DE

ASIGNATURA

PENSAMIENTO CRÍTICO Y PERSPECTIVO

DEL PERÚ

TEMA

LA CRISIS ÉTICA Y AXIOLOGICA DEL PERÚ

DOCENTE

Dr. FELIPE ARRIETA BENOUTT

ESTUDIANTE

REYES CORDOVA, ANDREA

DIAZ LUMBE, KENNY

AVALOS SÁNCHEZ, JOSÉ

BRAVO YACILA. JONATHAN

AULA

504

TURNO

MAÑANA

2013

INVESTIGACIÓNCARPETA

Es de importancia para quien desee alcanzar una certeza en su investigación, el saber dudar a tiempo.

Aristóteles.

A nuestras familias, a quien le debemos toda muestra vida, les agradecemos el cariño y su comprensión, a ellos quienes han sabido formarnos con buenos sentimientos, hábitos y valores, lo cual nos ha ayudado a salir adelante buscando siempre el mejor camino.

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar con nosotros, en cada paso que damos, por fortalecer nuestros corazones e iluminar nuestras mentes y por haber puesto en nuestros camino a aquellas personas que han sido nuestro soporte y compañía durante todo el periodo de estudio.

Un agradecimiento especial al Profesor Dr. Felipe Arrieta Benoutt, por la colaboración, paciencia, apoyo y sobre todo por esa gran amistad que nos brindó y nos brinda, por escucharnos y aconsejarnos siempre.

INDICE

CARATULA

EPIGRAFE

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

INTRODUCCIÓN

1. LA CORRUPCIÓN, CAUSAS, EFECTOS Y CONCECUENCIAS

1.1. Definiciones1.2. Causas1.3. Efectos1.4. Consecuencias1.5. La Práctica de la Corrupción

2. LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

2.1. Siglo XIX2.1.1. La Época de la Independencia

2.1.2. La Explotación del Guano

2.2. Siglo XX2.2.1. La Corrupción del sector Pesquero2.2.2. Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas2.2.3. Estado y Corrupción

2.3. Corrupción en los Últimos Gobiernos2.3.1. Alan García (Primer Gobierno: 1985-1990)

2.3.2. El Decenio de Fujimori-Montesinos (1990-2000)2.3.3. Alejandro Toledo (2001-2006)2.3.4. Alan García (Segundo Gobierno: 2006-2011)

2.4. Situación Actual

3. LA CORRUPCIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

3.1. El Poder Judicial3.2. Los Gobiernos Municipales3.3. Los Sectores Sociales

3.4. El Sector Agricultura3.5. Los Medios de Comunicación3.6. Las Empresas3.7. Las Universidades3.8. Los Partidos Políticos3.9. Informe por IPSOS sobre sector Privado

4. DATOS ESTADISTICOS E INFORMES PERIODÍSTICOS SOBRE LA CORRUPCIÓN

4.1. La corrupción en el Perú4.2. Desconfianza en las instituciones corruptas4.3. Informes Periodísticos

CONCLUSIONESANEXOSBIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIÓN

En el Perú hemos sido testigos de cómo la corrupción tomó el poder y se

convirtió en un sistema. En las últimas décadas de gobiernos corruptos

en manos de una red que tenía todo el poder han bastado para casi

destruir el sistema democrático y la gobernabilidad. El Perú se convirtió,

de esta manera, en un ejemplo más de lo que significa la corrupción

cuando está en el poder y se convierte en parte del sistema, pudriendo

todos los niveles de la sociedad.

Pero nuestro país no es el único que ha sufrido este tipo de problemas y,

lo que es más, cada vez se hace más visible que la corrupción está

tomando mucha mayor fuerza para convertirse en un fenómeno de

naturaleza trasnacional

Vivimos en una cultura de la corrupción y en una sociedad enferma, en

considerable medida, caracterizadas por hábitos, mentalidad y renuencia

a las leyes válidas y creativas. Existe una anomia que no es por no

diferenciar el bien y el mal, pues estos están suficientemente

diferenciados, sino que algunos eligen el mal porque da mejores

dividendos. De ahí que el pueblo los vea con sentimientos ambivalentes:

por un lado rechaza, critica y no está de acuerdo con el delito, pero por

otro envidia lo logrado por estos al querer tener lo que ellos han

conseguido y viéndose en su pobreza no solamente externa sino interna,

se identifican con estos e incluso están listos a formar parte de esta

mafia o ser cómplices de ella.

La corrupción envuelve a una considerable mayoría, víctima de la

incultura, ignorancia y desdén así como a elementos de las clases

dominantes que prefieren mantener al pueblo limitado y excluido. El

estilo de vida estaría inclinado por métodos ilícitos considerados

naturales. Se llega a medir el ingenio para burlar la ley, la falsificación es

expresión de la descomposición en el comportamiento. Hay una parte de

la sociedad que no le interesa que los actos de corrupción continúen a

condición de que los dictadores les confieran favores y privilegios.

El presente trabajo monográfico tiene como objetivo el conocer la

corrupción como un mal del estado y analizar los casos de corrupción en

la década del 80 hasta la actualidad, donde, según las informaciones

revisadas, se dieron los mayores casos de corrupción en nuestro país.

Aunque hablar de corrupción podríamos determinar que existe en

nuestro país desde que se nos impuso la lengua castellana debido a la

conquista.

1 LA CORRUPCIÓN, CAUSAS, EFECTOS Y CONCECUENCIAS

1.1. Definiciones:

El Perú, a lo largo de su historia, ha sufrido diferentes problemas como el

racismo, la esclavitud, el terrorismo, la corrupción, etc. Pero dentro de estos

problemas vamos a destacar la corrupción. La corrupción es definida según la

Real Academia Española como una práctica consistente en la utilización de las

funciones y medios de organizaciones, especialmente en las públicas, en

provecho, económico o de otra índole, de sus gestores. Y con más precisión la

corrupción de funcionarios es: “Variedad de delito de cohecho, en la que

incurren los que con dádivas, ofrecimientos o promesas, corrompen o intentan

corromper a un funcionario público o aceptan sus solicitudes” (Diccionario de

Derecho, Bosh, 1987: 161). A continuación, desarrollaremos las principales

causas y efectos de la corrupción.

La corrupción es un fenómeno que ha aplacado la conciencia de la gente a

nivel social y económico. Repercute de una manera inmoral en las obligaciones

que nuestros gobernantes tienen hacia nosotros. Las causas que hacen posible

este problema se podrían clasificar en los niveles sociales, económico y

político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de

los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y

evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los

trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción

tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que

hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas

autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna inspección.

1.2. Causas:

Cuando hacemos referencia a las causas debemos hacer una discriminación

espacial de los espacios donde se incuban los gérmenes de la corrupción,

existen en este sentido causas endógenas y exógenas. Y es aquí donde está la

piedra bruta que debemos trabajar para poder decir que nos encaminamos

hacia la búsqueda de posibles soluciones que permitan bajar los niveles de

corrupción que hoy día nos agobian y que hacen daño al entorno nuestro.

Todos podemos ser solucionadores de este flagelo, no debemos tener miedo a

entender este problema. Todos hemos sido víctima de esta situación, por eso

todos debemos vacuna a nuestra sociedad. Las causas endógenas (internas)

que tienen que ver con el individuo, resulta por falta de valores humanistas,

carencia de una conciencia social, falta de educación, desconocimiento legal,

baja auto estima, paradigmas distorsionados y negativos (consumistas,

materialistas), entre otras. Las causas exógenos (externas) son los que

dependen de la sociedad, como la impunidad de los actos de corrupción, los

modelos sociales que transmiten anti-valores, un excesivo poder discrecional

del funcionario público, la concentración de poderes y de decisión en ciertas

actividades del gobierno, el soborno internacional, el control económico o legal

sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a la luz pública los

casos de corrupción, salarios demasiado bajos (educadores, médicos PNP,

etc…), falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de

los fondos públicos y de los procesos de decisión, la poca eficiencia de la

administración pública y mucha más.

1.3. Efectos:

Con respecto a los efectos de la corrupción cabe destacar los de tipo

económico, político, social. En el campo político resultan de la generalización

de los procesos de corrupción en el marco de los poderes públicos. A nivel de

los sistemas políticos plurales, la corrupción puede perjudicar gravemente el

buen funcionamiento de las instituciones públicas. Además, muchas veces este

tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no de leyes en

beneficio de la corrupción. En el plano económico se destaca sobre todo en los

países subdesarrollados, como la corrupción puede ser el “lubricante” para

accionar ciertos mecanismos de progreso, en otras palabras el ciudadano al no

estar conforme con los servicios públicos ofrecidos incurren al soborno para

incentivar al funcionario a realizar actos que excedan a la regla. Sin embargo

estos aparentes “beneficios” a largo plazo solo generarían que menos

inversionistas quieran invertir en nuestro país. El efecto social que genera la

corrupción se da porque acentúa las diferencias sociales debido a que aleja a

las clases más pobres obligándolas a la informalidad para subsistir.

Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis

en el sistema y sus instituciones con detrimento de la calidad de vida de la

gente.

La corrupción posterga el desarrollo de los pueblos, carga a la comunidad con

costos injustos, destruye la competencia comercial, demanda esfuerzos

innecesarios de los sistemas de ayuda internacional, desacredita a la autoridad

y altera la paz de las naciones.

1.4. Consecuencias:

Con el transcurso de los años, y a medida que la corrupción en nuestro país

degeneraba a nuestros gobernantes (entidades parlamentarias y judiciales),

empezaron a relucir repercusiones en nuestro Estado, cada vez más y más

desfavorables, de manera que la población se sentía cada vez más

avergonzada. Las consecuencias más relevantes se dieron a nivel político, en

la credibilidad y legitimidad gubernamental, así como la malversación y el

nepotismo; del mismo modo, también se generaron consecuencias económicas

en la consolidación de elites y burocracias políticas, en el peculado, etc. A

continuación, trataremos de las consecuencias ya antes mencionadas,

refiriendo su concepto en sí y aplicándolo a la situación en el país.

En lo político, se ha generado un ambiente muy inestable, prevaleciendo la ley

del más fuerte, astuto y sagaz para aprovechar las oportunidades que se

presentan. Una degeneración política es la aprobación de las leyes, programas

y políticas, sin sustento o legitimidad popular, con la finalidad de aprovechar el

momento por el que pasa el individuo, la supuesta credibilidad de la gente y

“llenarse los bolsillos” mediante ello. Otras consecuencias importantes son la

de malversación y el nepotismo. El primero se refiere al uso indebido de los

fondos públicos para otro fin y no para el asignado por tal funcionario. De la

segunda se podría decir que consiste en la preferencia o discriminación ilícita

de personas o grupos de personas para el acceso a un cargo público (por

razones de parentesco, amistad o de otra índole).

En lo económico, la corrupción ha generado el gasto de nuestros recursos,

realzando a la elite. Pero, al mismo tiempo, convirtiéndose en uno de los

peores países tercer mundista del continente. Primero, debemos mencionar la

consolidación de elites y burocracias políticas, y económicas, que llevo de la

mano a una reducción de los ingresos fiscales e impidió que los escasos

recursos públicos coadyuven el desarrollo y bienestar social. Hay otra

consecuencia importante como es el peculado. Algunos casos evidentes de

peculado podrían ser, como cuando el funcionario abre una o varias cuentas

personales para colocar los dineros que recibe de la administración central.

Con el tiempo y el barullo, hace como que se le olvida mencionar una cuanta y

finalmente se queda con ella. Nadie sabe, nadie supo. Pero el peculado avanza

en sofisticación y tecnología. Así, tenemos casos en que el funcionario otorga

el contrato a un pariente para que surta de sillas que valen cien pesos y las

registra en quinientos, luego se dividen las ganancias y todos contentos y con

las cuentas claras. Por supuesto, que el peculado existe desde que el Estado

existe pues pocos se resisten ante la tentación de tener el cofre del tesoro a la

mano.

