COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS

Consultoría: Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas

Consultor: Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S.C. (CERTIMEX)

Contrato: CBM-M/UTRCH/2C/018/2007

Unidad Técnica: Región Chiapas

Tipo de reporte: Informe final

Fecha de entrega: Noviembre 2008

1

CERTIMEX, Certificadora Mexicana de Productos

y Procesos Ecológicos S. C.

CONTRATO No. CBM-M/UTRCH/2C/018/2007

“Fortalecimiento de organizaciones sociales en

certificación de cafés sustentables en Chiapas”

INFORME FINAL:

Inspección y certificación de Café Orgánico

Coordinador general: Ing. Taurino Reyes Santiago

Noviembre de 2008

2

Presentación

En el presente informe final se registran todas las actividades que se realizaron por

Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S.C. (CERTIMEX), para dar

cumplimiento al convenio signado con el Corredor Biológico Mesoamericano – México,

específicamente con la Unidad Técnica Regional en Chiapas.

Se describen las actividades realizadas con organizaciones de pequeños productores de café

del estado de Chiapas pertenecientes a los siguientes municipios: Copainalá, Ixhuatán,

Siltepec, Motozintla, Ángel A. Corzo, La Concordia, Escuintla, Acacoyagua y Mapastepec.

El trabajo se realizó del 15 de agosto de 2007 al 31 Marzo de 2008 y dentro del proceso a

realizar, se logró fortalecer a las organizaciones de pequeños productores orgánicos y de

comercio justo que más adelante se indican.

También se incluye una propuesta de coordinación interinstitucional en el estado de

Chiapas, que permita mejorar el ciclo de atención de los pequeños productores de café que

tienen influencia en las zonas de corredor biológico mesoamericano, además de la

propuesta de seguimiento a las diferentes actividades que las organizaciones tienen que

hacer para dar cumplimiento a las no-conformidades o condiciones que establecen los

programas de certificación de productos orgánicos y de comercio justo, con el propósito de

asegurar la venta del café orgánico y justo.

Objetivos de la consultoría

Fortalecer organizaciones productoras de cafés sustentables de los corredores en Chiapas, a

través de una propuesta de certificación orgánica que tienda a mejorar la producción,

comercialización y conocimiento sobre las normas de producción orgánica y sistema de

control interno dentro de cada organización.

3

Específicos:

a) Realizar Talleres de capacitación sobre sistema de control interno y normas de

producción orgánica a representantes de organizaciones de pequeños productores de

café orgánico o en transición, en áreas prioritarias de los corredores de Chiapas.

b) Inspeccionar y certificar a organizaciones de pequeños productores de café de

acuerdo con las normas de CERTIMEX-01-2005 para productos orgánicos

equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea.

c) Inspeccionar y certificar a organizaciones de pequeños productores de café de

acuerdo con las normas del NOP (National Organic Program) de los Estados Unidos

de América sobre café orgánico y comercio justo.

d) Generar e implementar una propuesta preliminar de certificación en café que

permita acceder a mercados de exportación, cumpliendo con un esquema de

sustentabilidad.

Para dar cumplimiento a los objetivos antes descritos se realizaron las siguientes

actividades:

1. Definición de universo de atención

Se revisó la base de datos de CERTIMEX con respecto a las organizaciones que están en

el programa de certificación de productos orgánicos en conjunto con personal del corredor

biológico y se definió el universo de atención del presente proyecto, siendo las siguientes

organizaciones:

4

Cuadro 1.- Universo de atención acordado con el Corredor Biológico Mesoamericano en reunión de trabajo

de noviembre de 2008, ver acta de acuerdos en los anexos.

# Organización

Programas de

certificación Municipio

1

Red de Organizaciones Cafetaleras de la Region

1 de los Municipios de Ocozocoautla y Cintalapa

de Figueroa, Chiapas.

