Corte Nacional De Justicia - Compilación de la …...Corte Nacional de Justicia Dr. Carlos Ramírez...

Compilación de laActualización

Normativa

Corte Nacional de Justicia

Dr. Carlos Ramírez RomeroPresidente de la Corte Nacional de Justicia

EditorCarlos Ramírez Romero

CompiladorManuel Chamba Chamba

ColaboraciónGladys Jovanna Garzón Almeida

Diseño y diagramación Edison Proaño Tello

ImpresiónSantiago Aráuz Rios

Jefatura de Biblioteca,Gaceta y Museo de la CNJ

Primera edición, diciembre 2017Quito, Ecuador

Todos los derechos reservados. Esta publicación es un producto editorial de la Corte Nacional de Justicia, se autoriza su reproducción siempre que se cite la fuente.

Corte Nacional de Justicia. Compilación de la Actualización Normativa. Quito, Corte Nacional de Justicia, diciembre 2017.420 pág.: 17cm x 23cm. ISBN: 978-9942-22-221-31. Compilación de la Actualización Normativa. Ecuador. Corte Nacional de Justicia.

ÍndicePresentación

Derechos y LeyDr. Carlos Ramírez Romero

XI

Constitución de la República del Ecuador

Referéndum celebrado el 07 mayo de 2011 para enmendar algu-nas normas de la Constitución de la República

3

Norma histórica: Constitución de la República publicada en el Re-gistro Oficial nro. 449, de 20 de octubre de 2008

8

Enmiendas a la Constitución de la República aprobadas por la Asamblea Nacional, el 3 de diciembre de 2015

12

Norma histórica: Constitución de la República publicada en el Re-gistro Oficial nro. 449, de 20 de octubre de 2008

22

Decisiones de la Corte Constitucional respecto de algunas normas constitucionales

28

Caso nro. 0005-09-IC 28Caso nro. 0019-09-IC 29Caso nro. 0007-09-IC 30Caso nro. 0012-08-IC 31Caso nro. 0020-09-IC 31Caso nro. 0008-10-IC 34Caso nro. 0002-10-CP 36Caso nro. 0731-10-EP 37

Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional

Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional 43Decisiones de la Corte Constitucional respecto de la ley de Ga-rantías Jurisdiccionales y Control Constitucional

44

Caso nro. 0011-08-EP 44Caso nro. 0999-09-JP 45Caso nro. 0031-10-CN; y, 49Caso nro. 0535-12-CN 50Caso nro. 0561-12-CN 51Caso nro. 0499-11-EP 55Caso nro. 0380-10-EP 56Caso nro. 0015-10-AN 58Caso nro. 0053-12-IS 59Caso nro. 0067-11-JD 60Caso nro. 0022-11-CN 63Caso nro. 1118-11-EP 63Caso nro. 1733-11-EP 65Caso nro. 0070-11-IS 66Caso nro. 1687-10-EP 67Caso nro. 1493-10-EP 69Caso nro. 0782-13-EP 71Caso nro. 0977-14-EP 72Caso nro. 1740-14-EP 73Caso nro. 0011-11-CN 74Caso nro. 0273-14-EP 78

Código Orgánico de la Función Judicial

Código Orgánico de la Función Judicial 83Texto legal vigente 85

Resolución, de 20 de mayo de 2009 97Resolución nro. 04-2015 113Resolución nro. 09-2015 114Sentencia nro. 003-15-SNC-CC, 11 de marzo 148

Código Orgánico Integral Penal

Código Orgánico Integral Penal 167Resolución nro. 01-2016 168Resolución nro. 12-2015 172

Resolución nro. 08-2015 176Resolución nro. 01-2017 183Resolución nro. 09-2016 190Resolución nro. 02-2016 191Sentencia nro. 005-17-SNC-CC, de 4 de julio 197Resolución nro. 01-2016 199Sentencia nro. 025-17-SEP-CC, 25 de enero 200Resolución nro. 03-2015 201Resolución nro. 10-2015 201Resolución nro. 13-2017 203Resolución nro. 04-2016 204

Código Orgánico General de Procesos

Código Orgánico General de Procesos 207Resolución nro. 10-2016 208Resolución nro. 16-2017 210Sentencia nro. 012-17-SIN-CC, de 10 de mayo 211Resolución nro. 17-2017 215Resolución nro. 07-2015 216Sentencia nro. 008-16-SNC-CC, de 5 de octubre 218Resolución nro. 15-2017 218Resolución nro. 11-2017 220Resolución nro. 06-2015 222Resolución nro. 07-2017 224Resolución nro. 11-2015 226Resolución nro. 14-2017 229Resolución nro. 12-2017 231Resolución nro. 06-2017 232Resolución nro. 06-2017 235

Código Civil

Código Civil 239Sentencia nro. 0001-11-SNC-CC 240

Resolución nro. 05-2017 248Resolución nro. 05-2014 259Resolución de 27 de julio de 2011 273Resolución nro. 12-2012 274

Código del Trabajo

Código del Trabajo 285Resolución nro. 14-2015 310Resolución, de 5 de enero de 2011 311Resolución nro. 06-2016 339Resolución nro. 05-2016 354Resolución nro. 02-2017 358Resolución de 30 de junio de 2009 360Título.... del trabajo para personas con discapacidad 370Sentencia nro. 012-11-SNC-CC, 24 de noviembre 374Resolución nro. 10-2017 377Título VII de las sanciones 388Sentencia nro. 012-10-SNC-CC, 3 de junio 395Sentencia nro. 031-10-SNC-CC, de 02 de diciembre 396Sentencia 036-12-SEP-CC 396

Presentación

XI

Al revisar la historia jurídica de la humanidad encontramos diver-sas formas de producción de la ley. Entre estas maneras primitivas de establecimiento de normas encontramos dos direcciones principales, la primera, monárquica, mediante la cual la ley dependía de la volun-tad del rey y, la segunda, republicana, según la cual el pueblo expedía sus propias reglas. Son ejemplos de este último modo, por una parte, el ágora griego en el cual los atenienses reunidos expedían sus leyes y, por otra, los comicios y plebiscitos romanos en los cuales los ciuda-danos, convocados por el cónsul, votaban la legislación que se ponía bajo su atención. La consideración directa de las leyes por parte de la población siguió la senda que ha llevado a que los parlamentos, re-presentando al pueblo, expidan leyes a su nombre. Así, a partir de la revolución francesa, cobró la calidad de criterio indisputado la idea de que las leyes son las voces del pueblo y que, siendo tales, no requerían intérpretes sino servidores.

El siguiente corolario de esta noción fue asimilar el derecho a la norma y considerar que todo el trasfondo que se encuentra detrás de las disposiciones legales es, no solo inútil sino incluso pernicioso, con

Derechos y Ley

Dr. Carlos Ramírez RomeroPresidente de la Corte Nacional de Justicia

XII

Compilación de la Actualización Normativa

lo cual se llegó a pensar que el estudio del derecho debía limitarse al examen de los cuerpos legales debidamente expedidos por la autori-dad parlamentaria.

Lamentablemente esta forma de considerar el derecho olvida que existen ordenamientos jurídicos supra legales que se encuentran por encima de las meras normas positivas y que dan orientación para su cabal comprensión. Estas normas superiores son las constituciones y los tratados internacionales que, a su vez, recogen los derechos que asisten a los individuos.

Vistas las cosas desde el arcaico punto de vista que se ha señalado nos encontraríamos con el argumento absurdo que postula que las leyes superan a los derechos. Así, es posible todavía encontrar posi-ciones que, aferrándose a un nimio artículo de una ley, se empeñan en desconocer derechos fundamentales y, a través de este desconoci-miento, denegar la justicia que el ciudadano pide.

A raíz del cambio constitucional del 2008 en el Ecuador variaron también, de manera sustancial, los modos de producción normativa al punto tal que tanto la Corte Nacional de Justicia como la Corte Consti-tucional tienen la posibilidad de establecer determinadas interpreta-ciones en el marco jurídico nacional.

El trabajo que en este sentido deben realizar las cortes necesaria-mente debe tener una orientación hacia los derechos que están plas-mados en nuestra Carta Constitucional y que encuentran su norte en el núcleo básico de principios de nuestra Constitución. Desde este punto de vista entendemos que existen principios generales reco-gidos en una norma suprema. A su vez, estos principios se plasman en derechos, también debidamente expresados en la Constitución y en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos siendo que, la defensa de estos derechos y, por extensión, de los principios que les anteceden y que les dan vida, debe realizarse a través de la legislación positiva. De manera que se justifica plenamente que otros órganos del Estado, a más de la Función Legislativa, puedan adecuar la legislación para defender de mejor manera los derechos de los ciudadanos.

XIII

Presentación

El texto que sigue a continuación recoge las diversas actualizacio-nes que, tanto por parte de la Asamblea Nacional como por parte de las resoluciones de la Corte Nacional y las sentencias de la Corte Cons-titucional, se han dado en el ordenamiento jurídico estatal. El segui-miento cuidadoso de estos nuevos senderos resulta de importancia para quien ejerza libremente el derecho o para quien deba adminis-trar justicia. A su vez, el transitar el camino de mejora de nuestras leyes nos permite seguir la evolución gradual del modo de pensar ju-rídico en la sociedad ecuatoriana.

Encontraremos en estas páginas, en primer lugar, las reformas constitucionales que, vía referéndum, tuvieron lugar en el año 2011 y que permitieron que comenzara el cambio sustancial en la admi-nistración de justicia que nos ha traído hasta el punto de desarrollo actual tras largos años de anquilosamiento en formas jurídicas deci-monónicas. A partir de aquí encontraremos las siguientes reformas constitucionales y las decisiones interpretativas de la Corte Constitu-cional con respecto a determinadas disposiciones de nuestra Ley Fun-damental que ya constituyen parte de nuestro ordenamiento jurídico y son normas de acatamiento obligatorio para todos los ciudadanos. Tras las cuestiones constitucionales se recogen las actualizaciones de la Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, del Có-digo Orgánico de la Función Judicial y luego del ordenamiento jurídico penal, procesal, civil y laboral dado que las resoluciones con fuerza de ley y los fallos de triple reiteración de la Corte Nacional de Justicia constituyen también reglas de carácter obligatorio.

Como se puede ver se trata de un trabajo que ha requerido un gran esfuerzo de investigación, recopilación y ordenamiento. Este esfuerzo ha dado como fruto una compilación de sustento práctico, por una parte, y de interés teórico por otra. Siendo un sustituto necesario de las codificaciones que deberán realizarse en el futuro. Como se ha di-cho los sentidos nuevos que aporta la evolución normativa permiten que se pueda desentrañar la senda de pensamiento jurídico que guía el derecho ecuatoriano y que, eventualmente, para los estudiosos, po-drá llevar a la descripción de los modos filosóficos de comprensión de la ley que son propios de nuestro pensar jurídico.

XIV


Los editores buscamos que el texto pueda ser entendido con la ma-yor claridad dado que está destinado al uso diario y frecuente de es-tudiantes, abogados y jueces. Así la tipografía recoge de manera dife-renciada las versiones originales y las reformas que se han dado para que de manera rápida pueda comprenderse el texto vigente de la ley. Este nuevo esfuerzo investigativo y editorial de la Corte Nacional de Justicia complementa el trabajo que en los últimos siete años se ha ve-nido realizando con numerosas publicaciones que esperamos ayuden al desarrollo de nuestro derecho nacional.

3

Referéndum celebrado el 07 mayo de 2011para enmendar algunas normas de la

Constitución de la República

Resultados publicados por el Consejo Nacional Electoralen el Suplemento del Registro Oficial nro. 490

de 13 de julio del 2011

TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE

Artículo 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarán las siguientes garantías básicas:

1.- La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para garantizar la comparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin formula de juicio por más de veinticuatro horas. Las medidas no pri-vativas de libertad se aplicarán de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.

[...]

4


11.- La jueza o juez aplicará las medidas cautelares alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.

Nota: Texto en cursiva enmendado por el Anexo nro. 2, de la pregunta nro. 2 del Referéndum de 2011.

9.- Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisión preventiva no podrá exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisión, ni de un año en los casos de delitos sancionados con reclusión. Si se exceden estos plazos, la orden de pri-sión preventiva quedará sin efecto.

La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente y se suspenderá ipso jure el decurso del plazo de la prisión preventiva si por cualquier medio, la persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la dilación ocurriera durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales, defensor públi-co, peritos o servidores de órganos auxiliares, se considerará que estos han incurrido en falta gravísima y deberán ser sancionados de confor-midad con la ley.


Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegados y sus respectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas envia-das por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representan-te lo presidirá; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Público, por la Función Ejecutiva y por la Asamblea Nacional.

Los delegados mencionados en el inciso anterior serán elegidos por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público de escrutinio con veeduría y posibilidad de una impug-nación ciudadana.


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El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán de-terminados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como su-plentes, durarán en el ejercicio de sus funciones 6 años.

El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asam-blea Nacional, que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros.

Art. 181.- Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las que determine la ley:

1. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y moderni-zación del sistema judicial.

2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Función Ju-dicial, con excepción de los órganos autónomos.

3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la Función Judicial, así como, su evaluación, ascensos y sanción. Todos los procesos serán públicos y las decisiones motivadas.

4. Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organi-zar y gestionar escuelas de formación y capacitación judicial.

5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.

Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarán por mayoría simple.

Suprímase el último inciso del artículo 180 de la Constitución.


Art. 312.- Las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadas de comunicación de carácter nacional, sus di-rectores y principales accionistas, no podrán ser titulares, directa ni indirectamente, de acciones y participaciones, en empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. Los respectivos

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organismos de control serán los encargados de regular esta disposición, de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente.

Se prohíbe la participación en el control del capital, la inversión o el patrimonio de los medios de comunicación social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su direc-torio y accionistas.

Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendrá una defensora o defensor del cliente, que será independiente de la institución y designado de acuerdo con la ley.

Disposición Transitoria Vigesimonovena.- Las acciones y partici-paciones que posean las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacio-nal, sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarán en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de esta reforma en referendo.


(Régimen de Transición) Art. 20.- Se disuelve el actual Pleno del Consejo de la Judicatura; en su reemplazo se crea un Consejo de la Judi-catura de Transición, conformado por tres delegados designados y sus respectivos alternos: uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social; todos los delegados y sus alternos estarán sometidos a juicio político.

Este Consejo de la Judicatura transitorio tendrá todas las facultades establecidas en la Constitución, así como las dispuestas en el Código Or-gánico de la Función Judicial, y ejercerán sus funciones por un período improrrogable de 18 meses.

El Consejo de la Judicatura definitivo se conformará mediante el pro-cedimiento establecido en el artículo 179 de la Constitución enmendada.


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El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social asegurará que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura estén designados antes de concluidos los 18 meses de funciones del Consejo de la Judicatura de transición.

Queda sin efecto el concurso de méritos y oposición que lleva a cabo el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para la designa-ción de los nuevos vocales del Consejo de la Judicatura.

Nota: Texto en cursiva enmendado por el Anexo No. 4, de la pregunta nro. 4 del Referéndum de 2011.

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Norma histórica: Constitución de la Repúblicapublicada en el Registro Oficial nro. 449,de 20 de octubre de 2008

Artículo 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarán las siguientes garantías básicas:

1.- La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formali-dades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas cautelares distintas a la prisión preventiva.

[…]

9.- Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisión preventiva no podrá exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisión, ni de un año en los casos de delitos sancionados con reclusión. Si se exceden estos plazos, la orden de pri-sión preventiva quedará sin efecto.

[…]


9

11.- La jueza o juez aplicará de forma prioritaria sanciones y medi-das cautelares alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con las cir-cunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinserción social de la persona sentenciada.

Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por nueve vocales con sus respectivos suplentes, que durarán en el ejercicio de sus funcio-nes seis años y no podrán ser reelegidos; para su conformación se pro-penderá a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo designará, de entre sus integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o vicepresidente, para un periodo de tres años.

El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asam-blea Nacional, que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros.

Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirán los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos políticos.

2. Tener título de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el país o en las ramas académicas afines a las funciones pro-pias del Consejo, legalmente acreditado.

3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesión o la docencia universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mínimo de diez años.

La designación de las vocales y los vocales del Consejo de la Judica-tura y sus suplentes se realizará por concurso de méritos y oposición con veeduría e impugnación ciudadana. Se elegirán seis vocales profe-sionales en Derecho y tres profesionales en las áreas de administración, economía, gestión y otras afines.

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Art. 181.- Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las que determine la ley:

1. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y moderni-zación del sistema judicial.

2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Función Ju-dicial, con excepción de los órganos autónomos.

3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la Función Judicial, así como su evaluación, ascensos y sanción. Todos los procesos serán públicos y las decisiones motivadas.

4. Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organi-zar y gestionar escuelas de formación y capacitación judicial.

5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.

Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarán con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirán el voto favorable de siete de sus integrantes.

Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrán poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.

Se prohíbe la participación en el control del capital, la inversión o el patrimonio de los medios de comunicación social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su direc-torio y accionistas.

Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendrá una defensora o defensor del cliente, que será independiente de la institución y designado de acuerdo con la ley.

DISPOSICIÓNES TRANSITORIAS

VIGESIMONOVENA.- Las participaciones accionarias que posean las personas jurídicas del sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarán en el plazo de dos años a partir de la entrada en vigencia de esta Constitución.


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Las participaciones accionarias de las personas jurídicas del sector financiero, sus representantes legales y miembros de directorio y ac-cionistas que tengan participación en el capital pagado de medios de comunicación social, deberán ser enajenadas en el plazo de dos años a partir de la entrada en vigencia de esta Constitución.

RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

Art. 20.- (Consejo de la Judicatura) En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días se organizará el Consejo de la Judicatura; sus integrantes se designarán por el procedimiento establecido en la Constitución.

Nota: El texto en cursiva fue enmendado de acuerdo con los resultados del Referéndum de 2011.

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Enmiendas a la Constituciónde la República aprobadas por laAsamblea Nacional, el 3 de diciembre de 2015

Publicadas en el suplemento del Registro Oficialnro. 653, de 21 de diciembre de 2015.

Artículo 1.- En el artículo 104:

a) Al final del inciso tercero, suprímase el signo gramatical pun-to (.) y a continuación añádase la siguiente frase: “que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno.”; y,

b) En el inciso cuarto suprímase la frase “sobre cualquier asunto”.

Artículo 2.- En el artículo 114, suprímase la frase “por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo”. Añádase luego de la pala-bra “podrán” la frase: “postularse para”.

Artículo 3.- En el artículo 142, sustitúyanse las palabras “treinta y cinco” por “treinta”.

Artículo 4.- En el artículo 144, en el inciso segundo suprímase la frase “por una sola vez”. Añádase luego de la palabra “podrá” la frase: "postularse para”.


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Artículo 5.- En el artículo 158, sustitúyase el segundo inciso por el siguiente:

“Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía e integridad territorial y, com-plementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley.”.

Artículo 6.- En el artículo 211, suprímase la frase “, y la consecu-ción de los objetivos de las instituciones del Estado”.

Artículo 7.- En el artículo 212 numeral 2, suprímanse las palabras “y gestiones” y sustitúyase la palabra “sujetas” por “sujetos”.

Artículo 8.- En el artículo 229, suprímase el tercer inciso.

Artículo 9.- En el artículo 326 numeral 16, luego de las palabras “o profesionales” inclúyanse las palabras “y demás servidores públicos” y sustitúyase la frase: “Aquellos que no se incluyen en esta categori-zación estarán amparados por el Código del Trabajo.” por el siguiente texto: “Bajo este régimen, los servidores públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos, y a la huelga de conformidad con la Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la administración pública tienen la obligación de velar por el interés general, sólo habrá contratación colectiva para el sector privado.”

Artículo 10.- En el artículo 261 numeral 6, a continuación del pun-to (.) inclúyase la siguiente frase: “Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos correspondientes en edu-cación y salud.”

Artículo 11.- En el artículo 264 sustitúyase el numeral 7, por el siguiente texto:

“7. Planificar, construir y mantener la infraestructu-ra física y los equipamientos de los espacios públicos

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destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública podrán construir y mantener la infraes-tructura física y los equipamientos de salud y educación.”

Artículo 12.- En el artículo 370, agréguese al final un inciso con el siguiente texto:

“El Estado garantiza el pago de las pensiones de reti-ro de los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.”.

Artículo 13.- En el artículo 372, al inicio del segundo inciso, susti-túyase la palabra “provisionales” por la palabra “previsionales”.

Artículo 14.- En el artículo 384, agréguese como primer inciso el siguiente texto:

“La comunicación como un servicio público se prestará a través de medios públicos, privados y comunitarios.”.

Artículo 15.- En la Disposición Transitoria PRIMERA, numeral 9, a continuación de la frase “regiones autónomas”, sustitúyase el signo de puntuación coma (,) por el signo de punto (.) y suprímase la frase “que en ningún caso excederá de ocho años.”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Las y los obreros del sector público que antes de la en-trada en vigencia de la presente Enmienda Constitucional se encuen-tren sujetos al Código del Trabajo, mantendrán los derechos indivi-duales y colectivos garantizados por este cuerpo legal.

Una vez en vigencia la presente Enmienda Constitucional, las y los servidores públicos que ingresen al sector público se sujetarán a las disposiciones que regulan al mismo.


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El órgano legislativo, en el plazo máximo de ciento ochenta días contados desde la entrada en vigencia de la presente Enmienda Cons-titucional, aprobará una ley reformatoria a las leyes que rigen al sector público, observando las disposiciones constitucionales enmendadas.

SEGUNDA: Las Enmiendas Constitucionales a los artículos 114 y 144 segundo inciso de la Constitución de la República del Ecuador, re-feridas a los derechos de participación política, entrarán en vigencia desde el 24 de mayo de 2017.

DISPOSICIÓN GENERAL

Las Enmiendas Constitucionales aprobadas por el Pleno de la Asamblea Nacional, deberán ser desarrolladas, armonizadas y ade-cuadas mediante las normas infraconstitucionales en los respecti-vos cuerpos normativos, sin perjuicio de la vigencia y aplicación del principio de supremacía constitucional según el artículo 424 de la Constitución.

DISPOSICIÓN FINAL

Hágase saber a la Corte Constitucional del contenido de este acto normativo, en cumplimiento del Dictamen 001-14-DRC-CC, que habi-litó el tratamiento de las presentes Enmiendas Constitucionales, que entrarán en vigencia el día de su publicación en el Registro Oficial, con excepción de las señaladas en la Disposición Transitoria Segunda.

Dado en Quito, Provincia de Pichincha, en la Sala de Sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, a los tres días del mes de diciembre de 2015.

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TEXTO CONSTITUCIONAL VIGENTE

Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocará a consulta popular por disposición de la Presidenta o Presidente de la República, de la máxima autoridad de los gobiernos autónomos des-centralizados o de la iniciativa ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la República dispondrá al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes.

Los gobiernos autónomos descentralizados, con la decisión de las tres cuartas partes de sus integrantes, podrán solicitar la convocato-ria a consulta popular sobre temas de interés para su jurisdicción que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno.

La ciudadanía podrá solicitar la convocatoria a consulta popular. Cuando la consulta sea de carácter nacional, el petitorio contará con el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de personas ins-critas en el registro electoral; cuando sea de carácter local el respaldo será de un número no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.

Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su interés y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerirá el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la cir-cunscripción especial.

Las consultas populares que soliciten los gobiernos autónomos descentralizados o la ciudadanía no podrán referirse a asuntos rela-tivos a tributos o a la organización político administrativa del país, salvo lo dispuesto en la Constitución.

En todos los casos, se requerirá dictamen previo de la Corte Consti-tucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.


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Nota: Texto en cursiva agregado por el artículo 1 de la Enmienda.

Art. 114.- Las autoridades de elección popular podrán postularse para reelegirse. Las autoridades de elección popular que se postulen para un cargo diferente deberán renunciar al que desempeñan.


Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la República debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura, estar en goce de los derechos políticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitución.

Nota: Texto en cursiva sustituido por el artículo 3 de la Enmienda.

Art. 144.- El período de gobierno de la Presidenta o Presidente de la República se iniciará dentro de los diez días posteriores a la insta-lación de la Asamblea Nacional, ante la cual prestará juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el período de gobierno se iniciará dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a la proclamación de los resultados electorales.

La Presidenta o Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus funciones y podrá postularse para ser reelecto.


Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son institu-ciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.

Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía e integridad territorial y, complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley.

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La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.

Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al ordena-miento jurídico.


Art. 211.- La Contraloría General del Estado es un organismo téc-nico encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de re-cursos públicos.

Art. 212.- Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que determine la ley:

[…]

2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culpo-sas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los as-pectos sujetos a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado.


Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos todas las perso-nas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten ser-vicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenun-ciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el


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ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, es-tabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores.

La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionaliza-ción, capacitación, responsabilidad y experiencia.

Nota: El artículo 8 de la Enmienda suprimió el inciso tercero.

Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

[...]

16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos pú-blicos, quienes cumplan actividades de representación, directivas, administrativas o profesionales y demás servidores públicos, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Bajo este régimen, los servidores públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos, y a la huelga de conformidad con la Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la administración pública tienen la obligación de velar por el interés general, sólo habrá contratación colectiva para el sector privado.

Nota: El texto en negrita fue agregado y el texto en cursiva fue sustituido por el artículo 9 de la Enmienda.

Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:

[…]

6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda. Pla-nificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamien-tos correspondientes en educación y salud.

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Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes com-petencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

[…]

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública podrán construir y mantener la infraestruc-tura física y los equipamientos de salud y educación.

Nota: El texto en cursiva fue sustituido por el artículo 11 de la Enmienda.

Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad au-tónoma regulada por la ley, será responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados.

La Policía Nacional y las Fuerzas Armadas podrán contar con un régimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus enti-dades de seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del sistema de seguridad social.

El Estado garantiza el pago de las pensiones de retiro de los miem-bros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

Nota: El texto en cursiva texto agregado por el artículo 12 de la Enmienda.

Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio serán propios y distintos de los del fisco, y servirán para cumplir de forma adecuada los fines de su creación y sus funciones. Ninguna ins-titución del Estado podrá intervenir o disponer de sus fondos y reser-vas, ni menoscabar su patrimonio.


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Los fondos previsionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una institución financiera de propiedad del Instituto Ecuatoria-no de Seguridad Social; su gestión se sujetará a los principios de seguri-dad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del órgano competente.


Art. 384.- La comunicación como un servicio público se prestará a través de medios públicos, privados y comunitarios.

El sistema se conformará por las instituciones y actores de carác-ter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciuda-danos y comunitarios que se integren voluntariamente a él. El Estado formulará la política pública de comunicación, con respeto irrestric-to de la libertad de expresión y de los derechos de la comunicación consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definirá su organización, funcionamiento y las formas de participación ciudadana.

Nota: El texto en cursiva fue establecido por el artículo 14 de la Enmienda.

DISPOSICIONES TRANSOTIRIAS

PRIMERA:

[…]

9. La ley que regule la descentralización territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, que incor-porará los procedimientos para el cálculo y distribución anual de los fondos que recibirán los gobiernos autónomos descen-tralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijará el plazo para la conformación de regiones autónomas.

Nota: El artículo 15 de la Enmienda suprimió la frase “que en ningún caso excederá de ocho años.”, en la presente disposición transitoria.

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Norma histórica: Constitución de la Repúblicapublicada en el Registro Oficial nro. 449,de 20 de octubre de 2008

Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocará a consulta popular por disposición de la Presidenta o Presidente de la República, de la máxima autoridad de los gobiernos autónomos des-centralizados o de la iniciativa ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la República dispondrá al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes.

Los gobiernos autónomos descentralizados, con la decisión de las tres cuartas partes de sus integrantes, podrán solicitar la convocato-ria a consulta popular sobre temas de interés para su jurisdicción.

La ciudadanía podrá solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto. Cuando la consulta sea de carácter nacional, el petitorio contará con el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carácter local el respaldo será de un número no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.


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Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su interés y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerirá el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la cir-cunscripción especial.

Las consultas populares que soliciten los gobiernos autónomos descentralizados o la ciudadanía no podrán referirse a asuntos rela-tivos a tributos o a la organización político administrativa del país, salvo lo dispuesto en la Constitución.

En todos los casos, se requerirá dictamen previo de la Corte Consti-tucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.

Nota: El texto en negrita fue suprimido por el literal b del artículo 1 de la Enmienda.

Art. 114.- Las autoridades de elección popular podrán reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las auto-ridades de elección popular que se postulen para un cargo diferente deberán renunciar al que desempeñan.

Nota: El texto en negrita fue suprimido por el artículo 2 de la Enmienda.

Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la República debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura, estar en goce de los derechos políticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabi-lidades o prohibiciones establecidas en la Constitución.

Nota: El texto en negrita fue sustituido por el artículo 3 de la Enmienda.

Art. 144.- El período de gobierno de la Presidenta o Presidente de la República se iniciará dentro de los diez días posteriores a la insta-lación de la Asamblea Nacional, ante la cual prestará juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el período

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de gobierno se iniciará dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a la proclamación de los resultados electorales.

La Presidenta o Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus funciones y podrá ser reelecto por una sola vez.

La Presidenta o Presidente de la República, durante su mandato y hasta un año después de haber cesado en sus funciones, deberá comu-nicar a la Asamblea Nacional, con antelación a su salida, el periodo y las razones de su ausencia del país.


Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son institu-ciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.

Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la de-fensa de la soberanía y la integridad territorial.

La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.

Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al ordena-miento jurídico.

Nota: El texto en negrita fue sustituido por el artículo 5 de la Enmienda.

Art. 211.- La Contraloría General del Estado es un organismo téc-nico encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de re-cursos públicos.


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Art. 212.- Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que determine la ley:

[…]

2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado.

Nota: El texto en negrita fue suprimido y el texto subrayado fue sustituido por el artículo 7 de la Enmienda.

Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos todas las perso-nas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten ser-vicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenuncia-bles. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos huma-nos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sis-tema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores.

Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Có-digo de Trabajo.

La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionaliza-ción, capacitación, responsabilidad y experiencia.


Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

[…]

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16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públi-cos, quienes cumplan actividades de representación, directivas, ad-ministrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Aquellos que no se incluyen en esta cate-gorización estarán amparados por el Código del Trabajo.

Nota: El texto en cursiva fue sustituido por el Art. 9 de la Enmienda.

Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:

[…]

6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes com-petencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equi-pamientos de salud y educación, así como los espacios públicos desti-nados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.

Nota: El texto en subrayado fue sustituido por disposición del artículo 11 de la Enmienda.

Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio serán propios y distintos de los del fisco, y servirán para cumplir de forma adecuada los fines de su creación y sus funciones. Ninguna ins-titución del Estado podrá intervenir o disponer de sus fondos y reser-vas, ni menoscabar su patrimonio.

Los fondos provisionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una institución financiera de propiedad del Instituto Ecua-toriano de Seguridad Social; su gestión se sujetará a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del órgano competente.


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Nota: El texto subrayado fue sustituido por el artículo 13 de la Enmienda.

Art. 384.- El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana.

El sistema se conformará por las instituciones y actores de carác-ter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciuda-danos y comunitarios que se integren voluntariamente a él. El Estado formulará la política pública de comunicación, con respeto irrestric-to de la libertad de expresión y de los derechos de la comunicación consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definirá su organización, funcionamiento y las formas de participación ciudadana.

DISPOSICIONES TRANSOTIRIAS

PRIMERA:

[…]

9. La ley que regule la descentralización territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, que incorporará los procedimientos para el cálculo y distribución anual de los fondos que recibirán los gobiernos autónomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijará el plazo para la conformación de regiones autónomas, que en ningún caso excederá de ocho años.

Nota: Texto subrayado suprimido por el artículo 15 de la Enmienda.

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Decisiones de la Corte Constitucionalrespecto de algunas normasconstitucionales

Caso nro. 0005-09-IC

Accionante: Secretario Jurídico de la Presidencia de la República

Objeto: Interpretar el inciso final del artículo 422 de la Cons-titución de la República del Ecuador

Decisión: SENTENCIA INTERPRETATIVA nro. 0001-09-SIC-CC, de 13 de enero

Resolución:

1. Interpretar, que el artículo 422, inciso final de la Constitución de la República del Ecuador, se aplica específicamente y con prevalencia a las demás nor-mas constitucionales, en los casos de controversias relacionadas con la deuda externa, y, en consecuen-cia, no es aplicable, para estos casos, la norma conte-nida en el artículo 190 de la Constitución.

2. Interpretar, que en los contratos de empréstito internacional, cuando se estipulen cláusulas que


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incorporen la expresión “fallo en conciencia”, debe-rá entenderse como sinónimo de “fallo en equidad”, de conformidad con lo establecido en el inciso final del artículo 422 de la Constitución de la República; debiendo, en todo caso, sujetarse a las reglas y prin-cipios contenidos en los artículos 416 numeral 12, 289, 290 y 291 de la Constitución de la República del Ecuador.


Accionante: Asambleísta de la República

Objeto:

Solicita a la “Corte que establezca un plazo razona-ble para la aprobación de las leyes referidas; plazo que deberá tomar en cuenta la complejidad del tema legislativo y el tiempo que requiere el ejecutivo para actuar como colegislador, ya que también debe pre-sentar sus objeciones”, por cuanto el plazo de 360 días previsto en la Disposición transitoria primera de la Constitución está próximo a fenecer.

Decisión: SENTENCIA INTERPRETATIVA nro. 0001-09-SIC-CC, de 25 de febrero.

Resolución:

1. Los plazos establecidos en la Disposición Tran-sitoria Primera de la Constitución de la República deben contarse a partir de la entrada en vigencia de la Constitución de la República, es decir, del 20 de octubre del 2008, día de su publicació en el Registro Oficial nro. 449.

2. La atribución de la Asamblea Nacional de expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, no se limita por el vencimiento de los plazos establecidos por la norma constitucional transitoria; por el contrario,

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el poder del legislador de aprobar leyes es una atri-bución específica, propia de su esencia que permane-ce vigente, pues lo fundamental es que la expedición de leyes responda a un profundo análisis legislativo y una importante participación ciudadana.


Accionante: Ministra Coordinadora de Patrimonio Natural y Cultural.

Objeto:Interpretación del artículo 379 de la Constitución de la República, respecto de si “el Estado puede o no ad-quirir bienes culturales patrimoniales”.

Decisión: SENTENCIA INTERPRETATIVA nro. 0004-09-SIC-CC, de 24 de septiembre.

Resolución:

El artículo 379 de la Constitución de la República del Ecuador debe entenderse de la siguiente manera:

1. Los bienes culturales patrimoniales del Estado (en posesión del Estado) son inalienables, inembarga-bles e imprescriptibles; por tanto, no son objeto de comercio.

2. Los bienes culturales patrimoniales (en pose-sión de particulares y no del Estado) pueden ser comercializados.

3. El Estado puede adquirir bienes culturales patri-moniales de propiedad de particulares por cualquier forma de adquisición legalmente prevista; en todo caso, éste tendrá una posición preferente.


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Accionante: Presidente del CONARTEL.

Objeto:

Interpretación del contenido del art. 408 de la Cons-titución de la República, respecto “que se aclare si debe o no considerar al espectro radioeléctrico como recurso no renovable del Estado”.

Decisión: SENTENCIA INTERPRETATIVA nro. 0006-09-SIC-CC, 01 de octubre.

Resolución:

1. El espectro radioeléctrico resulta ser un recurso natural y también un sector estratégico, de confor-midad con los artículos 408 y 313 de la Constitución de la República.

2. El espectro radioeléctrico, considerado como re-curso y sector estratégico, no puede ser utilizado y aprovechado por empresas ajenas al sector público, razón por la cual, la regla prevista en el in-ciso segundo del artículo 408 de la Constitución no se aplica respecto al espectro frecuencial radioeléc-trico. Bajo esas circunstancias, la empresa pública, constituida por el Estado, podrá delegar excepcio-nalmente la participación en el sector estratégico y servicio público telecomunicaciones a la iniciativa privada.


Accionante: Ciudadano

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Objeto:

“[L]a interpretación que debe dársele al artículo 114 de la Constitución de la República para despejar las supradichas dudas es que sólo cuando se accede a un cargo de elección popular a través de un proceso eleccionario regular, el mismo se vuelve imputable para la reelección. Por el contrario, cuando se accede a un cargo de elección popular a través de mecanis-mos sucesorios o de elecciones ratificatorias, como en los caso de los artículos 146 inciso segundo, 150 inciso tercero, 130 y 148 de la Constitución de la Re-pública, el mismo no debe computarse como un pe-ríodo y en consecuencia no debe ser imputable para el evento de una reelección”.

Decisión: SENTENCIA INTERPRETATIVA nro. 002-10-SIC-CC, de 9 de septiembre.

Resolución:

1. Al tenor literal de lo dispuesto en el artículo 114 de la Constitución de la República, las autoridades de elección popular podrán reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo, y aque-llas autoridades de elección popular que se postulen para un cargo diferente deberán renunciar al que desempeñan.

2. Para el caso de los artículos 130 y 148 de la Cons-titución, las elecciones tanto legislativas como presi-denciales convocadas por el Consejo Nacional Elec-toral, se entenderá que son para completar el resto de los respectivos períodos sin que pueda entenderse que se trata de un nuevo período regular imputable para el caso de la reelección.

3. Para el supuesto previsto en el artículo 146 de la Constitución, es decir, para la sucesión presiden-cial, en caso de ausencia temporal del Presidente de la República, lo reemplazará quien ejerza la Vi-cepresidencia, y en caso de ausencia definitiva de la


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Presidenta o Presidente de la República, lo reempla-zará quien ejerza la Vicepresidencia de la República por el tiempo que reste para completar el correspon-diente período presidencial, sin que pueda enten-derse, al igual que en el caso del numeral anterior, que se trata de un período regular computable para la reelección.

4. Esta Corte interpreta también que aquellas per-sonas que se postulasen como candidatos, sea para la Asamblea Nacional como para la Presidencia de la República, en los casos de los supuestos previstos en los numerales anteriores de la parte resolutiva de esta sentencia, es decir, destitución del Presidente o Presidenta de la República y disolución de la Asam-blea Nacional, se entenderá que su eventual elección ratificatoria en algunos casos -para el supuesto de quienes fueron cesados- así como quienes partici-paren en forma libre y voluntaria en este proceso eleccionario, el desempeño de la función como auto-ridades de elección popular lo ejercerán únicamente para completar el resto de los respectivos períodos; por lo tanto, no se trata de un nuevo período compu-table para el caso de una eventual reelección.

5. Finalmente, como consecuencia de lo anterior-mente resuelto, la facultad de y disolución de la Asamblea Nacional a cargo de la Presidenta o Presi-dente de la República en los supuestos previstos en el artículo 148 de la Constitución, así como la posibi-lidad de destitución de la Presidenta o Presidente de la República en los supuestos previstos en el artículo 130 de la Constitución, solo podrá ejercerse por una sola vez dentro de los tres primeros años del man-dato presidencial en el un caso, y dentro de los tres primeros años del período legislativo en el otro, sin que pueda volver a ejercitarse este mecanismo en el

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período restante de ejercicio que resulte como con-secuencia de la activación de la destitución del Presi-dente o Presidenta de la República y de la disolución de la Asamblea Nacional, puesto que, no se trata de un nuevo período o período regular, sino de la culmi-nación de uno anterior.


Accionante: Presidente de la República del Ecuador.

Objeto:

Interpretación del contenido de los artículos 313, 315 y 316 de la Constitución de la República, respec-to de que “la administración, regulación y control de los sectores estratégicos y la prestación de los servi-cios públicos corresponde, exclusivamente, al Esta-do, lo cual incluye la potestad de éste para autorizar a las empresas públicas o delegar a la iniciativa pri-vada la gestión de los sectores estratégicos y de los servicios públicos”.

Decisión: SENTENCIA nro. 001-12-SIC-CC, 5 de enero.

Resolución:

l. De conformidad con lo manifestado en los consi-derandos que anteceden, el Pleno de la Corte Cons-titucional interpreta los artículos 313, 315 y 316 de la Constitución de la República, en los siguientes tér-minos: Debe entenderse que las empresas públicas únicamente gozan de la facultad de gestionar los sec-tores estratégicos y/o prestar los servicios públicos, para los que hubieren sido autorizadas, sin que les esté permitido a su vez, a dichas empresas públicas, delegar a la iniciativa privada la gestión de los sec-tores estratégicos y/o la prestación de los servicios públicos, lo cual es competencia de los organismos pertinentes conforme lo establecido en la ley.


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2. Por lo tanto, solo el Estado Central puede autorizar a las empresas públicas la gestión de los sectores es-tratégicos y/o la prestación de los servicios públicos. Dicha autorización se realizará a través de las autori-dades de control y regulación competentes de la Ad-ministración Pública o gobierno central, que tengan dicha atribución legal. Interprétese la gestión del sec-tor estratégico como la prestación del servicio público relacionado con el respectivo sector estratégico.

3. Por otra parte, debe interpretarse que el Estado Central, a través de las autoridades de control y regu-lación competentes de la Administración Pública o go-bierno central, que tengan dicha atribución legal, po-drá delegar a empresas mixtas, o excepcionalmente a la iniciativa privada o economía popular y solidaria, la gestión de los sectores estratégicos y/o la prestación de los servicios públicos, en los casos contemplados en la ley de la materia o sector pertinente.

4. También debe interpretarse que cuando las institu-ciones del Estado requieran gestionar algún sector es-tratégico como medio para poder prestar los servicios públicos que les son inherentes, como en el ejemplo que expone el señor presidente de la república en la solicitud de interpretación constitucional, respecto al Ministerio de Defensa, aquellas no necesitan constituir empresas públicas ni compañías de economía mixta para poder acceder a los títulos habilitantes respecti-vos, a través de las autoridades de control y regulación competentes de la Administración Pública o gobierno central, que tengan dicha atribución legal. Así, para concederle frecuencias dentro del espacio radioeléc-trico al Ministerio de Defensa para la gestión de sus comunicaciones, dicha entidad podría ser directamen-te beneficiaria de un título habilitante, sin necesidad de tener que constituir una empresa pública.

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5. Asimismo, se interpretará en lo atinente a casos de excepción indicados en el punto 3 de esta sentencia esto es, para que la iniciativa privada y la economía popular y solidaria puedan gestionar sectores estra-tégicos y/o prestar servicios públicos en el ámbito de las disposiciones constitucionales consultadas, deberán ceñirse a lo establecido en la ley correspon-diente y a lo regulado por las autoridades competen-tes de la Administración Pública o gobierno central, que tengan dicha atribución legal.

Caso nro. 0002-10-CP

Accionante: Presidente del Consejo Nacional Electoral

Objeto:

Dictamen de constitucionalidad de preguntas que conforman la “propuesta de consulta popular acer-ca de la regulación del uso, tiempo de duración, fre-cuencia y transmisión de las cadenas presidenciales y demás organismos púbicos”

Decisión: Dictamen nro. 001-13-DCP-CC, de 25 de septiembre.

Resolución:

3. En virtud de la competencia establecida para la Corte Constitucional contenida en el artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución, dada la relevan-cia del problema identificado en el presente caso, esta Corte Constitucional establece la siguiente regla jurisprudencial de aplicación obligatoria con efecto erga omnes para todas las causas que se encuentren en trámite y las que se presentaren con las mismas características:

Para la emisión del dictamen previo y vinculante de constitucionalidad de las convocatorias a con-sulta popular provenientes de iniciativa ciudadana,


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el Consejo Nacional Electoral deberá remitir a la Cor-te Constitucional, junto con la petición de consulta, el informe favorable del cumplimiento de la legitima-ción democrática, en observancia a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 104 de la Constitución; requisito que deberá ser verificado por la Sala de Admisión en funciones conforme el Reglamento de Sustanciación de Proceso de Competencia de la Cor-te Constitucional.

Caso nro. 0731-10-EP


Objeto:

Acción extraordinaria de protección en el contexto de las decisiones adoptadas por el pueblo Panzaleo, de la nacionalidad kichwa, de la provincia de Coto-paxi, que estableció la culpabilidad de cinco jóvenes indígenas de la comunidad de Guantopolo e impu-sieron las sanciones conforme a la justicia indígena; y, el posterior inicio del proceso penal ante la justicia ordinaria por parte de la Fiscalía General del Estado. El hermano de la persona fallecida manifestaba que “los cinco responsables del asesinato se sometieron a la justicia indígena por su propia voluntad y acep-taron que se les aplique el sistema jurídico indígena, y que ahora pretenden acogerse a la jurisdicción or-dinaria, por lo que están siendo procesados y se en-cuentran en la cárcel número 4 de la ciudad de Quito, lo que evidencia «un proceso de doble juzgamien-to»”. En el libelo de la acción se solicitaba:

a. Si las autoridades indígenas de La Cocha, al mo-mento de ejercer funciones jurisdiccionales, en este caso concreto, podían o no solucionar el asesinato y

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Objeto:

muerte […], ocurrido en el territorio indígena de la parroquia de Zumbahua.

b. Si la resolución de las autoridades de la comunidad de La Cocha se apega o no al mandato constitucional del artículo 171 y artículo 343 del Código Orgánico de la Función Judicial.

c. Si las sanciones impuestas a los cinco involucrados constituyen o no violación de los derechos humanos fundamentales y si estos son actos de salvajismo, barbarie y primitivismo, como varias autoridades del Estado han sostenido.

d. Si las autoridades indígenas que actuaron ej ercien-do jurisdicción y competencia indígena, y en apego al debido proceso, cometieron el delito de secuestro o plagio.

e. Los miembros de las comunidades indígenas deben o no someterse a la jurisdicción indígena o es volun-tad de las partes.

f. Una vez que el caso estaba en conocimiento de la jurisdicción y competencia de las autoridades indí-genas, debía o no ser interferido por las autoridades de la justicia ordinaria. Que se disponga cuáles son las formas de coordinación y cooperación que de-ben tener entre las autoridades de los dos sistemas jurídicos, para lograr la eficacia y armonía entre sí.

g. Si es procedente o no que los jóvenes indígenas in-volucrados en la muerte [...], que ya fueron juzgados por la justicia indígena, estén encarcelados y con procesos de doble juzgamiento, bajo órdenes de la justicia ordinaria.

h. En caso de observar excesos en la aplicación de la jurisdicción indígena, cuáles son los mínimos jurídi-cos que las autoridades indígenas deben observar, y

i. Sírvase resolver si las autoridades de la Corte Nacio-nal de Justicia pueden interpretar y limitar el dere-cho a la jurisdicción indígena y el derecho al debido proceso estatuido en la Constitución.


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Decisión: SENTENCIA nro. 113-14-SEP-CC, de 30 de julio.

Resolución:

1. Que no se han vulnerado derechos constituciona-les, tanto en el ejercicio de la administración de justicia indígena por parte de la Asamblea Gene-ral Comunitaria de La Cocha, como tampoco por parte del Ministerio Público y la judicatura penal ordinaria.

2. Que la Asamblea General Comunitaria del pueblo kichwa Panzaleo es la autoridad de justicia indíge-na habilitada y competente para resolver los con-flictos internos en sus territorios.

3. Que la Asamblea General Comunitaria del pue-blo kichwa Panzaleo, cuando conoció este caso de muerte, no resolvió respecto de la protección del bien jurídico vida como fin en sí mismo, sino en función de los efectos sociales y culturales que esa muerte provocó en la comunidad, estableciendo diversos niveles de responsabilidad que son distri-buidos, en distinto grado, entre los directamente responsables y sus respectivas familias, mientras que por su lado, el ministerio público y la justicia penal ordinaria actuaron bajo la obligación cons-titucional y legal de investigar y juzgar, respec-tivamente, la responsabilidad individua] de los presuntos implicados en la muerte, por lo que esta Corte declara que no se ha configurado el non bis in ídem o doble juzgamiento.

4. De conformidad con los artículos 11 numeral 8, y 436 numerales 1 y 6 de la Constitución de la Repú-blica, la Corte Constitucional establece las siguien-tes reglas de aplicación obligatoria que las auto-ridades indígenas, autoridades administrativas y jurisdiccionales, así como los medios de comunica-ción públicos, privados y comunitarios, observarán de manera obligatoria, a partir de la publicación de la sentencia, bajo los siguientes términos:

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a) La jurisdicción y competencia para conocer, re-solver y sancionar los casos que atenten contra la vida de toda persona, es facultad exclusiva y exclu-yente del sistema de Derecho Penal Ordinario, aun en los casos en que los presuntos involucrados y los presuntos responsables sean ciudadanos per-tenecientes a comunidades, pueblos y nacionali-dades indígenas, así los hechos ocurran dentro de una comunidad, pueblo o nacionalidad indígena. La administración de justicia indígena conserva su jurisdicción para conocer y dar solución a los con-flictos internos que se producen entre sus miem-bros dentro de su ámbito territorial y que afecten sus valores comunitarios.

b) Las autoridades de la justicia penal ordinaria, en el procesamiento y resolución de casos penales que involucren a ciudadanos indígenas, aplicarán lo establecido en el Convenio 169 de la OIT.

e) Es obligación de todo medio de comunicación pú-blico, privado o comunitario que para la difusión de casos de justicia indígena, previamente se ob-tenga autorización de las autoridades indígenas concernidas y comunicar los hechos asegurando la veracidad y contextualización, reportando de manera integral los procesos de resolución de conflictos internos y no solo los actos de sanción, al tenor de los razonamientos desarrollados en la parte motiva de esta sentencia. De igual forma se aplicará a los funcionarios públicos judiciales o no y particulares que deberán tomar en cuenta estos aspectos propios.

Ley Orgánica deGarantías

Jurisdiccionales yControl Constitucional

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Ley Orgánica deGarantías

Jurisdiccionalesy Control Constitucional

Este cuerpo normativo fue publicado en Segundo Suplemento del Registro Oficial nro. 052, de 22 de Octubre del 2009; y, desde su en-trada en vigencia no se ha promulgado ninguna reforma por parte de la Asamblea Nacional. No obstante, la Corte Constitucional ha dictado múltiples sentencias que contiene reglas obligatorias, las mismas que deben ser observadas y aplicadas por juezas y jueces cuando conoz-can acciones constitucionales.

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Decisiones de la Corte Constitucional respectode la ley de Garantías Jurisdiccionalesy Control Constitucional


Accionante:Alcalde de Quito, Representante Legal y Procurador Metropolitano, Representante Judicial del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

Objeto:

Acción extraordinaria de protección contra la sen-tencia dictada por la Primera Sala del Tribunal Dis-trital nro. 1 Contencioso-Administrativa con sede en Quito, así como contra la dictada por la Sala de lo Ad-ministrativo de la Corte Suprema de Justicia, alegan-do las siguientes vulneraciones: a) El derecho al debido proceso por carecer de motiva-

ción adecuada, por aceptar el pronunciamiento de un perito cuyo nombramiento había caducado, y por no haberse evacuado las pruebas requeridas por la Municipalidad para demostrar el error esencial del referido peritaje, omisión que influyó en la decisión.

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b) El derecho a la defensa al no evacuar ni apreciar las pruebas de descargo presentadas por la Mu-nicipalidad, así como el derecho a contradecir las pruebas presentadas en su contra y en especial a obtener una sentencia fundamentada y motivada en los hechos y el derecho vigente.

c) El derecho a ser juzgado por una autoridad judi-cial competente e imparcial.

Decisión: SENTENCIA nro. 027-09-SEP-CC, de 08 de octubre.

Resolución:

4. En ejercicio de la atribución prevista en el artículo 436, numeral 1 de la Constitución, esta Corte inter-preta el artículo constitucional 437 en el sentido de que la legitimación activa en la acción extraordinaria de protección podrá ser ejercida por cualquier per-sona natural o jurídica, pública o privada, o entidad estatal.

Caso nro. 0999-09-JP

Accionante: Sala de selección de la Corte Constitucional para el periodo de transición.

Objeto:

Sentencia de la Primera Sala de lo Laboral y Niñez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia del Guayas que, al resolver recurso de apelación inter-puesto en acción de protección contra la Registra-dora Mercantil de Guayaquil por la inscripción de Gerente y Presidente de compañía, dispone: “Dejar sin efecto la inscripción de los nombramientos [...] Presidente y Gerente [compañía y] a través de medi-da cautelar [...] disponer que la señora Registradora Mercantil de Guayaquil se abstenga de inscribir cual-quier acto jurídico celebrado o firmado por los refe-ridos señores [...]”.

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Accionante:

Sentencia del Juez Sexto de Tránsito del Guayas que acepta la acción de protección interpuesta contra la Superintendencia de Compañías e Intendente de Compañías de Guayaquil contra las decisiones adop-tadas con ocasión de denuncias presentadas para que se inicie un procedimiento administrativo a fin de que se determine “a) si la compañía [...] es o no accionista de [...]; b) la regularidad del manejo de las acciones transferidas y; e) la designación de sus re-presentantes”. En el proceso el juez que conoció la ac-ción de protección rechazó los recursos de apelación interpuestos y determinó que las acciones extraordi-narias de protección interpuestas para impugnar la sentencia de instancia carecen de valor legal.

Decisión: Sentencia nro. 001-10-PJO-CC, de 22 de diciembre.

Resolución:

1.- ¿Qué debe hacer la jueza o juez constitucional ante la interposición de un recurso de apelación en acciones de garantías jurisdiccionales?La Corte Constitucional, a partir de los problemas ju-rídicos identificados en la sustanciación de la acción de protección, suscitados en el Caso N.° 2, ratifica las reglas constitucionales y legales relacionadas con la materia, y con el carácter erga omnes determina lo siguiente:

1.1. Las juezas y jueces constitucionales que co-nozcan garantías jurisdiccionales, se encuentran impedidos para calificar la procedencia de un re-curso de apelación. Su labor se limita a recibir el recurso interpuesto y remitir el mismo junto con el proceso, a la autoridad competente.1.2. Las juezas y jueces constitucionales para ase-gurar el ejercicio de las garantías jurisdiccionales reconocidas en el artículo 86 de la Constitución de la República y del principio iura novit curia no podrán justificar la improcedencia de una


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garantía jurisdiccional, como tampoco de los re-cursos y etapas procesales, en la falta de enunci-ación de la norma, motivación u oscuridad de las pretensiones; es su deber subsanar dichas de-ficiencias y continuar con la sustanciación de la causa.

2. ¿Cuál es el deber de la judicatura, sala o tribunal que dictó la sentencia definitiva ante la interposi-ción de una acción extraordinaria de protección?

Las judicaturas, salas o tribunales que dictan una decisión definitiva, y ante quienes se inter-pone una acción extraordinaria de protección están impedidos para efectuar un análisis de ad-misibilidad, dicha competencia es exclusiva de la Sala de Admisión de la Corte Constitucion-al. Las juezas y jueces, una vez recibida la de-manda, deberán remitir el expediente comple-to a la Corte Constitucional en un término de cinco días, como lo dispone el Art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Con-trol Constitucional.

3. Si en el proceso de cumplimiento o ejecución de una sentencia o resolución constitucional, se constata la existencia de sentencias contradicto-rias en la misma materia, que tornan imposible su ejecución ¿cuál es el órgano competente y cuál es el mecanismo constitucional adecuado para cono-cer dicho conflicto?

3.1. La Corte Constitucional, como consecuen-cia del problema jurídico reflejado en el caso, establece que los mecanismos constitucionales de cumplimiento de sentencias, dictámenes y resoluciones constitucionales se constituyen en garantías jurisdiccionales. Ante la existencia de sentencias constitucionales contradictorias,

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o ausencia de precedente constitucional en la materia, que impidan la ejecución de la misma, la Corte Constitucional, de conformidad con el artículo 436 numeral 9 de la Constitución, se constituye en el órgano competente para conocer sobre dicho incumplimiento y dirimir el conflicto suscitado.3.2. Considerando que el mecanismo de cum-plimiento de sentencias propende a la materi-alización de la reparación integral adoptada dentro de una garantía jurisdiccional, la Corte Constitucional, de oficio o a petición de parte, considerando que de por medio se encuentra la materialización de la reparación integral, y sin necesidad de que comparezca exclusivamente el afectado, está en la obligación de velar por el cumplimiento de las sentencias constitucionales.3.3. La Corte Constitucional, tal como lo ha dicho en ocasiones anteriores, determina que los servidores públicos, en este caso particular, juezas y jueces del país, cuando conocen de ga-rantías jurisdiccionales se alejan temporalmente de sus funciones originales y reciben la denomi-nación de juezas y jueces constitucionales, hecho que deviene en que el órgano encargado de san-cionar, garantizando el derecho al debido pro-ceso y el derecho a la defensa, por deficiencias en la sustanciación de las causas, sea la Corte Constitucional.3.4. La Corte Constitucional en ejercicio de la competencia prevista en el artículo 86, numeral 4 de la Constitución de la República, determi-na que las juezas y jueces constitucionales que sin fundamento constitucional y legal expidan


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sentencias dentro de garantías jurisdiccionales, que vuelvan inejecutables las sentencias resu-eltas previamente, podrán ser destituidos de su cargo por parte de la Corte Constitucional, ga-rantizándoles el derecho al debido proceso.

Caso nro. 0031-10-CN; y,

casos nros. 0032-10-CN, 0048-10-CN, 0049-10-CN, 0050-10CN, 0051-10-CN, 0061-10-CN, 0062-10-CN, 0063-10-CN, 0064-10-CN, 0065-10-CN, 0066-10-CN, 0069-10-CN, 0070-10-CN, 0075-10-CN, 0077-10-CN, 0078-10-CN, 0087-10-CN, 0088-10-CN, 90-10-CN, 0091-10-CN, 0092-10-CN, 0094-10-CN 0096-10-CN, acumulados

Accionante:Jueces de la Primera Sala de lo Laboral, Niñez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.

Objeto:

Consulta de constitucionalidad de las consecuencias del primer inciso del artículo 24 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucio-nal, respecto del término para la interposición del recurso de apelación, considerando que, de acuerdo con la Constitución (Art. 86.2.b), todos los días y ho-ras son hábiles.

Decisión: Sentencia nro. 0001-11-SCN-CC, de 11 de enero.

Resolución:

1. La norma prevista en el artículo 24, inciso prime-ro de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, relativa a la temporalidad para la presentación del recurso de apelación, no contraría la Constitución y ha de entenderse como días término y no días plazo.

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Caso nro. 0535-12-CN

Accionante: Jueces del Tribunal Distrital Contencioso Adminis-trativo nro. 3, con sede en Cuenca.

Objeto:

Solicitan a la Corte Constitucional “se pronuncie acerca de la constitucionalidad y aplicación del pro-cedimiento judicial al existir dos procedimientos judiciales aplicables al juicio de excepciones a la coactiva”.

Decisión: Sentencia nro. 001-13-SCN-CC, de 6 de febrero.

Resolución:

2. En virtud de que esta Corte ha verificado una re-currencia de problemas para la presentación de consultas de norma dentro del control concreto de constitucionalidad, de conformidad con lo dispues-to en los artículos 11 numeral 8 y 436 numerales 1 y 6 de la Constitución, emite los siguientes criterios que deberán ser observados por las juezas y jueces al momento de elevar una consulta de norma aplica-ción del artículo 428 de la Constitución:

a) Las juezas y jueces, en aplicación del artículo 428 de la Constitución de la República y 142 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, que consideren que una norma es contraria a la Constitución, deberán suspender la causa y remitir en consulta a la Corte Constitucional el expediente del proceso que contenga la disposición normativa presun-tamente contraria a la Constitución.b) La consulta de norma efectuada dentro del control concreto de constitucionalidad deberá contener:i. Identificación del enunciado normativo perti-nente cuya constitucionalidad se consulta.


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ii. Identificación de los principios o reglas con-stitucionales que se presumen infringidos, y las circunstancias, motivos y razones por las cuales dichos principios resultarían infringidos.iii. Explicación y fundamentación clara y preci-sa de la relevancia de la disposición normativa cuya constitucionalidad se consulta, respecto de la decisión definitiva de un caso concreto, o la imposibilidad de continuar con el procedimien-to de aplicar dicho enunciado.c) Las consultas de norma efectuadas dentro del control concreto de constitucionalidad, pro-puestas ante la Corte Constitucionalidad, serán conocidas por la Sala de Admisión, la cual de-berá verificar el cumplimiento de los requisitos expuestos en el punto 2 de la presente senten-cia. La Sala se pronunciará en el marco de lo dis-puesto en los artículos 11 y 12 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional.


Accionante: Juez Cuarto de Trabajo del Guayas.

Objeto:

Consulta de constitucionalidad de los artículos 42 numeral 6 y 27 de la Ley Orgánica de Garantías Ju-risdiccionales y Control Constitucional, en autóno-mo de medidas cautelares constitucionales plantea-do contra el auto que niega el recurso de hecho, y por ende el recurso de casación, dictado por la Sala Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justi-cia dentro del proceso de impugnación contra glosa tributaria.

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El juez que conoció el proceso de medidas cautelares constitucionales, al tiempo de conceder “de forma parcial” las medidas cautelares solicitadas y dispo-ner “y dispuso que el Servicio de Rentas Internas, SRI, no ejecute la acción de cobro de la glosa deter-minada por el año fiscal 2005, hasta tanto la Corte Constitucional se pronuncie sobre el "recurso ex-traordinario de protección" presentado [...]”.

Decisión: Sentencia nro. 034-13-SCN-CC, de 30 de mayo.

Resolución:

3. Esta Corte determina que el juez consultante en el presente caso ha tenido una actuación contraria a la obligación contenida en el artículo 428 de la Cons-titución, en concordancia con el artículo 142 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, y en aplicación de la atribución para expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante, prevista en el artículo 436 numeral 6 de la Constitución de la República, advierte a las juezas y jueces que de proceder en contrario a la obligación de suspender la tramitación de la causa y remitir en consulta a la Corte Constitucional, ante la presencia de una duda razonable y motivada respecto de su conformidad con la Constitución, configura un in-cumplimiento de precedentes constitucionales, san-cionado conforme lo determinan los artículos 86 nu-meral 4 de la Constitución, 164 numeral 4 y 165 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.4. En razón de que esta Corte ha advertido que la ac-tivación de las medidas cautelares, en tanto garan-tías jurisdiccionales de los derechos reconocidos en la Constitución, ha sido objeto de confusiones por parte de los operadores de justicia que las conocen, en aplicación de su atribución para expedir senten-cias que constituyan jurisprudencia vinculante, pre-vista en el artículo 436 numeral 6 de la Constitución


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de la República, emite las siguientes reglas a ser ob-servadas, bajo prevenciones de sanción en los ca-sos en los que se conozcan solicitudes de medidas cautelares:a) Las medidas cautelares tienen el carácter de pro-visionales. Por tanto, el efecto de la resolución que las conceda subsistirá en tanto persistan las circuns-tancias que las justifique o concluya la acción consti-tucional destinada a la protección de derechos reco-nocidos en la Constitución, de haber sido presentada en conjunto con ella.b) La concesión de medidas cautelares procede en caso de amenazas o violaciones a derechos reconoci-dos en la Constitución, con diferencia de objeto entre uno y otro supuesto:i. En caso de amenazas, el objeto de las medidas será prevenir la ocurrencia de hechos que se consideren atentatorios a derechos reconocidos en la Constitu-ción. La amenaza se da cuando un bien jurídico no se encuentra afectado o lesionado, sino, en camino de sufrir un daño grave y la persona está sujeta a la inmediata probabilidad de que la vulneración se ve-rifique. En este caso, por no verificarse todavía una vulneración del derecho constitucional, procederá la presentación de las medidas cautelares como garan-tías jurisdiccionales de manera autónoma.ii. En caso de violaciones a derechos reconocidos en la Constitución, el objeto será cesar dicha situación. Se consideran como tales, aquellas situaciones en las que el ejercicio pleno de un derecho reconocido en la Constitución y en tratados internacionales de de-rechos humanos es impracticable, o cuando el bien jurídico es lesionado, es decir, cuando la persona ya ha sido víctima de una intervención ilícita. En dicho caso, las medidas cautelares deberán ser necesaria-mente solicitadas en conjunto con una garantía juris-diccional de conocimiento, se deberá condicionar la

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concesión de la medida cautelar a la constatación de un daño grave que pueda provocar efectos irreversi-bles o por la intensidad o frecuencia de la violación.c) Para la concesión de las medidas cautelares, autó-nomas o en conjunto, la jueza o juez constitucional requerirá la verificación previa de los presupuestos previstos en el artículo 27, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley Orgánica de Ga-rantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Di-cha verificación deberá ser razonable y justificada, la que se expondrá en la resolución que las concede.d) La concesión de las medidas cautelares por parte de las juezas y jueces constitucionales debe siempre obedecer al principio de proporcionalidad, reconoci-do en el artículo 3 numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, lo cual deberá formar parte de la motivación de la resolución por medio de la cual estas se otorguen.e) Adicionalmente a la inexistencia de medidas cau-telares en vías administrativas u ordinarias, y a la prohibición de presentarlas contra la ejecución de órdenes judiciales, los presupuestos para la conce-sión de las medidas cautelares autónomas y en con-junto, en tanto garantías jurisdiccionales de los dere-chos reconocidos en la Constitución, la resolución de concesión deberá ser razonable y justificada en los siguientes términos:i. Peligro en la demora, determinado en cada caso en razón de las circunstancias que justifiquen una ac-ción urgente por la inminencia de un daño grave a uno o más derechos reconocidos en la Constitución; sea dicha gravedad causada por la imposibilidad de revertirlo, o porque su intensidad o frecuencia, justifiquen una actuación rápida, que no pueda ser conseguida de forma oportuna por medio de una ga-rantía de conocimiento, sin perjuicio de la decisión definitiva que se adopte en esta última.


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ii. Verosimilitud fundada de la pretensión, entendida como una presunción razonable respecto de la ver-dad de los hechos relatados en la solicitud.f) En el caso de las medidas cautelares en conjun-to, conforme con lo prescrito en el artículo 32 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, su concesión se realizará, de consi-derarlo procedente, en la providencia que declare la admisibilidad de la acción de conocimiento. La con-cesión estará sujeta a los requisitos previstos en el artículo 27 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdic-cionales y Control Constitucional.g) En el caso de las medidas cautelares autónomas, de ser procedentes, deben ser ordenadas en la pri-mera providencia. El destinatario de la medida cau-telar podrá solicitar a la misma jueza o juez que dictó la medida su revocatoria por las causales estableci-das en la ley. Cuando la jueza o juez considere que no procede la revocatoria, deberá determinar las razones mediante auto, que podrá ser apelado en el término de tres días.h) La jueza o juez tienen la obligación de garantizar el cumplimiento y ejecución de las medidas cautelares, hacer el seguimiento de las mismas, e informar a las partes sobre la necesidad de mantener las medidas.



Objeto:

Acción extraordinaria de protección contra auto de inadmisión de recurso de apelación adoptado por la Primera Sala de lo Civil, Mercantil, Inquilinato y Materias Residuales de la Corte Provincial de Pi-chincha dentro del proceso de acción de protección, argumentando que el recurso que el recurso se ha

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presentado extemporáneamente, sin considerar que el recurrente había solicitado aclaración de la sen-tencia del juez de instancia.

Decisión: SENTENCIA nro. 045-13-SEP-CC, de 31 de julio.

Resolución:

4. En ejercicio de la competencia establecida en el artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución de la República, expedir la siguiente regla jurisprudencial:Dentro de las garantías jurisdiccionales, cuyo cono-cimiento les corresponde a los jueces de primera ins-tancia conforme lo prescrito en el artículo 86, nume-ral 2 de la Constitución de la República, el recurso de apelación podrá ser interpuesto por los intervinien-tes dentro de la misma audiencia, o en el término de tres días después de haberse notificado la sentencia. En el caso de haberse presentado un recurso de am-pliación y/o aclaración de la sentencia de primera instancia, el término para interponer la apelación correrá desde la notificación del auto que conceda o niegue la aclaración y/o ampliación, sin perjuicio de su inmediato cumplimiento conforme lo establecido en la Constitución y la ley.


Accionante: Ciudadana

Objeto:

Acción extraordinaria de protección contra decisión adoptada por los señores jueces de la Primera Sala de lo Civil, Mercantil, Inquilinato y Materias Resi-duales de la Corte Provincial del Azuay que confirmó auto de inadmisión dictado por el juez de instancia en la acción de protección propuesta contra el Insti-tuto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

Decisión: Sentencia nro. 102-13-SEP-CC, de 4 de diciembre.


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Resolución:

4. En virtud de las competencias establecidas en el ar-tículo 436 1 y 3 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional, efectúa la interpretación confor-me y condicionada con efectos erga omnes del artícu-lo 42 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el siguiente sentido:

El momento procesal para la determinación de la existencia de las causales de inadmisión pre-vistas en los numerales 6 y 7 del artículo 42 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, será el de calificar la de-manda y se pronunciará mediante auto. En tan-to que las causales de improcedencia de la ac-ción de protección contenidas en los numerales 1,2,3,4 y 5 del artículo 42 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucio-nal, deberán ser declaradas mediante sentencia motivada, en los términos exigidos por la Cons-titución de la República y la Ley Orgánica de Ga-rantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

5. En virtud de la competencia establecida en el ar-tículo 436 numerales 1 y 3 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional efectúa la inter-pretación conforme y condicionada con efectos erga omnes del artículo 40 de la Ley Orgánica de Garan-tías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el siguiente sentido:

Los requisitos establecidos en el artículo 40 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, constituyen cuestiones que implican un análisis de fondo del asunto controvertido en la acción de protección, por lo tanto podrán ser invocados por el juzgador úni-camente a través de sentencia motivada, en los términos exigidos por la Constitución y la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

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Caso nro. 0015-10-AN


Objeto:

Interpretación y aplicación de las normas sobre re-paración económica previstas en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional con motivo de acción de incumplimiento de norma.

Decisión: Sentencia nro. 004-13-SAN-CC, de 13 de junio.

Resolución:

4. En ejercicio de la competencia establecida en el artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución de la República del Ecuador, la Corte Constitucional emite la siguiente regla jurisprudencial:

El monto de la reparación económica, parte de la reparación integral, como consecuencia de la de-claración de la vulneración de un derecho reco-nocido en la Constitución, se la determinará en la jurisdicción contenciosa administrativa cuan-do la deba satisfacer el Estado y en la vía verbal sumaria cuando deba hacerlo un particular. Di-cho procedimiento se constituye en un proceso de ejecución, en el que no se discutirá sobre la declaratoria de vulneración de derechos.

5. En ejercicio de la competencia establecida en el artículo 436 numeral 3 de la Constitución de la Re-pública del Ecuador, la Corte Constitucional declara la inconstitucionalidad sustitutiva del artículo 19, frase final, de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdic-cionales y Control Constitucional, referente a: “De estos juicios se podrán interponer los recursos de apelación, casación y demás recursos contemplados en los códigos de procedimiento pertinentes”, por la frase “Solo podrá interponerse recurso de apelación en los casos que la ley lo habilite”. En consecuencia, el artículo 19 de la Ley Orgánica de Garantías Juris-diccionales y Control Constitucional dispondrá:


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Art. 19.- Reparación económica.- Cuando par-te de la reparación, por cualquier motivo, im-plique pago en dinero al afectado o titular del derecho violado, la determinación del monto se tramitará en juicio [sumario] ante la misma jueza o juez, si fuere contra un particular; y en juicio contencioso administrativo si fuere contra el Estado. Solo podrá interponerse recurso de apelación en los casos que la ley lo habilite.

Caso nro. 0053-12-IS

Accionante: Ciudadana

Objeto:

Al resolver acción de incumplimiento de sentencia dictada en acción de protección establece regla so-bre inejecutabilidad de sentencia.El ente obligado al cumplimiento de la sentencia in-voca como causa de inejecutabilidad de la sentencia de acción de protección, la aplicación y efectos de un acto administrativo superviniente que afecta a la es-tructura orgánica, a los derechos y obligaciones de la institución por él representada, la que estaba obliga-da a cumplir con lo dispuesto en una decisión judicial anterior a la emisión de dicho acto. Las omisiones en la ejecución del fallo son atribuibles a quien, debien-do cumplirlo, ha dejado de hacerlo y con dicha acti-tud ha provocado que opere una situación jurídica que, en lugar de que constituya un medio de defensa delata la omisión en el cumplimiento.

Decisión: Sentencia nro. 06-13-SIS-CC, de 19 de diciembre.

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Resolución:

En ejercicio de la competencia atribuida a la Corte Constitucional en el artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución, en virtud del problema jurídico iden-tificado en el caso, esta Corte Constitucional dicta la siguiente regla jurisprudencial de aplicación obliga-toria con efecto erga omnes para todos los casos los procesos en trámite y os que llegaren a presentarse con las mismas características:

No es causa justificada de inejecutabilidad de una sentencia, las omisiones en la aplicación y ejecución oportuna del fallo, atribuibles a quien, debiendo cumplir la sentencia íntegra y oportu-namente ha dejado de hacerlo.

Caso nro. 0067-11-JD

Accionante: Sala de selección de la Corte Constitucional, para el periodo de transición.