En conclusión, las consecuencias de la corrupción antes mencionadas como el

peculado, nepotismo, entre otras traerán un retraso en lo económico, político y

social sobretodo. Este es el que más se afectará, ya que las nuevas

generaciones nacerán en un mundo donde aprenderán a ser corruptos.

También podemos decir que esto afectará en cómo nos verán en otros países y

es probable que nuestras relaciones se rompan

1.5. La Práctica de la Corrupción

La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su

poder para obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares o para

sus amigos. Requiere de la participación de dos actores: uno que por su

posición de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que esté dispuesto a pagar

una "mordida" o soborno para obtenerlo.

Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier

transporte, en el mercado, al realizar trámites oficiales, etc.; puede suceder en

los lugares menos pensados y con las personas menos esperadas. En la

escuela, por ejemplo, la corrupción puede producirse entre profesores y

alumnos (venta de calificaciones), entre padres y maestros (compra de notas

aprobatorias para sus hijos) entre directores y padres de familia (venta del

derecho de ingreso a una escuela), entre directores y profesores (venta de

plazas), entre autoridades de las escuelas (compra de permisos), etc. Aunque

ilícita, hay quienes piensan que la corrupción puede ser útil. Argumentan que

ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trámites y a ahorrar

tiempo.

Algunos datos recientes muestran que el dinero que se gasta en corrupción

deja de gastarse en los servicios públicos que proporciona el gobierno, tales

como transporte público, electricidad, agua potable, etc.

La corrupción, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja

calidad de los servicios médicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas

en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes eléctricos, por

mencionar algunos ejemplos. Además, la corrupción puede terminar poniendo

en riesgo la vida e integridad física de los ciudadanos. Por ejemplo, la baja

calidad de los servicios médicos puede costarle la vida a un ciudadano

enfermo. La construcción de edificios que no cumplen con los mínimos

requisitos de seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un

temblor. La malas carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores

de camiones y sus pasajeros, etc.

Por último, la corrupción rompe el tejido social pues disminuye la confianza de

los ciudadanos en las instituciones, el gobierno y entre ellos mismos. También

afecta el nivel ético de la sociedad en su conjunto. En la medida en que la

corrupción se generaliza, los escrúpulos éticos se van perdiendo.

2. LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de

la república peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del fracaso en el

cambio del modelo colonial de dominación patrimonial burocrático, al esquivo

modelo republicano y moderno de dominación burocrático-racional. Tal fracaso

se tradujo en vacíos institucionales que permitieron la reproducción soterrada

de vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes consideradas

normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas

2.1. Siglo XIX.

2.1.1. La Época de la Independencia

El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron

financiadas, de una parte, por capitales extranjeros, principalmente ingleses y,

de otra parte, por la confiscación de bienes y la imposición de contribuciones

pecuniarias a determinados sectores de la población. Al finalizar estas guerras,

el nuevo gobierno republicano tuvo que reconocer como deuda nacional

interna, el valor de los bienes expropiados por el ejército libertador.

Para cumplir con esta obligación, el gobierno recurrió sea a los créditos

extranjeros, sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del país.

En el primer caso, la deuda interna se transformó en deuda externa; mientras

que en el segundo, implicó una distribución indebida del patrimonio de la

nación.

En el plano económico, la deuda interna se pagó mediante la instauración de

un proceso tendiente a la creación de capitales nacionales a fin de promover la

industria, la agricultura y el comercio. En realidad, el reconocimiento y pago de

la deuda interna, constituyeron un caso escandaloso de corrupción: la

existencia de acreencias y su monto no fueron objeto de un control mínimo. El

Estado fue de este modo engañado; se le defraudó con la participación

interesada de sus propios órganos.

2.1.2. La Explotación del Guano

El segundo ejemplo concierne a la explotación del guano. Durante la segunda

mitad del siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de

concesiones que el Estado otorgaba a los particulares. El favoritismo, la

influencia política, los vínculos de parentesco (nepotismo) eran los criterios

decisivos para obtener el derecho de explotar y exportar guano. Estos

privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los políticos que se

sucedían en el gobierno.

Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la

agricultura o el comercio. Así, una clase minoritaria se enriqueció en detrimento

de la mayoría de la población. Después de la dilapidación de esta riqueza, el

país se sumió nuevamente en la pobreza.

2.2. Siglo XX

2.2.1. La Corrupción del sector Pesquero

En los años 70, gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton,

el mar peruano contenía una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricación

de la harina de pescado se convirtieron en una gran industria. El Perú llegó a

ser el primer productor a nivel mundial. Los industriales nacionales y

extranjeros se enriquecieron enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes

ingresos.

Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio

inagotable. Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a

los seguidores, para contentar a los militares. Sin embargo, la pesca industrial

al no respetar el ciclo de reproducción de los peces determinó la extinción tanto

de éstos como de la industria de la harina de pescado. Por lo demás, el fin de

este periodo estuvo marcado por el asesinato del pionero de esta industria, lo

que provocó un escándalo político y financiero.

2.2.2. Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas

La corrupción institucionalizada resulta también del tráfico de drogas en razón a

que el Perú es no solamente uno de los primeros productores de la hoja de

coca sino también donde se elabora la pasta básica de cocaína. El poder

económico de esta actividad ilícita permite a los traficantes adquirir una

influencia política significativa a todos los niveles del Estado y de la

organización social. Ministros y altos funcionarios de la policía han estado

directamente implicados en el tráfico o en la protección de la red de traficantes.

Esta infiltración en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea

posible distinguir la riqueza proveniente de una actividad legal o del tráfico de

drogas. El funcionamiento de la economía se ve completamente distorsionado

por el flujo de dinero sucio producido por el tráfico de drogas, al punto de

condicionar la política económica de todo gobierno.

Esta situación se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesinó al

Ministro colombiano de Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno

colombiano intensificara la guerra contra el tráfico de drogas. Con este objeto,

se cerraron la frontera peruana con Colombia y se bloquearon las pistas de

aterrizaje clandestinas. Esto generó un cese del flujo de dólares colombianos

provenientes del tráfico de drogas en el mercado peruano y, en consecuencia,

la subida del curso del dólar y la devaluación de la moneda nacional. Frente a

este fenómeno y, tal vez, para tranquilizar el país, el Presidente de la República

de aquel entonces declaró que la crisis monetaria cesaría cuando volvieran a

ingresar al país dólares de Colombia.

En cierto modo, el mismo Estado admitía el lavado del dinero sucio mediante el

tráfico de divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica,

fuera de las causas económicas, por la corrupción de funcionarios, de jueces,

de la policía y de los agentes económicos (bancos, agencias de cambio), etc.

2.2.3. Estado y Corrupción

La corrupción, como todo fenómeno social, no puede ser comprendida sin

considerar la perspectiva histórica. En particular, el origen y la evolución del

Estado.

El Estado colonial era un Estado corporativo. Su organización política estaba

sustentada en el principio que el Rey otorgaba a sus vasallos españoles el

poder de administrar el patrimonio conquistado. La conquista de tierras era

ratificada por la conclusión de una "capitulación". Por este acto formal, el Rey

otorgaba a los conquistadores el poder de tomar posesión, en nombre de la

Corona, de las nuevas tierras y de las personas que las habitaban, de

incorporarlas a los dominios del Rey a cambio del privilegio de explotarlas.

Estas ventajas eran concedidas por el Rey en contrapartida a los servicios que

el beneficiario le había rendido o había prometido rendirle en el futuro. Este

debía entregarle al Rey los tributos y ser leal a la Corona. Así, una relación de

tipo señor-vasallo se constituyó entre el Rey y los vasallos, la misma que se

reproducía en todos los niveles de la jerarquía social.

Los funcionarios reales eran convertidos en cuasi propietarios de los bienes

que administraban en favor del Rey. El Clero, los miembros de la Inquisición y

del Tribunal de comercio colonial, los poseedores de minas, los propietarios de

inmuebles, los corregidores, consideraban que sus obligaciones públicas eran

en Realidad derechos privados.

Esta organización del Estado colonial fue el resultado de una larga evolución.

Desde el comienzo de la conquista, la Corona buscó delimitar y controlar el

poder de los conquistadores que se repartían el botín de la guerra, constituido

no sólo por el oro y la plata, sino sobre todo por la tierra de los indios. Los

conquistadores se convirtieron en señores feudales. Tenían cierta autonomía

con relación a la Corona y un poder absoluto sobre los indios. Constituían un

grupo social sólido. De esta manera una sociedad caracterizada por una

relación señor-vasallo de honor y aristocracia se reproduce. Pero la armonía

aparente que reinaba entre los conquistadores fue destruida por las guerras

civiles, motivadas por la lucha por el poder y los privilegios.

El poder colonial se consolidó sobre la base de una administración centralizada

y jerarquizada Los encomenderos devinieron "corregidores" de los indios,

encargados de administrar justicia y de representar al virrey en sus

jurisdicciones. En tanto que rentistas, los encomenderos orientaron sus

actividades hacia la agricultura, las minas y el comercio.

La implantación de la burocracia colonial se explica por la fuerte inmigración de

españoles. Cada nuevo Virrey que desembarcaba era acompañado por un

grupo numeroso de españoles a la búsqueda de una "encomienda", de un

cargo en la administración u otros privilegios. A medida que la Corona

monopolizaba el poder y las riquezas (tierras, minas, etc.) se trasformaba en

distribuidora principal de privilegios y cargos honoríficos. El prestigio social

consistía entonces en poseer un puesto en la administración.

En resumen, la estructura política colonial, por su carácter corporativo y

discriminatorio, provocó una divergencia de intereses sociales e impidió la

formación de una identidad nacional.

A fines del siglo XVIII, según Julio Cotler, el Arzobispo de Michoacán Manuel

Abad y Quipó -después de haber señalado que la sociedad colonial estaba

formada por españoles bastante ricos e indios, negros y mestizos bastante

pobres- afirmó: "Por consiguiente resulta entre ellos y la primera clase aquella

oposición de intereses y de afectos que es regular entre los que nada tienen y

los que lo tienen todo, entre los dependientes y los señores. La envidia, el robo,

el mal servicio de parte de unos; el desprecio, la usura, la dureza, de parte de

los otros.

La desaparición de la burocracia colonial, la partida de los españoles y la

eliminación de los criollos, partidarios de la Corona, dieron lugar al ascenso de

las clases medias al poder. El desempleo debido a la parálisis del sector

productivo empujó a los sectores pobres a buscar en la actividad militar y

política la solución a sus problemas personales. Sus miembros se

transformaron en soldados, funcionarios o ideólogos al servicio del caudillo

militar en el poder. Desde allí podían obtener ventajas y escalar en la jerarquía

social. Al mismo tiempo, los jefes militares buscaron acercarse a la población

para ampliar su poder y su base social. Así se reconstituye la relación « señor-

vasallo», que era propio del sistema colonial, en tanto base política de la

organización social de la República en formación.

Así, el Estado republicano se convierte, igualmente, en un Estado patrimonial

basado en la relación personal entre el señor y sus vasallos, entre el

Presidente o dictador y los ciudadanos. El tesoro público era administrado y

distribuido como un patrimonio personal. Los beneficiarios recibían estas

ventajas en pago de los servicios personales que realizaban en favor de quien

detentaba el poder. Uno de los objetivos del nuevo Estado peruano fue la

reestructuración de los diversos grupos sociales. Esta orientación se evidenció

en la voluntad política de constituir un Estado para todos los peruanos. En

realidad, los grupos dominantes, social y económicamente, han utilizado el

Estado para realizar una política paternalista caracterizada por la distribución

de ventajas pecuniarias, sinecuras y privilegios.