CERTIMEX Ocozocuatla y Cintalapa

2 Nuevo Milenio S.S.S.

CERTIMEX Ixhuatan

3 Unión de Ejidos Cerro de Mezcalapa CERTIMEX

Copainala

4 Comunidades Unidas por la Madre Tierra ,S.S.S

CUMATI CERTIMEX Motozintla

5 Integradora Cafetalera SA de CV.

CERTIMEX, NOP Villa Corzo

6 Nubes de Oro S. S. S. CERTIMEX, NOP Mapastepec

7 Productores Organicos de la Sierra (POSI) SSS.

CERTIMEX, NOP Motozintla

8 Campesinos Ecologicos de la Sierra Madre de

Chiapas, SC. (CESMACH) CERTIMEX, NOP Angel Albino Corzo

9 Unión Ramal Santa Cruz S.P.R. DE R.I.

CERTIMEX, NOP La Concordia

10 Sociedad de Productores Organicos de la Selva

Lacandona (SPOSEL) CERTIMEX, NOP Ocosingo

11 Unión de Campesinos Ecologistas S.S.S. NOP Acacoyagua

12 Flor del Café Sustentable SSS NOP Mapastepec

13 Oro Azteca de Mapastepec SPR de RL. NOP Mapastepec

En los siguientes mapas se registran gráficamente los municipios en los cuales se localizan

los productores que participaron en el presente proyecto, objeto del convenio.

5

Municipios de las regiones Costa, Sierra y Jaltenango.

Municipios de las regiones Frailesca, Centro, Altos y Selva

6

Al iniciar con el proyecto se realizó una reunión de información sobre los conceptos del

proyecto, los procedimientos para que cada una de las organizaciones se beneficiaria de los

apoyos que el CBMM ha considerado para la certificación de productos orgánicos y de

comercio justo, se anexa al acta de acuerdos al final de este informe.

Las actividades antes mencionadas se realizaron en el tiempo acordado, así como las

inspecciones programadas con cada una de las organizaciones, como resultado de ello se

tuvieron los certificados de acuerdo con la demanda de cada organización, al final se

anexan las copias los certificados que no fueron incluidos en los reportes parciales

entregados al Corredor Biológico.

2. Inspección y certificación de productos orgánicos.

Las organizaciones contrataron los servicios de inspección y certificación con CERTIMEX,

de acuerdo con la demanda de su mercado. Dichas certificaciones se hicieron en los

programas de orgánicos para EU y orgánico NOP. En el siguiente cuadro se presentan los

resultados de las inspecciones realizadas a las 13 organizaciones que participaron en el

presente convenio.

De todas las organizaciones inspeccionadas se tiene como resultado in informe de

inspección, en los casos que se cumplen con los requisitos de las normas evaluadas, se ha

elaborado un aviso de certificación y un certificado, se anexan al presente informe copia de

los certificados de las organizaciones POSI SSS, CUMATI SSS e Integradora Cafetalera

SA de CV, las copias de los demás certificados fueron entregados en los informes parciales

que anteceden al presente informe.

A continuación se presentan los resultados de las inspecciones realizadas por CERTIMEX con

las organizaciones beneficiadas con el proyecto denominado “Fortalecimiento de

organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas”

a). Productores y hectáreas certificadas como orgánicas de acuerdo con las normas

CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea, con esta

7

certificación el café orgánico se pudo exportar a diferente países de Europa beneficiándose

2,903 productores de café con 8,232 ha.

Es importante señalar que las organizaciones Red de Organizaciones Cafetaleras de la Reg.

1 Centro de los Mpios. de Ocozocoautla y Cintalapa de Figueroa Chiapas; Nuevo Milenio

S. S. S.; Comunidades Unidas por la Madre Tierra (CUMATI) S.S.S. y Unión de Ejidos

Cerro de Mezcalapa únicamente solicitaron la certificación para el mercado de Europa, las

otras 7 organizaciones también solicitaron certificación para el mercado de los Estados

Unidos, las cuales se relacionan en el cuadro 3 de este informe final.

Las inspecciones se realizaron por inspectores debidamente acreditados por CERTIMEX, y

en los casos que se inspeccionaron normas de CERTIMEX y NOP, el trabajo se realizó por

un solo inspector quien tiene la acreditación para ambas normas, esto permitió a las

organizaciones ahorrar recursos tanto en gastos de inspección y certificación, como en

gastos de pasaje, hospedaje y alimentación del inspector, además de hacer los preparativos

o mejor dicho la logística una sola vez, de las 13 inspecciones realizadas con el convenio 6

se hicieron combinando las normas CERTIMEX y NOP.

Cuadro. 2. Resultados de la certificación normas CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91

No.

Control

CMX

Nombre

Organización

Productores Hectáreas

Org. Trans

2

Trans

1

Trans

0 Org.

Trans

2

Trans

1

Trans

0

1 CMX-05

Productores

Orgánicos de la

Sierra S.S.S.

(POSI)

272 25 11 1150 63 25

2 CMX-87

Red de Org.