Objeto:

Si una persona jurídica puede beneficiarse de una provisión constitucional que contenga un derecho constitucional.Los hechos que dieron lugar a esta sentencia están relacionadas con la acción de habeas data interpues-ta por la Gerente General de una Compañía contra los miembros de la directiva saliente de una, cuya pretensión era la entrega de lo siguiente: “1) Todos los libros de la compañía; 2) (...) la memoria razo-nada acerca de la situación de la compañía, acompa-ñando el balance de inventario detallado y preciso de las existencias, así como de la cuenta de pérdidas y ganancias de su periodo de gestión, sobre todo con respecto [a]: a) Dineros de reingresos; b) Dineros de las mensualidades que pagamos los socios con sus respectivas multas; c) Multas de socios y chóferes dentro de las actividades diarias de la compañía; d)


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Objeto:

Intereses a las letras de cambio que deben pagar los socios por sus préstamos; e) Recargas; f) Intereses que ha generado el capital de la compañía en los res-pectivos bancos; g) Dineros de Fondos de Mortuoria; h) Sobrantes de las mensualidades; i) Facturas, reci-bos de los Corte Constitucional del ecuador Caso N.° 0067-11-JD Página 3 de 23 servicios y productos ad-quiridos por la compañía; y, j) Utilidades que genera (sic) la compañía a favor de los socios”.

Decisión: SENTENCIA nro. 001-14-PJO-CC, de 23 de abril.

Resolución:

Jurisprudencia Vinculante.¿Puede considerarse a una persona jurídica como titular de los derechos protegidos por me-dio de la acción de hábeas data?1. La determinación respecto de si una persona ju-rídica puede beneficiarse de una provisión constitu-cional que contenga un derecho constitucional debe hacerse caso por caso, en consideración de las posi-bilidades derivadas de su naturaleza social, así como de los términos en los que está formulado el derecho en la Norma Constitucional.2. En el caso de la autodeterminación informativa, como parte del derecho a la protección de datos per-sonales, implica la necesidad de garantizar la protec-ción de la esfera íntima de las personas, así como la posibilidad de ejercer control sobre los datos per-sonales del sujeto, aunque no se encuentren en su poder.3. Por las características del derecho a la protección de datos personales, no se considera constitucio-nalmente adecuada la limitación a la calidad de las personas jurídicas como titulares del mismo; sin embargo, la información personal de dichos sujetos únicamente se extiende a las personas asociadas o a sus representantes legales, en tanto a la calidad que ostentan respecto de la persona jurídica, con estricto

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Resolución:

respeto al derecho a la protección de los datos per-sonales y derechos conexos que le son atinentes a su naturaleza.¿Quién ejerce la legitimación activa para recla-mar la tutela de derechos protegidos por me-dio de la acción de hábeas data de las personas jurídicas?4. La legitimación activa para la presentación de la acción de hábeas data requerirá que quien lo haga sea el titular del derecho a la protección de datos personales que se alegue vulnerada, o su represen-tante legitimado para el efecto.5. Para acreditar la representación de las personas jurídicas será suficiente la entrega del documen-to que la ley que regule la materia determine como suficiente para considerar iniciadas sus funciones como representante. El juez constitucional, una vez acreditada la representación, deberá tramitar la ac-ción sin que medie excepción sobre el cumplimiento de los requisitos de ley respecto del documento en-tregado, lo que deberá ser dilucidado por los orga-nismos competentes en sede ordinaria.¿Es la entrega física de documentos originales parte de las finalidades perseguidas por medio de la acción de hábeas data?6. El hábeas data, como mecanismo de garantía del derecho a la protección de datos personales, no po-drá ser incoado como medio para requerir la en-trega física del soporte material o electrónico de los documentos en los que se alegue está contenida la información personal del titular sino para conocer su existencia, tener acceso a él y ejercer los actos previstos en el artículo 92 de la Constitución de la República; el juez está obligado a utilizar todos los mecanismos que establece la ley para efectos de ga-rantizar debida y eficazmente los actos constantes en el artículo referido.


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Accionante: Jueza Cuarta de lo Laboral del Guayas

Objeto:

Forma de proceder cuando, la(s) parte(s) pro-cesal(es) presenten al juzgador que sustancia el proceso petición de que se formule consulta de constitucionalidad.

Decisión: Sentencia nro. 002-14-SCN-CC, de 15 de enero.

Resolución:

3. En ejercicio de la competencia prevista en el ar-tículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución de la República, se dicta la siguiente regla jurisprudencial:

En ejercicio del principio iura novit curia y para garantizar la tutela judicial efectiva, las juezas y jueces que en la sustanciación de una causa reci-ban, a petición de parte, una solicitud de consul-ta de norma para ante la Corte Constitucional, están en la obligación de analizar el contenido de dicho pedido, y solo luego de verificar la existen-cia de una duda razonable y motivada respecto a la inconstitucionalidad de una norma, remitir en consulta el expediente a la Corte Constitucio-nal, conforme los parámetros previstos en los artículos 428 de la Constitución, 142 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y reglas interpretativas dictadas por la Corte Constitucional en la sentencia N.º 001-13-SCN-CC.



Objeto: Al resolver acción extraordinaria de protección es-tablece reglas sobre la forma de proceder y aplicar

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las normas previstas en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional en casos de inasistencia de la parte accionante a la audiencia. La Tercera Sala Especializada de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha ratificó la deci-sión de la Jueza Sexta Adjunta de Tránsito de Pichin-cha que declaró el desistimiento tácito de la acción de protección debido a la ausencia de la parte accio-nante a la audiencia pública.

Decisión: SENTENCIA nro. 029-14-SEP-CC, de 6 de marzo.

Resolución:

4. En razón de las atribuciones establecidas en el artí-culo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución de la Re-pública, y con fundamento en los hechos sobre los que se ha razonado en la presente causa, la Corte Constitu-cional fija la siguiente regla jurisprudencial vinculante:

a. La aplicación de las condiciones establecidas en el numeral 1 del artículo 15 de la Ley Orgáni-ca de Garantías Jurisdiccionales y Control Cons-titucional para declarar el desistimiento tácito de las garantías jurisdiccionales de los derechos constitucionales debe ser concurrente; circuns-tancia que debe ser valorada como parte sustan-cial de la motivación del auto que lo resuelva.b. De verificarse únicamente la inasistencia a la audiencia sin justa causa, pero no la indispensa-bilidad sobre su presencia, la jueza o juez conti-nuará con el desarrollo de la audiencia y dictará sentencia, conforme a lo establecido en la nor-mativa constitucional y legal pertinente.c. En caso de hallarse frente a una inasistencia sobre la que se haya presentado una justa causa, y de considerar que la presencia de la persona afectada es indispensable, la jueza o juez, des-pués de calificarla como tal, deberá fijar una vez más una nueva fecha y hora para su celebración.


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Accionante: Director Regional de El Oro del Servicio de Rentas Internas.

Objeto:

Al resolver acción extraordinaria de protección es-tablece reglas sobre la posibilidad de suspender la aplicación de una disposición a través de un proceso autónomo de medidas cautelares constitucionales. Juez noveno de Garantías Penales de El Oro concedió medidas cautelares constitucionales disponiendo que el Director Regional del Servicio de Rentas In-ternas de El Oro se inhiba temporalmente de iniciar cualquier procedimiento administrativo que tenga por objeto el cobro del anticipo de impuesto a la renta, hasta que la Corte Constitucional resuelva la demanda de inconstitucionalidad presentada. Solici-tada la revocatoria, dicho juez negó tal petición; de-cisión que fue confirmada por la Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de El Oro al resolver el recurso de apelación.

Decisión: SENTENCIA 110-14-SEP-CC, de 23 de julio.

Resolución:

4. Considerando los razonamientos expuestos en esta sentencia y evidenciando la confusión que existe en los operadores de justicia respecto de los límites y alcances de la acción constitucional de medidas cau-telares y a los alcances de las medidas a ser dictadas dentro del control abstracto de constitucionalidad, la Corte Constitucional, en aplicación de su atribución prevista en el artículo 436 numeral 6 de la Constitu-ción de la República, emite las siguientes reglas con efecto erga omnes a ser observadas por los operado-res de justicia, bajo prevenciones de sanción:

4.1 Dentro de la sustanciación de una acción constitucional de medidas cautelares, cuyo obje-to es el amparo de los derechos constitucionales,

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las juezas y jueces no podrán bajo el justifica-tivo de salvaguardar un derecho constitucional determinado, vulnerar otros derechos constitu-cionales, puesto que de ser así, se desconocería el objeto de la garantía y se constituiría en un mecanismo mediante el cual se sacrifiquen de-rechos a costa de otros, lo cual atentaría contra la concepción del Ecuador como un Estado cons-titucional de derechos y justicia social.4.2 La posibilidad de suspender provisional-mente una disposición jurídica y por ende los efectos que su vigencia produce, o la concesión o revocatoria de medidas cautelares referentes a la aplicabilidad o inaplicabilidad de dicha nor-ma, es una atribución privativa de la Corte Cons-titucional dentro del control de constituciona-lidad, conforme lo dispuesto en el artículo 436 numeral 2 de la Constitución de la República.4.3 Las juezas y jueces ordinarios cuando en conocimiento de una garantía jurisdiccional se conviertan en jueces constitucionales, no son competentes para suspender una disposición jurídica o sus efectos, ni aun cuando haya sido demandada como inconstitucional ante la Corte Constitucional, ya que de hacerlo incurrirían en una arrogación de funciones y por ende en una vulneración de los derechos constitucionales a la seguridad jurídica y a la tutela judicial efectiva.

Caso nro. 0070-11-IS

Accionante: Ciudadanas

Objeto:Al resolver acción de incumplimiento establece re-glas sobre la aplicación de las normas de la Ley Or-gánica de Garantías Jurisdiccionales respecto de la


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aprobación de acuerdos por parte del juez en accio-nes constitucionales. Juez no aprobó el acuerdo transaccional mediante auto definitivo.

Decisión: SENTENCIA nro. 024-15-SIS-CC, de 08 de abril.

Resolución:

2. Con el fin de aclarar el alcance y formalidades de los acuerdos reparatorios, dentro de las garantías ju-risdiccionales, de conformidad con los artículos 11 numeral 8 y 436 numerales 1 y 6 de la Constitución, emite las siguientes reglas que deberán ser observa-das por los jueces y juezas, cuando exista un acuerdo reparatorio:

a) Dentro de los procesos de garantías jurisdiccio-nales, en cualquier caso que se alcance un acuer-do reparatorio entre las partes, en los términos del numeral 2 del artículo 15 de la LOGJCC, el juez necesariamente debe aprobar dicho acuerdo me-diante un auto definitivo, sin perjuicio de lo pre-visto en el artículo 21 de la Ley Orgánica de Ga-rantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.b) El auto en mención deberá ser motivado, por lo que el juez debe justificar y explicar por qué ese acuerdo no viola derechos irrenunciables o que no es manifiestamente injusto, en razón del objeto de la acción de protección.


Accionante:

Ciudadano en calidad de representante legal de compañía.Corporación Aduanera Ecuatoriana, actual Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador

Objeto: Al resolver dos acciones extraordinarias de protec-ción estable regla sobre el órgano competente para

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declarar el incumplimiento de sentencias de accio-nes constitucionales.El ciudadano deduce acción extraordinaria de pro-tección en contra de la sentencia del Juez Quinto de Trabajo del Guayas que resuelve el incidente de da-ños y perjuicios derivados de la sentencia que acepta la acción de protección contra la Corporación Adua-nera Ecuatoriana. La entonces Corporación Aduanera Ecuatoriana de-duce acción extraordinaria de protección contra el auto del Juez Quinto de Trabajo del Guayas que acep-ta a trámite el incidente de daños y perjuicios deri-vados de la sentencia que acepta la acción de protec-ción en su contra.

Decisión: SENTENCIA nro. 071-15-SEP-CC, de 18 de marzo.

Resolución:

En virtud de la competencia establecida en el artícu-lo 436 numeral 6 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional del Ecuador, la Corte Cons-titucional emite la siguiente regla jurisprudencial:

De conformidad con la regla jurisprudencial 3.1 contenida en la sentencia No. 001-10-PJO-CC de 22 de diciembre del 2010, en el sentido que “...los mecanismos constitucionales de cumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales se constituyen en garantías jurisdiccionales”; y que esta competencia ha sido asignada constitucio-nalmente a la Corte Constitucional de manera privativa en el artículo 436 numeral 9; la decla-ratoria de incumplimiento de sentencia de accio-nes constitucionales y el consecuente proceso de daños y perjuicios por el persistente incumpli-miento de la decisión constitucional es de com-petencia exclusiva de la Corte Constitucional.


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Accionante: Alcalde y Procurador Síndico del Gobierno Munici-pal del cantón Mocache.

Objeto: Al resolver acción extraordinaria de protección es-tablece reglas respecto de la acción de habeas data.

Decisión: SENTENCIA nro. 182-15-SEP-CC, de 3 de junio.

Resolución:

4. En virtud de las competencias establecidas en el artículo 436 numerales 1 y 3 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional efectúa la in-terpretación conforme y condicionada con efectos erga omnes del artículo 50 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en consecuencia se deberá entender de la siguiente manera:

La persona natural o jurídica pública o privada requerida deberá responder a la solicitud efec-tuada por el titular de la información personal en un plazo razonable que permita de mejor manera la satisfacción del derecho, que depen-derá de la cantidad de la información requerida, del tipo de pedido y de la propia conducta de la persona natural o jurídica pública o privada que posea la administración de los datos requeridos.La calificación de la razonabilidad de este pla-zo deberá ser realizada por el juez competen-te en la acción de Hábeas Data, al momento de la calificación de la demanda de esta garantía jurisdiccional.La falta de contestación de la persona natural o jurídica pública o privada que tenga bajo su ad-ministración los datos de una persona, sobre la solicitud que su titular efectúe respecto del ac-ceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes en

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Resolución:

poder de éstas, o respecto de la solicitud de ac-tualización, rectificación, eliminación o anula-ción de datos que fueren erróneos o afecten los derechos de estos titulares, será considerada como negativa tácita por lo que se enmarcará en los presupuestos de la acción de Hábeas Data contenidos en los numerales 1 y 2 del artículo 50 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccio-nales y Control Constitucional.

5. De igual forma, esta Corte Constitucional, inves-tida de las atribuciones contempladas en el artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución de la Repú-blica, respecto de la naturaleza, contenido y alcance de la acción constitucional de hábeas data, considera pertinente la emisión de las siguientes reglas juris-prudenciales con efecto erga omnes:

Naturaleza: La acción de hábeas data es la ga-rantía constitucional que le permite a la persona natural o jurídica, acceder a la información que sobre sí misma reposa en un registro o banco de datos de carácter público o privado, a fin de cono-cer el contenido de la misma y de ser el caso, exi-gir su actualización, rectificación, eliminación o anulación cuando aquella información le causan algún tipo de perjuicio, a efectos de salvaguardar su derecho a la intimidad personal y familiar.Contenido: La acción constitucional de hábeas data, protegerá el derecho a la intimidad, la hon-ra, la integridad psicológica de la persona, pues-to que no toda la información relativa a estos tiene el carácter de pública y por tanto de divul-gable en forma libre. En efecto, existen asuntos relativos a su familia, sus creencias religiosas y espirituales, su filiación política, su orientación sexual, entre otras, que en caso de ser divulgadas de forma inadecuada e inoportuna podrían oca-sionarle serios perjuicios en la esfera personal.


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Alcance: La acción constitucional de hábeas data tiene lineamientos específicos que deben ser observados por quien ejerce la legitimación activa de la misma, quien de forma especial, al redactar su pretensión deberá estructurar su pedido de conformidad con los parámetros es-tablecidos para el efecto en la Constitución, en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y en la jurisprudencia vinculante emitida por este Organismo sobre di-cha acción lo cual coadyuvará, en primer lugar a que la acción en comento no se desnaturalice y en segundo lugar, a que la administración de justicia constitucional sea más ágil y eficaz para el fin que se persigue.


Accionante: Ciudadano extranjero

Objeto:

Juez competente para conocer habeas corpus por privación de libertad ordenada en proceso de extradición. Sala de la Familia, Niñez y Adolescencia de la Corte Nacional de Justicia inadmite acción de habeas cor-pus, aduciendo que carece de competencia en razón de los grados para actuar como juez de primera ins-tancia y resolver la acción constitucional.

Decisión: Sentencia nro. 239-15-SEP-CC, de 22 de julio.

Resolución:

4. En virtud de la facultad consagrada a la Corte Constitucional en el artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución de la República, emite la siguiente re-gla jurisprudencial:

La Corte Nacional de Justicia es competente para conocer las acciones de habeas corpus en casos

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de fuero, así como en los casos de hábeas corpus propuestos en contra de procesos de extradición en los que exista orden de detención del sujeto reclamado.


Accionante: Vicealcalde y procurador síndico municipal de la Municipalidad del Samborondón.

Objeto:

Al resolver acción extraordinaria de protección es-tablece regla que determina que luego de superada la fase de admisión de la acción, no puede volver a discutirse sobre las cuestiones de admisibilidad. En la contestación de la acción extraordinaria de pro-tección, los legitimados pasivos y terceros interesa-dos respecto de que no se han agotado los recursos ante la justicia ordinaria, particularmente que los ac-cionantes no han interpuesto el recurso de casación frente a la decisión del Tribunal Contencioso Admi-nistrativo No. 2, con sede en la ciudad de Guayaquil.

Decisión: SENTENCIA nro. 037-16-SEP-CC, de 3 de febrero.

Resolución:

3. En virtud de las argumentaciones efectuadas, la Corte Constitucional del Ecuador, considerando la necesidad de esclarecer las etapas que conforman el procedimiento de la acción extraordinaria de pro-tección y la importancia de observar el principio de preclusión procesal como una garantía del ejercicio de los derechos en los procesos constitucionales, estima indispensable en aplicación de su atribución prevista en el artículo 436 numeral 6 de la Constitu-ción de la República, emitir la siguiente regla juris-prudencia! con efecto erga omnes:

3.1. Una vez que la Sala de Admisión ha admi-tido a trámite una acción extraordinaria de


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protección, y por tanto se ha superado la fase de admisión, el Pleno de la Corte Constitucional en la fase de procedibilidad deberá dictar sentencia en la cual se analice el fondo del asunto, esto es se verifique la vulneración de derechos en la de-cisión judicial impugnada, sin que pueda volver a analizar los presupuestos de admisibilidad ya superados en la primera fase de esta acción.



Objeto:

Al resolver acción extraordinaria de protección esta-blece reglas sobre la obligación de los jueces respec-to de enmienda de la acción en proceso autónomo de medidas cautelares constitucionales. La jueza de la Unidad Judicial Primera Especializada de Trabajo del cantón Quito, en su primera providen-cia, negó la petición autónoma de medidas cautela-res constitucionales deducidas “en virtud de que no se le han entregado los medicamentos antirretrovi-rales de nombre "Efavirenz, cápsulas de 600 mg" en su cita médica de 14 de agosto de 2014 por parte del Hospital Carlos Andrade Marín”, considerando que el accionante pretendía mediante un proceso autóno-mo de medidas cautelares constitucionales “reme-diar a su criterio ciertas vulneraciones de derechos constitucionales”.

Decisión: SENTENCIA nro. 364-16-SEP-CC, de 15 de noviembre.

Resolución:

5. Esta Corte Constitucional, en aplicación de su atri-bución para expedir sentencias que constituyan ju-risprudencia vinculante, prevista en el artículo 436 numeral 6 de la Constitución de la República, emite las siguientes reglas a ser observadas por parte de

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los órganos jurisdiccionales que conocen garantías jurisdiccionales de los derechos constitucionales:

5.1 Cuando la jueza o juez, al conocer la peti-ción de una medida cautelar solicitada de mane-ra autónoma advierta, de la lectura integral de la demanda y hechos relatados en ella, que los mismos no se encasillan dentro de la amenaza de un derecho, sino que guardan relación con un hecho en el que se alegue una presunta vulnera-ción de un derecho, deberá enmendar el error de derecho en que incurrió el solicitante y tra-mitar la medida cautelar solicitada en conjunto con la garantía jurisdiccional de conocimiento que corresponda. Para tal efecto, deberá obser-var las reglas jurisprudenciales dictadas en la sentencia N.° 034-13-SCN-CC, dentro del caso N.° 0561-12-CN.5.2 Cuando la jueza o juez conozca una garantía jurisdiccional constitucional con fundamento en un patrón fáctico similar al presente caso; esto es, en el que se haya demostrado la falta de pres-cripción o suministración de un medicamento antirretroviral a una persona portadora de VIH, que forma parte de su tratamiento médico inte-gral por parte de un centro de la red pública de salud, debido a causas ajenas a las estrictamente médicas, deberá declarar la vulneración del de-recho constitucional a la salud.


Accionante:Sala Especializada de Garantías Penales de la Cor-te Provincial de Justicia de Bolívar (4 de febrero de 2011).


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Objeto:

Al resolver consulta de constitucionalidad de las normas contenidas en la Sección 25a del -actual-mente derogado- Código de Procedimiento Civil es-tablece interpretación conforme y condicionada de las normas sobre la excusa y recusación previstas en el Código Orgánico General de Procesos aplicable ex-clusivamente de forma supletoria a los procesos de acción de protección, acceso a la información pública y acción de habeas data.

Decisión: SENTENCIA nro. 006-17-SCN-CC, de 18 de octubre.

Resolución:

En virtud de las atribuciones otorgadas a este Or-ganismo, en los artículos 429 y 436 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, como el máximo Órgano de control, interpretación consti-tucional y de administración de justicia en esta ma-teria, y en concordancia con el artículo 76 numeral 5 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se determina la siguiente in-terpretación conforme y condicionada de la norma-tiva contenida en el Título II, Capítulo II del Código Orgánico General de Procesos, aplicado exclusiva-mente de forma supletoria para procesos de garan-tías jurisdiccionales de acción de protección, acceso a la información pública y acción de hábeas data, en los siguientes términos:CAPITULO III EXCUSA Y RECUSACIÓNArtículo 22.- Causas de excusa o recusación. Son causas de excusa o recusación de la o del juzgador: 1. Ser parte en el proceso. 2. Ser cónyuge o conviviente en unión de hecho de una de las partes o su defensora o defensor.3. Ser pariente hasta el cuarto grado de consangui-nidad o segundo de afinidad de alguna de las partes, de su representante legal, mandatario, procurador, defensor o de la o del juzgador de quien proviene la

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resolución que conoce por alguno de los medios de impugnación.4. Haber conocido o fallado en otra instancia y en el mismo proceso la cuestión que se ventila u otra co-nexa con ella. 5. Retardar de manera injustificada el despacho de los asuntos sometidos a su competencia. Si se trata de la resolución, se estará a lo dispuesto en el Código Orgánico de la Función Judicial. 6. Haber sido representante legal, mandatario, pro-curador, defensor, apoderado de alguna de las par-tes en el proceso actualmente sometida a su conoci-miento o haber intervenido en ella como mediador. 7. Haber manifestado opinión o consejo que sea demos-trable, sobre el proceso que llega a su conocimiento. 8. Tener o haber tenido ella, él, su cónyuge, convi-viente o alguno de sus parientes hasta el cuarto gra-do de consanguinidad o segundo de afinidad proce-so con alguna de las partes. Cuando el proceso haya sido promovido por alguna de las partes, deberá ha-berlo sido antes de la instancia en que se intenta la recusación.9. Haber recibido de alguna de las partes derechos, contribuciones, bienes, valores o servicios.10. Tener con alguna de las partes o sus defensores alguna obligación pendiente. 11. Tener con alguna de las partes o sus defensores amistad íntima o enemistad manifiesta. 12. Tener interés personal en el proceso por tratarse de sus negocios o de su cónyuge o conviviente, o de sus parientes dentro del cuarto grado de consangui-nidad o segundo de afinidad. Artículo 23.- Procedencia. La o el juzgador deberá presentar su excusa en el término de 2 días ante la autoridad competente, cuando se encuentre incur-so en alguna de las causas señaladas en el artículo anterior.


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A falta de excusa, podrá presentarse demanda de re-cusación que obligue a la o al juzgador a apartarse del conocimiento de la causa. Artículo 24.- Inadmisión de recusación. No se admi-tirá demanda de recusación contra la o el juzgador que conoce de esta. Tampoco se admitirá más de dos recusaciones respecto de una misma causa principal, salvo cuando se hubiere sustituido previamente al juez y haya lugar a una nueva causal de recusación, que no se trate de retardo injustificado.Artículo 25.- Subrogación de la o el juzgador. La recusación no suspenderá el progreso de la causa principal. Una vez citada en el término de veinticuatro ho-ras desde la presentación de la demanda de recu-sación, se suspenderá la competencia del juez con-forme al Código Orgánico General de Procesos, salvo cuando se fundamente en el retardo injustificado, en cuyo caso solo se suspenderá la competencia cuan-do la recusación haya sido admitida. Suspendida la competencia provisionalmente o definitivamente, cuando se trate de retardo injustificado, la autori-dad competente deberá nombrar a quién subrogue al juzgador recusado, en el término de veinticua-tro horas, para que continúe conociendo la causa principal. Si la recusación se presenta contra todos los miem-bros de una sala o tribunal, la autoridad competente determinará a las o los juzgadores que deberán con-tinuar con la causa principal.Artículo 26.- Competencia. La demanda de recusa-ción contra la o el juzgador se presentará ante otro del mismo nivel y materia.Cuando se trate de una o un juzgador que integre una sala o tribunal, se presentará ante los demás juzga-dores que no estén recusados.

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Artículo 27.- Caución. Exceptuase el pago de la caución en garantías jurisdiccionales de conoci-miento de juezas y jueces de primera y segunda instancia.Artículo 28.- Audiencia. La audiencia se realizará en el término de dos días y conforme las reglas previs-tas en este Código.Si se suspende provisionalmente la competencia, se ordenará la devolución del proceso, en el término de 24 horas.3. En virtud de una interpretación más favorable de los derechos constitucionales conforme lo estable-cido en el artículo 427 de la Constitución de la Re-pública del Ecuador, y en observancia del artículo 143 numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Ju-risdiccionales y Control Constitucional, a fin que en el presente caso no se dilate de forma innecesaria la sustanciación y resolución, este Organismo, esta-blece que la presente solución jurídica deberá ser observada por los administradores de justicia, des-de la notificación de esta decisión hacia el futuro; aspecto que guarda relación con el artículo 142 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Con-trol Constitucional, en virtud del cual, las o los jueces consultantes deben continuar con la tramitación de la causa, si transcurrido el plazo de cuarenta y cinco días, no se ha emitido resolución constitucional res-pecto a su consulta.


Accionante: Presidente y representante legal de la Central Ecua-toriana de Organizaciones Clasistas -CEDOC-CLAT-


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Objeto:

Al resolver acción extraordinaria de protección de-clara la inconstitucionalidad de parte del literal a del artículo 9 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdic-cionales y Control Constitucional.

Decisión: SENTENCIA nro. 170-17-SEP-CC, de 7 de junio.

Resolución:

4. En virtud de la competencia prevista en el artícu-lo 436 numeral 3 de la Constitución de la República, esto es, el control de constitucionalidad por conexi-dad, esta Corte Constitucional declara la inconstitu-cionalidad de la frase, “vulnerada o amenazada en uno o más de sus derechos constitucionales”, en el artículo 9 literal a de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. En tal sen-tido, el artículo dirá:

Art. 9.- Legitimación activa.- Las acciones para hacer efectivas las garantías jurisdiccionales previstas en la Constitución y esta ley, podrán ser ejercidas:a) Por cualquier persona, comunidad, pueblo, na-cionalidad o colectivo, quien actuará por sí misma o a través de representante o apoderado; y,b) Por el Defensor del Pueblo. Se consideran personas afectadas quienes sean víctimas directas o indirectas de la violación de derechos que puedan demostrar daño. Se enten-derá por daño la consecuencia o afectación que la violación al derecho produce.En el caso de las acciones de hábeas corpus y ex-traordinaria de protección, se estará a las reglas específicas de legitimación que contiene esta ley.

Código Orgánicode la Función Judicial

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Código Orgánicode la Función Judicial

El Código Orgánico de la Función Judicial fue publicado en el suple-mento del Registro Oficial nro. 544, del 9 de marzo del año 2009. Su texto originario ha sido modificado en varias ocasiones. La primera modificación fue en el año 2011, de acuerdo con los anexos de las pre-guntas sometidas al Referéndum del 7 de mayo de 2011, cuyas modi-ficaciones medulares están relacionadas con las normas reguladoras del Consejo de la Judicatura.

En el mismo año, la Asamblea Nacional promulgo una modifica-ción de la normativa referente a la obligación de los estudiantes de Carrera de Derecho de realizar la asistencia legal a la ciudadanía me-diante la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial que fue publicada en el Registro nro. 568, de 01 de noviembre de 2011.

En el año 2013, la Asamblea Nacional promulgó una nueva reforma relacionados con diferentes artículos del primigenio Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el año 2009, así como de algunos

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artículos que ya fueron modificados en el año 2011; en lo principal respecto de las normas reguladoras de la competencia de distintos órganos jurisdiccionales de la justicia ordinaria.

Pero las modificaciones más trascendentes han ocurrido por efec-to de la promulgación, por parte de la Asamblea Nacional, de los más importantes cuerpos normativos en el ámbito de la administración de justicia: el Código Orgánico Integral Penal en el año 2014 y el Código Orgánico General de Procesos en el año 2015, cuyas disposiciones re-formatorias han modificado múltiples artículos del Código Orgánico de la Función Judicial, como podremos advertir enseguida.

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Art. 13.- Principio de publicidad.- Las actuaciones o diligen-cias judiciales serán públicas, salvo los casos en que la ley prescriba que sean reservadas. De acuerdo a las circunstancias de cada cau-sa, los miembros de los tribunales colegiados podrán decidir que las deliberaciones para la adopción de resoluciones se lleven a cabo privadamente.

Solo podrán realizarse grabaciones oficiales de diligencias y audien-cias que permitan la constancia procesal de las mismas. En ningún caso las audiencias podrán ser grabadas por medios de comunicación social.1

1 Legislación histórica: El Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009, establecía en dicho inciso: “No podrán realizase grabaciones en video de las actuaciones judiciales.”

Texto LegalVigente

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Se prohíbe a las juezas y a los jueces dar trámite a informaciones sumarias o diligencias previas que atenten a la honra y dignidad de las personas o a su intimidad.

Nota: El texto en cursiva fue establecido por el numeral 1 de la Disposición Reformatoria Segunda del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 32.- Juicio contra el Estado por inadecuada administra-ción de justicia y por revocatoria o reforma de sentencia con-denatoria.- El Estado será responsable por error judicial, retardo injustificado o inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la tutela judicial efectiva, y por violaciones de los principios y reglas del debido proceso.

Al efecto, el perjudicado, por sí mismo o por intermedio de su man-datario o representante legal, sus causahabientes o los representan-tes legitimados de las personas jurídicas, propondrán su acción ante la jueza o juez de lo contencioso administrativo de su domicilio. En el mismo libelo demandará la indemnización de los daños y perjuicios y la reparación del daño moral, de estimar que tiene derecho para ello.

El legitimado pasivo en estas acciones será la Presidenta o Presidente del Consejo de la Judicatura, que podrá comparecer a través de delegado.

El trámite de la causa será el previsto en [el] Código Orgánico Ge-neral de Procesos con las modificaciones constantes en este Código.

Estas reclamaciones prescribirán en el plazo de cuatro años contados desde que se realizó el último acto violatorio del derecho del perjudicado.

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada en virtud de un recurso de revisión, o cuando alguien haya sufrido pri-sión preventiva arbitraria y haya sido luego sobreseído o absuelto me-diante providencia ejecutoriada, el Estado reparará a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia, en la forma que es-tablece el Código Orgánico Integral Penal, que incluirá el daño moral.


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Nota: 1) El texto en cursiva fue agregado por el artículo 1 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013. 2) El texto subrayado fue sustituido conforme el numeral 2 de la Disposición Reformatoria PRIMERA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.3) El texto en negrita fue establecido conforme el numeral 1 de la Disposición Reformatoria PRIMERA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 44.- Quienes prestan sus servicios en las notarías son trabaja-dores privados dependientes del titular de la notaría y se someten al Código del Trabajo y más leyes pertinentes.2

Nota: El inciso primero del presente artículo fue derogado por el artículo 20 de la Ley Orgánica reformatoria a las leyes que rigen el sector público, publicada suplemento del Registro Oficial nro. 1008, de 19 de mayo de 2017.

Art. 60.- Cerrada la etapa de recepción de postulaciones, la Unidad de Recursos Humanos calificará el cumplimiento de los requisitos ge-nerales y específicos y las posibles inhabilidades o incompatibilida-des que presentaren los postulantes y evaluará la motivación expre-sada para el ingreso al servicio de la Función Judicial.

La Comisión de Administración de Recursos Humanos emitirá un informe motivado que contendrá un listado de los postulantes prese-leccionados, a quienes se les notificará en el domicilio señalado para

2 Legislación histórica: El inciso derogado prescribía: “Las obreras y obreros que prestan sus servicios en la Función Judicial en los que prima la actividad física, material o manual sobre la intelectual, estarán sujetos al Código del Trabajo.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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este fin y se les comunicará lugar, fecha y hora para rendir las pruebas previstas para el proceso.3

Nota: El texto en cursiva fue establecido por el anexo 5 de la pregunta Nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011 conforme los resultados publicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial nro. 490, de 13 de julio de 2011.

Art. 68.- Beca.- Los candidatos que ingresen a la formación inicial gozarán de una beca otorgada por la Función Judicial, previo la firma del compromiso de dedicación a tiempo completo y exclusivo y la ren-dición de garantía de reembolso del monto de la beca que compense los gastos en que se hubiere incurrido para su formación inicial en caso de no aprobar por negligencia, abandonar sin justa causa o de-sistir del curso.

El Consejo de la Judicatura determinará los rubros que comprende la beca, entre los cuales se incluirá, además de los montos de subsistencia, el costo de la colegiatura, la adquisición de libros, y en caso que corres-ponda, gastos de viaje e instalación4.

Nota: El texto en cursiva fue sustituido por el numeral 2 de la Disposición Reformatoria Segunda del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

3 El anexo 5 de la Pregunta nro. 5 establecía: “Refórmase los siguientes artículos del Código Orgánico de la Función Judicial:

1.- En los artículos 60, 65, 66, 72, 89, 115, 157 y 298, en donde dice: "Comisión de Administración de Recursos Humanos", dirá: "Unidad de Recursos Humanos".

4 Legislación histórica: “Esta beca comprenderá, además de la remuneración correspondiente a la categoría 1, el costo de la colegiatura, la adquisición de libros, y en los casos que corresponda, una suma de dinero para gastos de viaje e instalación.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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Art. 80.- Estructura e integración.- La Escuela de la Función Judi-cial está integrada por un Consejo Directivo y un Director o Directora.

El Consejo Directivo estará integrado por cinco miembros designa-dos por el Consejo de la Judicatura, mediante concurso de oposición y méritos.

Los miembros del Consejo Directivo de la Escuela de la Función Judicial preferentemente provendrán de la docencia universitaria y deberán reunir los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriano o ecuatoriana en goce de los derechos de parti-cipación política.

2. Tener título de abogado.

Los miembros del Consejo Directivo de la Escuela de la Función Judicial no pertenecerán a ninguna de las carreras de dicho sector.

Nota: El texto en cursiva fue sustituido; y, el texto subrayado fue agregado por el artículo 2 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013; también suprimió el inciso cuarto del presente artículo5.

Art. 82.- Funciones del consejo directivo.- El Consejo Directivo será un órgano asesor de la Escuela de la Función Judicial y tendrá las siguientes funciones:

1. Proponer y aprobar las mallas curriculares y sus contenidos, planes, programas y proyectos enmarcados dentro de los ma-nuales de soporte pedagógicos de la Escuela;

5 Legislación histórica: “El Consejo Directivo así nombrado, elegirá de entre sus miembros a una Directora o Director.” Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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2. Establecer el perfil académico de las servidoras y servidores de la Escuela, en atención a cada especialización;

3. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones emitidas por el Conse-jo de la Judicatura;

4. Las demás que consten en el Código Orgánico de la Función Ju-dicial y aquellas encomendadas por el Pleno del Consejo de la Judicatura6.

Nota: El presente artículo fue sustituido conforme lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

Art. 84.- De la directora o el director.- El Director o Directora de la Escuela de la Función Judicial será seleccionado por el Pleno del Consejo de la Judicatura, de una terna propuesta por el Presidente del referido Consejo y tendrá las siguientes funciones:

1. Elaborar la programación de los cursos de formación inicial y continua, de acuerdo a las políticas de justicia, considerando las sugerencias que con respecto a los contenidos académicos pro-pongan el Consejo de la Judicatura, la Corte Nacional de Justicia, Fiscalía General del Estado y la Defensoría Pública;

6 Legislación histórica: “Art. 82.- Funciones del Consejo Directivo.- El Consejo Directivo será un órgano asesor de la Escuela de la Función Judicial y tendrá a cargo las siguientes funciones:

1. Elaborar la programación de los cursos de formación inicial y continua, de acuerdo a las políticas de justicia; y los contenidos sugeridos por el Consejo de la Judicatura, la Fiscalía y la Defensoría Pública;

2. Seleccionar a las y los docentes, capacitadoras y capacitadores de los cursos de formación inicial;

3. Seleccionar a las docentes y los docentes y capacitadoras y capacitadores de los cursos de formación continua que estén a cargo de la Escuela; y,

4. Programar, en coordinación con la Unidad de Estadística y Archivo Central de la Función Judicial, la investigación científica y procesamiento de datos estadísticos cuyos resultados sirvan de orientación para las políticas de la Función Judicial.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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2. Seleccionar a las y los docentes; capacitadoras y capacitadores de los cursos de formación inicial y formación continua;

3. Ejecutar las resoluciones del Consejo de la Judicatura;4. Las demás establecidas en el reglamento y el estatuto orgánico

que para el efecto se dicte7.

Nota: El presente artículo fue sustituido por el artículo 4 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

Art. 85.- Desarrollo de los programas de formación.- La organiza-ción y ejecución de los programas de formación inicial y continua y capacitación, se efectuarán de acuerdo a los siguientes parámetros:

1. El curso de formación inicial estará privativamente a cargo de la Escuela de la Función Judicial; y,

2. Los cursos de formación continua y capacitación, se harán de forma propia a través de la Escuela de la Función Judicial de manera presencial. Excepcionalmente estos cursos podrán de-sarrollarse a distancia o de forma virtual.

En todos los casos la Escuela de la Función Judicial podrá tam-bién desarrollar estos cursos mediante convenios con instituciones nacionales e internacionales o universidades legalmente estableci-das en el país8.

7 Legislación histórica: “Art. 84.- De la Directora o el Director.- La Directora o el Director de la Escuela ejecutará las resoluciones del Consejo Directivo.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

8 Legislación histórica: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

Art. 85.- Desarrollo de los programas de formación.- La organización y ejecución de los programas de formación inicial y continua y capacitación se efectuarán de acuerdo a los siguientes parámetros:

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Art. 96.- Vacaciones judiciales.- Todas las servidoras o servidores de la Función Judicial, incluidas las servidoras y servidores judiciales de la justicia ordinaria, gozarán de treinta días de vacaciones anuales pagadas después de once meses de servicio continuo, que podrán ser acumuladas hasta por sesenta días.

No serán compensadas en dinero sino cuando la servidora o el ser-vidor judicial cesaren en sus funciones, en que se liquidarán las va-caciones no gozadas por el equivalente de la remuneración, hasta un máximo de sesenta días que debió percibir la servidora o el servidor judicial en el periodo de las vacaciones.

El Consejo de la Judicatura aprobará el calendario de vacaciones propuesto por cada dependencia judicial, tomando las previsiones ne-cesarias a fin de que no se interrumpa el servicio.9


1. El curso de formación inicial se hará privativamente a cargo de la Escuela de la Función Judicial; y,

2. Los cursos de formación continua y capacitación se harán de forma propia a través de la Escuela de la Función Judicial de manera presencial.

Excepcionalmente estos cursos podrán desarrollarse a distancia o virtual. En todos los casos la Escuela de la Función Judicial podrá también desarrollar estos cursos mediante convenios con instituciones nacionales e internacionales o universidades legalmente establecidas en el país.

9 Legislación histórica: “Art. 96.- Vacaciones judiciales.- Todas las servidoras o servidores de la Función Judicial, incluidos las servidoras y servidores judiciales de la justicia ordinaria, gozarán de treinta días de vacaciones anuales pagadas después de once meses de servicio continuo, que podrán ser acumuladas hasta por sesenta días.


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Art. 99.- Comisión de servicios.- Cuando la servidora o el servidor de la Función Judicial tuviere que trasladarse fuera del lugar de su sede de trabajo para cumplir sus funciones, se le declarará en comisión de servi-cios con remuneración. La comisión que deba cumplirse en el país o en el exterior será otorgada por el Director General del Consejo de la Judicatura.

Para trasladarse a otro lugar a fin de cumplir diligencias especí-ficas señaladas en la ley y los reglamentos, tales como inspecciones judiciales, exhibiciones, visitas de control y otras similares, no se re-querirá la declaratoria de comisión de servicios.10

Nota: Texto en cursiva establecido conforme el anexo 5 de la pregunta nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011, de acuerdo con los resultados publicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial nro. 490, de 13 de julio de 2011.

Art. 100.- Deberes.- Son deberes de las servidoras y servidores de la Función Judicial, según corresponda al puesto que desempeñen, los siguientes:

[...]

No serán compensadas en dinero sino cuando la servidora o el servidor judicial cesaren en sus funciones, en que se liquidarán las vacaciones no gozadas por el equivalente de la remuneración, hasta un máximo de sesenta días que debió percibir la servidora o el servidor judicial en el periodo de las vacaciones.

El Consejo de la Judicatura aprobará el calendario de vacaciones propuesto por cada dependencia judicial, tomando las previsiones necesarias a fin de que no se interrumpa el servicio.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

10 Legislación histórica: “Art. 99.- Comisión de servicios.- Cuando la servidora o el servidor de la Función Judicial tuviere que trasladarse fuera del lugar de su sede de trabajo para cumplir sus funciones, se le declarará en comisión de servicios con remuneración. La comisión que deba cumplirse en el país será otorgada por la Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura; y cuando deba cumplirse en el exterior, por el Pleno del mismo.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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11 Legislación histórica: “10. Residir en el lugar en donde ejerce el cargo. Excepcionalmente podrá residir en otro lugar cercano, de fácil e inmediata comunicación, en virtud de autorización expresa de la Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura; y,”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

10. Residir en el lugar en donde ejerce el cargo. Excepcionalmente podrá residir en otro lugar cercano, de fácil e inmediata comunicación, en virtud de autorización expresa de la Directora o Director de la Uni-dad de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura; y,11

[...]


Art. 101.- Traslados.- La servidora o el servidor de la Función Ju-dicial prestará sus servicios en el puesto para el que fue designado; sin embargo, por disposición de la Directora o el Director General o de la Directora o del Director Provincial, por necesidad del servicio o por razones de incompatibilidad por relación familiar, podrá ser trasladado de un cargo o puesto a otro de igual categoría o con la misma remuneración.

El traslado a otra localidad solo podrá ordenarse previa aceptación del servidor o servidora. En estos casos será compensado por los gas-tos que el traslado le ocasione.

La inasistencia al puesto al que hubiese sido trasladado se conside-rará como abandono de funciones.

Igualmente la servidora o el servidor de la Función Judicial podrá solicitar el traslado a un puesto o cargo que a la fecha estuviere va-cante. El Director General del Consejo de la Judicatura o la Directora o el Director Provincial, según el caso, podrá resolver favorablemente tal


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12 Legislación histórica: “Igualmente la servidora o el servidor de la Función Judicial podrá solicitar el traslado a un puesto o cargo que a la fecha estuviere vacante. La Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura o la Directora o el Director Provincial, según el caso, podrá resolver favorablemente tal solicitud si la servidora o el servidor de la Función Judicial, de acuerdo a la evaluación respectiva, tiene la idoneidad y la preparación apropiadas para el nuevo puesto o cargo.” (Art. 101 inciso 4): Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

solicitud si la servidora o el servidor de la Función Judicial, de acuerdo a la evaluación respectiva, tiene la idoneidad y la preparación apropia-das para el nuevo puesto o cargo.12


Art. 108.- Infracciones graves.- A la servidora o al servidor de la Función Judicial se le podrá imponer sanción de suspensión, por las siguientes infracciones:

[...]

9. Quien no notifique oportunamente providencias, resoluciones y actos administrativos, decretos, autos y sentencias.

[…]

Nota: Texto en cursiva agregado conforme el numeral 1 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 109.- Infracciones gravísimas.- A la servidora o al servidor de la Función Judicial se le impondrá sanción de destitución, por las si-guientes infracciones disciplinarias:

[...]

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7. Intervenir en las causas que debe actuar, como Juez, fiscal o defen-sor público, con dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable;13

8. Haber recibido condena en firme como autor o cómplice de un delito doloso reprimido con pena de privación de la libertad;14

[...]

17. No comparecer a una audiencia, excepto por caso fortuito o fuerza mayor.

18. No citar o notificar a las personas investigadas cuando lo han soli-citado en las investigaciones previas; o, a las personas procesadas, en las investigaciones procesales, por delitos de ejercicio público de la acción.

Nota:1) Texto en cursiva sustituido conforme el anexo 5 de la pregunta nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011, de acuerdo con los resultados publicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial nro. 490, de 13 de julio de 2011.2) Texto en negrita sustituido conforme el numeral 2 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014. 3) Texto en subrayado agregado conforme el numeral 3 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

13 Legislación histórica: “Intervenir en las causas que debe actuar, como fiscal o defensor público, con dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable;” (Art. 107 numeral 9): Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009

14 Legislación histórica: “Haber recibido condena en firme como autor, cómplice o encubridor de un delito doloso reprimido con pena de privación de la libertad;” (Art. 109 numeral 8): Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

RESOLUCIÓN, de 20 de mayo de 2009

Inteligencia sobre la aplicación de los artículos 126, 129.8, 180 nu-merales 4 y 6; y, 199.4 del Código Orgánico de la Función Judicial; y, determina las normas de Procedimiento para las Consultas de los Jueces sobre la Inteligencia y Aplicación de las Leyes y para la aprobación de anteproyectos de ley relacionados con el sistema de administración de justicia.

Artículo 1.- Los jueces de primer nivel enviarán debidamente mo-tivadas, las consultas sobre la inteligencia y aplicación de las leyes y anteproyectos de ley o reformas legales que tengan directa relación con la jurisdicción y competencia que ejerzan, al correspondiente Pre-sidente de la Corte Provincial. De la misma forma, las Cortes Provin-ciales podrán presentar las consultas directamente a la Corte Nacio-nal de Justicia.

Artículo 2.- El Presidente de la Corte Provincial de Justicia, enviará la consulta o el anteproyecto de ley al Presidente de la Corte Nacional de Justicia, debidamente motivado en lo relativo a la consulta o al an-teproyecto de ley. Los jueces de la Corte Nacional de Justicia presenta-rán la consulta o el anteproyecto de ley al Presidente de dicho organis-mo, con la respectiva fundamentación. Los jueces de la Corte Nacional de Justicia podrán acoger y hacer suyos propios los anteproyectos de ley y las consultas que presenten otros organismos o instituciones del Estado, entidades de carácter privado o personas particulares, en asuntos relativos a la administración de justicia.

Artículo 3.- El Presidente de la Corte Nacional de Justicia, en forma previa a poner la consulta o el anteproyecto de ley, en consideración del Pleno de dicho Organismo, dispondrá que la Asesoría Jurídica de la Corte Nacional de Justicia, presente un informe motivado acerca de la consulta o anteproyecto de ley.

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Artículo 4.- El Presidente de la Corte Nacional de Justicia, con el informe de la Asesoría Jurídica, pondrá la consulta o el anteproyecto de ley en conocimiento del Pleno de la Corte Nacional de Justicia, para su resolución.

Artículo 5.- El Pleno de la Corte Nacional de Justicia dispondrá que el Secretario General dé lectura del informe que emita Asesoría Jurí-dica sobre la consulta o anteproyecto de ley; y, luego del correspon-diente debate, dictará la resolución por mayoría de votos conformes.

Artículo 6.- La resolución que dicte la Corte Nacional de Justicia acerca de la consulta, de conformidad con lo prescrito en el artículo 180, numeral 6, del Código Orgánico de la Función Judicial, será gene-ralmente obligatoria, mientras no se disponga lo contrario por la ley.

Aprobado un proyecto de ley, se lo presentará a la Asamblea Nacio-nal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 134, numeral 3, de la Constitución de la República del Ecuador.

Art. 130.- Facultades jurisdiccionales de las juezas y jueces.- Es facultad esencial de las juezas y jueces ejercer las atribuciones juris-diccionales de acuerdo con la Constitución, los instrumentos interna-cionales de derechos humanos y las leyes; por lo tanto deben:

[...]

7. Disponer la comparecencia de las partes procesales, testigos y peri-tos, cuya presencia sea necesaria para el desarrollo del juicio, por medio de la Policía Nacional. Esta medida no podrá tener una duración superior a veinticuatro horas, pero podrá reiterarse cuantas veces sea necesario hasta que se dé cumplimiento a la orden de comparecencia, sin perjuicio de que la jueza o juez imponga la multa de dos salarios básicos unificados del trabajador en general, salvo caso fortuito o fuerza mayor.15

15 Legislación histórica: “Disponer la comparecencia por medio de la Policía Nacional, de las partes procesales, testigos y peritos, cuya presencia fuere


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Nota: Texto en cursiva sustituido conforme el numeral 4 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 131.- Facultades correctivas de las juezas y jueces.- A fin de observar una conducta procesal correspondiente a la importancia y respeto de la actividad judicial, las juezas y jueces deben:

1. Devolver los escritos ofensivos o injuriosos, sea que las injurias vayan dirigidas contra la jueza o juez, servidora o servidor del tribunal o juzgado, la contraparte o su defensora o defensor, sin perjuicio de la sanción que pudiere imponer y lo dispuesto por el Código Orgánico Integral Penal.

Para devolver el escrito e imponer la sanción, el tribunal, jueza o juez ordenará que la secretaria o el secretario deje copia de la fe de presentación en el expediente y archive la copia del escrito. Si éste contuviere la interposición de un recurso, una petición de aclaración, ampliación, reforma o revocatoria u otra seme-jante, dispondrá que la actuaria o el actuario deje copia de la parte que contiene la petición, y proveerá a ella.

El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defen-sora o defensor obliga a la jueza o juez a aplicar la sanción correspondiente;

2. Expulsar de las actuaciones judiciales a quienes alteren su desa-rrollo o atenten contra su legal evolución. Si se trata de una de las partes, se le impondrá además los apercibimientos que hu-bieren sido aplicables de no haber asistido a la actuación. Estas medidas se aplicarán sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar si el hecho constituyera contravención o delito;

necesaria para el desarrollo del juicio. Esta medida no podrá tener una duración superior a veinticuatro horas, pero podrá reiterarse cuantas veces sea necesario hasta que se dé cumplimiento a la orden de comparecencia;” (Art. 131 numeral 7): El numeral 7 del artículo 130 del Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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3. Declarar en las sentencias y providencias respectivas, la inco-rrección en la tramitación o el error inexcusable de servidoras y servidores judiciales, y comunicar al Consejo de la Judicatura a fin de que dicho órgano sustancie el procedimiento administra-tivo para la imposición de sanciones;

4. Sancionar a las y a los defensores privados que no comparezcan a cualquier audiencia judicial, con multa de hasta dos salarios básicos unificados del trabajador en general, salvo caso fortuito o fuerza mayor; y,

5. Aplicar las demás sanciones que este Código y otras normas establezcan.

De la providencia que imponga la sanción se podrá recurrir en la forma prevista en la ley. La interposición del recurso de apelación solo suspenderá la ejecución de la sanción y no impedirá el trámite y reso-lución de la causa principal.16

Nota: Artículo sustituido conforme el numeral 3 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

16 Legislación histórica: “Art. 131.- Facultades correctivas de las juezas y jueces.- A fin de observar una conducta procesal correspondiente a la importancia y respeto de la actividad judicial, las juezas y jueces deben:

1. Devolver los escritos ofensivos o injuriosos, sea que las injurias vayan dirigidas contra la jueza o juez, servidora o servidor del tribunal o juzgado, la contraparte o su defensora o defensor, sin perjuicio de la sanción que pudiere imponer el Consejo de la Judicatura y lo dispuesto por el Código Penal.

Para devolver el escrito e imponer la sanción, el tribunal, jueza o juez ordenará que la secretaria o el secretario deje copia de la fe de presentación en el expediente y archive la copia del escrito. Si éste contuviere la interposición de un recurso, una petición de aclaración, ampliación, reforma o revocatoria u otra semejante, dispondrá que la actuaria o el actuario deje copia de la parte que contiene la petición, y proveerá a ella.

De la providencia al respecto no habrá recurso algunro. El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor

obliga a la jueza o juez a solicitar al órgano correspondiente la sanción correspondiente;


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Art. 147.1.- Sistema único de coordinación de audiencias y dili-gencias.- Se crea el Sistema único de coordinación de audiencias y di-ligencias compuesto por un sistema informático integrado y personal técnico asignado para cada uno de los órganos que participan en el proceso, que permita la coordinación eficaz entre los sujetos, partes y órganos auxiliares para el cumplimiento oportuno de las audiencias y diligencias procésales, para observar estrictamente los plazos en las diferente etapas del proceso.

El Consejo de la Judicatura dictará los reglamentos necesarios para regular su estructura y funcionamiento.

Nota: Artículo agregado conforme el numeral 7 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 153.- Suspensión de la jurisdicción.- La jurisdicción de la jue-za o del juez se suspende:

1. Por haberse dictado auto de llamamiento a juicio penal en su contra, por delito sancionado con pena de privación de la

2. Expulsar de las actuaciones judiciales a quienes alteren su desarrollo o atenten contra su legal evolución. Si se trata de una de las partes, se le impondrá además los apercibimientos que hubieren sido aplicables de no haber asistido a la actuación. Estas medidas se aplicarán sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar si el hecho constituyera contravención o delito;

3. Declarar en las sentencias y providencias respectivas, la incorrección en la tramitación o el error inexcusable de servidoras y servidores judiciales, y comunicar al Consejo de la Judicatura a fin de que dicho órgano sustancie el procedimiento administrativo para la imposición de sanciones;

4. Solicitar a la dirección regional respectiva del Consejo de la Judicatura que sancione a las abogadas y a los abogados que incurrieren en las inconductas descritas en este Código. A este efecto, acompañarán informe razonado; y,

5. Aplicar las demás sanciones que este Código y otras normas establezcan.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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libertad, hasta que se dicte sentencia ratificatoria de inocencia, en cuyo caso recuperará la jurisdicción, o sentencia condenato-ria, en cuyo caso definitivamente la habrá perdido;

[…]

Nota: Texto en cursiva sustituido conforme el numeral 8 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 160.1.- Del sorteo de las causas. En todo cuerpo pluripersonal de juzgamiento, sean Salas de la Corte Nacional, de las Cortes Provin-ciales o Tribunales que cuenten con más de tres miembros para su conformación, se determinará a las o a los juzgadores que deberán conocer la causa, mediante el sistema de sorteo determinado por el Consejo de la Judicatura.

Nota: Artículo agregado por el numeral 9 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 164.- Suspensión de la competencia. La competencia se suspende:

1. 17

2. Por el recurso de apelación, de casación, de revisión o de hecho, desde que, por la concesión del recurso, se envíe el proceso al superior hasta que se lo devuelva, siempre que la concesión del recurso sea en el efecto suspensivo o se haya pedido la suspen-sión en los casos que las leyes procesales lo permiten; y,

17 Legislación histórica: “En los casos de excusa y de recusación. En el primero, desde que la excusa consta de autos hasta que se ejecutoría la providencia que declare sin lugar; y en el segundo, desde que es solicitada hasta que se ejecutoríe la providencia que deniegue la recusación;” (Art. 164 numeral 1): Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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3. Cuando se promueve el conflicto de competencia desde que la jueza o el juez recibe el pedido inhibitorio hasta que se dirima el conflicto, salvo que se hubiese verificado alguno de los casos previstos en el artículo 162 pues en tal evento, continuará inter-viniendo la jueza o el juez requerido y se limitará a enviar copia de la causa que está conociendo a costa del promotor.

Nota: El numeral 1 del presente artículo fue derogado por la Disposición Derogatoria CUARTA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 183.- Integración.- La Corte Nacional de Justicia estará inte-grada por las siguientes Salas Especializadas:

1. De lo Contencioso Administrativo;2. De lo Contencioso Tributario;3. De lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito;4. De lo Civil y Mercantil;5. De lo Laboral; y,6. De la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores.

El Pleno de la Corte Nacional de Justicia designará a las Juezas y los Jueces Nacionales que integrarán cada Sala, en el número que la necesi-dad del servicio de justicia lo requiera, tomando en cuenta su especiali-dad. Esta resolución podrá modificarse en cualquier tiempo, sin que en ningún caso, el número de jueces por Sala sea inferior a tres.

El Presidente de la Corte Nacional de Justicia, integrará al menos una Sala. A pedido suyo, durante el tiempo que desempeñe la Presi-dencia, podrá actuar en su lugar la Conjueza o el Conjuez que se de-signe por sorteo.

Una Jueza o un Juez Nacional podrá integrar más de una Sala por necesidad del servicio de justicia, lo cual será resuelto por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, respetando el principio de especialidad.

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Cada Sala especializada nombrará a su Presidente o Presidenta para el período de un año, quien no podrá ser reelecto inmediatamente.18

Nota: El presente artículo fue establecido por el artículo 8 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

18 Legislación histórica: “Art. 183. INTEGRACIÓN.- En la Corte Nacional de Justicia funcionarán las siguientes salas especializadas:

1. Sala de lo Contencioso Administrativo; 2. Sala de lo Contencioso Tributario; 3. Sala de lo Penal; 4. Sala de Adolescentes Infractores; 5. Sala de lo Penal Militar, Penal Policial y Tránsito; 6. Sala de lo Civil y Mercantil; 7. Sala de la Familia, Niñez y Adolescencia; y, 8. Sala de lo Laboral. Atendiendo el volumen de trabajo y las necesidades del servicio, la Sala

Penal estará integrada por al menos nueve juezas o jueces; la sala de lo Laboral por al menos diez; la sala de lo Civil y Mercantil por al menos seis; y, las salas de lo Contencioso Administrativo, Contencioso Tributario, de Familia, Niñez y Adolescencia, de lo Penal Militar, Penal Policial y Tránsito y de Adolescentes Infractores por al menos tres cada una.

Necesariamente cada jueza o juez integrará por lo menos dos salas, a excepción de la Presidenta o Presidente de la Corte, que deberá integrar solamente una. Al efecto, al posesionarse las juezas o los jueces acordarán las salas que integrarán. De no hacerlo, esta designación la hará el pleno de la Corte Nacional, el cual igualmente podrá modificar en cualquier tiempo y disponer la integración, tomando en cuenta la especialización y el perfil de la jueza o juez.

El pleno de la Corte Nacional, atendiendo la necesidad del despacho, en cualquier tiempo podrá disponer la reubicación de las juezas o los jueces en las diversas salas.

Las causas, según su materia, ingresarán para conocimiento y resolución a la Sala especializada que corresponda. En las salas que cuenten con más de tres juezas o jueces, en cada causa mediante sorteo se determinarán las tres juezas o jueces que conocerán de la misma.

Cada sala especializada nombrará a su Presidenta o Presidente para el periodo de un año.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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“Necesariamente cada jueza o juez integrará por lo menos dos salas, a excepción de la Presidenta o Presidente de la Corte, que deberá integrar solamente una. Sin embargo, de creerlo necesario, a pedido suyo, en su lugar podrá actuar una Conjueza o Conjuez. Al efecto, al posesionarse las juezas o los jueces acordarán las salas que integrarán. De no hacerlo, esta designación la hará el pleno de la Corte Nacional, el cual igualmente podrá modificar en cualquier tiempo y disponer la integración, tomando en cuenta la especialización y el perfil de la jueza o juez.”: inciso tercero del artículo 183 sustituido por el anexo 5 de la pregunta Nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011 conforme los resultados publicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial nro. 490, de 13 de julio de 2011.

Art. 186.- Competencia de la Sala de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito.- La Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito conocerá:

1. Los recursos de casación y revisión en materia penal, incluida la penal tributaria y penal aduanera;

2. Los recursos de apelación de las sentencias en procesos penales por delitos de acción privada, que se sigan a personas sujetas a fuero de Corte Nacional, y, de la sentencia en juicio verbal suma-rio de liquidación de daños y perjuicios, reconocidos en causas penales en que hubieran sido imputados o acusados funciona-rias o funcionarios sujetos al antes mencionado fuero. Se hallan sujetos a fuero de Corte Nacional en materia penal únicamen-te las autoridades, funcionarias y funcionarios que señalen la Constitución y la ley;

3. Los recursos de apelación en toda causa penal que se promueva contra las personas sujetas a fuero de Corte Nacional;

4. Los recursos de casación y de revisión en los procesos penales por delitos de función cometidos por los miembros de las Fuer-zas Armadas en ejercicio de su misión específica;

5. Los recursos de casación y de revisión en los procesos penales por delitos de función cometidos por los miembros de la Policía Nacional en ejercicio de su misión específica;

6. Los recursos de casación y de revisión por infracciones en ma-teria de tránsito;

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7. Las contravenciones de tránsito como de policía cometidas por personas que gozan de fuero de Corte Nacional;

8. Los demás asuntos que establezca la Ley.19

Nota: Artículo sustituido por el artículo 9 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013; la presente reforma también suprimió los artículos 187 y 188 del Código Orgánico de la Función Judicial.20

19 Legislación histórica: “Art. 186.- Competencia de la Sala de lo Penal.- La Sala Especializada de lo Penal conocerá:

1. Los recursos de casación y revisión en materia penal, incluida la penal tributaria y penal aduanera;

2. Los recursos de apelación de las sentencias en procesos penales por delitos de acción privada, que se sigan a personas sujetas a fuero de Corte Nacional, y, de la sentencia en juicio verbal sumario de liquidación de daños y perjuicios, reconocidos en causas penales en que hubieran sido imputados o acusados funcionarias o funcionarios sujetos al antes mencionado fuero.

Se hallan sujetos a fuero de Corte Nacional en materia penal únicamente las autoridades, funcionarias y funcionarios que señalen la Constitución y la ley;

3. Los recursos de apelación en toda causa penal que se promueva contra las personas sujetas a fuero de Corte Nacional; y,

4. Los demás asuntos que establezca la ley.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009

20 Legislación histórica: “Art. 187.- Competencia de la Sala de Adolescentes Infractores.- La Sala Especializada de Adolescentes Infractores conocerá:

1. Los recursos de casación y revisión en los procesos seguidos contra adolescentes infractores; y,

2. Los demás asuntos que establezca la ley. Art. 188.- Competencia de la Sala de lo Penal Militar, Penal Policial y Transito.-

La Sala Especializada de lo Penal Militar, Penal Policial y Tránsito conocerá: 1. Los recursos de casación y de revisión en los procesos penales por delitos

de función cometidos por los miembros de las Fuerzas Armadas en ejercicio de su misión específica;

2. Los recursos de casación y de revisión en los procesos penales por delitos de función cometidos por los miembros de la Policía Nacional en ejercicio de su misión específica;


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3. Los recursos de casación y revisión en materia de tránsito, por infracciones; y,

4. Los demás asuntos que establezca la ley.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

21 Legislación histórica: “Art. 189.- Competencia de la Sala de la Familia, Niñez y Adolescencia.- La Sala Especializada de la Familia, Niñez y Adolescencia conocerá:

1. Los recursos de casación en los juicios por relaciones de familia, niñez y adolescencia; y los relativos al estado civil de las personas, filiación, matrimonio, unión de hecho, tutelas y curadurías, adopción y sucesiones; y,

2. Los demás asuntos que establezca la ley.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

Art. 189.- Competencia de la sala de la familia, niñez, adolescencia y adolescentes infractores.- La Sala Especializada de la Familia, Niñez, Adolescencia y de Adolescentes Infractores conocerá:

1. Los recursos de casación en los juicios por relaciones de familia, niñez y adolescencia; y los relativos al estado civil de las perso-nas, filiación, matrimonio, unión de hecho, tutelas y curadurías, adopción y sucesiones;

2. Los recursos de casación y revisión en los procesos seguidos contra adolescentes infractores; y,

3. Los demás asuntos que establezca la ley.21

Nota: Artículo sustituido por el artículo 11 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

Art. 200.- Número y requisitos.- El número de las o los conjueces

de la Corte Nacional de Justicia y la Sala especializada a la cual serán asignados, será determinado por el Consejo de la Judicatura en coor-dinación con el Presidente de la Corte Nacional de Justicia. Las y los conjueces provendrán del concurso de selección de las y los jueces de la Corte Nacional que no fueron titularizados de acuerdo con la nota obtenida. En caso de que no se cuente con el número suficiente del

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banco de elegibles de conjuezas y conjueces de la Corte Nacional, se procederá a designar a las y a los jueces a partir del nivel octavo de la carrera judicial.

Las y los conjueces, tendrán las mismas responsabilidades y régi-men de incompatibilidad que las y los jueces titulares; desempeñarán sus funciones a tiempo completo con dedicación exclusiva.

En las Cortes Provinciales, Tribunales y demás órganos pluriperso-nales de juzgamiento, la subrogación de las o los jueces se la realizará por sorteo, de entre los otros titulares que conforman el órgano pluri-personal. En caso de no contar con suficientes miembros, se sorteará de entre los miembros no titularizados, conforme con los criterios y disposiciones dictadas por el Consejo de la Judicatura.

Siendo este el único mecanismo de subrogación, las disposiciones comunes a este artículo y que se contrapongan, se entienden como no escritas.22

Nota: Artículo sustituido por el numeral 10 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 201.- Funciones.- A las conjuezas y a los conjueces les corresponde:

[...]

22 Legislación histórica: “Art. 200.- Número y requisitos.- El Consejo de la Judicatura, en coordinación con el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, determinará el número de conjuezas y conjueces que sean necesarios para la Corte Nacional de Justicia y la sala especializada a la cual serán asignados. Las conjuezas y los conjueces serán seleccionados con los mismos procesos y tendrán las mismas responsabilidades y régimen de incompatibilidades que las juezas y jueces.

Desempeñarán sus funciones a tiempo completo y con dedicación exclusiva.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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2. Calificar, bajo su responsabilidad, la admisibilidad o inadmisibi-lidad de los recursos que corresponda conocer a la sala a la cual se le asigne e integrar por sorteo el tribunal de tres miembros para conocer y resolver las causas cuando sea recusada la sala por falta de despacho.23

[…]

Nota: Texto en cursiva establecido por el numeral 4 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Sección III

DE LOS TRIBUNALES DISTRITALES Y CORTES PROVINCIALES24

Nota: Texto en negrita establecido por el artículo 14 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

Art. 206.- Conformación. En cada provincia funcionará una Cor-te Provincial de Justicia integrada por el número de juezas y jueces necesarios para atender las causas, según lo resuelva motivadamen-te el Consejo de la Judicatura. Provendrán de la carrera judicial, el li-bre ejercicio profesional y la docencia universitaria, de acuerdo a los resultados vinculantes de los concursos de oposición y méritos. Las

23 Legislación histórica: “Integrar, por sorteo, el Tribunal de tres miembros para calificar, bajo su responsabilidad, la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos que corresponda conocer a la sala especializada a la cual se le asigne y para conocer y resolver las causas cuando sea recusada la sala por falta de despacho;” (Art. 201 numeral 2): Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

24 Legislación histórica: “CORTES PROVINCIALES”: El Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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25 “Art. 206.- CONFORMACIÓN.- En cada provincia funcionará una Corte Provincial de Justicia integrada por el número de juezas y jueces necesarios para atender las causas, según lo resuelva motivadamente el Consejo de la Judicatura. Provendrán de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria, de acuerdo a los resultados vinculantes de los concursos de oposición y méritos. Las juezas y jueces se organizarán en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.

Cuando de acuerdo con los estudios correspondientes no se necesitare que en una Corte Provincial existan ocho salas, funcionarán un número menor de ellas. El Consejo de la Judicatura, asimismo, de acuerdo con las necesidades del servicio judicial de la provincia las irá aumentando progresivamente, y podrá crear más de una sala por materia.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

juezas y jueces se organizarán en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia excepto en materia contencioso administrativa y contencioso tributaria, que mantendrán la actual estructura de los tribunales distritales.

Sobre la base de los estudios técnicos, una Corte Provincial podrá funcionar con un número inferior de salas especializadas de la Corte Nacional.

El Consejo de la Judicatura de acuerdo con el modelo de gestión y al informe de viabilidad que para el efecto se realice, determinará las respectivas competencias de acuerdo con la Ley, así como el sistema de trabajo.25

Nota: 1) Texto subrayado agregado por el artículo 12 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013. 2) Texto en cursiva sustituido por el numeral 11 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.


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Art. 208.- Competencia de las salas de las cortes provinciales.- A las salas de las cortes provinciales les corresponde:

1. Conocer, en segunda instancia, los recursos de apelación y nulidad, incluso los que provengan de sentencias dictadas en procesos contra-vencionales y los demás que establezca la ley;

[…]26

Nota: Texto en cursiva establecido por el numeral 12 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 210.- La presidenta o el presidente de la Corte Provincial.- La Presidenta o el Presidente de la Corte Provincial será elegida o elegido de entre las juezas y jueces, en la primera quincena del año corres-pondiente, por votación escrita, secreta y por mayoría de votos. Dura-rá dos años en sus funciones. De existir más de una sala, la elección se efectuará de forma alternativa entre las diversas salas.

La Presidenta o el Presidente podrá integrar la Sala a la que pertenece.27

26 Legislación histórica: “Art. 208.- Competencia de las salas de las cortes provinciales.- A las salas de las cortes provinciales les corresponde:

1. Conocer, en segunda instancia, los recursos de apelación y nulidad y los demás que establezca la ley; [...]”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

27 Legislación histórica: “La Presidenta o el Presidente no integrará ninguna sala. El Presidente saliente integrará la Sala que integraba el Presidente entrante.” (Art. 210 inciso 2): Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

“Los Presidentes de las Cortes Provinciales no integrarán ninguna sala. El Consejo de la Judicatura regulará el sistema de reemplazo de la vacante producida en la sala del Presidente elegido. Concluido su periodo se reintegrarán a su sala de origen.”: Texto sustitutivo conforme el artículo 13 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

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Nota: El texto en cursiva establecido por el numeral 13 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 216.- Competencia de los tribunales distritales de lo con-tencioso administrativo.- Existirán tribunales de lo contencioso ad-ministrativo en los distritos que determine el Consejo de la Judicatura, el cual establecerá el número de salas, la sede y espacio territorial en que ejerzan su competencia.28

Nota: Artículo sustituido por el artículo 15 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

Art. 217.- Atribuciones y deberes.- Corresponde a las juezas y jue-ces que integren las salas de lo contencioso administrativo:

[...]

7. Conocer las demandas que se propongan contra los actos admi-nistrativos y las resoluciones expedidas por el Consejo de la Judicatura, el Pleno del Consejo de la Judicatura, el Director General y los Directo-res Provinciales;

Nota: El anexo 5 de la pregunta Nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011 eliminó, conforme los resultados publicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial Nro. 490, de 13 de julio de 2011, en el numeral 7 del artículo 217 las expresiones “comisiones especializadas”.

28 Legislación histórica: “Art. 216.- Competencia de las Salas de lo Contencioso Administrativo.- Habrán salas de lo contencioso administrativo en las Cortes Provinciales que determine el Consejo de la Judicatura, el cual determinará la sede y circunscripción territorial en que tenga su competencia.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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RESOLUCIÓN nro. 04-2015

Establece reglas obligatorias para determinar la competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa en controversias de daños y perjuicios:

Artículo 1.- La jurisdicción contencioso administrativa será competente para conocer las controversias derivadas de contra-tos establecidos en los artículos 185.2 y 217.4 del Código Orgá-nico de la Función Judicial, únicamente cuando el contrato sea de materia administrativa.

Artículo 2.- La jurisdicción contencioso administrativa será com-petente para conocer las acciones por indemnización de daños y perjuicios establecidas en los artículos 185.6 y 217.8 del Código Orgánico de la Función Judicial, siempre que la indemnización que se pretenda se derive de casos de responsabilidad extra-contractual objetiva del Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad estatal, o de sus empleados y funcionarios públicos. No corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa los juicios de indemniza-ción de daños y perjuicios en los que se reclame únicamente la reparación de un daño pecuniariamente cuantificable y separa-ble de una actuación administrativa.