2.3. Corrupción en los últimos Gobiernos

2.3.1. El Gobierno de Alan García: (Primer Gobierno: 1985-1990)

El caso BCCI

Entre los días 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva. Transfirió a

cuentas cifradas del B.C.C.I. (Panamá) un total de 215 millones de dólares,

cifra superior a la acordada. Se ha probado que Leonel Figueroa y Héctor

Neyra, Presidente del Directorio y Gerente General del B.C.R.P. recibieron

"coimas" por dichas operaciones.

Días antes, el 28 de abril, Figueroa remite unas telex a la Fundación del Tercer

Mundo declinando una invitación previamente recibida. Está comunicación la

pone en conocimiento de Héctor Neyra. La importancia del telex no reside en

su texto, sino en la anotación manuscrita por Figueroa. Esta dice: "Hector: este

telex fue enviado a las 12:00". "Para tu conversación con Amer". Luego lo

rubrica y a renglón seguido añade:" dile que el Pdte ya está de acuerdo con lo

conversado".

Era evidente que no pudo tratarse del Presidente del Concejo de Ministros, Luis

Alva Castro, quien actuó sólo periféricamente en este caso, por lo tanto debía

tratarse del Presidente de la República. Cabe destacar que al referirse a

"Amer" se trata de Amer Lodhi, funcionario del B.C.C.I. ¿Cuál pudo ser la

discrepancia que tenían el B.C.R.P y el B.C.C.I. y que tenía que ser resuelta

por García?

Hasta ese día el monto de las divisas a transferir a la sucursal de Panamá

estaba determinado; las tasas de interés también, así como las garantías y

modos de operación. Al parecer solo quedaba pendiente el monto de las

coimas y su modalidad de reparto.

El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran Jurado

al B.C.C.I. por estafa multimillonaria de desfalco a depositantes y lavado de

dinero, afirmó en conferencia de prensa que el presidente García fue

consultado y dio su aprobación a la colocación de los depósitos del Banco

Central de Reserva del Perú en la oficina del BCCI, en Panamá.

El BCCI había depositado unos tres y medio millones de dólares a Figueroa y

Neyra en cuentas cifradas en un banco en Panamá. Esa coima había sido

pagada a Figueroa y Neyra para que depositen las reservas internacionales

peruanas (varios cientos de millones de dólares) en el BCCI de Panamá. Años

después, Figueroa y Neyra fueron capturados en Brasil y extraditados al Perú,

donde luego de pasar algunos años en la cárcel salieron en libertad.

Los dólares MUC

El dólar subsidiado o mercado único de cambio significó una de las formas de

corrupción más refinadas porque benefició a los especuladores y

contrabandistas. El sistema irregular que estableció un solo valor del dólar para

todos los efectos —aparentemente con fines sociales—, contrariamente,

generó discriminación y favoritismo. Con una moneda subsidiada no se hacía

sino aparentar un mayor valor adquisitivo del devaluado signo monetario

peruano; es decir, la peor manera de gobernar, dándole al pueblo una

sensación ficticia de bonanza sobre la base del despilfarro de las reservas

nacionales.

Los aviones MIRAGE

El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un valor

de 4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese año, con los

convenios Júpiter I y II se mandó a fabricar a las empresas francesas Dassault,

SNECMA y Thomson un total de 26 aviones Mirage 2000. Dos años después,

El 28 de diciembre de 1984, se elevó el valor de los aviones a 4,960'000,000

de francos franceses, mediante un convenio denominado Júpiter III.

El presidente electo, Alan García Pérez, conoció o se conectó con Abdul

Rahman El Assir en su periplo por Europa del mes de junio de 1985. Luego lo

invitó a la transmisión de mando de ese mismo año, aunque ese no sería su

único viaje en el primer año de gobierno de García.

Está probado que este personaje es un conocido traficante de armas que opera

principalmente en el mundo árabe. Atan García tomó la decisión de reducir el

número de aviones Mirage adquiridos antes de asumir la presidencia, sin previa

consulta a los mandos de la F.A.P. Las dos comisiones negociadoras que se

enviaron a Paris, con respecto de los Mirage, se reunieron con Abdul Rahman

El Assir, quien inclusive los invito a viajar a España en su avión particular.

Surge la figura de la reventa. El Perú compraría los 26 aviones y luego los

revendería a otros países.

Con el convenio Júpiter IV, el Perú adquirió oficialmente sólo doce aviones y un

"simulador de vuelos". Cada uno le costó 32'833,000 dólares, un precio

superior al consignado en los anteriores convenios. Al sugerir la hipótesis de

que la reventa sí se efectuó, miembros de las comisiones negociadoras dijeron

que era imposible, puesto que el Perú no poseía los aviones: los aviones no

estaban construidos.

Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de

llegada de los aviones, así como los números de serie de sus reactores. La

operación dé reventa de los restantes 14 Mirage les significó una utilidad de

unos 200 millones de dólares que fueron repartidos entre Atan García y sus

amigos, los intermediarios árabes, funcionarios de las empresas fabricantes y

funcionarios franceses, egipcios e iraquíes.

El Caso Mantilla

En 1979, Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor de

Alan García, quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia, su

capacidad oratoria y su histrionismo en la Asamblea Constituyente. A partir de

entonces ambas figuras apristas se volvieron inseparables. Por ello Mantilla

siguió en ese cargo de absoluta confianza hasta que García ganó las

elecciones de 1985.

Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro

del interior. En los cinco años, tuvo una relación fluida con el presidente que lo

seguía teniendo en su entorno más personal e inmediato. Diversos medios

periodísticos vincularon a Mantilla con grupos de choque aprista que él

auspiciaba, además de ser señalado como el responsable, junto con García, de

crear y dirigir al grupo paramilitar Rodrigo Franco, autor de un sinnúmero de

violaciones a los derechos humanos.

Luego del autogolpe de abril de 1992, García se escapó de forma sospechosa

"saltando por los techos de las casas". Mantilla fue recluido durante quince

meses en el Hospital Militar. Tras su liberación fue visto con simpatía por los

militantes apristas, por lo que accedió a la secretaría general del partido. En

1995 fue elegido congresista y en ese cargo no perdió oportunidad para

plegarse a la bancada fuji-montesinista en diversos acuerdos relacionados a no

investigar determinados casos.

En marzo del 2000, en plena campaña electoral, Agustín Mantilla, entonces jefe

de campaña del partido aprista, recibió de Vladimiro Montesinos 30,000 dólares

para gastos proselitistas. La dirigencia aprista no tardó en separarlo "indignada"

por la actitud de su ex compañero. Mantilla dice que actuó solo, sin el

conocimiento de nadie ¿Se le puede creer eso? El video que reveló dicha

entrega se difundió a los pocos días que García iniciaba su campaña electoral.

El ex presidente dijo que lo hecho por Mantilla había sido "una cuchillada por la

espalda" y reiteró que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro trato.

Pocos días después se hizo de conocimiento público la existencia de unas

cuentas en el Union Bank of Switzerland (UBS) de 2.5 millones de dólares a

nombre de Agustín Mantilla. Este no tiene como explicar la posesión de una

suma tan cuantiosa. A esto hay que agregar lo sugestivo de las fechas en que

se le abrieron dichas cuentas: diciembre de 1990 y enero de 1991. Nada

menos que tan solo cinco y seis meses después de haber culminado el

gobierno de Alan García Pérez.

2.3.2. El Decenio de Fujimori-Montesinos (1990-2000)

Primer gobierno

A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracterizó por violaciones a

los derechos humanos, corrupción y una hiperinflación en lo económico. La

agresiva contienda electoral enfrentó en la segunda vuelta al prestigioso literato

Mario Vargas Llosa, tenaz opositor al régimen, con el hasta entonces

desconocido ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, el cual contaba con el apoyo

del gobierno a través del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). La campaña

de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las promesas

electorales de Fujimori ("honradez, tecnología y trabajo", "no shock")

favorecieron a este último, que salió vencedor en las elecciones. Sin plan de

gobierno y bajo sospechas de haber evadido impuestos, el nuevo presidente

cayó prontamente bajo la influencia del ex-capitán expulsado del ejército

Vladimiro Montesinos Torres, que pasó a ser su asesor al desaparecer las

pruebas de su evasión tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumplió su

promesa electoral y aplicó un severo shock económico.

Tras una campaña de desprestigio contra el Poder Judicial y el Congreso, al

cual se acusaba de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprobó la

mayor parte de las propuestas enviadas por el Ejecutivo, excepto únicamente

aquéllas que otorgaban un poder desmesurado al SIN), Fujimori y las Fuerzas

Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la

Constitución de 1979, cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de

Justicia, de donde fueron extraídos muchos expedientes incómodos para los

golpistas.

El golpe se había inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado

en 1988 por un grupo de militares descontentos con el gobierno de García.

Poco antes del golpe, la esposa de Fujimori, Susana Higushi, había

denunciado que la hermana del presidente, Rosa Fujimori, comercializaba la

ropa que donaba el Japón para los pobres, a través de la empresa Apenkai; la

denuncia fue archivada poco después del golpe y Higushi fue encerrada en

Palacio de Gobierno.

La población, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción

Nacional" y ante la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero

Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), apoyó en

su gran mayoría la medida. Tras unas tímidas protestas, la OEA aceptó

rápidamente la situación y no puso mayores objeciones al gobierno golpista. Se

conformó entonces el denominado Congreso Constituyente Democrático

(CCD), el cual elaboró la Constitución de 1993, que permitía la reelección

presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la

prohibía.

La captura del líder de SL, Abimael Guzmán Reynoso, en septiembre de 1992,

producto de la paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la

Policía, que venía trabajando al mando del coronel Benedicto Jiménez desde

1988, significó el inicio del derrumbe de este grupo subversivo, lo cual

incrementó la popularidad del gobierno de Fujimori. En noviembre de 1992 fue

abortado un intento de golpe protagonizado por un grupo de militares liderados

por el general Enrique Salinas Sedó, que buscaban restablecer la

institucionalidad democrática. Al enterarse del hecho, Fujimori había intentado

esconderse en la embajada del Japón.

Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a

cabo por el grupo Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de

Reconciliación Nacional" (Ley 26479) aprobada en junio de 1995 por el

Congreso, que amnistiaba a todos los militares acusados por violaciones a los

derechos humanos. Ese mismo año, Fujimori resultó vencedor en las

elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario General de la ONU

Javier Pérez de Cuéllar en un cuestionado proceso electoral.

Segundo gobierno

En agosto de 1996, la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657,

denominada "Ley de Interpretación Auténtica", que pretendió justificar la

postulación de Alberto Fujimori a un tercer perido presidencial. Esta ley, sin

embargo, fue muy cuestionable por las siguientes razones: La Constitución de

1993, promulgada por el mismo gobierno de Fujimori, prohíbe la segunda

reelección inmediata en su artículo 112, y ninguna ley puede estar por encima

de la Constitución.

Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000)

como si fuera el primero, basándose en la no retroactividad de las leyes, lo cual

equivaldría a decir que el primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existió.

Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo,

este gobierno se habría dado bajo la vigencia de la Constitución de 1979, que

en sus artículos 204 y 205, prohibía todo tipo de reelección inmediata.

Es más, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo

presidencial, a Fujimori se le preguntó si podía ser reelegido otra vez. Su

respuesta fue clara: "De acuerdo a la Constitución, no".

En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chávez Peñaherrera (a) "Vaticano",

declaró durante el juicio que se le seguía por narcotráfico, que el asesor

presidencial y jefe real del SIN Vladimiro Montesinos, lo había mandado

detener por haberse negado a aceptar el aumento en el cupo que le cobraba

(de US$ 50 a 100 mil) por permitirle realizar sus vuelos en la selva. Los

congresistas del oficialismo salieron inmediatamente a defender al asesor,

negando las versiones de "Vaticano".