Cafetaleras de la

Reg. 1 Centro de

los Mpios. de

Ocozocoautla y

Cintalapa de

Figueroa

Chiapas

32 26 16 77 76.75 57.55 25.85 107

3 CMX-110

(CESMACH)

Campesinos

Ecológicos de la

Sierra Madre de

Chiapas S.C.

219 45 71 784.5 167.5 259

8

4 CMX-130

Comunidades

Unidas por la

Madre Tierra

(CUMATI)

S.S.S.

18 10 26 70.5 21.5 79.5

5 CMX-153 Nubes de Oro S.

S. S. 162 116 132 17 658.5 431.9 429.7 60

6 CMX-182 Nuevo Milenio

S. S. S. 17 5 0 0 20.06 7.5 0 0

7 CMX-186

Unión Ramal

Santa Cruz,

S.P.R. de R.I.

366 83 55 18 1327.8 157.25 135.5 77

9 CMX-193

Sociedad de

productores

orgánicos de la

Selva

Lacandona

S.S.S.

(SPOSEL)

152 41 339 0 157.25 42 375.25 0

10 CMX-194

Integradora

Cafetalera de

Chiapas, S. A de

C. V.

144 21 0 1 459 38 0 4

11 CMX-208

Unión de Ejidos

Cerro de

Mezcalapa

196 70 74 46 326.5 98.5 104.2 65.75

Total 1578 442 724 159 5030.8 1084.7 1434 313.75

B). Productores y hectáreas de café certificado como orgánico de acuerdo con las normas

de National Organic Program de los Estados Unidos de Norte América, con esta

certificación de pudo exportar el café al mercado de los Estados Unidos, esto fue posible

por la acreditación que tiene CERTIMEX para dicho mercado beneficiándose un total de

2,672 productores de café con 8,044 ha. Los detalles por organización se indican en el

siguiente cuadro.

9

Cuadro 3.- Resultados de la certificación de café orgánico de acuerdo con las normas de NOP de los Estados

Unidos.

Prog

No. Control

CERTIMEX-

NOP

Nombre Organización Productores Hectáreas

Org. Trans. Org. Trans

1 CMX/NOP-05

Productores Orgánicos de la

Sierra S.S.S. (POSI) 272

36 1150 88

2

CMX/NOP-110

(CESMACH) Campesinos

Ecológicos de la Sierra Madre de

Chiapas S.C.

219

116

784.5 426.5

3

CMX/NOP-152 Unión de Campesinos

Ecologistas S.S.S. 77

23

254.5 73

4

CMX/NOP-153 Nubes de Oro S. S. S. 162

265

658.5 921.6

5

CMX/NOP-186 Unión Ramal Santa Cruz, S.P.R.

de R.I. 366

156

1327.75 369.5

6

CMX/NOP-193

Sociedad de Productores

Orgánicos de la Selva Lacandona

(SPOSEL)

152

380

157.25 417.25

7

CMX/NOP-194 Integradora Cafetalera de

Chiapas, S. A de C. V. 144

22

459 42

8

CMX/NOP-248 FLOR DEL CAFÉ

SUSTENTABLE, S. S. S. 113

43

385.25 123.25

9

CMX/NOP-313 Oro Azteca SSS 84

42

281 125.3

TOTALES 1589 1083 5457.75 2586.4

Las organizaciones Flor del Café Sustentable y Oro Azteca SSS únicamente solicitaron la

certificación de acuerdo con las normas de NOP de los Estados Unidos.

Con el proyecto “Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés

sustentables en Chiapas” se pudieron certificar a 5,575 productores con 16,088 hectáreas de

café, de los cuales 3,167 productores fueron orgánicos de acuerdo con las normas

CERTIMEX y/o NOP y 2,408 se certificaron en etapa de transición

10

4.- Talleres de capacitación:

Se realizaron tres talleres de capacitación uno sobre control del flujo del producto el cual

tuvo lugar en diciembre de 2007, otro sobre los cambios en el programa de certificación de

FLO que se realizó en enero de 2008 y el último en marzo de 2008 sobre actualización de

las normas y procedimientos para la certificación de productos orgánicos tanto para Europa

como para los Estados Unidos. 3 talleres se realizaron en La ciudad de Tuxtla Gutiérrez y

uno en San Cristóbal, se anexa la lista de los participantes, en los dos últimos eventos

también participaron representantes de otras organizaciones que certifican con CERTIMEX

y que tienen los mismos problemas referentes al sistema de control interno para la

certificación orgánica.