Artículo 3.- La competencia de la jurisdicción contencioso admi-nistrativa en el ámbito contractual y de indemnización de daños y perjuicios se radicará siempre que confluyan los siguientes ele-mentos que determinan la materia administrativa:

a) Subjetivo: Una de las partes procesales debe ser un órgano de la administración pública central o descentralizada institucional o territorialmente;b) Objetivo:

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b.1) El contrato debe haberse celebrado en uso de las competencias y prerrogativas de la administración pública; su suscripción debe obedecer al giro específico institucional; y, el procedimiento para tramitar la controversia no debe remitirse exclusivamente al derecho procesal común. b.2) La indemnización de daños y perjuicios debe ser producto de la responsabilidad extracontractual objetiva del Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejer-cicio de una potestad estatal, o de sus empleados y funcionarios públicos; o, debe provenir de la impugnación de una actuación administrativa, siempre que en el mismo libelo se demande tal reparación o la reparación de daños y perjuicios establecidos en el artículo 217.8 del Código Orgánico de la Función Judicial. c) Pretensión: La acción no debe centrarse únicamente en el reconocimiento de un derecho patrimonial y/o la liquidación de valores económicos, sino que debe consistir sobretodo en el ejercicio del control de legalidad de los actos, hechos y contra-tos administrativos.

Nota: Publicada en el Registro Oficial nro. 513, de 2 de junio de 2015.



Aclara la aplicabilidad de la Resolución 04-2015, así como el concep-to de giro específico institucional.

Art. 1.- Las disposiciones de la Resolución Nro. 04-2015, dictada por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, son de aplicación obligatoria a partir de su publicación en el Registro Oficial, en consecuencia no inciden ni alteran las casusa en que se haya ra-dicado la competencia conforme lo dispuesto en el artículo 163.2 del Código Orgánico de la Función Judicial ante la jueza, juez o tribunal competente antes del 2 de junio de 2015.


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Art. 2.- El concepto de giro específico institucional enunciado en el literal b.1 del artículo 3 de la Resolución nro. 04.2015, debe entenderse como “todo aquello destinado a cumplir la misión y objetivos propios de la institución”.

Nota: Publicada en el Registro Oficial nro. 563, de 12 de agosto de 2015.

Art. 220.- Tribunales de garantías penales.- En cada provincia ha-brá el número de juzgadores que determine el Consejo de la Judica-tura para que integren los Tribunales de Garantías Penales. Las o los juzgadores serán competentes para conocer y resolver los procesos penales que se les asigne.

El Consejo de la Judicatura deberá determinar la localidad de la resi-dencia y de la circunscripción territorial en la que ejercen competencia los Tribunales. En caso de no establecerlo, se entenderá que es provincial.29

Nota: Artículo sustituido conforme el numeral 14 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 221.- Competencia.- Los Tribunales de Garantías Penales son competentes para:

1. Sustanciar la etapa de juicio y dictar sentencia en todos los pro-cesos de ejercicio público de la acción, cualquiera que sea la pena prevista para el delito que se juzga, exceptuándose los casos de fuero y aquellos que deban tramitarse por el procedimiento di-recto, o los que determine la ley;

29 Legislación histórica: “Art. 220.- Tribunales penales.- En cada distrito habrá el número de tribunales penales, tanto ordinarios como especializados, que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinación de la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que ejercerán competencia, en caso de no establecer esta determinación se entenderá que es distrital.

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[…]

Nota: 1) Texto en cursiva establecido conforme el numeral 1 de la Disposición Reformatoria PRIMERA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015. 2) Texto subrayado sustituido conforme el numeral 15 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 222.- Asignación de causas.- Para el conocimiento de cada causa, el Consejo de la Judicatura deberá establecer el sistema de sor-teo, mediante el cual se determine las o los tres juzgadores que con-formarán el Tribunal; de igual forma, por sorteo se seleccionará a la o al juez ponente quien presidirá el Tribunal y será competente para conocer las acciones por daños y perjuicios y demás atribuciones que establezca la Ley.30

Nota: Texto establecido (en sustitución del anterior) conforme el numeral 16 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Conocerán y dictarán sentencia en los procesos penales que les asigne la ley. Cada Tribunal Penal estará integrado por tres juezas o jueces.”: Código

Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

30 Legislación histórica: “Art. 222.- Presidenta o Presidente del Tribunal.- Dentro de la primera quincena de enero de cada año en forma escrita y secreta, el Tribunal designará de entre sus miembros rotativamente a su presidenta o presidente, quien durará un año en el ejercicio de sus funciones. En caso de ausencia u otro impedimento, ejercerá su cargo la jueza o el juez más antiguo del Tribunal según el orden y fecha de nombramiento. Corresponde a la presidenta o al presidente conocer las acciones por daños y perjuicios que determine la ley y los restantes deberes y atribuciones que le asigne la ley.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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Art. 223.- Reemplazo de miembros del Tribunal.- En caso de au-sencia u otro impedimento de las o los juzgadores que conforman el Tribunal, su reemplazó será mediante sorteo entre las o los juzgado-res designados por el Consejo de la Judicatura, para conformar los Tribunales de Garantías Penales. Cuando no se cuente con el número suficiente de juzgadores para integrar el Tribunal de Garantías Pena-les, se determinará su reemplazo, mediante sorteo entre los miem-bros que conforman el respectivo banco de elegibles, conforme con el Sistema establecido por el Consejo de la Judicatura.31

Nota: Texto establecido (en sustitución del anterior) conforme el numeral 17 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Parágrafo IV JUEZAS Y JUECES DE GARANTÍAS PENALES

Art.- 224.- Jueza o juez de garantías penales.- En cada provincia habrá el número de juezas y jueces de garantías penales que deter-mine el Consejo de la Judicatura, el que señalará la localidad de su residencia y la circunscripción territorial en la que tengan competen-cia. En caso de no establecerse tal determinación se entenderá que la competencia es provincial. Estos jueces conocerán, sustanciarán y dictarán sentencia, según sea el caso, en los procesos penales que les asigne la ley.

31 Legislación histórica: “Art. 223.- Juezas y jueces temporales de los tribunales penales.- El Consejo de la Judicatura nombrará asimismo juezas y jueces temporales del banco de elegibles para cada uno de los Tribunales Penales, que serán llamados para integrar el Tribunal por la presidenta o el presidente del mismo, en caso de ausencia u otro impedimento de alguno de los juzgadores principales, en el orden de su nombramiento.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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Art. 225.- Competencia.- Las y los jueces de garantías penales, además de las competencias atribuidas en el Código Orgánico Integral Penal, son competentes para:

1. Garantizar los derechos de la persona procesada y de la víctima durante las etapas procesales, conforme con las facultades y de-beres que le otorga la ley.

2. Ordenar y practicar los actos probatorios urgentes que requie-ran autorización.

3. Dictar las medidas cautelares y de protección. 4. Sustanciar y resolver los procedimientos de ejercicio privado de

la acción penal. 5. Sustanciar y resolver los procedimientos abreviados y directos. 6. Sustanciar y resolver las causas en todos aquellos procesos de

ejercicio público de la acción penal que determine la ley.7. Conocer y resolver los recursos de apelación que se formulen

contra las sentencias dictadas por las juezas y jueces de contra-venciones en el juzgamiento de infracciones contra la Ley Orgá-nica de Defensa del Consumidor.

8. Los demás casos que determine la ley.32

32 Legislación histórica: “PARÁGRAFO IV JUEZAS Y JUECES PENALES ORDINARIOS Art. 224.- JUEZA O JUEZ PENAL.- En cada distrito habrá el número de juezas

y jueces de lo penal ordinarios que determine el Consejo de la Judicatura, el cual señalará la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que tengan competencia, en caso de no establecer esta determinación se entenderá que es distrital. Conocerán, sustanciarán y dictarán sentencia, según sea el caso, en los procesos penales que les asigna la ley.

Art. 225.- Competencia.- Las juezas y jueces de lo penal, además de las competencias atribuidas en el Código de Procedimiento Penal, son competentes para:

1. Garantizar los derechos de la persona imputada o acusada y de la persona ofendida durante la etapa de instrucción fiscal, conforme a las facultades y deberes que le otorga la ley;

2. Practicar los actos probatorios urgentes; 3. Dictar las medidas cautelares personales o reales; 4. Sustanciar y resolver los delitos de acción privada;


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Nota: Texto subrayado establecido (en sustitución del anterior) conforme el numeral 18 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 226.- Competencia.- En cada distrito habrá el número de juezas y jueces de adolescentes infractores, de tránsito, de garantías penitenciarias que establezca el Consejo de la Judicatura, con la de-terminación de la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que tengan competencia, en caso de no establecer esta determinación se entenderá que es distrital.

Nota: El numeral 19 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014, eliminó en el presente artículo la frase “penales de lo militar, de lo policial”; así como el numeral 20 de dicha disposición reformatoria elimina el artículo 227 del Código orgánico de la Función Judicial.33

5. Sustanciar y resolver el procedimiento abreviado; 6. Conocer y resolver, en primera instancia, las causas por ilícitos tributarios,

incluidos los aduaneros de su jurisdicción; 7. Conocer y resolver los recursos de apelación que se formulen contra

las sentencias dictadas por las juezas y jueces de contravenciones en el juzgamiento de infracciones contra la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor; y,

8. Los demás casos que determine la ley.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

33 Legislación histórica: “Art. 227.- Competencia de las juezas y los jueces penales de lo militar y de lo policial.- Las juezas y los jueces penales de lo militar y de lo policial sólo conocerán de las materias que les están asignadas en la Constitución y demás leyes especializadas.

Para que surta efecto el fuero penal militar o policial, deberán concurrir estos requisitos:

1. Que la persona imputada haya cometido el delito en ejercicio de sus funciones específicas;

2. Que este delito esté tipificado en los respectivos códigos penales militar y policial como delito de función;

3. Que la persona imputada se encuentre en servicio activo. Para el juzgamiento de infracciones comunes, serán siempre competentes las

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Art. 230.- Competencia de las juezas y jueces de garantías peniten-ciarias.- En las localidades donde exista un centro de rehabilitación social habrá, al menos, una o un juez de garantías penitenciarias.

Las y los jueces de garantías penitenciarias tendrán competencia para la sustanciación de derechos y garantías de personas privadas de libertad con sentencia condenatoria, en las siguientes situaciones jurídicas:

1. Todas las garantías jurisdiccionales, salvo la acción extraordina-ria de protección.

2. Resolver las impugnaciones de cualquier decisión emanada de la autoridad competente relativas al régimen penitenciario.

3. Conocer y sustanciar los procesos relativos al otorgamiento de los regímenes semiabierto y abierto.

4. Las resoluciones que concedan la inmediata excarcelación por cumplimiento de la pena.

5. La unificación y prescripción de las penas emanadas por la ad-ministración de justicia penal, tanto nacional como extranjera.

6. Controlar el cumplimiento y la ejecución del indulto presiden-cial o parlamentario.

7. Cumplir con las disposiciones establecidas en el Protocolo fa-cultativo a la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, en lo que corresponde.

8. Las violaciones al estatus de liberado de las personas que han cumplido la pena y cualquier discriminación por pasado judicial de estas personas. En las localidades donde no existan jueces de garantías penitenciarias, la competencia será de cualquier juez.

9. Conocer y resolver la situación jurídica de las personas privadas de la libertad cuando se haya promulgado una ley posterior más benigna.

10. Las demás atribuciones establecidas en la ley.34

juezas y jueces penales ordinarios.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

34 Legislación histórica: “Art. 230.- Competencia de las juezas y jueces de garantías penitenciarias.- En los distritos en donde funcionen establecimientos


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Nota: Texto establecido en sustitución del anterior por el numeral 21 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 231.- Competencia de las juezas y los jueces de contravencio-nes.- En cada distrito habrá el número de juezas y jueces de contra-venciones que fije el Consejo de la Judicatura, con la determinación de la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que tengan competencia. En caso de no establecerse esta determina-ción, se entenderá que es cantonal. Serán competentes para:

1. Conocer los hechos y actos de contravenciones de violencia contra la mujer o miembro del núcleo familiar, siempre que en su jurisdicción no existan juezas o jueces de violencia contra la mujer o miembro del núcleo familiar.

2. Conocer las contravenciones tipificadas en el Código Orgánico Integral Penal.

3. Conocer las infracciones a las normas de la Ley Orgánica de De-fensa al Consumidor.

penitenciarios, habrá por lo menos una jueza o un juez de garantías penitenciarias con asiento en la ciudad donde tenga su sede la Corte Provincial de Justicia.

La jueza o el juez de garantías penitenciarias tendrá como función principal el brindar amparo legal a los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios, a cuyo efecto visitarán los establecimientos penitenciarios cada mes y oirán las solicitudes, reclamos o quejas que les presente las internas o los internos o las funcionarias o funcionarios o empleadas o empleados. Serán competentes para:

1. Conocer, sustanciar y dictar las resoluciones, según sea el caso, en cumplimiento de condenas impuestas por la comisión de un delito de acuerdo a la ley de la materia;

2. Supervisar el cumplimiento del régimen penitenciario y el respeto de las finalidades constitucionales y legales de la pena y de las medidas de seguridad.

Podrán hacer comparecer ante sí a las y los condenados o a las funcionarias o a los funcionarios del sistema penitenciario, con fines de vigilancia y control;

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4. Conocer las diligencias preprocesales de prueba material en materia penal y civil, la notificación de los protestos de cheques y la realización de actuaciones procesales que le sean depreca-das o comisionadas.

5. El Consejo de la Judicatura determinará el número de juezas y jueces de contravenciones de conformidad con las necesidades del servicio.

6. Ejercer las demás atribuciones que establezca la ley.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados serán competentes para conocer y sustanciar las contravenciones establecidas en orde-nanzas municipales e imponer las correspondientes sanciones que no impliquen privación de libertad.35

3. Conocer y sustanciar los procesos relativos a rebaja, libertad controlada, conmutación, régimen de cumplimiento de penas y medidas de seguridad y cualquier otra modificación de las condenas impuestas por la comisión de delitos. Supervisar el régimen penitenciario, el otorgamiento de libertad condicionada, pre libertad y medidas de seguridad de los condenados;

4. Conocer de las impugnaciones a las resoluciones administrativas en la ejecución de las penas, dictadas de conformidad con el Código de Ejecución de Penas;

5. Ejercer las funciones jurisdiccionales en materia de ejecución de penas privativas de la libertad y medidas de seguridad, previstas en la ley y reglamento que regulen lo relativo a la rehabilitación;

6. Ejercer el control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades administrativas penitenciarias; y,

7. Ejercer las demás atribuciones establecidas en la ley.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

35 Legislación histórica: “Art. 231.- Competencia de las juezas y los jueces de contravenciones.- En cada distrito habrá el número de juezas y jueces de contravenciones que determine el Consejo de la Judicatura, con la determinación de la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que tengan competencia; en caso de no establecer esta determinación se entenderá que es cantonal. Serán competentes para:

1. Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de policía cuando se trate de los casos previstos en la Ley Contra la Violencia a la Mujer


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Nota: Texto establecido en sustitución del anterior por el numeral 22 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 232.- Competencia de las juezas y jueces de violencia contra la mujer o miembro del núcleo familiar.- En cada cantón, tomando en cuenta criterios de densidad poblacional, prevalencia y gravedad de la violencia, habrá el número de juezas y jueces de violencia contra la mujer o miembro del núcleo familiar que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinación de la localidad de su residencia y

y la Familia, siempre que en su jurisdicción no existieran juezas o jueces de violencia contra la mujer y la familia. Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, simultáneamente la jueza o juez podrá fijar la pensión de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de amparo, deberá satisfacer el agresor, tomándose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la agresión. Le corresponde también al juez o jueza ejecutar esta disposición en caso de incumplimiento;

2. Conocer las contravenciones tipificadas en la ley penal ordinaria; 3. Conocer las infracciones a las normas de la Ley Orgánica de Defensa al

Consumidor; 4. Conocer las contravenciones de policía, las diligencias preprocesales de

prueba material en materia penal y civil, la notificación de los protestos de cheques y la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas;

5. El Consejo de la Judicatura determinará, de entre estas juezas y jueces, a los que serán competentes para juzgar las contravenciones militares, policiales, de tránsito, de violencia intrafamiliar de conformidad con lo que dispone la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, o contravenciones de cualquier otra naturaleza, y determinará su competencia territorial de conformidad con las necesidades del servicio; y,

6. Ejercer las demás atribuciones que establezca la ley. Los comisarios municipales serán competentes para conocer y sustanciar las

contravenciones previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal, y en ordenanzas municipales, e imponer las correspondientes sanciones, salvo que éstas impliquen privación de libertad, en cuyo caso serán conocidas por los jueces de contravenciones.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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de la circunscripción territorial en la que tengan competencia. Serán competentes para:

1. Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de violencia contra la mujer o miembro del núcleo familiar.

Cuando se apliquen medidas de protección previstas en la ley pertinente, simultáneamente la o el juzgador podrá fijar la pen-sión de alimentos correspondiente que, mientras dure esta me-dida, deberá satisfacer el agresor, tomándose en cuenta las ne-cesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la agresión. Le corresponderá también a la o al juez ejecutar esta disposición en caso de incumplimiento.

2. Ejercer las demás atribuciones que establezca la ley.

El Consejo de la Judicatura creará oficinas técnicas con profesiona-les en medicina, psicología, trabajo social; para garantizar la interven-ción integral.36

Nota: Artículo sustituido por el numeral 23 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

36 Legislación histórica: “Art. 232.- Competencia de las juezas y jueces de violencia contra la mujer y la familia.- En cada distrito, tomando en cuenta criterios de densidad poblacional, prevalencia y gravedad de la violencia, habrá el número de juezas y jueces de violencia contra la mujer y la familia que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinación de la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que tengan competencia. Serán competentes para:

1. Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de policía cuando se trate de los casos previstos en la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia.

Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, simultáneamente la jueza o juez podrá fijar la pensión de alimentos correspondiente que, mientras dure la


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Art. 234.- Atribuciones y deberes.- Las juezas y jueces de la fami-lia, mujer, niñez y adolescencia conocerán y resolverán, en primera instancia, las siguientes causas:

[…]

4. Todo lo relativo a los derechos de niños, niñas y adolescentes de conformidad con la Constitución de la República, los convenios inter-nacionales, el Código de la Niñez y la Adolescencia y más disposicio-nes legales vigentes, excepto lo relativo a adolescentes infractores.

Conocer y resolver en primera instancia las causas relativas a los adolescentes infractores en los cantones en los que no exista juez o jueza de adolescentes infractores.

[…]

Nota: Texto en negrita establecido en sustitución de otro anterior; y, texto en cursiva agregado por el numeral 24 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 248.- Voluntariado social.- Las o los jueces de paz desempeña-rán sus funciones como un voluntariado para el servicio de la comuni-dad. El Consejo de la Judicatura establecerá un sistema de incentivos para las y los jueces de paz tales como, cursos de capacitación, becas

medida de amparo, deberá satisfacer el agresor, tomándose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la agresión. Le corresponde también al juez o jueza ejecutar esta disposición en caso de incumplimiento; y,

2. Ejercer las demás atribuciones que establezca la ley. El Consejo de la Judicatura podrá disponer la creación de oficinas técnicas con profesionales en medicina, psicología, trabajo social; para garantizar la intervención integral.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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para estudios en el país o en el extranjero, reconocimiento público por el buen desempeño, entre otros.37

Nota: Texto establecido en sustitución de uno anterior por el numeral 25 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 249.- Jurisdicción y competencia.- Habrá juezas y jueces de paz en aquellas parroquias rurales en que lo soliciten los respectivos gobiernos parroquiales. En los barrios, recintos, anejos, comunidades y vecindades rurales, habrá juezas y jueces de paz cuando lo soliciten conforme con las disposiciones dictadas por el Consejo de la Judicatura.

Asimismo, el Consejo de la Judicatura determinará la circunscrip-ción territorial en la cual ejercerán sus funciones las juezas y jueces de paz, así como su organización.38

37 Legislación histórica: “Art. 248.- Voluntariado social.- Las juezas y jueces de paz desempeñarán sus funciones como un voluntariado para el servicio de la comunidad. Por lo tanto, no cobrarán emolumentos de ninguna clase. Sin embargo, el Consejo de la Judicatura establecerá un sistema de incentivos no económicos para las juezas y jueces de paz tales como cursos de capacitación, becas para estudios en el país o en el extranjero, reconocimiento público por el buen desempeño, entre otros.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

38 Legislación histórica: “Art. 249.- Jurisdicción y competencia.- Habrá juzgados de paz en aquellas parroquias rurales en que lo soliciten las respectivas juntas parroquiales. En los barrios, recintos, anejos, comunidades y vecindades rurales y urbano-marginales, habrá juzgados de paz cuando lo soliciten las respectivas organizaciones comunales o vecinales debidamente constituidas.

El Consejo de la Judicatura determinará la circunscripción territorial en la cual ejercerán sus funciones las juezas y jueces de paz.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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Nota: Texto establecido en sustitución de uno anterior por el numeral 26 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014; además el numeral 27 de la misma Disposición eliminó el artículo 252 del Código Orgánico de la Función Judicial.39

Art. 250.- Requisitos para ser jueza o juez de paz.-Los requisitos para ser jueza o juez de paz son los siguientes:

1. Ser mayor de edad y hallarse en goce de los derechos de partici-pación política;

2. Tener como mínimo instrucción primaria completa;3. Hablar los idiomas predominantes en la parroquia;4. Tener domicilio permanente en la parroquia, comunidad, ba-

rrio, recinto, anejo o vecindad donde se va a ejercer el cargo, con una residencia ininterrumpida no menor a tres años; y,

5. Gozar del respeto, consideración y apoyo de la parroquia, comuni-dad, barrio, recinto, anejo o vecindad en que va a ejercer el cargo.

Para ser jueza o juez de paz no se requiere ser profesional en derecho.

El Consejo de la Judicatura establecerá el sistema de elección y de-signación de las juezas y jueces de paz.

Nota: Texto en cursiva sustituye las expresiones “La ley de la materia” conforme lo dispuesto el numeral 5 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.

39 Legislación histórica: “Art. 252.- SUBROGACIÓN.- Cada Juzgado de Paz contará con una jueza o juez titular y con una jueza o juez suplente, quien ejercerá el cargo en forma transitoria en caso de ausencia, inhibición o recusación del titular. En caso de remoción, abandono, destitución, muerte o renuncia de la jueza o juez titular, su suplente asumirá todo el despacho hasta que se llene la vacante. Si no existe jueza o juez suplente, el Consejo de la Judicatura nombrará una jueza o juez interino hasta que se provea el reemplazo.” (derogado): Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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Art. 253.- Atribuciones y deberes.- Las juezas y jueces de paz ten-drán las siguientes atribuciones y deberes:

1. Conocer y resolver, sobre la base de la conciliación y la equidad, los conflictos individuales, comunitarios, vecinales y obligacio-nes patrimoniales de hasta cinco salarios básicos unificados del trabajador en general, que se sometan a su conocimiento, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia.

2. Serán competentes para conocer las contravenciones que no impliquen privación de la libertad.

3. En casos de violencia contra mujeres, niños, niñas y adolescen-tes los jueces y juezas de paz remitirán el expediente al juez o autoridad competente de su respectiva jurisdicción. En ningún caso conocerán ni resolverán sobre los mismos.

4. Si en el transcurso del proceso una de las partes pone en conoci-miento de la jueza o juez de paz que el caso materia del conflicto se halla ya en conocimiento de las autoridades de una comuni-dad, pueblo o nacionalidad indígena se procederá de conformi-dad con lo dispuesto en los artículos 344 y 345 de este Código.

La justicia de paz no prevalecerá sobre la justicia indígena.40

Nota: Texto establecido en sustitución de uno anterior por el numeral 28 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

40 Legislación histórica: “Art. 253.- Atribuciones y deberes.- A las juezas y jueces de paz compete conocer y resolver, en base a la conciliación y la equidad, los conflictos individuales, comunitarios, vecinales y obligaciones patrimoniales de hasta cinco salarios básicos unificados del trabajador en general, que se sometan a su conocimiento, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia.

En ningún caso podrán disponer la privación de la libertad, por lo que, cuando juzguen contravenciones reprimidas con penas de privación de la libertad, deberán imponer penas alternativas.

La justicia de paz no prevalecerá sobre la justicia indígena. Si en la


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Art. 255.- Responsabilidad política.- Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura podrán ser sometidos a juicio político por las siguientes causales, además de las determinadas por la Constitución y la ley:

1. Intromisión en el ejercicio de las competencias propias de los jueces y juezas, fiscales y defensoras y defensores que violen su independencia judicial interna.

2. Comisión de los delitos de concusión, cohecho, peculado y enri-quecimiento ilícito, sin perjuicio de la responsabilidad adminis-trativa, civil y penal. No será necesario enjuiciamiento adminis-trativo, civil o penal para iniciar el juicio político.

3. Manifiesta inoperancia en el cumplimiento de sus funciones.

Nota: Texto en cursiva agregad conforme el anexo 5 de la pregunta Nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011, de acuerdo con los resultados publicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial nro. 490, de 13 de julio de 2011.

El anexo 5 de la pregunta Nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011, sustituyó el texto de los artículos 258, 261, 262, 263, 264, 269, 279 y 280, de acuerdo con los resultados pu-blicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial nro. 490, de 13 de julio de 2011.

Art. 258.- Integración.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegados y sus respectivos suplentes, quienes serán elegidos

sustanciación del proceso una de las partes alega que la controversia se halla ya en conocimiento de las autoridades de una comunidad, pueblo o nacionalidad indígena se procederá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 344.

Cuando llegare a conocimiento de las juezas y jueces de paz algún caso de violencia contra mujeres, niños, niñas y adolescentes, deberán inhibirse de conocer la causa y remitir de inmediato el expediente al juez o autoridad competente de su respectiva jurisdicción.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidirá; por el Fiscal General del Es-tado, por el Defensor Público, por la Función Ejecutiva y por la Asam-blea Nacional.

Los delegados mencionados en el inciso anterior serán elegidos por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público de escrutinio con veeduría y posibilidad de una impugnación ciudadana.

El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán de-terminados por el Consejo de Participación y Control Social.

Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarán en el ejercicio de sus funciones 6 años.

El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asam-blea Nacional, que podrán fiscalizar y juzgar a sus miembros.

Los Miembros del Consejo, en caso de ausencia o impedimento, se-rán sustituidos por sus alternos.41

41 Legislación histórica: “Art. 258. INTEGRACIÓN.- Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes serán designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. La designación de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes, se realizará por concurso de méritos y oposición, con participación ciudadana y control social. Se posesionarán ante la Asamblea Nacional.

Se elegirán tres vocales profesionales en Derecho, tres vocales profesionales en Derecho con formación en las áreas de administración, economía, gestión y otras afines, y tres con formación específica en las áreas de administración, economía, gestión y otras afines.

Las vocales y los vocales principales, en caso de ausencia o impedimento, serán sustituidos por los vocales suplentes en el orden de su designación.

Al iniciar y finalizar su gestión y con la periodicidad que determine la ley presentarán una declaración patrimonial jurada conforme preceptúa la Constitución.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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Art. 261.- Estructura funcional.- El Consejo de la Judicatura ejerce-rá sus funciones a través de los siguientes componentes estructurales:

1. El Pleno;2. La Presidencia;3. La Dirección General;

Las Direcciones Provinciales serán ejercidas por el Presidente de la Corte Provincial, conjuntamente con los Delegados que el Consejo de la Judicatura determine, de conformidad con la regulación de la materia.

Las unidades administrativas necesarias, cuya creación, organiza-ción, funciones, responsabilidades y control establecen y regulan este Código y el Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial, según corresponda, se encargarán de la planificación estratégica, la gestión del talento humano, la transparencia y la difusión a la comu-nidad de los resultados de su gestión.42

42 Legislación histórica: “Art. 261.- Estructura funcional.- El Consejo de la Judicatura ejercerá sus funciones a través de los siguientes componentes estructurales:

1. El Pleno; 2. El Consejo Consultivo; 3. La Presidencia; 4. Las Comisiones Especializadas: Administrativa-Financiera, de Recursos

Humanos, de Mejoramiento y Modernización y de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares;

5. La Dirección General; 6. La Dirección de Asesoría Jurídica; 7. Las direcciones regionales; 8. Las direcciones provinciales; y, 9. Las unidades administrativas, cuya creación, organización, funciones,

responsabilidades y control establecen y regulan este Código y el Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial.

Las Comisiones Especializadas y las unidades administrativas, según corresponda, se encargarán también de la planificación estratégica, la gestión del talento humano, la transparencia y la difusión a la comunidad de los resultados de su gestión.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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Art. 262.- Integración.- El Pleno se integrará con sus cinco Miem-bros o por quienes les sustituyeren.

Será presidido por la o el Delegado del Presidente de la Corte Na-cional de Justicia y, en caso de ausencia o impedimento de este, por su alternro. En caso de ausencia o impedimento de ambos, por el Miem-bro que designe el Plenro. Actuará como Secretaria o Secretario del Pleno, la Secretaria o el Secretario del Consejo o quien le sustituyere.43

Art. 263.- Quórum.- El quórum para la instalación será de tres de sus integrantes. Para todas las decisiones se requiere mayoría simple.

En los casos de empate, el voto de quien presida la sesión será decisorio.44

Art. 264.- Funciones.- Al Pleno le corresponde:

1. Nombrar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a los conjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes

43 Legislación histórica: “Art. 262.- Integración.- El Pleno se integrará con sus nueve vocales principales o por quienes les sustituyeren.

Será presidido por la Presidenta o el Presidente titular y, en caso de ausencia o impedimento de éste, por la Vicepresidenta o el Vicepresidente. En caso de ausencia o impedimento de ambos, por la vocal o el vocal que designe el Plenro. Actuará como Secretaria o Secretario del Pleno, la Secretaria o el Secretario del Consejo o quien le sustituyere.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

44 Legislación histórica: “Art. 263.- Quórum.- El quórum para la instalación será de cinco de sus integrantes. Para todas las decisiones se requieren al menos cinco votos, salvo aquellas para imponer las sanciones disciplinarias de suspensión o destitución, para las cuales se requerirá el voto conforme de siete de sus integrantes.

En los casos de empate, el voto de quien presida la sesión será decisorio.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009:


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Provinciales, juezas y jueces de primer nivel, Fiscales Distritales, agentes fiscales y Defensores Distritales, a la Directora o al Director General, miembros de las direcciones regionales, y directores nacionales de las unidades administrativas; y demás servidoras y servidores de la Función Judicial;

2. Remover libremente a la Directora o al Director General, miem-bros de las direcciones regionales, directores administrativos nacionales y directores provinciales;

3. Aprobar, actualizar y supervisar la ejecución del plan estratégi-co de la Función Judicial;

4. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial; 5. Rendir, por medio de la Presidenta o el Presidente del Consejo, el

informe anual ante la Asamblea Nacional; 6. Elaborar la proforma presupuestaria de la Función Judicial que

será enviada para su aprobación según la Constitución. En el caso de los órganos autónomos, deberán presentar al Pleno del Consejo de la Judicatura su propuesta presupuestaria para su incorporación al presupuesto general de la Función Judicial;

7. Nombrar, previo concurso público de oposición y méritos, so-metido a impugnación y control social, a las notarías y los nota-rios, y evaluar los estándares de rendimiento de los mismos, en virtud de lo cual podrá removerlos de acuerdo lo establecido en este Código;

8. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del servi-cio de la Función Judicial: a) Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juzgados de primer nivel y juzgados de paz; así como también establecer el número de jueces necesarios previo el informe técnico correspondiente. b) Establecer o modificar la sede, modelo de gestión y precisar la competencia en que actuarán las salas de las cortes provin-ciales, tribunales penales, tribunales de lo contencioso admi-nistrativo y tributarios juezas y jueces de primer nivel, excepto la competencia en razón del fuero. Una misma sala o juzgador de primer nivel, podrá actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias;

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c) En caso de que, del informe técnico correspondiente, apa-rezca que existe en forma transitoria en determinada rama de la actividad judicial o en una localidad un número muy alto de causas sin despacho, podrá crear salas o juzgados temporales que funcionarán por el periodo de tiempo que señalará o hasta que se despachen las causas acumuladas; en estos casos se pro-cederá al nuevo sorteo de causas para asignarlas a estas salas o juzgados temporales; y, d) Crear, modificar o suprimir direcciones regionales o provin-ciales, las cuales funcionarán de forma desconcentrada.

9. Fijar y actualizar: a) las tasas notariales que serán pagadas por los usuarios de los servicios notariales; b) las tasas por servi-cios administrativos de la Función Judicial; c) el monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informes periciales, experticias y demás instrumentos similares necesarios en la tramitación de causas, así como organizar el sistema peri-cial a nivel nacional. El monto que se cobren por estas dili-gencias judiciales o procesales podrán ser canceladas por el Consejo de la Judicatura en la forma que establezca la resolución que para el efecto se dictará por esta entidad; y sistematizar un registro de los peritos autorizados y re-conocidos como idóneos, cuidando que estos sean debida-mente calificados y acrediten experiencia y profesionaliza-ción suficiente; y, d) el monto de costas procesales relativos a los gastos del Estado en cada causa.

10. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Código de Ética de la Función Judicial, el Estatuto Orgánico Ad-ministrativo de la Función Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de régimen interno, con sujeción a la Constitución y la ley, para la organización, funcionamiento, res-ponsabilidades, control y régimen disciplinario; particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial;

11. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensión de funcio-nes sin sueldo, amonestación escrita o multa a las juezas o jue-ces y a las conjuezas o conjueces de la Corte Nacional de Justicia;

12. Conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinarias impuestas por las direcciones regionales a las


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abogadas y a los abogados por las infracciones cometidas en el ejercicio de la profesión, de acuerdo con este Código;

13. Conocer los informes que presentaren: el Consejo de Partici-pación Ciudadana y Control Social, la Contraloría General del Estado y resolver sobre sus recomendaciones;

14. Imponer las sanciones disciplinarias de destitución a las ser-vidoras o los servidores judiciales, con el voto conforme de la mayoría de sus Miembros, o absolverles si fuere conducente. Si estimare, que la infracción fuere susceptible solo de suspen-sión, sanción pecuniaria o de amonestación, las impondrá; y,

15. Emitir opinión respecto de los proyectos de ley referidos a la Función Judicial cuando le sean consultados por la Función Le-gislativa o Ejecutiva.

16. Dictar el instructivo para la fijación del monto de la caución a aplicarse en el recurso de casación .45

45 Legislación histórica: “Art. 264.- FUNCIONES.- Al Pleno le corresponde: 1. Designar, de entre los vocales, a la Presidenta o el Presidente y a la

Vicepresidenta o al Vicepresidente del Consejo, quienes durarán tres años en el ejercicio de sus puestos y no podrán ser reelegidos;

2. Designar a los vocales que deben conformar cada una de las comisiones especializadas, y cambiarlos de comisión a través de resolución debidamente motivada.

En la designación de Vocales, Presidente, Presidenta, Vicepresidente y Vicepresidenta, se promoverá la presentación paritaria de mujeres y hombres;

3. Designar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a los conjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales, juezas y jueces de primer nivel, Fiscales Distritales, agentes fiscales y Defensores Distritales, a la Directora o al Director General, miembros de las direcciones regionales, directores provinciales y directores nacionales de las unidades administrativas;

4. Remover libremente a la Directora o al Director General, miembros de las direcciones regionales, directores administrativos nacionales, directores provinciales y asesores;

5. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización de la Función Judicial, de conformidad con las políticas generales dictadas por el Consejo Consultivo;

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6. Establecer las políticas para la selección, concursos de oposición y méritos, permanencia, disciplina, evaluación y formación y capacitación de las servidoras y los servidores de la Función Judicial, de conformidad con las políticas generales dictadas por el Consejo Consultivo;

7. Aprobar, actualizar y supervisar la ejecución del plan estratégico de la Función Judicial;

8. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial; 9. Rendir, por medio de la Presidenta o el Presidente del Consejo, el informe

anual ante la Asamblea Nacional; 10. Elaborar la proforma presupuestaria de la Función Judicial que será

enviada para su aprobación según la Constitución. En el caso de los órganos autónomos, deberán presentar al Pleno del Consejo de la Judicatura su propuesta presupuestaria para su incorporación al presupuesto general de la Función Judicial;

11. Aprobar los acuerdos de cooperación y asistencia, relacionados con la Función Judicial, con organismos nacionales o extranjeros, siempre que estos últimos no contemplen asuntos que tengan el carácter de tratados o instrumentos internacionales;

12. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del servicio de la Función Judicial:

a) Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juzgados de primer nivel y juzgados de paz; así como también establecer el

Nota: Aunque el texto actual fue establecido en el año 2011, este ha sido modificado en 2 ocasiones: 1) Texto en negrita fue agregado por el artículo 17 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.2) Texto subrayado establecido en sustitución de uno anterior por el numeral 29 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014. 3) Texto en cursiva agregado por los numerales 6 y 7 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 269.- Funciones.- A la Presidenta o el Presidente le corresponde:

1. Cumplir y hacer cumplir, dentro de los órganos de la Función Judicial, la Constitución, la ley y los reglamentos generales; el


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número de jueces necesarios previo el informe técnico correspondiente. b) Establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que actuarán las

salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primer nivel; excepto la competencia en razón del fuero. Una misma sala o juzgador de primer nivel podrá actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias;

c) En caso de que, del informe técnico correspondiente, aparezca que existe en forma transitoria en determinada rama de la actividad judicial o en una localidad un número muy alto de causas sin despacho, podrá crear salas o juzgados temporales que funcionarán por el período de tiempo que señalará o hasta que se despachen las causas acumuladas; en estos casos se procederá al nuevo sorteo de causas para asignarlas a estas salas o juzgados temporales;

d) Crear, modificar o suprimir direcciones regionales o provinciales, las cuales funcionarán deforma desconcentrada;

e) Nombrar, previo concurso público de oposición y méritos, sometido a impugnación y control social, a las notarías y los notarios, y evaluar los estándares de rendimiento de los mismos, en virtud de lo cual podrá removerlos de acuerdo lo establecido en este Código;

13. Fijar y actualizar, previo informe de la Comisión de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares, las tasas notariales que serán pagadas por los usuarios de los servicios notariales;

14. Fijar el monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informes periciales, experticias y demás instrumentos similares necesarios en la tramitación de causas, así como sistematizar un registro de los peritos autorizados y reconocidos por el Consejo de la Judicatura como idóneos, cuidando que éstos sean debidamente calificados y acrediten experiencia y profesionalización suficiente;

15. Fijar y actualizar las tasas por servicios administrativos de la Función Judicial;

16. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de régimen interno, con sujeción a la Constitución y la ley, para la organización, funcionamiento, responsabilidades, control y régimen disciplinario; particularmente para velar por la transparencia y

Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial, los re-glamentos, manuales, instructivos y resoluciones del Pleno;

2. Elaborar el orden del día; convocar y presidir las sesiones del Pleno, y supervisar el cumplimiento de las resoluciones;

3. Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el Consejo de la Judicatura a la Asamblea Nacional y someterlo a consideración de aquel;

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eficiencia de la Función Judicial; 17. Dictar, modificar o sustituir el Código de Ética de los servidores de la

Función Judicial; 18. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensión de funciones o

destitución de las servidoras o los servidores que por este cuerpo colegiado hubiesen sido nombrados, con el voto conforme de siete de los vocales, o absolverles si fuere conducente. Si estimare, que la infracción fuere susceptible solo de sanción pecuniaria o de amonestación, las impondrá. Para las resoluciones actuará como ponente uno de los vocales de la Comisión de Administración de Recursos Humanos;

19. Imponer además, las otras sanciones disciplinarias que fueren conducentes a las juezas o jueces y a las conjuezas o conjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales, a la Directora o al Director General, a las directoras o a los directores regionales, a las directoras o a los directores provinciales y a las directoras o a los directores nacionales de las unidades administrativas;

20. Habilitar, a través de las direcciones regionales a las abogadas y abogados en el ejercicio profesional;

21. Conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinarias impuestas por las direcciones regionales a las abogadas y a los abogados por las infracciones cometidas en el ejercicio de la profesión, de acuerdo con este Código;

22. Coordinar con los órganos jurisdiccionales y autónomos de la Función Judicial la realización de las prácticas pre profesionales previas a la habilitación profesional;

23. Asignar los montos en que pueden autorizar la adquisición o enajenación de bienes, arrendamiento, ejecución de obras o prestación de servicios incluidos los de consultoría, a la Directora o al Director General, a las directoras o a los directores regionales y a las directoras o a los directores provinciales;

24. Declarar en comisión de servicios en el exterior a las servidoras y los servidores de la Función Judicial;

25. Conocer los informes que presentaren: el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Contraloría General del Estado, las comisiones

4. Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secre-tario, las actas y demás documentos que contengan los regla-mentos, manuales, circulares y resoluciones de carácter norma-tivo interno expedidos por el Pleno;

5. Suspender, sin pérdida de remuneración, a las servidoras y a los servidores de la Función Judicial, en casos graves y urgentes, en el ejercicio de sus funciones, por el máximo de noventa días,


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dentro de cuyo plazo deberá resolverse la situación de la servi-dora o el servidor de la Función Judicial;

6. Aprobar los acuerdos de cooperación y asistencia, relacionados con la Función Judicial, con organismos nacionales o extranje-ros, siempre que estos últimos no contemplen asuntos que ten-gan el carácter de tratados o instrumentos internacionales; y,

7. Ejercer las demás atribuciones señaladas por la ley, el Es-tatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial y los reglamentos.46

especializadas del Consejo de la Judicatura y los auditores internos, y resolver sobre sus recomendaciones. Los informes de la Contraloría General del Estado serán vinculantes;

26. Emitir opinión respecto de los proyectos de ley referidos a la Función Judicial cuando le sean consultados por la Función Legislativa o Ejecutiva;

27. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carrereas judicial, fiscal y de defensoría pública, así como para los servidores de los órganos auxiliares, en las diferentes categorías, y de manera equivalente y homologada entre sí; y,

28. Las demás que establezcan la ley y los reglamentos.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

46 Legislación histórica: “Art. 269.- Funciones.- A la Presidenta o el Presidente le corresponde:

1. Cumplir y hacer cumplir, dentro de los órganos de la Función Judicial, la Constitución, la ley y los reglamentos generales; el Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos y resoluciones del Pleno, y las resoluciones de las comisiones especializadas del Consejo;

2. Elaborar el orden del día; convocar y presidir las sesiones del Pleno, y supervisar el cumplimiento de las resoluciones;

3. Llamar a los vocales suplentes, en el orden de su designación para que reemplacen a los principales en el Pleno y las comisiones especializadas, en caso de impedimento o ausencia de los vocales principales;

4. Sin perjuicio de la representación de la Función Judicial que le corresponde a la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional de Justicia, ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Función Judicial, para ejercer las funciones de gobierno y administración.

Este ejercicio lo cumplirá directamente o por mandato conferido a la Directora

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Art. 279.- Requisitos para el cargo.- La Directora o el Director Ge-neral del Consejo reunirá los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los dere-chos de participación política;

2. Tener título de tercer nivel legalmente reconocido en el país, en las áreas afines a las funciones del Consejo, y acreditar expe-riencia en administración; y,

o al Director General, o por procuración judicial otorgada a favor de un abogado.

Tales mandatos o procuraciones, inclusive para los actos o contratos que la ley exige que sean otorgados por escritura pública, se formalizarán mediante simple oficio suscrito por la Presidenta o Presidente del Consejo y certificada su firma por el Secretario del Consejo;

5. Nombrar y remover libremente a las servidoras y a los servidores de la Función Judicial provisionales, sin perjuicio a la atribución de las directoras o los directores provinciales;

6. Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el Consejo de la Judicatura a la Asamblea Nacional y someterlo a consideración de aquel;

7. Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secretario, las actas y demás documentos que contengan los reglamentos, manuales, circulares y resoluciones de carácter normativo interno expedidos por el Pleno;

8. Conceder licencia, con remuneración o sin ella, a las servidoras y a los servidores de la Función Judicial, cuando excedan de sesenta días dentro de un año calendario;

9. Suspender, sin pérdida de remuneración, a las servidoras y a los servidores de la Función Judicial, en casos graves y urgentes, en el ejercicio de sus funciones, por el máximo de noventa días, dentro de cuyo plazo deberá resolverse la situación de la servidora o el servidor de la Función Judicial;

10. Declarar de utilidad pública, con fines de expropiación, los inmuebles que sea necesario adquirirlos para el servicio de la Función Judicial; y,

11. Ejercer las demás atribuciones señaladas por la ley, el Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial y los reglamentos.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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3. Haber ejercido con probidad e idoneidad la profesión o la do-cencia universitaria en las materias mencionadas por un lapso mínimo de cinco años.47

Art. 280.- Funciones.- A la Directora o al Director General le corresponde:

1. Dirigir y supervisar la administración de los recursos humanos, financieros, administrativos de la Función Judicial y los proce-sos de selección, evaluación, formación profesional y capacita-ción continua, en el ámbito de su competencia;

2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Fun-ción Judicial;

3. Autorizar el gasto de la Función Judicial, excepto de los órga-nos autónomos, y asignar montos de gasto a las unidades ad-ministrativas correspondientes y a las directoras o directores regionales y provinciales, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

4. Ejercer, a través de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo para recaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Función Judicial, con arreglo al trámite establecido en la ley.

5. Definir y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y modernización de la Función Judicial, para la selección, concur-sos de oposición y méritos, permanencia, disciplina, evaluación

47 Legislación histórica: “Art. 279.- Requisitos para el cargo.- La Directora o el Director General del Consejo reunirá los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de participación política;

2. Tener título de tercer nivel en las áreas de administración pública, economía, gestión y otras afines, legalmente reconocidas en el país; y,

3. Haber ejercido con probidad e idoneidad la profesión o la docencia universitaria en las materias mencionadas por un lapso mínimo de cinco años.

En caso de impedimento o ausencia, será remplazado por la servidora o el servidor de la Función Judicial que designará la Presidenta o el Presidente del Consejo.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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y formación y capacitación de las servidoras y servidores de la Función Judicial, en el ámbito de su competencia;

6. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carreras judicial, fiscal y defensoría pública, así como para los servidores de los órganos auxiliares, en las diferentes catego-rías, y de manera equivalente;

7. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensión de funcio-nes sin sueldo, a las juezas o jueces y a las conjuezas o conjue-ces de las Cortes Provinciales, a las directoras o a los directores regionales, a las directoras o a los directores provinciales y a las directoras o a los directores nacionales de las unidades admi-nistrativas; y demás servidores y servidoras de la Función Judi-cial. La resolución de suspensión será susceptible de apelación para ante el Pleno del Consejo de la Judicatura;

8. Presentar informe al Pleno del Consejo, anualmente, o cuando este lo requiera; y,

9. Ejercer las demás atribuciones señaladas por la ley, el Es-tatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial y los reglamentos.

El Director General podrá, por simple oficio, delegar sus funciones a los servidores de la Función Judicial, cuando lo considere necesario.48

48 Legislación histórica: “Art. 280.- Funciones.- A la Directora o al Director General le corresponde:

1. Supervisar la ejecución y evaluación de los procesos de formación profesional y capacitación continua;

2. Dirigir la administración de los recursos financieros de la Función Judicial; 3. Autorizar el gasto de la Función Judicial, excepto de los órganos autónomos,

y asignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondientes y a las directoras o directores regionales y provinciales, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

4. Dirigir los procesos de selección, concursos de oposición y méritos, de formación y capacitación, de evaluación de las servidoras y de los servidores de la Función Judicial, cuyas responsabilidades no correspondan a la Comisión de Asuntos Relativos a Órganos Auxiliares;


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Nota: Texto en negrita establecido en sustitución de uno anterior por el numeral 8 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 291.- Oficinas territoriales.- El funcionamiento de los organis-mos autónomos será desconcentrado, a través de oficinas territoriales, con competencia en regiones, provincias, cantones o distritos metropo-litanos, según convenga a la más eficiente prestación del servicio.

5. Intervenir, en representación de la Función Judicial, en la transferencia, arrendamiento y comodato de bienes inmuebles entre entidades y organismos del sector público; en la transferencia gratuita de bienes muebles y en la baja de activos improductivos, con excepción de lo que les corresponde a las directoras o a los directores provinciales;

6. Autorizar los procesos de adquisición o enajenación de bienes, arrendamiento, ejecución de obras o prestación de servicios, incluidos los de consultoría, en los montos que le asigne el Pleno;

7. Ejercer el procedimiento coactivo para recaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Función Judicial, con arreglo al trámite establecido en la ley.

Esta función podrá delegarse a los directores provinciales, por simple oficio; 8. Supervisar periódicamente el funcionamiento, administrativo, financiero,

de recursos humanos, gestión y evaluación de las unidades nacionales, direcciones regionales y directoras y directores provinciales;

9. Supervisar la ejecución, evaluación y liquidación del Presupuesto de la Función Judicial a través de las unidades correspondientes;

10. Conceder licencia, con remuneración o sin ella, a las servidoras y a los servidores de la Función Judicial hasta por sesenta días en el año calendario, sin perjuicio de la atribución que les corresponde a otras autoridades;

11. Decidir la contratación de personal ocasional, la subrogación a un superior jerárquico y los cambios y traslados de una servidora o servidor de un puesto a otro, sin perjuicio de las atribuciones que les corresponden a las directoras o a los directores provinciales;

12. Presentar un informe a la Presidenta o Presidente del Consejo, anualmente, o cuando ésta o éste lo requiera; y,

13. Ejercer las demás atribuciones que establezcan la ley, el Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial y los reglamentos.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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En cada sección, previo concurso de merecimientos y oposición, el Consejo de la Judicatura nombrará al representante del organismo autónomo por un período de dos años.

Este representante pertenecerá a la carrera de la Función Judicial y deberá tener título de abogado, registrado en el Consejo de Educación Superior y hallarse por lo menos en la tercera categoría de la respec-tiva carrera.

Nota: El numeral 30 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014 eliminó en el inciso segundo del presente artículo la frase: “a pedido de la máxima autoridad y”.

Art. 296.- Notariado.- El Notariado es un órgano auxiliar de la Fun-ción Judicial y el servicio notarial consiste en el desempeño de una función pública que la realizan las notarías y los notarios, quienes son funcionarios investidos de fe pública para autorizar, a requerimiento de parte, los actos, contratos y documentos determinados en las leyes y dar fe de la existencia de los hechos que ocurran en su presencia.

Así como intervenir en ejercicio de la fe pública de la que se encuen-tran investidos, en los asuntos no contenciosos determinados en la Ley, para autorizar, conceder, aprobar, declarar, extinguir, cancelar y so-lemnizar situaciones jurídicas respecto de las que se encuentren expre-samente facultados en el Código Orgánico General de Procesos, la Ley Notarial y otros cuerpos legales.

El ejercicio de la función notarial es personal, autónomo, exclusivo e imparcial.

Nota: Texto en cursiva agregado por el numeral 9 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.


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Art. 301 A.- Notarías y notarios suplentes.- Cada notaría o notario titular contará con una o un notario suplente, quien debe reunir los mis-mos requisitos que el titular y lo reemplazará en casos de ausencia tem-poral. Para el efecto, la notaría o notario titular remitirá a la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura el nombre de su notaría o nota-rio suplente, que no podrá ser su cónyuge o conviviente o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad ni primero de afinidad, y los docu-mentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos. La falsedad de los documentos o información remitida ocasionará la destitución de la notaría o notario titular.

La notaría o notario titular será solidariamente responsable civil y administrativamente por las actuaciones de la notaría o notario su-plente en el ejercicio de sus funciones.

En ningún caso, la notaría o notario suplente reemplazará al titular cuando la ausencia se deba por suspensión o destitución de la notaría o notario titular como consecuencia de una acción disciplinaria.

Nota: Artículo agregado por el numeral 10 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 307.- Archivo nacional notarial.- Créase el Archivo Nacional Notarial, dependiente del Consejo de la Judicatura, el mismo que será implementado de acuerdo a las disposiciones que dicte este órganro.

El Consejo de la Judicatura, a través de la unidad correspondiente, implementará la creación y desarrollo progresivo de un archivo elec-trónico de los actos y documentos que notarias y notarios registran en los libros de protocolo.

Las notarías y notarios conservarán en su poder los libros de pro-tocolo por cinco años, cumplidos los cuales deberán remitir aque-llos a la oficina provincial de archivo notarial correspondiente, que funcionará en la capital de cada provincia, a cargo de los directores

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provinciales del Consejo de la Judicatura, a más tardar el último día hábil del mes de enero del año que corresponda.

Las notarías y notarios que finalicen sus funciones tendrán igual obligación que la cumplirán dentro de los treinta días siguientes a la terminación de las mismas. En caso de fallecimiento de la notaria o notario, este deber lo cumplirá la notaria o notario suplente o la per-sona en cuyo poder se hallen los protocolos.

Las notarías y notarios, dentro de los quince primeros días de fina-lizado cada mes remitirán a la oficina provincial del archivo notarial, copia certificada del índice de los protocolos correspondientes a di-cho mes.

Las oficinas provinciales remitirán copia certificada de los pro-tocolos al Archivo Nacional Notarial dentro del primer trimestre de cada año.

El Consejo de la Judicatura reglamentará el funcionamiento de este Archivo Nacional Notarial y de sus oficinas provinciales.

Sin perjuicio de lo anterior, las notarías y los notarios tienen la obligación de llevar un archivo electrónico de todas sus actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones.

Nota: El anexo 5 de la pregunta Nro. 5 reemplazó en los artículos 307, 308 y letra d) de la Disposición Transitoria Séptima las palabras “Comisión de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares”, por “la unidad correspondiente”.

Art. 318.- Solicitud de remate.- El depositario o los interesados podrán solicitar a la o el juzgador de la causa el remate de los bie-nes muebles y papeles fiduciarios que se encuentren bajo su custodia, siempre que su conservación sea onerosa o esté sujeta a deterioros o manifiesta y grave desvalorización.


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Se considera conservación onerosa el costo del bodegaje determi-nado por el paso del tiempo, o el espacio ocupado en la bodega, en re-lación con el avalúo comercial del bien. Asimismo, es desvalorización manifiesta y grave el avance tecnológico que determine la pérdida acelerada del valor comercial del bien depositado.

La o el juzgador escuchará a las partes y al cerciorarse de la rea-lidad, podrá ordenar, previo el correspondiente avalúo, el remate en línea correspondiente; de esta resolución habrá únicamente recurso de apelación en efecto no suspensivo que se tramitará en proceso separado.49

Nota: Texto establecido en sustitución de uno anterior por el numeral 11 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 327.- Intervención de los abogados en el patrocinio de las cau-sas.- En todo proceso judicial necesariamente intervendrá un abogado en patrocinio de las partes excepto en los procesos constitucionales y

49 Legislación histórica: “Art. 318.- Venta al martillo.- Los interesados o el depositario podrán solicitar a la jueza o juez de la causa la venta al martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios, que se encuentren bajo custodia de la depositaria o el depositario, siempre que su conservación fuere onerosa o estuviere sujeta a deterioros o a manifiesta y grave desvalorización.

Se considerará conservación onerosa el costo del bodegaje determinado por el paso del tiempo, o el espacio ocupado en la bodega, en relación al avalúo comercial del bien. Asimismo, será considerada desvalorización manifiesta y grave, el avance de la tecnología que determine la pérdida acelerada del valor comercial del bien depositado.

La jueza o juez oirá a las partes y, cerciorada o cerciorado de la realidad, podrá ordenar, previo el correspondiente avalúo la enajenación de los bienes al martillo; de esta providencia habrá únicamente recurso de apelación en efecto devolutivo, que se tramitará en cuaderno separado.

El procedimiento correspondiente estará regulado por el instructivo que para el efecto, dicte el Consejo de la Judicatura.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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en los que se sustancien ante las juezas y jueces de paz, sin perjuicio del derecho a la autodefensa contemplado en el Código de Procedi-miento Penal. Quienes se hallen en incapacidad económica para con-tratar los servicios de un abogado tendrán derecho a ser patrocinado por los defensores públicos.

En los tribunales y juzgados no se admitirá escrito alguno que no esté firmado por un abogado incorporado al Foro, excepto en el caso de la tramitación de procesos relativos a garantías jurisdiccionales y las causas que conozcan las juezas y jueces de paz.

Cuando un abogado se presente por primera vez en un proceso pa-trocinando a una de las partes, el actuario verificará que se le presente el original del carné de inscripción en la matrícula, debiendo incorpo-rar al proceso una copia del mismo.

CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR

SENTENCIA nro. 003-15-SCN-CC, 11 de marzo

Resolución:

2.1 En todos los procesos e instancias, para los es-critos que se ingresen sin firma de abogado o en los escritos en los que se haya omitido la firma del abogado, el juez de la causa requerirá mediante providencia que en el término de cinco días se dé cumplimiento a lo dispuesto en el segundo inciso del artículo 327 del Código Orgánico de la Función Judicial, a fin de procurar el saneamiento procesal.3. Devolver el expediente al Juzgado Noveno de lo Civil y Mercantil de Guayaquil, para que continúe con la sustanciación de la causa, esto es, el juez deberá resolver el fondo de las peticiones que contiene el escrito de contestación a la demanda ejecutiva interpuesta, en virtud de que la falta de firma del abogado fue el único motivo por el cual dicho escrito fue declarado improcedente.


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Nota:1) El texto en cursiva ha sido objeto de una decisión de la Corte Constitucional, cuya sentencia nro. 003-15-SCN-CC, 11 de marzo, al resolver una consulta propuesta por el juez temporal del Juzgado Noveno de lo Civil y Mercantil de Guayaquil, declaró la constitucionalidad condicionada del inciso segundo del artículo 327 del Código Orgánico de la Función Judicial. 2) El texto subrayado son las reglas interpretativas para la aplicación del segundo inciso del artículo 327 del Código Orgánico de la Función Judicial fijadas por la Corte Constitucional. 3) El texto en negrita constituye lo ordenado por la Corte Constitucional en el caso concreto.

Art. 333.- Presentación de escritos por los abogados.- El abogado no requiere poder especial para interponer medios impugnatorios, en representación de su cliente.

No se admitirá la intervención en causa de una persona como gestor de negocios ajenos; los abogados en ejercicio de la profesión podrán concurrir a los actos procesales ofreciendo poder o ratifica-ción debiendo legitimar su personería en los términos señalados en la ley.

Bastará que en los poderes de procuración judicial se haga constar el encargo de patrocinar en causa o de ejercer la procuración judicial, para que sea suficiente. Únicamente por mandato expreso de la ley se podrá exigir que en el texto del poder de procuración judicial conste detalladamente el encargo, con indicación expresa del tipo de proce-so, las partes, los antecedentes de hecho y de derecho, las facultades de las que se dota al procurador y más circunstancias para proponer o continuar la acción. No se podrá exigir formalidades no establecidas en la ley para impedir o dificultar el ejercicio del derecho de los abo-gados al libre patrocinio en causa.

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Nota: La Disposición Derogatoria CUARTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015, derogó el primer inciso del artículo 333 del Código Orgánico de la Función Judicial.50

Art. 335.- Prohibiciones a los abogados en el patrocinio de las cau-sas.- Es prohibido a los abogados en el patrocinio de las causas:

1 Revelar el secreto de sus patrocinados, sus documentos o ins-trucciones;

2 Abandonar, sin justa razón, las causas que defienden;3 Asegurar a sus patrocinados el triunfo en el juicio;4 Defender a una parte después de haber defendido a la otra, en

procesos relacionados entre sí;5 Autorizar con su firma escritos o minutas elaborados por otra

persona;6 Ser defensor en las causas en que hubiese sido juez o conjuez.

Para este efecto forman unidad la causa y los actos preparato-rios;

7 Intervenir en las causas cuando esto motivare la excusa del juez o conjuez;

8 Reunirse con la jueza o el juez para tratar asuntos inherentes a la causa que está defendiendo, sin que se notifique previamente y con la debida antelación a la contraparte o a su defensor para que esté presente si lo desea;

9 Ejercer el derecho de acción o contradicción de manera abusiva, maliciosa o temeraria, violar el principio de buena fe y lealtad,

50 Legislación histórica: “Art. 333.- Presentación de escritos por los abogados.- El abogado que fuere designado patrocinador presentará escrito con tal designación suscrito por su cliente cuando intervenga por primera vez; pero en lo posterior podrá presentar, suscribir y ofrecer por su cliente y sin necesidad de la intervención del mismo, todo tipo de escritos, con excepción de aquellos, para los que se requiere poder especial con arreglo a la ley.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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a través de prácticas tales como presentación de prueba defor-mada, empleo de artimañas y ejecución de procedimientos de mala fe para retardar indebidamente el progreso de la litis; y,

10 Ausentarse a cualquier audiencia o diligencia judicial, en la que su presencia sea necesaria para el desarrollo del juicio, salvo por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

11 Las demás prohibiciones establecidas en este Código.51

Nota: Texto en negrita sustituido por el numeral 31; y, texto en cursiva agregado por el numeral 32 de la Disposición Reformatoria Segunda del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014

51 Legislación histórica: “Art. 335.- Prohibiciones a los abogados en el patrocinio de las causas.- Es prohibido a los abogados en el patrocinio de las causas:

1. Revelar el secreto de sus patrocinados, sus documentos o instrucciones; 2. Abandonar, sin justa razón, las causas que defienden; 3. Asegurar a sus patrocinados el triunfo en el juicio; 4. Defender a una parte después de haber defendido a la otra, en procesos

relacionados entre sí; 5. Autorizar con su firma escritos o minutas elaborados por otra persona; 6. Ser defensor en las causas en que hubiese sido juez o conjuez. Para este

efecto forman unidad la causa y los actos preparatorios; 7. Intervenir en las causas cuando esto motivare la excusa del juez o conjuez; 8. Reunirse con la jueza o el juez para tratar asuntos inherentes a la causa que

está defendiendo, sin que se notifique previamente y con la debida antelación a la contraparte o a su defensor para que esté presente si lo desea;

9. Ejercer el derecho de acción o contradicción de manera abusiva, maliciosa o temeraria, violar el principio de buena fe y lealtad, a través de prácticas tales como presentación de prueba deformada, empleo de artimañas y ejecución de procedimientos de mala fe para retardar indebidamente el progreso de la litis; y,

10. Las demás prohibiciones establecidas en este Código.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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Art. 336.- Sanciones.- Sin perjuicio de las facultades correctivas otorgadas a los jueces por este Código, las sanciones que pueden im-ponerse a las abogadas y los abogados a que se refieren los artículos anteriores, serán impuestas por las direcciones regionales o provin-ciales respectivas del Consejo de la Judicatura.

Las sanciones consistirán en la imposición de multas de hasta tres remuneraciones básicas unificadas.

La mora por el lapso de tres meses del pago de las multas impuestas por las y los jueces o por el Consejo de la Judicatura, ocasionará la sus-pensión en el Foro de Abogados, dicha suspensión subsistirá hasta que se haga efectivo el pago.52

Nota: Texto en cursiva agregado por el Artículo 18 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 038, de 17 de julio de 2013.

Art. 337.- Suspensión del ejercicio profesional.- Serán suspendi-dos en el ejercicio de su profesión las abogadas y los abogados:

1. Cuando hayan recibido sentencia condenatoria por la comisión de un delito, mientras dure el tiempo de la pena;

2. Cuando se nieguen, sin motivo justificado, a rendir cuentas a sus poderdantes o clientes;

3. Cuando en cualquier forma apareciere que han incurrido en apropiación, malversación, defraudación, exigencia indebida o uso indebido de fondos en daño de sus clientes, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles a que hubiere lugar;

52 Legislación histórica: “Art. 336.- Sanciones.- Sin perjuicio de las facultades correctivas otorgadas a los jueces por este Código, las sanciones que pueden imponerse a las abogadas y los abogados a que se refieren los artículos anteriores, serán impuestas por las direcciones regionales respectivas del Consejo de la Judicatura.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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4. Cuando se preste a que por su intermedio, litiguen personas no autorizadas por la ley; y,

5. El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor.

6. Cuando no comparezcan a cualquier audiencia o diligencia judi-cial, en la que su presencia sea necesaria para el desarrollo del juicio, salvo por caso fortuito o fuerza mayor. La suspensión du-rará dos meses.

Nota: Texto en cursiva agregado por el numeral 33 de la Disposición Reformatoria Segunda del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el suplemento del Registro Oficial 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 339.- Obligación de realizar asistencia legal a la ciudadanía.- Obligación de realizar asistencia legal gratuita para la ciudadanía.- Los y las egresados de las carreras de derecho o ciencias jurídicas deberán realizar en forma obligatoria un año lectivo de asistencia legal gratuita para la ciudadanía en los organismos y dependencias que conforman el sector público; o, en las comunidades, pueblos y nacionalidades in-dígenas que ejerzan funciones jurisdiccionales; la misma que siempre deberá guardar relación con la asistencia legal.

Este servicio para la ciudadanía será requisito para obtener el títu-lo profesional, según el reglamento que para el efecto dictará el Con-sejo de la Judicatura.53

53 Legislación histórica: “Art. 339.- Deber de realizar la asistencia legal comunitaria.- Los estudiantes egresados de las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurídicas, deberán realizar en forma obligatoria un año de servicio a la comunidad mediante la asistencia legal comunitaria en la Defensoría Pública, Fiscalía General del Estado, órganos jurisdiccionales, consultorios jurídicos gratuitos de las universidades o en los sectores rurales, urbano marginales o en los organismos seccionales que no cuenten con recursos para contratar abogados de planta, según el reglamento que al

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Nota: Texto establecido en sustitución de uno anterior por el numeral 12 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 340.- Naturaleza.- Por constituir la abogacía una función so-cial al servicio de la justicia y del derecho, la asistencia legal gratuita para la ciudadanía constituye un modo de restituir a la sociedad ecua-toriana el beneficio de la educación superior recibida de ella.

Las y los egresados que cumplan la asistencia legal gratuita para la ciudadanía no adquieren la calidad de servidoras o servidores públi-cos ni relación de dependencia laboral; sin embargo, tendrán derecho a percibir una compensación económica, conforme con la tabla esta-blecida en el reglamento respectivo, y que será financiada con presu-puesto del Consejo de la Judicatura.

efecto dictará el Consejo de la Judicatura, servicio cuyo cumplimiento será un requisito para el ejercicio profesional.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

“Art. 339.Obligación de realizar asistencia legal a la ciudadanía. Las y los estudiantes quienes estén cursando los dos últimos años de estudio de tercer nivel en derecho o ciencias jurídicas, y las y los egresados deberán realizar en forma obligatoria un año lectivo de servicio legal a la ciudadanía en dependencias como la Asamblea Nacional, Defensoría Pública, Fiscalía General del Estado, órganos jurisdiccionales, consultorios jurídicos gratuitos de las universidades; en instituciones públicas de los sectores rurales o urbano marginales; en entidades que integran los gobierno autónomos descentralizados; en cualquier otra institución del sector público; o, en comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas que ejerzan funciones jurisdiccionales; siempre que las prácticas se relacionen con la asistencia legal. Este servicio a la ciudadanía será requisito para obtener el título profesional, según el reglamento que para el efecto dictará el Consejo de la Judicatura.”: Artículo 1 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el Registro nro. 568, de 01 de noviembre de 2011.


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Se sujetarán a las prohibiciones y régimen disciplinario previsto en la Ley Orgánica de Servicio Público o el Código Orgánico de la Función Judicial, según fuere el caso y en lo que les fuere aplicable, siendo la máxima sanción prevista, la suspensión por un año del servicio que están brindando. Transcurrido este tiempo podrá volver a prestar este servicio a la ciudadanía. En caso de reincidencia la suspensión será de dos años.54

Nota: Artículo establecido en sustitución de texto anterior por el numeral 13 de la Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial 506, de 22 de mayo de 2015.

54 Legislación Histórica: “Art. 340.- Naturaleza.- El año de asistencia legal comunitaria constituye un modo de restituir en parte a la sociedad ecuatoriana el beneficio de la educación superior recibida de ella y por constituir la abogacía una función social al servicio de la justicia y del derecho.

Quienes realicen el año de asistencia legal comunitaria no adquieren por ello la calidad de servidores de la Función Judicial y no tendrán derecho a percibir sueldo alguno sino únicamente los derechos que fije el Consejo de la Judicatura.

No podrán exigir ni percibir dinero, bienes o servicios de las personas que se hayan beneficiado con sus servicios; de comprobarse tal falta, conforme a la denuncia que presente el afectado ante la Dirección Regional respectiva, esta comunicará del particular al Consejo de la Judicatura, el cual procederá a suspender el período de práctica del egresado, lo cual implicará que no podrá obtener su certificado de aptitud profesional dentro de los siguientes dos años, en los cuales podrá volver a prestar estos servicios. De la decisión adoptada por el Consejo de la Judicatura se podrá interponer la correspondiente acción ante la jurisdicción contencioso administrativa”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

“Art. 340.- Los que realicen el año de servicio legal a la ciudadanía no adquieren la calidad de servidoras o servidores públicos ni adquieren relación de dependencia laboral; sin embargo, tendrán derecho a percibir una compensación económica conforme a la tabla establecida en el reglamento respectivo, y que será financiada por el Consejo de la Judicatura con su presupuesto. Por brindar este servicio legal, los practicantes no podrán solicitar ni recibir dinero, bienes, servicios, o algún beneficio a cambio; de comprobarse esta falta deberá ser denunciada a la Dirección Regional

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Art. 341.- Certificado de aptitud profesional.- Al finalizar la asis-tencia legal gratuita para la ciudadanía, el jefe inmediato que haya su-pervisado el servicio prestado por la o el egresado, remitirá al Conse-jo de la Judicatura la respectiva evaluación, conforme con el formato creado para el efecto.

De registrarse una evaluación satisfactoria, el Consejo de la Judi-catura expedirá el Certificado de Aptitud Profesional, requisito indis-pensable para obtener el título profesional.55


Art. 342.- Exoneración.- La o el egresado de derecho podrá exone-rarse de cumplir el año de asistencia legal gratuita para la ciudadanía, si acreditare haber prestado sus servicios durante por lo menos dos

respectiva, la que a su vez notificará al Consejo de la Judicatura que procederá a suspender el período de prácticas de la o el egresado o estudiante, y no podrá obtener su certificado de haber realizado su práctica pre profesional dentro de los dos años siguientes. Transcurrido este tiempo podrá volver a prestar este servicio a la ciudadanía. De la decisión adoptada por el Consejo de la Judicatura, la o el estudiante podrá interponer la correspondiente acción ante la jurisdicción contencioso administrativa.”: Artículo 2 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial, publicada en el Registro Nro. 568, de 01 de noviembre de 2011.

55 Legislación histórica: “Art. 341.- CERTIFICADO DE APTITUD PROFESIONAL.- Al finalizar el año de práctica pre profesional, el Consejo de la Judicatura de acuerdo a la evaluación de la entidad que se encargó de recibir al alumno de derecho, emitirá el Certificado de Aptitud Profesional, requisito indispensable para el ejercicio de la profesión de abogado.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.


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años en un consultorio jurídico gratuito de una universidad, o haber realizado pasantía por igual tiempo en una unidad judicial.56


El anexo 5 de la pregunta nro. 5 del Referéndum celebrado el 7 de mayo de 2011, suprimió los artículos 257, 265, 266, 267, 268, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277 y 278 del Código Orgánico de la Función Judicial, de acuerdo con los resultados publicados por el Consejo Nacional Electoral en el suplemento del Registro Oficial Nro. 490, de 13 de julio de 2011.

Art. 257.- Número de integrantes y duración de sus cargos.- El Consejo de la Judicatura se integrará por nueve vocales, con sus respectivos suplentes que durarán seis años en el ejercicio de sus funciones, y no podrán ser reelegidos; para su conforma-ción se garantizará, a través de medidas de acción afirmativa, la paridad entre mujeres y hombres.

CAPITULO IV CONSEJO CONSULTIVO

Art. 265.- Integración.- El Consejo Consultivo se integrará por la Presidenta o Presidente del Consejo de la Judicatura, la Presi-denta o el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, la Fiscal o

56 Legislación histórica: “Art. 342.- EXONERACION.- El egresado de derecho podrá exonerarse de cumplir con el año de prácticas pre profesionales, si es que acredita haber prestado sus servicios durante por lo menos dos años en un consultorio jurídico gratuito de una universidad, o haber realizado pasantía por igual tiempo en una unidad judicial.”: Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 544, de 09 de marzo de 2009.

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el Fiscal General del Estado y la Defensora o el Defensor Público General, o quienes les subroguen. Habrá quórum y mayoría con la presencia y respaldo de por los menos tres de sus miembros.

La Presidencia del Consejo Consultivo será rotativa entre la Pre-sidenta o el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, la Fiscal o el Fiscal General del Estado y la Defensora o el Defensor Públi-co General, y se elegirá para el período de un año.

Art. 266.- Funciones de la presidencia.- La Presidenta o el Presidente del Consejo Consultivo elaborará el orden del día, convocará y presidirá las sesiones.

Art. 267.- Funciones.- Al Consejo Consultivo le corresponde:

1. Diseñar las políticas que regirán a la Función Judicial y sus di-versos órganos;

2. Coordinar las políticas de los órganos de la Función Judicial;3. Mantener coordinación con las otras funciones del Estado; y,4. Diseñar las políticas de cooperación con organismos y personas

jurídicas nacionales e internacionales que presten asistencia a la Función Judicial.