El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, sugirió un "control de calidad" para la

prensa que informó del hecho. Poco después, "Vaticano" apareció visiblemente

turbado (se comentó que por efecto de electrochoques) y demacrado,

retractándose de sus afirmaciones. Montesinos no fue investigado por el

Congreso ni por la Fiscal de la Nación, Blanca Nélida Colán Maguiño. Años

después, tras la fuga de Montesinos, "Vaticano" se reafirmó en sus

declaraciones.

En diciembre de 1996, un comando del MRTA liderado por Néstor Cerpa

Cartolini e integrado por 14 subversivos (entre ellos 2 mujeres), tomó la casa

del embajador japonés durante una fiesta a la que habían sido invitados cientos

de personas, que quedaron como rehenes. La gran mayoría de los rehenes

fueron liberados en los días siguientes, quedando 172 personas. Cuatro meses

después, y tras extensas negociaciones, un comando del ejército liberó a los

rehenes, muriendo 1 de ellos (el vocal Carlos Giusti), 2 militares y todos los

subversivos. Según ciertas versiones, algunos de los subversivos habrían sido

ejecutados luego de haberse rendido.

Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia

Latina de TV, realizó una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori,

que incluían la tortura de la agente del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE)

Leonor La Rosa, a manos de sus compañeros, las cuentas millonarias de

Vladimiro Montesinos y la masiva interceptación telefónica que realizaba el

SIN. El accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Baruch Ivcher Bronstein,

fue víctima entonces de una campaña de desprestigio. A través de las revistas

Sí y Gente, se le acusó de traficar armas para el Ecuador, país con el que

existía un conflicto territorial; se le retiró la nacionalidad peruana que había

obtenido en 1984 mediante Resolución Suprema, con una Resolución

Directoral; Frecuencia Latina pasó a manos de los socios minoritarios, Samuel

y Mendel Winter Zuzunaga, los cuales inmediatamente cambiaron la línea

informativa del canal hacia una abiertamente favorable al gobierno; la empresa

de colchones Paraíso, también propiedad de Ivcher, fue objeto de presiones

tributarias por parte de la SUNAT.

En junio de 1997, 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo,

Manuel Aguirre Roca y Guillermo Rey Terry) que habían declarado

inconstitucional la "Ley de interpretación Auténtica", fueron arbitrariamente

destituidos por la mayoría oficialista del Congreso.

En julio de 1998, tras una serie de desavenencias con Fujimori, fue relevado de

su cargo el Comandante General de las FF.AA. general Nicolás de Bari

Hermoza Ríos, socio de Fujimori y Montesinos en el golpe de 1992, y que

permanecía en el cargo desde 1991. Con la caída de Hermoza, el poder de

Montesinos al interior del ejército se incrementó aún más. En 1999, 13

miembros de su promoción (1966) llegaron al grado de general de división.

En diciembre de 1999 el diario Liberación, de César Hildebrandt, denunció la

existencia de una cuenta millonaria de Montesinos en el Banco Wiese-

Sudameris. El Fiscal de la Nación Miguel Aljovín Swayne no lo investigó y

Fujimori dijo: "Montesinos es abogado... supongo que tiene un buen número de

clientes". Poco después, Fujimori anunció su candidatura para las elecciones

presidenciales del 2000.

El fraude del 2000 y la caída de la dictadura

Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori

para una tercera elección presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo

plagado de irregularidades, tales como la falsificación de un millón de firmas

para inscribir la candidatura de Fujimori, el uso de donaciones de alimentos

como medio de presión a personas de escasos recursos a través del Programa

Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), los continuos e infames ataques

a los candidatos opositores desde la prensa "chicha" y la TV de señal abierta

(controladas por el gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la

ilegal candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de Elecciones

(JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial,

igualmente controlados por el gobierno.

El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado

de las encuestadoras que favorecía al candidato opositor Alejandro Toledo

Manrique con 48% versus Fujimori con 42%, resultado que fue alterado sólo 2

horas después, invirtiéndose radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42%

para Toledo), aumentando el porcentaje del candidato presidente durante los

siguientes días hasta llegar a 49.9%, en un obvio intento de tergiversación para

otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con más del 50% de los votos válidos.

Sólo las movilizaciones de la ciudadanía y la presión de los organismos

nacionales e internacionales pudieron detener la consumación del fraude en

primera vuelta.

Hubieron más de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro

Democrático, 690 de Transparencia, 200 de la Defensoría del Pueblo y 600 del

Consejo por la Paz), como propaganda oficialista en los mismos centros de

votación, cédulas recortadas en las que faltaba el candidato Toledo, obstáculos

contra el trabajo de los observadores y el sorprendente exceso de un millón de

votos con respecto al número total de sufragantes.

Por otro lado, los resultados de la investigación de las firmas falsificadas, a

cargo de la fiscal Mirtha Trabucco, fueron programados para después de la

primera vuelta, y luego de conocerse la fecha para la segunda vuelta, fueron

postergados hasta después de la misma, en una clara maniobra de

encubrimiento. Es más, pocos días antes de la fecha fijada por el JNE para la

segunda vuelta, la fiscal Trabucco acusó a los mismos que habían denunciado

la falsificación, sin tocar a los principales sospechosos.

El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a

las tachas que pudieran presentarse, y fijó la fecha de la segunda vuelta para el

28 de mayo. La guerra sucia de la TV y los diarios "chicha" continuó y no hubo

cambio de los cuestionados miembros de la ONPE y del JNE. Frente a esto,

Alejandro Toledo decidió no participar en la segunda vuelta si es que no había

una prórroga y un cambio radical de las condiciones electorales. El JNE,

desoyendo el pedido de Toledo, de la Misión de Observadores Electorales de

la OEA, del NDI - Centro Carter y otros organismos nacionales e

internacionales, se negó a postergar la fecha de la segunda vuelta, dejando así

a Fujimori como único candidato para las "elecciones" del 28 de mayo, en las

cuales se proclamó como "vencedor".

En un breve resumen, se puede determinar casos de corrupción: Caso Aken y

Apenkai se trata del caso de la desviación de fondos de recursos públicos y

donaciones de personas y entidades japonesas, Congresistas trásfugas,

Tractores chinos, en setiembre de 1992, Alberto Fujimori dispuso la adquisición

de tractores a las Corporaciones Nacionales de la República Popular de China,

mediante un irregular proceso de adjudicación directa, resultando beneficiada

la empresa China National Constructional & Agricultura Machinery Import &

Export Corporation, Pago Sunat-Borobio, Daniel Borobio mantenía una deuda

con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, hasta que los

pagó con fondos del Estado, Caso Faisal, el astrólogo Héctor Faisal recibió

dinero de Montesinos para instalar una página web y crear la Asociación Pro

Defensa de la Verdad (Aprodev) con fines difamatorios, Medios de

comunicación, en septiembre de 1999 Fujimori y Montesinos pagaron, con

dineros de Estado, la suma de US$ 2’000,000, por el 75% de las acciones de

cable canal de Noticias CCN, para constituirlo en un vocero que sirviera para la

segunda reelección de Fujimori, Medicinas chinas. Decretos de Urgencia

irregularmente emitidos, CTS de 15 millones, se sustrajo unos 15 millones de

dólares del presupuesto del Ministerio de Defensa para una irregular

compensación por tiempo de servicios (CTS) al ex asesor presidencial

Vladimiro Montesinos. Delitos: Asociación ilícita para delinquir, peculado y

falsedad ideológica, Caso estudios de los hijos de Alberto Fujimori,

Transcribimos una nota aparecida en un diario de circulación nacional, y

muchos casos más del cual actualmente se le investiga en su cárcel dorada en

la DIROVE y que trata de alguna manera convencer a las autoridades para que

se le otorgue cárcel domiciliaria.

Vladimiro Montesinos, el ex asesor de Alberto Fujimori, es considerado el

hombre más corrupto de la historia del Perú, se le acusa de varios delitos:

Corrupción de funcionarios, “lavado” de dinero procedente del narcotráfico,

tráfico de influencias, defraudación tributaria, tortura, asesinato y

enriquecimiento ilegal.

2.3.3. Alejandro Toledo (2001-2006)

Se perfilaba como un buen presidente que iba a marcar un gobierno distinto,

luchador contra la dictadura Fuji-Montesinista, pero todo quedo en

suposiciones. Un breve resumen de la corrupción del gobierno de Alejandro

Toledo realizado solamente en los primeros veinte meses de su gobierno. No

se han incluido los sonados casos del Melody, el auto secuestro, el caso de la

fénix Lady Bardales, la supuesta violación contra Diana Arévalo, o la violación

perpetrada por su sobrino Miguel Toledo Manrique, ni tampoco las parrandas

en las Brisas del Titicaca donde el ex mandatario era visto totalmente borracho,

Nepotismo. Muchas familias colocadas en las dependencias públicas, Caso

planilla secreta de las Naciones Unidas, Caso frustrado de la compra de

Panamericana Televisión por parte del gobierno, en la que existía Resolución

Suprema, Caso de aviones Tucanos vendidos en forma subvalorada a empresa

fantasma, Caso de helicópteros presidenciales. Iban adquirir helicópteros

presidenciales en forma sobrevalorada, Caso arreglo de la infraestructura del

Palacio de Gobierno con dinero de Petroperu, Casos Base Naval I y II: Echaiz,

y César Zumaeta respectivamente, Caso Pedro Pablo Kuczynski como

accionista del aeropuerto Jorge Chávez del Perú, Caso Salomón Lerner Ghitis.

Presión sobre los Wolfenson, Caso Zaraí, reconoció a su hija después de 14

años de nacida, Caso Genaro Delgado Parker y Canal 5, a este señor se le

nombró administrador judicial pese haber pasado por la salita del Servicio

Nacional de Inteligencia y recibir una buena suma de Vladimiro Montesinos

(asesor de Alberto Fujimori), Caso mentira de Alejandro Toledo con respecto a

la donación de Bill Gates, la suma era de US $ 550 mil y no US $ 50 millones,

Caso engaño de bonos por parte de Kuczynski (dice que se habría ahorrado

US $ 330 millones pero la cantidad ahorrada es de US $ 23 millones, Caso

Bertini – lavado de dinero de Montesinos – campaña de Toledo – cuentas del

Estado traspasado al Banco Wiesse – ingreso de Eliane Karp (esposa de

Alejandro Toledo) por S/. 431,834 (US $ 156,226) hasta julio del 2002, Caso

Alejandro Toledo – Eliane Karp y el aparato de Palacio costó al Estado

anualmente: S/. 68 millones 346 mil 532 (US $ 24 millones 409 mil 475),

Inflación: el pan subió de S/.0,10 a S/.0,12 y también subieron demás

alimentos, El diario el Peruano, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de