Todos los talleres tuvieron una fase de teoría y también práctica. En total se capacitaron 49

representantes de las organizaciones de pequeños productores de café sujetos del proyecto

11

anteriormente mencionado, las principales conclusiones de los talleres se indican a

continuación:

Los asistentes dijeron que en el taller aprendieron temas muy importantes para la

certificación de sus productos, como por ejemplo:

- La interpretación de las diferentes normas que existen para la producción orgánica

- Los controles internos que cada organización debe implementar para cumplir con

dichas normas

- La importancia de la trazabilidad (control del flujo del producto) en el acopio,

procesamiento y venta de café orgánico, para evitar mezclas con café que no es

orgánico.

- Es necesario contar con un archivo donde se tengan disponibles los documentos de

toda la fase producción y que puedan ser verificados en cualquier momento, sobre

todo cuando se realizan las inspecciones para la certificación.

12

- También se manifestaron en que es necesario realizar más talleres, intercambiar

experiencias con otras organizaciones y así fortalecer la red de organizaciones de

café orgánico en Chiapas.

5.- Propuesta de acompañamiento técnico

Las organizaciones que fueron certificadas por CERTIMEX en el marco de este convenio

deben cumplir con las acciones correctivas que derivaron de las inspeccione realizadas, las

cuales se establecieron para cada uno de los programas respectivos, es decir que se

establecieron no conformidades para orgánico y también para el comercio justo.

Entre las principales no conformidades se pueden mencionar a las siguientes:

Certificación orgánica

Las actividades de podas y renovación de cafetales son insuficientes para garantizar una

buena producción de los cafetos.

Las actividades de elaboración y aplicación de abonos orgánicos en los cafetos son

insuficientes, además de que en dicha elaboración se debe vigilar el cumplimiento de los

requisitos específicos para NOP (National Organic Program) de los Estados Unidos, como

por ejemplo:

La relación C:N; El número de volteos mínimos que debe tener una composta y el período

de aplicación con respecto a la cosecha.

No se tiene un manejo y control adecuado de las plagas y enfermedades en los otros

cultivos que tienen los productores de café orgánico, como por ejemplo el gusano cogollero

del maíz, estos se hacen con productos no permitidos para el café orgánico.

En cuanto a los registros es indispensable que el sistema de control interno sancione a los

productores que presenten riesgos de contaminación por cultivos colindantes

convencionales al café orgánico.

No en todos los casos se tienen actualizados los croquis de ubicación de todas las unidades

de producción que tiene un productor de café orgánico.

Certificación de comercio justo:

No en todos los casos se tiene un plan de trabajo para el uso del premio de comercio justo

No en todos los casos se tiene un plan de plan de negocios o plan de desarrollo estratégico.

El trabajo de las organizaciones no en todos los casos es acorde a lo que establece sus

estatutos, por ejemplo la figura de delegados o representantes comunitarios no esta indicada

13

en los estatutos, sin embargo esta es muy importante en la toma de las decisiones dentro de

las organizaciones.

No en todos los casos se tiene un libro de actas

Las anteriores no-conformidades pueden ser el punto de partida para desarrollar un plan de

trabajo y según convenga sobre todo a las organizaciones que tienen certificación de

comercio justo deberían elaborar su plan de desarrollo estratégico por lo menos a 5 años,

pues las no conformidades traspasan aspectos muy importantes desde el ámbito,

productivo, organizativo, administrativo y gerencial.

CERTIMEX realizó talleres de información sobre las certificaciones que ofrece, estas se

realizaron con los responsables o coordinadores de sistemas de control interno, directivos y

gerentes comerciales de las organizaciones, con los cuales se abordan los temas más

importantes que necesitan actualizarse previos al inicio de las inspecciones, por ejemplo

cambios en las normas, cambios en los formularios a utilizarse en el control interno y

cambios en los procedimientos de certificación, estos eventos se llevaron a cabo en

diciembre 2007, Enero y Marzo 2008, después cada coordinador del sistema de control

interno o directivo replicó este evento en su organización con cada uno de sus socios o

inspectores interno, con ello se pudieran atender las medidas correctivas referentes la

inspección y certificación tanto de orgánico como de comercio justo, las cuales están siendo

evaluadas ahora en las inspecciones 2008/2009.