Art. 268.- Máxima autoridad ejecutiva.- La Presidenta o Pre-sidente del Consejo de la Judicatura es la máxima autoridad ejecutiva de la Función Judicial. Ejercerá sus funciones por el período de tres años y una vez terminado, se reintegrará a sus funciones de vocal, y reemplazará en las comisiones especiali-zadas al vocal que hubiese sido designado nuevo Presidenta o Presidente.

En caso de ausencia o impedimento de la Presidenta o Presiden-te, será reemplazado por la Vicepresidenta o Vicepresidente, y de faltar ambos, por el vocal que será designado por el Pleno del Consejo.


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La Vicepresidenta o Vicepresidente será elegido al mismo tiem-po que la Presidenta o Presidente y por igual período; ejercerá las funciones que determina este Código y cumplirá los encar-gos que le hagan el Pleno y la Presidenta o Presidente.

Art. 270.- Conformación.- En el Consejo de la Judicatura fun-cionarán cuatro comisiones especializadas: la Administrati-va-Financiera, la de Administración de Recursos Humanos, la de Mejoramiento y Modernización; y la de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares. Se integrarán con tres vocales las dos primeras, y la de Mejoramiento y Modernización con dos voca-les. La de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares será inte-grada por un vocal de cada una de las anteriores para tratar los asuntos específicos que le competan.

Las vocales y los vocales serán designados, ubicados o reubica-dos por el Pleno del Consejo. La Presidenta o el Presidente del Consejo no integrará ninguna Comisión.

Art. 271.- Designación, subrogación y funciones.- Cada Co-misión designará su Presidenta o Presidente que durará un año en su cargo y al final del mismo será reemplazado, rotativamen-te, por otro de los vocales. En caso de ausencia o impedimento de la Presidenta o del Presidente, será remplazado por otro vo-cal que designará la propia Comisión.

A la Presidenta o al Presidente le corresponderá representar a su respectiva Comisión, elaborar el orden del día, convocar y pre-sidir las sesiones y supervisar la ejecución de las resoluciones.

Art. 272.- Quorum.- El quórum para las sesiones y las decisio-nes de la Comisión será de dos de sus integrantes.En las sesiones actuará la Secretaria o el Secretario de la Comi-sión o quien le sustituyere; sin perjuicio que la Comisión desig-ne una secretaria o secretario ad-hoc para el caso.

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Art. 273.- Atribuciones de la comisión administrativa finan-ciera.- A la Comisión Administrativa-Financiera le corresponde:

1. Aprobar la planificación y supervisar los recursos materiales y financieros de la Función Judicial;

2. Aprobar el sistema de administración financiera;3. Supervisar la ejecución del plan anual de adquisiciones y servi-

cios de la Función Judicial;4. Aprobar el proyecto consolidado de pro forma presupuestaria,

o sus reformas;5. Aprobar los proyectos de Estatuto Orgánico Administrativo de

la Función Judicial, reglamentos, manuales e instructivos en lo que concierne a recursos materiales o financieros y someterlos a consideración del Pleno del Consejo;

6. Supervisar las unidades administrativas encargadas de la orga-nización y de la ejecución de programas en el área financiera; y,

7. Ejercer las demás atribuciones que establezcan la ley, el Es-tatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial y los reglamentos.

Sección III COMISIÓN ADMINISTRATIVA- FINANCIERA

Art. 274.- Funciones.- A la Comisión de Administración de Re-cursos Humanos le corresponde:

1. Aprobar la planificación y supervisar los recursos humanos de la Función Judicial;

2. Aprobar los proyectos de Estatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial, reglamentos, manuales e instructivos con-cernientes a recursos humanos y someterlos a consideración del Pleno del Consejo;

3. Administrar las carreras de la Función Judicial, y organizar y gestionar la Escuela de la Función Judicial;

4. Organizar y supervisar los concursos de oposición y méritos y garantizar la participación y control social en cada uno de éstos;

5. Aprobar y supervisar la ejecución de los sistemas nacionales


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de clasificación y valoración de puestos, remuneraciones y viáticos;

6. Presentar al Pleno del Consejo de la Judicatura un informe téc-nico que le permita establecer la competencia de las juezas y jueces de las cortes provinciales, juezas y jueces de primer nivel y demás tribunales en razón del territorio;

7. Investigar las presuntas infracciones de las servidoras y servi-dores de la función judicial y los demás empleados y funciona-rios del Consejo Nacional de la Judicatura, y tramitar y resolver las acciones disciplinarias por sí misma o mediante delegación a las direcciones que creare;


Sección IV COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Art. 275.- Funciones.- A la Comisión de Mejoramiento y Mo-dernización le corresponde:

1. Aprobar la planificación y supervisar la ejecución de los planes estratégicos;

2. Aprobar los programas anuales para el cumplimiento de las po-líticas definidas por el Pleno para el mejoramiento y moderni-zación de la Función Judicial;

3. Aprobar y supervisar la ejecución de los programas de control de gestión, sistemas de gestión de calidad, de mejoramiento continuo de tecnologías, de información y comunicación, de-sarrollo de organización, racionalización y optimización de los recursos, dentro de las políticas definidas por el Pleno;

4. Supervisar el funcionamiento y utilización de los sistemas de información, de seguimiento y evaluación de resultados, relacionados con los planes, programas y proyectos de la Fun-ción Judicial;

5. (sic) Aprobar los proyectos de Estatuto Orgánico Administra-tivo de la Función Judicial, reglamentos, manuales e instruc-tivos en lo concerniente al mejoramiento y modernización de

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la Función Judicial y someterlos a consideración del Pleno del Consejo;

6. Disponer la realización de auditorías internas que podrán ser periódicas o aleatorias, sin perjuicio de las auditorías externas especializadas en gestión judicial y calificadas a cargo de la Con-traloría General del Estado; y,

7. Ejercer las demás atribuciones que establezcan la ley, el Es-tatuto Orgánico Administrativo de la Función Judicial y los reglamentos.

Sección VCOMISIÓN DE MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN

Art. 276.- Funciones.- A la Comisión de Asuntos Relativos a los Órganos Auxiliares le corresponde:

1. Organizar los concursos públicos de oposición y méritos, que serán sometidos a impugnación y control social, para las servi-doras y servidores auxiliares de la Función Judicial.

El informe con las calificaciones obtenidas tendrá carácter vin-culante, y será remitido al Pleno del Consejo de la Judicatura para realizar los nombramientos respectivos;

2. Elaborar un informe anual acerca del cumplimiento de los es-tándares de rendimiento de las notarías y los notarios y de los demás órganos auxiliares de la Función Judicial, a efectos de lo previsto en el artículo 264, numeral 13, letra e), de este Código;

3. Establecer, mediante el reglamento respectivo que será dictado por el Pleno del Consejo, los estándares de rendimiento de las depositarias y depositarios judiciales; síndicas y síndicos; marti-lladoras y martilladores, liquidadoras y liquidadores de costas;

4. Aprobar los proyectos para fijar o actualizar las tasas y los me-canismos de remuneración por servicios notariales y su recau-dación para someterlos a consideración del Pleno del Consejo y llevar un control mensual de ingresos y gastos de las notarías; y,



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Sección VI COMISIÓN DE ASUNTOS RELATIVOS A LOS ÓRGANOS AUXILIARES

Art. 277.- Estructura y funciones.- Créase, como unidad admi-nistrativa dependiente del Consejo de la Judicatura, la Unidad de Estadística y Archivo Central de la Función Judicial, la cual tendrá a su cargo la documentación de la doctrina jurispruden-cial, la elaboración de estadísticas de gestión de la Función Ju-dicial, la publicación de la Gaceta Judicial, de obras de interés científico y anteproyectos de ley; así como el manejo y conser-vación del archivo central de la Función Judicial.

Estará a cargo de una Directora o Director, designado por el Consejo de la Judicatura, mediante concurso de oposición y méritos.

Sección VII UNIDAD DE ESTADÍSTICA Y ARCHIVO CENTRAL DE LA FUN-CIÓN JUDICIAL

Art. 278.- Funciones específicas.- La Unidad de Estadística y Archivo Central de la Función Judicial establecerá un sistema de archivo de procesos que permita su consulta por parte de funcionarias y funcionarios de la Función Judicial, así como del público en general, de conformidad con el reglamento que dic-tará al efecto el Consejo de la Judicatura. De la misma manera, implementará progresivamente un sistema de archivo y consul-ta informáticos de los expedientes a su cargo.Los inventarios del archivo contendrán la relación de todos sus papeles, y respecto de los documentos, expresarán su número y folios de cada volumen adoptando en todo caso las medidas ne-cesarias para la conservación de los documentos que estén bajo su custodia. En el caso de los archivos electrónicos, se tomarán las medidas que sean necesarias para su permanente actualiza-ción y debida custodia.

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Todas las cortes provinciales, los tribunales y juzgados enviarán la información de la que precise este centro y serán beneficia-rios sus servicios de conformidad con el reglamento que al efec-to dictará el Consejo de la Judicatura.

Código OrgánicoIntegral Penal

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Código OrgánicoIntegral Penal

El Código Orgánico Integral Penal fue publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 180, de 10 de febrero de 2014.

Art. 19.- Clasificación de las infracciones. Las infracciones se clasi-fican en delitos y contravenciones.

Nota: Los incisos segundo y tercero del presente artículo fueron eliminados por el artículo 1 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.57

57 Legislación histórica: “Delito es la infracción penal sancionada con pena privativa de libertad mayor a treinta días.

Contravención es la infracción penal sancionada con pena no privativa de libertad o privativa de libertad de hasta treinta días.” (artículo 19): Código Orgánico Integral Penal fue publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 180, de 10 de febrero de 2014.

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Art. 146.- Homicidio culposo por mala práctica profesional. La persona que al infringir un deber objetivo de cuidado, en el ejercicio o práctica de su profesión, ocasione la muerte de otra, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

El proceso de habilitación para volver a ejercer la profesión, luego de cumplida la pena, será determinado por la Ley.

Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años si la muerte se produce por acciones innecesarias, peligrosas e ilegítimas.

Para la determinación de la infracción al deber objetivo de cuidado deberá concurrir lo siguiente:

1. La mera producción del resultado no configura infracción al de-ber objetivo de cuidado.

2. La inobservancia de leyes, reglamentos, ordenanzas, manuales, reglas técnicas o lex artis aplicables a la profesión.

3. El resultado dañoso debe provenir directamente de la infrac-ción al deber objetivo de cuidado y no de otras circunstancias independientes o conexas.

4. Se analizará en cada caso la diligencia, el grado de formación profesional, las condiciones objetivas, la previsibilidad y evita-bilidad del hecho.



Aclara el alcance del artículo 146 del Código Orgánico Integral Penal:

Art. 1.- El Código Orgánico Integral Penal, que en su ar-tículo 146, establece los tipos penales simple y calificado de homicidio culposo por mala práctica profesional, debe ser comprendido en su integridad.


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Art. 2.- Se entenderá que el homicidio culposo simple por mala práctica profesional, tipificado en el inciso prime-ro del artículo 146 del Código Orgánico Integral Penal, se configura por la inobservancia del deber objetivo de cui-dado, conforme a su inciso final.

Art. 3.- Se entenderá que el homicidio culposo calificado por mala práctica profesional, tipificado en el inciso ter-cero del artículo 146 del Código Orgánico Integral Penal, se configura por la inobservancia del deber objetivo de cuidado; y, además, por la concurrencia de las acciones innecesarias, peligrosas e ilegítimas.

Nota: Publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 246, de 15 de mayo de 2014.

Art. 186.- Estafa.- La persona que, para obtener un beneficio pa-trimonial para sí misma o para una tercera persona, mediante la si-mulación de hechos falsos o la deformación u ocultamiento de hechos verdaderos, induzca a error a otra, con el fin de que realice un acto que perjudique su patrimonio o el de una tercera, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años.

La pena máxima se aplicará a la persona que:

[...]

5. Efectúe cotizaciones o transacciones ficticias respecto de cual-quier valor.

La persona que perjudique a más de dos personas o el monto de su perjuicio sea igual o mayor a cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años.

La estafa cometida a través de una institución del Sistema Fi-nanciero Nacional, de la economía popular y solidaria que realicen

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intermediación financiera mediante el empleo de fondos privados, públicos o de la Seguridad Social, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años.

Nota: Texto en negrita agregado por el artículo 2 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 208A.- Falsificación de marcas y piratería lesiva contra los de-rechos de autor. La persona que fabrique o comercialice, a escala co-mercial, mercancías o su envoltorio que lleven puesta, sin la debida au-torización, una marca idéntica a la válidamente registrada para tales mercancías o que esa marca no pueda distinguirse en sus aspectos esen-ciales será sancionada con una multa de la siguiente manera:

1. Cuando el valor de la mercadería incautada sea de ciento cuaren-ta y dos a cuatrocientos veinticuatro salarios básicos unificados del trabajador en general, se aplicará la multa de cincuenta y cin-co a ochenta y cinco salarios básicos unificados del trabajador en general.

2. Cuando el valor de la mercadería incautada sea mayor a cuatro-cientos veinticuatro y menor a ochocientos cuarenta y siete sala-rios básicos unificados del trabajador en general, se aplicará la multa de ochenta y seis a ciento setenta y cinco salarios básicos unificados del trabajador en general.

3. Cuando el valor de la mercadería incautada sea mayor a ocho-cientos cuarenta y siete salarios básicos unificados del trabajador en general, se aplicará una multa de ciento setenta y seis a dos-cientos noventa y cinco salarios básicos unificados del trabajador en general.

La misma pena se aplicará a la persona que produzca, reproduzca o comercialice a escala comercial, mercancía pirata que lesione el dere-cho de autor para las obras registradas o no, entendiéndose estas como cualquier copia hecha sin consentimiento del titular del derecho de au-tor o de una persona debidamente autorizada por él.


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Las disposiciones precedentes no se aplicarán a bienes o productos que no tengan un fin comercial. En el caso de las marcas notorias, no se requerirá que el titular del derecho demuestre que la marca está válida-mente registrada, sino únicamente su derecho como titular.

Cuando una persona jurídica sea la responsable, será sancionada con las mismas multas y su extinción.

No constituye delito la fabricación o comercialización de mercancías imitadas que tengan una marca con características propias que no con-lleven a una confusión con la marca original, sin perjuicio de las respon-sabilidades civiles a que haya lugar.

Nota: Artículo agregado por el artículo 3 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 220.- Tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fisca-lización. La persona que directa o indirectamente sin autorización y requisitos previstos en la normativa correspondiente:

1. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, en-víe, transporte, comercialice, importe, exporte, tenga, posea o en general efectúe tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las contengan, en las cantida-des señaladas en las escalas previstas en la normativa corres-pondiente, será sancionada con pena privativa de libertad de la siguiente manera:

a) Mínima escala de uno a tres años.58

b) Mediana escala de tres a cinco años.59

58 Legislación histórica: “a) Mínima escala de dos a seis meses” (Art. 220 numeral 1).

59 Legislación histórica: “b) Mediana escala de uno a tres años.” (Art. 220 numeral 1).

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c) Alta escala de cinco a siete años.d) Gran escala de diez a trece años.

2. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envíe, transporte, comercialice, importe, exporte, tenga, posea o en general efectúe tráfico ilícito de precursores químicos o sustan-cias químicas específicas, destinados para la elaboración ilícita de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las contengan, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años.

Si las sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las contengan, se oferten, vendan, distribuyan o entreguen a niñas, ni-ños o adolescentes, se impondrá el máximo de la pena aumentada en un tercio.

La tenencia o posesión de sustancias estupefacientes o psicotrópi-cas para uso o consumo personal en las cantidades establecidas por la normativa correspondiente, no será punible.

Nota: Texto en cursivas establecido en sustitución de texto anterior por el numeral 1 de la Disposición Reformatoria Primera de la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 615, de 26 de septiembre de 2015.



Establece Precedente Jurisprudencial obligatorio respecto de la acumulación de penas en materia de drogas:

VI. DECISIÓN

Con las respuestas a los problemas jurídicos planteados y a los fallos reiterativos respecto a la punición de los casos


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en que una conducta se adecue a lo analizado; sobre el punto de derecho planteado, el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, decide:

Al tratarse de las descripciones típicas contenidas en el Có-digo Orgánico Integral Penal, artículo 220.1, la persona que con un acto incurra en uno o más verbos rectores, con sus-tancias estupefacientes, sicotrópicas o preparados que las contengan, distintos y en cantidades iguales o diferentes, será sancionada con pena privativa de libertad acumulada según sea la sustancia sicotrópica o estupefaciente, o pre-parado que la contenga, y su cantidad; pena, que no exce-derá del máximo establecido en el artículo 55 del Código Orgánico Integral Penal.

En la redacción de este precedente jurisprudencial, se han tomado en cuenta las tablas de cantidades de sustancias estupefacientes y sicotrópicas para sancionar el tráfico ilícito de mínima, mediana, alta y gran escala; publicadas en los Segundos Suplementos de los Registros Oficiales Nro. 288 de 14 de julio de 2014, y nro. 586 de 14 de sep-tiembre de 2015, las que deberán aplicarse respetando el derecho de seguridad jurídica y al principio de favorabili-dad, de ser pertinente.

Nota: Publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 592, de 22 de septiembre de 2015

Art. 278.- Peculado.- Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las institu-ciones del Estado, determinadas en la Constitución de la República, en beneficio propio o de terceros; abusen, se apropien, distraigan o dispongan arbitrariamente de bienes muebles o inmuebles, dineros públicos o privados, efectos que los representen, piezas, títulos o do-cumentos que estén en su poder en virtud o razón de su cargo, serán sancionados con pena privativa de libertad de diez a trece años.

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Si los sujetos descritos en el primer inciso utilizan, en beneficio propio o de terceras personas, trabajadores remunerados por el Esta-do o por las entidades del sector público o bienes del sector público, cuando esto signifique lucro o incremento patrimonial, serán sancio-nados con pena privativa de libertad de cinco a siete años.

La misma pena se aplicará cuando los sujetos descritos en el pri-mer inciso se aprovechen económicamente, en beneficio propio o de terceras personas, de estudios, proyectos, informes, resoluciones y más documentos, calificados de secretos, reservados o de circulación restringida, que estén o hayan estado en su conocimiento o bajo su de-pendencia en razón o con ocasión del cargo que ejercen o han ejercido.

Son responsables de peculado las o los funcionarios o servidores pú-blicos, las o los funcionarios, administradores, ejecutivos o empleados de las instituciones del Sistema Financiero Nacional que realicen activi-dades de intermediación financiera, así como los miembros o vocales de los directorios y de los consejos de administración y vigilancia de estas entidades, que con abuso de las funciones propias de su cargo: a) dis-pongan fraudulentamente, se apropien o distraigan los fondos, bienes, dineros o efectos privados que los representen; b) hubiesen ejecutado dolosamente operaciones que disminuyan el activo o incrementen el pa-sivo de la entidad; o, c) dispongan de cualquier manera el congelamien-to o retención arbitraria o generalizada de los fondos o depósitos en las instituciones del Sistema Financiero Nacional, causando directamente un perjuicio económico a sus socios, depositarios, cuenta partícipes o titulares de los bienes, fondos o dinero. En todos estos casos serán san-cionados con pena privativa de libertad de diez a trece años.

Si los sujetos descritos en el inciso precedente causan la quiebra frau-dulenta de entidades del Sistema Financiero Nacional, serán sanciona-dos con pena privativa de libertad de diez a trece años.60

60 Legislación histórica: “Son responsables de peculado las o los funcionarios, administradores, ejecutivos o empleados de las instituciones del Sistema Financiero Nacional o entidades de economía popular y solidaria que realicen


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La persona que obtenga o conceda créditos vinculados, relacio-nados o intercompañías, violando expresas disposiciones legales respecto de esta clase de operaciones, en perjuicio de la Institución Financiera, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años.

La misma pena se aplicará a los beneficiarios que intervengan en el cometimiento de este ilícito y a la persona que preste su nombre para beneficio propio o de un tercero, aunque no posea las calidades previstas en el inciso anterior.

Las o los sentenciados por las conductas previstas en este artículo quedarán incapacitadas o incapacitados de por vida, para el desempe-ño de todo cargo público, todo cargo en entidad financiera o en enti-dades de la economía popular y solidaria que realicen intermediación financiera.

Nota:1) Texto en cursiva establecido en sustitución de la anterior redacción por el numeral 1 de la Trigésima séptima Disposición Reformatoria del Código Orgánico Monetario y Financiero, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 332, de 12 de septiembre de 2014.2) Texto en negrita agregado por el artículo 4 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

actividades de intermediación financiera, así como los miembros o vocales de los directorios y de los consejos de administración de estas entidades, que con abuso de las funciones propias de su cargo dispongan fraudulentamente, se apropien o distraigan los fondos, bienes, dineros o efectos privados que los representen, causando directamente un perjuicio económico a sus socios, depositarios, cuenta partícipes o titulares de los bienes, fondos o dineros, serán sancionados con pena privativa de libertad de diez a trece años.”: Código Orgánico Integral Penal fue publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 180, de 10 de febrero de 2014.

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Establece regla obligatoria respecto del inicio de acción penal en los delitos contra el sistema financiero relacionados con el Código Or-gánico Monetario y Financiero y la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.

ARTÍCULO ÚNICO.- En los delitos de peculado a los que se refieren el inciso cuarto del artículo 278 del COIP y en los delitos contra el sistema financiero, que de confor-midad con el Código Orgánico Monetario y Financiero y la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, están relacionados con el control exclusivo de la Superinten-dencia de Bancos y de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, para el ejercicio de la acción penal, la Fiscalía General del Estado no requerirá de ningún infor-me previo o adicional de aquellos organismos de control como presupuesto de procedibilidad. Para estos casos, la Fiscalía General del Estado ejercerá las facultades que le confieren la Constitución de la República y la ley, cuando conozca, de cualquier manera, sobre la perpetración de alguna infracción de esta naturaleza.

Nota: Resolución general y obligatoria publicada en el Registro Oficial nro. 539, de 9 de julio de 2015.

Art. 298.- Defraudación tributaria. La persona que simule, oculte, omita, falsee o engañe a la Administración Tributaria para dejar de cumplir con sus obligaciones o para dejar de pagar en todo o en parte los tributos realmente debidos, en provecho propio o de un tercero, será sancionada cuando:

1 Utilice identidad o identificación supuesta o falsa en la solicitud de inscripción, actualización o cancelación de los registros que llevan las administraciones tributarias.


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2 Utilice datos, información o documentación falsa o adulterada en la solicitud de inscripción, actualización o cancelación de los registros que llevan las administraciones tributarias.

3 Realice actividades en un establecimiento a sabiendas de que se encuentre clausurado.

4 Imprima o haga uso de comprobantes de venta o de retención o de documentos complementarios que no sean autorizados por la Administración Tributaria.

5 Proporcione a la administración tributaria informes, reportes con mercancías, datos, cifras, circunstancias o antecedentes fal-sos, incompletos, desfigurados o adulterados.

6 Haga constar en las declaraciones tributarias datos falsos, in-completos, desfigurados o adulterados, siempre que el contri-buyente no haya ejercido, dentro del año siguiente a la decla-ración, el derecho a presentar la declaración sustitutiva en la forma prevista en la ley.

7 Falsifique o altere permisos, guías, facturas, actas, marcas, eti-quetas o cualquier otro tipo de control de fabricación, consumo, transporte, importación y exportación de bienes gravados.

8 Altere libros o registros informáticos de contabilidad, anotacio-nes, asientos u operaciones relativas a la actividad económica, así como el registro contable de cuentas, nombres, cantidades o datos falsos.

9 Lleve doble contabilidad con distintos asientos en libros o regis-tros informáticos, para el mismo negocio o actividad económica.

10 Destruya total o parcialmente, los libros o registros informáti-cos de contabilidad u otros exigidos por las normas tributarias o los documentos que los respalden, para evadir el pago o dis-minuir el valor de obligaciones tributarias.

11 Venda para consumo aguardiente sin rectificar o alcohol sin em-botellar y declare falsamente volumen o grado alcohólico del producto sujeto al tributo, fuera del límite de tolerancia esta-blecido por el INEN, así como la venta fuera del cupo estableci-do por el Servicio de Rentas Internas, del alcohol etílico que se destine a la fabricación de bebidas alcohólicas, productos far-macéuticos y aguas de tocador.

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12 Emita, acepte o presente a la administración tributaria compro-bantes de venta, de retención o documentos complementarios por operaciones inexistentes o cuyo monto no coincida con el correspondiente a la operación real.

13 Emita comprobantes de venta por operaciones realizadas con empresas fantasmas, inexistentes o supuestas.

14 Presente a la administración tributaria comprobantes de venta por operaciones realizadas con empresas fantasmas, inexisten-tes o supuestas.

15 Omita ingresos, incluya costos, gastos, deducciones, exonera-ciones, rebajas o retenciones falsas o inexistentes o superiores a las que procedan legalmente, para evitar el pago de los tributos debidos.

16 Extienda a terceros el beneficio de un derecho a subsidios, reba-jas, exenciones, estímulos fiscales o se beneficie de los mismos sin derecho.

17 Simule uno o más actos, contratos para obtener o dar un bene-ficio de subsidio, rebaja, exención o estímulo fiscal.

18 Exista falta de entrega deliberada, total o parcial, por parte de los agentes de retención o percepción de los impuestos reteni-dos o percibidos, después de diez días de vencido el plazo esta-blecido en la norma para hacerlo.

19 Exista obtención indebida de una devolución de tributos, inte-reses o multas.

20 Utilizar personas naturales interpuestas, o personas jurídicas fantasmas o supuestas, residentes en el Ecuador o en cualquier otra jurisdicción, con el fin de evadir el cumplimiento de las obli-gaciones tributarias.

Las penas aplicables al delito de defraudación son:

En los casos de los numerales del 1 al 11, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

En los casos de los numerales del 12 al 14, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Cuando el monto de los comprobantes de venta supere los cien salarios básicos unificados


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del trabajador en general, será sancionada con el máximo de la pena privativa de libertad prevista para estos delitos.

En los casos de los numerales del 15 al 17, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. Cuando los impuestos defraudados superen los cien salarios básicos unificados del trabaja-dor en general, será sancionada con el máximo de la pena privativa de libertad prevista para estos delitos.

En el caso de los numerales 18, 19 y 20, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. Cuando los impuestos rete-nidos o percibidos que no hayan sido declarados o pagados, así como en los casos de impuestos que hayan sido devueltos dolosamente, su-peren los cien salarios básicos unificados del trabajador en general, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años.

Los representantes legales y el contador, respecto de las declara-ciones u otras actuaciones realizadas por ellos, serán responsables como autores en la defraudación tributaria en beneficio de la persona jurídica o natural, según corresponda, sin perjuicio de la responsabi-lidad de los socios, accionistas, empleados, trabajadores o profesio-nales que hayan participado deliberadamente en dicha defraudación, aunque no hayan actuado con mandato algunro.

En los casos en los que la o el agente de retención o agente de per-cepción sea una institución del Estado, la o el funcionario encargado de la recaudación, declaración y entrega de los impuestos percibidos o retenidos al sujeto activo, además de la pena privativa de libertad por la defraudación, sin perjuicio de que se configure un delito más grave, será sancionado con la destitución y quedará inhabilitado para ocupar cargos públicos por seis meses.

Cada caso será investigado, juzgado y sancionado sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias, así como del pago de los impuestos debidos.

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Nota: 1) Texto en cursiva agregado por el literal b; y, texto subrayado establecido en sustitución del anterior texto conforme el literal c) y d) del numeral 1 de las Disposiciones Reformatorias establecidas en la Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 802, de 21 de julio de 2016. 2) Texto en negrita sustituido por el artículo 5 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 380.- Daños materiales. La persona que como consecuencia de un accidente de tránsito cause daños materiales cuyo costo de re-paración sea mayor a dos salarios y no exceda de seis salarios básicos unificados del trabajador en general, será sancionada con multa de dos salarios básicos unificados del trabajador en general y reducción de seis puntos en su licencia de conducir, sin perjuicio de la respon-sabilidad civil para con terceros a que queda sujeta por causa de la infracción.

En el caso del inciso anterior, la persona que conduzca un vehículo en el lapso en que la licencia de conducir se encuentre suspendida temporal o definitivamente, será sancionada con multa de cinco sala-rios básicos unificados del trabajador en general.

La persona que como consecuencia del accidente de tránsito cause solamente daños materiales cuyo costo de reparación exceda los seis salarios básicos unificados del trabajador en general, será sancionada con multa de cuatro salarios básicos unificados del trabajador en ge-neral y reducción de nueve puntos en su licencia de conducir.

En el caso del inciso anterior, la persona que conduzca un vehículo en el lapso en que la licencia de conducir se encuentre suspendida temporal o definitivamente, será sancionada con multa de siete sala-rios básicos unificados del trabajador en general.


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Si la persona se encontrare en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, se impondrá la pena establecida para cada caso, au-mentada en un tercio y pena privativa de libertad de treinta a cuaren-ta y cinco días.

En cualquier caso, la o el propietario del vehículo será solidaria-mente responsable de los daños civiles.

Nota: Texto en cursiva agregado por el artículo 6 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 415.- Ejercicio privado de la acción penal. Procede el ejercicio privado de la acción en los siguientes delitos:

1. Calumnia2. Usurpación3. Estupro4. Lesiones que generen incapacidad o enfermedad de hasta treinta

días, con excepción de los casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar y delitos de tránsito.61

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la anterior redacción conforme el artículo 7 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 417.- Prescripción del ejercicio de la acción.- La prescrip-ción podrá declararse por la o el juzgador, de oficio o a petición de parte, de acuerdo con las siguientes reglas:

61 Legislación histórica: “Lesiones que generen incapacidad o enfermedad de hasta treinta días, con excepción de los casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.” (Art. 415 numeral 4): Código Orgánico Integral Penal fue publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 180, de 10 de febrero de 2014.

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1 Por el transcurso del tiempo y en las condiciones que se esta-blecen en este Código.

2 Tanto en los delitos de ejercicio público o privado de la acción se distingue si, cometido el delito, se ha iniciado o no el proceso.

3 Respecto de los delitos en los que no se ha iniciado el proceso penal:

a) El ejercicio público de la acción prescribe en el mismo tiem-po del máximo de la pena de privación de libertad prevista en el tipo penal, contado desde que el delito es cometido. En ningún caso, el ejercicio público de la acción prescribirá en menos de cinco años.

b) El ejercicio privado de la acción, prescribirá en el plazo de seis meses, contados desde que el delito es cometido.

c) En el caso de un delito continuado, el plazo de la prescrip-ción se contará desde la fecha en que la conducta cese.

d) En los casos de desaparición de persona, los plazos de pres-cripción empezarán a contarse desde el día en que la perso-na aparezca o se cuente con los elementos necesarios para formular una imputación por el delito correspondiente.

4 De haberse iniciado el proceso penal, el ejercicio público de la acción prescribirá en el mismo tiempo del máximo de la pena de privación de libertad, prevista en el tipo penal, contado desde la fecha de inicio de la respectiva instrucción. En ningún caso, el ejercicio público de la acción prescribirá en menos de cinco años.

5 En el ejercicio privado de la acción la prescripción se producirá transcurridos dos años a partir de la fecha de la citación de la querella.

6 En el caso de contravenciones, el ejercicio de la acción prescri-birá en tres meses, contados desde que la infracción se comete. De haberse iniciado el proceso por una contravención, la pres-cripción operará en el plazo de un año, contados desde el inicio del procedimiento.


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Establece precedente jurisprudencial respecto del delito de usura y la naturaleza de la conducta.

Art. 1.- Atender la solicitud de la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Nacional de Justicia y por tanto, aprobar el informe téc-nico, remitido por la Dirección Técnica de Procesamiento de Jurisprudencia e Investigaciones Jurídicas.

Art. 2.- Ratificar el criterio jurídico reiterado de la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Nacional de Justicia, expuesto en la doctrina jurisprudencial desarrollada en las sentencias que se detallan a continuación:

a. Resolución nro. 658-2015, dictada el 14 de mayo del 2015, en el proceso de usura nro. 796-2014b. Resolución nro. 810-2015, dictada el 12 de junio del 2015, en el proceso de usura nro. 1642-2014c. Resolución nro. 689-2015, dictada el 18 de mayo del 2015, en el proceso de usura nro. 1477-2014d. Resolución nro. 745-2015, dictada el 26 de mayo del 2015, en el proceso de usura nro. 1723-2014e. Resolución nro. 2096-2016, dictada el 26 de mayo del 2015, en el proceso de usura nro. 197-2016

Art. 3.- DECLARAR COMO PRECEDENTE JURISPRUDEN-CIAL OBLIGATORIO, el siguiente punto de derecho: “El delito de usura se comete desde que el sujeto activo al realizar un préstamo de dinero cobra al sujeto pasivo un interés mayor que el permitido por la ley. La acción per-manece mientras el sujeto pasivo es sometido al cumpli-miento de la obligación y culmina cuando se extinguen

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los efectos jurídicos del vínculo de subordinación, esto es al terminar de pagar los intereses usurarios o en su defec-to si se ha demandado el pago de la obligación hasta cuan-do se dicta la última actuación judicial para su ejecución”.

Art. 4.- Disponer que la Secretaría General de la Corte Nacional de Justicia, remita copias certificadas de la pre-sente resolución a la Dirección Técnica de Procesamien-to de Jurisprudencia e Investigaciones Jurídicas, para su sistematización; y, al Registro Oficial para su inmediata publicación.

Art. 5.- Ésta resolución tendrá efectos generales y obli-gatorios, inclusive para ésta Corte Nacional de Justicia, sin perjuicio del cambio de criterio jurisprudencial en la forma y modo determinados por el segundo inciso del ar-tículo 185 de la Constitución de la República del Ecuador.

Nota: Publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 950, 22 de febrero del 2017.

Art. 473.- Alteración, disposición o destrucción de bienes o sustan-cias. Si para practicar la pericia es necesario alterar o destruir el bien o sustancia que ha de reconocerse, la o el fiscal dispondrá que, de ser posible, se reserve una parte para que se conserve bajo su custodia.

Tratándose de hidrocarburos y sus derivados, la o el fiscal luego del reconocimiento respectivo, solicitará al juzgador ordene la entrega de dichas sustancias a la Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador EP PETROECUADOR o a la entidad estatal que cumpla sus funciones, guardándose muestras que permanecerán en cadena de custodia.62

62 Legislación histórica: “Tratándose de hidrocarburos y sus derivados, la o el fiscal luego del reconocimiento respectivo, solicitará al juzgador, ordene la entrega de dichas sustancias a la entidad estatal encargada de la explotación


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Tratándose de explosivos u otras sustancias peligrosas, luego del reconocimiento se procederá a su destrucción o entrega a entidades que puedan reutilizarlos.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la anterior redacción conforme el artículo 8 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 474.- Análisis y destrucción de sustancias catalogadas suje-tas a fiscalización. Las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas se someterán al análisis químico, para cuyo efecto se tomarán muestras, que la Policía Nacional entregará a los peritos de-signados por la o el fiscal, quienes presentarán su informe en el plazo determinado. En el informe se deberán determinar el peso bruto y neto de las sustancias. Las muestras testigo se quedarán bajo cadena de custodia hasta que sean presentadas en juicio.

En las actuaciones periciales y de destrucción, se seguirán las si-guientes reglas:

1 Cuando las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización se en-cuentren impregnadas, diluidas o contenidas en bienes u obje-tos, los peritos determinarán la cantidad de estas sustancias de ser posible, mediante el análisis cualitativo y cuantitativo.

2 Realizado el análisis químico y la determinación del peso, se en-tregarán las sustancias en depósito al organismo competente en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, con su respectivo informe, guardando la cadena de custodia.

3 Dentro de los quince días siguientes al inicio de la instrucción, la o el juzgador dispondrá que se proceda a la destrucción de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas

de hidrocarburos, guardándose muestras que permanecerán en cadena de custodia.”: Código Orgánico Integral Penal fue publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 180, de 10 de febrero de 2014.

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y que se encuentran en depósito, salvo que, se trate de insumos, precursores químicos u otros productos químicos específicos, en cuyo caso el organismo competente en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, podrá disponer, dentro de los sesenta días siguientes a la recepción, su utilización o dona-ción a una entidad del sector público, su enajenación para fines lícitos o su destrucción. La donación o enajenación se realizará en la forma que determine este organismo y a favor de las per-sonas naturales o jurídicas, previamente calificadas.

4 Para la destrucción se verificará la integridad de la envoltura o el bien que la contenga y la identidad de las sustancias, se com-probará el peso bruto y el peso neto, verificando si corresponde al que consta en el informe de investigación. En esta diligencia intervendrán la o el juzgador, el funcionario judicial respectivo y el depositario.

5 Cuando en la investigación se hayan aprehendido sustancias catalogadas sujetas a fiscalización y no se pueda establecer la responsabilidad de persona alguna en la comisión de los delitos por producción o tráfico ilícitos de estas sustancias, realizado el análisis químico, determinado el peso bruto y neto, previa or-den judicial, el personal del Sistema especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias forenses, deberá re-mitir dichas sustancias para depósito al organismo competente en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.

6 El juzgador deberá ordenar la destrucción de aquellas sustancias, dentro de los quince días de haber iniciado la investigación, cum-pliendo las formalidades establecidas en este Código y, en cuanto a los demás bienes, estos se entregarán en depósito a la institu-ción encargada de la administración y gestión inmobiliaria del Estado en el caso de ser incautados.63

63 Legislación histórica: “6. El juzgador deberá ordenar la destrucción de aquellas sustancias, dentro de los quince días de haber iniciado la investigación, cumpliendo las formalidades establecidas en este Código y, en cuanto a los demás bienes, estos se entregarán en depósito al organismo competente en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización en el caso de ser incautados.


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Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la anterior redacción conforme el numeral 2 de las Disposiciones reformatorias previstas en la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 557.- Incautación. La o el juzgador a petición de la o el fis-cal, podrá disponer la incautación de conformidad con las siguientes reglas:

1 La o el juzgador deberá ordenar que la entidad pública creada para el efecto, sea la competente, para el depósito, custodia, res-guardo y administración de los bienes y demás valores.

Los bienes y valores incautados dentro de procesos penales por delitos de producción o tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, lavado de activos, terrorismo y su finan-ciación, serán entregados en depósito, custodia, resguardo y ad-ministración a la institución encargada de la administración y gestión inmobiliaria del Estado.

2 La administración cubrirá los costos de conservación y produc-ción con el usufructo de los bienes y si es el caso, el saldo restan-te será devuelto a la persona propietaria.

3 La administración, previo al avalúo pericial, podrá vender en su-basta pública, los bienes muebles de la persona procesada antes de que se dicte sentencia definitiva. Inmediatamente después de la venta, se consignará el dinero en una cuenta habilitada por el Estado para el efecto. En caso de quiebra financiera fraudu-lenta de persona jurídica financiera con patrimonio negativo, el dinero obtenido del remate servirá para el pago de los derechos de las acreencias de la entidad. El producto íntegro de esta ven-ta más sus intereses se devolverá a la persona procesada en el caso de que sea ratificada su inocencia.

Ley orgánica de prevención integral del fenómeno socio económico de las drogas y de regulación y control del uso de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.”: Orgánico Integral Penal fue publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 180, de 10 de febrero de 2014.

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4 La incautación se mantendrá hasta que la o el juzgador emita la resolución definitiva.

5 En caso de que a la persona se le ratifique su inocencia, se le devolverá los bienes que están bajo administración temporal.

6 Una vez dictada la sentencia condenatoria, en caso de infrac-ciones de lavado de activos, terrorismo y su financiación, tra-ta de personas, tráfico de migrantes y delitos relacionados con sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, todos los bienes, fondos, activos y productos que proceden de estos, que han sido incautados, serán transferidos directamente a propiedad del Estado y podrán ser vendidos de ser necesario.

7 Una vez dictada sentencia condenatoria, todos los bienes inmuebles rurales con aptitud agraria que han sido in-cautados, serán transferidos directamente a la Autoridad Agraria Nacional para que sean redistribuidos de confor-midad con la Ley.

Nota: 1) Texto subrayado establecido en sustitución de texto anterior por el numeral 3 de la Disposición Reformatoria Primera de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015. 2) Texto en cursiva agregado por el numeral 2 de la Disposición Reformatoria Trigésima Séptima Disposición Reformatoria del Código Orgánico Monetario y Financiero, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 332, de 12 de septiembre de 2014. 3) Texto en negrita agregado por la Disposición Reformatoria Quinta de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales.

Art. 581.- Formas de conocer la infracción penal. Sin perjuicio de que la o el fiscal inicie la investigación, la noticia sobre una infracción penal podrá llegar a su conocimiento por:

1 Denuncia: Cualquier persona podrá denunciar la existencia de una infracción ante la Fiscalía, Policía Nacional, o personal del Sistema integral o autoridad competente en materia de tránsito. Los que directamente pondrán de inmediato en conocimiento de la Fiscalía.


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2 Informes de supervisión: Los informes de supervisión que efec-túan los órganos de control deberán ser remitidos a la Fiscalía.

3 Providencias judiciales: Autos y sentencias emitidos por las o los jueces o tribunales.

Para el ejercicio de la acción penal, por los delitos de peculado y enriquecimiento ilícito, constituye un presupuesto de procedibilidad que exista un informe previo sobre indicios de la responsabilidad pe-nal emitido por la Contraloría General del Estado cuando el objeto de la infracción sea recursos públicos.

Nota: Texto en cursiva agregado por el artículo 9 de la Disposición Reformatoria Primera de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 608.- Llamamiento a juicio.- La resolución motivada de llama-miento a juicio incluirá:

1 La identificación del o los procesados.2 La determinación del o los hechos y el delito acusado por la o el

fiscal, así como el grado de participación establecido en la acu-sación fiscal, la especificación de las evidencias que sustentan la decisión, la cita y pertinencia de las normas legales y constitu-cionales aplicables.

3 La aplicación de medidas cautelares y de protección no dictadas hasta el momento o la ratificación, revocación, modificación o sustitución de las mismas, dispuestas con antelación.

4 Los acuerdos probatorios que han convenido los sujetos proce-sales y aprobados por la o el juzgador.

5 Las declaraciones contenidas en el auto de llamamiento a juicio no surtirán efectos irrevocables en el juicio.

6 El acta de la audiencia, conjuntamente con los anticipos proba-torios, son los únicos enviados al tribunal y el expediente será devuelto a la o al fiscal.

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Determina reglas respecto del juez competente en procesos por delitos de tránsito.

Articulo 1.- Cuando se deba juzgar un delito de ejercicio público de la acción contemplado en el Capítulo Octavo, Titulo IV, Libro Primero del Código Orgánico Integral Pe-nal, que trata sobre las infracciones de tránsito, y el mis-mo sea calificado como flagrante y la pena privativa de li-bertad prevista para el tipo penal no sea superior a cinco años, será competente para conocer todo el proceso hasta dictar la sentencia que corresponda, la Jueza o el Juez de Tránsito legalmente designado.

Articulo 2.- En los demás casos que no se contemplan en el artículo anterior, la Jueza o el Juez de Tránsito designa-do legalmente será competente para conocer las etapas de instrucción y, de evaluación y preparatoria de juicio; y, de ser su pronunciamiento el de llamar a juicio, o se revoque el sobreseimiento, se designará mediante sorteo a otra jueza o juez de la materia, para que sustancie y re-suelva la etapa de juicio; debiendo a ésta o a éste remi-tirse el acta de la audiencia y los anticipos probatorios, conforme así lo prevé el artículo 608.6 del COIP.

Nota: Publicada en el primer suplemento del Registro Oficial nro. 894, 1 de diciembre del 2016.

Art. 635.- Reglas.- El procedimiento abreviado deberá sustanciar-se de conformidad con las siguientes reglas:

1. Las infracciones sancionadas con pena máxima privativa de li-bertad de hasta diez años, son susceptibles de procedimiento abreviado.


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2. La propuesta de la o el fiscal podrá presentarse desde la audien-cia de formulación de cargos hasta la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio.

3. La persona procesada deberá consentir expresamente tanto la aplicación de este procedimiento como la admisión del hecho que se le atribuye.

4. La o el defensor público o privado acreditará que la persona procesada haya prestado su consentimiento libremente, sin vio-lación a sus derechos constitucionales.

5. La existencia de varias personas procesadas no impide la apli-cación de las reglas del procedimiento abreviado.

6. En ningún caso la pena por aplicar podrá ser superior o más grave a la sugerida por la o el fiscal.



Reglas sobre la suspensión de la pena en el procedimiento abreviado.

ARTÍCULO ÚNICO.- En el procedimiento abreviado, la sentencia de condena a pena privativa de libertad, no es susceptible de suspensión condicional.

Nota: Publicado en el primer Suplemento del Registro Oficial nro. 739, 22 de abril de 2016.

Art. 640.- Procedimiento directo.- El procedimiento directo debe-rá sustanciarse de conformidad con las disposiciones que correspon-dan del presente Código y las siguientes reglas:

1. Este procedimiento concentra todas las etapas del proceso en una sola audiencia, la cual se regirá con las reglas generales pre-vistas en este Código.

2. Procederá en los delitos calificados como flagrantes sanciona-dos con pena máxima privativa de libertad de hasta cinco años y

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los delitos contra la propiedad cuyo monto no exceda de treinta salarios básicos unificados del trabajador en general calificados como flagrantes.

Se excluirán en este procedimiento las infracciones contra la efi-ciente administración pública, delitos contra la inviolabilidad de la vida e integridad y libertad personal con resultado de muerte.64

3. La o el juez de garantías penales será competente para sustan-ciar y resolver este procedimiento.

4. Una vez calificada la flagrancia, la o el juzgador señalará día y hora para realizar la audiencia de juicio directo en el plazo máximo de diez días, en la cual dictará sentencia.

5. Hasta tres días antes de la audiencia, las partes realizarán el anuncio de pruebas por escrito.

6. De considerar necesario de forma motivada de oficio o a peti-ción de parte la o el juzgador podrá suspender el curso de la audiencia por una sola vez, indicando el día y hora para su con-tinuación, que no podrá exceder de quince días a partir de la fecha de su inicio.

7. En caso de no asistir la persona procesada a la audiencia, la o el juzgador podrá disponer su detención con el único fin de que comparezca exclusivamente a ella. Si no se puede ejecutar la de-tención se procederá conforme a las reglas de este Código.

8. La sentencia dictada en esta audiencia de acuerdo con las reglas de este Código, es de condena o ratificatoria de inocencia y po-drá ser apelada ante la Corte Provincial.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la anterior redacción por el artículo 10 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

64 Legislación histórica: “Se excluirán de este procedimiento las infracciones contra la eficiente administración pública o que afecten a los intereses del Estado, delitos contra la inviolabilidad de la vida, integridad y libertad personal con resultado de muerte, delitos contra la integridad sexual y reproductiva y delitos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.”: Orgánico Integral Penal fue publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 180, de 10 de febrero de 2014.


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Art. 643.- Reglas.- El procedimiento para juzgar la contravención penal de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, se sustanciará de conformidad con las siguientes reglas:

1. La o el juzgador de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar del cantón donde se cometió la contravención o del domicilio de la víctima, serán los competentes para conocer y resolver las contravenciones previstas en este parágrafo, sin perjuicio de las normas generales sobre esta materia.

En los cantones donde no existan estos juzgadores, conocerán y resolverán en primera instancia la o el juzgador de la familia, mujer, niñez y adolescencia o el de contravenciones, en ese or-den, según el Código Orgánico de la Función Judicial.

2. Si la o el juzgador competente encuentra que el acto de violen-cia contra la mujer o miembros del núcleo familiar sujeto a su conocimiento constituye delito, sin perjuicio de dictar las medi-das de protección, se inhibirá de continuar con el conocimiento del proceso y enviará a la o el fiscal el expediente para iniciar la investigación, sin someter a revictimización a la persona agredida.

Si se han dictado medidas de protección, las mismas continua-rán vigentes hasta ser revocadas, modificadas o ratificadas por la o el juzgador de garantías penales competente.

3. La Defensoría Pública estará obligada a proveer asistencia, ase-soramiento y seguimiento procesal a las partes que no cuenten con recursos suficientes para el patrocinio.

4. Deben denunciar quienes tienen obligación de hacerlo por ex-preso mandato de este Código, sin perjuicio de la legitimación de la víctima o cualquier persona natural o jurídica que conozca de los hechos.

Las y los profesionales de la salud, que tengan conocimiento di-recto del hecho, enviarán a la o el juzgador previo requerimien-to, copia del registro de atención.

Los agentes de la Policía Nacional que conozcan del hecho ela-borarán el parte policial e informes correspondientes dentro de las veinte y cuatro horas de producido el incidente y compare-cerán de manera obligatoria a la audiencia.

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Los agentes de la Policía Nacional están obligados a ejecutar las medidas de protección, dispensar auxilio, proteger y transpor-tar a la mujer y demás víctimas.

5. La o el juzgador competente, cuando de cualquier manera llegue a conocer alguna de las contravenciones de violencia contra la mujer y la familia, procederá de inmediato a imponer una o va-rias medidas de protección; a receptar el testimonio anticipado de la víctima o testigos y a ordenar la práctica de los exámenes periciales y más diligencias probatorias que el caso requiera, en el evento de no haberse realizado estos últimos.

Las medidas de protección subsistirán hasta que la o el juzga-dor competente que conozca el proceso, de manera expresa, las modifique o revoque en audiencia.

6. La o el juzgador competente fijará de manera simultánea, la pensión de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de protección, debe satisfacer el presunto infractor, considerando las necesidades de subsistencia de las víctimas, salvo que ya cuente con la misma.

7. La o el juzgador competente vigilará el cumplimiento de las me-didas de protección, valiéndose cuando se requiera de la inter-vención de la Policía Nacional.

En caso de incumplimiento de las medidas de protección y de la determinación de pago de alimentos dictadas por la o el juz-gador competente, se sujetará a la responsabilidad penal por incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad y obligará a remitir los antecedentes a la fiscalía para su investigación.

8. La información acerca del domicilio, lugar de trabajo, centro de acogida, centro de estudios de la víctima o hijos bajo su cuidado, que conste del proceso, será de carácter restringido con el fin de proteger a la víctima.

9. Si una persona es sorprendida en flagrancia será aprehendida por los agentes a quienes la ley impone el deber de hacerlo y demás personas particulares señaladas en este Código, y con-ducida ante la o el juzgador competente para su juzgamiento en la audiencia.

Si el aprehensor es una persona particular, debe poner de ma-nera inmediata al aprehendido a órdenes de un agente.


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10. Se puede ordenar el allanamiento o el quebrantamiento de las puertas o cerraduras conforme las reglas previstas en este Códi-go, cuando deba recuperarse a la víctima o sus familiares, para sacar al agresor de la vivienda o el lugar donde se encuentre re-tenida, aplicar las medidas de protección, en caso de flagrancia o para que el presunto infractor comparezca a audiencia.

11. Cuando la o el juzgador llegue a tener conocimiento de que se ha cometido una de las contravenciones previstas en este pa-rágrafo, notificará a través de los servidores respectivos a la o el supuesto infractor a fin de que acuda a la audiencia de juz-gamiento señalada para el efecto, que tendrá lugar en un plazo máximo de diez días contados a partir de la fecha de notifica-ción, advirtiéndole que debe ejercitar su derecho a la defensa.

No podrá diferirse la audiencia sino a solicitud expresa y con-junta de ambas partes por una sola vez, indicando día y hora para su continuación, la que no excederá de quince días a partir de la fecha de su inicio.

12. No se puede realizar la audiencia sin la presencia de la o el presunto infractor o la o el defensor. En este caso la o el juzga-dor competente ordenará la detención del presunto infractor. La detención no excederá de veinticuatro horas, y tendrá como único fin su comparecencia a la audiencia.

13. La audiencia se sustanciará conforme a las disposiciones de este Código.

14. Derogado. 15. Las y los profesionales que actúan en las oficinas técnicas de

los juzgados de violencia contra la mujer y la familia no requie-ren rendir testimonio en audiencia. Sus informes se remitirán a la o el juzgador a fin de incorporarlos al proceso, y serán valora-dos en la audiencia.

Los informes periciales no podrán ser usados en otros proce-sos de distinta materia que tengan como fin la revictimización o conculcación derechos.

16. No se realizarán nuevos peritajes médicos si existen informes de centros de salud u hospitalarios donde se atendió a la vícti-ma y sean aceptados por ella, o los realizados por las oficinas técnicas de los juzgados de violencia contra la mujer y la familia.

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17. La o el juzgador resolverá de manera motivada en la misma audiencia, de forma oral.

18. La sentencia se reducirá a escrito con las formalidades y re-quisitos previstos en este Código y los sujetos procesales serán notificados con ella.

19. Los plazos para las impugnaciones corren luego de la notifi-cación y la sentencia puede ser apelada ante la o el juzgador competente de la Corte Provincial respectiva.

Nota: El numeral 14 fue eliminado por el artículo 11 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

Art. 649.- Audiencia de conciliación y juzgamiento.- Una vez que concluya el plazo para la presentación de la prueba documental y anunciación de testigos o peritos, la o el juzgador señalará día y hora para la audiencia final, en la que el querellante y querellado podrán llegar a una conciliación. El acuerdo se pondrá en conocimiento del juzgador para que ponga fin al proceso.

La audiencia se llevará a cabo de acuerdo con las siguientes reglas:

1. Si no se logra la conciliación, se continuará con la audiencia y la o el querellante formalizará su querella, la o el defensor público o privado presentará los testigos y peritos previa-mente anunciados, quienes contestarán al interrogatorio y contrainterrogatorio.

2. La o el juzgador podrá solicitar explicaciones a los declarantes para tener una comprensión clara de lo que dicen.

3. Luego la o el querellado o la o el defensor público o privado pro-cederá de igual forma con sus testigos presentados y pruebas.

4. A continuación, se iniciará el debate concediendo la palabra, en primer término a la o al querellante y luego a la o al querellado, garantizando el derecho a réplica para las partes.

5. Si la o el querellado no acude a la audiencia, se continuará con la misma en su ausencia.


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6. Luego del debate, la o el juzgador dará a conocer su sentencia siguiendo las reglas de este Código.

7. La o el juzgador que dicte sentencia en esta clase de procedi-miento, declarará de ser el caso, si la querella ha sido temeraria o maliciosa.

8. La persona condenada por temeridad pagará las costas proce-sales, así como la reparación integral que corresponda.

9. En caso de que la o el juzgador la califique de maliciosa, la o el querellado podrá iniciar la acción penal correspondiente.


SENTENCIA nro. 005-17-SCN-CC, de 4 de julio.

1. Aceptar la Consulta de Constitucionalidad planteada por la Unidad Judicial Penal con sede en el cantón Otavalo, provincia de Imbabura.

2. De conformidad con los artículos 5 y 76 numerales 3 y 5 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, esta Corte Constitucional, con el objeto de garantizar la vigencia de los derechos constitucionales y la supremacía constitucional, modula los efectos de la sentencia de la siguiente manera:

2.1. Declara la constitucionalidad condicionada del nume-ral 5 del artículo 649 del Código Orgánico Integral Pe-nal, relativo al juicio en ausencia de los delitos de acción privada.

2.2. En tal virtud, se dispone que la disposición referida será constitucional, siempre y cuando se aplique cumplien-do con los recaudos procesales fijados en la presente sentencia:

a. Citación al querellado: Citar al querellado conforme a lo dispuesto por el Código Integral Penal y agotar todos los medios admitidos por dicho cuerpo legal para asegurar que la citación haya tenido lugar.

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b. Designación de defensor público: Luego de haber sido citado el querellado, si este no compareciese a fijar casi-llero judicial y a designar a su defensor en el plazo fijado por el Código Integral Penal, el juez en conocimiento de la causa deberá designar un defensor público, con la antela-ción suficiente para que este pueda preparar una defensa técnica apropiada para el caso y entrar en contacto con su defendido.

Art. 652.- Reglas generales.- La impugnación se regirá por las si-guientes reglas:

1. Las sentencias, resoluciones o autos definitivos serán impugna-bles solo en los casos y formas expresamente determinados en este Código.

2. Quien haya interpuesto un recurso, podrá desistir de él. La o el defensor público o privado no podrá desistir de los recursos sin mandato expreso de la persona procesada.

3. Los recursos se resolverán en la misma audiencia en que se fun-damenten.

4. Al concederse un recurso se emplazará a las partes para que concurran ante el tribunal de alzada.

5. Cuando en un proceso existan varias personas procesadas, el recurso interpuesto por una de ellas, beneficiará a las demás, siempre que la decisión no se funde en motivos exclusivamente personales. Este beneficio será exigible aunque medie senten-cia ejecutoriada que declarará la culpabilidad.

6. La interposición de un recurso suspenderá la ejecutoria de la decisión, con las salvedades previstas en este Código.

7. El tribunal de alzada, al conocer la impugnación de una sanción, no empeorará la situación jurídica de la persona sentenciada cuando sea la única recurrente.

8. La falta de comparecencia de uno o más recurrentes a la audien-cia, dará lugar a que se declare el abandono del recurso respec-to de los ausentes y continuará la audiencia con relación a los presentes.


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9. En caso de que el recurrente no fundamente el recurso, se en-tenderá su desistimiento.

10. Si al momento de resolver un recurso, la o el juzgador observa que existe alguna causa que vicie el procedimiento, estará obli-gado a declarar, de oficio o a petición de parte, la nulidad del proceso desde el momento en que se produce la nulidad a costa del servidor o parte que lo provoque.

Habrá lugar a esta declaratoria de nulidad, únicamente si la causa que la provoca tiene influencia en la decisión del proceso.

Para los efectos de este numeral, serán causas que vicien el procedimiento:

a) La falta de competencia de la o el juzgador, cuando no pueda subsanarse con la inhibición.

b) Cuando la sentencia no reúna los requisitos establecidos en este Código.

c) Cuando exista violación de trámite, siempre que conlleve una violación al derecho a la defensa.



Establece reglas sobre el recurso de apelación contra sentencia con-denatoria dictada en procesos penales por contravención flagrante:

ARTÍCULO ÚNICO.- En todos los casos de contravencio-nes en situación de flagrancia sancionadas con pena de privación de libertad, pronunciada la decisión judicial de condena en la audiencia única de juicio, de inmediato se reducirá a escrito la sentencia; la interposición del recur-so de apelación no implica que la o el contraventor sea puesto en libertad.

Nota: Publicada en el Registro Oficial nro. 739, de 22 de abril.

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SENTENCIA nro. 025-17-SEP-CC, 25 de enero

3.3. Como garantía de no repetición, la Corte Constitucional del Ecuador, en uso de su atribución prevista en el artículo 436 numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 76 numeral 5 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, determina la siguiente interpretación de las normas contenidas en el artículo 652 numeral 10 del Código Orgánico Integral Penal, conforme a la Constitución de la República del Ecuador:

Está vedado a los jueces y juezas competentes en mate-ria penal el declarar la nulidad con base únicamente en el presunto incumplimiento de normas constitucionales. En consecuencia, para declarar la nulidad de un proceso en materia penal, en razón de la causal c del número 10 del artículo 652 del Código Orgánico Integral Penal, será necesario que la judicatura enuncie de forma explícita la norma o normas procesales penales cuya inobservancia habría ocasionado la violación de trámite; así como, la pertinencia de su aplicación a dicho trámite, como análi-sis previo a determinar si dicha violación de trámite aca-rreó o no una violación del derecho a la defensa y como análisis posterior, las razones por las cuales la violación de trámite tuvo influencia en la decisión de la causa.

Art. 656.- Procedencia.- El recurso de casación es de competen-cia de la Corte Nacional de Justicia y procederá contra las sentencias, cuando se haya violado la ley, ya por contravenir expresamente a su texto, ya por haber hecho una indebida aplicación de ella, o por haber-la interpretado erróneamente.

No son admisibles los recursos que contengan pedidos de revisión de los hechos del caso concreto, ni de nueva valoración de la prueba.


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Establece precedente jurisprudencial obligatoria respecto del re-curso de casación en proceso penales por contravención

41. Con las respuestas a los problemas jurídicos plantea-dos y a los fallos reiterativos respecto a la facultad de re-currir por vía de casación contra sentencias dictadas en procedimientos contravencionales; sobre el punto de de-recho planteado, el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, decide:

No cabe recurso de casación contra las sentencias dictadas en los procedimientos por contravencio-nes comunes, de tránsito, de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, ni cometi-das por adolescentes.



Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto de la admisibilidad de recurso de casación.

Articulo 1.- Confirmar el criterio expuesto por la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Nacional de Justicia y aprobar el informe remitido por la Unidad de Procesamiento de Ju-risprudencia; en consecuencia, declarar la existencia del siguiente precedente jurisprudencial obligatorio, por tri-ple reiteración de fallos sobre un mismo punto de dere-cho, que permite resolver la obscuridad existente sobre el alcance del artículo 657.2 del Código Orgánico Integral Penal en el sentido de que:

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Recibido el recurso de casación, en la Corte Nacional de Justicia, corresponde al tribunal designado por sorteo, determinar si el escrito de interposición cumple con los requisitos de admisibilidad, conforme lo establecido en el Código Orgánico Integral Penal, artículo 657.2, en caso de cumplirlos se convocará a audiencia de fundamentación del recurso, caso contrario, declarada la inadmisibilidad se devolverá el expediente al tribunal de origen, de esta declaratoria no habrá recurso algunro.

Nota. Publicado en el Registro Oficial nro. 563, de 12 de agosto de 2015.

Art. 658.- Procedencia.- El recurso de revisión podrá proponerse en cualquier tiempo, ante la Corte Nacional de Justicia, después de eje-cutoriada la sentencia condenatoria por una de las siguientes causas:

1. Si se comprueba la existencia de la persona que se creía muerta.2. Si existen, simultáneamente, dos sentencias condenatorias so-

bre una misma infracción contra diversas personas sentencia-das que, por ser contradictorias, revelen que una de ellas está errada.

3. Si la sentencia se ha dictado en virtud de documentos o testigos falsos o de informes periciales maliciosos o errados.

La revisión solo podrá declararse en virtud de nuevas pruebas que demuestren el error de hecho de la sentencia impugnada.

No serán admisibles los testimonios de las personas que decla-ren en la audiencia de juicio.

La interposición de este recurso no suspende la ejecución de la sentencia.


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Establece regla sobre presentación del recurso de revisión penal:

ARTÍCULO ÚNICO.- El escrito de interposición del recur-so de revisión debe ser presentado al juez o jueza de ins-tancia o de fuero que dictó la primera sentencia, según el caso, para ante la Corte Nacional de Justicia.

Art. 663.- Conciliación. La conciliación podrá presentarse hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal en los siguien-tes casos:

1. Delitos sancionados con pena máxima privativa de libertad de hasta cinco años.

2. Delitos de tránsito que no tengan resultado de muerte, ni de lesio-nes graves que causen incapacidad permanente, pérdida o inuti-lización de algún órganro.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la anterior redacción por el artículo 12 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal, publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial Nro. 598, de 30 de septiembre de 2015.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- En lo no previsto en este Código se deberá aplicar lo es-tablecido en el Código Orgánico de la Función Judicial y el Código de Procedimiento Civil, si es aplicable con la naturaleza del proceso pe-nal acusatorio oral.

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Establece regla respecto de la aplicación supletoria del Código Or-gánico General de Procesos en procesos penales en trámite:

ARTÍCULO ÚNICO.- En lo no previsto en el Código Orgá-nico Integral Penal, se deberá aplicar de manera suple-toria lo establecido en el Código Orgánico de la Función Judicial y en el Código Orgánico General de Procesos, si es aplicable con la naturaleza del proceso penal acusato-rio oral. En materia penal esta regla será aplicable a todo proceso que se encuentra actualmente en sustanciación.

Código OrgánicoGeneral de Procesos

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Código OrgánicoGeneral de Procesos

Art. 32.- Representación de menores de edad e incapaces. Las niñas, niños, adolescentes, y quienes estén bajo tutela o curaduría, comparecerán por medio de su representante legal.

Las personas que se hallen bajo patria potestad serán representa-das por la madre o el padre que la ejerza. Las que no estén bajo patria potestad, tutela o curaduría, serán representados por la o el curador designado para la controversia.

En caso de producirse conflicto de intereses entre la o el hijo y la madre o el padre, que haga imposible aplicar esta regla, la o el juzga-dor designará curador ad litem o curador especial para la representa-ción de niñas, niños y adolescentes.

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Reglas para el nombramiento de tutor o curador

Artículo 1.- En los casos en que la ley exija la presencia de un curador ad litem o especial para proteger los inte-reses en conflicto del niño, niña o adolescente en juicio, la jueza o el juez de la causa, en providencia de calificación de la demanda dispondrá, que cumplida la citación, se le escuche para que en ejercicio de su derecho opine sobre el curador/a que le represente, señalando día y hora para el efecto, previo a la convocatoria a cualquier otra audien-cia, según el tipo de proceso.

La opinión de los hijos e hijas menores de doce años, será valorada por el juez/a, considerando el grado de desa-rrollo de quien lo emita. La de los y las adolescentes será obligatoria para el juez/a, a menos que sea manifiesta-mente perjudicial para sus intereses.

Artículo 2.- En los casos en los que el niño, niña o adoles-cente no pudiere o no quisiere expresarse, la designación la hará el juez/a previa audiencia de parientes o personas hábiles, para cuyo efecto señalará día y hora.

Artículo 3.- Efectuada la elección en una de las formas previstas en los artículos que anteceden, el juez/a desig-nará en providencia al curador/a y dispondrá su com-parecencia para la posesión del cargo. Cumplida esta diligencia, el juez/a llevará a cabo la audiencia que co-rresponda según la naturaleza del juicio.

Artículo 4.- Para el nombramiento de tutor, tutora, cura-dor o curadora que debe representar a los incapaces que carezcan de guardadora o guardador de los que trata el


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artículo 112.4 COGEP, se procederá de acuerdo a lo dis-puesto en los artículos que anteceden, previo al discer-nimiento del cargo, con las solemnidades previstas en el Código Civil.

Artículo 5.- En el evento de que el tutor, tutora, curador o curadora que resulte nombrado, se encuentre inmerso en una de las causas de incapacidad previstas a partir del artículo 518 y siguientes del Código Civil; o incumpla las obligaciones legales atinentes a su cargo y su negligencia le resulte manifiesto perjuicio a los intereses y derechos de su representado/a, a petición de parte o de oficio, jus-tificada la causa que la provoque, el juez/a dispondrá la remoción de su cargo, y acto seguido designará a la per-sona que debe actuar en su reemplazo, siguiendo el pro-cedimiento previsto en las reglas anteriores.

Art. 63.- Constancia de la citación y responsabilidad del cita-dor. En el proceso se extenderá acta de la citación con la expresión del nombre completo de la o del citado, la forma en la que se la haya practicado y la fecha, hora y lugar de la misma.

La o el citador tendrá responsabilidad administrativa, civil y penal por el incumplimiento de sus obligaciones, incluida la certificación de la identidad de la persona citada y de la determinación del lugar de la citación. Se deja a salvo la responsabilidad del Estado por la falta o deficiencia en la prestación del servicio.

La o el citador podrá hacer uso de cualquier medio tecnológico para dejar constancia de lo actuado.

El Consejo de la Judicatura reglamentará el sistema de acreditación de las personas naturales o jurídicas que deban realizar la citación.

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Forma de realizar la citación en lugares donde no presta el servicio contratado por el Consejo de la Judicatura.

Artículo 1.- Para la realización de la diligencia de cita-ción, la o el juzgador podrá comisionar al teniente político o al presidente/a de la junta parroquial, cuando ésta deba practicarse en lugares donde no se presta el servicio de citaciones contratado por el Consejo de la Judicatura.

Art. 133.- Caducidad. Las providencias preventivas, si no se pro-pone la demanda en lo principal, caducarán en el término de quince días de ordenadas o de que se hizo exigible la obligación. En este caso, la o el solicitante pagará los daños y perjuicios ocasionados.

Art. (…). Providencias preventivas en materia de propiedad in-telectual.- Con el fin de evitar que se produzca o continúe la infracción sobre derechos de propiedad intelectual, o de evitar que las mercancías ingresen en los circuitos comerciales, inclusive las mercancías impor-tadas, o bien para preservar las pruebas pertinentes relacionadas con la presunta infracción, el juez de lo civil a petición de parte y previo informe favorable de la autoridad competente en materia de Propiedad Intelectual, podrá disponer la adopción de las siguientes providencias preventivas:

a) Cese inmediato de la actividad que constituya la presunta infrac-ción, que comprenderá:

1. La suspensión de la actividad infractora o la prohibición al in-fractor de reanudarla, o ambas;

2. La clausura provisional del local o establecimiento, que se expedi-rá necesariamente cuando las mercancías infractoras o ejempla-res ilícitos constituyan parte sustancial del comercio habitual del infractor;


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3. El retiro del comercio de las mercancías, ejemplares ilícitos u ob-jetos infractores y su depósito judicial.

b) La suspensión de la actividad de utilización, explotación, venta, oferta en venta, importación o exportación, reproducción, puesta a disposición, comunicación o distribución, según proceda; y,

c) El secuestro o la retención; el mismo que podrá ordenarse so-bre bienes que aseguren el pago de la indemnización, sobre los productos o mercancías que violen derechos de propiedad inte-lectual, así como sobre los equipos, aparatos y medios utilizados para cometer la infracción y sobre los ejemplares originales que hayan servido para la reproducción o comunicación.

La demanda principal para este tipo de acciones, se iniciarán ante el juez Civil competente mediante procedimiento sumario, de acuerdo a las disposiciones de este Código.

Nota: Texto en cursiva agregado de acuerdo a la Disposición Reformatoria Décima Primera prevista en el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 899, de 9 de diciembre de 2016.

Art. 137.- Sustituido por la Corte Constitucional.


SENTENCIA nro. 012-17-SIN-CC, de 10 de mayo

6. En virtud de lo señalado y en atención a lo establecido en el artículo 436 numerales 1 y 2 de la Constitución de la República, y en los artículos 5 y 76 numerales 5 y 6 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se dispone lo siguiente:

6.1. Declarar la inconstitucionalidad sustitutiva del ar-tículo 137 del Código Orgánico General de Procesos,

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publicado en el suplemento del Registro Oficial N.º 506 del 22 de mayo de 2015, por lo que deberá ser re-emplazado íntegramente, por el siguiente texto, hasta que la Asamblea Nacional regule el asunto de manera definitiva, en aplicación de los argumentos indicados en esta sentencia:

Art. 137.- Apremio personal en materia de alimentos.- En caso de que el alimentante incumpla el pago de dos o más pensiones alimenticias sean o no sucesivas, la o el juzga-dor a petición de parte, previa constatación del incumpli-miento del pago pecuniario o no pecuniario, dispondrá la prohibición de salida del país y convocará a audiencia que deberá realizarse en un término de diez días conforme a este artículo.

La audiencia tendrá por objeto determinar las medidas de apremio aplicables de acuerdo a las circunstancias del alimentante que no le permitieron cumplir con el pago de sus obligaciones, por lo que no se discutirá sobre el mon-to de las pensiones adeudadas u otros aspectos que no tengan que ver con su objeto. Si el alimentante no compa-reciere a la audiencia, la o el juzgador aplicará el régimen de apremio personal total.

Si el alimentante no demostrare de manera justificada su incapacidad de cumplir con el pago de las pensiones adeudadas a causa de no tener actividad laboral ni recur-sos económicos; o, ser persona discapacitada, padecer una enfermedad catastrófica o de alta complejidad que le impidan el ejercicio de actividades laborales, la o el juz-gador dispondrá el apremio total hasta por treinta días; los apremios reales que sean necesarios; prohibición de salida del país; y, el pago por parte de los obligados subsi-diarios. En caso de reincidencia el apremio personal total se extenderá por sesenta días más y hasta un máximo de ciento ochenta días.


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En el caso que el alimentante demostrare de manera jus-tificada su incapacidad de cumplir con sus obligaciones, la o el juzgador aprobará una propuesta del alimentante en torno a su compromiso de pago para cancelar lo adeu-dado, precautelando siempre los derechos del alimenta-do. En caso de incumplimiento del compromiso de pago, el juzgador dispondrá el apremio parcial, los apremios reales que correspondan y el cumplimiento del pago por parte de los obligados subsidiarios. De ser necesario, el juez dispondrá de manera motivada el uso de dispositi-vo de vigilancia electrónica. El apremio personal parcial consistirá en la privación de la libertad entre las veintidós horas de cada día hasta las seis horas del día siguiente por treinta días, salvo que el alimentante demostrare que realiza actividades económicas o laborales en el horario señalado, en cuyo caso el juzgador determinará el horario aplicable que deberá ser de ocho horas.

En los casos de reincidencia en el incumplimiento del pago o incumplimiento del apremio personal parcial la o el juzgador ordenará el apremio total.