Agricultura, el Congreso y la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (SUNAT) alteran encuestas de el “Comercio”, Director de IDICE

empresa encuestadora amenazado de muerte por publicar encuesta del 11 %

de aceptación de Alejandro Toledo, El Programa Nacional de Alimentos para

los más pobres del Perú PRONAA en el día del padre gastó US $ 20 mil en

semiorgías con vedettes que cobraban hasta US $ 500 cada una, Desaparecen

US $ 52 millones destinados a los niños pobres por venta de pasaportes desde

fines de 1999, Alejandro Toledo pagó S/. 297,707 (US $106,324) al vocal Silva

Vallejo para evitar prueba de ADN, para lo cual un simple Director desestimó al

Tribunal Constitucional para el no pago de un supuesto devengado por el

monto mencionado y la hija del vocal María Silva Cárdenas fue contratada en

Petroperú. El Abogado defensor de Toledo en el caso Zaraí, Silva Vallejo llegó

hacer flamante vicepresidente del Banco de la Nación, El PRONAA estafa con

1 mil 400 toneladas de pota enlatada podrida que fue distribuida en Bagua,

Amazonas, etc., Las aseguradoras con la venia del gobierno cobran el seguro

vehicular SOAT más caro de Latinoamérica. Ejemplo para Taxi cobra más de

US $ 70, en Chile US $ 7, La pobreza extrema de 15 % en el año 2000 a 25 %

en el año 2002., El subempleo de 44 % en el año 1998 a 53 % en el año 2002,

Eliane Karp derrocha préstamo del Banco Mundial, para estudios nativos,

secretaria ganaba 1 mil 840 dólares, El ministro de Defensa Loret de Mola casi

vende los cuarteles militares inclusive hasta el fuerte Rímac, El ministro de

Defensa Loret de Mola nombró como bróker de seguros de las Fuerzas

Armadas a un personaje que no tiene autorización por haber sido suspendido

por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), Legisladora Fabiola

Morales denuncia que Perú Posible (partido de Alejandro Toledo) ordenó

contratar a sus militantes en el Banco Agrario, dicha congresista posee

directiva de Perú Posible, El legislador Carlos Armas dijo que la matanza de

Cayalti pudo evitarse por que el despacho del ministro del interior Gino Costa

fue advertido anticipadamente, Los generales Carlos palacios, Luís Spicer y

José Garrido manifestaron que fueron dados de baja de la Fuerza Aérea

Peruana por negarse a tapar el escándalo de los Tucanos y los Cholocopteros,

Ministro Ayzanoa denunciado por malos manejos en el Instituto Nacional de

Becas (Inabec) por malversación, peculado y corrupción, Congresista Yanarico

de Perú Posible (partido de Toledo) ubicó familiares en altos cargos de

ESSALUD – PUNO, Destapan mafias organizadas de Organismos No

Gubernamentales (ONGs) en el Congreso, Alejandro Toledo tercer presidente

que mejor cobra en el mundo y el primer presidente que mejor cobra en

América Latina, Acoso sexual en el Programa Nacional de Alimentos para los

más pobres (PRONAA) denunció Luz Córdova Anticona, Richar Webb del

Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) gana S/ 41 mil (US $ 14 mil 643 de

la época), y en el BCRP trabajan 104 cónyuges, 154 hermanos, 124 cuñados,

80 primos hermanos, 14 padres e hijos, 38 tíos y primos, El socio de Alejandro

Toledo, el señor Fernando Olivera del Frente Independiente Moralizador – FIM,

como embajador de España ganaba US $ 50 mil dólares mensual. Como

sueldo US $ 10 mil y como gastos no operativos US $ 40 mil, En el 2003

mediante la nueva Ley General de Educación 28044, artículo 57°, Alejandro

Toledo quitó la estabilidad laboral a los casi 300 mil profesores estables del

Perú.

No se pude concebir tantos casos, tan notorios en un solo gobierno y eso que

no se toma la actual investigación sobre el caso ECOTEVA, en este caso se

destapa muchas irregularidades a raíz de las mentiras otorgadas en una

primera oportunidad ante las comisiones congresales y que después se

retracta de sus declaraciones pidiendo disculpas ante los medios de

comunicación, El ex presidente tendrá mucho tiempo para poder defenderse de

todas la comisiones que tratan de destapar su actos corruptos.

2.3.4. Alan García (Segundo Gobierno: 2006-2011)

En octubre del 2008 los famosos ‘petroaudios’ hicieron que el Gobierno

enfrentara una de sus peores crisis, tras hacerse público el contenido de unas

conversaciones entre Rómulo León y Alberto Quimper que revelaban el

presunto tráfico de influencias para lograr la concesión de la buena pro para

explotar lotes petrolíferos a favor de Discover Petroleum.

La corrupción también llegó al Partido Aprista. Su secretario general

institucional, Omar Quesada, tuvo que apartarse temporalmente del cargo tras

conocerse las irregulares adjudicaciones de terrenos por parte de Cofopri.

El recordado 'Baguazo' generó la caída del segundo Gabinete que conducía

Yehude Simón. La violencia de las protestas dejó 24 policías y 10 nativos

muertos.

Ahora, con estas últimas protestas en Puno, no cabe duda que al gobierno de

Alan García le faltó un mejor manejo para solucionar los conflictos sociales. La

tardía respuesta del gobierno se hizo evidente en la solución de las protestas

de los peruanos.

Mencionamos también los siguientes casos: Caso Mi Vivienda, Caso SIS-Julio

Espinoza Jiménez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) fue hallado

responsable del robo de S/. 19 millones, Caso FORSUR (Fondo de

Reconstrucción del Sur); que tenía a su cargo la reconstrucción de las zonas

afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007, manejó 3 mil millones de

nuevos soles, Caso BTR; su origen está en el escándalo de los “Petroaudios”,

cuando se denunció a la empresa Business Track (BTR) que se encargó del

“chuponeo”, Gas de Camisea, Petrolera Monterrico, Caso Cofopri, en abril del

2010, se denuncia la venta irregular de un terreno de 300 mil m2 en una de las

zonas de mayor desarrollo y valor inmobiliario de Lima, en la Panamericana

Sur, Ex vice ministro de Justicia y el caso de la pesca de anchoveta; La Fiscalía

detuvo al ex viceministro de Justicia, Gerardo Castro, cuando pretendía

sobornar con 10 mil dólares a un funcionario del Ministerio de la Producción

para obtener permisos de pesca de anchoveta a favor de las embarcaciones de

Antonio Custodio, Martín Palma y Alberto Palma Lumbres, Estadio Nacional,

Decretos de Urgencia; además del D.U. 049-2009, que declaraba

emblemáticos a algunos centros educativos del país, se dieron otros D.U. por

ejemplo el 001 y 002 que pusieron en concesión más de 30 megaproyectos de

inversión a favor de empresas chilenas.

Pero donde están las mayores críticas a García es en las malas cifras en

términos de pobreza y desigualdad social, que no se condicen con los niveles

de riqueza que el país genera, la brecha entre ricos y pobres en el país es una

de las más altas de Latinoamérica. Perú ocupa el puesto 13 de 17 países

latinoamericanos en el índice de la ONU que mide la igualdad de

oportunidades.

Para la población el Gobierno de Alan García no será recordado por las obras

inauguradas en su segundo periodo, sino por las muertes producidas en los

conflictos sociales, los chuponeos telefónicos, los indultos presidenciales, y los

grandes faenones que hicieron sus funcionarios públicos.

2.4. SITUACIÓN ACTUAL

Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemática, la amplitud e

intensidad, actuales, de la corrupción en la sociedad y Estado peruanos, nos

limitaremos a señalar algunos de sus aspectos. Respecto a la administración

pública y en razón al origen y evolución del aparato estatal, no sorprende que

los empleados y funcionarios públicos sean considerados como personas

incapaces de solucionar los problemas nacionales y que actúen

frecuentemente motivados por la obtención de beneficios indebidos. Los

ejemplos de corrupción en la administración pública son numerosos. Tienen

relación con el funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la

defraudación de los fondos públicos o de los recursos humanos y materiales

del Estado, así como con el fraude fiscal.

Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de

justicia. Todo empleado, funcionario o juez es considerado susceptible de ser

sobornado. Lo mismo, a todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio

determinado.

En las zonas rurales, la administración de justicia está estrechamente ligada al

poder local. Los campesinos e indígenas no tienen las mismas posibilidades de

acceder a la justicia. En la administración de justicia, no se distinguen

claramente los pagos ilícitos de los que no lo son; el abogado es un

intermediario necesario para encontrar una "solución" y no un auxiliar de la

justicia; los peritos son pagados por las partes interesadas ya que el Estado no

tiene los medios para hacerlo.

La descomposición moral de la policía es probablemente uno de los hechos

que más ha marcado la conciencia social. Actualmente la población tiene la

sensación que la policía no cumple su función de proteger a las personas, los

bienes y la seguridad pública. En efecto, no solamente ésta es ineficaz sino

que sus miembros son con frecuencia autores de delitos graves (tráfico de

drogas, robos, secuestros, chantajes, lesiones, homicidios, etc.). Es frecuente,

por ejemplo, que los campesinos y comerciantes paguen gratificaciones a los

policías para asegurar su protección o evitar amenazas.

La crisis económica, el tráfico de drogas y el terrorismo han agravado la

situación. Los bajos sueldos favorecen la corrupción no sólo de los agentes o

subalternos sino también de los mandos superiores. El ejemplo más claro es el

de la colusión de oficiales de alta graduación con malhechores y traficantes de

drogas. Estos han logrado infiltrar a la policía así como a otros sectores del

Estado.

Esta revisión esquemática, nos permite confirmar que la corrupción es un

fenómeno social de orden político y económico. Su explicación no puede

hacerse sin indagar sus orígenes en la historia de cada sociedad. No se puede

pretender darle una respuesta única.

3. LA CORRUPCIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

La corrupción se vive en distintos niveles en el Perú. Una encuesta del Instituto

de Opinión Pública de la Universidad Católica, realizada en setiembre del año

pasado, indicaba que si bien la población percibía que la mayoría de casos de

corrupción venía del sector público: políticos (54%), burócratas (18%), los

empresarios peruanos también concentraban un 7% de corrupción; y los

empresarios extranjeros un 5% adicional. Sumados ambos, el sector

empresarial aglomeraba un 12%, cifra preocupante.

3.1. El Poder Judicial

En el Poder Judicial y el sistema de administración de justicia, la precariedad

de recursos y la ineficiencia burocrática se convierten en las coordenadas

dentro de las que se favorecen actos corruptos como coimas a policías,

secretarios, auxiliares e incluso jueces en el Poder Judicial y a fiscales en el

Ministerio Público. Las coimas no necesariamente tienen que ser monetarias,

sino que gran parte de favores, en particular en la Corte Superior, se consiguen

o se inician con comidas y agasajos. El manejo discrecional y arbitrario de

recursos es una fuente de actos corruptos; lo cual es claro en el caso de la

policía y el tráfico de combustible destinado al patrullaje.

Este acto corrupto, a su vez, se convierte en fuente de más actos corruptos,

pues los subalternos tienen que cobrar coimas o abusar de su autoridad para

conseguir recursos que les permitan operar sus vehículos. El abuso de

autoridad, no sólo en la policía, sino también en el Poder Judicial y la Fiscalía,

se articula con la discriminación social hacia individuos de escasos recursos,

campesinos o pobres en general, quitándole más legitimidad aún al vínculo

político entre Estado y sociedad.

3.2. Los Gobiernos Municipales

En el caso de los gobiernos municipales, los principales actos corruptos tienen

que ver con los procesos de adquisiciones (particularmente el programa del

vaso de leche), en los que se favorece a empresas cercanas a los encargados

de llevar adelante los procesos o a los propias autoridades cuando las

empresas les pagan coimas para ganar las licitaciones. La otra fuente de

corrupción tiene que ver con las contrataciones y ubicación en puestos de

trabajo a amigos, familiares y militantes del partido (clientelismo – nepotismo).

En la CTAR, se repetía este fenómeno; y si las cosas han cambiado en el

Gobierno Regional, se debe más a la voluntad política de sus autoridades, que

a cambios institucionales que impidan que esto vuelva a ocurrir.

3.3. Los Sectores Sociales

En los sectores sociales hay enormes posibilidades de corrupción. En salud,

los que parecen ser los principales actos corruptos tienen que ver con el

ocultamiento de negligencias en actos médicos: el espíritu de cuerpo (que

también está presente en todos los demás sectores); pero también se ha

detectado tráfico de productos como medicinas destinadas a la salud pública

en mercados informales. En educación hay graves problemas que tienen que

ver con la extensión del sector y con lo reducido de la capacidad de control

institucional.

