constructora deberá colocar una valla que contenga la información básica de la misma, como:

Nombre de la obra.

Nombre de la empresa y de los

ingenieros residente e inspector

Monto de la obra

Alcance

Ente contratante

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