En la misma resolución en la que se ordene el apremio personal parcial o total, la o el juzgador ordenará el alla-namiento del lugar en el que se encuentre el deudor; así también, en los casos en los que se dicte el uso de dispo-sitivo de vigilancia electrónica, dispondrá su instalación a las entidades competentes.

Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador requerirá la liquidación de la totalidad de lo adeudado y receptará el pago en efectivo, cheque certi-ficado o mediante la verificación de los documentos que justifiquen el pago. Pagada la totalidad de la obligación, la o el juzgador dispondrá su libertad inmediata y de ser el caso, el retiro del dispositivo de vigilancia electrónica por las entidades competentes.

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Similar procedimiento se cumplirá cuando la o el obliga-do haya dejado de pagar dos o más obligaciones asumidas mediante acuerdos conciliatorios.

No cabe apremio personal en contra de las o los obligados subsidiarios ni garantes; o, en contra de personas disca-pacitadas o que padezcan una enfermedad catastrófica o de alta complejidad que le impidan el ejercicio de activi-dades laborales.65

6.2. Como consecuencia de lo resuelto precedentemente, las per-sonas apremiadas por el incumplimiento de pensiones alimenticias, así como aquellas personas contra las cuales se han girado boletas de apremio personal por la misma circunstancia, podrán solicitar la aplicación de este fallo, previa suscripción de compromiso de pago de conformidad con la normativa correspondiente.

65 Legislación histórica: “Artículo 137.Apremio personal en materia de alimentos. En caso de que el padre o la madre incumpla el pago de dos o más pensiones alimenticias, la o el juzgador a petición de parte y previa constatación mediante la certificación de la respectiva entidad financiera o del no pago dispondrá el apremio personal hasta por treinta días y la prohibición de salida del país. En caso de reincidencia el apremio personal se extenderá por sesenta días más y hasta por un máximo de ciento ochenta días.

En la misma resolución en la que se ordene la privación de libertad, la o el juzgador ordenará el allanamiento del lugar en el que se encuentre la o el deudor.

Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador que conoció la causa, realizará la liquidación de la totalidad de lo adeudado y receptará el pago en efectivo o cheque certificado. Pagada la totalidad de la obligación, la o el juzgador dispondrá su libertad inmediata.

No obstante lo dispuesto en el presente artículo, la o el juzgador podrá ejecutar el pago en contra de las o los demás obligados.

Similar procedimiento se cumplirá cuando la o el obligado haya dejado de pagar dos o más obligaciones asumidas mediante acuerdos conciliatorios.

No cabe apremio personal en contra de las o los obligados subsidiarios.”: Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.


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7. La Corte Constitucional, de acuerdo con el numeral 5 del artículo 76 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccio-nales y Control Constitucional, y con respecto a los prin-cipios de supremacía constitucional y eficacia normativa, deja puntualizado que ninguna autoridad o persona natu-ral o jurídica, podrá efectuar o aplicar una interpretación distinta a la citada en los numerales precedentes.

8. La regulación provisional establecida regirá hasta que la Asamblea Nacional regule el asunto de manera defini-tiva, en aplicación de los argumentos indicados en el pre-sente problema jurídico.

Art. 147.- Inadmisión de la demanda. La o el juzgador inadmitirá la demanda cuando:

1. Sea incompetente.2. Contenga una indebida acumulación de pretensiones.

Si la o el juzgador estima que la demanda es manifiestamente in-admisible, la declarará así en la primera providencia, con expresión de los fundamentos de su decisión y ordenará devolver los anexos y el archivo del expediente. Esta providencia será apelable.



Reglas sobre la decisión de incompetencia, en la primera providen-cia, para conocer la demanda en la jurisdicción contenciosa adminis-trativa y contenciosa tributaria.

Artículo 1.- Si al calificar la demanda, el tribunal que ejerce jurisdicción contencioso administrativa o conten-cioso tributaria determina que es incompetente para co-nocer la causa, dictará auto interlocutorio de inhibición

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y ordenará la remisión del proceso al órgano juzgador competente.

Art. 245.- Procedencia. La o el juzgador declarará el abandono del proceso en primera instancia, segunda instancia o casación cuan-do todas las partes que figuran en el proceso hayan cesado en su pro-secución durante el término de ochenta días, contados desde la fecha de la última providencia recaída en alguna gestión útil para dar curso progresivo a los autos.

Art. 246.Cómputo del término para el abandonro. El término para el abandono contará desde el día siguiente de la última notifi-cación de la última providencia dictada o si es el caso, desde el día siguiente al de la última actuación procesal.



Reglas sobre la aplicación de las normas del abandono de procesos

Art. 1.- En aplicación de lo dispuesto en el artículo 245 del Código Orgánico General de Procesos, en todas las materias no penales, los juzgados y unidades judiciales de primer nivel, salas y unidades especializadas de las cortes provinciales, tribunales distritales, unidades judiciales de única instancia y salas especializadas de la Corte Nacio-nal de Justicia, declararán de oficio o a petición de parte el abandono de la primera, segunda o única instancia, así como del recurso de casación o de hecho, según corres-ponda, por el transcurso del término de ochenta días há-biles continuos, que correrán a partir de la publicación del Código Orgánico General de Procesos, esto es el 22 de mayo del 2015, de conformidad con lo dispuesto en el ar-tículo 2 de ésta resolución.


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Art. 2.- Las solicitudes de abandono presentadas has-ta antes de la expedición del COGEP, se tramitarán con la normativa aplicable al momento de su presentación. Pero a partir del 22 de mayo de 2015, en que se publicó el COGEP en el Registro Oficial, se aplicarán las normas del abandono previstas en dicho cuerpo normativo.

Art 3.- Para la declaración del abandono, en cada caso, la o el juzgador contará el término tomando en cuenta el contexto de los artículos 245 y 246 del COGEP, esto es, a partir de la notificación de la última providencia recaída en alguna gestión o actuación procesal, útiles para dar curso al proceso. El término previsto en el inciso anterior se aplicará para aquellas providencias emitidas o actua-ciones procesales realizadas con posterioridad a la fecha en que entró en vigencia el COGEP.

Art. 4.- No procede el abandono en las causas en que es-tén involucrados los derechos de niñas, niños, adolescen-tes u otras personas naturales consideradas jurídicamen-te incapaces.

Art. 5.- El impulso del proceso corresponde a las partes y la omisión de esta carga procesal no es atribuible a la o el juzgador.

Art. 247.- Improcedencia del abandonro. No cabe el abandono en los siguientes casos:

1. En las causas en las que estén involucrados los derechos de ni-ñas, niños, adolescentes o incapaces.

2. Cuando las o los actores sean las instituciones del Estado.3. En la etapa de ejecución.

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SENTENCIA nro. 008-16-SNC-CC, de 5 de octubre

3. En virtud de las competencias establecidas en el artícu-lo 436 numerales 1 y 3 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional efectúa la interpretación confor-me y condicionada con efectos erga omnes del artículo 247 numeral 1 del Código Orgánico General por Procesos, en el siguiente sentido:

Se ha de entender que la excepción contemplada en el numeral 1 del artículo 247 del Código Orgáni-co General por Procesos, en relación a los incapa-ces opera respecto de personas naturales.

Art. 256.- Procedencia. El recurso de apelación procede contra las sentencias y los autos interlocutorios dictados dentro de primera instancia así como contra las providencias con respecto a las cuales la ley conceda expresamente este recurso. Se interpondrá de manera oral en la respectiva audiencia.



Reglas aplicables al recurso de apelación.

Artículo 1.- El recurso de apelación contra autos definiti-vos y sentencias se interpondrá de manera oral en la au-diencia respectiva conforme lo previsto en la parte final del inciso primero del artículo 256 del Código Orgánico General de Procesos. La o el juzgador tendrá por inter-puesto el recurso, que deberá fundamentarse dentro del término legal, que comenzará a transcurrir desde la noti-ficación de la decisión por escrito.


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Artículo 2.- Por excepción se podrá interponer recurso de apelación de la sentencia escrita o auto escrito, en for-ma fundamentada, dentro del término de diez días con-tados a partir de la notificación, en los siguientes casos:

a) Cuando una de las partes no hubiere comparecido a la audiencia respectiva, por caso fortuito o fuerza mayor calificado por el Tribunal de Apelación; y,

b) Cuando la sentencia o auto escrito, contenga asuntos no resueltos en audiencia o cuando éstos sean distin-tos a lo expresado en la decisión dictada en la misma, aspectos que deberá puntualizar expresamente.

Artículo 3.- En segunda instancia, el tribunal de apela-ción observará las siguientes reglas:

Si se ha planteado la nulidad del proceso, tal cuestión será resuelta en primer lugar; luego se resolverán los recursos de apelación con efecto diferido; las solicitudes de prác-tica de prueba para acreditar hechos nuevos, o de aque-lla que ha sido posible obtenerla con posterioridad a la sentencia de primera instancia; y, los cargos planteados contra el auto definitivo o sentencia.

Si el tribunal de apelación revoca el auto de inadmisión de pruebas dictado por el juzgador de primera instancia o acepta la solicitud de práctica de pruebas sobre hechos nuevos o que ha sido posible obtenerla con posterioridad a la sentencia impugnada podrá suspender la audiencia, debiendo señalar día y en hora en que se reinstalará para practicar dichas pruebas. Si la prueba a practicarse en segunda instancia es pericial, la audiencia se suspenderá por el término previsto en la parte final del artículo 225 del Código Orgánico General de Procesos.

En los casos que se haya previsto consulta, el proceso se remitirá a la Corte Provincial de Justicia, sin más trámite,

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una vez que hayan expirado los términos previstos para la interposición de recursos. Recibido el proceso, la Cor-te Provincial de Justicia convocará a audiencia dentro del término de quince días, en el cual resolverá la consulta aunque no comparezca alguna de las partes.

Artículo 4.- En el caso de práctica de diligencias prepa-ratorias el recurso de apelación con efecto diferido será conocido por el tribunal de apelación una vez que haya decisión final en el proceso principal.

Art. 266.- Procedencia. El recurso de casación procederá contra las sentencias y autos que pongan fin a los procesos de conocimiento dictados por las Cortes Provinciales de Justicia y por los Tribunales Contencioso Tributario y Contencioso Administrativo.

Igualmente procederá respecto de las providencias expedidas por dichas cortes o tribunales en la fase de ejecución de las sentencias dictadas en procesos de conocimiento, si tales providencias resuelven puntos esenciales no controvertidos en el proceso ni decididos en el fallo o contradicen lo ejecutoriado.

Se interpondrá de manera escrita dentro del término de diez días, posteriores a la ejecutoria del auto o sentencia o del auto que niegue o acepte su ampliación o aclaración.



Forma de contabilizar el tiempo para la interposición del recurso de casación:

Artículo 1.- Los autos interlocutorios y las sentencias en materias no penales, se ejecutorían en los casos previstos en el artículo 99 del Código Orgánico General de Procesos.


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Artículo 2.- El recurso de casación se interpondrá de ma-nera escrita dentro del término de diez días, debiendo las Salas de las Cortes Provinciales o de los Tribunales Distri-tales de lo Contencioso Tributario y Administrativo, ve-rificar en el auto que califica la oportunidad del recurso, si ha sido presentado dentro del término previsto para el efecto; para lo cual deben observar lo siguiente:

a) El auto o sentencia se ejecutoría vencido el término para interponer los recursos de aclaración y amplia-ción, si se dejan transcurrir los términos para interpo-ner un recurso sin hacerlo;b) El auto o sentencia se ejecutoría cuando interpues-tos los recursos de aclaración o ampliación, éstos han sido resueltos; en cuyo caso, el decurso del término de los diez días para interponer el recurso extraordina-rio de casación, será a partir de la notificación del auto que niegue o acepte la ampliación o aclaración.

Art. 270.- Admisibilidad del recurso. Recibido el proceso en vir-tud del recurso de casación, se designará por sorteo a una o a un Con-juez de la Corte Nacional de Justicia, quien en el término de quince días examinará si el recurso cumple los requisitos formales previstos en este Código y si lo admite o no.

No procede el recurso de casación, cuando de manera evidente, lo que se pretende es la revisión de la prueba.

Si el proceso se eleva en virtud de recurso de hecho, dentro del mismo término, examinará si el recurso de casación fue debidamente interpuesto, en cuyo caso concederá el recurso de casación.

Si se inadmite el recurso de casación o el de hecho, se devolverá el proceso al órgano judicial respectivo.

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Si se admite el recurso de casación se notificará a las partes y se remitirá el expediente a la Sala Especializada correspondiente de la Corte Nacional de Justicia.



Reglas sobre el recurso de casación por la entrada en vigencia del Código Orgánico General de Procesos.

Art. 1.- La Disposición Reformatoria Segunda.4 del Có-digo Orgánico General de Procesos, que ordena sustituir el numeral 2 del artículo 201 del Código Orgánico de la Función Judicial, se aplica tanto para los procesos en ma-terias no penales que actualmente se encuentran en la Corte Nacional de Justicia para calificar la admisibilidad o inadmisibilidad del recurso de casación, como para los juicios iniciados antes de la vigencia del COGEP, en los que se interponga recurso de casación o de hecho.

Art. 2.- Los procesos que se encuentran en la Corte Na-cional de Justicia para calificar la admisibilidad del recur-so de casación en materias no penales, en los que se ha sorteado Tribunal de Conjueces, serán resueltos por el Conjuez o Conjueza a quien le correspondió actuar como ponente.

Art. 3.- Los recursos horizontales que se encuentren pen-dientes de proveer, interpuestos contra las resoluciones que califican la admisibilidad o inadmisibilidad de recur-sos de casación en materias no penales, serán resueltos por el Conjuez o Conjueza que actuaba como ponente.

Art. 4.- Los procesos en materias no penales, en los que un Tribunal de Conjueces calificó la admisibilidad o inad-misibilidad de un recurso de casación, que vuelvan a la


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Corte Nacional de Justicia en virtud de un nuevo recurso de casación, serán conocidos y resueltos por el Conjuez o Conjueza que actuó como ponente y a su falta, se sorteará a aquél que deberá resolver el recurso.

Los procesos que regresen en virtud de un recurso ex-traordinario de protección, que deje sin efecto un auto de inadmisión, serán conocidos y resueltos por un Conjuez que no haya intervenido antes en la calificación, previo sorteo

Art. 5.- Hasta cuando el Código Orgánico General de Pro-cesos entre en vigencia en su totalidad, para la interposi-ción, sustanciación y resolución de los recursos de casa-ción, se aplicará la Ley de Casación, salvo en lo relativo a la competencia para calificar la admisibilidad o inadmi-sibilidad de los recursos, que se regirá por la Disposición Reformatoria Segunda.4 del COGEP.

Art. 273.- Sentencia. Una vez finalizado el debate, la o el juzgador de casación pronunciará su resolución en los términos previstos en este Código, la que contendrá:

1. Cuando se trate de casación por aplicación indebida, falta de aplicación o errónea interpretación de normas procesales, la Corte Nacional de Justicia declarará la nulidad y dispondrá re-mitir el proceso, dentro del término máximo de treinta días, al órgano judicial al cual corresponda conocerlo en caso de recu-sación de quien pronunció la providencia casada, a fin de que conozca el proceso desde el punto en que se produjo la nulidad, sustanciándola con arreglo a derecho.

2. Cuando la casación se fundamente en errónea decisión en cuan-to a las normas de valoración de la prueba, el tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia casará la senten-cia o el auto recurrido y pronunciará lo que corresponda.

3. Si la casación se fundamenta en las demás causales, el Tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia casará la

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sentencia en mérito de los autos y expedirá la resolución que en su lugar corresponda, remplazando los fundamentos jurídicos erróneos por los que estime correctos.

4. El Tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional de Jus-ticia deberá casar la sentencia o auto, aunque no modifique la parte resolutiva, si aparece que en la motivación expresada en la resolución impugnada se ha incurrido en el vicio acusado, co-rrigiendo dicha motivación.

5. Si se casa la sentencia totalmente dejará sin efecto el procedi-miento de ejecución que se encuentre en trámite.



Facultad de las Salas de Casación respecto de las sentencias de mérito.

Artículo 1.- Una vez admitido el recurso, para resolver sobre los cargos formulados a la sentencia de instancia, el tribunal de las Salas Especializadas de Casación no juz-gará los hechos, ni valorará la prueba. Tal prohibición no es aplicable en los casos establecidos en el artículo 273 numerales 2, 3, y 4 del COGEP, casos en los que una vez casada la sentencia de instancia, y para garantizar ade-cuadamente el derecho a la tutela judicial efectiva de las partes, los jueces y las juezas del Tribunal de las Salas de Casación de la Corte Nacional de Justicia dictarán sen-tencia sustitutiva de la que fue impugnada y casada, y en ese caso deberán considerar los hechos de la demanda, la contestación, las excepciones y valorar la prueba. Esto último dependiendo de las infracciones calificadas en la etapa de admisión.

Artículo 2.- En las causas que se tramiten en la Corte Nacional de Justicia por recursos de casación en los que aun deba aplicarse la Ley de Casación de 1993, codificada


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en el 2004, en virtud de lo establecido en la Disposición Transitoria Primera del COGEP, y en caso de que la Sala de Casación decida casar la sentencia por las causales prime-ra, tercera, cuarta y quinta del artículo 3 de la ley de casa-ción, los integrantes de la sala deberán dictar una nueva sentencia o auto de mérito en los siguientes términos:

1. Cuando la infracción verse sobre la indebida aplica-ción, falta de aplicación, o errónea interpretación de normas de derecho se dictará sentencia, en mérito de los autos, corrigiendo el error de derecho.

2. Si el error consistiera en indebida aplicación, falta de aplicación, o errónea interpretación de un precepto relativo a la valoración de la prueba, y que tal actua-ción hubiere causado la equivocada aplicación o la no aplicación de una norma sustantiva, se dictará la sen-tencia con fundamento en los hechos y las pruebas le-gítimamente actuadas y que obran en el expediente.

3. En caso de casar la sentencia de acuerdo a la causal quinta, se dictará una nueva sentencia corrigiendo los vicios de la incongruencia.

4. En el evento de que se case la sentencia impugnada en virtud de la causal quinta de la ley de casación, se anu-lará el fallo impugnado y se dictará la sentencia moti-vada, cumpliendo con los requisitos de fondo y forma de la sentencia.

Si existiere contradicción entre la parte considerativa y la resolutiva de la sentencia en la nueva sentencia se corregirá el error asegurándose que la resolución guarde coherencia con la parte motiva.

Artículo 3.- En el caso previsto en el artículo 273 nu-meral 2 del COGEP, el Tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia, casado el fallo, emitirá sentencia o auto corrigiendo el vicio y aplicando correcta-mente los principios y reglas de valoración de las pruebas

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infringidas; y de ser necesario, se analizará los hechos y se valorará las pruebas.

Artículo 4.- Casada la sentencia en aplicación del nume-ral 3 del artículo 273 del COGEP, los jueces y juezas del Tribunal de la Sala Especializada de Casación correspon-diente, verificada la ocurrencia del vicio, dictarán una nueva sentencia “en mérito de los autos” corrigiendo el error de derecho y reemplazando los fundamentos jurídi-cos errados por los adecuados, según corresponda.

Artículo 5.- Casada la sentencia por falta de motivación, el Tribunal de la Sala Especializada de Casación dictará sentencia debidamente motivada.

Artículo 6.- Para efectos de la presente resolución se en-tenderá que la interpretación legal correcta de la expre-sión técnica “en mérito de los autos” abarca el análisis de la demanda, contestación, excepciones y la valoración de la prueba.

Art. 277.- Legitimación para interponer el recurso. El recurso solo podrá interponerse por la parte que haya recibido agravio en la sentencia o auto. No podrá interponer el recurso quien no apeló de la sentencia o auto expedido en primera instancia ni se adhirió a la apelación de la contraparte, cuando la resolución de la o del superior haya sido totalmente confirmatoria de aquella.

En ningún caso cabe la adhesión al recurso de casación deducido por otro.



Legitimación para interposición de recurso de casación en materia contencioso administrativa.


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Art. 1.- En materia contencioso administrativa, está legitimada para proponer el recurso de casación, la parte que haya recibido agra-vio en la sentencia o auto. No se requerirá de la comparecencia o de-legación del Procurador General del Estado, para los casos en que el recurrente sea el autor del acto administrativo.

Art. 294.- Desarrollo. La audiencia preliminar se desarrollará conforme con las siguientes reglas:

1. Instalada la audiencia, la o el juzgador solicitará a las partes se pronuncien sobre las excepciones previas propuestas. De ser pertinente, serán resueltas en la misma audiencia.

2. La o el juzgador resolverá sobre la validez del proceso, la deter-minación del objeto de la controversia, los reclamos de terceros, competencia y cuestiones de procedimiento que puedan afectar la validez del proceso, con el fin de convalidarlo o sanearlo. La nulidad se declarará siempre que pueda influir en la decisión del proceso o provocar indefensión. Toda omisión hace respon-sables a las o los juzgadores que en ella han incurrido, quienes serán condenados en costas.

3. La o el juzgador ofrecerá la palabra a la parte actora que expon-drá los fundamentos de su demanda. Luego intervendrá la parte demandada, fundamentando su contestación y reconviniendo de considerarlo pertinente. Si la parte actora es reconvenida, la o el juzgador concederá la palabra para que fundamente su con-testación. Si se alegan hechos nuevos, se procederá conforme a este Código

4. La o el juzgador, de manera obligatoria, promoverá la conci-liación conforme a la ley. De darse la conciliación total, será aprobada en el mismo acto, mediante sentencia que causará ejecutoria.

5. En caso de producirse una conciliación parcial, la o el juzgador la aprobará mediante auto que causará ejecutoria y continuará el proceso sobre la materia en que subsista la controversia.

6. La o el juzgador, de oficio, o a petición de parte, podrá disponer que la controversia pase a un centro de mediación legalmente constituido, para que se busque un acuerdo entre las partes. En

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caso de que las partes suscriban un acta de mediación en la que conste un acuerdo total, la o el juzgador la incorporará al proce-so para darlo por concluido.

7. Concluida la primera intervención de las partes, si no hay vicios de procedimiento que afecten la validez procesal, continuará la audiencia, para lo ual las partes deberán:

a) Anunciar la totalidad de las pruebas que serán presentadas en la audiencia de juicio. Formular solicitudes, objeciones y planteamientos que estimen relevantes referidos a la oferta de prueba de la contraparte.

b) La o el juzgador podrá ordenar la práctica de prueba de ofi-cio, en los casos previstos en este Código.

c) Solicitar la exclusión, rechazo o inadmisibilidad de los me-dios de prueba encaminados a probar hechos notorios o que por otro motivo no requieren prueba.

d) La o el juzgador resolverá sobre la admisibilidad de la prueba conducente, pertinente y útil, excluirá la práctica de medios de prueba ilegales, incluyendo los que se han obtenido o prac-ticado con violación de los requisitos formales, las normas y garantías previstas en la Constitución, los instrumentos in-ternacionales de protección de derechos humanos y este Có-digo, y que fueron anunciadas por los sujetos procesales.

e) Para el caso de las pruebas que deban practicarse antes de la audiencia de juicio, la o el juzgador, conjuntamente con las partes, harán los señalamientos correspondientes con el ob-jeto de planificar la marcha del proceso.

f) Los acuerdos probatorios podrán realizarse por mutuo acuerdo entre las partes o a petición de una de ellas cuando sea innecesario probar el hecho, inclusive sobre la compa-recencia de los peritos para que rindan testimonio sobre los informes presentados. La o el juzgador fijará la fecha de la audiencia de juicio.

8. Concluidas las intervenciones de los sujetos procesales la o el juzgador comunicará motivadamente, de manera verbal, a los presentes sus resoluciones, inclusive señalará la fecha de la


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audiencia de juicio, que se considerarán notificadas en el mis-mo acto. Se conservará la grabación de las actuaciones y exposi-ciones realizadas en la audiencia.

Las manifestaciones de dirección de la audiencia, incluso la pro-posición de fórmulas de arreglo entre las partes y las ordenadas para el cumplimiento de las actividades previstas en la misma, en ningún caso significarán prejuzgamiento. Por esta causa, la o el juzgador no podrá ser acusado de prevaricato, recusado, ni sujeto a queja.

La o el secretario elaborará, bajo su responsabilidad y su fir-ma, el extracto de la audiencia, que recogerá la identidad de los comparecientes, los procedimientos especiales alternativos del procedimiento ordinario que se ha aplicado, las alegaciones, los incidentes y las resoluciones de la o el juzgador.



Reglas sobre la interpretación prejudicial con la vigencia del Códi-go Orgánico General de Procesos.

ARTÍCULO ÚNICO.- Procedimiento de interpretación prejudicial.- En los procesos ordinarios contencioso ad-ministrativos dentro de los cuales el juzgador, en uso de sus facultades, considere que se deba aplicar una norma perteneciente al ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, al finalizar la audiencia preliminar prevista en el artículo 294 del Código Orgánico General de Procesos resolverá elevar en consulta de forma inmediata, la inter-pretación prejudicial al Tribunal de Justicia de la Comuni-dad Andina, lo cual constará en la resolución respectiva.

La interposición de la consulta según lo dispone el artículo 124 del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad

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Andina suspenderá el proceso hasta obtener el pronuncia-miento del Tribunal Andino de Justicia. El término previsto para la realización de la audiencia de juicio establecido en el artículo 297 del Código Orgánico General de Procesos empezará a decurrir a partir del día siguiente de la recep-ción del pronunciamiento de interpretación prejudicial.

En la audiencia de juicio, el juez al dictar sentencia está obligado a adoptar la interpretación del Tribunal Andino de Justicia, de acuerdo con el artículo 35 del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andi-na, que tiene efecto vinculante.

Art. 295.- Resolución de excepciones. Se resolverán conforme con las siguientes reglas:

1. Si se acepta una excepción previa que no es subsanable, se de-clarará sin lugar la demanda y se ordenará su archivo.

2. Si se acepta la excepción de defecto en la forma de proponer la demanda, la parte actora subsanará los defectos dentro del término de seis días, otorgando a la parte demandada el térmi-no de diez días para completar o reemplazar su contestación y anunciar prueba, atendiendo las aclaraciones o precisiones for-muladas. De no hacerlo se tendrá la demanda o la reconvención por no presentada.

3. Si se aceptan las excepciones de falta de capacidad, de falta de personería o de incompleta conformación del litisconsorcio se concederá un término de diez días para subsanar el defecto, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda y de aplicarse las sanciones pertinentes.

4. Si el asunto es de puro derecho se escuchará las alegaciones de las partes. La o el juzgador emitirá su resolución y notificará posteriormente la sentencia por escrito.

Terminados los alegatos, la o el juzgador podrá suspender la audiencia hasta que forme su convicción, debiendo reanudar-la para emitir su resolución mediante pronunciamiento oral de acuerdo con lo previsto en este Código.


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Momento y forma de resolver las excepciones previas.

Artículo 1.- Todas las excepciones previas que hayan sido oportunamente por la parte demandada deberán resol-verse por la o el juzgador en la audiencia preliminar o en la primera fase de la audiencia única.

Artículo 2.- De encontrarse procedente las excepciones previas subsanables, la o el juzgador resolverá median-te auto interlocutorio, dando lugar al procedimiento de subsanación conforme lo previsto en los numerales 2 y 3 del artículo 295 del Código Orgánico General de Procesos.

Si la parte actora no subsana los defectos dentro del tér-mino correspondiente, la o el juzgador mediante auto definitivo tendrá por no presentada la demanda, con los efectos correspondientes; y, ordenará el archivo del proceso.

Artículo 3.- Si el juzgador encuentra procedente la excep-ción previa de incompetencia dictará auto de inhibición ordenando la remisión del proceso al juzgador competen-te, conforme al artículo 13 del Código Orgánico General de Procesos.

Artículo 4.- De encontrarse procedente una excepción previa no subsanable, la o el juzgador deberá resolver conforme la naturaleza de la misma.

Si acepta las excepciones previas que se refieran a cuestio-nes exclusivamente procesales; esto es, inadecuación del procedimiento, indebida acumulación de pretensiones o litispendencia, resolverá mediante auto interlocutorio.

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Si acepta las excepciones previas que se refieran a una cuestión sustancial del proceso; esto es prescripción; ca-ducidad; cosa juzgada; transacción; existencia de conve-nio, compromiso arbitral o convenio de mediación, acep-tará mediante sentencia.

La decisión definitiva, debidamente motivada, deberá ser notificada por escrito dentro del término previsto en la ley.

Artículo 5.- Los procedimientos cuyo conocimiento co-rresponde a la jurisdicción contencioso administrativa y contencioso tributaria se sustanciarán de conformidad al Capítulo II del Título I del Libro IV del Código Orgánico General de Procesos; y, las excepciones previas que se de-duzcan se resolverán atendiendo a su naturaleza jurídica.

Art. 307.- Prescripción. En el caso de las demandas presentadas ante las o los juzgadores de lo contencioso tributario y de lo contencio-so administrativo o en aquellas materias especiales que según su le-gislación contemplen la prescripción del derecho de ejercer la acción, la o el juzgador deberá verificar que la demanda haya sido presentada dentro del término que la ley prevé de manera especial. En caso de que no sea presentada dentro de término, inadmitirá la demanda.



Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto de inad-misión de la demanda en la jurisdicción contencioso administrativa por caducidad

Artículo 1.- Confirmar el criterio expuesto por la Sala Es-pecializada de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia y aprobar el informe expedido por el Presidente de la Sala Especializada de lo Contencioso


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Administrativo de la Corte Nacional de Justicia; en con-secuencia, dado que la caducidad es una figura propia del Derecho Público que opera ipso jure, por el transcurso del tiempo para ejercer una acción o una potestad, es de-clarable de oficio y se refiere a la extinción del derecho para iniciar un proceso; declara la existencia del siguiente precedente jurisprudencial obligatorio por la triple reite-ración de fallos sobre un mismo punto de derecho, en el siguiente sentido:

a) Los jueces de los tribunales distritales de lo conten-cioso administrativo, mediante auto definitivo inad-mitirán a trámite la demanda, cuando verifiquen que se produjo la caducidad del ejercicio del derecho para presentar la demanda en la vía contencioso adminis-trativa. Este auto es susceptible de recurso de casa-ción;

b) Operada la caducidad a petición de parte o de oficio, mediante auto o sentencia, al juzgador de instancia o casación le está vedado entrar a considerar otros as-pectos procesales para pronunciar sentencia de fondo o mérito; y,

c) La clase de recurso que se propone se determina úni-camente por la pretensión que mueve al accionante para promover la acción: si ésta es la de defender di-rectamente un derecho subjetivo violado o ejecutar el silencio administrativo, el recurso necesariamente será de carácter subjetivo, y corresponde al Tribunal así señalarlo, sin considerar la calificación que al mis-mo haya dado el proponente.

Artículo 2.- Disponer que la Secretaría General de la Cor-te Nacional de Justicia remita copias certificadas del pre-sente precedente jurisprudencial obligatorio a la Unidad de Procesamiento de Jurisprudencia para su sistematiza-ción; y, al Registro Oficial y Gaceta Judicial para su inme-diata publicación.

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A partir de su publicación en el Registro Oficial este precedente jurisprudencial obligatorio tendrá efectos generales y obligatorios, inclusive para la misma Corte Nacional de Justicia, sin perjuicio del cambio de criterio jurisprudencial en la forma determinada por el segundo inciso del artículo 185 de la Constitución de la República del Ecuador y tercer inciso del artículo 182 del Código Or-gánico de la Función Judicial.

Art. 329.- Presunciones del acto administrativo.- Los actos admi-nistrativos gozan de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad.

Nota: La Disposición Derogatoria primera de la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público Privadas y la Inversión Extranjera publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 652, 18 de Diciembre 2015, derogó del presente artículo la frase "Serán ejecutables, desde que se encuentren firmes o se hallen ejecutoriados."; así como el inciso final. 66

Art. 370.- Solicitud de ejecución. Si se trata de la ejecución de un título que no sea la sentencia o auto ejecutoriado, se deberá presentar una solicitud que, además de los requisitos de la demanda, contenga la identificación del título de ejecución que sirve de habilitante para presentar la solicitud.

66 Legislación histórica: “Los actos administrativos pueden ser suspendidos conforme con las disposiciones de este Código.”: Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.


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Art. 1.- En aplicación de los principios previstos en el Art. 29 del Código Orgánico de la Función Judicial, y las reglas del Art. 102 del Código Orgánico General de Procesos, las solicitudes para la ejecución de los títulos contemplados en los numerales 2. laudo arbitral, 3. acta de mediación y 6. actas transaccionales del Art. 363 ibídem, serán conoci-das por la o el juzgador de primera instancia de la materia del domicilio del ejecutado.

Código Civil

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Código Civil

Art. 23.- Afinidad es el parentesco que existe entre una persona que está o ha estado casada y los consanguíneos de su marido o mujer, o bien, entre uno de los padres de un hijo y los consanguíneos del otro progenitor.

La línea y grado de afinidad entre dos personas se determina por la línea y grado de consanguinidad respectivos; así, entre suegros y yernos hay línea recta o directa de afinidad en primer grado, y entre cuñados, línea colateral de afinidad en segundo grado.

Nota: Texto en cursiva suprimido por efecto de la declaratoria de inconstitucionalidad.

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SENTENCIA nro. 0001-11-SIN-CC

1. Declarar la inconstitucionalidad de la frase "o ha esta-do" del inciso primero del artículo 23 de la Codificación del Código Civil vigente, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N.° 46 del 26 de junio del 2005.

Art. 36.- Las medidas de extensión, peso, duración y cualesquiera otras de que se haga mención en las leyes, o en los decretos del Pre-sidente de la República o de los tribunales o juzgados, se entenderán siempre según las definiciones legales; y a falta de éstas, en el sentido general y popular, a menos de expresarse otra cosa.

Art. ... .- Constituye abuso del derecho cuando su titular excede irra-zonablemente y de modo manifiesto sus límites, de tal suerte que se perviertan o se desvíen, deliberada y voluntariamente, los fines del or-denamiento jurídico.

Nota: Texto en cursiva agregado por el artículo 6 de la Ley Orgánica para la defensa de los derechos laborales, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 797, de 26 de septiembre de 2012.

Art. 67.-

1. La presunción de muerte debe declararse por el juez del últi-mo domicilio que el desaparecido haya tenido en el Ecuador, justificándose previamente que se ignora su paradero; que se han hecho las posibles diligencias para averiguarlo, y que, desde la fecha de las últimas noticias que se tuvieron de la existencia del desaparecido, han transcurrido, por lo menos, dos años;

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2. Entre estas pruebas será de rigor la citación al desaparecido que se practicará conforme con lo establecido para el efecto en el Có-digo Orgánico General de Procesos.67

3. La declaración podrá ser pedida por cualesquiera persona que tenga interés en ella, con tal que hayan transcurrido tres meses, a lo menos, desde la última citación;

4. Derogado.5. El juez fijará como día presuntivo de la muerte, el último del pri-

mer año, contado desde la fecha de las últimas noticias; y trans-curridos tres años desde la misma fecha, concederá la posesión provisional de los bienes del desaparecido; y,

6. Con todo, si después que una persona recibió una herida grave en la guerra, o naufragó la embarcación en que navegaba, o le sobrevino otro peligro semejante, no se ha sabido más de ella, y han transcurrido desde entonces seis meses, y practicándose la justificación y citaciones prevenidas en los ordinales anteriores, fijará el juez como día presuntivo de la muerte, el de la acción de guerra, naufragio o peligro, o, no siendo enteramente determina-do ese día, adoptará un término medio entre el principio y el fin de la época en que pudo ocurrir el suceso, y concederá inmedia-tamente la posesión definitiva de los bienes del desaparecido.

Nota: 1) El texto en cursiva fue establecido en sustitución de la redacción anterior conforme el numeral 1 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.2) Numeral 4 derogado por el artículo 1 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

67 Legislación histórica: “Entre estas pruebas será de rigor la citación al desaparecido después de transcurridos los dos años de que habla la regla anterior, citación que deberá hacerse por tres veces en el Registro Oficial, y en el periódico o periódicos que señale el juez, con intervalo de un mes entre cada dos citaciones”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

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Art. 74.- Los poseedores provisionales podrán vender una parte o todos los muebles, si el juez lo creyere conveniente.

Los bienes raíces del desaparecido no podrán enajenarse ni hipote-carse antes de la posesión definitiva, sino por causa necesaria o de utili-dad evidente declarada por el juez.

La venta de cualquier parte de los bienes del desaparecido se hará en pública subasta.68

Nota: Texto en cursiva sustituido por el artículo 2 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Códi-go Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó los artículos 82, 85, 86, 87, 88, 89 y 90 del Código Civil.

Art. 83.- Las personas que no hubieren cumplido dieciocho años no podrán casarse.69

68 Legislación histórica: “Art. 74.- Los poseedores provisionales podrán, desde luego, vender una parte de los muebles o todos ellos, si el juez los creyere conveniente, oído el ministerio público.

Los bienes raíces del desaparecido no podrán enajenarse ni hipotecarse antes de la posesión definitiva, sino por una causa necesaria o de utilidad evidente, declarada por el juez, con conocimiento de causa y con audiencia del ministerio público.”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

La venta de cualquier parte de los bienes del desaparecido se hará en pública subasta”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

69 Legislación histórica: “Art. 83.- Las personas que no hubieren cumplido dieciocho años no podrán casarse sin el consentimiento expreso de quien ejerza la patria potestad, y a falta de tal persona, de los ascendientes de grado más próximo”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

Código Civil

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Art. 95.- Es nulo el matrimonio contraído por:

1. El cónyuge sobreviviente con el autor o cómplice del delito o ten-tativa de homicidio, asesinato, sicariato o femicidio del cónyuge fallecido o que haya sobrevivido.

2. La persona menor de 18 años de edad. 3. La persona ligada por vínculo matrimonial no disuelto. 4. La persona con discapacidad intelectual que afecte su consenti-

miento y voluntad. 5. Los parientes por consanguinidad en línea recta.6. Los parientes colaterales en segundo grado civil de

consanguinidad.70


Art. 96.- Es igualmente causa de nulidad del matrimonio la falta de libre y espontáneo consentimiento por parte de alguno o de ambos contrayentes, al tiempo de celebrarse el matrimonio, sea que provenga de una o más de estas causas:

70 Legislación histórica: “Art. 95.- Es nulo el matrimonio contraído por las siguientes personas:

1º.- El cónyuge sobreviviente con el autor o cómplice del delito de homicidio o asesinato del marido o mujer;

2º.- Los impúberes; 3º.- Los ligados por vínculo matrimonial no disuelto; 4º.- Los impotentes; 5º.- Los dementes; 6º.- Los parientes por consanguinidad en línea recta; 7º.- Los parientes colaterales en segundo grado civil de consanguinidad; y, 8º.- Los parientes en grado civil de afinidad. ”: Codificación del Código Civil,

publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

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1. Error en cuanto a la identidad del otro contrayente; 2. Discapacidad intelectual que prive del uso de la razón; 3. En el caso del matrimonio servil; y, 4. Amenazas graves y serias, capaces de infundir un temor

irresistible.71


Art. 98.- Cualquiera de los cónyuges podrá demandar la nulidad del matrimonio si se fundamenta en defectos esenciales de forma o en los impedimentos dirimentes señalados en el artículo 95. Si se fundamenta en los vicios del consentimiento señalados en el artículo 96, solamente podrá demandar el cónyuge perjudicado. Para las infracciones penales con ocasión del matrimonio se estará a lo dispuesto en el Código Orgá-nico Integral Penal.72

71 Legislación histórica: “Art. 96.- Es igualmente causa de nulidad del matrimonio la falta de libre y espontaneo consentimiento por parte d alguno o ambos contrayentes, al tiempo de celebrarse el matrimonio, sea que provenga de una o más de estas causas:

1ª.- Error en cuanto a la identidad del otro contrayente; 2ª.- Enfermedad mental que prive del uso de razón; 3ª.- Plagio de la mujer, siempre que ésta, al momento de celebrarse el

matrimonio, no haya recobrado la libertad; y, 4ª.- Amenazas graves y serias, capaces de infundir un temor irresistible”:

Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

72 Legislación histórica: “Art. 98.- La acción de nulidad del matrimonio puede proponerse por el cónyuge o por el ministerio público, si se funda en defectos esenciales de forma, o en los impedimentos dirimentes señalados en el Art. 95; pero si la acción se funda en los vicios señalados en el Art. 96, solamente podrá demandar el cónyuge perjudicado, esto es, el que incurrió en el error, el que se casó con un demente, el que fue raptado o el que sufrió amenazas graves.”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

Código Civil

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Art. 99.- La acción de nulidad del matrimonio prescribe en el plazo de dos años contados desde la fecha de la celebración, del momento en que se tuvo conocimiento de la causal invocada o que pueda ejercerse la acción. Como excepción, la acción de nulidad no prescribe en los casos de los ordinales 1, 3, 5 y 6 del artículo 95. Disuelto el matrimonio por cualquier causa no podrá iniciarse la acción de nulidad.73

Nota: Texto en cursiva sustituido por los artículos 6 y 7 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 102.- Son solemnidades esenciales para la validez del matrimonio:

1. La comparecencia de las partes, por sí o por medio de apoderado especial, ante la autoridad competente;

2. La constancia de carecer de impedimentos dirimentes; 3. La expresión libre y espontánea del consentimiento de los contra-

yentes y la determinación obligatoria de quien administrará la sociedad conyugal;74

4. La presencia de dos testigos hábiles; y,5. El otorgamiento y suscripción del acta correspondiente.

73 Legislación histórica: “La expresión de libre y espontaneo consentimiento de los contrayentes”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

74 Legislación histórica: “Art. 99.- La acción de nulidad de matrimonio prescribe en el plazo de dos años, contados desde la fecha de la celebración, o desde el momento en que se tuvo conocimiento de la causal invocada, o desde el momento en que pueda ejercer la acción.

Como excepción la acción de nulidad no prescribe en los casos de los ordinales 1º, 4º, 7º y 8º del artículo 95.

Disuelto el matrimonio por cualquier causa no podrá iniciarse acción de nulidad”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

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Art. 103.- Cualquier persona mayor de dieciocho años podrá ser tes-tigo del matrimonio, salvo que:

1. Tenga discapacidad intelectual que le prive de conciencia y vo-luntad; o,

2. No pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas.

Las personas que no entiendan los idiomas oficiales de relación in-tercultural serán asistidas por un traductor nombrado de conformidad con el procedimiento que para el efecto establezca la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación.75

Nota: Texto en cursiva sustituido conforme los artículos 8 y 9 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 107.- Por mutuo consentimiento los cónyuges pueden divor-ciarse en procedimiento voluntario que se sustanciará según las dispo-siciones del Código Orgánico General de Procesos.

Art. 108.- Para el cuidado o crianza de las hijas o los hijos menores o incapaces de cualquier edad o sexo, se estará a lo que dispone el Códi-go Orgánico de la Niñez y Adolescencia.

75 Legislación histórica: “Art. 103.- Podrán ser testigos de las diligencias previas de matrimonio, y del acto mismo, todos los que sean mayores de dieciocho años, hombres o mujeres, menos los siguientes:

1º.- Los dementes; 2º.- Los ciegos, los sordos y los mudos; 3º.- Los mendigos; 4º.- Los rufianes y las meretrices; 5º.- Los condenados por delito que haya merecido más de cuatro años de

prisión; y, 6º.- os que no entiendan el idioma castellano, o el quichua, o el shuar u otro

idioma ancestral, en su caso.”: Codificación del Código Civil, publicada en el Registro Oficial nro. 46, de 24 de junio de 2005.

Código Civil

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Nota: Texto en cursiva que sustituye la anterior redacción conforme los numerales 2 y 3 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Códi-go Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó el artículo 110 del Código Civil.

Art. 110.- Son causas de divorcio:

1. El adulterio de uno de los cónyuges. 2. Los tratos crueles o violencia contra la mujer o miembros del nú-

cleo familiar. 3. El estado habitual de falta de armonía de las dos voluntades en la

vida matrimonial.4. Las amenazas graves de un cónyuge contra la vida del otro. 5. La tentativa de uno de los cónyuges contra la vida del otro. 6. Los actos ejecutados por uno de los cónyuges con el fi n de involu-

crar al otro o a los hijos en actividades ilícitas. 7. La condena ejecutoriada a pena privativa de la libertad mayor a

diez años.8. El que uno de los cónyuges sea ebrio consuetudinario o

toxicómanro. 9. El abandono injustificado de cualquiera de los cónyuges por más

de seis meses ininterrumpidos.

Nota: Texto en cursiva que sustituye la anterior redacción conforme los artículo 11 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

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Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto del uso de la expresión “separación” cuando se invoca la causal de abandono en una demanda de divorcio.

Artículo 1.- Atender la solicitud de la Sala de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores y por tanto aprobar el informe técnico, remitido por la Dirección de Procesamiento de Jurisprudencia.

Artículo 2.- Ratificar el criterio jurídico reiterado de la Sala de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores de la Corte Nacional de Justicia, expuesto en la doctrina jurispruden-cial desarrollada en las sentencias que se detallan a continuación:

a) Resolución 102-2012 dictada el 03 de mayo del 2012, en el proceso de divorcio nro. 30- 2012; por el Tribunal conformado por la Doctora Rocío Salgado Carpio, Jueza Nacional Ponente, Doctor Eduardo Bermúdez Coronel y Doctor Asdrúbal Granizo Jueces Nacionales de la Sala Especializada de la Familia, Niñez y Adolescencia.

b) Resolución 215-2012 dictada el 16 de julio del 2012, en el pro-ceso por divorcio signado con el nro. 148-2012; por el Tribunal conformado por la Dra. María del Carmen Espinoza, Jueza Po-nente, Dra. Rocío Salgado Carpio, Jueza Nacional, y Dr. Eduardo Bermúdez, Juez Nacional de la Sala Especializada de la Familia, Niñez y Adolescencia de la Corte Nacional de Justicia.

c) Resolución 150-2015, dictada el 15 de julio del 2015, en el pro-ceso por divorcio, signado con el nro. 247-2014; por el Tribunal conformado por la Dra. María del Carmen Espinoza, Jueza Na-cional Ponente, Dra. María Rosa Merchán Larrea y Dra. Rocío Salgado Carpio, Juezas Nacionales de la Sala Especializada de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores de la Corte Nacional de Justicia.

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d) Resolución 201-2015, dictada el 4 de septiembre del 2015, en el proceso por divorcio, signado con el número 103-2015; por el Tribunal conformado por la Doctora María Rosa Merchán, Jueza Nacional Ponente, Dra. Rocío Salgado Carpio, Jueza Nacional, y Dra. Rosa Álvarez Ulloa, Conjueza Nacional de la Sala Especializa-da de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores.

e) Resolución 072-2014, dictada el 23 de abril del 2014, en el pro-ceso por divorcio, signado con el nro. 137-2013; por el Tribu-nal conformado por la Dra. María Rosa Merchán Larrea, Jueza Nacional Ponente, Dra. Rocío Salgado Carpio, y Dra. María del Carmen Espinoza Valdivieso, Juezas Nacionales de la Sala de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores.

f) Resolución 150-2015, dictada el 15 de julio del 2015, en el pro-ceso por divorcio, signado con el nro. 247-2014; por el Tribunal conformado por la Dra. María del Carmen Espinoza, Jueza Na-cional Ponente, Dra. María Rosa Merchán Larrea y Dra. Rocío Salgado Carpio, Juezas Nacionales de la Sala Especializada de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores.

g) Resolución 201-2015, dictada el 4 de septiembre del 2015, en el proceso por divorcio, signado con el nro. 103-2015; por el Tribunal conformado por la Doctora María Rosa Merchán, Jueza Nacional ponente, Dra. Rocío Salgado Carpio, Jueza Na-cional, y Dra. Rosa Álvarez Ulloa, Conjueza Nacional de la Sala Especializada de la Familia, Niñez. Adolescencia y Adolescentes Infractores.

h) Resolución 0040-2016, dictada el 17 de febrero del 2016, en el proceso por divorcio, signado con el nro. 270-2015; por el Tribunal conformado por la Dra. Rocío Salgado Carpio, Jueza Nacional Ponente, Dra. María Rosa Merchán y Dra. María del Carmen Espinoza, Juezas Nacionales de la Sala Especializada de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores. i) Resolución 0043-2016, dictada el 23 de febrero del 2016, den-tro del proceso de divorcio signado con el nro. 119-2015; por el Tribunal conformado por la Dra. María del Carmen Espinoza Valdiviezo, Jueza Nacional Ponente, Dra. María Rosa Merchán y Dra. Rocío Salgado Carpio, Juezas Nacionales.

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Artículo 3.- Declarar como PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL OBLIGATORIO, el siguiente punto de derecho: “El uso de la noción, separación, no desnaturaliza el sentido de la cau-sal abandono invocada, cuando se advierte que uno y otro término son utilizados como sinónimos por los sujetos procesales y/o cuando se ha probado que la separación se ha producido por voluntad unilateral e injustificada, y al pasar el tiempo y adquirir el carácter de definitiva, ésta se ha convertido en abandono, al producir como resultado el incumplimiento de los deberes conyugales”.


Art. 112.- En todo divorcio el cónyuge que carece de lo necesario para su congrua sustentación tiene derecho a que se le entregue la quin-ta parte de los bienes del otro, salvo que sea el causante del divorcio.

Si tuviere bienes pero no de tanto valor como esa quinta parte, sólo tendrá derecho al complemento.

Entre esos bienes se tomará en cuenta, para ese efecto, el valor de sus gananciales en la sociedad conyugal.

Art. 114.- Se podrán revocar las donaciones que hubiere hecho uno de los cónyuges a favor del que hubiere causado el divorcio.

Art. 116.- Si se disolviere el vínculo matrimonial por la causal de abandono injustificado, no se tomarán en cuenta los bienes que hubiere adquirido el cónyuge agraviado con su trabajo exclusivo, para la liqui-dación de la sociedad conyugal, pues dichas adquisiciones se considera-rán como patrimonio personal de tal cónyuge.

Nota: Texto en cursiva que sustituye la anterior redacción conforme los artículos 12, 13 y 14 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

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Art. 117.- La demanda de divorcio se propondrá ante la jueza o el juez de la familia, mujer, niñez y adolescencia del domicilio del cónyuge demandado; si se hallare en territorio extranjero, la demanda se pro-pondrá en el lugar de su último domicilio en el Ecuador.

Art. 118.- Toda demanda de divorcio de un cónyuge contra el otro se tramitará en procedimiento sumario.

Art. 119.- La citación con la demanda de divorcio al cónyuge de-mandado se realizará en la forma determinada en el Código Orgánico General de Procesos.

Nota: Texto en cursiva que sustituye la anterior redacción conforme los numerales 4, 5 y 6 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015; así como la Disposición Derogatoria SÉPTIMA derogó el artículo 121 del Código Civil.

Art. 122.- Las causas sobre la validez o nulidad del matrimonio tendrán siempre dos instancias.

En las de divorcio, los recursos se regirán por lo dispuesto en la ley, para el trámite verbal sumario.

Nota: El artículo 15 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, elimínese la frase “e intervendrá en ellas, como parte, el ministerio público”.

Art. 124.- La acción de divorcio por las causales previstas en el artí-culo 110 prescribe en el plazo de un año, de la siguiente manera:

1. En las causales uno, cinco y seis, contado desde que el cónyuge perjudicado tuvo conocimiento de la causa de que se trate.

2. En las causales dos, tres y cuatro, contado desde que se realizó el hecho.

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3. En la causal siete, contado desde que se ejecutorió la sentencia respectiva.

Nota: Texto en cursiva que sustituye la anterior redacción conforme el artículo 16 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.


Art. 126.- El vínculo matrimonial del cónyuge que se hubiere vuel-to persona con discapacidad intelectual o persona sorda, que no puede darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas, no podrá disolverse por divorcio.

Nota: Texto en cursiva que sustituye la anterior redacción conforme lo dispuesto en la Disposición Reformatoria 3 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 796, del 25 de septiembre de 2012.

Art. 128.- La sentencia de divorcio no surtirá efecto mientras no se inscribiere en la oficina de registro civil correspondiente. De la senten-cia que declare disuelto el vínculo matrimonial, una vez inscrita, se to-mará razón al margen del acta de inscripción del matrimonio, dejando constancia en autos del cumplimiento de este requisito.

Art. 129.- No podrá anularse ni disolverse por divorcio el matrimo-nio contraído en el Ecuador, sino mediante sentencia pronunciada por jueces ecuatorianos, cuando uno de los cónyuges fuere ecuatoriano y existieren hijos menores de edad o bajo su dependencia que residan en el Ecuador.

Nota: Texto en cursiva que sustituye la anterior redacción conforme los artículo 17 y 18 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Código Civil

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Art. 139.- Por el hecho del matrimonio celebrado conforme a las leyes ecuatorianas, se contrae sociedad de bienes entre los cónyuges.

No se podrá pactar que la sociedad conyugal tenga principio antes de celebrarse el matrimonio o después de que este termine. Toda estipu-lación en contrario es nula.

Los que se hayan casado en nación extranjera y pasaren a domi-ciliarse en el Ecuador, se mirarán como separados de bienes siempre que, en conformidad a las leyes bajo cuyo imperio se casaron, no haya habido entre ellos sociedad de bienes.

Nota: Texto en cursiva agregado conforme los artículo 19 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 145.- La autorización de uno de los cónyuges puede ser supli-da por la del juez, con conocimiento de causa, cuando fuere negada sin justo motivo, y de ello se siga perjuicio para la sociedad.

Podrá, asimismo, ser suplida por el juez, en caso de impedimento de alguno de los cónyuges, como el de ausencia real o aparente, cuan-do de la demora se siguiera perjuicio.

Esta autorización se solicitará en procedimiento voluntario.

Nota: Texto en cursiva añadido conforme el numeral 7 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 146.- Si el cónyuge que debe prestar su consentimiento para un contrato relativo a los bienes de la sociedad conyugal, estuviere en

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interdicción, o en el caso del Art. 494, la jueza o el juez de la familia, mujer, niñez y adolescencia suplirá el consentimiento, previa compro-bación de utilidad, en procedimiento voluntario.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de anterior redacción por el numeral 8 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó los artículos 149 y 154 del Código Civil.

Art. 180.- El cónyuge que, por decisión de los contrayentes conste como tal en el acta de matrimonio o en las capitulaciones matrimonia-les, tendrá la administración ordinaria de la sociedad conyugal.

El administrador se sujetará a las obligaciones determinadas en la ley y en las capitulaciones matrimoniales, de haberlas.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de anterior redacción por el artículo 21 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art.- 181.- El cónyuge a cuyo cargo está la administración ordi-naria de los bienes sociales necesitará de la autorización expresa del otro cónyuge para realizar actos de disposición, limitación, constitu-ción de gravámenes de los bienes inmuebles, de vehículos a motor y de las acciones y participaciones mercantiles que pertenezcan a la sociedad conyugal.

En caso de que el cónyuge cuyo consentimiento fuere necesario para celebrar estos contratos se encontrare imposibilitado de expresarlo, quien administre los bienes sociales deberá contar con la autorización de una jueza o un juez de la familia, mujer, niñez y adolescencia del domicilio del cónyuge imposibilitado, autorización que se sustanciará

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en procedimiento voluntario, conforme con lo previsto en el Código Or-gánico General de Procesos.

La omisión del consentimiento expreso del cónyuge que no adminis-tre los bienes sociales o de la autorización del juez, en su caso, será cau-sa de nulidad relativa del acto o contrato.


Art. 190.- El cónyuge a quien se le confíe el cuidado de los hijos me-nores de dieciocho años, adultos hasta la edad de veintiún años que de-muestren que se encuentran cursando estudios en cualquier nivel edu-cativo que les impida o dificulte dedicarse a una actividad productiva y carezcan de recursos propios y suficientes; y, aquellos de cualquier edad, que padezcan de una discapacidad o sus circunstancias físicas o mentales les impida o dificulte procurarse los medios para subsistir por sí mismos, tendrá derecho real de uso y habitación, en el caso de que exista un solo bien social destinado a vivienda. La providencia o senten-cia que constituya este derecho deberá inscribirse en el registro de la propiedad respectivo.

El goce del derecho de uso y habitación de que se habla en el inciso anterior elimina la posibilidad de que el otro cónyuge cohabite en el bien gravado, pudiendo el agredido solicitar amparo en su posesión.

Art. 222.- La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matrimonial, mayores de edad, que formen un hogar de he-cho, genera los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio y da origen a una sociedad de bie-nes. La unión de hecho podrá formalizarse ante la autoridad competen-te en cualquier tiempo.

Art. 223.- En caso de controversia o para efectos probatorios, se pre-sumir á que la unión es estable y monogámica, transcurridos al menos

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dos años de esta. El juez para establecer la existencia de esta unión con-siderará las circunstancias o condiciones en que esta se ha desarrolla-do. El juez aplicará las reglas de la sana crítica en la apreciación de la prueba correspondiente y verificará que no se trate de ninguna de las personas enumeradas en el artículo 95.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de anterior redacción por los artículos 22, 23 y 24 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 226.- Esta unión termina:

a) Por mutuo consentimiento expresado por instrumento público o ante una jueza o un juez de la familia, mujer, niñez y adolescencia.

b) Por voluntad de cualquiera de los convivientes expresado por es-crito ante la jueza o el juez competente, en procedimiento volun-tario previsto en el Código Orgánico General de Procesos.

c) Por el matrimonio de uno de los convivientes con una tercera per-sona; y,

d) Por muerte de uno de los convivientes.


Art. 230.- La administración ordinaria de la sociedad de bienes co-rresponde al conviviente que sea autorizado mediante instrumento pú-blico o al momento de inscribir la unión de hecho.

Art. 233.- El hijo que nace después de expirados los ciento ochen-ta días subsiguientes al matrimonio, se reputa concebido en él, y tiene por padre al marido, quien podrá impugnar la paternidad mediante el examen comparativo de los patrones de bandas o secuencias de ácido desoxirribonucleico (ADN).

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Esta presunción se extenderá al conviviente en los casos de unión de hecho que reúna los requisitos previstos en este Código.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de anterior redacción por los artículos 26 y 27 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 233A.- La acción de impugnación de paternidad o maternidad podrá ser ejercida por:

1. Quien se pretenda verdadero padre o madre.2. El hijo. 3. El que consta legalmente registrado como padre o madre y cuya

filiación impugna.4. Las personas a quienes la paternidad o maternidad impugnable

perjudique en sus derechos sobre la sucesión de los que constan legalmente como padre o madre. En este caso, el plazo para im-pugnar será de ciento ochenta días contados a partir de la defun-ción del padre o madre.

Nota: Artículo agregado por el artículo 28 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Códi-go Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó los artículos 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240 y 241 del Código Civil.

Art. 242.- Durante el juicio se presumirá que el hijo lo es del mari-do, y será mantenido y tratado como tal. Pero una vez que se declare judicialmente que el marido no es el padre, tendrá derecho el marido y cualquier otro reclamante a que la madre les indemnice de todo per-juicio que la pretendida paternidad les haya causado.

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Art. 242 A.- No se admitirá el reconocimiento voluntario que con-tradiga una filiación ya existente. Si de hecho se llegare a producir, no podrá inscribirse la nueva filiación y, si se lo hiciere, dicha inscripción será nula.

Art. 242 B.- Podrá reconocerse voluntariamente a un hijo que ya ha fallecido, sin embargo, este reconocimiento no conferirá derechos al presunto padre o madre declarante, en la sucesión intestada del reconocido.

Nota: Texto en cursiva agregado por el artículo 28 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 245.- Cuando por haber pasado la madre a otras nupcias se dudare a cuál de los dos matrimonios pertenece un hijo y se solicitare una decisión judicial, el juez resolverá por el resultado del examen com-parativo de los patrones de bandas o secuencias de ácido desoxirribo-nucleico (ADN).

Art. 246.- También se presume que un hijo tiene por padre al mari-do de su madre, cuando nace dentro de matrimonio, aunque no hayan transcurrido los ciento ochenta días a que se refiere el artículo 233. El marido podrá reclamar contra la presunción de paternidad, median-te el examen comparativo de los patrones de bandas o secuencias de ácido desoxirribonucleico (ADN) practicados por laboratorios espe-cializados públicos o privados, que cuenten con peritos calificados por el Consejo de la Judicatura. En el caso de los laboratorios privados de-berán contar con el permiso de funcionamiento de la entidad pública rectora en salud.

Art. 248.- El reconocimiento es un acto libre y voluntario del pa-dre o madre que reconoce. En todos los casos el reconocimiento será irrevocable.

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Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto de la naturaleza jurídica del reconocimiento voluntario de hijas e hijos.

Artículo 1.- Confirmar el criterio expuesto por la Sala Espe-cializada de la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes In-fractores de la Corte Nacional de Justicia y aprobar el informe elaborado; en consecuencia, declarar la existencia del siguiente precedente jurisprudencial obligatorio por la triple reiteración de fallos sobre un mismo punto de derecho:

PRIMERO.- El reconocimiento voluntario de hijos e hijas tiene el carácter de irrevocable.

SEGUNDO.- El legitimado activo del juicio de impugnación de reconocimiento es el hijo/a y/o cualquier persona que demues-tre interés actual en ello, excepto el reconociente, quien solo puede impugnar el acto del reconocimiento por vía de nulidad del acto, acción que ha de prosperar, en tanto logre demostrar que, al momento de otorgarlo, no se ha verificado la concurren-cia de los requisitos indispensables para su validez; la ausencia de vínculo consanguíneo con el reconocido a través de la prác-tica del examen de ADN, no constituye prueba para el juicio de impugnación de reconocimiento, en que no se discute la verdad biológica.

Art. 249.- El reconocimiento podrá hacerse por escritura pública, declaración judicial, acto testamentario, instrumento privado reconoci-do judicialmente, declaración personal en la inscripción del nacimiento del hijo o en el acta matrimonial.

El reconocimiento se notificará al hijo, quien podrá impugnarlo en cualquier tiempo.

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Si solamente es uno de los padres el que reconoce, no podrá expresar la persona en quién o de quién tuvo el hijo.

Art. 250.- La impugnación del reconocimiento de paternidad po-drá ser ejercida por:

1. El hijo. 2. Cualquier persona que pueda tener interés en ello.

El reconociente podrá impugnar el acto del reconocimiento por vía de nulidad para demostrar que al momento de otorgarlo no se verificó la concurrencia de los requisitos indispensables para su validez.

La ausencia de vínculo consanguíneo con el reconocido no constituye prueba para la impugnación de reconocimiento en que no se discute la verdad biológica.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de redacción anterior por los artículos 29, 30, 31, 32 y 33 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Códi-go Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó los artículos 251, 253 y 254 del Código Civil.

Art. 255.- La acción de investigación de la paternidad o maternidad le corresponde al hijo o sus descendientes, pudiendo ejercerla directa-mente o a través de sus representantes legales. Quien tenga a su cargo la patria potestad del hijo menor de edad representará sus derechos para exigir dicha investigación, garantizando el derecho de niñas, niños y adolescentes a conocer su identidad, nacionalidad, nombre y relacio-nes familiares, de conformidad con el Código de la Niñez y Adolescencia y de manera supletoria este Código. Las acciones para investigar la pa-ternidad o la maternidad serán imprescriptibles.

Código Civil

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Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de redacción anterior por el artículo 34 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Códi-go Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó los artículos 256 y 257 del Código Civil.

Art. 258.- Si propuesta la demanda de investigación para que se de-clare la maternidad o paternidad, el demandado negare ser suyo el hijo, el actor solicitará al juez la realización del examen comparativo de los patrones de bandas o secuencias de ácido desoxirribonucleico (ADN). En el evento de existir negativa por parte del demandado a someterse a este examen dispuesto por el juez, se presumirá de hecho la filiación con el hijo.

Nota: Texto establecido en sustitución de redacción anterior por el artículo 35 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Códi-go Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó los artículos 260, 261, 262, 263 y 264 del Código Civil.

Art. 269.- En caso de inhabilidad física grave de ambos padres, o cuando sea contrario al interés superior de niños, niñas y adolescentes, el juez podrá confiar el cuidado personal de los hijos a otra persona o personas idóneas.

En la elección de estas personas se preferirá a los consanguíneos más próximos, y, sobre todo, a los ascendientes.

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Art. 304.- La suspensión de la patria potestad deberá ser ordenada por el juez con conocimiento de causa y después de oír a los parientes del hijo.


Art. 309.- La emancipación voluntaria se efectúa por instrumento público en que el padre y la madre declaran emancipar al hijo adulto, y el hijo consiente en ello.

La emancipación será autorizada por la o el notario mediante pro-cedimiento voluntario, conforme las disposiciones previstas en el Código Orgánico General de Procesos.


Art. 310.- La emancipación legal se efectúa:

1. Por la muerte del padre, cuando no existe la madre;2.3. Por la sentencia que da la posesión de los bienes del padre o ma-

dre ausente; y,4. Por haber cumplido la edad de dieciocho años.

Nota: La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó el numeral 2 del presente artículo.

Código Civil

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Art. 332.- El estado civil de casado, divorciado, viudo, unión de he-cho, padre e hijo se probará con las respectivas copias de las actas de Registro Civil.


Art. 379.- Si el tutor o curador, alegando la excesiva complicación de los negocios del pupilo y su insuficiencia para administrarlos cum-plidamente, pidiere que se le agregue un curador, podrá el juez acce-der, oyendo previamente sobre ello a los parientes del pupilo.

El juez dividirá entonces la administración del modo que más con-veniente le parezca.

Art. 380.- Si al que se halla bajo tutela o curaduría se hiciere una donación o dejare una herencia o legado, con la precisa condición de que los bienes comprendidos en la donación, herencia o legado se ad-ministren por la persona que el donante o el testador designen, se accederá a los deseos de éstos; a menos que, oídos los parientes, apa-reciere que conviene más al pupilo repudiar la donación, herencia o legado, que aceptarlos en estos términos.

Si se acepta la donación, herencia o legado, y el donante o el testa-dor no hubieren designado la persona, o la que ha sido designada no fuere idónea, hará el juez la designación.

Art. 405.- Si el tutor o curador probare que los bienes son dema-siado exiguos para soportar el gasto de la formación de inventario, podrá el juez, oídos los parientes del pupilo, remitir la obligación de inventariar solemnemente dichos bienes, y exigir sólo un apunte pri-vado, firmado por el tutor o curador y por tres de los más cercanos parientes, mayores de edad, o por otras tres personas respetables, a falta de éstos.

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Art. 424.- Hecha la división de una herencia, o de bienes raíces que el pupilo posea con otros, proindiviso, será necesaria, para que surta efecto, nueva decisión judicial que, la apruebe y confirme.

Art. 441.- Podrá el juez mandar de oficio, cuando lo crea conve-niente, que el tutor o curador, aún durante su cargo, exhiba las cuentas de su administración o manifieste las existencias a otro de los tutores o curadores del mismo pupilo, o a un curador especial, que el juez designará al intento.

Podrá solicitar esta providencia, con causa grave, calificada por el juez verbalmente, cualquier otro tutor o curador del mismo pupilo, o cualquiera de los consanguíneos más próximos de éste, o su cónyuge.

Art. 447.- Presentada la cuenta por el tutor o curador, será discuti-da por la persona a quien pase la administración de los bienes.

Si la administración se transfiere a otro tutor o curador, no quedará cerrada la cuenta sino con aprobación judicial.

Nota: 1) Los artículos 39 y 40 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminaron el primer inciso de los artículos 379 y 380 del Código Civil, así como la frase “y al ministerio público”. 2) El artículo 41 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del artículo 405 del Código Civil la frase “y el ministerio público”3) El artículo 42 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del artículo 424 del Código Civil la frase “con audiencia del ministerio público”4) El artículo 43 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del párrafo segundo del artículo 441 del Código Civil la frase “, o el ministerio público”5) El artículo 44 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del párrafo segundo del artículo 447 del Código Civil la frase “, oído el ministerio público”.

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6) El artículo 45 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del tercer párrafo del artículo 459 del Código Civil la frase “, oyendo el ministerio público”.

Art. 464.- El juicio de interdicción podrá ser provocado por el cón-yuge del supuesto disipador, por cualquiera de sus consanguíneos hasta el cuarto grado, por sus padres, hijos y hermanos.


Art. 490.- La curaduría de la persona sorda que no pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas, que ha llegado a la pubertad, puede ser testamentaria, legítima o dativa.

Art. 491.- Los Arts. 479, 480, 484 y 485 hácense extensivos a la persona sorda que no pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas.

Art. 492.- Los frutos de los bienes de la persona sorda que no pue-da darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas, y en caso necesario, y con autorización judicial, los capitales, se emplearán especialmente en aliviar su condición y en procurarle la educación conveniente.

Art. 493.- Cesará la curaduría cuando la persona sorda se haya he-cho capaz de entender y de darse a entender de manera verbal, por es-crito o por lengua de señas, si él mismo lo solicitare y tuviere suficiente inteligencia para la administración de sus bienes; sobre lo cual tomará el juez los informes competentes.

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Nota: La Disposición Reformatoria 5, 6, 7 y 8 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 796, del 25 de septiembre de 2012, remplazó en los artículo 490, 491, 492 y 493 del Código Civil, la palabra “sordomudo” por “persona sorda”, y sustitúyase el texto “y de ser entendido por escrito” por el siguiente “y de darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas”.


Art. 533.- Pueden excusarse de la tutela o curaduría:

1. El Presidente y Vicepresidente de la República, los Ministros de Estado, los Ministros de la Corte Suprema, Ministros de las Cor-tes Superiores, de los Tribunales Distritales Fiscal y Contencio-so Administrativo; los fiscales; los jueces penales y los jueces de la niñez y adolescencia.

2. Los administradores y recaudadores de rentas fiscales;3. Los que están obligados a servir por largo tiempo un empleo

público a considerable distancia del lugar en que se ha de ejer-cer la guarda;

4. Los que tienen su domicilio a considerable distancia de dicho lugar;

5. Los que adolecen de grave enfermedad inhabilitante, o han cumplido sesenta y cinco años;

6. Los extremadamente pobres;7. Los que ejercen ya dos guardas; y los que, estando casados o

teniendo hijos bajo patria potestad, ejercen ya una guarda; pero no se tomarán en cuenta las curadurías especiales.

Podrá el juez contar como dos la tutela o curaduría que fuere demasiado complicada y gravosa; y,

8. Los que tienen bajo su patria potestad cinco o más hijos; con-tándoseles también los que han muerto en acción de guerra bajo las banderas de la República.

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Nota: El artículo 47 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial Nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del numeral 1 del artículo 533 del Código Civil la frase “y demás personas que ejercen el ministerio público”.


Art. 552.- El tutor o curador que administra fraudulentamente, pierde su derecho a la décima, y estará obligado a la restitución de todo lo que hubiere percibido en remuneración del cargo.

Si administra descuidadamente, no cobrará la décima de los frutos, en aquella parte de los bienes que, por negligencia, hubiere sufrido detrimento o experimentado considerable disminución de productos.

En uno y otro caso queda, además, salva al pupilo la indemnización de perjuicios.

Nota: El artículo 48 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del artículo 552 del Código Civil la frase “o que contraviene la disposición del Art. 90”.

Art. 560.- El que ejerce varias tutelas o curadurías y es removido de una de ellas por fraude o culpa grave será removido de las otras de oficio o a petición de cualquier persona.

Art. 561.- La remoción podrá ser promovida de oficio o a petición de cualquier persona. En todos los casos serán oídos los parientes del pupilo.

Nota: Texto establecido en sustitución de redacción anterior por los artículos 49 y 50 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

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Art. 585.- Muebles son las que pueden transportarse de un lugar a otro, sea moviéndose por sí mismas, como los animales (que por eso se llaman semovientes), sea que sólo se muevan por una fuerza exter-na, como las cosas inanimadas.

Exceptúanse las que, siendo muebles por naturaleza, se reputan inmuebles por su destino, según el Art. 588.

Para efectos de lo previsto en este Código, las especies animales y vegetales serán consideradas conforme a lo determinado en este a per-juicio de las limitaciones y del resguardo, protección y bienestar que reconocen las leyes especiales.

Nota: Texto en cursiva agregado de acuerdo por la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico de Ambiente, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 983, de 12 de abril de 2017; mismo que entrará en vigencia el 12 de abril de 2018.

Art. 588.- Se reputan inmuebles, aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que están permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin detrimento. Tales son, por ejemplo: 76

• Las losas de un pavimento;• Los tubos de las cañerías;• Los utensilios de labranza o minería, y los animales actualmen-

te destinados al cultivo o beneficio de una finca, con tal que ha-yan sido puestos en ella por el dueño de la finca;

• Los abonos existentes en ella, y destinados por el dueño de la finca a mejorarla;

• Las prensas, calderas, cubas, alambiques, toneles y máquinas que forman parte de un establecimiento industrial adherente al suelo, y que pertenecen al dueño de éste;

76 El presente texto estará vigente hasta el 12 de abril de 2018: “Se reputan inmuebles, aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que están permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin detrimento. Tales son, por ejemplo:”

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• Los animales que se guardan en conejeras, pajareras, estan-ques, colmenas, y cualesquiera otros vivares, con tal que éstos adhieran al suelo, o sean parte del suelo mismo, o de un edificio.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de redacción vigente de acuerdo por la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico de Ambiente, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 983, de 12 de abril de 2017; mismo que entrará en vigencia el 12 de abril de 2018.