De esta forma, los directores se convierten en los "dueños" de sus colegios y

tienen amplios márgenes de acción con ciertos grados de impunidad,

dependiendo del interés de los padres de familia y profesores. Pero los propios

maestros también mantienen sus pequeños actos corruptos, traficando con

notas a fin de año o estafando a los alumnos y padres con clases de

recuperación forzadas y pagadas. También está el dramático problema de los

abusos sexuales contra alumnas y alumnos. Destaquemos que la anuencia de

los padres de familia es fundamental para que estos actos se sigan

reproduciendo.

Por su parte, las empresas prestadoras de servicios públicos no parecen tener

problemas menudos de corrupción, los cuales habrían sido controlados en

cierta medida; pero sí subsisten las posibilidades de malos manejos en los

directorios de las empresas, destacando el caso de la empresa de agua,

extensamente tratado en la prensa.

3.4. El Sector Agricultura

En cuanto al sector agricultura, el problema más grave (además de los actos

corruptos operativos, más o menos similares en el fondo a los de otras

instituciones) es la lógica del narcotráfico que involucra todo un sistema que

empieza en la negativa del sistema financiero a dar créditos a los campesinos y

que termina, del lado de la naturaleza, en la erosión del suelo de cultivo y, del

lado de la sociedad, en el tráfico ilícito de drogas proveniente de la selva norte

peruana, hacia Lima y Ecuador.

3.5. Los Medios de Comunicación

En lo que toca a actos corruptos en instituciones de la sociedad civil, los

medios de comunicación son los actores más quejados por la sociedad en

general. La irresponsabilidad con la que actúa la gran mayoría de medios

(radiales, en especial), ejerciendo una prensa amarilla, no se queda sólo en

una mala calidad de información, sino que se incrementa cuando ese estilo

morboso de hacer prensa es usado para chantajear autoridades o como

caballo político de batalla. Por supuesto, el temor de las autoridades a enfrentar

a los medios es lamentable.

3.6. Las Empresas

En cuanto a las empresas, los principales problemas –además de la

participación corrupta en procesos de adquisiciones del Estado- tienen que ver

con la informalidad; pues de allí se desprenden problemas como la evasión

tributaria y como las coimas pagadas a autoridades para mantener esa

situación. Pero también es de destacar la relación tensa entre sociedad rural,

empresas mineras y gobierno; porque la entrega de licencias a las mineras sin

respetar los informes de impactos ambientales y sociales, es leída por la

sociedad como un "arreglo" corrupto entre empresa y funcionarios públicos.

3.7. Las Universidades

Las universidades han sido mencionadas también como instituciones con

muchos problemas y con grandes espacios para los actos corruptos. Siendo la

educación superior un mecanismo percibido por la población pobre como la

llave para el ascenso social, esta situación se vuelve preocupante. Aquí

preocupa que, amparándose en la noción de educación como negocio, los

dirigentes –empresarios- universitarios pueden utilizar su poder sobre la

institución para lucrar de forma ilegal paralela a la acumulación legal de capital.

3.8. Los Partidos Políticos

Finalmente, los partidos políticos son una de las principales fuentes de presión

para que los funcionarios públicos coloquen a un militante en un puesto de

trabajo o para que un proceso de adquisición le favorezca a un determinado

participante, allegado o miembro de un partido. El carné partidario se ha vuelto

un símbolo del clientelismo político; o sea, de la corrupción. Hay que apuntar

que la presión puede venir desde miembros del partido fuera del aparato

público, o de militantes ubicados en otras jerarquías públicas, como un

ministro, un regidor, un gerente o un congresista.

3.9. Informe por IPSOS sobre sector Privado

En el marco del 18 Simposio Internacional Empresa Moderna y

Responsabilidad Social organizado por Perú 2021, Alfredo Torres de Ipsos

Perú presentó la primera Encuesta sobre Percepciones de la Corrupción en el

Sector Privado, que realizó por encargo de la Comisión de Alto Nivel

Anticorrupción, con el financiamiento del Banco Mundial.

Entre los principales resultados se encontró que los empresarios perciben que

las principales formas de corrupción serían las coimas, el tráfico de influencias

y la evasión tributaria. Mientras que las causas serían la falta de valores éticos

y diversos aspectos en la organización del sector público (burocracia excesiva,

debilidad de mecanismos de control interno, y regulaciones engorrosas, entre

otros). Finalmente, los espacios más vulnerables son los procesos de compra y

los trámites. En la relación empresa-Estado, políticos y funcionarios públicos

serían los principales facilitadores de la corrupción.

Es importante mencionar que la mayoría de empresas ya habría implementado

algunas medidas anticorrupción. Asimismo, los empresarios prefieren

incentivos, en lugar de sanciones, como medida efectiva para combatir la

corrupción. Así, la mayoría apoyaría el acceso a beneficios tributarios y los

mecanismos de denuncias y protección a los denunciantes.

El 69% de empresas declara que les han solicitado dar algún tipo de soborno

en el último año. El pago de sobornos se inicia en el 68% de los casos con la

insinuación, de parte del servidor público. Los procesos con mayor

vulnerabilidad: procesos de compra del Estado (84%) y trámites administrativos

(81%). El 93% considera que las empresas con antecedentes probados de

corrupción deberían ser inelegibles para contratar con el Estado. Los

empresarios peruanos perciben a las empresas de China y Brasil como las más

corruptas. La corrupción representaría actualmente el 3% del costo de las

empresas.

La encuesta fue aplicada a 254 ejecutivos que representan a la máxima

autoridad de las empresas TOP 7,000 del país y constituye un primer esfuerzo

para encontrar, desde la perspectiva de sector privado, las principales prácticas

de corrupción que aquejan la relación empresa-Estado y presentar alternativas

para luchar contra la corrupción.

4. DATOS ESTADISTICOS E INFORMES PERIODISTICOS SOBRE LA CORRUPCIÓN

La corrupción es uno de los flagelos más graves de la humanidad que no se ha

podido erradicar hasta ahora, pese al gran avance tecnocientífico y el progreso

de los pueblos. Es una calamidad presente en todas partes, pero sobre todo en

los países más pobres del mundo. Perú no es una excepción y, según el

informe de Transparencia Internacional, ocupa el puesto 78º en el ranking

mundial y tiene una puntuación de 3.5 en el índice de corrupción 2010;

además, la Sexta Encuesta Nacional sobre Corrupción de Pro Ética, elaborada

por Ipsos Apoyo, indica que este flagelo es el mayor problema que enfrenta

nuestro país. Así lo considera más de la mitad del país (51%).

4.1. La corrupción en el Perú

En el ranking mundial de la corrupción, Perú figura en el puesto 78º con un

puntaje de 3.5 puntos, a la par con Colombia, por debajo de Chile (puesto 21º y

7.2 puntos), Uruguay (puesto 24º y 6.9 puntos), Puerto Rico, Costa Rica,

República Dominicana, Brasil, Cuba, El Salvador, Panamá y Trinidad y Tobago.

Sin embargo está por encima de Jamaica, Bolivia, Argentina y Paraguay, entre

otros.

En el Perú, sin duda alguna, la corrupción es el principal problema que enfrenta

la sociedad, y así lo considera más de la mitad del país (51%), según

la VIII Encuesta Nacional sobre Corrupción de Pro Ética, elaborada por Ipsos

Apoyo. El mal está aumentando con el paso de los años al pasar de 25% en el

2003 a 56% en 2010, según la percepción del público.

4.2. Desconfianza en las instituciones corruptas

Las instituciones que los peruanos perciben como más corruptas son: el

Congreso (46%), la Policía Nacional (45%) y el Poder Judicial (38%). Sin

embargo esta percepción ha disminuido en comparación a la de hace dos

años. El caso del Poder Judicial es lo que más llama la atención, pues luego de

ser considerada en 2008 la institución más corrupta por el 61% de peruanos,

en el 2010 ha disminuido en 23 puntos, según la misma fuente.

No obstante, al medir el grado de corrupción en las instituciones, el 74% de los

encuestados señala que el Congreso es una institución muy corrupta o

corrupta, mucho más que el Poder Judicial (70%). En cambio, más de la mitad

de la población confía en la Defensoría del Pueblo (53%) en la lucha contra la

corrupción. El 39% cree en la Iglesia Católica y el 20% en la Fiscalía de la

Nación. Empero, casi el tercio de los encuestados no confía en ninguna

institución.

4.3. Informes Periodísticos

LA REPUBLICA

El Top 10 de los casos de corrupción en etapa final

Los fiscales se alistan para llevar a juicio y conseguir condenas ejemplares en 10 procesos de singular importancia que involucran a 70 funcionarios de entidades del Estado como la Policía Nacional, la SUNAT, las Fuerzas Armadas y el propio Ministerio Público. Más de S/. 150 millones están en entredicho.

"Hoy en día los corruptos en el Perú no tienen miedo, persiste la impunidad, por lo tanto necesitamos ser más drásticos, tenemos que trabajar desde esa perspectiva", declaró recientemente el contralor general de la República, Fuad Khoury Zarzar.

En ese contexto, en los próximos días y semanas magistrados del Poder Judicial y el Ministerio Público tendrán que emitir fallos y opinar en forma determinante sobre procesos investigatorios que han tenido amplia connotación pública en los últimos años, principalmente por los funcionarios implicados y el monto de los fondos sustraídos a instituciones del Estado.

Diez casos abiertos por los delitos de corrupción –seleccionados por La República–, en los que las autoridades consideran que hay gran cantidad de recursos públicos sustraídos. Más de setenta personas implicadas en procesos que nos permitirán observar al final hasta dónde es posible luchar contra la corrupción. A partir de las pruebas recopiladas, incluso por años, los fiscales aguardan que los jueces emitan finalmente sentencias ejemplares.

En esta relación no se incluyen las investigaciones que la Fiscalía y el Congreso realizan a los ex presidentes Alan García y Alejandro Toledo, por estar aún ambos casos en etapa preliminar: recepción de pruebas y pendiente de la presentación formal de los descargos.

JUEZ ESTUDIA ACUSACIÓN CONTRA CONGRESISTA LÓPEZ CÓRDOVA

La congresista de Fuerza Popular María López Córdova es acusada por la fiscalía anticorrupción de haber construido y comprado, con el apoyo de su conviviente y actual esposo, las naves pesqueras Asmar 1 y Asmar 2 y otras con dinero obtenido ilícitamente entre los años 1996 y el 2000, cuando era secretaria de juventudes del movimiento político Cambio 90, y asistente de la entonces parlamentaria fujimorista Luz Salgado Rubianes.

Estado actual:

El fiscal Hamilton Castro Trigoso ha pedido penas de 10 y 8 años de prisión para María López Córdova y Erlis del Castillo, respectivamente. En los próximos días, el juzgado de investigación preparatorio realizará la audiencia de control de acusación, en la que se definirá si existen las pruebas suficientes para que este caso pase a juicio público.

Monto: US$ 2’458,268.45

Principales implicados

•María López Córdova

•Erlis Johnson del Castillo Cañari

PETROAUDIOS. TRIBUNAL DEBE DECIDIR INICIO DE JUICIO PÚBLICO

La difusión pública de unos audios obtenidos a través de una ilegal interceptación telefónica puso al descubierto ocultas negociaciones entre altos funcionarios de Petroperú y Perupetro con personajes vinculados al ex presidente Alan García, a fin de lograr que la noruega Discover Petroleum gane una licitación para exploración y explotación de petróleo en cuatro lotes ubicados en Madre de Dios y el zócalo continental.

Estado actual:

Antes de fin de año, la Sala Penal Liquidadora de la Corte de Justicia de Lima debe disponer el inicio del juicio público respectivo. En abril de este año, la fiscal superior Delia Espinoza solicitó penas de cinco hasta ocho años de cárcel para los implicados en este caso, por delito de tráfico de influencias, patrocinio ilegal, cohecho activo genérico y negociación.