En lo que respecta acompañamiento técnico para resolver problemas concretos en cada

organización, estas las debe contratar cada organización por su cuenta propia, pues requiere

de más de un experto, pues son temas muy específicos como por ejemplo manejo del

cafetal (podas, renovación de cafetales), elaboración y aplicación de abonos orgánicos y el

manejo y control de las plagas y enfermedades.

Para resolver estos problemas las organizaciones podrían encontrar alternativas de solución

en las instituciones académicas y de investigación como por ejemplo el ECOSUR campus

Tapachula, en donde se tiene un programa de investigación y vinculación dentro del cual se

tiene el proyecto de abonos orgánicos a cargo del MC Raúl Cuevas García; así como en el

Colegio de Posgraduados, en Montecillo Estado de México donde se tiene el proyecto de

investigación sobre manejo de plagas y enfermedades con métodos alternativos a cargo del

DR. Cesáreo Rodríguez Hernández.

5.- Propuesta de articulación institucional

Chiapas es uno de los pocos estados en nuestro País que han impulsado en los últimos 8

años la producción orgánica, sin embargo lo realizado hasta ahora es insuficiente, pues a

pesar de que esto ha permitido un franco crecimiento en las estadísticas nacionales, en el

sector rural estos apoyos no son significativos pues si hablamos con algún representante de

organización de café, algún productor directamente en el campo nos dice que hacen falta

muchas cosas por hacer, entre los señalamientos más importantes están los siguientes:

14

No hay dinero suficiente y a tiempo para acopiar el café, en caso que hay los intereses son

demasiado caros.

Los precios a que se vende el café no alcanza para reinvertir en las fincas.

Los costos de certificación son altos y son demasiados requisitos que cumplir para poder

certificar

Los suelos no son tan fértiles como antes y los abonos orgánicos que se hacen son

insuficientes

No hay asistencia técnica y capacitación especializada para la producción orgánica, tanto en

aspectos productivos, organizativos y administrativos

Hace falta investigación en los temas de mercado, paquetes tecnológicos para la producción

orgánica.

Promoción y desarrollo del mercado local, regional y nacional.

Los retos antes mencionados se pueden superar solamente si existe una verdadera

coordinación entre las instituciones que son responsables del sector agropecuario en

Chiapas y también a nivel federal, para que esta coordinación sea efectiva se requiere como

ahora todos lo llaman voluntad política para hacer las cosas, yo lo llamaría capacidad

técnica para resolver los problemas; existen diferentes planes y programas gubernamentales

que en su discurso buscan resolver los mismos problemas que mencionan los productores, y

que algunos de ello se han señalado en este documento, lo que hace falta verdaderamente es

que los productores retomen el liderazgo que les ha caracterizado y no dejen de ser

proposititos ante las instituciones gubernamentales de todos los niveles de gobierno,

esperamos que los gobiernos realmente tenga en su plan de desarrollo como prioridad

atender los problemas que enfrentan los campesinos, pues sino de nada sirve el entusiasmo

y las propuestas que del sector campesina realicen, para que esto ocurra se tienen que

proponer reuniones de trabajo entre las diferente instituciones que tienen que ver con el

sector agropecuario, pero en especial con el sector de producción orgánica, entre las cuales

podremos mencionar las siguientes:

SAGARPA; FIRCO; FIRA, SECRETARIA DE ECONOMIA, PROMEXICO,

15

SECRETARIA DEL CAMPO, PROYECTO DE REGULACIÓN Y PROMOCIÓN DE

PRODUCTOS ORGÁNICOS, DIRECCIÓN AGRICOLA DE LA SECRETARIA DEL

CAMPO.

SEDESOL, BANCHIAPAS

CORRDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO.

FUNDACIÓN PRODUCE

UNACH, CHAPINGO. ECOSUR

GOBIERNOS MUNICIPALES. Un claro ejemplo que se puede replicar es la experiencia

que ha tenido el municipio de Tumbalá de apoyar a sus organizaciones de café orgánico.

Hasta ahora de manera oficial son la única experiencia que CERTIMEX tiene al respecto.

Esperamos que más municipios se sumen a esta experiencia y así todas las instituciones.

16

Anexo 1. Memoria del taller Sistema de control interno para la certificación de productos

orgánicos.

Anexo 2.- Resultados de inspección y certificación orgánica conforme a las normas

CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea de las

organizaciones CUMATI y POSI.

Anexo 3.- Resultados de inspección y certificación orgánica conforme a las normas del

National Organic Program (NOP) de los Estados Unidos de la organización Integradora

Cafetalera de Chiapas.

Anexo 4, Memoria fotográfica.