Art. 589.- Los productos inmuebles, y las cosas accesorias a ellos, como las hierbas del campo, la madera y fruto de los árboles, los anima-les de un vivar, se reputan muebles, aun antes de su separación, para el efecto de constituir un derecho sobre dichos productos o cosas en favor de otra persona que el dueño77.

Lo mismo se aplica a la tierra o arena de un suelo, a los metales de una mina, y a las piedras de una cantera.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de redacción vigente de acuerdo por la Disposición Reformatoria SÉPTIMA del Código Orgánico de Ambiente, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 983, de 12 de abril de 2017; mismo que entrará en vigencia el 12 de abril de 2018.

Art. 835.- El marido, la mujer o ambos conjuntamente, si son ma-yores de edad, tiene derecho de constituir, con bienes raíces de su ex-clusiva propiedad, un patrimonio para sí y en beneficio de sus descen-dientes, quedando aquellos bienes excluidos del régimen ordinario de la sociedad conyugal y de toda acción de los acreedores.

77 El presente texto estará vigente hasta la entrada en vigencia del Código Orgánico de Ambiente: “Los productos de los inmuebles, y las cosas accesorias a ellos, como las hierbas de un campo, la madera y fruto de los árboles, los animales de un vivar, se reputan muebles, aún antes de su separación, para el efecto de constituir un derecho sobre dichos productos o cosas en favor de otra persona que el dueño”

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El patrimonio familiar se constituirá mediante escritura pública otorgada ante notaría o notario público, debiendo cumplirse el procedi-miento previsto en la presente Ley.

Nota: Texto en cursiva agregado por el numeral 12 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 839.- Los bienes que forman el patrimonio familiar son inalie-nables y no están sujetos a embargo ni gravamen real, excepto el caso de las ejecuciones que se realicen para el cobro de los créditos a que se refiere el sexto inciso del Artículo 465 del Código Orgánico Monetario y Financiero, el de las servidumbres preestablecidas y las que llegaren a ser forzosas y legales.

También se exceptúa el evento en que el deudor se encontrare en mora en el pago de sus obligaciones originadas en los créditos a que se refiere el inciso anterior, previa comprobación de que aquel se halla imposibilitado de cubrir los valores adeudados por otro medio que no sea la enajenación de su propiedad, en cuyo caso, la entidad acreedora podrá autorizar la enajenación total o parcial del inmueble, sin necesi-dad de licencia judicial.

Art. 841.- En los casos de necesidad o conveniencia calificados por el juez podrá el instituyente dar en arriendo los inmuebles que formen el patrimonio.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de redacción anterior por los artículos 51 y 52 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 842.- Corresponde a los cónyuges la administración del patri-monio familiar, si ambos lo han constituido, siguiendo reglas análogas a las de la administración de la sociedad conyugal.

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En caso de muerte o de impedimento legal de uno de los cónyuges, le reemplazará el otro, y a falta de ambos, el administrador que nom-braren los beneficiarios mayores de edad y el curador o curadores que, de acuerdo con las leyes, representaren a los menores beneficiarios.

Puede la jueza o el juez nombrar administrador cuando la mayoría de los que deben aprovechar de la cosa común, así lo determinare. Para hacerlo, seguirá el procedimiento voluntario previsto en el Código Orgá-nico General de Procesos.

El divorcio de los cónyuges instituyentes no se inscribirá en el Re-gistro Civil, sino cuando hubiesen acordado, entre ellos, la administra-ción del patrimonio familiar, aprobado por el juez.

La administración del patrimonio familiar instituido por un célibe, corresponderá a la persona que designare el instituyente, quien podrá designarse a sí mismo. Con todo, en cuanto al aprovechamiento de frutos se estará a lo dispuesto en el inciso 3o. del presente artículo.

Puede el juez nombrar administrador cuando la mayoría de los que deben aprovechar de la cosa común, así lo determinare.

Nota:1) El artículo 53 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, eliminó del artículo 842 del Código Civil la frase “, con conocimiento de causa y audiencia del ministerio público”. 2) Texto en cursiva establecido en sustitución de la redacción anterior por el numeral 13 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 845.- Para obtener la autorización judicial para constituir el patrimonio familiar se determinará en la solicitud el nombre y apelli-do, el estado civil, la edad y el domicilio del peticionario, así como los de los beneficiarios y el lugar o lugares donde estuvieren situados los inmuebles, con sus linderos propios y demás circunstancias que los individualicen.

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Además, se justificarán los requisitos siguientes:

1. Que los bienes no estén embargados, hipotecados, en litigio, anti-cresis o en poder de tercer poseedor con título inscrito, lo que se acreditará con el certificado del registrador de la propiedad; y,

2. Que su valor no exceda del determinado en el Art. 843. Para esto, el juez ordenará el avalúo por un perito nombrado por él.

El precio fijado en el informe, si fuere mayor que el que figura en el catastro, servirá de base para el pago del impuesto predial corres-pondiente; para este fin, el juez lo comunicará a la oficina respectiva.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la redacción anterior por el numeral 13 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 847.- Si hubiere oposición para la constitución del patrimonio familiar, se la resolverá por el trámite del juicio verbal sumario.

Cuando algún acreedor con suficiente título se opusiere, el juez no concederá la autorización judicial mientras el instituyente o instituyen-tes no cancelaren la obligación o aseguraren suficientemente el pago.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la redacción anterior por el numeral 15 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 851.- Son causas de extinción del patrimonio familiar ya constituido:

1. El fallecimiento de todos los beneficiarios, si el constituyente es célibe;

2. La terminación del estado de matrimonio, siempre que hubie-ren fallecido los beneficiarios;

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3. El acuerdo entre los cónyuges si no existiere algún hijo o nieto de uno de ellos o de ambos, que tuviere derecho a ser beneficia-rio; y,

4. La subrogación por otro patrimonio que podrá ser autorizada por el juez o el notario o notaría, previa solicitud del institu-yente. El juez calificará la conveniencia en interés común de los beneficiarios.

Nota: Texto en cursiva agregado por el numeral 16 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 853.- Los casos de nulidad, rescisión y cualquier litigio que se suscitare se resolverán de conformidad con el Art. 847.

Nota: Texto en cursiva establecido en sustitución de la redacción anterior por el artículo 54 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015.

Art. 933.- La reivindicación o acción de dominio es la que tiene el dueño de una cosa singular, de que no está en posesión, para que el poseedor de ella sea condenado a restituírsela.


RESOLUCIÓN, de 27 de julio de 2011

Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto de la forma como debe proponerse la reivindicación o prescripción ex-traordinaria adquisitiva de dominio.

Artículo 1.- Para declarar la reivindicación o la prescrip-ción extraordinaria adquisitiva de dominio, se requiere que la existencia de ese derecho sea planteado en demanda o como reconvención, pero no mediante excepción a la acción.

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Artículo 2.- Este criterio constituye precedente jurispru-dencial obligatorio, que debe ser acatado y aplicado por todos los jueces de instancia y tribunales provinciales en sus resoluciones.

Art. 960.- Las acciones posesorias tienen por objeto conservar o recuperar la posesión de bienes raíces o de derechos reales constitui-dos en ellos.


RESOLUCIÓN, 12-2012

Deja sin efecto precedente jurisprudencial obligatorio respecto de juicios posesorios

Art. 1.- Dejar sin efecto el precedente jurisprudencial obligatorio declarado por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia mediante Resolución de 21 de abril de 2010, publicada en el Registro Oficial Nro. 195, de 18 de mayo de 2010, que establecía que las sentencias dictadas en los juicios posesorios son finales y definitivas y gozan de la característica de cosa juzgada material.

Art. 1012.- Es asimismo indigno de suceder al impúber, demente o persona sorda que no pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas, el ascendiente o descendiente, que, sien-do llamado a sucederle abintestato, no pidió que se le nombrara tutor o curador, y permaneció en esta omisión un año entero; a menos que aparezca haberle sido imposible pedirlo por sí o por procurador.

Si fueren muchos los llamados a la sucesión, la diligencia de uno de ellos aprovechará a los demás.

Transcurrido el año recaerá la obligación antedicha en los llama-dos en segundo grado a la sucesión intestada.

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La obligación no se extiende a los menores, ni en general a los que viven bajo curaduría.

Nota: La Disposición Reformatoria 9 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 796, del 25 de septiembre de 2012 reemplazó en el inciso primero del Artículo 1012 del Código Civil, la palabra “sordomudo” por “persona sorda”; y, a continuación agréguese la siguiente frase: “que no pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas”.

La Disposición Reformatoria SÉPTIMA del Código Orgánico Gene-ral de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015 derogó el artículo 1050 del Código Civil.

Art. 1245.- Desde el momento de abrirse una sucesión, todo el que tenga interés en ella, o se presuma que pueda tenerlo, podrá pedir que los muebles y papeles de la sucesión se guarden bajo llave y sello, hasta que se proceda al inventario solemne de los bienes y efectos hereditarios.

No se guardarán bajo llave y sello los muebles domésticos de uso cotidiano; pero se formará lista de ellos.

La guarda y fijación de sellos deberá hacerse en procedimiento voluntario, según las disposiciones del Código Orgánico General de Procesos.

Nota: El numeral 18 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, sustituyó en el inciso tercero del artículo 1245, la frase "por el ministerio del juez, con las formalidades legales", por "en procedimiento voluntario, según las disposiciones del Código Orgánico General de Procesos".

Art. 1263.- Si dentro de quince días de abrirse la sucesión no se hu-biere aceptado la herencia o una cuota de ella, ni hubiere albacea a quien el testador haya conferido la tenencia de los bienes y que haya

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aceptado su encargo, el juez, en procedimiento voluntario, a instancia del cónyuge sobreviviente, o de cualquiera de los parientes o dependien-tes del difunto, o de otra persona interesada en ello, o de oficio, declara-rá yacente la herencia; se insertará esta declaración en un periódico del cantón, si lo hubiere, y en carteles que se fijarán en tres de los parajes más frecuentados del mismo; y se procederá al nombramiento del cura-dor de la herencia yacente.

Si hubiere dos o más herederos y aceptare uno de ellos, tendrá la administración de todos los bienes hereditarios proindiviso, previo inventario solemne; y aceptando sucesivamente sus coherederos, y suscribiendo el inventario, tomarán parte en la administración. Si dis-cordaren entre ellos, el juez nombrará un administrador.

Mientras no hayan aceptado todos, las facultades del heredero o he-rederos que administren serán las mismas de los curadores de la he-rencia yacente; pero no estarán obligados a prestar caución, salvo que haya motivo de temer que bajo su administración peligren los bienes.

Nota: El numeral 19 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, sustituyó el inciso primero del presente artículo.

Art. 1267.- La enajenación de cualquier efecto hereditario, aún para objetos de administración urgente, es acto de heredero, si no ha sido autorizada por la jueza o el juez en procedimiento voluntario, a petición del heredero, protestando éste que no es su ánimo obligarse en calidad de tal.

Nota: El numeral 20 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, sustituyó frase "el juez," por "la jueza o el juez en procedimiento voluntario".

Art. 1312.- Cualquier persona podrá pedir las providencias ju-diciales necesarias para que los obligados cumplan los legados

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destinados a la beneficencia pública, obras de piedad religiosa o de utilidad pública.

Nota: El artículo 56 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, sustituyó el presente artículo.

Art. 1463.- Son absolutamente incapaces los dementes, los impú-beres y la persona sorda que no pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas.

Sus actos no surten ni aún obligaciones naturales, y no admiten caución.

Son también incapaces los menores adultos, los que se hallan en interdicción de administrar sus bienes, y las personas jurídicas. Pero la incapacidad de estas clases de personas no es absoluta, y sus actos pueden tener valor en ciertas circunstancias y bajo ciertos respectos determinados por las leyes.

Además de estas incapacidades hay otras particulares, que consis-ten en la prohibición que la ley ha impuesto a ciertas personas para ejecutar ciertos actos.

Nota: La Disposición Reformatoria 11 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 796, del 25 de septiembre de 2012, reemplazó en el artículo 1463 la frase “sordomudos que no puedan darse a entender por escrito.”, por la siguiente: “persona sorda que no pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas.”.

Art. 1611.- Si se deben capital e intereses, el pago se imputará pri-meramente a los intereses, salvo que el acreedor consienta expresa-mente que se impute al capital.

El organismo regulador de los sistemas monetario y financiero po-drá determinar, mediante regulación y por segmentos, todos los casos en los que los pagos se imputen primeramente al capital.

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Si el acreedor otorga carta de pago del capital, sin mencionar los intereses, se presumen éstos pagados.

Nota: El inciso segundo fue agregado por la Disposición Reformatoria Novena de la Ley Orgánica Derogatoria a la Ley de Burós de Información Crediticia y Reformatoria a la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos, a la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y a la Ley de Compañías, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 843, del 3 de diciembre de 2012; y, La Disposición Reformatoria SEGUNDA del Código Orgánico Monetario y Financiero, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 332, de 12 de septiembre de 2014, sustituyó en dicho inciso el texto: "El Directorio del Banco Central del Ecuador" por "El organismo regulador de los sistemas monetario y financiero.".

La Disposición Derogatoria Única de la Ley reformatoria al Códi-go Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, derogó los artículos 1617 y 1618 del Código Civil.

Art. 1619.- Si el acreedor está ausente del lugar en que debe ha-cerse el pago, y no tiene allí legítimo representante, las diligencias respectivas se practicarán previa información sumaria de la ausencia y falta de representante.

Nota: El artículo 57 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, sustituyó el presente artículo.

Art. 1631.- La cesión de bienes será admitida por el juez con cono-cimiento de causa, y el deudor podrá solicitarla, no obstante cualquie-ra estipulación en contrario.

Los requisitos, forma y efectos de la cesión de bienes, se sujetarán a las disposiciones que, al respecto, establece el Código Orgánico Ge-neral de Procesos.

Código Civil

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Nota: El numeral 21 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, agregó el inciso segundo del presente artículo.

Art. 1699.- La nulidad absoluta puede y debe ser declarada por el juez, aún sin petición de parte, cuando aparece de manifiesto en el acto o contrato; puede alegarse por todo el que tenga interés en ello, excepto el que ha ejecutado el acto o celebrado el contrato, sabiendo o debiendo saber el vicio que lo invalidaba; y no puede sanearse por la ratificación de las partes, ni por un lapso que no pase de quince años.

Art. 1700.- La nulidad relativa será declarada por el juez a petición de parte.

Deberá alegarse por aquellos en cuyo beneficio la han estableci-do las leyes, por sus herederos o cesionarios. Podrá sanearse por el transcurso del tiempo o por la ratificación de las partes. Los actos rea-lizados por uno de los cónyuges respecto de los bienes de la sociedad conyugal, sin el consentimiento del otro cónyuge cuando este es nece-sario, son relativamente nulos, y la nulidad relativa puede ser alegada por el cónyuge cuyo consentimiento era necesario y faltó.

Si uno de los cónyuges realiza actos o contratos relativos a los bie-nes del otro, sin tener su representación o autorización, se produce igualmente nulidad relativa, que puede alegar el cónyuge al que per-tenecen los bienes objeto del acto o contrato.

Nota: Los artículos 58 y 59 de la Ley reformatoria al Código Civil, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 526, de 19 de junio de 2015, sustituyeron las redacción de los artículos 1699 y 1700 del Código Civil.

Art. 1715.- Incumbe probar las obligaciones o su extinción al que alega aquellas o ésta.

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Para la determinación de los medios de prueba se estará a lo que dispone el Código Orgánico General de Procesos.

Nota: El numeral 22 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, sustituyó el inciso segundo del presente artículo.

La Disposición Derogatoria SÉPTIMA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, derogó el artículo 1716 del Código Civil.

Art. 1844.- En toda notificación de traspaso de un crédito, que practique una o un notario público, se entregará al deudor la nota de traspaso con la determinación del origen, la cantidad y la fecha del crédito. Si el título fuere una escritura pública, se indicará, además, el protocolo en que se haya otorgado y se anotará el traspaso al margen de la matriz, para que este sea válido.

La cesión de un crédito hipotecario no surtirá efecto alguno, si no se tomare razón de ella, en la oficina de registro e inscripciones, al margen de la inscripción hipotecaria.

Se cumplirá la exhibición prescrita en el artículo anterior, dejando, por veinticuatro horas, el documento cedido, en la notaría que hiciere la notificación, para que pueda examinarlo el deudor, si lo quisiere; lo cual será certificado por el notario.

Cuando se deba ceder y traspasar derechos o créditos para efec-to de desarrollar procesos de titularización realizados al amparo del Código Orgánico Monetario y Financiero, en lo correspondiente al mercado de valores, cualquiera sea la naturaleza de aquellos, sea para transferirlos al fideicomiso mercantil o patrimonio de propósito exclusivo o para que este transfiera al originador o a terceros, no se requerirá notificación alguna al deudor u obligado de tales derechos o créditos. Por el traspaso de derechos o créditos en procesos de titu-larización, se transfiere de pleno derecho y sin requisito o formalidad

Código Civil

281

adicional, tanto el derecho o crédito como las garantías constituidas sobre tales créditos. En caso de ser necesaria la ejecución de la garan-tía, el traspaso del crédito y de la garantía, esta deberá ser previamen-te inscrita en el registro correspondiente.

En este caso, para la anotación marginal de la cesión de las hipo-tecas o de cualquier otra garantía real que asegure el crédito y que requiera la solemnidad de inscripción en un registro público, no se requerirá de la formalidad de la notificación o aceptación del deudor.

Nota: El numeral 23 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, sustituyó el presente artículo.

Art. 2327.- El ejercicio de la acción hipotecaria no perjudica a la acción personal del acreedor para hacerse pagar con los bienes del deudor que no le han sido hipotecados; pero aquella no comunica a ésta el derecho de preferencia que corresponde a la primera.

Art. 2367.- Toda obligación personal da al acreedor el derecho de hacerla efectiva en todos los bienes raíces o muebles del deudor, sean presentes o futuros, exceptuándose solamente los no embargables, designados en el Art. 1634 y los demás casos previstos en la ley.

Esta disposición no se aplicará en los casos de excepción previstos en la ley.

Nota: Las Disposiciones Reformatorias Primera y Segunda de la Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos para Vivienda y Vehículos, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 732, de 26 de junio de 2012, agregó el inciso segundo 2327 e incluyó al final del artículo 2367 el siguiente texto: “y los demás casos previstos en la ley.”.

Art. 2409.- La prescripción ordinaria puede suspenderse, sin ex-tinguirse. En este caso, cesando la causa de la suspensión, se le cuenta al poseedor el tiempo anterior a ella, si hubo algunro.

282


Se suspende la prescripción ordinaria, en favor de las personas siguientes:

1. De los menores, dementes, persona sorda que no puedan darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas, y de cuantos estén bajo potestad paterna o bajo tutela o curadu-ría; y,

2. De la herencia yacente.

La prescripción se suspende siempre entre cónyuges.

Nota: La Disposición Reformatoria 12 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 796, del 25 de septiembre de 2012, reemplazó en el numeral 1 del Artículo 2409 del Código Civil, la palabra “sordomudos”, por la siguiente frase: “persona sorda que no puedan darse a entender de manera verbal, por escrito o por lengua de señas,”.

Códigodel Trabajo

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Código del Trabajo

Art. 6.- Leyes supletorias.- En todo lo que no estuviere expresa-mente previsto en este Código, se aplicarán las disposiciones del Có-digo Civil y el Código Orgánico General de Procesos.78

Nota: El numeral 1 de la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, sustituyó el presente artículo.

Art. 11.- Clasificación.- El contrato de trabajo puede ser:

a) Expreso o tácito, y el primero, escrito o verbal;b) A sueldo, a jornal, en participación y mixto;

78 Legislación histórica: “Art. 6.- Leyes supletorias.- En todo lo que no estuviere expresamente prescrito en este Código, se aplicarán las disposiciones de los Códigos Civil y de Procedimiento Civil”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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c) Por tiempo indefinido, de temporada, eventual y ocasional;d) Por obra cierta, por obra o servicio determinado dentro del giro

del negocio, por tarea y a destajo; y,e) Individual, de grupo o por equipo.79

Art. 14.- Contrato tipo y excepciones.- El contrato individual de trabajo a tiempo indefinido es la modalidad típica de la contratación laboral estable o permanente, su extinción se producirá únicamente por las causas y los procedimientos establecidos en este Código.

Se exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior:

a) Los contratos por obra cierta, que no sean habituales en la acti-vidad de la empresa o empleador;

b) Los contratos eventuales, ocasionales y de temporada;c) Los de aprendizaje;d) Los demás que determine la ley.80

79 Legislación histórica: “Art. 11.Clasificación. El contrato de trabajo puede ser: a) Expreso o tácito, y el primero, escrito o verbal; b) A sueldo, a jornal, en participación y mixto; c) Por tiempo fijo, por tiempo indefinido, de temporada, eventual y ocasional; d) A prueba; e) Por obra cierta, por tarea y a destajo; f) Por enganche; g) Individual, de grupo o por equipo; y, h) Por horas.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento

del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005. 80 Legislación histórica: “Art. 14. Estabilidad mínima y excepciones. Establécese

un año como tiempo mínimo de duración, de todo contrato por tiempo fijo o por tiempo indefinido, que celebren los trabajadores con empresas o empleadores en general, cuando la actividad o labor sea de naturaleza estable o permanente, sin que por esta circunstancia los contratos por tiempo indefinido se transformen en contratos a plazo, debiendo considerarse a tales trabajadores para los efectos de esta Ley como estables o permanentes.

Se exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior: a) Los contratos por obra cierta, que no sean habituales en la actividad de la

empresa o empleador; b) Los contratos eventuales, ocasionales y de temporada;

Código del Trabajo

287

Art. 15.- Período de prueba.- En todo contrato de plazo indefini-do, cuando se celebre por primera vez, podrá señalarse un tiempo de prueba, de duración máxima de noventa días.

Únicamente para el caso de los contratos de servicio doméstico o trabajo remunerado del hogar, el período de prueba será de hasta quince días.

No podrá establecerse más de un período de prueba entre el mis-mo trabajador y empleador, sea cual sea la modalidad de contratación.

Durante el período de prueba, cualquiera de las partes lo puede dar por terminado libremente.

El empleador no podrá mantener simultáneamente trabajadores con período a prueba por un número que exceda al quince por ciento del total de sus trabajadores. Sin embargo, los empleadores que ini-cien sus operaciones en el país, o los existentes que amplíen o diversi-fiquen su industria, actividad o negocio, no se sujetarán al porcentaje del quince por ciento durante los seis meses posteriores al inicio de operaciones, ampliación o diversificación de la actividad, industria o negocio.

Para el caso de ampliación o diversificación, la exoneración del porcentaje no se aplicará con respecto a todos los trabajadores de la empresa sino exclusivamente sobre el incremento en el número de trabajadores de las nuevas actividades comerciales o industriales.

c) Los de servicio doméstico; d) Los de aprendizaje; e) Los celebrados entre los artesanos y sus operarios; f) Los contratos a prueba; g) Los que se pacten por horas; y, h) Los demás que determine la ley.”: Codificación del Código del Trabajo,

publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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La violación de esta disposición dará lugar a las sanciones previs-tas en este Código, sin perjuicio de que el excedente de trabajadores del porcentaje antes indicado, pasen a ser trabajadores permanentes, en orden de antigüedad en el ingreso a labores.81

Art. 16.1.- Del contrato por obra o servicio determinado dentro del giro del negocio.- En los contratos por obra o servicios determinados dentro del giro del negocio, una vez concluida la labor o actividad para la cual fue contratado el trabajador, terminará la relación de trabajo, siendo procedente el pago de la bonificación por desahucio conforme lo establecido en el artículo 185 del mismo. Para la ejecución de nue-vas obras o servicios, el empleador tendrá la obligación de contratar nuevamente a los trabajadores que hayan prestado sus servicios en la ejecución de obras o servicios anteriores bajo este tipo de contrato,

81 Legislación histórica: “Art. 15.- Contrato a prueba.- En todo contrato de aquellos a los que se refiere el inciso primero del artículo anterior, cuando se celebre por primera vez, podrá señalarse un tiempo de prueba, de duración máxima de noventa días. Vencido este plazo, automáticamente se entenderá que continúa en vigencia por el tiempo que faltare para completar el año. Tal contrato no podrá celebrarse sino una sola vez entre las mismas partes.

Durante el plazo de prueba, cualquiera de las partes lo puede dar por terminado libremente.

El empleador no podrá mantener simultáneamente trabajadores con contrato a prueba por un número que exceda al quince por ciento del total de sus trabajadores. Sin embargo, los empleadores que inicien sus operaciones en el país, o los existentes que amplíen o diversifiquen su industria, actividad o negocio, no se sujetarán al porcentaje del quince por ciento durante los seis meses posteriores al inicio de operaciones, ampliación o diversificación de la actividad, industria o negocio. Para el caso de ampliación o diversificación, la exoneración del porcentaje no se aplicará con respecto a todos los trabajadores de la empresa sino exclusivamente sobre el incremento en el número de trabajadores de las nuevas actividades comerciales o industriales.

La violación de esta disposición dará lugar a las sanciones previstas en este Código, sin perjuicio de que el excedente de trabajadores del porcentaje arriba indicado, pasen a ser trabajadores permanentes, en orden de antigüedad en el ingreso a labores.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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hasta por el número de puestos de trabajo que requiera la nueva obra o servicio, siendo facultad del empleador escoger a los trabajadores que él considere. Respecto a los trabajadores que no pudieron ser lla-mados a la nueva obra o servicio, esto no implica que se termine la obligación de llamarlos para siguientes proyectos en los cuales exista la necesidad del número de plazas de trabajo.

Si conforme lo establecido en el inciso anterior, el trabajador no es llamado para prestar sus servicios, a pesar de que operativamente se lo necesite y existan puestos de trabajo disponibles en la nueva obra, se configurará el despido intempestivo y tendrá derecho a percibir las indemnizaciones previstas en este Código.

En los casos que el trabajador no acuda al llamado efectuado por el empleador, la obligación de contratarlo para la ejecución de nuevas obras quedará sin efecto.

A este tipo de contratos se aplicarán las reglas del visto bueno que le correspondan.

El Ministerio rector del trabajo emitirá la normativa secundaria necesaria para regular esta modalidad contractual y será quien defina exclusivamente las actividades en las cuales se aplica.

Nota: Los artículos 1, 2 y 3 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyeron los artículos 11, 14 y 15 del Código de Trabajo; y, el artículo 4 agregó el artículo 16.1.

Art. 17.- Contratos eventuales, ocasionales, de temporada.- Son contratos eventuales aquellos que se realizan para satisfacer exigen-cias circunstanciales del empleador, tales como reemplazo de perso-nal que se encuentra ausente por vacaciones, licencia, enfermedad, maternidad y situaciones similares; en cuyo caso, en el contrato de-berá puntualizarse las exigencias circunstanciales que motivan la contratación, el nombre o nombres de los reemplazados y el plazo de duración de la misma.

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También se podrán celebrar contratos eventuales para atender una mayor demanda de producción o servicios en actividades habi-tuales del empleador, en cuyo caso el contrato no podrá tener una du-ración mayor de ciento ochenta días continuos o discontinuos, dentro de un lapso de trescientos sesenta y cinco días. Si la circunstancia o requerimiento de los servicios del trabajador se repite por más de dos períodos anuales, el contrato se convertirá en contrato de temporada. El sueldo o salario que se pague en los contratos eventuales, tendrá un incremento del 35% del valor hora del salario básico del sector al que corresponda el trabajador.

Son contratos ocasionales, aquellos cuyo objeto es la atención de necesidades emergentes o extraordinarias, no vinculadas con la acti-vidad habitual del empleador, y cuya duración no excederá de trein-ta días en un año. El sueldo o salario que se pague en los contratos ocasionales, tendrá un incremento del 35% del valor hora del salario básico del sector al que corresponda el trabajador.

Son contratos de temporada aquellos que en razón de la costum-bre o de la contratación colectiva, se han venido celebrando entre una empresa o empleador y un trabajador o grupo de trabajadores, para que realicen trabajos cíclicos o periódicos, en razón de la naturaleza discontinua de sus labores, gozando estos contratos de estabilidad, entendida, como el derecho de los trabajadores a ser llamados a pres-tar sus servicios en cada temporada que se requieran. Se configurará el despido intempestivo si no lo fueren.

Corresponde al Director Regional del Trabajo, en sus respectivas jurisdicciones, el control y vigilancia de estos contratos.

Nota: 1) La Disposición Final Primera del Mandato Constituyente 8, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 330, del 6 de mayo de 2008 suprimió la frase “por horas”. 2) El numeral 3 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 351, del 29 de diciembre de 2010, en el segundo inciso del Art. 17 del Código del Trabajo, luego

Código del Trabajo

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de la palabra "continuos", agregó la frase "o discontinuos", y al final del mismo inciso agregó: "El sueldo o salario que se pague en los contratos eventuales, tendrá un incremento del 35% del valor hora del salario básico del sector al que corresponda el trabajador. ".

Al final del tercer inciso agregó: "El sueldo o salario que se pague en los contratos ocasionales, tendrá un incremento del 35% del valor hora del salario básico del sector al que corresponda el trabajador. "

Art. 19.- Contrato escrito obligatorio.- Se celebrarán por escrito

los siguientes contratos:

a) Los que versen sobre trabajos que requieran conocimientos técnicos o de un arte, o de una profesión determinada;

b) Los de obra cierta cuyo valor de mano de obra exceda de cinco salarios básicos unificados de trabajador en general;

c) Los a destajo o por tarea, que tengan más de un año de duración;d) Los que contengan período de prueba;e) Los por grupo o por equipo;f) Los eventuales, ocasionales y de temporada;g) Los de aprendizaje;h) Los que se celebren con adolescentes que han cumplido quince

años, incluidos los de aprendizaje; y,82

i) En general, los demás que se determine en la ley.

Nota: El artículo 5 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyeron el presente artículo.

82 Legislación histórica: “Art. 19.- Contrato escrito obligatorio.- Se celebrarán por escrito los siguientes contratos:

a) Los que versen sobre trabajos que requieran conocimientos técnicos o de un arte, o de una profesión determinada;

b) Los de obra cierta cuyo valor de mano de obra exceda de cinco salarios mínimos vitales generales vigentes;

c) Los a destajo o por tarea, que tengan más de un año de duración; d) Los a prueba;

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Art. 20.- Cruce de información.- Para efectos del ejercicio de las fa-cultades legales conferidas al Ministerio rector del trabajo, este podrá solicitar el intercambio o cruce de información con la base de datos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. No se registrarán los contra-tos que deban celebrarse por escrito en el Ministerio rector de trabajo.

En caso de no haberse celebrado contrato escrito, el adolescente podrá probar la relación laboral por cualquier medio, inclusive con el juramento deferido.

Siempre que una persona se beneficie del trabajo de un adoles-cente, se presume, para todos los efectos legales, la existencia de una relación laboral.

Nota: 1) El artículo 6 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó los párrafos 2 y 3. 2) El artículo 2 de la Ley Reformatoria al Código de Trabajo, publicada en el Registro Oficial nro. 250, del 13 de abril de 2006, agregó los siguientes incisos: “En el caso que el empleador no cumpliere con la obligación señalada en el inciso anterior, respecto de los contratos celebrados con los adolescentes que se señalan en el literal k) del artículo anterior, será sancionado por los Directores Regionales de Trabajo con el máximo de la pena prevista en el artículo 628 de este Código, sin perjuicio de su obligación de registrarlo. El adolescente podrá solicitar por sí mismo tal registro.

e) Los de enganche; f) Los por grupo o por equipo; g) Los eventuales, ocasionales y de temporada; h) Los de aprendizaje; i) Los que se estipulan por uno o más años; j) Los que se pacten por horas; y, k) En general, los demás que se determine en la ley.”: Codificación del Código

del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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En caso de no haberse celebrado contrato escrito, el adolescente podrá probar la relación laboral por cualquier medio, inclusive con el juramento deferido.Siempre que una persona se beneficie del trabajo de un adolescente, se presume, para todos los efectos legales, la existencia de una relación laboral.”.

Art. 23.1.- El Ministerio del ramo podrá regular aquellas relacio-nes de trabajo especiales que no estén reguladas en esté Código, de acuerdo a la Constitución de la República.

Nota: Este artículo fue agregado por el numeral 4 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 351, del 29 de diciembre de 2010. Parágrafo 2do.DE LOS CONTRATOS DE GRUPO Y DE EQUIPONota: El artículo 7 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, eliminó la frase: "de enganche”.

El artículo 8 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Recono-cimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, derogó los artículos 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30 del Código del Trabajo.

Art. 24.- Enganche para el exterior.- En los casos en que fueren contratados trabajadores, individual o colecti-vamente por enganche, para prestar servicios fuera del país, los contratos deberán forzosamente celebrarse por escrito.Art. 25.- Apoderado del enganchador.- El enganchador de trabajadores deberá tener en el Ecuador, por el tiempo que duren los contratos y un año más a partir de la termi-nación de los mismos, un apoderado legalmente consti-tuido que responda por las reclamaciones o demandas de los trabajadores o de sus parientes.

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Art. 26.- Fianza.- Los empresarios, los contratistas y todos los que se dediquen al enganche de trabajadores destinados a servir fuera del país, están especialmente obligados a rendir fianza ante la autoridad que interven-ga en el contrato, por una cantidad igual, por lo menos, en cada caso, al valor del pasaje de regreso de los traba-jadores contratados, desde el lugar del trabajo hasta el de su procedencia.Art. 27. Autorización para salida de enganchados. La Di-rección Nacional de Migración no autorizará la salida de los trabajadores enganchados, sin la presentación por parte del empresario o enganchador, de la escritura o do-cumento en que conste la caución de que trata el artículo anterior. Art. 28.- Vigilancia del cumplimiento de contratos.- El Ministro de Trabajo y Empleo encargará al represen-tante diplomático o consular de la República en el lugar donde se hallen los trabajadores contratados, la mayor vigilancia acerca del cumplimiento de los contratos, de los que se le remitirán copias, y se le pedirán informes periódicamente.Art. 29. Enganche para el país. Cuando el enganche se haga para prestar servicios dentro del país en lugar di-verso de la residencia habitual de los trabajadores o en diferente provincia, el contrato debe constar por escrito y en él se estipulará que los gastos de ida y de regreso serán de cargo del empleador; tales contratos llevarán la aprobación del funcionario de trabajo del lugar donde se realice el enganche.Art. 30. Prohibición. Queda expresamente prohibido el enganche de menores de dieciocho años de edad, para destinarlos a trabajos fuera del país.

Art. 32.- Contrato de equipo.- Si un equipo de trabajadores, orga-nizado jurídicamente o no, celebrare contrato de trabajo con uno o más empleadores, no habrá distinción de derechos y obligaciones en-tre los componentes del equipo; y el empleador o empleadores, como

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tales, no tendrán respecto de cada uno de ellos deberes ni derechos, sino frente al grupo.

En consecuencia, el empleador no podrá despedir a uno o más tra-bajadores del equipo y, en caso de hacerlo, se considerará como des-pido de todo el grupo y pagará las indemnizaciones correspondientes a todos y cada uno de sus integrantes.

Sin embargo, en caso de indisciplina o desobediencia graves a los reglamentos internos legalmente aprobados, falta de probidad o conducta inmoral del trabajador, o injurias graves irrogadas al em-pleador, su cónyuge, conviviente en unión de hecho, ascendientes o descendientes o a su representante, el empleador notificará al jefe o representante del equipo para la sustitución del trabajador. En caso de oposición, el Juez del Trabajo resolverá lo conveniente.

En los casos de riesgos del trabajo, el trabajador tendrá su dere-cho personal para las indemnizaciones, de acuerdo con las normas generales.

Nota: El inciso segundo del presente artículo fue sustituido por el artículo 14 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 34.1.- Trabajo Juvenil.- El contrato de trabajo juvenil es el con-venio por el cual se vincula laboralmente a una persona joven com-prendida entre los dieciocho (18) y veintiséis (26) años de edad, con la finalidad de impulsar el empleo juvenil en relación de dependencia, en condiciones justas y dignas, a fin de garantizar el acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades y conocimientos.

El número o porcentaje mínimo de trabajadores entre 18 y 26 años en las empresas será regulado por el Ministerio del Trabajo en fun-ción del tipo de actividad y el tamaño de las empresas.

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Art. 34.2.- Condiciones del trabajo Juvenil. La contratación del em-pleo juvenil no implica la sustitución de trabajadores que mantienen una relación laboral estable y directa, por lo que la utilización de esta modalidad contractual siempre implicará aumento del número total de trabajadores estables del empleador.

Art. 34.3.- Aporte a la Seguridad Social. El pago del aporte del em-pleador bajo esta modalidad contractual será cubierto por el Estado Central hasta dos salarios básicos unificados del trabajador en gene-ral por un año, conforme establezca el IESS, siempre que el número de contratos juveniles no supere el 20% del total de la nómina estable de trabajadores de cada empresa. Si el salario es superior a dos sala-rios básicos unificados del trabajador en general, la diferencia de la aportación la pagará el empleador, y si el número de trabajadores es superior al 20% de la nómina de trabajadores estables, la totalidad de la aportación patronal de aquellos trabajadores que superen dicho porcentaje la pagará el empleador.

Solo el valor pagado al trabajador por concepto de remuneración se considerará gasto deducible para efectos del Impuesto a la Renta del empleador, cuando el aporte patronal lo cubra en su totalidad el Estado Central; más cuando el empleador pagare al trabajador por concepto de remuneración un valor mayor a los dos salarios básicos unificados, se considerará gasto deducible a esta remuneración y a la diferencia de la aportación mencionada en el inciso anterior, única-mente cuando esta última la haya cubierto el empleador.

Art. 34.4.- Verificación y Control.- Los contratos de trabajo de em-pleo juvenil deberán celebrarse por escrito y en cualquiera de la clase de contratos señalados en el artículo 19 de este Código; sin embargo, la obligación del Estado Central para el pago del aporte del empleador será cubierta siempre y cuando el trabajador tenga estabilidad al me-nos doce meses.

Los empleadores, una vez suscritos cada uno de estos contratos, deberán cumplir con lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 42 del

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Código del Trabajo, la autoridad laboral competente velará por el cumplimiento de esta obligación.

Nota: Artículos agregados por el artículo 3 de la Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 720, de 28 de marzo de 2016.

Art. 35.- Quienes pueden contratar.- Son hábiles para celebrar contratos de trabajo todos los que la Ley reconoce con capacidad ci-vil para obligarse. Sin embargo, los adolescentes que han cumplido quince años de edad tienen capacidad legal para suscribir contratos de trabajo, sin necesidad de autorización alguna y recibirán directa-mente su remuneración.83

Nota: El presente artículo fue sustituido por el artículo 3 de la Ley Reformatoria al Código de Trabajo, publicada en el Registro Oficial nro. 250, del 13 de abril de 2006.

Art. 36.- Representantes de los empleadores.- Son representantes de los empleadores los directores, gerentes, administradores, capita-nes de barco, y en general, las personas que a nombre de sus princi-pales ejercen funciones de dirección y administración, aun sin tener poder escrito y suficiente según el derecho común.

El empleador y sus representantes serán solidariamente responsa-bles en sus relaciones con el trabajador.

Exceptúase de la solidaridad señalada en el inciso anterior a las entidades que conforman el sector público y a las empresas públicas. En consecuencia, no podrá ordenarse medida cautelar o ejecutarse

83 Legislación histórica: “Art. 35.- Quienes pueden contratar.- Son hábiles para celebrar contratos de trabajo todos los que la ley reconoce con capacidad civil para obligarse.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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sentencia alguna en contra de los representantes legales o adminis-tradores de las referidas entidades o empresas.

Nota: El inciso final de este artículo fue agregado por la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico Monetario y Financiero, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 332, del 12 de septiembre de 2014.

Art. 41.- Responsabilidad solidaria de empleadores.- Cuando el trabajo se realice para dos o más empleadores interesados en la mis-ma empresa, como condueños, socios o copartícipes, ellos serán so-lidariamente responsables de toda obligación para con el trabajador.

Nota: La Disposición Final Primera del Mandato Constituyente 8, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 330, del 6 de mayo de 2008 suprimió las palabras “o intermediarios”.

Art. 42.- Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del em-pleador:

1. Pagar las cantidades que correspondan al trabajador, en los tér-minos del contrato y de acuerdo con las disposiciones de este Código;

2. Instalar las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, sujetándose a las medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo y demás disposiciones legales y reglamentarias, to-mando en consideración, además, las normas que precautelan el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad;

3. Indemnizar a los trabajadores por los accidentes que sufrieren en el trabajo y por las enfermedades profesionales, con la salve-dad prevista en el Art. 38 de este Código;

4. Establecer comedores para los trabajadores cuando éstos labo-ren en número de cincuenta o más en la fábrica o empresa, y los locales de trabajo estuvieren situados a más de dos kilómetros de la población más cercana;

5. Establecer escuelas elementales en beneficio de los hijos de los trabajadores, cuando se trate de centros permanentes de

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trabajo ubicados a más de dos kilómetros de distancia de las po-blaciones y siempre que la población escolar sea por lo menos de veinte niños, sin perjuicio de las obligaciones empresariales con relación a los trabajadores analfabetos;

6. Si se trata de fábricas u otras empresas que tuvieren diez o más trabajadores, establecer almacenes de artículos de prime-ra necesidad para suministrarlos a precios de costo a ellos y a sus familias, en la cantidad necesaria para su subsistencia. Las empresas cumplirán esta obligación directamente mediante el establecimiento de su propio comisariato o mediante la contra-tación de este servicio conjuntamente con otras empresas o con terceros.

El valor de dichos artículos le será descontado al trabajador al tiempo de pagársele su remuneración.

Los empresarios que no dieren cumplimiento a esta obligación serán sancionados con multa de 4 a 20 dólares de los Estados Unidos de América diarios, tomando en consideración la capaci-dad económica de la empresa y el número de trabajadores afec-tados, sanción que subsistirá hasta que se cumpla la obligación;

7. Llevar un registro de trabajadores en el que conste el nombre, edad, procedencia, estado civil, clase de trabajo, remuneracio-nes, fecha de ingreso y de salida, dirección domiciliaria, correo electrónico y cualquier otra información adicional que facilite su ubicación. Este registro se lo actualizará con los cambios que se produzcan.

8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, ins-trumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas para que éste sea realizado;

9. Conceder a los trabajadores el tiempo necesario para el ejer-cicio del sufragio en las elecciones populares establecidas por la ley, siempre que dicho tiempo no exceda de cuatro horas, así como el necesario para ser atendidos por los facultativos de la Dirección del Seguro General de Salud.

Individual y Familiar del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, o para satisfacer requerimientos o notificaciones ju-diciales. Tales permisos se concederán sin reducción de las remuneraciones;

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10. Respetar las asociaciones de trabajadores;11. Permitir a los trabajadores faltar o ausentarse del trabajo

para desempeñar comisiones de la asociación a que pertenez-can, siempre que ésta dé aviso al empleador con la oportunidad debida.

Los trabajadores comisionados gozarán de licencia por el tiempo necesario y volverán al puesto que ocupaban conser-vando todos los derechos derivados de sus respectivos con-tratos; pero no ganarán la remuneración correspondiente al tiempo perdido;

12. Sujetarse al reglamento interno legalmente aprobado;13. Tratar a los trabajadores con la debida consideración, no infi-

riéndoles maltratos de palabra o de obra;14. Conferir gratuitamente al trabajador, cuantas veces lo solicite,

certificados relativos a su trabajo. Cuando el trabajador se separare definitivamente, el empleador

estará obligado a conferirle un certificado que acredite:a El tiempo de servicio;b) La clase o clases de trabajo; y,c) Los salarios o sueldos percibidos;

15. Atender las reclamaciones de los trabajadores;16. Proporcionar lugar seguro para guardar los instrumentos y

útiles de trabajo pertenecientes al trabajador, sin que le sea líci-to retener esos útiles e instrumentos a título de indemnización, garantía o cualquier otro motivo;

17. Facilitar la inspección y vigilancia que las autoridades practi-quen en los locales de trabajo, para cerciorarse del cumplimien-to de las disposiciones de este Código y darles los informes que para ese efecto sean indispensables.

Los empleadores podrán exigir que presenten credenciales;18. Pagar al trabajador la remuneración correspondiente al tiem-

po perdido cuando se vea imposibilitado de trabajar por culpa del empleador;

19. Pagar al trabajador, cuando no tenga derecho a la presta-ción por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el cincuenta por ciento de su remuneración en caso de enfer-medad no profesional, hasta por dos meses en cada año, previo

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certificado médico que acredite la imposibilidad para el trabajo o la necesidad de descanso;

20. Proporcionar a las asociaciones de trabajadores, si lo solici-taren, un local para que instalen sus oficinas en los centros de trabajo situados fuera de las poblaciones. Si no existiere uno adecuado, la asociación podrá emplear para este fin cualquiera de los locales asignados para alojamiento de los trabajadores;

21. Descontar de las remuneraciones las cuotas que, según los estatutos de la asociación, tengan que abonar los trabajadores, siempre que la asociación lo solicite;

22. Pagar al trabajador los gastos de ida y vuelta, alojamiento y alimentación cuando, por razones del servicio, tenga que trasla-darse a un lugar distinto del de su residencia;

23. Entregar a la asociación a la cual pertenezca el trabajador multado, el cincuenta por ciento de las multas, que le imponga por incumplimiento del contrato de trabajo;

24. La empresa que cuente con cien o más trabajadores está obli-gada a contratar los servicios de un trabajador social titulado. Las que tuvieren trescientos o más, contratarán otro trabaja-dor social por cada trescientos de excedente. Las atribuciones y deberes de tales trabajadores sociales serán los inherentes a su función y a los que se determinen en el título pertinente a la "Organización, Competencia y Procedimiento";

25. Pagar al trabajador reemplazante una remuneración no infe-rior a la básica que corresponda al reemplazado;

26. Acordar con los trabajadores o con los representantes de la asociación mayoritaria de ellos, el procedimiento de quejas y la constitución del comité obrero patronal;

27. Conceder permiso o declarar en comisión de servicio hasta por un año y con derecho a remuneración hasta por seis meses al trabajador que, teniendo más de cinco años de actividad labo-ral y no menos de dos años de trabajo en la misma empresa, ob-tuviere beca para estudios en el extranjero, en materia relacio-nada con la actividad laboral que ejercita, o para especializarse en establecimientos oficiales del país, siempre que la empresa cuente con quince o más trabajadores y el número de becarios no exceda del dos por ciento del total de ellos.

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El becario, al regresar al país, deberá prestar sus servicios por lo menos durante dos años en la misma empresa;

28. Facilitar, sin menoscabo de las labores de la empresa, la pro-paganda interna en pro de la asociación en los sitios de trabajo, la misma que será de estricto carácter sindicalista;

29. Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo menos un vestido adecuado para el trabajo a quienes presten sus servicios;

30. Conceder tres días de licencia con remuneración completa al trabajador, en caso de fallecimiento de su cónyuge o de su con-viviente en unión de hecho o de sus parientes dentro del segun-do grado de consanguinidad o afinidad;

31. Inscribir a los trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Se-guridad Social, desde el primer día de labores, dando aviso de entrada dentro de los primeros quince días, y dar avisos de sali-da, de las modificaciones de sueldos y salarios, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, y cumplir con las demás obligaciones previstas en las leyes sobre seguridad social;

32. Las empresas empleadoras registradas en el Instituto Ecua-toriano de Seguridad Social están obligadas a exhibir, en lugar visible y al alcance de todos sus trabajadores, las planillas men-suales de remisión de aportes individuales y patronales y de descuentos, y las correspondientes al pago de fondo de reserva, debidamente selladas por el respectivo Departamento del Insti-tuto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Los inspectores del trabajo y los inspectores del Instituto Ecua-toriano de Seguridad Social tienen la obligación de controlar el cumplimiento de esta obligación; se concede, además, acción popular para denunciar el incumplimiento.

Las empresas empleadoras que no cumplieren con la obligación que establece este numeral serán sancionadas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social con la multa de un salario mí-nimo vital, cada vez, concediéndoles el plazo máximo de diez días para este pago, vencido el cual procederá al cobro por la coactiva;

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33. El empleador público o privado, que cuente con un número mínimo de veinticinco trabajadores, está obligado a contratar, al menos, a una persona con discapacidad, en labores perma-nentes que se consideren apropiadas en relación con sus co-nocimientos, condición física y aptitudes individuales, obser-vándose los principios de equidad de género y diversidad de discapacidad, en el primer año de vigencia de esta Ley, contado desde la fecha de su publicación en el Registro Oficial. En el se-gundo año, la contratación será del 1% del total de los trabaja-dores, en el tercer año el 2%, en el cuarto año el 3% hasta llegar al quinto año en donde la contratación será del 4% del total de los trabajadores, siendo ese el porcentaje fijo que se aplicará en los sucesivos años.

Esta obligación se hace extensiva a las empresas legalmente autorizadas para la tercerización de servicios o intermediación laboral.

La persona con discapacidad impedida para suscribir un con-trato de trabajo, lo realizará por medio de su representante le-gal o tutor. Tal condición se demostrará con el carné expedido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

El empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral, será sancionado con una multa mensual equivalente a diez re-muneraciones básicas mínimas unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades del Estado, la respectiva autoridad nominadora, será sancionada adminis-trativa y pecuniariamente con un sueldo básico; multa y san-ción que serán impuestas por el Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligación, la misma que ingresará en un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio de Trabajo y Empleo y será destinado a fortalecer los sistemas de supervi-sión y control de dicho portafolio a través de su Unidad de Dis-capacidades; y, el otro cincuenta por ciento al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fi-nes específicos previstos en la Ley de Discapacidades;

34. Contratar un porcentaje mínimo de trabajadoras, porcen-taje que será establecido por las Comisiones Sectoriales del

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Ministerio de Trabajo y Empleo, establecidas en el artículo 122 de este Código; y,

35. Las empresas e instituciones, públicas o privadas, para faci-litar la inclusión de las personas con discapacidad al empleo, harán las adaptaciones a los puestos de trabajo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Discapacidades, normas INEN sobre accesibilidad al medio físico y los convenios, acuerdos, declaraciones internacionales legalmente suscritos por el país.

36. Implementar programas de capacitación y políticas orienta-das a identificar las distintas modalidades del acoso laboral, para prevenir el cometimiento de toda forma de discriminación, hostigamiento, intimidación y perturbación que se pudiera ge-nerar en la relación laboral con los trabajadores y de éstos con el empleador.

Nota: 1) Los numerales 2 y 33 del presente artículo fueron sustituidos; y, el numeral 35 fue agregado por el artículo 1 de la Ley Reformatoria al Código del Trabajo, publicada en el Registro Oficial nro. 198, del 30 de enero de 2006. 2) El numeral 7 fue sustituido por el numeral 1 del artículo 9 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015; y, en el numeral 33 suprimió lo siguiente: “El contrato laboral deberá ser escrito e inscrito en la Inspección del Trabajo correspondiente, que mantendrá un registro específico para el caso.”.3) El numeral 36 fue agregado por el artículo 5 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para Prevenir el Acoso Laboral, publicado en el Suplemento del Registro Oficial nro. 106, de 9 de noviembre de 2017.

Art. 44.- Prohibiciones al empleador.- Prohíbese al empleador:

a) Imponer multas que no se hallaren previstas en el respectivo reglamento interno, legalmente aprobado;

b) Retener más del diez por ciento (10%) de la remuneración por concepto de multas;

c) Exigir al trabajador que compre sus artículos de consumo en tiendas o lugares determinados;

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d) Exigir o aceptar del trabajador dinero o especies como gratifi-cación para que se le admita en el trabajo, o por cualquier otro motivo;

e) Cobrar al trabajador interés, sea cual fuere, por las cantidades que le anticipe por cuenta de remuneración;

f) Obligar al trabajador, por cualquier medio, a retirarse de la asocia-ción a que pertenezca o a que vote por determinada candidatura;

g) Imponer colectas o suscripciones entre los trabajadores;h) Hacer propaganda política o religiosa entre los trabajadores;i) Sancionar al trabajador con la suspensión del trabajo;j) Inferir o conculcar el derecho al libre desenvolvimiento de las

actividades estrictamente sindicales de la respectiva organiza-ción de trabajadores;

k) Obstaculizar, por cualquier medio, las visitas o inspecciones de las autoridades del trabajo a los establecimientos o centros de trabajo, y la revisión de la documentación referente a los traba-jadores que dichas autoridades practicaren; y,

l) Recibir en trabajos o empleos a ciudadanos remisos que no hayan arreglado su situación militar. El empleador que violare esta prohibición, será sancionado con multa que se impondrá de conformidad con lo previsto en la Ley de Servicio Militar Obligatorio, en cada caso.

m) El cometimiento de actos de acoso laboral o la autorización de los mismos, por acción u omisión.

En caso de reincidencia, se duplicarán dichas multas.

Nota: El literal m fue agregado por el artículo 6 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para Prevenir el Acoso Laboral, publicado en el Suplemento del Registro Oficial nro. 106, de 9 de noviembre de 2017.

Art. 46.- Prohibiciones al trabajador.- Es prohibido al trabajador:

a) Poner en peligro su propia seguridad, la de sus compañeros de trabajo o la de otras personas, así como de la de los estableci-mientos, talleres y lugares de trabajo;

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b) Tomar de la fábrica, taller, empresa o establecimiento, sin per-miso del empleador, útiles de trabajo, materia prima o artículos elaborados;

c) Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la acción de estupefacientes;

d) Portar armas durante las horas de trabajo, a no ser con permiso de la autoridad respectiva;

e) Hacer colectas en el lugar de trabajo durante las horas de labor, salvo permiso del empleador;

f) Usar los útiles y herramientas suministrados por el empleador en objetos distintos del trabajo a que están destinados;

g) Hacer competencia al empleador en la elaboración o fabrica-ción de los artículos de la empresa;

h) Suspender el trabajo, salvo el caso de huelga; e,i) Abandonar el trabajo sin causa legal.j) El cometimiento actos de acoso laboral hacia un compañero o

compañera, hacia el empleador, hacia un superior jerárquico hacia una persona subordinada en la empresa.

Art. (...).- Definición de acoso laboral: debe entenderse por aco-so laboral todo comportamiento atentatorio a la dignidad de la per-sona, ejercido de forma reiterada, y potencialmente lesivo, cometido en el lugar de trabajo o en cualquier momento en contra de una de las partes de la relación laboral o entre trabajadores, que tengacomo resultado para la persona afectada su menoscabo, maltrato, humilla-ción, o bien que amenace o perjudique su situación laboral. El acoso podrá considerarse como una actuación discriminatoria cuando sea motivado por una de las razones enumeradas en el artículo 11.2 de la Constitución de la República, incluyendo la filiación sindical y gremial.

Las conductas que se denuncien como Acoso laboral serán valora-das por la autoridad de trabajo, según las circunstancias del caso, y la gravedad de las conductas denunciadas. La autoridad competente apreciará las circunstancias de acuerdo a la capacidad de estas de so-meter a un trabajador a presión para provocar su marginación, renun-cia o abandono de su puesto de trabajo.

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Nota: El literal j del artículo 46 y el artículo Innumerado siguiente fueron agregados por los artículos 7 y 4 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para Prevenir el Acoso Laboral, publicado en el Suplemento del Registro Oficial nro. 106, de 9 de noviembre de 2017.

Art. 47.1.- En casos excepcionales, previo acuerdo entre emplea-dor y trabajador o trabajadores, y por un período no mayor a seis me-ses renovables por seis meses más por una sola ocasión, la jornada de trabajo referida en el artículo 47 podrá ser disminuida, previa auto-rización del Ministerio rector del Trabajo, hasta un límite no menor a treinta horas semanales.

Respecto de los ejercicios económicos en que acordó la modifica-ción de la jornada de trabajo, el empleador sólo podrá repartir divi-dendos a sus accionistas si previamente cancela a los trabajadores las horas que se redujeron mientras duró la medida.

De producirse despidos las indemnizaciones y bonificaciones, se calcularán sobre la última remuneración recibida por el trabajador antes del ajuste de la jornada; de igual manera, mientras dure la re-ducción, las aportaciones a la seguridad social que le corresponden al empleador serán pagadas sobre ocho horas diarias de trabajo.

El Ministerio rector del Trabajo podrá exigir que para autorizar la medida se demuestre que la misma resulte necesaria por causas de fuerza mayor o por reducción de ingresos o verificación de pérdidas. También deberá el Ministerio rector del Trabajo exigir del empleador un plan de austeridad, entre los cuales podrá incluir que los ingresos de los mandatarios administradores de la empresa se reduzcan para mantener la medida.

Art. 47.2.- Jornada prolongada de trabajo.- Se podrán pactar por escrito de manera excepcional, en razón de la naturaleza del tra-bajo y de acuerdo a la normativa que dicte el Ministerio rector del Trabajo, que se labore en jornadas que excedan las ocho horas diarias, siempre que no supere el máximo de 40 horas semanales ni de diez al

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día, en horarios que se podrán distribuir de manera irregular en los cinco días laborables de la semana. Las horas que excedan el límite de las cuarenta horas semanales o diez al día, se las pagará de acuerdo a lo establecido en el artículo 55 de este Código.

Nota: Artículos agregados por el artículo 4 de la Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 720, de 28 de marzo de 2016.

Art. 65.- Días de descanso obligatorio.- Además de los sábados y domingos, son días de descanso obligatorio los siguientes: 1 de enero, viernes santo, 1 y 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de no-viembre, 25 de diciembre y los días lunes y martes de carnaval.

Lo son también para las respectivas circunscripciones territoria-les y ramas de trabajo, los señalados en las correspondientes leyes especiales.

Cuando los días feriados de descanso obligatorio establecidos en este Código, correspondan al día martes, el descanso se trasladará al día lunes inmediato anterior, y si coinciden con los días miércoles o jueves, el descanso se pasará al día viernes de la misma semana. Igual criterio se aplicará para los días feriados de carácter local. Se excep-túan de esta disposición los días 1 de enero, 25 de diciembre y martes de carnaval.

Cuando los días feriados de descanso obligatorio a nivel nacional o local establecidos en este Código, correspondan a los días sábados o domingos, el descanso se trasladará, respectivamente, al anterior día viernes o al posterior día lunes.

Nota: El artículo 3 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 906, de 20 de diciembre de 2016, sustituyó la frase “y 25 de diciembre”, por la siguiente: “, 25 de diciembre y los días lunes y martes de carnaval”.

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Art. 81.- Estipulación de sueldos y salarios.-Los sueldos y salarios se estipularán libremente, pero en ningún caso podrán ser inferiores a los mínimos legales, de conformidad con lo prescrito en el artículo 117 de este Código.

Se entiende por Salario Básico la retribución económica mínima que debe recibir una persona por su trabajo de parte de su empleador, el cual forma parte de la remuneración y no incluye aquellos ingresos en dinero, especie o en servicio, que perciba por razón de trabajos extraordinarios y suplementarios, comisiones, participación en be-neficios, los fondos de reserva, el porcentaje legal de utilidades, los viáticos o subsidios ocasionales, las remuneraciones adicionales, ni ninguna otra retribución que tenga carácter normal o convencional y todos aquellos que determine la Ley.

El monto del salario básico será determinado por el Consejo Nacio-nal de Trabajo y Salarios, o por el Ministerio del Trabajo en caso de no existir acuerdo en el referido Consejo.

La revisión anual del salario básico se realizará con carácter pro-gresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución de la República y en el presente Código.

Nota: 1) Inciso segundo, tercero y cuarto agregados por el numeral 1 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 351, del 29 de diciembre de 2010. 2) La Disposición General 500 que contiene el Decreto Ejecutivo nro. 10 publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 395, de 12 de diciembre de 2014, la denominación de “Ministerio de Relaciones Laborales” por “Ministerio del Trabajo”.3) El artículo 13 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó en los artículos 81, 117, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126 y 127 del Código del Trabajo las palabras “Consejo Nacional de Salarios” por “Consejo Nacional de Trabajo y Salarios”.

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Art. 94.- Condena al empleador moroso.- El empleador que no hubiere cubierto las remuneraciones que correspondan al trabajador durante la vigencia de las relaciones de trabajo, y cuando por este mo-tivo, para su entrega, hubiere sido menester la acción judicial perti-nente será, además, condenado al pago del triple del equivalente al monto total de las remuneraciones no pagadas del último trimestre adeudado, en beneficio del trabajador.

De determinarse por cualquier medio, que un empleador no está pagando las remuneraciones mínimas vigentes en los términos lega-les establecidos, el Ministro de Trabajo y Empleo, concederá un tér-mino de hasta cinco días para que durante este lapso el empleador desvirtúe, pague o suscriba un convenio de pago de las diferencias determinadas. Si dentro del término concedido no desvirtúa, paga o suscribe el convenio de pago, según el caso, el empleador moroso será sancionado con el ciento por ciento de recargo de la obligación determinada, pago que deberá cumplirse mediante depósito ante la inspectoría del trabajo de la correspondiente jurisdicción, dentro del término de tres días posteriores a la fecha del mandamiento de pago.



Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto del pago de remuneraciones atrasadas al trabajador.

Artículo 1.- En los juicios laborales, cuando se reclame el pago de remuneraciones atrasadas, generadas durante la relación laboral, que no hubieren sido cubiertas por el em-pleador, demostrada en el juicio de trabajo esta pretensión, las juezas, jueces y tribunales de lo laboral, dispondrán en sentencia además del pago del triple del equivalente al monto total de los sueldos o salarios no pagados del último trimestre adeudado, en beneficio de la persona trabajado-ra, previsto en el artículo 94 del Código del Trabajo, aunque no hubiere sido expresamente reclamado en la demanda.

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Art. 95.- Sueldo o salario y retribución accesoria.- Para el pago de indemnizaciones a que tiene derecho el trabajador, se entiende como remuneración todo lo que el trabajador reciba en dinero, en servicios o en especies, inclusive lo que percibiere por trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones, participación en beneficios, el aporte individual al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social cuan-do lo asume el empleador, o cualquier otra retribución que tenga ca-rácter normal en la industria o servicio.

Se exceptúan el porcentaje legal de utilidades, el pago mensual del fondo de reserva, los viáticos o subsidios ocasionales, la decimoterce-ra y decimocuarta remuneraciones, la compensación económica para el salario digno, componentes salariales en proceso de incorporación a las remuneraciones, y el beneficio que representan los servicios de orden social.

Nota: 1) El numeral 1 del artículo 4 de la Ley para el pago mensual del Fondo de Reserva y Régimen Solidario de Cesantía por parte del Estado, luego de la palabra “utilidades” incluyó las palabras “el pago mensual del fondo de reserva,”; y, suprimió las palabras “decimoquinto y decimosexto sueldos”; y entre decimotercera y decimocuarta remuneraciones agréguese la conjunción “y”.2) El numeral 5 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el suplemento del Registro Oficial Nro. 351, del 29 de diciembre de 2010, agregó a continuación de la frase “la decimotercera y decimocuarta remuneraciones,", el siguiente texto: "la compensación económica para el salario digno,”.


RESOLUCIÓN, de 5 de enero de 2011

Declara la existencia de precedente jurisprudencial obligatorio so-bre lo que debe considerarse como remuneración.

Artículo 1.- Confirmar el criterio expuesto por la Primera Sala de lo Laboral y Social de la Corte Nacional de Justicia

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y aprobar el informe remitido por el Departamento de Procesamiento de Jurisprudencia y en consecuencia de-clarar la existencia del siguiente precedente jurispruden-cial obligatorio, por la triple reiteración de fallos sobre un mismo punto de derecho, que permite llenar el vacío existente sobre el alcance del artículo 95 del Código de Trabajo en el sentido de que:

PRIMERO: Se considerará como parte de la remunera-ción, para el pago de las indemnizaciones a que tiene de-recho el trabajador de conformidad con el artículo 95 del Código del Trabajo, el o los bonos o subsidios de comi-sariato y/o por transporte que se paguen mensualmente.

Art. 97.1.- Límite en la distribución de las utilidades. Las utilida-des distribuidas a las personas trabajadoras conforme lo señalado en el artículo anterior, no podrán exceder de veinticuatro Salarios Básicos Unificados del trabajador en general. En caso de que el valor de estas supere el monto señalado, el excedente será entregado al régimen de prestaciones solidarias de la Seguridad Social. La autoridad adminis-trativa de trabajo competente emitirá los acuerdos ministeriales nece-sarios para la debida aplicación de lo señalado en este artículo.

Nota: Artículo agregado por el artículo 15 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015; vigente desde el 1 de enero de 2016 conforme la Disposición Transitoria Tercera.

Art. 100.- Utilidades para las personas trabajadoras de empresas de actividades complementarias.- Las personas trabajadoras de estas empresas, de acuerdo con su tiempo anual de servicios continuos o discontinuos, participarán del porcentaje legal de las utilidades líqui-das de las empresas usuarias, en cuyo provecho se realiza la obra o se presta el servicio.

El valor de las utilidades generadas por la persona natural obligada a llevar contabilidad o persona jurídica usuaria a que tengan derecho

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las personas trabajadoras de la empresa de actividades complemen-tarias, serán entregadas en su totalidad a esta última, a fin de que sean repartidas entre todos sus trabajadores, y de acuerdo a su tiempo de servicio en la empresa de actividades complementarías, dentro del ejercicio fiscal durante el cual se generaron dichas utilidades.

No se aplicará lo prescrito en los incisos precedentes, cuando se trate de personas trabajadoras de empresas que prestan servicios téc-nicos especializados respecto de las empresas receptoras de dichos servicios. Toda persona natural o jurídica que presta servicios técni-cos especializados, debe contar con su propia infraestructura física, administrativa y financiera, totalmente independiente de quien en cuyo provecho se realice la obra o se preste el servicio, y que, por tal razón puedan proporcionar este servicio a varias personas, naturales o jurídicas no relacionadas entre sí por ningún medio. De comprobar-se vinculación con una empresa prestadora de servicios técnicos es-pecializados y la usuaria de estos servicios, se procederá en la forma prescrita en los incisos anteriores.84

84 Legislación histórica: “Art. 100.- Utilidades para trabajadores de contratistas o intermediarios.- Los trabajadores que presten sus servicios a órdenes de contratistas o intermediarios, incluyendo a aquellos que desempeñen labores discontinuas, participarán en las utilidades de la persona natural o jurídica en cuyo provecho se realice la obra o se preste el servicio.

Si la participación individual en las utilidades del obligado directo son superiores, el trabajador solo percibirá éstas; si fueren inferiores, se unificarán directamente, tanto las del obligado directo como las del beneficiario del servicio, sumando unas y otras, repartiéndoselas entre todos los trabajadores que las generaron.

No se aplicará lo prescrito en los incisos precedentes, cuando se trate de contratistas o intermediarios no vinculados de ninguna manera con el beneficiario del servicio, vale decir, de aquellos que tengan su propia infraestructura física, administrativa y financiera, totalmente independiente de quien en cuyo provecho se realice la obra o se preste el servicio, y que por tal razón proporcionen el servicio de intermediación a varias personas, naturales o jurídicas no relacionados entre sí por ningún medio. De comprobarse vinculación, se procederá en la forma prescrita en los incisos anteriores.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Nota: Artículos sustituido por el artículo 16 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 103.- Unificación de utilidades.- Si una o varias empresas vinculadas comparten procesos productivos y/o comerciales, dentro de una misma cadena de valor, entendida esta como el proceso eco-nómico que inicia con la materia prima y llega hasta la distribución y comercialización del producto terminado, la autoridad administrativa de trabajo de oficio o a petición de parte las considerará como una sola para el efecto del reparto de participación de utilidades.

La autoridad administrativa de trabajo de oficio o a petición de parte las considerará como una sola para el efecto del reparto de uti-lidades, conforme los parámetros que establezca el Ministerio rector del trabajo.85

Art. 103.1. Empresas Vinculadas.- Para efectos de responsabili-dades laborales se considerarán empresas vinculadas a las personas naturales, jurídicas, patrimonios autónomos y otras modalidades de asociación previstas en la ley, domiciliadas en el Ecuador, en las que una de ellas participe directamente en el capital de la otra en al menos un porcentaje equivalente al 25% del mismo y serán subsidiariamen-te responsables, para los fines de las obligaciones contraídas con sus trabajadoras o trabajadores. Los obligados subsidiarios responderán, de forma proporcional a su participación en el capital de la empresa en relación con las obligaciones patronales, y no solo hasta el límite de sus aportes.

85 Legislación histórica: “Art. 103. Se considerarán como una sola empresa.- Si una o varias empresas se dedicaran a la producción y otras, primordialmente, al reparto y venta de los artículos producidos por las primeras, el Ministro de Trabajo y Empleo podrá considerarlas como una sola para el efecto del reparto de participación de utilidades.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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El porcentaje anteriormente señalado admitirá prueba en contra-rio por parte de las correspondientes empresas.

Art. 104.- Determinación de utilidades en relación al impuesto a la renta.- Para el cálculo tomarán como base las declaraciones o deter-minaciones que se realicen para el pago del Impuesto a la Renta.

El Servicio de Rentas Internas, a petición del Director Regional del Trabajo, de las organizaciones de trabajadores de las respectivas em-presas, o de quien tenga interés propio y directo, podrá disponer las determinaciones tributarias, que estimare convenientes para estable-cer las utilidades efectivas. La respectiva organización de trabajado-res o quien tenga interés propio y directo, delegará un representante para el examen de la contabilidad. El informe final de fiscalización de-berá contener las observaciones del representante de los trabajado-res y de quien tenga interés propio y directo, y se contará con ellos en cualquiera de las instancias de la determinación tributaria.

En el caso de existir una determinación de Impuesto a la Renta que se halle en firme y ejecutoriada, la autoridad administrativa del trabajo competente dispondrá el pago del monto correspondiente a utilidades a favor de las personas trabajadoras y ex trabajadoras. Para el efecto, la parte empleadora o quien se encuentre obligado a cumplir con dicho pago respecto de las personas trabajadoras y de las ex tra-bajadoras, en un término de treinta días contados a partir de la notifi-cación de la orden del Ministerio rector del trabajo pagará dichos va-lores más los respectivos intereses calculados a la tasa máxima activa referencial, desde la fecha en la que se generó el incumplimiento del pago de utilidades, sin perjuicio de la facultad coactiva de la mencio-nada Cartera de Estado para el cobro efectivo de tales valores.

No se admitirá impugnación administrativa o Judicial contra la orden de cobro dictada por el Ministerio, salvo las excepciones a la coactiva.

El Servicio de Rentas Internas pondrá en conocimiento del Minis-terio rector del trabajo los actos de determinación de Impuesto a la Renta firmes y ejecutoriados.

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El Ministerio rector del trabajo expedirá los acuerdos ministeriales necesarios para la adecuada aplicación de lo dispuesto en este artículo.86

Nota: Los artículos 103 y 104 fueron sustituidos; y, el artículo 103.1 fue agregado de acuerdo a los artículos 17, 19 y 18 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 105.1.- Previo acuerdo del trabajador y del patrono, todo o parte de las utilidades que le corresponde al trabajador, podrán ser canceladas en acciones de la empresa a la que presta sus servicios, siempre que tal empresa se encuentre registrada en una Bolsa de Va-lores y cumpla con el protocolo para el cumplimiento de ética empre-sarial definida por el Estado y los requisitos previstos en el Reglamen-to al Código de la Producción, Comercio e Inversiones.

86 Legislación histórica: “Art. 104. Determinación de utilidades en relación al impuesto a la renta.- Para la determinación de las utilidades anuales de las respectivas empresas se tomarán como base las declaraciones o liquidaciones que se hagan para el efecto del pago del impuesto a la renta. El Servicio de Rentas Internas, a petición del Director Regional del Trabajo o de las organizaciones de trabajadores de las respectivas empresas, podrá disponer las investigaciones y fiscalizaciones que estimare convenientes para la apreciación de las utilidades efectivas. La respectiva organización de trabajadores delegará un representante para el examen de la contabilidad. El informe final de fiscalización deberá contener las observaciones del representante de los trabajadores, y se contará con ellos en cualesquiera de las instancias de la reclamación.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

El artículo 3 de la Ley Orgánica para la defensa de los derechos laborales, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 797, de 26 de septiembre de 2012, añadió el siguiente inciso: “En todos los proceso que siga el Servicio de Rentas Internas, que se hayan iniciado para la recaudación de tributos, se deberá notificar a las respectivas autoridades de trabajo, con la determinación de las utilidades, información que servirá como base para las decisiones administrativas y/o jurídicas que en lo posterior realicen dichas autoridades”.

Código del Trabajo

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Nota: Artículo agregado por el numeral 2 de la Disposición Reformatoria QUINTA del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 351, del 29 de diciembre de 2010.