Perjuicio económico: S/. 5 millones

Principales implicados:

•Rómulo León Alegría, ex ministro aprista

•Alberto Químper, abogado tributarista

•Daniel Saba de Andrea, ex presidente de Perupetro

•César Gutiérrez Peña, ex presidente de Petroperú

•Fortunato Canaán Fernández, empresario dominicano

•Jostein Kar Kjerstad,presidente de Discover Petroleum International

•Mario Díaz Lugo, empresario mexicano.

NARCOINDULTOS: FISCALÍA ANTICORRUPCIÓN ANALIZA EXPEDIENTES DE CONMUTACIÓN

Miguel Facundo Chinguel, ex presidente de Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de Pena, en el período 2008 al 2010, está acusado de liderar, mientras estuvo a cargo de esa comisión, una organización ilícita para cobrar a presos condenados por delitos de narcotráfico y otros graves ilícitos, a cambio de que el ex presidente Alan García les conmute sus condenas. La fiscalía señala la existencia de dos niveles funcionales en esta organización, uno operativo encabezado por Facundo, y un nivel de protección política.

Estado actual:

Luego de lograr que se disponga la prisión preventiva de Facundo Chinguel por nueve meses, el fiscal anticorrupción Walter Delgado ha entrado en la etapa de evaluación y revisión de los cientos de expedientes de conmutación de penas, y en los próximos meses formulará acusación penal para el inicio del juicio público.

Monto: indeterminado

Principales implicados:

•Miguel Facundo Chinguel, presidente de la Comisión de Indultos y Gracias Presidenciales, 2008 al 2010.

•Noelia Gómez Paulet, secretaria de la Comisión. junio de 2005-setiembre del 2012

• Manuel Carrera Toribio, facilitador de los indultos

COMUNICORE: EL JUICIO SIGUE A RELIMA Y GERENTES MUNICIPALES

A fines del año 2005, la Municipalidad de Lima reconoció y pagó una deuda a favor de la empresa Relima por 35 millones de soles. Esa acreencia fue inmediatamente comprada y cobrada en efectivo por Comunicore, que solo abonó 14 millones a Relima.

Estado actual

En las próximas semanas la fiscalía deberá determinar si formula cargos contra 15 funcionarios de la Municipalidad de Lima, de Relima y Comunicore. La defensa del entonces alcalde de Lima Luis Castañeda logró que este fuera excluido del proceso.

Monto afectado: S/. 7 millones

Principales implicados:

•Ángel Pérez Rodas, ex gerente municipal

•Juan Blest García, ex gerente financiero.

Carlos Asmat Dyer, ex gerente de Servicios a la Ciudad

•Odilón Gaspar Amado, ex gerente de Relima

•Miguel Garro Barrera, ex gerente financiero de Relima

•Rafael Ruiz Contreras, ex presidente de Comunicore.

•José Luis Pinillos Broggi, ex director de Comunicore.

• Henry Brachowicz Vela, ex gerente general de Comunicore.

• Joule Vila Vila, reclutador de pobladores.

MINISTERIO PÚBLICO: “AL GERENTE HAY QUE IR A VERLO CON PLATA”

A fines de diciembre del 2010, un empleado del Ministerio Público y dos proveedores denunciaron que un asesor del fiscal de la Nación, José Peláez, les pedía el 10% de los contratos para que ganaran las licitaciones de construcción.

Al levantarse el secreto de las comunicaciones, se descubrió que el integrante del Comité Especial de Licitaciones de la fiscalía Jorge Orrego Vargas y Flavio Martínez Morales se habían reunido con los representantes de dos empresas constructoras a las que habrían pedido 300 mil soles para ganar la licitación.

Estado actual: En julio último, Flavio Morales anunció su intención de acogerse a la colaboración eficaz y denunció que la red que cobra por las licitaciones sigue activa en el Ministerio Público, INPE y el municipio de Jesús María. "Al gerente hay que ir a verlo con plata", afirmó.

El fiscal Domingo Pérez y las juezas anticorrupción Soledad Santisteban, Daysi Uriol y Marlene Neyra deben decidir si acogen el pedido de Morales, el único detenido por este caso, y amplían la investigación.

Monto afectado: S/. 300 mil

Principal implicado:

• Jorge Orrego Vargas, asesor de la gerencia general del Ministerio Público.

FOTOPAPELETAS: LOS FONDOS QUE TERMINARON EN LA CUENTA DE UN GENERAL

La Procuraduría y la Fiscalía anticorrupción descubrieron que parte de los fondos captados por la municipalidad del Callao, por las foto papeletas e infracciones al reglamento de taxi, terminaron en la cuenta personal del ex jefe policial en el primer puerto.

La entrega de los fondos se realizó en virtud de un convenio suscrito entre la Municipalidad y la Policía en 2007. El convenio establecía un fondo que debía ser entregado individualmente a los policías que prestaron servicios de seguridad ciudadana, y lo restante debía servir para mejorar la infraestructura policial.

Sin embargo, ese dinero restante y un monto fijo de S/. 30 mil mensuales fueron depositados en la cuenta personal del jefe policial del Callao y usada sin ningún control en pagos a informantes, como el ex recluso Aldo Esquivel, y la recuperación de vehículos robados.

Estado actual:

La fiscalía pide penas de 3 hasta 8 años de cárcel por los delitos de peculado y contra la fe pública. La acusación fue evaluada en audiencia el pasado 26 de setiembre, y en los próximos días el juzgado a cargo decidirá si el caso pasa a juicio.

Monto afectado : S/. 349.000

Principales implicados

• Bruno de Benedetti Vargas, general PNP en retiro.

• Salvador Castañeda Córdova, gerente municipal. Carlos Solís Gayoso, gerente de tesorería.

Julio Palza Palza, gerente de contabilidad.

• Aldo Esquivel Suyón, “Loco Aldo”, ex reo.

DESVÍO DEL PRESUPUESTO DE FFAA PARA ASEGURAR REELECCIÓN DE FUJIMORI

En el marco de la investigación al ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres y la red de corrupción fujimorista, se concluyó que parte de los fondos presupuestales asignados a la modernización de las Fuerzas Armadas fue

desviada al Servicio de Inteligencia Nacional para pagar a los "diarios chicha" que entre fines de 1999 y junio del año 2000 apoyaron la ilegal segunda reelección consecutiva de Alberto Fujimori, en las elecciones de ese año. Montesinos y los principales jefes militares de la época aceptaron los cargos y ya fueron condenados por ello.

Estado actual:

La Sala Penal Liquidadora de Lima ha fijado para el 17 de octubre el inicio del juicio público al ex presidente Alberto Fujimori. Dado que esta sentencia no se suma a su condena de 25 años de cárcel, es probable que, como en casos anteriores, Fujimori se declare culpable y sea condenado de inmediato, aunque la postura de su nuevo abogado William Castillo Dávila es de rechazar los cargos y politizar el proceso.

Monto afectado: S/. 122 millones

Principal implicado: •Alberto Fujimori Fujimori

COBROS ILEGALES EN ENTREGA DE CRÉDITOS PARA VIVIENDA DE LOS POLICÍAS

Luego de la detención del tramitador Melitón Zapata Apolo, quien fungía de mayor PNP, la fiscalía descubrió que dentro de la estructura administrativa del Fondo de Vivienda Policial operaba una red mafiosa que para aprobar y entregar los préstamos que solicitan oficiales y suboficiales les cobraban entre 5 y 10 por ciento del monto de los créditos. A los que no pagaban les demoraban la respuesta o programaban los descuentos sin entregarles los créditos.

Estado actual:

El caso se encuentra en investigación preparatoria y antes de fin de año la fiscalía debe proceder a formular cargos y pedir pena de cárcel contra los implicados por delitos de falsificación y asociación ilícita.

Monto afectado: indeterminado

Principales implicados:

•Coronel PNP Hube Alberto Escobar Zavala, gerente de finanzas del Fovipol.

•Coni Natali Muñoz Espinal, secretaria del Fovipol.

INKABOR: SE HACE HUMO EXPEDIENTE CON UNA DEMANDA POR S/. 11 MILLONES

El 2008, la SUNAT determinó que la empresa Inkabor se acogió indebidamente al régimen de Drawback (restitución de derechos arancelarios), por lo que

reclamó la devolución de lo cobrado. Pero cuando el reclamo se iba a judicializar, el expediente de la demanda se perdió. La Procuraduría descubrió un acuerdo entre directivos de Inkabor, funcionarios de SUNAT, tribunal fiscal y del PJ para que la demanda se perdiese.

Situación actual:

La fiscal superior Delia Espinoza solicitó a la Sala de Apelaciones de Lima incluir en el proceso a Inkabor, lo que abre la posibilidad a la SUNAT para reclamar la deuda.

Monto: S/. 11 millones

Principales implicados

• Juan Zevallos Barreda, gerente de Inkabor

• Antonio Álvarez Díaz, asesor del Tribunal Fiscal

• Mario Calle Cama, abogado de la SUNAT

COBROS POR SERVICIOS FANTASMAS EN JESÚS MARÍA

Luego de la detención del ex subgerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Jesus María Roberto Llaja Tafur, la fiscalía encontró una serie de indicios y pruebas de la existencia de una red de corrupción que involucraba a altos funcionarios de dicho municipio en el cobro de cupos para licencias de construcción en el citado distrito y, además, cobros al Estado por contrato de bienes y ejecución de servicios, como mantenimiento o reparación de veredas, que nunca se realizaron.

Estado actual:

El juez Segismundo León Velasco, del 2° Juzgado de Investigación Preparatoria, deberá decidir en los próximos días si hay pruebas suficientes para llevar a juicio al alcalde de Jesús María, por dichos hechos, o todo debe archivarse.

La fiscalía anticorrupción ha pedido seis años de cárcel para Enrique Ocrospoma Pella, por delito de peculado, en función del testimonio inicial de Roberto Llaja y diversas pruebas documentales, en especial facturas falsas que se emplearon para sustentar las obras. Ocrospoma Pella niega los cargos y lo atribuye todo a una venganza de sus adversarios políticos.

Monto afectado: Por determinar.

Principal implicado.

•Enrique Ocrospoma Pella, alcalde distrital de Jesús María.

PERU.21

EL CONGRESO ES LA INSTITUCION MÁS CORRUPTA DEL PAIS, SEGÚN SONDEO

INSÓLITO. El año pasado ocupaba el tercer puesto, pero ahora está por encima de la Policía y del Poder Judicial, según sondeo encargado por Proética. En general, encuestados perciben que corrupción se incrementó este año

Los últimos escándalos del Congreso de la República, como la ‘repartija’ de los cargos públicos en el Tribunal Constitucional, la Defensoría del Pueblo y el Banco Central del Reserva –tal como lo denunciara *Perú21*–, además del incremento del presupuesto y del aumento indiscriminado de la planilla de trabajadores, junto con el blindaje a legisladores condenados por el Poder Judicial, le han pasado la factura.

La VIII Encuesta Nacional sobre Percepciones de la Corrupción en el Perú 2013, elaborado por Ipsos Perú por encargo de Proética, revela que el 55% de la población considera que el Legislativo es la institución más corrupta en el país.

Incluso señala que su descrédito está ahora por encima de la Policía Nacional (53%) y del Poder Judicial (49%), que siempre se han disputado ese puesto. Es más, en 2012, el Parlamento ocupaba la tercera posición en dicha categoría.

Las municipalidades (27%), los gobiernos regionales (24%), los partidos políticos (22%), la Fiscalía de la Nación (13%), el Gobierno Central (11%), las Fuerzas Armadas (10%) y las empresas privadas (7%) también figuran en la lista de las instituciones más corruptas, que ahora lidera el Congreso.

Una evidencia más de que la población percibe que no se ha avanzado en la lucha contra la corrupción, pese a que fue una promesa electoral del mandatario Ollanta Humala.

El presidente de la Cámara de Comercio de Lima, Samuel Gleiser, advirtió que “uno de los resultados más importantes de este sondeo es que 3 de cada 5 encuestados considera que la corrupción es el principal obstáculo para el desarrollo del país, y en el caso de los emprendedores, la cifra sube a 4 de cada 5 entrevistados”.

Precisó también que “el 55% tiene claro que la gran cantidad de trabas burocráticas propicia las condiciones para el pago de coimas, y el 57% considera que si hubiera menos obstáculos en las gestiones para tramitar, por ejemplo, un servicio, habría menos actos de corrupción”.

CULPA DE LA ‘REPARTIJA’

Por su parte, la directora de Proética, Cecilia Blondet, dijo que esta encuesta refleja el nivel de malestar que tiene la ciudadanía frente al Estado en el tema de la corrupción. “Hay una serie de medidas que ha tomado el Gobierno, pero la población no lo siente. La percepción es que el Estado solo funciona cuando se paga”, indicó a Perú21.

Respecto al incremento del porcentaje de la población que cree que dentro de cinco años la corrupción en el Perú habrá aumentado, Blondet señaló que “hay un problema de desconfianza, desinterés, desafección y desilusión frente a un gobierno que prometió luchar contra la corrupción y que, luego de dos años, no está entregando resultados”.

Esta encuesta también revela que solo el 22% considera que el presidente Humala tiene liderazgo para luchar contra este flagelo, frente al 77% que considera que tiene poco o nada de liderazgo. En el sondeo se observa que el 58% considera que la corrupción es el principal problema que enfrenta el Estado para lograr el desarrollo del país.

Pero lo más preocupante es que el 83% de los peruanos se muestra tolerante al pago de coimas y al hecho de que un funcionario público favorezca a parientes y amigos para agilizar un trámite público.

Según el mismo sondeo, el 58% no sabe cómo ni dónde denunciar estos casos. Es más, el 86% cree que los resultados de sus denuncias no son efectivos o son poco efectivos.

Los políticos tienen la imagen por los suelos pues el 71% cree que entre ellos hay más corrupción en la sociedad. Resultados para reflexionar.

EL COMERCIO

Corrupción en el Perú genera pérdidas por US$3.570 millones al año

El contralor Fuad Khoury dijo que este mal afecta directamente a 9,6 millones de compatriotas que viven en la pobreza

La corrupción es “un lastre” que impide el crecimiento económico del Perú y genera pérdidas anuales por unos 10.000 millones de soles (unos 3.570 millones de dólares) al año, sostuvo hoy el contralor, Fuad Khoury.

“El Perú es un país joven, fuerte y con energía, pero carga con un lastre que se llama corrupción. Lo tiene en su espalda y le impide hacer un esfuerzo mayor por crecer.* Es un lastre que representa aproximadamente 2% del producto

interno bruto*”, señaló Khoury durante la IV Conferencia Anticorrupción Internacional.

El encuentro, denominado “Redes para la prevención de la corrupción”, se celebra por cuarto año consecutivo en Lima y fue inaugurado hoy por el presidente del Consejo de Ministros de Perú, Juan Jiménez Mayor.

Khoury dijo que la corrupción afecta directamente a 9,6 millones de peruanos que viven en la pobreza, de los cuales casi 2 millones son considerados en extrema pobreza, por lo que, indicó, se puede considerar que atenta contra los derechos fundamentales.

Acusación constitucional contra Michael Urtecho será vista hoy

El cuestionado legislador es acusado por los presuntos delitos de concusión, estafa y enriquecimiento ilícito

La denuncia constitucional contra el cuestionado congresista Michael Urtecho, por el recorte de sueldos a los ex trabajadores de su despacho, será analizada hoy, martes.

La Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, que preside Marco Falconí (Unión Regional), analizará el caso en su primera sesión ordinaria, que comenzará a la 1 de la tarde en la sala José Abelardo Quiñones del Palacio Legislativo.

Sobre Urtecho pesan dos acusaciones, la primera hecha por los ex miembros de la Comisión de Ética por los presuntos delitos de concusión, estafa y enriquecimiento ilícito.

La segunda, más amplia, proviene de la bancada de Acción Popular-Frente Amplio, por los delitos de apropiación ilícita, asociación ilícita, colusión, peculado, negociación incompatible o aprovechamiento indebido del cargo, enriquecimiento ilícito, falsificación de documentos y malversación.

*Urtecho, separado de la bancada de Solidaridad Nacional, cumple en estos días una suspensión de 120 días* sin goce de haber.

Iniciativas para erradicar la corrupciónLa corrupción, debido a la problemática que atrae a las condiciones de vida que genera, ha reflejado en la mayoría de la población hambre de solución a corto plazo, aunque no la podamos erradicar de un solo golpe. Para ello, existen iniciativas tales como la reafirmación de la educación y liderazgo, una reinvención democrática y establecimiento de leyes que prevengan estos actos de corrupción. A continuación, se explicará cómo estos puntos podrían dar pautas de solución e incentivos en nuestra población, para así poner un alto a estos actos ilícitos.

Lo concerniente al aspecto moral atacará con el fin de incentivar la conciencia pública, mediante la educación ciudadana y formación de líderes, así como una democracia participativa. Nuestra educación ciudadana y formación de líderes tiene como fin enaltecer una serie de costumbres, aparentemente insignificantes, por decir así, como la honradez, altruismo, bondad, solidaridad, justicia, transparencia, etc. La democracia participativa ayuda a nuestros medios de comunicación en dar voz a las asociaciones cívicas y profesionales que participen en campañas contra la corrupción como la implementación en el Perú de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Corrupción.

En el aspecto político y más profundo, por cierto, tratará, a nivel administrativo, una mejor participación de nuestro Estado para con nosotros mediante una búsqueda de leyes que provengan de la comisión de actos delictivos, así como la creación de entidades. Para ello, mediante la búsqueda de leyes, se intenta asegurar el sistema político, además que este basado en principios que todos aceptan o estén de acuerdo. Por ello, se cree que no es a sentir de la emisión de leyes ni de reformas constitucionales. Para consolidar lo anterior, también se tiene en mente la creación de entidades que estudien con efectividad las estrategias anticorrupción, a través de la constitución de un organismo no gubernamental (ONG) conformada por profesionales a nivel de industria, comercio, finanzas, sector agrícola, etc.

Importantes foros internacionales vienen definiendo el rumbo que deben seguir las políticas anticorrupción en la región. Estos foros plantean, a través de sus voceros, algunos principios que creemos deben marcar en una u otra forma la orientación de la acción a emprender en el país. SeR debe actuar sobre los sistemas en el entendido de que “el problema no es solo detectar personas culpables sino también detectar los sistemas culpables, porque las personas culpables pueden ser reemplazadas por otras que hacen lo mismo” (Luís Moreno Ocampo-ONG Poder Ciudadano).La defensa de la democracia como sistema político permite que los actos corruptos sean denunciados y sus responsables investigados y sancionados. Otro principio es el rechazo a la impunidad. Esta consiste en erradicar cualquier forma de impunidad porque ella, retroalimenta dicho fenómeno. Sus principales objetivos serán fomentar la

participación y organización ciudadana en la lucha anticorrupción con énfasis en lo educativo y en la acción de los medios de comunicación.

En síntesis, para controlar la corrupción, se necesita un profundo cambio en la conciencia de los individuos, produciendo así una conducta honesta y solidaria libre de actos ilícitos. Además, este cambio, si es que se da, está condenado a realizarse paulatinamente y no a corto plazo. De esta manera, el vació y la sed de solución y revancha vivirá en el corazón de la gente por más tiempo.

Urge adoptar la tolerancia cero contra la corrupción

Ciertamente la corrupción de autoridades y funcionarios es una barrera que impide tanto el desarrollo del Perú como de otros países. Por eso urge dar una respuesta franca y contundente a nivel nacional e internacional, adoptando unitariamente la tolerancia cero contra la corrupción, dado que su agravamiento pone en riesgo los medios de subsistencia de millones de personas en situación de pobreza. Se necesitan medidas más enérgicas para fortalecer la gobernabilidad en todo el mundo y enfilar en contra de la corrupción. 

También queda claro que los compromisos de los gobiernos en la lucha contra la corrupción están en cuestión, así como la transparencia de los mismos. Hace falta la práctica de la rendición de cuentas y la fiscalización permanente. Debemos asegurar una implementación más rigurosa de las normas y reglas existentes y evitar que existan refugios dentro o fuera de los países donde los corruptos puedan esconderse u ocultar sus fondos mal habidos.

Erradicar la corrupción para restablecer la confianza ciudadana

La corrupción es un problema mundial que debe ser abordado en las reformas globales sobre política. Es también un tema de de investigación muy difícil de abordar. Es comprensible que resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de manera sistemática sobre actividades ilegales o productos de ella (4).

No obstante, es importante que se adopte como parte de las reformas nacionales  compromisos férreos contra ella. Es preciso exigir una mayor fiscalización gubernamental y una transparencia pública mayor en todas las medidas adoptadas para reducir las oportunidades y los riesgos sistémicos de la corrupción y el fraude en el sector público y en el privado.

De manera que el mensaje es claro y sencillo: en todo el mundo, la transparencia y la rendición de cuentas son cruciales para restablecer la confianza y revertir el flagelo de la corrupción. Sin ellas, estarán en riesgo las soluciones políticas nacionales y globales a los otros grandes problemas de la humanidad: la pobreza, el desempleo, la inseguridad pública, el tráfico de drogas, el cambio climático y en general las diversas crisis nacionales y mundiales.

CONCLUSION

En síntesis, podemos afirmar que la corrupción afecta a nuestro país pues está bien arraigada en nuestra sociedad lo que conlleva a que no haya un buen control de la economía y por lo tanto una mala calidad de vida para la población. Este problema no solo involucra a las altas esferas de nuestra sociedad sino también en los demás estratos sociales que por su pobreza no pueden hacer nada. Por ello debemos fomentar una cultura anticorrupción desde la infancia para que en las futuras generaciones podamos desterrar este grave problema.

BIBLIOGRAFÍA

BURGA, Manuel/ FLORES GALINDO, Alberto.- Apogeo y crisis de la República Aristocrática, Lima 1980, en especial, p. 88 ss.

CARMAGNANi, Marcello, Estado y Sociedad en América Latina 1850 - 1930, Barcelona 1984.

COTLER, Julio, Clases, Estado y Nación en el Perú, 4. edicion., IEP Ediciones, Lima 1987, en particular, p. 21 ss.

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Tomado del libro "Por qué estamos así, el poder abusivo" de Jim Palomares Anselmo

(1) http://www.caretas.com.pe/2001/1674/articulos/joyway.phtml

(2) Diario La República 05 de febrero de 2001

(3) http://www.slideshare.net/palomaresanselmo/por-que-estamos-as-el-poder-abusivo

(4) http://libardobuitrago.blogspot.com/2006/12/poder-judicial-abre-proceso-penal.html

(5) http://peru21.pe/politica/piden-volver-investigar-caso-firmas-falsas-peru-posible-2047257

(6) http://agenciaperu.com/reportes/2002/oct/zarai.htm

(7) http://www.diariolaprimeraperu.com/online/politica/apra-busca-arrasar-patrimonio-del-per_79438.html

(8) http://malcolmallison.lamula.pe/2011/02/07/el-legado-de-alan-garcia-%E2%80%9Cla-era-de-los-faenones%E2%80%9D/malcolmallison

(9) http://elcomercio.pe/peru/1031193/noticia-cuatro-anos-terremoto-damnificados-exigen-auditoria-forsur

(10) http://www.larepublica.pe/27-10-2012/ratifican-condena-contra-ponce-feijoo-tomasio-y-giannotti-por-caso-btr

(11) IBIDEM

(12) Nota de Prensa del IPD, citada por El Comercio (30 de marzo de 2011

http://peru21.pe/impresa/congreso-institucion-mas-corrupta-pais-segun-sondeo-2145718