Art. 106.- Utilidades no cobradas.- La parte empleadora está obligada a agotar sus esfuerzos para entregar de forma directa el be-neficio de utilidades a sus trabajadores o ex trabajadores. Si hubiere utilidades no cobradas por las personas trabajadoras o ex trabajado-ras, la parte empleadora las depositará a beneficio de estos en una cuenta del Sistema Financiero Nacional, a más tardar, dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que debió efectuarse el pago, de-biendo además la parte empleadora publicar por la prensa la nómina de las personas trabajadoras o ex trabajadoras beneficiarios de este derecho, que les corresponde a cada una de ellas, a través de un diario de circulación nacional o local.

Si transcurrido un año del depósito, la persona trabajadora o ex trabajadora no hubiere efectuado el cobro, la parte empleadora, en el plazo de quince (15) días, depositará los valores no cobrados en la cuenta que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social establezca para el efecto, y a partir del vencimiento de plazo ese monto se des-tinará para el Régimen Solidario de Seguridad Social.

La parte empleadora será sancionada por el retardo en los depó-sitos de estos valores con el duplo de la cantidad no depositada, para lo cual la autoridad administrativa de trabajo competente hará uso de su facultad coactiva.

La autoridad administrativa de trabajo competente expedirá los acuerdos ministeriales necesarios para la adecuada aplicación de lo dispuesto en este artículo y publicará en el portal electrónico que dis-pone, los nombres de los beneficiarios y la identificación de la empre-sa que hubiere consignado valores correspondientes a utilidades.87

87 Legislación histórica: “Art. 106.- Saldo de utilidades no distribuidas.- Si hubiere algún saldo por concepto de utilidades no cobradas por los trabajadores,

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Art. 111.- Derecho a la décima tercera remuneración o bono navideño.- Los trabajadores tienen derecho a que sus empleadores les paguen mensualmente, la parte proporcional a la doceava parte de las remuneraciones que perciban durante el año calendario.

A pedido escrito de la trabajadora o el trabajador, este valor podrá recibirse de forma acumulada, hasta el veinte y cuatro de diciembre de cada año.

La remuneración a que se refiere el inciso anterior se calculará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 95 de este Código.88

Nota: Artículos sustituido conforme lo dispuesto en los artículos 20 y 21 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

el empleador lo depositará en el Banco Central del Ecuador a órdenes del Director Regional del Trabajo, de su respectiva jurisdicción, a más tardar dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que debió efectuarse el pago, a fin de cancelar dicho saldo a los titulares. Si transcurrido un año del depósito, el trabajador o trabajadores no hubieren efectuado el cobro, el saldo existente incrementará automáticamente los fondos a los que se refiere el artículo 633 de este Código.

El empleador o empresario será sancionado por el retardo en el depósito de estas sumas con el duplo de la cantidad no depositada.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

88 Legislación histórica: “Art. 111. Derecho a la decimatercera remuneración o bono navideño. Los trabajadores tienen derecho a que sus empleadores les paguen, hasta el veinticuatro de diciembre de cada año, una remuneración equivalente a la doceava parte de las remuneraciones que hubieren percibido durante el año calendario.

La remuneración a que se refiere el inciso anterior se calculará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 95 de este Código.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Código del Trabajo

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Art. 113.- Derecho a la decimacuarta remuneración.- Los tra-bajadores percibirán, además, sin perjuicio de todas las remuneracio-nes a las que actualmente tienen derecho, una bonificación mensual equivalente a la doceava parte de la remuneración básica mínima uni-ficada para los trabajadores en general.

A pedido escrito de la trabajadora o el trabajador, este valor podrá recibirse de forma acumulada, hasta el 15 de marzo en las regiones de la Costa e Insular, y hasta el 15 de agosto en las regiones de la Sierra y Amazónica. Para el pago de esta bonificación se observará el régimen escolar adoptado en cada una de las circunscripciones territoriales.

La bonificación a la que se refiere el inciso anterior se pagará tam-bién a los jubilados por sus empleadores, a los jubilados del IESS, pen-sionistas del Seguro Militar y de la Policía Nacional.

Si un trabajador, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas, recibirá la parte proporcional de la décima cuarta remuneración al momento del retiro o separación.89

Nota: Artículos sustituido conforme lo dispuesto en los artículo 22 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Parágrafo 4to.DE LAS POLÍTICAS DE TRABAJO Y SALARIOS

Nota: El artículo 10 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó el párrafo 4 del Capítulo VI del Título I, “De la política de salarios” por “De las políticas de trabajo y salarios”.

89 Legislación histórica: “Art. 113. Derecho a la decimacuarta remuneración. Los trabajadores percibirán, además, sin perjuicio de todas las remuneraciones a las que actualmente tienen derecho, una bonificación adicional anual equivalente a una remuneración básica mínima unificada para los trabajadores

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Art. 117.- Remuneración Unificada.- Se entenderá por tal la suma de las remuneraciones sectoriales aplicables a partir del 1 de Enero del 2000 para los distintos sectores o actividades de trabajo, así como a las remuneraciones superiores a las sectoriales que perciban los trabaja-dores, más los componentes salariales incorporados a partir de la fecha de vigencia de la Ley para la Transformación Económica del Ecuador.

El Estado, a través del Consejo Nacional de Trabajo y Salarios, es-tablecerá anualmente el sueldo o salario básico unificado para los tra-bajadores privados.

La fijación de sueldos y salarios que realice el Consejo Nacional de Trabajo y Salarios, así como las revisiones de los salarios o suel-do por sectores o ramas de trabajo que propongan las Comisiones

en general y una remuneración básica mínima unificada de los trabajadores del servicio doméstico, respectivamente, vigentes a la fecha de pago, que será pagada hasta el 15 de abril en las regiones de la Costa e Insular; y, hasta el 15 de septiembre en las regiones de la Sierra y Oriente. Para el pago de esta bonificación se observará el régimen escolar adoptado en cada una de las circunscripciones territoriales.

La bonificación a la que se refiere el inciso anterior se pagará también a los jubilados por sus empleadores, a los jubilados del IESS, pensionistas del Seguro Militar y de la Policía Nacional.

Si un trabajador, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas, recibirá la parte proporcional de la decimacuarta remuneración al momento del retiro o separación.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

El artículo 1 de la Ley reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 075, de 2 de mayo de 2007, modificó el primer inciso: “. Derecho a la decimocuarta remuneración. Los trabajadores percibirán, además, sin perjuicio de todas las remuneraciones a las que actualmente tienen derecho, una bonificación anual equivalente a una remuneración básica mínima unificada para los trabajadores en general y una remuneración básica mínima unificada de los trabajadores del servicio doméstico, respectivamente, vigentes a la fecha de pago, que será pagada hasta el 15 de marzo en las regiones de la Costa e Insular, y hasta el 15 de agosto en las regiones de la Sierra y Amazónica. Para el pago de esta bonificación se observará el régimen escolar adoptado en cada una de las circunscripciones territoriales.”.

Código del Trabajo

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Sectoriales, se referirán exclusivamente a los sueldos o salarios de los trabajadores sujetos al Código del Trabajo del sector privado.

Nota: El artículo 13 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó las palabras “Consejo Nacional de Salarios” por “Consejo Nacional de Trabajo y Salarios”.

Art. 118.- Consejo Nacional de Trabajo y Salarios.- Es el órgano tri-partito de carácter consultivo y técnico del Ministerio rector del tra-bajo, que tendrá a su cargo el diálogo social sobre políticas de trabajo. El Ministerio rector del trabajo emitirá la normativa secundaria nece-saria para su organización y conformación, así como para la adecuada aplicación de lo señalado en este artículo.

Respecto de la fijación de remuneraciones, si el Consejo Nacional del Trabajo y Salarios no adoptare una resolución por consenso en la reunión que convocada para el efecto, se auto convocará para una nueva reunión que tendrá lugar a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes; si aún en ella no se llegare al consenso, el Ministro del Trabajo los fijará en un porcentaje de incremento equivalente al índice de precios al consumidor proyectado, establecido por la entidad pública autorizada para el efecto.

Corresponde al Ministerio rector del trabajo, la determinación de las políticas y la fijación de las remuneraciones de los servidores pú-blicos y obreros del sector público, sujetos a la Ley Orgánica de Ser-vicio Público y al Código del Trabajo, respectivamente, de las entida-des e instituciones de todas las funciones del Estado; por lo tanto, el Ministerio rector del trabajo, precautelando la capacidad adquisitiva de los sueldos, salarios y remuneraciones, y con base a las disponibi-lidades de fondos, fijará las remuneraciones y determinará las escalas de incremento aplicables a dichos servidores públicos y obreros que prestan sus servicios en dicho sector.90

90 Legislación histórica: “Art. 118.- Consejo Nacional de Salarios.- Como organismo técnico del Ministerio de Trabajo y Empleo, funcionará el Consejo

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Art. 119.- Atribuciones del Consejo Nacional del Trabajo y Sala-rios.- Corresponde al Consejo Nacional del Trabajo y Salarios desarro-llar el diálogo social sobre políticas de trabajo, así como también so-bre la fijación de las remuneraciones. Este Consejo deberá asesorar al Ministro rector del trabajo en el señalamiento de las remuneraciones y en la aplicación de una política del trabajo y salarial acorde con la realidad, que permita el equilibrio entre los factores productivos, con miras al desarrollo del país. El Ministerio rector del Trabajo emitirá la normativa secundaria necesaria para la adecuada aplicación de lo señalado en este artículo.

Nacional de Salarios, constituido en la siguiente forma: a) El Subsecretario de Trabajo, quien lo presidirá; b) Un representante de las Federaciones Nacionales de Cámaras de Industrias,

de Comercio, de Agricultura, de la Pequeña Industria y de la Construcción; y, c) Un representante de las Centrales de Trabajadores legalmente reconocidas. Por cada delegado se designará el respectivo suplente. Los representantes

a que se refieren los literales b) y c) de este artículo serán designados de conformidad con lo que disponga el reglamento.

Si el Consejo Nacional de Salarios no adoptare una resolución por consenso en la reunión que convocada para el efecto, se autoconvocará para una nueva reunión que tendrá lugar a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes; si aún en ella no se llegare al consenso, el Ministro de Trabajo y Empleo los fijará en un porcentaje de incremento equivalente al índice de precios al consumidor proyectado, establecido por la entidad pública autorizada para el efecto.

Corresponde a la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público SENRES, la determinación de las políticas y la fijación de las remuneraciones de los servidores públicos y obreros del sector público, sujetos a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público y al Código del Trabajo, respectivamente, de las entidades e instituciones de todas las funciones del Estado; por lo tanto, la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público SENRES, precautelando la capacidad adquisitiva de los sueldos, salarios y remuneraciones, y con base a las disponibilidades de fondos, fijará las remuneraciones y determinará las escalas de incremento aplicables a dichos servidores públicos y obreros que prestan sus servicios en dicho sector.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Código del Trabajo

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Nota: Artículos sustituido según el artículo 11 y 12 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 120.- Reglamento del Consejo Nacional de Trabajo y Salarios.- El Ministro de Trabajo y Empleo dictará el reglamento para el funcio-namiento del Consejo Nacional de Trabajo y Salarios.

Art. 121.- Obligaciones de los empleadores.- Las entidades públi-cas o semipúblicas, las empresas o empleadores, estarán obligados a proporcionar al Consejo Nacional de Trabajo y Salarios, la informa-ción que fuere requerida para el cabal cumplimiento de sus funciones.

Art. 122.- Comisiones Sectoriales.- Las comisiones sectoriales de fijación y revisión de sueldos, salarios básicos y remuneraciones bá-sicas mínimas unificadas, estarán integradas de la siguiente manera:

a) Un vocal nombrado por el Ministro de Trabajo y Empleo, quien las presidirá;

b) Un vocal nombrado en representación de los empleadores; y,c) Un vocal que represente a los trabajadores.

Los vocales de que tratan las letras b) y c) de este artículo, serán designados por cada tipo de actividad, de acuerdo con el reglamento correspondiente.

Corresponde a las Comisiones Sectoriales, proponer al Consejo Na-cional de Trabajo y Salarios, la fijación y revisión de sueldos, salarios básicos y remuneraciones básicas mínimas unificadas de los trabaja-dores del sector privado que laboren en las distintas ramas de activi-dad; al efecto, enmarcarán su gestión dentro de las políticas y orienta-ciones que dicte el Consejo Nacional de Trabajo y Salarios, tendientes a la modernización, adaptabilidad y simplicidad del régimen salarial, considerando aspectos como de la eficiencia y productividad.

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Art. 123.- Convocatoria a las Comisiones Sectoriales.- El Consejo Nacional de Trabajo y Salarios convocará a las comisiones sectoriales constituidas de conformidad con lo establecido en el artículo anterior.

El Consejo Nacional de Trabajo y Salarios, cuando existan justifi-caciones técnicas, dispondrá que se conformen las comisiones secto-riales de las ramas de actividad que sean necesarias, observando que las mismas se integren de la forma prevista en el artículo 122 de este Código y cuidando que sus vocales representen democráticamente a los sectores laboral y patronal, por medio de personas que cuenten con los conocimientos técnicos necesarios.

Durante los tres meses posteriores a la convocatoria efectuada por el CONADES, las comisiones realizarán su trabajo orientado a revisar los sueldos y salarios básicos y remuneración básica mínima unifica-da de la respectiva rama de actividad. Concluido el estudio y las in-vestigaciones o vencido el plazo antes anotado, remitirá su informe técnico para conocimiento del Consejo Nacional de Trabajo y Salarios, que analizará las recomendaciones efectuadas, así como la estructura ocupacional o sus modificaciones y con su criterio los enviará para resolución del Ministro de Trabajo y Empleo.

Art. 124.- Acuerdo de aprobación.- La fijación de sueldos y sala-rios que fueren establecidas de conformidad con las disposiciones de este parágrafo, serán aprobadas mediante acuerdo ministerial.

Art. 125.- Representantes en el Consejo Nacional de Trabajo y Sa-larios y en las comisiones sectoriales.- Los representantes de los tra-bajadores y de los empleadores, tanto en el Consejo Nacional de Tra-bajo y Salarios como en las comisiones sectoriales que se constituyan en cada rama de actividad, tendrán su respectivo suplente.

Art. 126.- Consideraciones para las fijaciones de sueldos, sala-rios y remuneraciones básicas mínimas unificadas.- Para la fijación de sueldos, salarios y remuneraciones básicas mínimas unificadas las comisiones tendrán en cuenta:

Código del Trabajo

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1. Que el sueldo, salario o remuneración básica mínima unificada baste para satisfacer las necesidades normales de la vida del trabajador, considerándole como jefe de familia y atendiendo a las condiciones económicas y sociales de la circunscripción territorial para la que fuere a fijarse;

2. Las distintas ramas generales de la explotación industrial, agrí-cola, mercantil, manufacturera, etc., en relación con el desgaste de energía biosíquica, atenta la naturaleza del trabajo;

3. El rendimiento efectivo del trabajo; y,4. Las sugerencias y motivaciones de los interesados, tanto em-

pleadores como trabajadores.

Art. 127.- Recurso de apelación.- Si las resoluciones de la comi-sión no fueren tomadas por unanimidad, los miembros no conformes podrán apelar de ellas, en el término de tres días ante el Consejo Na-cional de Trabajo y Salarios, el que después de oír el dictamen de la unidad correspondiente, decidirá lo conveniente.

Nota: El artículo 13 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó las palabras “Consejo Nacional de Salarios” por “Consejo Nacional de Trabajo y Salarios”.

Art. 133.1.- Límites a Brechas Remunerativas.-El ministerio rector del trabajo podrá establecer a través de acuerdo ministerial límites a las brechas salariales entre la remuneración máxima de gerentes generales o altos directivos -cualquiera sea su denominación- y la re-muneración más baja percibida dentro de la respectiva empresa, pu-diéndose considerar para el efecto escalas y sub escalas dependiendo de la aplicación, entre otros, de los siguientes parámetros:

1. Naturaleza y sector económico de la empresa;2. Rentabilidad, ingresos, costos y gastos y tamaño de activos de la

empresa;3. Número de personas trabajadoras;4. Responsabilidad empresarial; y

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5. Aquellos adicionales que establezca la autoridad administrativa de trabajo competente.

El ministerio rector del trabajo para establecer la remuneración máxima de los gerentes generales o altos directivos tomará en cuenta el monto resultante de multiplicar la remuneración más baja percibida dentro de la respectiva empresa, por el valor que establezca anualmente.

El exceso del límite de remuneraciones que establezca el Ministerio rector del trabajo no será deducible para efectos del pago del Impuesto a la Renta, conforme lo establecido en el numeral 1 del artículo 28 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Internro.

Nota: Artículo agregado conforme el artículo 23 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 134.- Prohibición del trabajo de niños, niñas y adolescentes.- Prohíbese toda clase de trabajo, por cuenta ajena, a los niños, niñas y adolescentes menores de quince años. El empleador que viole esta pro-hibición pagará al menor de quince años el doble de la remuneración, no estará exento de cumplir con todas las obligaciones laborales y so-ciales derivadas de la relación laboral, incluidas todas las prestaciones y beneficios de la seguridad social, y será sancionado con el máximo de la multa prevista en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia, y con la clausura del establecimiento en caso de reincidencia.

Las autoridades administrativas, jueces y empleadores observarán las normas contenidas en el TÍTULO V, del LIBRO I del Código de la Ni-ñez y Adolescencia, en especial respecto a la erradicación del trabajo infantil, los trabajos formativos como prácticas culturales, los dere-chos laborales y sociales, así como las medidas de protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación laboral.91

91 Legislación histórica: “Art. 134. Autorización para el trabajo de menores. Prohíbese toda clase de trabajo, por cuenta ajena, a los menores de quince

Código del Trabajo

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Art. 135.- Horas para concurrencia a la escuela.- Los empleado-res que contrataren, mayores de quince años y menores de dieciocho años de edad que no hubieren terminado su instrucción básica, están en la obligación de dejarles libres dos horas diarias de las destinadas al trabajo, a fin de que concurran a una escuela.

Ningún menor dejará de concurrir a recibir su instrucción básica, y si el empleador por cualquier razón o medio obstaculiza su dere-cho a la educación o induce al adolescente a descuidar, desatender o abandonar su formación educativa, será sancionado por los Di-rectores Regionales de Trabajo o por los Inspectores del Trabajo en las jurisdicciones en donde no existan Directores Regionales, con el máximo de la multa señalada en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia.

años, con excepción de lo dispuesto en los capítulos "Del servicio doméstico" y "De los aprendices".

Con todo, el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, podrá autorizar el trabajo de los menores comprendidos entre los catorce y los quince años, conforme a lo establecido en el artículo 82 del Código de la Niñez y de la Adolescencia, siempre que se acredite que han completado el mínimo de instrucción escolar exigido por la ley o que asisten a escuelas nocturnas, ateneos obreros o a algún plantel de enseñanza primaria.

Esta autorización será concedida sólo cuando se compruebe que el menor tiene evidente necesidad de trabajo para proveer a su propia sustentación, a la de sus padres o ascendientes con quienes viva y que estuvieren incapacitados para el trabajo, o a la de sus hermanos menores que se encontraren en igual situación.

El empleador está obligado a obtener del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia la autorización escrita que le faculte ocupar los servicios del menor de quince años y mayor de catorce. Si no lo hiciere, quien represente al menor, cualquiera que fuere la edad de éste, podrá reclamar la remuneración íntegra que corresponda a un trabajador mayor de edad, por similares servicios, si la asignada hubiere sido inferior. El Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia llevará un registro de tales autorizaciones y, bajo pena de destitución, remitirá a la Dirección de Empleo y Recursos Humanos, copia del acta correspondiente.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Toda persona que conociere de la infracción señalada anteriormente, está en la obligación de poner en conocimiento de la autoridad respectiva.

Art. 136.- Límite de la jornada de trabajo y remuneración de los adolescentes.- El trabajo de los adolescentes que han cumplido quince años, no podrá exceder de seis horas diarias y de treinta horas sema-nales y, se organizará de manera que no limite el efectivo ejercicio de su derecho a la educación.

Para efectos de su remuneración, se aplicarán las disposiciones es-tablecidas en el artículo 119 del Código del Trabajo.92

Art. 138.- Trabajos prohibidos a menores.- Se prohíbe ocupar a mujeres y varones menores de dieciocho años en industrias o tareas que sean consideradas como peligrosas e insalubres, las que serán puntualizadas en un reglamento especial que será elaborado por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, en coordinación con el Comité Nacional para la Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil CONEPTI, de acuerdo a lo previsto en el Código de la Niñez y Adoles-cencia y los convenios internacionales ratificados por el país.

Se prohíbe las siguientes formas de trabajo:

1. Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la es-clavitud, como la venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obliga-torio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados;

2. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la pros-titución, la producción de pornografía o actuaciones pornográ-ficas y trata de personas;

92 Legislación histórica: “Art. 136. Límite de la jornada de trabajo de los adolescentes. Prohíbese el trabajo por más de seis horas diarias y de treinta semanales a los adolescentes.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Código del Trabajo

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3. La utilización o la oferta de niños para la realización de activi-dades ilícitas en particular la producción y el tráfico de estupe-facientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes; y,

4. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños, como en los casos siguientes:

a) La destilación de alcoholes y la fabricación o mezcla de licores;b) La fabricación de albayalde, minino o cualesquiera otras ma-

terias colorantes tóxicas, así como la manipulación de pin-turas, esmaltes o barnices que contengan sales de plomo o arsénico;

c) La fabricación o elaboración de explosivos, materias infla-mables o cáusticas y el trabajo en locales o sitios en que se fabriquen, elaboren o depositen cualesquiera de las antedi-chas materias;

d) La talla y pulimento de vidrio, el pulimento de metales con esmeril y el trabajo en cualquier local o sitio en que ocurra habitualmente desprendimiento de polvo o vapores irritan-tes o tóxicos;

e) La carga o descarga de navíos, aunque se efectúe por medio de grúas o cabrías;

f) Los trabajos subterráneos o canteras;g) El trabajo de maquinistas o fogoneros;h) El manejo de correas, cierras circulares y otros mecanismos

peligrosos;i) La fundición de vidrio o metales;j) El transporte de materiales incandescentes;k) El expendio de bebidas alcohólicas, destiladas o fermentadas;l) La pesca a bordo;m) La guardianía o seguridad; y,n) En general, los trabajos que constituyan un grave peligro

para la moral o para el desarrollo físico de mujeres y varones menores de la indicada edad.

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En el caso del trabajo de adolescentes mayores de quince años y menores de dieciocho años, se considerarán además las prohibicio-nes previstas en el artículo 87 del Código de la Niñez y Adolescencia, así como los trabajos prohibidos para adolescentes que determine el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia.93

Art. 139.- Límites máximos de carga para mujeres y menores.- En el transporte manual de carga en que se empleen mujeres y adoles-centes de quince años, se observarán los límites máximos siguientes:

Varones de 15 a 18 años 25 libras

Mujeres de 15 a 18 años 20 libras

Mujeres de 21 años o más 25 libras

93 Legislación histórica: “Art. 138.- Trabajos prohibidos a menores.- Se prohíbe las siguientes formas de trabajo:

1. Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados;

2. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas;

3. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes; y

4. El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños. Se prohíbe ocupar a mujeres y varones menores de dieciocho años en industrias o tareas que sean consideradas como peligrosas o insalubres, las que serán puntualizadas en un reglamento especial, como en los casos siguientes:

a) La destilación de alcoholes y la fabricación o mezcla de licores; b) La fabricación de albayalde, minio y cualesquiera otras materias colorantes

tóxicas, así como la manipulación de pinturas, esmaltes o barnices que contengan sales de plomo o arsénico;

Código del Trabajo

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Art. 141.- Examen médico de aptitud.- Todas las empresas que empleen trabajadores mayores de dieciocho años y menores de vein-tiún años en trabajos subterráneos, en minas o canteras, estarán obligadas a exigir con respecto a dichos trabajos un reconocimiento médico previo que pruebe su aptitud para dichos trabajos, así como reconocimientos médicos periódicos. Con ocasión del examen médico inicial se efectuará una radiografía pulmonar y, de considerarse ne-cesario desde un punto de vista médico, con ocasión de posteriores exámenes médicos.

Art. 144.- Registro que deben llevar los empleadores.- Los em-pleadores tendrán a disposición de la Inspección del Trabajo un regis-tro de las personas mayores de dieciocho años y menores de veintiún años, que estén empleadas o trabajen en la parte subterránea de las minas o canteras. En ese registro se anotarán la fecha de nacimiento, indicaciones sobre la naturaleza de la ocupación y la fecha en que el trabajador fue empleado en labores subterráneas por primera vez, y

c) La fabricación o elaboración de explosivos, materias inflamables o cáusticas y el trabajo en locales o sitios en que se fabriquen, elaboren o depositen cualesquiera de las antedichas materias;

d) La talla y pulimento de vidrio, el pulimento de metales con esmeril y el trabajo en cualquier local o sitio en que ocurra habitualmente desprendimiento de polvo o vapores irritantes o tóxicos;

e) La carga o descarga de navíos, aunque se efectúe por medio de grúas y cabrias;

f) Los trabajos subterráneos o en canteras; g) El trabajo de maquinistas o fogoneros; h) El manejo de correas, sierras circulares y otros mecanismos peligrosos; i) La fundición de vidrio y de metales; j) El transporte de materiales incandescentes; k) El expendio de bebidas alcohólicas, destiladas o fermentadas; y, l) En general, los trabajos que constituyan un grave peligro para la moral o

para el desarrollo físico de mujeres y varones menores de la indicada edad. Corresponde al inspector del trabajo informar a la Dirección Regional del

Trabajo sobre los trabajos o industrias que deben considerarse en tal situación, bajo pena de destitución.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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se incluirá un certificado que acredite su aptitud para el empleo, sin que en el mismo figure dato de carácter médico.

Art. 146.- Derogado.94

Art. 147.- Registro especial que deben llevar quienes ocupen a adolescentes.- Todo establecimiento que ocupe a adolescentes que han cumplido quince años y menores de dieciocho años, deberá lle-var un registro especial en el que conste el nombre del empleador y del trabajador adolescente, la edad que deberá justificarse con la partida de nacimiento o cédula de identidad, la clase de trabajo a los que se destina, duración del contrato de trabajo, el número de horas que trabajan, la remuneración que perciben y la certificación de que el adolescente ha cumplido o cumple su educación básica. Copia de este registro enviarán al Director Regional del Trabajo que podrá exigir las pruebas que estimare convenientes para asegurarse de la veracidad de los datos declarados en el registro.

Los Directores Regionales de Trabajo o los inspectores del Trabajo en las jurisdicciones en donde no existan Directores Regionales lleva-rán un registro, por cantones, de los adolescentes que han cumplido quince años que trabajen, y remitirán periódicamente la información a los Consejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia.95

94 Legislación histórica: “Art. 146.- Prohibición de laborar a bordo de barcos de pesca. Los menores de quince años no podrán prestar servicios a bordo de ningún barco de pesca. Sin embargo, y previa autorización del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, dichos menores podrán tomar parte, ocasionalmente, en actividades a bordo de barcos de pesca, siempre que ello ocurra durante las vacaciones escolares y a condición de que tales actividades no sean nocivas para su salud o su desarrollo normal; no sean de naturaleza tal que puedan perjudicar su asistencia a los centros educacionales, y no tengan como objeto beneficio comercial.

Se entenderá por barco de pesca toda embarcación, cualquiera que sea su clase, de propiedad pública o privada que se dedique a la pesca marítima en agua salada.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

95 Legislación histórica: “Art. 147.- Registro especial que deben llevar quienes ocupen a menores. En todo establecimiento en que se ocupe a menores de

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Art. 148.- Sanciones.- Las violaciones a las normas establecidas en los artículos del 139 al 147 inclusive, serán sancionadas con mul-tas que serán impuestas de conformidad con lo previsto en el artículo 628 de este Código, impuestas por el Director Regional del Trabajo, según el caso, y previo informe del inspector del trabajo respectivo.

Sin perjuicio de las sanciones previstas en el inciso anterior, si las violaciones se refieren al trabajo de adolescentes, los Directores Re-gionales de Trabajo o los inspectores del Trabajo en las jurisdicciones en donde no exista Directores Regionales, impondrán las sanciones establecidas en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia.

Art. 149.- Accidentes o enfermedades de adolescentes atribuidos a culpa del empleador.- En caso de accidente o enfermedad de una mujer o de un varón menor de edad, si se comprobare que han sido ocasionados por un trabajo de los prohibidos para ellos o que el acci-dente o enfermedad se han producido en condiciones que signifiquen infracción de las disposiciones de este capítulo o del reglamento apro-bado, o lo prescrito en el TÍTULO V del LIBRO I del Código de la Niñez y Adolescencia se presumirá de derecho que el accidente o enferme-dad se debe a culpa del empleador.

En estos casos, la indemnización por riesgos del trabajo, con rela-ción a tales personas, no podrá ser menor del doble de la que corres-ponde a la ordinaria.

dieciocho años, deberá llevarse un registro especial en el que conste la edad, la clase de trabajo a que se los destina, el número de las horas que trabajan, el salario que perciben y la certificación de que el menor ha cumplido o cumple su obligación escolar.

Copia de este registro se enviará mensualmente al Director Regional del Trabajo y al Director de Empleo y Recursos Humanos. Estos funcionarios podrán exigir las pruebas que estimaren convenientes para asegurarse de la veracidad de los datos declarados en el registro, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 134 de este Código.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Art. 151.- Inspección por las autoridades.- Las autoridades de tra-bajo y los jueces de la niñez y adolescencia y las juntas cantonales de protección de derechos, podrán inspeccionar, en cualquier momento, el medio y las condiciones en que se desenvuelven las labores de los adolescentes menores de quince años y disponer el reconocimiento médico de éstos y el cumplimiento de las normas protectivas.

El Comité Nacional para la Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil (CONEPTI) se encargará de la ejecución del Sistema de Ins-pección y Monitoreo del Trabajo Infantil, y apoyará la participación ciudadana a través de veedurías sociales y defensorías comunitarias, para controlar el cumplimiento de las normas legales y convenios in-ternacionales sobre el trabajo infantil.

Las autoridades del trabajo que en las actas o informes de inspec-ciones que realicen hagan constar información falsa, tergiversada o distorsionada, serán sancionadas con la destitución de su cargo, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales a que hubiere lugar.

Nota: La Ley 2006-39 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 250, de 13 de abril de 2006 realizó los siguientes modificaciones: a) El artículo 4 sustituyó el artículo 134; b) El artículo 5 añadió, en el artículo 135, luego de la palabra: “...contrataren” la expresión “mayores de quince años y”; también sustituyó “...instrucción primaria”, por “instrucción básica”; así como agregó los incisos segundo y tercero. c) El artículo 6 sustituyó el artículo 136; d) El artículo 7 sustituyó el artículo 138; e) El artículo 8 reemplazó, en el artículo 139, la palabra “menores” por “adolescentes de quince años”; y, los límites máximos de carga; f) El artículo 9 añadió “mayores de dieciocho años de edad y” luego de la palabra trabajadores en el artículo 141;g) El artículo 10 añadió “…mayores de dieciocho años y”, luego de la palabra “personas” del artículo 144; h) El artículo 11 derogó el artículo 146; i) El artículo 12 sustituyó el artículo 147; j) El artículo 13 añadió el inciso segundo del artículo 148; k) El artículo 14 reemplazó, en el artículo 149 la expresión “…menores” por “adolescentes; y, luego de la expresión “…reglamento

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aprobado” añadió “…o lo prescrito en el TITULO V del LIBRO I del Código de la Niñez y Adolescencia”; l) El artículo 15 reemplazó, en el artículo 151 las expresiones “Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia” por “...los jueces de la niñez y adolescencia y las juntas cantonales de protección de derechos”, la expresión “menores de edad” por “adolescentes menores de quince años”; así como añadió los incisos tercero y cuarto.

Art. 152.- Toda mujer trabajadora tiene derecho a una licencia con remuneración de doce (12) semanas por el nacimiento de su hija o hijo; en caso de nacimientos múltiples el plazo se extiende por diez días adicionales. La ausencia al trabajo se justificará mediante la pre-sentación de un certificado médico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y, a falta de éste, por otro profesional; certificado en el que debe constar la fecha probable del parto o la fecha en que tal hecho se ha producido.

El padre tiene derecho a licencia con remuneración por diez días por el nacimiento de su hija o hijo cuando el nacimiento sea por parto normal; en los casos de nacimientos múltiples o por cesárea se pro-longará por cinco días más.

En los casos de que la hija o hijo haya nacido prematuro o en condi-ciones de cuidado especial, se prolongará la licencia por paternidad con remuneración, por ocho días más y cuando la hija o hijo haya nacido con una enfermedad, degenerativa, terminal o irreversible, o con un grado de discapacidad severa, el padre podrá tener una licencia con remune-ración por veinte y cinco días, hecho que se justificará con la presenta-ción de un certificado médico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y, a falta de éste, por otro profesional.

En caso de fallecimiento de la madre durante el parto o mientras goza de la licencia por maternidad, el padre podrá hacer uso de la to-talidad, o en su caso, de la parte que reste del período de licencia que le hubiere correspondido a la madre si no hubiese fallecido.96

96 Legislación histórica: “Art. 152.- Trabajo prohibido al personal femeninro.- Queda prohibido el trabajo del personal femenino dentro de las dos semanas

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Art. ... Licencia por Adopción.- Los padres adoptivos tendrán de-recho a licencia con remuneración por quince días, los mismos que correrán a partir de la fecha en que la hija o el hijo le fueren legalmen-te entregado.

Art. ... Licencia con sueldo a las trabajadoras y trabajadores para el tratamiento médico de hijas o hijos que padecen de una enfermedad degenerativa.- La trabajadora y el trabajador tendrán derecho a veinte y cinco días de licencia con remuneración para atender los casos de hija o hijo hospitalizados o con patologías degenerativas; licencia que podrá ser tomada en forma conjunta o alternada.

La ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de un certificado médico otorgado por el facultativo especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalización.

Nota: El artículo 152 fue sustituido conforme el artículo 4; y, los artículos innumerados fueron agregados conforme el artículo 5 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público y al Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 528, de 13 de febrero de 2009.

Art. … .- Licencia o permiso sin remuneración para el cuida-do de los hijos.- El trabajador o trabajadora, concluida la licencia o permiso por maternidad o paternidad, tendrán derecho a una licencia opcional y voluntaria sin remuneración, hasta por nueve (9) meses adicionales, para atender al cuidado de los hijos, dentro de los prime-ros doce meses de vida del niño o niña.

anteriores y las diez semanas posteriores al parto. En tales casos, la ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de

un certificado médico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y, a falta de éste, por otro profesional; certificado en el que debe constar la fecha probable del parto o la fecha en que tal hecho se ha producido.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Esta licencia aplicará también para el caso de padres o madres adoptivos.

El período en que los trabajadores hagan uso de la licencia o per-miso, conforme a lo establecido en el presente artículo, será computa-ble a efectos de antigüedad.

Terminado el periodo de licencia o permiso de paternidad o mater-nidad respectivamente, el padre o la madre podrán solicitar dentro de los 3 días posteriores a la terminación de la licencia o permiso de pa-ternidad o maternidad los fondos de cesantía que tuvieren acumulados, los mismos que serán entregados el día sesenta y uno (61) contados a partir de la presentación de la solicitud; y para tal efecto estos valores no se considerarán para otras prestaciones de la seguridad social.

Durante el periodo de licencia o permiso sin remuneración se ga-rantizarán las prestaciones de salud por parte de la seguridad social, las cuales deberán ser reembolsadas por parte del Ministerio de Salud Pública.

Los contratos eventuales que se celebraren con un nuevo trabaja-dor, para reemplazar en el puesto de trabajo al trabajador en uso de la licencia o permiso previstos en este artículo, terminarán a la fecha en que dicha licencia o permiso expire y estarán exentos del pago del 35% previsto en el segundo inciso del artículo 17 del Código del Trabajo, en estos casos su plazo podrá extenderse hasta que dure la licencia.

Si luego del uso de la licencia sin remuneración a la que se acoja el padre o la madre fuesen despedidos por este hecho, se considerará despido ineficaz.

Nota: Artículo agregado por el artículo 5 de la Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 720, de 28 de marzo de 2016.

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Art. 153.- Protección a la mujer embarazada.- No se podrá dar por terminado el contrato de trabajo por causa del embarazo de la mujer trabajadora y el empleador no podrá reemplazarla definitivamente dentro del período de doce semanas que fija el artículo anterior.

Durante este lapso la mujer tendrá derecho a percibir la remune-ración completa, salvo el caso de lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social, siempre que cubra en forma igual o superior los amparos pre-vistos en este Código.

La o el juzgador dispondrá el reintegro inmediato al trabajo de la mujer despedida en estado de embarazo o en periodo de lactancia.

Nota: El inciso final fue agregado por el numeral 2 de la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico General de Procesos, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 154.- Incapacidad para trabajar por enfermedad debida al embarazo o al parto.- En caso de que una mujer permanezca ausente de su trabajo hasta por un año a consecuencia de enfermedad que, según el certificado médico, se origine en el embarazo o en el parto, y la incapacite para trabajar, no podrá darse por terminado el contrato de trabajo por esa causa. No se pagará la remuneración por el tiempo que exceda de las doce semanas fijadas en el artículo precedente, sin perjuicio de que por contratos colectivos de trabajo se señale un pe-ríodo mayor.

Lo dispuesto en el inciso anterior no comprende a las excepciones puntualizadas en el artículo 14 de este Código.

Salvo en los casos determinados en el artículo 172 de este Código, la mujer embarazada no podrá ser objeto de despido intempestivo, desde la fecha que se inicie el embarazo, particular que justificará con la presentación del certificado médico otorgado por un profesional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y a falta de éste, por otro facultativo.

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Nota: El artículo 24 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, eliminó en el tercer inciso la frase “ni de desahucio”; y, derogó el anterior inciso final .97


RESOLUCIÓN 06-2016

Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto de las garantías aplicables a la mujer en estado de gestación.

Art. 1.- Atender la solicitud de la Sala Especializada de lo Laboral de la Corte Nacional de Justicia y por tanto aprobar el informe técnico, remitido por el señor Conjuez Nacional doctor Efraín Duque Ruiz y la Dirección de Pro-cesamiento de Jurisprudencia.

Art. 2.- Ratificar el criterio jurídico reiterado de la Sala Especializada de lo Laboral de la Corte Nacional de Justi-cia, expuesto en la doctrina jurisprudencial desarrollada en las sentencias que se detallan a continuación:

a) Resolución nro. 0088-2014, dictada el 03 de febrero de 2014, a las 10h20, en el proceso nro. 0369-2011

b) Resolución nro. 0288-2014, dictada el 25 de abril del 2014, a las 16h50, en el proceso nro. 1263-2013

c) Resolución nro. 0271-2014, dictada el 21 de abril del 2014, a las 16h30, en el proceso nro. 1356-2013

d) Resolución nro. 0403-2012- Juicio nro. 1082-2009, dictada el 16 de Julio del año 2012, a las 15h55

e) Resolución nro. 0390-2016, dictada el 20 de junio del 2016, a las 15h08, en el proceso nro. 0441-2014

97 Legislación histórica: “En caso de despido o desahucio a que se refiere el inciso anterior, el inspector del trabajo ordenará al empleador pagar

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Art. 3.- DECLARAR COMO PRECEDENTE JURISPRU-DENCIAL OBLIGATORIO, el siguiente punto de dere-cho: “Para que sean aplicables las garantías a la mujer en estado de gestación contempladas en el artículo 154 del Código del Trabajo, es necesario que se haya notificado previamente al empleador haciendo cono-cer esa condición, mediante el certificado otorgado por un profesional del Instituto Ecuatoriano de Segu-ridad Social, y a falta de éste, por otro facultativo; sal-vo que el estado de embarazo de la demandante sea notorio; o que exista prueba fehaciente que demues-tre que el empleador conocía por algún otro medio del estado de gestación de la trabajadora”.

Nota: Publicado en el suplemento del Registro Oficial 873, de 31 de octubre del 2016.

Art. 155.- Guardería infantil y lactancia.- En las empresas per-manentes de trabajo que cuenten con cincuenta o más trabajadores, el empleador establecerá anexo o próximo a la empresa, o centro de trabajo, un servicio de guardería infantil para la atención de los hijos de éstos, suministrando gratuitamente atención, alimentación, local e implementos para este servicio.

Las empresas que no puedan cumplir esta obligación directamen-te, podrán unirse con otras empresas o contratar con terceros para prestar este servicio.

Durante los doce (12) meses posteriores al parto, la jornada de la madre lactante durará seis (6) horas, de conformidad con la necesi-dad de la beneficiaria.98

una indemnización equivalente al valor de un año de remuneración a la trabajadora, sin perjuicio de los demás derechos que le asisten.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

98 Legislación histórica: “En las empresas o centros de trabajo que no cuenten con guarderías infantiles, durante los nueve (9) meses posteriores al parto,

Código del Trabajo

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Corresponde a la Dirección Regional del Trabajo vigilar el cum-plimiento de estas obligaciones y sancionar a las empresas que las incumplan.

Nota: El artículo 4 de la Ley Orgánica para la defensa de los derechos laborales, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 797, de 26 de septiembre de 2012 sustituyó el tercer inciso.

Art. 156.- Otras sanciones.- Salvo lo dispuesto en el artículo 148, las infracciones de las reglas sobre el trabajo de mujeres serán pe-nadas con multa que será impuesta de conformidad con el artículo 628 de este Código, y las violaciones sobre el trabajo de niños, niñas y adolescentes serán sancionadas de conformidad con lo previsto en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia, en cada caso, según las circunstancias, pena que se doblará en caso de reincidencia.99

El producto de la multa o multas se entregará al menor o a la mujer perjudicados.

La policía cooperará con el inspector del trabajo y más autoridades especiales a la comprobación de estas infracciones.

Nota: Primer inciso sustituido por el artículo 16 de la Ley 2006-39 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 250, de 13 de abril de 2006.

la jornada de trabajo de la madre del lactante durará seis (6) horas que se señalarán o distribuirán de conformidad con el contrato colectivo, el reglamento interno, o por acuerdo entre las partes.” Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

99 Legislación histórica: “Salvo lo dispuesto en el artículo 148 de este Código, las infracciones de las reglas sobre el trabajo de mujeres y menores serán penadas con multa que será impuesta de conformidad con lo previsto en el artículo 628 de este Código en cada caso, según las circunstancias, pena que se doblará si hubiere reincidencia.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Art. ... Para los efectos del examen médico de los menores, se con-sideran como empresas industriales las siguientes:

a) Las empresas en las cuales se manufacturen, modifiquen, lim-pien, reparen, adornen, terminen, preparen para la venta, des-truyan o demuelan productos, o en las cuales las materias pri-mas sufran una transformación, comprendidas las empresas dedicadas a la construcción de buques, o a la producción, trans-formación y transmisión de electricidad o de cualquier clase de fuerza motriz;

b) Las empresas de edificación e ingeniería civil, comprendidas las obras de construcción, reparación, conservación, modificación y demolición; y,

c) Las empresas de transporte de personas o mercancías por ca-rretera, ferrocarril, vía de agua interior o vía aérea, comprendi-da la manipulación de mercancías en los muelles, embarcade-ros, almacenes o aeropuertos.

Son trabajos no industriales todos aquellos que no estén conside-rados por las autoridades competentes como industriales, agrícolas o marítimos.

Los exámenes médicos para los adolescentes mayores de quince años deberán tomar en cuenta los riesgos físicos, mecánicos, quími-cos, biológicos, ergonómicos y/o psicosociales que pueden generar el desarrollo de las actividades laborales.

Se exceptúan de esta disposición aquellas labores contenidas en el artículo 138 del Código del Trabajo, por tratarse de actividades prohi-bidas para niñas, niños y adolescentes.

Art. ... Todos los menores que laboren o que vayan a trabajar en empresas industriales, públicas o privadas, o en trabajos no industria-les, deberán someterse a un minucioso examen médico que los declare aptos para dicho trabajo. El examen deberá ser efectuado por la Uni-dad Técnica de Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo y Empleo, con asiento en la ciudad de Quito, o en las Direcciones Provinciales de

Código del Trabajo

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Salud de cada provincia o sus dependencias, las mismas que deberán emitir un certificado que acredite tal hecho, sin perjuicio de lo previs-to en el artículo 143 de este Código. Además, en el mismo certificado podrán prescribirse condiciones determinadas de empleo.

Tales exámenes médicos se practicarán al menos una vez al año, o cuando el menor o sus padres lo solicitaren, serán gratuitos y se realizarán hasta que los trabajadores cumplan veintiún años de edad.

Art. ... Previo a la incorporación de adolescentes mayores de quin-ce años a las actividades permitidas por la legislación ecuatoriana, deberán practicarse los exámenes médicos de aptitud para el empleo, con la finalidad de evaluar minuciosamente su condición psicofísica, establecer su real estado de salud y recomendar las medidas preven-tivas frente a los riesgos potenciales de la actividad industrial o no industrial.

Estos exámenes médicos, a los cuales se los denominará de pre-empleo, serán practicados por especialistas de la Unidad Técnica de Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo y Empleo, del Servicio de Medicina del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad So-cial, especialistas en Seguridad y Salud de las Direcciones Provincia-les de Salud y los Concejos Municipales, a través de las dependencias competentes o de los Patronatos Municipales y Provinciales de Am-paro Social.

Art. ... Una vez practicado el examen médico se emitirá un certi-ficado en el cual conste el estado psicofísico del adolescente mayor de quince años. De ser necesario, también constará en el mismo las prescripciones determinadas o espaciales para el empleo.

Una vez vinculado a la empresa, el adolescente mayor de quince años, será tomado en cuenta para los Programas de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores, conforme lo dispone el Reglamento de la materia.

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El empleador deberá archivar y mantener a disposición de los ins-pectores de trabajo el original del certificado médico de aptitud para el empleo.

Nota: 1) Artículos Innumerados agregados por la Ley 2006-40 Reformatoria al Código del Trabajo, publicada en el Registro Oficial nro. 259, de 27 de abril de 2006. 2) El artículo 25 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, suprimió el apartado “Este certificado deberá acompañarse al contrato cuando éste sea registrado en las dependencias del Ministerio de Trabajo y Empleo.” en el primer párrafo del artículo Innumerado 4 agregado a continuación del artículo 156 del Código del Trabajo.

Art. 158.- Contenido del contrato de aprendizaje.- El contrato de aprendizaje deberá contener:

1. La determinación del oficio, arte o forma de trabajo materia del aprendizaje, y los mecanismos de transferencia de los conoci-mientos, al adolescente y los mecanismos de transferencia de los conocimientos al aprendiz;

2. El tiempo de duración de la enseñanza;3. El salario gradual o fijo que ganará el aprendiz; y,4. Las condiciones de manutención y alojamiento, cuando sean de

cargo del empleador, y las de asistencia y tiempo que podrá de-dicar el aprendiz a su instrucción fuera del taller.

5. La declaración del empleador de que el aprendiz ha cumplido quince años, en el caso de adolescentes, de acuerdo con la copia de la cédula de identidad o partida de nacimiento que se adjun-ta al contrato.

Nota: El literal a del artículo 17 de la Ley 2006-39 Reformatoria al Código de Trabajo, publicada en el Registro Oficial nro. 250, del 13 de abril de 2006, el numeral 1, suprimió el punto y coma (;) y, añadió la frase “y los mecanismos de transferencia de los conocimientos al aprendiz”; así como el literal b agregó el numeral 4.

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Art. 168.- Aprendizaje y remuneración.- Podrán celebrarse con-tratos de aprendizaje en la industria, pequeña industria, artesanía o cualquier otra actividad, para la enseñanza de un arte, oficio o de cual-quier modalidad de trabajo manual, técnico, o que requiera de cierta especialización, con sujeción a las normas de este Capítulo, en lo que fueren aplicables. No podrán exceder del diez por ciento del número de trabajadores de la empresa, tendrán una duración máxima de dos años en caso de trabajo artesanal y de seis meses en el trabajo indus-trial u otro tipo de trabajo, como establece el artículo 90 del Código de la Niñez y Adolescencia, y la remuneración no será inferior al ochenta por ciento de la que corresponda para el tipo de trabajo, arte u oficio.

En los contratos de aprendizaje con adolescentes que han cumpli-do quince años, el empleador establecerá los mecanismos tendientes a asegurar el aprendizaje efectivo del arte, oficio o trabajo, y garan-tizará de manera especial y eficaz los derechos de educación, salud, recreación y descanso de los aprendices.

Si al vencimiento del plazo de seis meses o dos años, según el caso, se mantuviere la relación laboral, se convertirá en contrato por tiem-po indefinido.100

Nota: Texto sustituido conforme el artículo 18 de la Ley 2006-39 Reformatoria al Código de Trabajo, publicada en el Registro Oficial nro. 250, del 13 de abril de 2006.

100 Legislación histórica: “Art. 168.- Aprendizaje en la industria.- Podrán celebrarse contratos de aprendizaje, en la industria o pequeña industria, para la enseñanza de un oficio o de cualquier modalidad de trabajo manual, técnico, o que requiera de cierta especialización, con sujeción a las normas de este capítulo, en lo que fueren aplicables.

Estos contratos no podrán tener una duración mayor de seis meses, ni una remuneración inferior al setenta y cinco por ciento de la remuneración básica mínima unificada, ni comprender a más del diez por ciento del número de trabajadores de la empresa.

Si al vencimiento del plazo de seis meses, se mantuviere la relación laboral, se convertirá en contrato por tiempo indefinido.

OÍDOS %

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Art. 169.- Causas para la terminación del contrato individual.- El contrato individual de trabajo termina:

1. Por las causas legalmente previstas en el contrato;2. Por acuerdo de las partes;3. Por la conclusión de la obra, período de labor o servicios objeto

del contrato;4. Por muerte o incapacidad del empleador o extinción de la per-

sona jurídica contratante, si no hubiere representante legal o sucesor que continúe la empresa o negocio;

5. Por muerte del trabajador o incapacidad permanente y total para el trabajo;

6. Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio, terremoto, tempestad, explosión, plagas del campo, guerra y, en general, cualquier otro acontecimiento ex-traordinario que los contratantes no pudieron prever o que pre-visto, no lo pudieron evitar;

7. Por voluntad del empleador en los casos del artículo 172 de este Código;

8. Por voluntad del trabajador según el artículo 173 de este Códi-go; y,

9. Por desahucio presentado por el trabajador.

Nota: El artículo 26 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó la redacción del numeral 9.

208. Sordera completa unilateral 20 209. Sordera completa bilateral 60 210. Sordera incompleta unilateral, de 5 a 10 211. Sordera incompleta bilateral, de 15 a 30 212. Sordera completa de un lado e incompleta de otro, de 20 a 40 213. Vértigo laberíntico traumático, debidamente comprobado, de 20 a 40 214. Pérdida o deformación excesiva del pabellón de la oreja unilateral, de 0

a 5 215. Bilateral, de 3 a 10”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el

suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Art. 172.- Causas por las que el empleador puede dar por ter-minado el contrato.- El empleador podrá dar por terminado el con-trato de trabajo, previo visto bueno, en los siguientes casos:

1. Por faltas repetidas e injustificadas de puntualidad o de asis-tencia al trabajo o por abandono de éste por un tiempo mayor de tres días consecutivos, sin causa justa y siempre que dichas causales se hayan producido dentro de un período mensual de labor;

2. Por indisciplina o desobediencia graves a los reglamentos inter-nos legalmente aprobados;

3. Por falta de probidad o por conducta inmoral del trabajador;4. Por injurias graves irrogadas al empleador, su cónyuge o convi-

viente en unión de hecho, ascendientes o descendientes, o a su representante;

5. Por ineptitud manifiesta del trabajador, respecto de la ocupa-ción o labor para la cual se comprometió;

6. Por denuncia injustificada contra el empleador respecto de sus obligaciones en el Seguro Social; más, si fuere justificada la de-nuncia, quedará asegurada la estabilidad del trabajador, por dos años, en trabajos permanentes;

7. Por no acatar las medidas de seguridad, prevención e higiene exigidas por la ley, por sus reglamentos o por la autoridad com-petente; o por contrariar, sin debida justificación, las prescrip-ciones y dictámenes médicos; y,

8. Por el cometimiento de acoso laboral, ya sea de manera indivi-dual o coordinada con otros individuos, hacia un compañero o compañera de trabajo, hacia el empleador o empleadora o hacia un subordinado o subordinada en la empresa.

Previa a la petición del visto bueno procederá la apertura de una conciliación que presidirá la autoridad laboral competente, en la que serán oídos, además del interesado, los representantes de los trabaja-dores y el empleador o quien le represente.

348


Nota: El artículo 8 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para Prevenir el Acoso Laboral, publicado en el Suplemento del Registro Oficial nro. 106, de 9 de noviembre de 2017, sustituyó la “y” en los numerales 6 y 7, así como añadió el numeral 8.

Art. 173.- Causas para que el trabajador pueda dar por termi-nado el contrato.- El trabajador podrá dar por terminado el contrato de trabajo, y previo visto bueno, en los casos siguientes:

1. Por injurias graves inferidas por el empleador, sus familiares o representantes al trabajador, su cónyuge o conviviente en unión de hecho, ascendientes o descendientes. En caso de que las inju-rias sean discriminatorias la indemnización será igual a la esta-blecida en el segundo inciso del artículo 195.3 de este Código.

2. Por disminución o por falta de pago o de puntualidad en el abo-no de la remuneración pactada;

3. Por exigir el empleador que el trabajador ejecute una labor dis-tinta de la convenida, salvo en los casos de urgencia previstos en el artículo 52 de este Código, pero siempre dentro de lo con-venido en el contrato o convenio y,

4. En casos de sufrir acoso laboral, cometido o permitido por ac-ción u omisión por el empleador o empleadora o sus represen-tantes legales. Una vez presentada la petición del visto bueno, procederá la apertura de una conciliación que presidirá la auto-ridad laboral competente, en la que serán oídos, además del in-teresado, los representantes de los trabajadores y el empleador o quien le represente. La indemnización será la establecida en el segundo inciso del artículo 195.3 de este Código. Atendiendo a la gravedad del caso la víctima de acoso podrá solicitar ante la autoridad laboral competente la disculpa pública de quien co-metió la conducta.

Cuando el trabajador o trabajadora presente indicios fundados de haber sufrido acoso laboral corresponderá al empleador o empleado-ra presentar una justificación objetiva y razonable, suficientemente probada, de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.

Código del Trabajo

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Nota: 1) El artículo 27 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó en el numeral 1 el punto y coma por el punto; y, agregó el siguiente texto: "En caso de que las injurias sean discriminatorias la indemnización será igual a la establecida en el segundo inciso del artículo 195.3 de este Código.”.2) El artículo 9 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para Prevenir el Acoso Laboral, publicado en el Suplemento del Registro Oficial nro. 106, de 9 de noviembre de 2017, eliminó la “y” en los numerales 2 y 3; así como añadió el numeral 4.

Art. 175.- Caso de enfermedad no profesional del trabajador.- El empleador no podrá despedir intempestivamente al trabajador du-rante el tiempo que éste padeciere de enfermedad no profesional que lo inhabilite para el trabajo, mientras aquélla no exceda de un año.

Nota: El artículo 28 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, elimino la frase “desahuciar ni”.

El artículo 29 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Recono-cimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, derogó el artículo 181. .101

101 Legislación histórica: “Art. 181. Indemnización por terminación del contrato antes del plazo convenido. Tanto el trabajador como el empleador podrán dar por terminado el contrato antes del plazo convenido.

Cuando lo hiciere el empleador, sin causa legal, pagará al trabajador una indemnización equivalente al cincuenta por ciento de la remuneración total, por todo el tiempo que faltare para la terminación del plazo pactado.

Igualmente, cuando lo hiciere el trabajador, abonará al empleador, como indemnización, el veinticinco por ciento de la remuneración computada en igual forma.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Art. 184.- Desahucio.- Es el aviso por escrito con el que una per-sona trabajadora le hace saber a la parte empleadora que su voluntad es la de dar por terminado el contrato de trabajo, incluso por medios electrónicos. Dicha notificación se realizará con al menos quince días del cese definitivo de las labores, dicho plazo puede reducirse por la aceptación expresa del empleador al momento del aviso.

También se pagará la bonificación de desahucio en todos los casos en los cuales las relaciones laborales terminen de conformidad al nu-meral 2 del artículo 169 de éste Código.

El desahucio se notificará en la forma prevista en el capítulo “De la Competencia y del Procedimiento.

Nota: El artículo 30 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó los incisos primero y tercero.

Art. 185.- Bonificaciones por desahucio.- En los casos de termi-nación de la relación laboral por desahucio, el empleador bonificará al trabajador con el veinticinco por ciento del equivalente a la última re-muneración mensual por cada uno de los años de servicio prestados a la misma empresa o empleador. Igual bonificación se pagará en los casos en que la relación laboral termine por acuerdo entre las partes.

El empleador, en el plazo de quince días posteriores al aviso del desahucio, procederá a liquidar el valor que representan las bonifica-ciones correspondientes y demás derechos que le correspondan a la persona trabajadora, de conformidad con la ley y sin perjuicio de las facultades de control del Ministerio rector del trabajo.102

102 Legislación histórica: “Art. 185.- Bonificaciones por desahucio.- En los casos de terminación de la relación laboral por desahucio solicitado por el empleador o por el trabajador, el empleador bonificará al trabajador con el veinticinco por ciento del equivalente a la última remuneración mensual por cada uno de los años de servicio prestados a la misma empresa o empleador.

Código del Trabajo

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Nota: El artículo 31 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, sustituyó el presente artículo.

El artículo 32 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Recono-cimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, derogó el artículo 186. .103

Art. 187.- Garantías para dirigentes sindicales.- El despido intem-pestivo de la trabajadora o el trabajador miembro de la directiva de la organización de trabajadores será considerado ineficaz. En este caso, el despido no impedirá que el trabajador siga perteneciendo a la di-rectiva hasta la finalización del período establecido.

Esta garantía se extenderá durante el tiempo en que el dirigente ejerza sus funciones y un año más y protegerá, por igual, a los diri-gentes de las organizaciones constituidas por trabajadores de una misma empresa, como a los de las constituidas por trabajadores de diferentes empresas, siempre que en este último caso el empleador sea notificado, por medio del inspector del trabajo, de la elección del dirigente, que trabaje bajo su dependencia.

Mientras transcurra el plazo de treinta días en el caso de la notificación de terminación del contrato de que se habla en el artículo anterior pedido por el empleador, y de quince días en el caso del desahucio solicitado por el trabajador, el inspector de trabajo procederá a liquidar el valor que representan las bonificaciones y la notificación del empleador no tendrá efecto alguno si al término del plazo no consignare el valor de la liquidación que se hubiere realizado.

Lo dicho no obsta el derecho de percibir las indemnizaciones que por otras disposiciones correspondan al trabajador.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

103 Legislación histórica: “Art. 186. Prohibición de desahucio. Prohíbese el desahucio dentro del lapso de treinta días, a más de dos trabajadores en los establecimientos en que hubiere veinte o menos, y a más de cinco en los que hubiere mayor número.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Sin embargo, el empleador podrá dar por terminado el contrato de trabajo por las causas determinadas en el artículo 172 de este Código.104

Nota: Texto sustituido por el artículo 33 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

104 Legislación histórica: “Art. 187. Garantías para dirigentes sindicales. El empleador no puede despedir intempestivamente ni desahuciar al trabajador miembro de la directiva, de la organización de trabajadores. Si lo hiciera, le indemnizará con una cantidad equivalente a la remuneración de un año, sin perjuicio de que siga perteneciendo a la directiva hasta la finalización del período para el cual fue elegido.

Esta garantía se extenderá durante el tiempo en que el dirigente ejerza sus funciones y un año más y protegerá, por igual, a los dirigentes de las organizaciones constituidas por trabajadores de una misma empresa, como a los de las constituidas por trabajadores de diferentes empresas, siempre que en este último caso el empleador sea notificado, por medio del inspector del trabajo, de la elección del dirigente, que trabaje bajo su dependencia.

El monto de la indemnización mencionada se dividirá y entregará por iguales partes a la asociación a que pertenezca el trabajador y a éste.

En caso de que el empleador incurriera en mora de hasta treinta días en el pago, el trabajador podrá exigir judicialmente, y si la sentencia fuere condenatoria al empleador, éste deberá pagar, además de la indemnización, el recargo del cincuenta por ciento del valor de ella, en beneficio exclusivo del trabajador.

El juez retendrá, de oficio, y entregará los fondos a sus destinatarios en las proporciones y formas indicadas, así no hubiere intervenido la asociación en el litigio; pero ésta puede disponer que el saldo recaudado se invierta, en todo o en parte, en asistir al dirigente despedido.

Sin embargo, el empleador podrá dar por terminado el contrato de trabajo por las causas determinadas en el artículo 172 de este Código.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Código del Trabajo

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El artículo 34 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Recono-cimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial Nro. 483, derogó el artículo 186.105

Art. 195.1.- Prohibición de despido y declaratoria de ineficaz.- Se considerará ineficaz el despido intempestivo de personas trabaja-doras en estado de embarazo o asociado a su condición de gestación o maternidad, en razón del principio de inamovilidad que les ampara.

Las mismas reglas sobre la ineficacia del despido serán aplicables a los dirigentes sindicales en cumplimiento de sus funciones por el plazo establecido en el artículo 187.

Art. 195.2.- Acción de despido ineficaz.- Una vez producido el despido, la persona trabajadora afectada deberá deducir su acción ante la Jueza o el Juez del Trabajo de la jurisdicción correspondiente al lugar donde este se produjo, en el plazo máximo de treinta días.

Admitida a trámite la demanda, se mandará citar en el plazo de veinticuatro horas a la parte empleadora y, en la misma providencia, se podrán dictar las medidas cautelares que permitan el reintegro in-mediato al trabajo del trabajador afectado o la trabajadora afectada, mientras dure el trámite.

A la demanda y a la contestación se acompañarán las pruebas de que se disponga y se solicitarán las que deban practicarse.

En la referida providencia se convocará a audiencia que se llevará a cabo en el plazo de cuarenta y ocho horas contadas desde la citación.

105 Legislación histórica: “Art. 189. Indemnización por despido en contrato a plazo fijo. En caso de contrato a plazo fijo, el trabajador despedido intempestivamente, podrá escoger entre las indemnizaciones determinadas en el artículo precedente o las fijadas en el artículo 181 de este Código.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Esta iniciará por la conciliación y, de existir acuerdo, se autorizará por sentencia. A falta de acuerdo se practicarán las pruebas solicitadas.

La Jueza o el Juez de Trabajo, dictarán sentencia en la misma audiencia.



Reglas sobre la declaratoria de caducidad de la acción en proceso de trabajo por despido ineficaz.

Art. 1.- En los juicios individuales de trabajo por despido ineficaz previsto en el Art. 195.1 del Código del Trabajo, agregado mediante el Art. 35 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar; las Juezas y Jueces del Trabajo, al momento de calificar la demanda, declararán la caducidad de la acción única-mente si del propio texto del libelo inicial de la pretensión se determina que aquella ha sido ejercida fuera del plazo de treinta días contemplado en el Art. 195.2 del referido Código.

Art. 2.- Si la caducidad de la acción ha sido alegada como excepción previa, conforme el Art. 153 numeral 7 del Có-digo Orgánico General de Procesos, aquella se analizará y resolverá en la fase de saneamiento del juicio sumario.

Art. 3.- El auto que declare la caducidad de la acción, será susceptible de recurso de apelación, conforme a la garan-tía al debido proceso contemplada en el Art. 76, numeral 7, letra m) de la Constitución y en aplicación del Art. 147, inciso final, del Código Orgánico General de Procesos.

Nota: Publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 847, de 23 de septiembre de 2016.

Código del Trabajo

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Art. 195.3.- Efectos.- Declarada la ineficacia, se entenderá que la relación laboral no se ha interrumpido por el hecho que la ha motiva-do y se ordenará el pago de las remuneraciones pendientes con el diez por ciento (10%) de recargo.

Cuando la persona trabajadora despedida decida, a pesar de la de-claratoria de ineficacia del despido, no continuar la relación de tra-bajo, recibirá la indemnización equivalente al valor de un año de la remuneración que venía percibiendo, además de la general que co-rresponda por despido intempestivo.

Si la persona empleadora se negare a mantener en sus funciones a la persona trabajadora una vez que se ha dispuesto el reintegro in-mediato de la misma en la providencia inicial, o se haya establecido la ineficacia del despido en sentencia, podrá ser sancionada con la pena establecida en el Código Orgánico Integral Penal por el delito de in-cumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente.

En cualquier caso de despido por discriminación, sea por afectar al trabajador debido a su condición de adulto mayor u orientación sexual, entre otros casos, fuera de los previstos para la ineficacia del despido, el trabajador tendrá derecho a la indemnización adicional a que se refiere este artículo, sin que le sea aplicable el derecho al reintegro.

En caso de despido injustificado de una persona con discapacidad, o de quien estuviere a su cargo la manutención de una persona con discapacidad será indemnizada de conformidad a lo estipulado en el Ley Orgánica de Discapacidades.

Nota: Artículos innumerados agregados conforme lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 201.- Depósito del fondo de reserva.- Las cantidades que el empleador deba por concepto del fondo de reserva serán depositadas mensualmente en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para

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los efectos determinados en la ley y en sus estatutos, siempre que el trabajador se hallare afiliado a dicho Instituto y en el caso de que el trabajador haya decidido no recibirla de manera mensual y directa por parte del empleador.

Nota: El numeral 2 del artículo 4 de la Ley para el pago mensual del Fondo de Reserva y Régimen Solidario de Cesantía por parte del Estado, eliminó en el artículo 201 la palabra “o anualmente”, y al final del artículo luego de la palabra “Instituto”, añadió el siguiente texto “y en el caso de que el trabajador haya decidido no recibirla de manera mensual y directa por parte del empleador.”

Art. 216.- Jubilación a cargo de empleadores.- Los trabajadores que por veinticinco años o más hubieren prestado servicios, continua-da o interrumpidamente, tendrán derecho a ser jubilados por sus em-pleadores de acuerdo con las siguientes reglas:

1. La pensión se determinará siguiendo las normas fijadas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para la jubilación de sus afiliados, respecto de los coeficientes, tiempo de servicios y edad, normas contempladas en los estatutos vigentes al 17 de noviembre de 1938.

Se considerará como "haber individual de jubilación" el forma-do por las siguientes partidas:

a) Por el fondo de reserva a que tenga derecho el trabajador; y,b) Por una suma equivalente al cinco por ciento del promedio

de la remuneración anual percibida en los cinco últimos años, multiplicada por los años de servicio.

2. En ningún caso la pensión mensual de jubilación patronal será mayor que la remuneración básica unificada media del último año ni inferior a treinta dólares de los Estados Unidos de Amé-rica (US $ 30) mensuales, si solamente tiene derecho a la jubi-lación del empleador, y de veinte dólares de los Estados Unidos de América (US $ 20) mensuales, si es beneficiario de doble jubilación.

Código del Trabajo

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Exceptúase de esta disposición, a los municipios y consejos pro-vinciales del país que conforman el régimen seccional autónomo, quienes regularán mediante la expedición de las ordenanzas co-rrespondientes la jubilación patronal para éstos aplicable.

Las actuales pensiones jubilares a cargo de los empleadores en sus valores mínimos se sujetarán a lo dispuesto en esta regla.

3. El trabajador jubilado podrá pedir que el empleador le garanti-ce eficazmente el pago de la pensión o, en su defecto, deposite en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el capital nece-sario para que éste le jubile por su cuenta, con igual pensión que la que le corresponda pagar al empleador, o podrá pedir que el empleador le entregue directamente un fondo global so-bre la base de un cálculo debidamente fundamentado y practi-cado que cubra el cumplimiento de las pensiones mensuales y adicionales determinados en la ley, a fin de que el mismo traba-jador administre este capital por su cuenta.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el jubilado no podrá percibir por concepto de jubilación patronal una canti-dad inferior al cincuenta por ciento del sueldo, salario básico o remuneración básica mínima unificada sectorial que corres-pondiere al puesto que ocupaba el jubilado al momento de aco-gerse al beneficio, multiplicado por los años de servicio.

El acuerdo de las partes deberá constar en acta suscrita ante no-tario o autoridad competente judicial o administrativa, con lo cual se extinguirá definitivamente la obligación del empleador; y,

4. En caso de liquidación o prelación de créditos, quienes estuvie-ren en goce de jubilación, tendrán derecho preferente sobre los bienes liquidados o concursados y sus créditos figurarán entre los privilegiados de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios.

Las reglas 1, 2 y 3, se refieren a los trabajadores que no llega-ren a ser afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social hasta el momento de obtener su jubilación. A los trabajadores que se hallaren afiliados cuando soliciten la jubilación, se apli-carán las mismas reglas, pero el empleador tendrá derecho a que del fondo de jubilación formado de acuerdo con la regla 1, se le rebaje la suma total que hubiere depositado en el Instituto

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Ecuatoriano de Seguridad Social en concepto de aporte del em-pleador o por fondo de reserva del mismo.

En todo caso se tomarán en cuenta para la rebaja del haber individual de jubilación, los valores que por fondos de reser-va hubiese legalmente depositado el empleador o entregado al trabajador.



Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto en rela-ción con las limitaciones establecidas en los mandatos constituyentes 2 y 4.

Art. 1: Atender la solicitud de la Sala Especializada de lo Laboral de la Corte Nacional de Justicia y por tanto apro-bar el informe técnico, remitido por la Dirección de Pro-cesamiento de Jurisprudencia.

Art. 2: Ratificar el criterio jurídico de la Sala Especializa-da de lo laboral de la Corte Nacional de Justicia, expuesto en la doctrina jurisprudencial desarrollada con fuerza de sentencias que se detallan a continuación:

a) Juicio nro. 0160-2014 - Resolución nro. 0953-2014, de fecha 26 de noviembre de 2014, a las 09h27.

b) Juicio nro. 0069-2014, Resolución nro. 0131-2015, de fecha 07 de abril del 2015, a las 09h30.

c) Juicio nro. 0100-2014, Resolución nro. 0136-2015, de fecha 9 de abril del año 2015, a las 09h30.

d) Juicio nro. 0102-2014, Resolución nro. 0307-2015 de fecha 22 de junio del 2014, a las 11h05.

e) Juicio nro. 0104-2014, Resolución nro. 0542-2015, de fecha 08 de octubre de 2015, a las 8h29.

f) Juicio nro. 1682-2013, Resolución nro. 0526.2016, de fecha 28 de Julio del 2016, a las 16h25.

Código del Trabajo

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Art. 3.- DECLARAR COMO JURISPRUDENCIA VINCU-LANTE, el siguiente punto de derecho: “JUBILACIÓN PATRONAL NO ESTA LIMITADA POR LOS MANDATOS CONSTITUYENTES nros. 2 Y 4.- La jubilación patro-nal establecida en el Art. 216 del Código del Trabajo, es un beneficio autónomo e independiente a las in-demnizaciones por despido intempestivo, retiro vo-luntario, desahucio o cualquier otra forma de termi-nación de la relación laboral; por tanto, el derecho a percibir jubilación patronal no está inmerso dentro de las limitaciones en los Mandatos Constituyentes nros. 2 y 4”.

Nota: Publicado en el suplemento nro. 1 del Registro Oficial nro. 962, de 14 de marzo de 2017.

Art. 220.- Contrato colectivo.- Contrato o pacto colectivo es el convenio celebrado entre uno o más empleadores o asociaciones em-pleadoras y una o más asociaciones de trabajadores legalmente cons-tituidas, con el objeto de establecer las condiciones o bases conforme a las cuales han de celebrarse en lo sucesivo, entre el mismo emplea-dor y los trabajadores representados por la asociación contratante, los contratos individuales de trabajo determinados en el pacto.

El contrato colectivo ampara a todos los trabajadores de una entidad o empresa sin ningún tipo de discriminación sean o no sindicalizados.

Nota: El inciso final fue agregado por el artículo 36 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

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RESOLUCIÓN de 30 de junio de 2009

Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto de duplicidad de indemnizaciones en relación con cláusulas de con-tra colectivo.

Artículo 1.- Aprobar el informe remitido por el Departa-mento de Procesamiento de Jurisprudencia y en conse-cuencia declarar la existencia de los siguientes preceden-tes jurisprudenciales obligatorios, por la triple reiteración de fallos sobre un mismo punto de derecho:

PRIMERO: Que en aplicación del artículo 35 numeral 12 de la Constitución Política de la República del Ecuador de 1998 que garantiza la contratación colectiva (artícu-lo 326 numeral 13 de la Constitución de la República del 2008), se ha protegido el derecho de los trabajadores, considerados la parte más débil de la relación contractual de trabajo, a las indemnizaciones que les corresponde por despido intempestivo que son de cumplimiento obli-gatorio por parte del empleador e irrenunciable por parte del trabajador;

SEGUNDO: Que resumida la impugnación en casación a determinar si las normas contractuales consideran proce-dente la acumulación de indemnizaciones legales y contrac-tuales originadas en un mismo hecho, es decir, en la ruptu-ra unilateral de las relaciones de trabajo, en aplicación del inciso octavo del artículo 188 del Código del Trabajo que prescribe: “Las indemnizaciones por despido, previstas en este artículo, podrán ser mejoradas por mutuo acuerdo entre las partes…” y de las cláusulas señaladas de los con-tratos colectivos, se ha dilucidado que la acumulación de indemnizaciones por despido intempestivo procede siem-pre que la ley así lo disponga expresamente o cuando en el

Código del Trabajo

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contrato individual o colectivo así se haya convenido por las partes integrantes de la relación laboral, es decir, que no es pertinente que a la sanción contemplada en la con-tratación colectiva se deba añadir la sanción contemplada por la ley. Así mismo, no implica que necesariamente debe existir una norma que determine expresamente la impro-cedencia de la acumulación de las dos indemnizaciones; y,

TERCERO: Que si las cláusulas del convenio son atenta-torias a los preceptos legales carecen de validez jurídica, prevaleciendo la norma legal, mientras que si las cláusu-las contractuales superan los acondicionamientos míni-mos establecidos en la ley o en cuanto respeten el orde-namiento legal tendrán validez.

Nota: Publicado en el Registro Oficial 650, de 6 de agosto de 2009

Art. 224.- Negociación del contrato colectivo.- Transcurrido el plazo de quince días a partir de dicha notificación, las partes debe-rán iniciar la negociación que concluirá en el plazo máximo de treinta días, salvo que éstas de común acuerdo comuniquen al inspector del trabajo la necesidad de un plazo determinado adicional para concluir la negociación.

Los contratos colectivos de trabajo que se celebren en el sector pú-blico, observarán obligatoriamente las disposiciones establecidas en los mandatos constituyentes números 2, 4 y 8 y sus respectivos regla-mentos, debiendo las máximas autoridades y representantes legales de las respectivas entidades, empresas u organismos, al momento de la negociación, velar porque así se proceda.

La contratación colectiva de trabajo en todas las instituciones del sector público y entidades de derecho privado en las que, bajo cual-quier denominación, naturaleza, o estructura jurídica, el Estado o sus instituciones tienen participación accionaria mayoritaria y/o aportes directos o indirectos mayoritarios de recursos públicos, se sustentará en los siguientes criterios:

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Se prohíbe toda negociación o cláusula que contenga privilegios y beneficios desmedidos y exagerados que atentan contra el interés general, a saber:

1. Pago de indemnizaciones por despido intempestivo, incluidos dirigentes sindicales, cuya cuantía sobrepase el límite máximo establecido en el Mandato Constituyente nro. 4.

2. Estipulación de pago de vacaciones y de la decimotercera y de-cimocuarta remuneraciones en cuantías o valores superiores a los que establece la ley.

3. Días feriados y de descanso obligatorio no establecidos en la ley. Se reconocerán exclusivamente los días de descanso obligato-rio, establecidos en el Art. 65 del Código del Trabajo.

4. Días adicionales y de vacaciones fuera de los señalados en el Código del Trabajo.

5. Cálculo de horas suplementarias o de tiempo extraordinario, sin considerar la semana integral por debajo de las 240 horas al mes. Dicho trabajo suplementario o extraordinario deberá cal-cularse sobre 240 horas mensuales.

6. Los montos correspondientes a las indemnizaciones por renun-cia voluntaria para acogerse a la jubilación de los obreros públi-cos, serán calculados de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 del Mandato Constituyente nro. 2.

Nota: Los incisos segundo, tercero y cuarto; así como los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 fue agregado por el artículo 59 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 233.- Prohibición de despido de trabajadores.- Presentado el proyecto de contrato colectivo al inspector del trabajo, el empleador no podrá despedir a ninguno de sus trabajadores estables o perma-nentes, mientras duren los trámites previstos en este capítulo. Si lo hiciere indemnizará a los trabajadores afectados con una suma equi-valente al sueldo o salario de doce meses, sin perjuicio de las demás indemnizaciones previstas en este Código o en otro instrumento.

Código del Trabajo

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Mientras transcurra el tiempo de la negociación o tramitación obli-gatoria del Contrato Colectivo, no podrá presentarse pliego de peti-ciones respecto de los asuntos pendientes materia de la negociación o tramitación.

Nota: El artículo 37 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, eliminó la frase “y desahucio” en el título del artículo; y, las expresiones ??desahuciar ni” en el inciso primero.

Art. 247.- Límite del amparo de los contratos colectivos.- Los contratos colectivos de trabajo no amparan a los representantes y funcionarios con nivel directivo o administrativo de las entidades con finalidad social o pública o de aquellas, que total o parcialmente, se financien con impuestos, tasas o subvenciones fiscales o municipales.

Art….- La negociación y contratación colectiva en el sector público prevista en el presente Título, se aplica únicamente respecto de quie-nes con anterioridad a la fecha de la publicación de las enmiendas constitucionales en el Suplemento del Registro Oficial nro. 653 de 21 de diciembre de 2015, tenían la calidad de trabajadores en el sector público, siempre y cuando no hubieren cambiado con posterioridad su régimen.

Nota: Artículo Innumerado agregado por el artículo 22 de la Ley Orgánica reformatoria a las leyes que rigen el sector público, publicada suplemento del Registro Oficial nro. 1008, de 19 de mayo de 2017.

Art. 262.- Modalidades del servicio doméstico.- Servicio domés-tico es el que se presta, mediante remuneración, a una persona que no persigue fin de lucro y sólo se propone aprovechar, en su morada, de los servicios continuos del trabajador, para sí solo o su familia, sea que el doméstico se albergue en casa del empleador o fuera de ella.

En lo que no se hubiere previsto en el contrato, se estará a la cos-tumbre del lugar.

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Para el caso de los adolescentes, se observarán las disposiciones contenidas en el Código de la Niñez y Adolescencia.

La edad mínima para el trabajo doméstico será de quince años.

Nota: El tercer inciso fue agregado por el artículo 19 de la Ley 2006-39 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 250, de 13 de abril de 2006.

El artículo 38 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Recono-cimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, derogó el artículo 264.106

Art. 265.- Modalidad contractual.- Una vez vencido el período de prueba, se convierte en un contrato por tiempo indefinido. En caso de despido intempestivo, para el cómputo de la indemnización, se to-mará en cuenta la remuneración que perciba la persona trabajadora.

Nota: Texto sustituido conforme el artículo 39 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

106 Legislación histórica: “Art. 264. Tiempo de contratación. El servicio doméstico puede contratarse por tiempo determinado; pero no podrá estipularse que durará más de un año, a menos que conste estipulación por escrito, autorizada por el Juez del Trabajo. Ni aún en esta forma, podrá durar más de tres años.

En todo caso, los primeros quince días de servicio se considerarán como período de prueba, durante el cual cualquiera de las partes puede dar por terminado el contrato, previo aviso de tres días.

Se pagará al doméstico la remuneración que hubiere devengado.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Código del Trabajo

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Art. 268.- Alimentación, albergue y educación del doméstico.- Aparte de la remuneración que se fije, es obligación del empleador proporcionar al doméstico alimentación y albergue, a menos de pacto en contrario, y además dentro de sus posibilidades y de la limitación que impone el servicio, propender de la mejor manera posible a su educación. Si es adolescente que ha cumplido quince años, el emplea-dor está obligado a no perturbar o impedir el ejercicio del derecho a la educación básica, alimentación, salud, recreación y descanso.

Nota: El artículo 20 de la Ley 2006-39 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 250, de 13 de abril de 2006, sustituyó la frase “Si es menor impúber estará el empleador obligado a darle instrucción primaria”, por “Si es adolescente que ha cumplido quince años, el empleador está obligado a no perturbar o impedir el ejercicio del derecho a la educación básica, alimentación, salud, recreación y descanso”.

Art. … .- A los empleados y trabajadores domésticos se garantiza los mismos beneficios de cualquier otro trabajador en general, de-biendo sus jornadas de trabajo y descanso ser de cinco días a la sema-na o sea cuarenta horas hebdomadarias y los días sábados y domin-gos serán de descanso. Si en razón de las circunstancias, no pudiere interrumpirse el trabajo en tales días, se designará otro tiempo igual

107 Legislación histórica: “Art. 266. No podrá retirarse inopinadamente. El empleado doméstico no podrá retirarse inopinadamente si causa grave incomodidad o perjuicio al empleador. Estará en este caso obligado a permanecer en el servicio el tiempo necesario hasta que pueda ser reemplazado, tiempo que no excederá de quince días, salvo que deje en su lugar otra persona aceptada por el empleador.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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de la semana para el descanso, mediante acuerdo entre empleador y trabajadores.

Nota: Artículo Innumerado agregado por el artículo 6 de la Ley Orgánica para la defensa de los derechos laborales, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 797, de 26 de septiembre de 2012.

El artículo 5 de la Ley Orgánica para la defensa de los derechos la-borales, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial nro. 797, de 26 de septiembre de 2012, derogó el artículo 269.108

Art. 275.- Registro de trabajadores.- El dueño, director o gerente de un establecimiento comercial o industrial que proporcione trabajo para que sea realizado en la habitación o residencia del trabajador, es-tará obligado a llevar un registro en el que anotará el nombre y apelli-do de los trabajadores, su domicilio, la calidad y naturaleza de la obra encomendada y la remuneración que han de percibir.

El registro estará a la disposición de los inspectores del trabajo, quienes podrán examinarlo en días y horas hábiles cada vez que lo juzguen necesario.

Nota: El artículo 41 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, eliminó del primer párrafo la frase “Una copia del registro se enviará a la Dirección de Empleo y Recursos Humanos.”.

108 Legislación histórica: “Art. 269.- Descanso y vacaciones.- Los domésticos tienen derecho a un día de descanso cada dos semanas de servicio.

Los que hayan servido más de un año sin interrupción en una misma casa, tendrán derecho a una vacación anual de quince días, con remuneración íntegra.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Código del Trabajo

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Art. 283.- Atribuciones de los inspectores del trabajo.- Respecto del trabajo a domicilio, además de las atribuciones generales, corres-ponde también a los inspectores del trabajo:

1. Comprobar; que los trabajadores tengan la libreta a la que se refiere el artículo 276 de este Código, y que los empleadores lleven debidamente el registro de trabajadores a domicilio;

2. Cerciorarse de que en los respectivos locales se halle fijada, en sitio visible, la tarifa de salarios, y de que los pagos se efectúen conforme a lo que en ella se encuentra establecido; y,

3. Practicar inspecciones periódicas a los locales en donde se rea-lice el trabajo a domicilio cuando aparezca que laboran juntos más de cinco obreros.

Podrán también inspeccionar los talleres cuando recibieren denun-cia de que el trabajo que en ellos se realiza, es peligroso o insalubre.

Nota: El artículo 43 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, eliminó en el numeral 1 el siguiente texto “que los empleadores se hayan inscrito en el registro de empleadores del trabajo a domicilio, exigiéndoles la presentación del correspondiente certificado;”.

109 Legislación histórica: “Art. 277.- Registro de empleadores.- Para el efecto de fiscalizar debidamente el cumplimiento de las disposiciones anteriores, la Dirección de Empleo y Recursos Humanos llevará un registro de empleadores de trabajo a domicilio, registro en el que deberá inscribirse todo empleador que ocupe trabajadores en tales condiciones. El plazo de la inscripción será fijado por la Dirección antes nombrada.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Art. 285.- A quiénes se considera artesanos.- Las disposiciones de este capítulo comprenden a maestros de taller, operarios, aprendi-ces y artesanos autónomos, sin perjuicio de lo que con respecto de los aprendices se prescribe en el Capítulo VIII, del Título I.

Se considera artesano al trabajador manual, maestro de taller o ar-tesano autónomo que, hubiere invertido en su taller en implementos de trabajo, maquinarias o materias primas, una cantidad no mayor a la que señala la ley, y que tuviere bajo su dependencia no más de quince operarios y cinco aprendices; pudiendo realizar la comerciali-zación de los artículos que produce su taller. Igualmente se considera como artesano al trabajador manual aun cuando no hubiere invertido cantidad alguna en implementos de trabajo o no tuviere operarios.

Nota: El artículo 44 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, eliminó en párrafo segundo “, debidamente registrado en el Ministerio de Trabajo y Empleo”.

Art. … El Estado Ecuatoriano garantizará la protección social al trabajador minero, fomentando condiciones y medio ambiente de tra-bajo seguros y salubres.

El Ministerio de Trabajo y Empleo, a través de sus sistemas de inspección, supervisará aspectos inherentes a contratación, pago de remuneraciones, beneficios sociales, seguridad y salud, y demás dere-chos de los trabajadores, y pondrán énfasis en vigilar el cumplimiento de normas nacionales e internacionales vigentes respecto a la vincu-lación de mujeres, menores de edad, y seguridad y salud en el trabajo, sin perjuicio de los controles que deban realizar las autoridades com-petentes, derivados de la aplicación de leyes específicas en la materia.

Los titulares de los derechos mineros, por su parte, tienen la obli-gación de precautelar la seguridad y la salud de los trabajadores, mediante la aplicación de programas preventivos, de protección, capacitación y vigilancia de la salud, trazados sobre la base de la

Código del Trabajo

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identificación de los riesgos propios de todas las fases de su actividad y sometidos a aprobación de la autoridad competente.

Nota: El artículo 1 de la Ley 2006-60 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 387, de 30 de octubre de 206, añadió el presente artículo a continuación del artículo 304.

Art. 310.- Causas para la terminación de estos contratos.- Es-tos contratos terminan por las causas generales, sin perjuicio de que el empleador pueda también dar por concluido el contrato, previo vis-to bueno, por las causas siguientes:

1. Cuando el empleado revele secretos o haga divulgaciones que ocasionen perjuicios al empleador; y,

2. Cuando el empleado haya inducido al empleador a celebrar el contrato mediante certificados falsos.110

Nota: Texto sustituido conforme el artículo 45 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

El artículo 46 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Recono-cimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, derogó los artículos 311 y 312.111

110 Legislación histórica: “Art. 310. Causas para la terminación de estos contratos. Estos contratos terminan por las causas generales, sin perjuicio de que el empleador pueda también dar por concluido el contrato, sin necesidad de desahucio, por las causas siguientes:

1. Cuando el empleado revele secretos o haga divulgaciones que ocasionen perjuicios al empleador; y,

2. Cuando el empleado haya inducido al empleador a celebrar el contrato mediante certificados falsos.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial Nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

111 Legislación histórica: “Art. 311.- Agentes de comercio o agentes viajeros.-

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El Capítulo (s/n) denominado “DE LA INTERMEDIACIÓN LABO-RAL Y DE LA TERCERIZACIÓN DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS” fue derogado Disposición Final Primera del Mandato Constituyente 8, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 330, del 6 de mayo de 2008.

TÍTULO....

DEL TRABAJO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Art.… El Estado garantizará la inclusión al trabajo de las personas con discapacidad, en todas las modalidades como empleo ordinario, empleo protegido o autoempleo tanto en el sector público como pri-vado y dentro de este último en empresas nacionales y extranjeras, como también en otras modalidades de producción a nivel urbano y rural.

El Ministro de Trabajo y Empleo dispondrá a la Unidad de Disca-pacidades realizar inspecciones permanentes a las empresas públi-cas y privadas, nacionales y extranjeras sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. Los Directores, Subdirectores e Inspectores del Trabajo, impondrán las sanciones en caso de in-cumplimiento. De estas acciones se informará anualmente al Con-greso Nacional.

Podrán ser agentes de comercio o agentes viajeros los registrados con este carácter en la Dirección Regional del Trabajo o en una inspección del trabajo, que hayan obtenido la respectiva cédula de trabajo.

Art. 312.- Solicitud de registro.- Para obtener el registro y la cédula, el interesado presentará por escrito una solicitud a la Dirección Regional del Trabajo o a la inspección del trabajo, acompañada de su cédula de identidad, y de certificados de comerciantes honorables del lugar o de la Asociación de Representantes o Agentes Viajeros del Ecuador o de alguna de sus filiales provinciales que expresen la buena conducta del peticionario para el desempeño de esas funciones.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Art.… De la prevención. Los empleadores que por no observar las normas de prevención, seguridad e higiene del trabajo, causaren que el trabajador sufra enfermedad profesional o accidente de trabajo que motive una discapacidad o una lesión corporal o perturbación funcio-nal, serán sancionados con una multa de diez remuneraciones básicas mínimas unificadas del trabajador en general, impuesta por el Director o Subdirector del Trabajo, la misma que será depositada en una cuenta especial del CONADIS, sin perjuicio de otras sanciones tipificadas en este Código y otros cuerpos legales vigentes atinentes a la materia. A su vez, asumirán las obligaciones que sobre la responsabilidad patro-nal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales establece el Código del Trabajo en caso de no estar afiliado a la seguridad social o no tener las aportaciones mínimas para acceder a estos beneficios.

Art.… La contratación, el desempeño, el cumplimiento y las recla-maciones entre empleadores y trabajadores con discapacidad, se su-jetarán a las normas y procedimientos generales de la ley.”.

Nota: Título y artículos Innumerados añadidos, a continuación del artículo 352, por el artículo 2 de la Ley 2006-28 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 198, de 30 de enero de 2006.

Art. 402.- Pago de indemnizaciones.- Notificado el empleador por el inspector del trabajo con la petición de parte interesada en el pago de las indemnizaciones y con el dictamen de la Junta Calificadora de Riesgos, o con la partida de defunción del trabajador que falleciere a consecuencia de un accidente o enfermedad profesional, deberá cu-brir el valor de tales indemnizaciones dentro del plazo que se le con-ceda, el que no podrá exceder de sesenta días, ni ser menor de treinta.

El pago se hará directamente a los interesados, con la intervención del inspector del trabajo. Del particular se dejará constancia en acta entregándose, sin costo alguno, sendas copias de ella a los interesa-dos y remitiéndose otra, el mismo día, a la Dirección Regional del Tra-bajo y al Juez de la Niñez y Adolescencia, en caso de haber menores interesados.

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Si el pago de las indemnizaciones no se efectuare dentro del plazo señalado, los interesados podrán deducir su acción; y si la sentencia fuere condenatoria al empleador, así no lo hayan solicitado las partes, ni dispuesto el fallo, al liquidarse la obligación, de oficio, se recargarán las indemnizaciones en un cincuenta por ciento, sin perjuicio de que se abonen dobladas las rentas o pensiones vencidas desde la fecha en que feneció el plazo dado por el inspector hasta el momento de la liquidación.

Nota: El artículo 23 de la Ley 2006-39 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 250, de 13 de abril de 2006, reemplazó las expresiones “Tribunal de Menores” por “Juez de la Niñez y Adolescencia”.

Art. 403.- Prescripción de las acciones.- Las acciones provenien-tes de este Título prescribirán en tres años, contados desde que so-brevino el accidente o enfermedad. Más, si las consecuencias dañosas del accidente se manifestaren con posterioridad a éste, el plazo para la prescripción comenzará a correr desde la fecha del informe médico conferido por un facultativo autorizado del IESS. Para la comproba-ción del particular será indispensable el informe de la Comisión Ca-lificadora en el que se establezca que la lesión o enfermedad ha sido consecuencia del accidente. Pero en ningún caso podrá presentarse la reclamación después de cuatro años de producido el mismo.112

112 Legislación histórica: “Art. 403. Prescripción de las acciones. Las acciones provenientes de este título prescribirán en dos años, contados desde que sobrevino el accidente o enfermedad. Más, si las consecuencias dañosas del accidente se manifestaren con posterioridad a éste, el plazo para la prescripción comenzará a correr desde que se presentó el referido daño. Para la comprobación del particular será indispensable el informe de la Comisión Calificadora en el que se establezca que la lesión o enfermedad ha sido consecuencia del accidente; pero en ningún caso podrá presentarse la reclamación después de tres años de producido el mismo.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Código del Trabajo

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Nota: Texto sustituido por el artículo 3 de la Ley 2006-28 Reformatoria al Código del Trabajo, publicado en el Registro Oficial nro. 198, de 30 de enero de 2006. Si bien, dicha reforma determinaba la en su redacción artículo 409, el mismo fue subsanado determinándose 403, conforme consta del Registro Oficial nro. 223, de 7 de marzo de 2006.

Art. 440.- Libertad de asociación.- Los trabajadores y los em-pleadores, sin ninguna distinción y sin necesidad de autorización pre-via, tienen derecho a constituir las asociaciones profesionales o sindi-catos que estimen conveniente, de afiliarse a ellos o de retirarse de los mismos, con observancia de la ley y de los estatutos de las respectivas asociaciones.

Las asociaciones profesionales o sindicatos tienen derecho de constituirse en federaciones, confederaciones o cualesquiera otras agrupaciones sindicales, así como afiliarse o retirarse de las mis-mas o de las organizaciones internacionales de trabajadores o de empleadores.

Todo trabajador mayor de catorce años puede pertenecer a una asociación profesional o a un sindicato.

Las organizaciones de trabajadores no podrán ser suspendidas o disueltas, sino mediante procedimiento oral establecido en este Códi-go. Si la suspensión o disolución fuere propuesta por los trabajadores estos deberán acreditar su personería.

Cuando un empleador o empresa tuviere varias agencias o sucur-sales en diferentes provincias, los trabajadores en cada una de ellas pueden constituir sindicato o asociación profesional. Los requisitos de número y los demás que exija la ley se establecerán en relación con cada una de tales agencias o sucursales.

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SENTENCIA nro. 012-11-SCN-CC, 24 de noviembre

1. Declarar que el inciso cuarto, última parte del artículo 440 del Código del Trabajo, no contradice ni vulnera nor-ma constitucional alguna, en tanto se lo interprete al te-nor literal, es decir, sin incluir como posibles legitimados activos a los empleadores.

Art. 452.- Prohibición de despido.- Salvo los casos del artículo 172, el empleador no podrá despedir a ninguno de sus trabajadores, desde el momento en que éstos notifiquen al respectivo inspector del trabajo que se han reunido en asamblea general para constituir un sindicato o comité de empresa, o cualquier otra asociación de trabaja-dores, hasta que se integre la primera directiva. Esta prohibición am-para a todos los trabajadores que hayan o no concurrido a la asamblea constitutiva.

De producirse el despido, no se interrumpirá el trámite de registro o aprobación de la organización laboral.

Para organizar un comité de empresa, la asamblea deberá estar constituida por más del cincuenta por ciento de los trabajadores, pero en ningún caso podrá constituirse con un número inferior a treinta trabajadores.

Las asambleas generales para la organización de las restantes aso-ciaciones de trabajadores, no están sujetas al requisito del cincuenta por ciento, a que se refiere el inciso anterior.


Código del Trabajo

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Art. 455.- Indemnización por despido ilegal.- El empleador que contraviniere la prohibición del artículo 452 de este Código, indem-nizará al trabajador despedido con una suma equivalente al sueldo o salario de un año.


Art. 459.- Constitución del comité de empresa.- En toda empre-sa que cuente con treinta trabajadores o más, podrá organizarse un comité de empresa, observándose las normas siguientes:

1. Para que se considere constituido el comité de empresa es ne-cesario que participen en la junta constituyente el número de trabajadores señalado en el artículo 452 de este Código;

2. Los estatutos del comité serán sometidos a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo, y posteriormente registrados en la Dirección Regional del Trabajo;

3. La directiva del comité de empresa se integrará por cualquier persona trabajadora, afiliada o no, que se presente en las listas para ser elegida como tal;

4. La directiva del Comité de Empresa será elegida mediante vo-taciones universales, directas y secretas, en las cuales podrán intervenir como votantes todas las personas trabajadoras de la empresa que se encuentren sindicalizadas y que se encuentren trabajando al menos noventa (90) días. El Ministerio rector del trabajo expedirá la normativa secundaria necesaria para la apli-cación de lo dispuesto en este numeral; y,

5. Son aplicables al comité de empresa las prescripciones de los artículos 447 y 456 de este Código, excepto la contenida en el numeral 5o. del Art. 447 de este Código.

Nota: Los numerales 3 y 4 fueron sustituidos por el artículo 49 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

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Art. 462.- Obligaciones de la directiva del comité de empresa.- Son obligaciones de la directiva del comité de empresa:

1. Estudiar y formular las bases de los contratos colectivos que fuere a celebrar el comité.

Estos contratos deberán ser aprobados por el comité en asam-blea general;

2. Suscribir los contratos colectivos aprobados, sujetándose a las formalidades que prescriban los respectivos estatutos;

3. Vigilar el cumplimiento de los contratos colectivos que obliguen a los miembros del comité, debiendo sancionar, de acuerdo con los estatutos, a los trabajadores remisos;

4. Vigilar que el empleador no infrinja los contratos colectivos;5. Responder y rendir cuentas ante la asamblea general de tra-

bajadores, de manera anual, por el uso y administración de los fondos del Comité; y,

Nota: El numeral 5 fue sustituido por el artículo 50 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 488.- Trámite del recurso de segunda instancia.- Para el trámite del recurso de segunda instancia se observará lo siguiente:

a) Recibido el proceso, el Director Regional del Trabajo, mandará que las partes designen dentro de cuarenta y ocho horas a sus vocales. Estos se posesionarán dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificación del nombramiento. Posesionados los vocales, el Director Regional del Trabajo, señalará día y hora para la audiencia de conciliación, que en todo caso deberá rea-lizarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la pose-sión de los vocales;

b) Durante el desarrollo de la Audiencia de Conciliación, el tribunal oirá a las partes, las que podrán presentar los documentos que consideren pertinentes en respaldo a sus derechos y propondrá

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las bases de conciliación, que versarán exclusivamente sobre los puntos materia de la apelación; y,

c) Si las partes concilian, se levantará el acta correspondiente y quedará terminado el conflicto. En caso contrario se pronuncia-rá el fallo dentro del término de tres días.

El fallo del Tribunal Superior de Conciliación y Arbitraje no será susceptible de recurso alguno, pero las partes podrán pedir aclara-ción o ampliación del mismo, dentro de los dos días siguientes a la notificación de dicho fallo.



Establece precedente jurisprudencial obligatorio respecto de los efectos de las resoluciones de los Tribunales de Conciliación y Arbitraje.

Art. 1.- Atender la solicitud de la Sala Especializada de lo Laboral de la Corte Nacional de Justicia y por tanto apro-bar el informe técnico, remitido por la Dirección de Pro-cesamiento de Jurisprudencia.

Art. 2.- Declarar como jurisprudencia obligatoria el crite-rio jurídico de la Sala Especializada de lo Laboral de la Cor-te Nacional de Justicia, expuesto en la jurisprudencia desa-rrollada en las sentencias que se detallan a continuación:

a) Juicio nro. 1638-2013; Resolución nro. 0479-2014, de fecha 11 de Julio de 2014, a las 16h55.

b) Juicio nro. 1656-2013; Resolución nro. 0391-2015, de fecha 17 de julio de 2015, a las 13h18.

c) Juicio nro. 1657-2013; Resolución nro. 0809-2014, de fecha 24 de octubre de 2014, a las 10h00.

d) Juicio nro. 0413-2014; Resolución nro. 0861-2014, de fecha 11 de noviembre de 2014, a las 10h27.

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e) Juicio nro. 1762-2014; Resolución nro. 0465-2015, de fecha 2 de septiembre de 2015, a las 09h30.

Art. 3.- DECLARAR COMO JURISPRUDENCIA VINCULAN-TE lo siguiente:

“Lo resuelto por los Tribunales de Conciliación y Arbitra-je en materia de conflictos colectivos de trabajo, en reso-luciones ejecutoriadas, tienen el carácter de cosa juzgada y no puede volver a discutirse en un juicio individual de trabajo. Por tanto, los jueces de trabajo no tienen compe-tencia para conocer y resolver asuntos materia de deci-sión en un conflicto colectivo de trabajo. Salvo que en la acción individual de trabajo se reclame pretensiones que no fueron materia de conocimiento y resolución del con-flicto colectivo”

Art. 491.- Atribuciones del Ministerio de Trabajo y Empleo.- Corresponde al Ministerio de Trabajo, por intermedio de los funciona-rios que presidan los tribunales de primera instancia, hacer cumplir los fallos o actas con los cuales se da término a los conflictos colecti-vos. El Código Orgánico General de Procesos regirá en esta materia, en lo que fuere aplicable.113

Nota: Texto sustituido por el numeral 3 de la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

113 Legislación histórica: “Art. 491.- Atribuciones del Ministerio de Trabajo y Empleo.- Corresponde al Ministerio de Trabajo y Empleo, por intermedio de los funcionarios que presidan los tribunales de primera instancia, hacer cumplir los fallos o actas con los cuales se da término a los conflictos colectivos.

El artículo 488 del Código de Procedimiento Civil regirá en esta materia, en lo que fuere aplicable.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Art. 497.- Casos en que puede declararse la huelga.- Los trabajado-res podrán declarar la huelga en los siguientes casos:

1. Si notificado el empleador con el pliego de peticiones no contes-tare en el término legal, o si la contestación fuere negativa;

2. Si después de notificado el empleador, despidiere a uno o más trabajadores. Exceptuase el caso de despido del trabajador que haya cometido actos violentos contra los bienes de la empresa o fábrica o contra la persona del empleador o su representante;

3. Si no se organizare el Tribunal de Conciliación y Arbitraje en el término fijado en el artículo 472 de este Código, o si organizado no funcionare por cualquier motivo dentro de los tres días pos-teriores a su organización, siempre que, en uno y otro caso, no sea por falta de los vocales designados por los trabajadores;

4. Si no se produjere la conciliación, salvo que las bases dictadas por unanimidad sean aceptadas en su totalidad por el emplea-dor. La inasistencia del empleador a la audiencia se considerará como negativa, para este efecto;

5. Si no se pronuncia el fallo en el término previsto en el artículo 479 de este Código;

6. Si dentro de la etapa de conciliación obligatoria, prevista en el artículo 488 de este Código, el empleador o su representante fal-tare en forma injustificada, a dos reuniones consecutivas convo-cadas por el funcionario de la Dirección de Mediación Laboral, siempre que se interpongan entre ellas dos días hábiles, y que hubieren concurrido los representantes de los trabajadores.

Para los efectos de esta causa, la declaratoria de huelga deberá acompañarse con la certificación de inasistencia del empleador o su representante, y de asistencia de los trabajadores, conferi-da por el funcionario que convocó a dicha reunión; y,

7. Si el empleador sacare maquinaria con el claro objetivo de des-mantelar su industria o negocio. En este caso los trabajadores podrán ejecutar la huelga ipso facto. Inmediatamente notifica-rán al inspector del trabajo de su jurisdicción, quien verificará tal hecho y, si no fuere ese el caso, dicha autoridad ordenará el reinicio inmediato de las actividades productivas.

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Para los efectos de este artículo se asimilará la reclamación previs-ta en el capítulo de la negociación del contrato colectivo, a la demanda del pliego de peticiones.

Nota: El artículo 51 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, eliminó en el numeral 2 el término “o desahuciare”.

Art. 539.- Atribuciones de las autoridades y organismos del tra-bajo.- Corresponde al Ministerio de Trabajo y Empleo la reglamenta-ción, organización y protección del trabajo y las demás atribuciones establecidas en este Código y en la Ley de Régimen Administrativo en materia laboral.

El Ministerio rector del trabajo ejercerá la rectoría en materia de seguridad en el trabajo y en la prevención de riesgos laborales y será competente para emitir normas y regulaciones a nivel nacional en la materia.

La Dirección Regional del Trabajo de Quito, tendrá jurisdicción en las provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha, Sucumbíos, Napo y Orellana; la Dirección Regional del Trabajo de Guayaquil, tendrá juris-dicción en las provincias de Esmeraldas, Manabí, Los Ríos, Guayas, El Oro y Galápagos; la Dirección Regional del Trabajo de Cuenca tendrá jurisdicción en las provincias del Cañar, Azuay, Loja, Morona Santiago y Zamora Chinchipe; y la Dirección Regional del Trabajo de Ambato, tendrá jurisdicción en las provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Chim-borazo, Bolívar y Pastaza.

En las ciudades en donde el Presidente de la República creyere conveniente crear nuevas Direcciones Regionales del Trabajo, funcio-narán con los mismos deberes y atribuciones que las antes nombra-das de Quito, Guayaquil, Cuenca y Ambato.

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Nota: Inciso segundo añadido por el artículo 52 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 542.- Atribuciones de las Direcciones Regionales del trabajo.- Además de lo expresado en los artículos anteriores, a las Direcciones Regionales del Trabajo, les corresponde:

1. Absolver las consultas de las autoridades y funcionarios del tra-bajo y de las empresas y trabajadores de su jurisdicción en todo lo que se relacione a las leyes y reglamentos del trabajo;

2. Velar por la unificación de la jurisprudencia administrativa del trabajo;

3. Controlar el funcionamiento de las oficinas de su dependencia y visitar periódicamente las inspectorías del trabajo, y elevar al Ministro los respectivos informes;

4. Dar normas generales de acción a los inspectores del traba-jo e instrucciones especiales en los casos que demanden su intervención;

5. Visitar fábricas, talleres, establecimientos, construcciones de locales destinados al trabajo y a viviendas de trabajadores, siempre que lo estimaren conveniente o cuando las empresas o trabajadores lo soliciten;

6. Formular proyectos de leyes, decretos ejecutivos, reglamentos y acuerdos referentes al trabajo y someterlos a consideración del Ministro de Trabajo y Empleo, con la correspondiente expo-sición de motivos, a fin de que, previa aprobación ministerial, sean elevados al Congreso Nacional o al Presidente de la Repú-blica, para los fines consiguientes;

7. Imponer las sanciones que este Código autorice;8. Intervenir directamente o por delegación en los organismos

para cuya integración estén designados;9. Resolver los conflictos entre trabajadores, o entre éstos y los

empleadores, siempre que voluntariamente sean sometidos por las partes a su arbitramento; y,

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10. Disponer a los inspectores de su jurisdicción que realicen las visitas necesarias y periódicas a las empresas industriales para verificar la existencia de los certificados médicos de aptitud para el empleo, de los menores que laboran en empresas in-dustriales y en trabajos no industriales. De no existir, procederá conforme al artículo 628 del Código del Trabajo.

11. Las demás atribuciones determinadas por la ley.

Nota: De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 2006-40 Reformatoria al Código del Trabajo, publicada en el Registro Oficial nro. 259, de 27 de abril de 2006, se añadió el texto del numeral 10; y, se reenumeró el entonces numeral 10 como numeral 11.

Art. 545.- Atribuciones de los inspectores del trabajo.- Son atribu-ciones de los inspectores del trabajo:

1. Cuidar de que en todos los centros de trabajo se observen las disposiciones que, sobre seguridad e higiene de los talleres y más locales de trabajo, establecen el Capítulo "De la Prevención de los Riesgos" y los reglamentos respectivos;

2. Cuidar de que en las relaciones provenientes del trabajo se res-peten los derechos y se cumplan las obligaciones que la ley im-pone a empleadores y trabajadores;

3. Efectuar las visitas a las que se refiere el numeral 5 del artículo 542 de este Código;

4. Cerciorarse, por los medios conducentes, tales como la revisión de documentos y registro de las empresas, la interrogación al personal de los establecimientos sin presencia de testigos, etc., del cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias referentes al trabajo, y hacer constar sus observaciones en los informes que eleven a sus respectivos superiores jerárquicos;

5. Conceder o negar el visto bueno en las solicitudes de despido de los trabajadores o de separación de éstos, de acuerdo con las prescripciones pertinentes de este Código;

6. Intervenir en las comisiones de control;7. Imponer multas de acuerdo con las normas de este Código;

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8. En los casos de acoso laboral, podrá disponer se efectúen las disculpas públicas de quien cometió la conducta; y,

9. Las demás conferidas por la ley y los convenios internacionales ratificados por el Estado.

Nota:1) El artículo 53 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, suprimió en el numeral 5 la frase “notificar los desahucios”. 2) El artículo 10 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para Prevenir el Acoso Laboral, publicado en el Suplemento del Registro Oficial nro. 106, de 9 de noviembre de 2017, eliminó la expresión “y” al final del numeral 7; estableció el texto vigente del numeral 8 sustituyendo al final el punto final por “; y,”; así como el numeral 8 pasó a ser numeral 9.

La Disposición Final Primera del Mandato Constituyente 8, publi-cado en el suplemento del Registro Oficial nro. 330, del 6 de mayo de 2008, derogó el artículo Innumerado agregado a continuación del artículo 557.

El artículo 54 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Recono-cimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial Nro. 483, de 20 de abril de 2015, derogó el artículo 560; y, el artículo 55 derogó los artículos 562 y 563.

Art. 566.- Competencia de la Corte Nacional y de las Cortes Pro-vinciales.- La Corte Nacional y las Cortes Provinciales conocerán de las controversias del trabajo en virtud de los correspondientes recursos, de conformidad con las disposiciones legales correspondientes.114

114 Legislación histórica: “Art. 566.- Competencia de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores.- La Corte Suprema y las Cortes Superiores conocerán de las controversias del trabajo en virtud de los correspondientes recursos, de conformidad con las disposiciones de este Código y las del derecho común.”:

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Art. 571.- Excepción de incompetencia.- En los juicios de trabajo, la incompetencia del juez podrá alegarse sólo como excepción previa.

Nota: El numeral 4 de la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, añadió a continuación de la palabra “excepción”, la expresión “previa”.

Art. 572.- Trámite de excusa.- En los juicios de trabajo, se apli-carán las disposiciones que, sobre excusa y recusación, establece el Código Orgánico General de Procesos.

Art. 575.- Trámite de las controversias laborales.- Las contro-versias individuales de trabajo, se sustanciarán en procedimiento su-mario conforme lo prevé el Código Orgánico General de Procesos.115

Art. 577.- Solicitud y práctica de pruebas.- Los medios proba-torios de que dispongan las partes serán presentados o anunciados conforme con lo dispuesto en el Código Orgánico General de Procesos.

Los informes y certificaciones de las entidades públicas y priva-das constituirán medios de prueba; pero cualquiera de las partes

Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

115 Legislación histórica: “Art. 575. Sustanciación de la controversia. Las controversias individuales de trabajo se sustanciarán mediante procedimiento oral.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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podrá solicitar, a su costa, la exhibición o inspección de los docu-mentos respectivos. 116

Nota: Artículos sustituidos por los numerales 5, 6 y 7 de la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 588.- Sanciones por temeridad o mala fe.- En caso de que el juez o tribunal de la causa determine que todas o una de las partes procesales ha litigado con temeridad o mala fe, la o las sancionará con multa de cinco a veinte remuneraciones básicas mínimas unificadas del trabajador en general.

116 Legislación histórica: “Art. 577. Solicitud y práctica de pruebas. En la misma audiencia las partes solicitarán la práctica de pruebas como la inspección judicial, exhibición de documentos, peritajes y cualquier prueba que las partes estimen pertinentes, en cuyo caso el juez señalará en la misma audiencia el día y hora para la práctica de esas diligencias, que deberán realizarse dentro del término improrrogable de veinte días. Quien solicite la práctica de estas pruebas deberá fundamentar su pedido en forma verbal o escrita ante el juez en la misma audiencia. Para su realización habrá un solo señalamiento, salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente calificados por el juez de la causa. El juez de oficio, podrá ordenar la realización de pruebas que estime procedentes para establecer la verdad de los hechos materia del juicio y el juez tendrá plenas facultades para cooperar con los litigantes para que éstos puedan conseguir y actuar las pruebas que soliciten. Adicionalmente, en esta audiencia preliminar las partes podrán solicitar las pruebas que fueren necesarias, entre ellas la confesión judicial, el juramento deferido y los testigos que presentarán en el juicio con indicación de sus nombres y domicilios, quienes comparecerán previa notificación del juez bajo prevenciones de ley y las declaraciones serán receptadas en la audiencia definitiva. También durante esta audiencia las partes presentarán toda la prueba documental que se intente hacer valer, la cual será agregada al proceso. Si las partes no dispusieren de algún documento o instrumento, deberán describir su contenido indicando con precisión el lugar exacto donde se encuentra y la petición de adoptar las medidas necesarias para incorporarlo al proceso.”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Las costas judiciales y los honorarios de la defensa del trabajador, serán de cuenta del empleador demandado, siempre y cuando la sen-tencia favorezca total o parcialmente al trabajador.

Art. 589.- Informe del inspector del trabajo.- Cuando el inspec-tor hubiere conocido anteriormente del caso según el artículo 621 de este Código se tendrá por informe su resolución al conceder el visto bueno.

Art. 594.- Medidas precautelatorias.- La prohibición, el secues-tro, la retención y el arraigo, podrán solicitarse con sentencia conde-natoria, así no estuviere ejecutoriada.

Art. 595.- Impugnación del documento de finiquito.- El docu-mento de finiquito suscrito por el trabajador podrá ser impugnado por éste, si la liquidación no hubiere sido practicada ante el inspector del trabajo, quien cuidará de que sea pormenorizada.

Art. 606.- Prohibición de suscitar incidentes.- En los juicios relativos a reclamaciones por prestaciones o indemnizaciones prove-nientes de la relación de trabajo, inclusive las concernientes a ries-gos, no será motivo de nulidad el hecho de que en cualquier estado de la tramitación se presentaren otros derechohabientes, pidiendo ser tomados en cuenta en el reparto; ni por esa solicitud el demandado podrá suscitar incidente algunro.

En tal caso, una vez consignado el monto de las prestaciones o in-demnizaciones, el juez resolverá, si fuere preciso, sobre la distribu-ción correspondiente en procedimiento sumario.

Nota: El numeral 8 de la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015, sustituyó el inciso segundo del artículo 606.

Art. 615.- Límite para el pago materia del reclamo.- No se admi-tirán a trámite las demandas cuya cuantía no estuviere determinada.

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Art. 617.- Prohibición al trabajador de ceder derechos litigio-sos.- En los juicios de trabajo se prohíbe al trabajador la cesión de los derechos litigiosos.

Art. 621.- Solicitud de visto buenro.- El inspector que reciba una solicitud tendiente a dar por terminado un contrato de trabajo por alguno de los motivos determinados en los artículos 172 y 173 de este Código, notificará al interesado dentro de veinticuatro horas, conce-diéndole dos días para que conteste. Con la contestación, o en rebel-día, procederá a investigar el fundamento de la solicitud y dictará su resolución dentro del tercer día, otorgando o negando el visto buenro. En la resolución deberá constar los datos y motivos en que se funde.

Art. 622.- Suspensión de relaciones laborales.- En los casos de visto bueno el inspector podrá disponer, a solicitud del empleador, la suspensión inmediata de las relaciones laborales, siempre que con-signe el valor de la remuneración equivalente a un mes, la misma que será entregada al trabajador si el visto bueno fuere negado. En este caso, además, el empleador deberá reintegrarle a su trabajo, so pena de incurrir en las sanciones e indemnizaciones correspondientes al despido intempestivo.

Art. 623.- Facultades de los jefes de cuerpos de bomberos.- Los jefes de los cuerpos de bomberos de la República podrán separar de hecho y provisionalmente al trabajador que incurriere en faltas que merezcan tal sanción. Para este efecto, el trámite previsto en el artícu-lo 621 de este Código se seguirá ante el Director Regional del Trabajo en las provincias de Pichincha, Guayas, Azuay y Tungurahua, respec-tivamente, y ante el inspector del trabajo en las demás provincias. Si la autoridad respectiva fallare negativamente, el trabajador tendrá derecho a retornar al servicio o a ser indemnizado por separación in-tempestiva, en el caso de que el empleador no deseare sus servicios. El trabajador tendrá derecho a cobrar sus haberes desde el día de la separación provisional hasta la fecha de su retorno al trabajo o de su separación definitiva.

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De haberse concedido el visto bueno por la autoridad indicada en el inciso anterior, la separación provisional se convertirá en definitiva, sin derecho a pago alguno por los días que el trámite hubiere durado.

El Director Regional del Trabajo o el inspector del trabajo, dictará su resolución en el término máximo de cuatro días improrrogables.

Art. 624.- Trámite de desahucio.- El desahucio al que se refiere el artículo 184 de este Código, se entenderá cumplido con la entrega de una comunicación escrita al empleador que lo hará la trabajadora o el trabajador, informándole sobre su decisión de dar por terminadas las relaciones laborales. Cuando el aviso del desahucio se realice por medios electrónicos, se deberá precautelar que el empleador conozca oportunamente sobre la decisión de la persona trabajadora.

Nota: El artículo 624 fue sustituido de acuerdo con el artículo 56 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015.

Art. 625.- Caso de no haber inspectores del trabajo.- En los lu-gares donde no hubiere inspectores provinciales, harán sus veces los jueces de trabajo.

Art. 626.- Demandas del trabajador por otros conceptos.- La demanda del trabajador, no le impide deducir demandas individuales por otros conceptos.

Título VII

DE LAS SANCIONES

Art. 627.- Sanciones previa audiencia del infractor.- Las sancio-nes y multas que impongan las autoridades del trabajo deberán cons-tar en acta, en la cual se indicarán los motivos que determinaron la pena. En todo caso, antes de imponerlas, se oirá al infractor.

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Art. 628.- Caso de violación de las normas del Código del Tra-bajo.- Las violaciones de las normas de este Código, serán sanciona-das en la forma prescrita en los artículos pertinentes y, cuando no se haya fijado sanción especial, el Director Regional del Trabajo podrá imponer multas de hasta doscientos dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de lo establecido en artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia.

Los jueces y los inspectores del trabajo podrán imponer multas hasta de cincuenta dólares de los Estados Unidos de América.

Para la aplicación de las multas, se tomarán en cuenta las circuns-tancias y la gravedad de la infracción, así como la capacidad económi-ca del trasgresor.

Art. 629.- Multa impuesta por la Dirección Regional del Tra-bajo.- Cuando la multa haya sido impuesta por la Dirección Regional del Trabajo, el infractor no podrá interponer recurso alguno; mas, si hubiere sido impuesta por otra autoridad, se podrá apelar ante el Di-rector Regional del Trabajo.

Art. 630.- Procedimiento coactivo.- Para la recaudación de las multas y de las utilidades a favor de personas trabajadoras y ex tra-bajadoras señaladas en el artículo 104 de este Código, se empleará el procedimiento coactivo, siguiéndose lo dispuesto al respecto por las normas legales pertinentes.

Para el efecto, se concede al Ministerio de Trabajo y Empleo la ju-risdicción coactiva, que la ejercitará conforme a las normas del Código de Procedimiento Civil.

Nota: El artículo 58 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo del Hogar, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial nro. 483, de 20 de abril de 2015, agregó a continuación de la palabra “multas" el siguiente texto: "y de las utilidades a favor de personas trabajadoras y ex trabajadoras señaladas en el artículo 104 de este Código.".

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Art. 631.- Competencia para imposición de sanciones.- Tienen competencia para la imposición de multas y sanciones las autoridades del trabajo, dentro de su respectiva jurisdicción y de las funciones que les están encomendadas en este Código.

Art. 632.- Caso de reincidencia.- En caso de reincidencia en una misma infracción, la multa será aumentada en un tanto por ciento prudencial, o se impondrá el máximo. Igual regla se observará cuando haya concurrencia de infracciones.

Art. 633.- Inversión del producto de las multas.- El producto de las multas será invertido, cuando no estuviere especialmente deter-minado su destino, en los objetos que las Direcciones Regionales del Trabajo estimen conducentes para el mejoramiento de los servicios que ellas presten. A este efecto, las autoridades que hayan recaudado las multas, las depositarán en la cuenta multas que mantiene el Minis-terio de Trabajo y Empleo, bajo pena de destitución.

Art. 634.- Término para la declaratoria de abandonro.- El tér-mino para declarar el abandono de una instancia o recurso, será el previsto en el Código Orgánico General de Procesos.117

117 Legislación histórica: “Art. 634. Término para la declaratoria de abandonro. El término para declarar el abandono de una instancia o recurso, dentro de un juicio laboral o ante autoridad del trabajo, será de ciento ochenta días contados desde la última diligencia practicada en el proceso o desde la última petición o reclamación que se hubiere formalizado, excepto que el proceso se encuentre con autos para sentencia o que su impulso no dependiera de las partes.

Las autoridades o funcionarios a quienes corresponda presidir en primera o segunda instancia los Tribunales de Conciliación y Arbitraje, de oficio o a petición de parte, mediante providencia ordenarán el archivo de la causa o conflicto colectivo que se encuentre en estado de abandonro. Esta providencia no será susceptible de recurso algunro.

Para el desistimiento, se aplicarán las disposiciones del Código de Procedimiento Civil”: Codificación del Código del Trabajo, publicado en el suplemento del Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

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Nota: Texto sustituido conforme el numeral 9 de la Disposición Reformatoria SEXTA del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de 22 de mayo de 2015.

Art. 635.- Prescripción de las acciones provenientes de actos o contratos.- Las acciones provenientes de los actos y contratos de tra-bajo prescriben en tres años, contados desde la terminación de la re-lación laboral, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos que siguen y en los demás casos de prescripción de corto tiempo, especialmente contemplados en este Código.

Art. 636.- Prescripciones especiales.- Prescriben en un mes es-tas acciones:

a) La de los trabajadores para volver a ocupar el puesto que hayan dejado provisionalmente por causas legales;

b) La de los empleadores para despedir o dar por terminado el contrato con el trabajador; y,

c) La de los empleadores, para exigir del trabajador indemniza-ción por imperfecta o defectuosa ejecución del trabajo ya con-cluido y entregado.

Art. 637.- Suspensión e interrupción de la prescripción.- La prescripción de tres años o más se suspende e interrumpe de con-formidad con las normas del Derecho Civil; pero transcurridos cinco años desde que la obligación se hizo exigible, no se aceptará motivo alguno de suspensión y toda acción se declarará prescrita.

DISPOSICIÓN GENERAL

En los juicios laborales de carácter individual contra instituciones pertenecientes al sector público, se aplicarán las normas de los artícu-los 9, 10 y 12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

La Disposición Derogatoria Octava del Código Orgánico General de Procesos, publicada en el suplemento del Registro Oficial nro. 506, de

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22 de mayo de 2015, derogó los artículos 568, 570, 574, 576, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 590, 591, 592, 593, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 616, 618, 619 y 620 de la codificación del Código del Trabajo publicada en el suplemento al Registro Oficial nro. 167, de 16 de diciembre de 2005.

Art. 568. Jurisdicción y competencia de los jueces del trabajo.- Los jueces del trabajo ejercen jurisdicción provincial y tienen competencia privativa para conocer y resolver los conflictos individuales provenientes de rela-ciones de trabajo, y que no se encuentren sometidos a la decisión de otra autoridad.

Art. 570.- Demandas contra el trabajador.- Las deman-das contra el trabajador sólo podrán proponerse ante el juez de su domicilio. Queda prohibida la renuncia de do-micilio por parte del trabajador.

Art. 574.- Forma de la demanda.- La demanda en los juicios de trabajo podrá ser verbal o escrita. En el primer caso, el juez la reducirá a escrito y será firmada por el in-teresado o por un testigo si no supiere o no pudiere ha-cerlo, y autorizada por el respectivo secretario.

Art. 576. Audiencia preliminar de conciliación.- Pre-sentada la demanda y dentro del término de dos días pos-teriores a su recepción en el juzgado, el juez calificará la demanda, ordenará que se cite al demandado entregán-dole una copia de la demanda y convocará a las partes a la audiencia preliminar de conciliación, contestación a la demanda y formulación de pruebas, verificando previa-mente que se haya cumplido con la citación, audiencia que se efectuará en el término de veinte días contados desde la fecha en que la demanda fue calificada. En esta audiencia preliminar, el juez procurará un acuerdo entre

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las partes que de darse será aprobado por el juez en el mismo acto mediante sentencia que causará ejecutoria. Si no fuere posible la conciliación, en esta audiencia el demandado contestará la demanda. Sin perjuicio de su exposición oral, el demandado deberá presentar su con-testación en forma escrita.

Los empleados de la oficina de citaciones o las personas encargadas de la citación que en el término de cinco días, contado desde la fecha de calificación de la demanda, no cumplieren con la diligencia de citación ordenada por el juez, serán sancionados con una multa de veinte dólares por cada día de retardo. Se exceptúan los casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificados. En caso de reincidencia, el citador será destituido de su cargo.

En los casos previstos en el artículo 82 del Código de Pro-cedimiento Civil, para efectos del término para la convo-catoria a la audiencia preliminar, se considerará la fecha de la última publicación.

Art. 578. Reconvención.- En la audiencia preliminar el demandado podrá reconvenir al actor, siempre que se trate de reconvención conexa y éste podrá contestarla en la misma diligencia. La reconvención se tramitará dentro del proceso observando los mismos términos, plazos y momentos procesales de la demanda principal. La falta de contestación se tendrá como negativa pura y simple a los fundamentos de la reconvención.

Art. 579.- Pago provisional de remuneraciones reco-nocidas.- Si durante la audiencia preliminar el demanda-do reconociere la existencia de la relación laboral y admi-tiere que adeuda remuneraciones al trabajador y señalare el monto adeudado. El juez al finalizar la audiencia, de no haber existido acuerdo total entre las partes, dispondrá que las remuneraciones adeudadas por ese monto, sean

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pagadas provisionalmente al trabajador en un término no mayor de diez días.

Art. 580. Rebeldía, diferimiento de la audiencia pre-liminar y señalamiento de la audiencia definitiva.- Si no asiste el demandado a la audiencia preliminar se tendrá como negativa pura y simple de los fundamentos de la de-manda y se procederá en rebeldía, situación que será con-siderada para el pago de costas judiciales. Esta audiencia podrá ser diferida por una sola vez, a pedido conjunto de las partes, por un término máximo de cinco días. Antes de concluir la audiencia preliminar, el juez señalará día y hora para la realización de la audiencia definitiva que se llevará a cabo en un término no mayor de veinte días, contado des-de la fecha de realización de la audiencia preliminar.

Art. 581. La audiencia definitiva pública.- La audiencia definitiva será pública, presidida por el juez de la causa con la presencia de las partes y sus abogados, así como de los testigos que fueren a rendir sus declaraciones. Las preguntas al confesante o a los testigos no podrán exceder de treinta, debiendo referirse cada pregunta a un solo hecho, serán formuladas verbalmente y deberán ser calificadas por el juez al momento de su formulación, quien podrá realizar preguntas adicionales al confesante o declarante. Los testigos declararán individualmente y no podrán presenciar ni escuchar las declaraciones de las demás personas que rindan su testimonio y una vez ren-dida su declaración, abandonarán la Sala de Audiencias. Las partes podrán repreguntar a los testigos. Receptadas las declaraciones en la audiencia, las partes podrán alegar en derecho.

Si una de las partes ha obtenido directamente documen-tos no adjuntados en la diligencia preliminar, necesarios para justificar sus afirmaciones o excepciones, podrá en-tregarlos al juez antes de los alegatos.

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En caso de inasistencia a la audiencia de una de las par-tes se procederá en rebeldía y este hecho se tomará en cuenta al momento de dictar sentencia para la fijación de costas.

En caso de declaratoria de confeso de uno de los conten-dientes deberá entenderse que las respuestas al interro-gatorio formulado fueron afirmativas en las preguntas que no contravinieren la ley, a criterio del juez, y se refie-ran al asunto o asuntos materia del litigio. Idéntica pre-sunción se aplicará para el caso de que uno de los litigan-tes se negare a cumplir con una diligencia señalada por el juez, obstaculizare el acceso a documentos o no cumplie-re con un mandato impuesto por el juez, en cuyo caso se dará por cierto lo que afirma quien solicita la diligencia.


SENTENCIA nro. 012-10-SCN-CC, 3 de junio.

1.-Declarar que el contenido del inciso tercero del artí-culo 581 del Código del Trabajo, objeto de la presente consulta de constitucionalidad, no contradice ni vulnera ninguna norma constitucional, en tanto se lo interprete de la siguiente manera:

a) Las partes litigantes en un proceso laboral incurren en rebeldía, solamente si no comparecen a la audiencia definitiva personal-mente o por medio de sus abogados o procuradores judiciales nombrados conforme a la ley.

b) El hecho de que se declare la rebeldía de una parte litigante en la audiencia definitiva, no impide la práctica de los actos pro-batorios solicitados y ordenados en la audiencia preliminar de conciliación, contestación a la demanda y formulación de prue-bas, celebrada conforme lo previsto en el artículo 576 del Códi-go del Trabajo.

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SENTENCIA nro. 031-10-SCN-CC, de 02 de diciembre

1. Declarar que el contenido del inciso segundo del artí-culo 581 del Código del Trabajo, que señala "Si una de las partes ha obtenido directamente documentos no adjunta-dos en la diligencia preliminar, necesarios para justificar sus afirmaciones excepciones, podrá entregarlos al juez antes de los alegatos", contraviene vulnera lo dispues-to en los artículos 11, numeral 2; 66 numeral 4, 75 de la Constitución de la República, por lo que se declara su inconstitucionalidad se dispone suspender la aplicación con carácter general obligatorio, con su expulsión del or-denamiento jurídico nacional.


SENTENCIA 036-12-SEP-CC

DÉCIMO.- Al ignorarse la documentación aportada por el actor […] al proceso laboral seguido contra la compañía [...], se ha afectado su derecho a la tutela efectiva, pues no se ha garantizado el cumplimiento de las normas perti-nentes por parte de los jueces accionados, inobservando lo dispuesto en el artículo 76 numeral 1 de la Constitu-ción de la República.

El actor […] estaba facultado para presentar -en la au-diencia definitiva- documentos con los cuales podría jus-tificar las afirmaciones contenidas en su demanda, y si la preocupación de los juzgadores era la de garantizar a la parte demandada el derecho de acceder a todos los do-cumentos y actuaciones del proceso laboral, se advierte que en dicha diligencia procesal (audiencia definitiva) se corrió traslado a la parte accionada (fojas 226 vta. del

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proceso N.° 658-2006-B, primera instancia), quien si bien los impugnó, tal impugnación no está dirigida a cuestio-nar la validez o autenticidad de los documentos, sino a la oportunidad con que fueron presentados, aspecto que en nada enerva su eficacia probatoria, al amparo de lo previsto en el inciso segundo del artículo 581 del Códi-go del Trabajo. Mas, si alguna duda pudo haber surgido a los jueces que conocieron dicho proceso laboral, la misma debía ser resuelta a favor del trabajador, ya que el artículo 326 numeral 3 del texto constitucional, de manera impe-rativa dispone: "En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, éstas se aplicarán en el sentido más favo-rable a las personas trabajadoras", lo que no fue tomado en cuenta por los jueces accionados, afectando derechos del legitimado activo.

III. DECISIÓN

En mérito de lo expuesto, administrando justicia consti-tucional y por mandato de la Constitución de la República del Ecuador, la Corte Constitucional, para el periodo de transición, expide la siguiente:

SENTENCIA

1. Declarar la vulneración de los derechos a la tutela judicial efectiva y seguridad jurídica, previstos en los artículos 76, numeral 1 y 82, respectivamente, de la Constitución de la República.

2. Aceptar la acción extraordinaria de protección propuesta por Raúl Olmedo Serrano Carlín y, en consecuencia, dejar sin efecto la sentencia dictada por los jueces de la Primera Sala de lo Laboral de la Corte Nacional de Justicia el 5 de abril del 2010 a las 08h00, dentro del Juicio N.° 726-2009.

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3. Disponer que, previo sorteo de ley, otra sala de lo laboral de la Corte Nacional de Justicia resuelva el recurso de ca-sación formulado dentro de la causa

Art. 582. Documentación de actuaciones.- De lo actua-do en las audiencias se dejará constancia en las respecti-vas actas sumarias y se respaldarán con las grabaciones magnetofónicas y sus respectivas transcripciones, así como de otros medios magnéticos, las mismas que serán agregadas al proceso.

Art. 583.Término para dictar sentencia. Concluida la audiencia definitiva, el juez dictará sentencia en la que re-solverá todas las excepciones dilatorias y perentorias en el término de diez días; en caso de incumplimiento el juez será sancionado por el superior o el Consejo Nacional de la Judicatura, según corresponda, con una multa equiva-lente al 2.5% de la remuneración mensual del juez a cargo del proceso, por cada día de retraso.

Los fallos expedidos en materia laboral se ejecutarán en la forma señalada en el artículo 488 del Código de Proce-dimiento Civil.

Art. 584. Interposición de recursos y términos de re-solución, ampliación o aclaración.- En caso de apela-ción en los términos señalados en el artículo 609 de este Código, el proceso pasará a conocimiento de la respectiva Corte Superior del Distrito, la cual resolverá por los mé-ritos de lo actuado en el término de veinte días, sin per-juicio de que de oficio pueda disponer la práctica de las diligencias que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos, las que deberán tener lugar en el térmi-no improrrogable de seis días contados desde cuando se las disponga y sin que por ello se extienda el térmi-no que esta norma le otorga para resolver la causa. Esta

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disposición se aplicará también para los casos señalados en el artículo 610 de este Código. Será aplicable a cada uno de los miembros de la Sala de la Corte Superior de Justicia respectiva, la misma multa fijada a los jueces de Trabajo por falta de resolución de la causa. En el caso de interponerse recurso de casación, los Ministros de la Cor-te Suprema de Justicia que no despacharen un proceso en el término previsto en la Ley de Casación para el efecto, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia les impondrá la multa señalada para los casos anteriores.

En caso de que se solicitare al juez o al tribunal ampliación o aclaración, aquella deberá ser despachada en el término de tres días, una vez que se pronuncie la contraparte en el término de dos días. De no hacérselo se multará al juez o al tribunal de la causa con la misma multa señalada en el artículo anterior.

Se concederá recurso de apelación únicamente de la pro-videncia que niegue el trámite oral o de la sentencia.

Art. 585. Garantías para normal desenvolvimiento de las diligencias.- En las audiencias se contará con la presencia de la Policía Nacional asignada a la Función Ju-dicial y será de responsabilidad de los jueces el velar por el estricto cumplimiento de las normas legales y por el normal desenvolvimiento de las diligencias.

Quienes sin ser partes procesales o declarantes concu-rran a las audiencias deberán guardar silencio y observar una conducta respetuosa.

El juez tiene facultad de suspender las audiencias úni-ca y exclusivamente por fuerza mayor o caso fortuito, que deberán ser debida y suficientemente justificadas y fundamentadas.

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Las opiniones o gestiones del juez que interviene para procurar un acuerdo de las partes, no podrán servir de fundamento para ninguna acción en su contra.El juez también tendrá plenos poderes y amplias facul-tades para exigir que se cumpla con todo lo atinente al procedimiento oral, incluso en lo relativo a las actuacio-nes de las partes y los principios señalados en la Consti-tución Política de la República, especialmente el de leal-tad procesal.

Art. 586. Prorrogación de términos y designación de jueces auxiliares y ocasionales.- En caso de que se pre-sentaren en un mismo juzgado y contra el mismo emplea-dor más de diez causas durante una misma semana, el juez podrá prorrogar hasta por cinco días los términos y plazos fijados en esta Ley. Si fueren más de veinte causas, podrá el juez solicitar a la Honorable Corte Suprema de Justicia que designe un juez o jueces auxiliares para que cooperen en el despacho de las causas. En caso de que el volumen de causas que reciba un juzgado sea muy signi-ficativo de modo que se tema fundadamente que aquello imposibilitará al juzgado el despacharlas a través del pro-cedimiento oral, el juez podrá solicitar al Consejo Nacio-nal de la Judicatura que se designen jueces ocasionales que contribuyan a su sustanciación.

Art. 587. Acumulación de acciones.- De oficio o a peti-ción de parte, el juez podrá disponer la acumulación de acciones si halla mérito para aquello.

Art. 590.- Demanda conjunta.- Tratándose de reclama-ciones propuestas por trabajadores de un mismo emplea-dor, aquellos pueden deducir su reclamación en la misma demanda siempre que el monto de lo reclamado, por cada uno de ellos, no exceda de cinco remuneraciones básicas mínimas unificadas del trabajador en general y designen

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dentro del juicio procurador común. Para efecto de la fi-jación de la cuantía, se considerará sólo el monto de la mayor reclamación individual.

Art. 591.- Demanda por obligaciones de diverso ori-gen.- El trabajador podrá demandar al empleador, en el mismo libelo, por obligaciones de diverso origen.

Art. 592. Reconvención conexa.- En los juicios de tra-bajo es admisible la reconvención conexa, la que será re-suelta en sentencia, sin que por ello se altere el trámite de la causa. En la audiencia, el actor podrá contestar la reconvención. De no hacerlo, se tendrán como negados sus fundamentos.

Art. 593.- Criterio judicial y juramento deferido.- En general, en esta clase de juicios, el juez y los tribunales apreciarán las pruebas conforme a las reglas de la sana crítica, debiendo deferir al juramento del trabajador cuantas veces éste necesite probar el tiempo de servicios y la remuneración percibida, siempre que del proceso no aparezca otra prueba al respecto, capaz y suficiente para comprobar tales particulares.

Art. 596.- Documentos que constituyen prueba legal.- Constituirán prueba legal los informes y certificaciones de las entidades públicas, de las instituciones de derecho privado con finalidad social o pública y de los bancos; pero cualquiera de las partes podrá solicitar, a su costa, la exhibición o inspección de los documentos respectivos.

Art. 597. Sanción judicial.- El juez impondrá una multa del veinte y cinco por ciento al ciento por ciento de un salario mínimo vital, a los que debiendo conferir copias, presentar documentos o efectuar una exhibición, no lo hicieren dentro del término que se les hubiere señalado.

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Art. 598. Datos que justifiquen el jornal o sueldo de la víctima.- Si se tratare de demandas provenientes de ries-gos del trabajo, el juez, de oficio o a solicitud de parte, en la providencia que ordene citar al demandado, mandará también que se agreguen todos los datos que justifiquen el jornal o sueldo mensual de la víctima del accidente o enfermedad profesional, y los informes a que se refieren los artículos 405, 406, 407 y 409 de este Código. Todos es-tos documentos se tendrán en cuenta para la conciliación en la audiencia, y en caso de no obtenérsela, se apreciará el mérito de ellos sin necesidad de que sean reproducidos en el término de prueba.

Art. 599.- Falta de comisiones calificadoras de ries-gos.- De no existir comisiones calificadoras de riesgos, el juez, en la providencia en que ordene citar al demandado, nombrará peritos que reconozcan e informen sobre la na-turaleza de la enfermedad o lesiones, origen de las mis-mas y estado de su evolución. Se procederá, en lo demás, conforme al artículo anterior.

Art. 600.- Prueba de estado civil.- El estado civil se probará de acuerdo con las prescripciones del derecho común, pero el juez tendrá la facultad de apreciar las cir-cunstancias y tomar en cuenta cualquier clase de pruebas que, en su criterio, fueren suficientes.

Art. 601.- Comparecencia de testigos.- Si el testigo no residiere en el lugar del juicio, cualquiera de las partes podrá solicitar su comparecencia ante el juez, consignan-do previamente la cantidad prudencial que éste determi-nará para cubrir los gastos de traslado, retorno y estadía.

Sólo en el caso de imposibilidad física del testigo para tras-ladarse, el juez podrá deprecar o comisionar la diligencia.

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Art. 602. Limitación del número de repreguntas.- El número de repreguntas para los testigos no podrá exce-der del mismo número de preguntas formuladas en el in-terrogatorio principal. Si de hecho excediere, aquel inte-rrogatorio se tendrá como no presentado.

Art. 603. Facultad de los tribunales de última instan-cia.- Los tribunales de última instancia podrán ordenar, de oficio, las diligencias que creyeren necesarias para es-clarecer los puntos controvertidos, inclusive llamando a declarar a los testigos nominados por las partes en pri-mera instancia, y que no hubieren declarado antes.

Art. 604. Acumulación de causas.- Las causas de traba-jo sólo con sentencia ejecutoriada podrán acumularse a los juicios de quiebra o de concurso de acreedores.

Art. 605.- Caso de multa al tercerista excluyente.- En los juicios de trabajo la multa que se impusiere al terce-rista excluyente aplicándose el artículo 506 del Código de Procedimiento Civil, corresponderá a quien hubiere solicitado el embargo, y de la misma será solidariamente responsable el último abogado que hubiere defendido al tercerista excluyente.

Art. 607.- Providencia apelable.- Si al tiempo de dictar sentencia el juez encontrare que el proceso es nulo y así lo declare, la providencia será apelable.

Art. 608. Tiempo no computable para la prescrip-ción.- En caso de declararse la nulidad del proceso, el tiempo de duración del juicio no se tomará en cuenta para la prescripción.

Art. 609. Recurso de apelación.- Las sentencias que ex-pidan los jueces de trabajo serán susceptibles del recurso de apelación ante la Corte Superior del distrito, cuando la

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cuantía del juicio determinada por el actor sea superior a un mil dólares.

El actor podrá interponer recurso de apelación, sea cual fuere la cuantía de la causa, cuando se rechace en todo o en parte su demanda. Si así lo hiciere, la otra parte podrá adherirse al recurso hasta dentro de tres días de notifica-da con la providencia que lo conceda.

Art. 610.- Consulta de las sentencias condenatorias.- De las sentencias condenatorias a las instituciones de de-recho público, habrá lugar a consulta en los mismos casos en que proceda el recurso de apelación.

Art. 611. Apelación de la providencia que aprueba una liquidación.- En los juicios con sentencia ejecutoria-da, la providencia que apruebe la liquidación será apela-ble si el monto de ésta excede de quince salarios mínimos vitales generales. Si recurriere quien estuviere obligado a satisfacer el monto de la liquidación, consignará el cin-cuenta por ciento de su valor con el escrito respectivo. Sin este requisito se tendrá por no interpuesto el recurso.

La resolución del superior causará ejecutoria.

Art. 612.- Fallo de la Corte.- La Corte fallará por los mé-ritos de lo actuado pero, de oficio, podrá ordenar la prác-tica de las diligencias que estime necesarias para el escla-recimiento de los hechos.

Art. 613. Del recurso de casación.- De las sentencias que dicten las Cortes Superiores se podrá presentar re-curso de casación para ante la Sala de lo Laboral y Social de la Corte Suprema de Justicia.

Art. 614.- Pago de intereses.- Las sentencias que conde-nen al pago del salario mínimo vital, pensiones jubilares,

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sueldo y salarios, remuneraciones básicas, decimoterce-ra, decimocuarta, decimoquinta remuneraciones, vaca-ciones, bonificación complementaria y compensación al incremento del costo de la vida, dispondrán además el pago del interés legal que estuviere vigente para prés-tamo a corto plazo al momento de dictarse la sentencia definitiva, calculados desde la fecha en que debieron cum-plirse tales obligaciones, según lo dispuesto en la senten-cia e inclusive hasta el momento en que ésta se ejecute y sean pagados los valores correspondientes.

No se ordenará el pago de los intereses cuando el deman-dado consigne los valores correspondientes a los indica-dos conceptos, hasta la audiencia de conciliación en el juzgado respectivo.

Los valores consignados se depositarán en libreta de ahorros en el Banco Ecuatoriano de la Vivienda para ser entregados al trabajador con sus correspondientes in-tereses respecto de los reclamos aceptados o, en su de-fecto, a la parte demandada cuando esas reclamaciones fueren rechazadas.

Art. 616. Consignación y entrega del valor reclama-do.- El valor de las reclamaciones aceptadas en sen-tencia o en auto definitivo, o que fuere resultado de un arreglo judicial o extrajudicial entre las partes, será con-signado, previa la correspondiente liquidación si fuere del caso, ante el juez, quien la entregará en manos del acreedor o acreedores, así hubiere procurador facultado para recibirlo.

Si intervinieren menores de dieciocho años, el pago se hará en la persona del correspondiente representante le-gal, y de no tenerlo, intervendrá el Juzgado de la Niñez y Adolescencia.

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En los juicios de trabajo en los que intervinieren meno-res con su representante legal, tutor o curador, no preci-sa contarse con el Juzgado de la Niñez y Adolescencia ni con los agentes fiscales, ni se requieren los dictámenes o vistas de éstos, salvo el caso en que, por razones especia-les, el juez o tribunal, en guarda de los intereses y para la mayor protección de los menores, estimen procedente oír a dichos funcionarios.

Art. 618. Prohibición a los abogados.- Prohíbese a los abogados intervenir en juicios de trabajo, si su interven-ción debe provocar la excusa del juez.

Art. 619.- Forma de las providencias.- Las providencias podrán extenderse a máquina y llevarán al pie la firma del secretario, bajo la palabra "certifico", forma que reempla-zará al proveimiento.

Art. 620. Exoneración del pago de tasas y derechos judiciales.- Quedan exoneradas del pago de tasas y dere-chos judiciales, todas las personas que litiguen en asuntos laborales, salvo el caso en que el empleador sea condena-do en sentencia, debiendo éste pagar dichos rubros, en la siguiente proporción: si la sentencia fuere condenatoria en su totalidad, pagará el valor completo de dichos gravá-menes; y si la sentencia fuere condenatoria parcialmente, pagará la parte proporcional a dicha condena.

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