Cortes GeneralesCortes Generales

Introducción Histórica

- Conversación. (Monasterios)

- Encuentro monarca - nobles.“ “ ParlamentoParlamento ” ” Etimología:

- Cuerpos colegiados con base feudal.

- Nobleza + eclesiásticos + burgueses.

- Ligados al monarca mediante pactos de vasallaje.

- Impuestos, guerra, paz.

- Peticiones al monarca.ReunionesReuniones

Introducción Histórica

INGLATERRA: INGLATERRA: - Evolución histórica continua y Evolución histórica continua y sin sobresaltos.sin sobresaltos.

- Aislamiento conflictos europeosAislamiento conflictos europeos == =mantenimiento Monarquía.=mantenimiento Monarquía.

- Revolución 1689: consagración Revolución 1689: consagración Parlamento como centro de Parlamento como centro de poder político.poder político.

- Parlamento = reunión Rey con sus Loores y sus Comunes.Parlamento = reunión Rey con sus Loores y sus Comunes.

Introducción Histórica - Declaración de Derechos ( Bill of Rights).Declaración de Derechos ( Bill of Rights).

No ordenanzas con sentidos contrario a las No ordenanzas con sentidos contrario a las decisiones del Parlamento.decisiones del Parlamento. Solo impuestos consentidos por el Parlamento. Solo impuestos consentidos por el Parlamento. El Presupuesto aprobado por el Parlamento tiene El Presupuesto aprobado por el Parlamento tiene que ser observado por la Corona.que ser observado por la Corona.

- Fines s. XVIII: principios parlamentarios modernos Fines s. XVIII: principios parlamentarios modernos consolidados.consolidados.

Los diputados representan a todo el pueblo inglés.Los diputados representan a todo el pueblo inglés. Los diputados gozan de libertad de acción.Los diputados gozan de libertad de acción.La elección ha de hacerse periódicamente.La elección ha de hacerse periódicamente.

- Siglos XIX y XX: soberanía del Parlamento.Siglos XIX y XX: soberanía del Parlamento.

Cortes Generales en España- Art. 66 CEArt. 66 CE..

Las Cortes Generales representan al Pueblo Español.Las Cortes Generales representan al Pueblo Español.

Están formadas por el Congreso de los Diputados y Senado.Están formadas por el Congreso de los Diputados y Senado.

Ejercen potestad legislativa.Ejercen potestad legislativa.

Aprueban los Presupuestos del Estado.Aprueban los Presupuestos del Estado.

Controlan al Gobierno.Controlan al Gobierno.

Son inviolables.Son inviolables.

El Congreso de los Diputados- Art. 67 CEArt. 67 CE..

Está compuesto por un min. de 300 y un max. de 400 diputados.Está compuesto por un min. de 300 y un max. de 400 diputados.

Los diputados se eligen por sufragio universal, libre, igual, Los diputados se eligen por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.directo y secreto.

El Congreso es elegido cada 4 años.El Congreso es elegido cada 4 años.

Pueden ser electos y elegir todos los españoles en pleno uso de Pueden ser electos y elegir todos los españoles en pleno uso de sus derechos políticos.sus derechos políticos.

Controlan al Gobierno. La ley reconocerá el ejercicio del Controlan al Gobierno. La ley reconocerá el ejercicio del derecho de voto a los españoles que se encuentren fuera del derecho de voto a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España.territorio de España.

El Senado- Art. 69 CEArt. 69 CE..

Es la cámara de representación territorial.Es la cámara de representación territorial.

En cada provincia se elegirán 4 senadores.En cada provincia se elegirán 4 senadores.

Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada 1.000.000 de habitantes de su territorio.y otro más por cada 1.000.000 de habitantes de su territorio.

Existen particularidades para las islas y para las poblaciones Existen particularidades para las islas y para las poblaciones de Ceuta y Melilla.de Ceuta y Melilla.

El Senado se elige cada 4 años.El Senado se elige cada 4 años.

Funciones de las Cortes Generales

- Las funciones de las Cortes Generales son de 3 tiposLas funciones de las Cortes Generales son de 3 tipos

ECONOMICA O PRESUPUESTARIAECONOMICA O PRESUPUESTARIA

DE CONTROL POLÍTICO.DE CONTROL POLÍTICO.

LEGISLATIVA.LEGISLATIVA.

Función Económica o Presupuestaria

- El art. 66.2 CE la atribuye a las Cortes Generales.El art. 66.2 CE la atribuye a las Cortes Generales.

- Art. 134 CE: Art. 134 CE:

a) a) GobiernoGobierno: elaboración el presupuesto del Estado.: elaboración el presupuesto del Estado.

b) b) Cortes GeneralesCortes Generales: examen, enmienda y aprobación: examen, enmienda y aprobación

- Características del presupuesto: Características del presupuesto:

· · ÚnicoÚnico. (Se presenta en un solo acto).. (Se presenta en un solo acto).

· · UniversalUniversal. (Contiene todos los ingresos y gastos públicos). (Contiene todos los ingresos y gastos públicos)

· · AnualAnual. (vale para un año natural).. (vale para un año natural).

- El Gobierno tiene que presentar el proyecto de presupuesto al El Gobierno tiene que presentar el proyecto de presupuesto al menos 3 meses antes de la expiración del del año anterior.menos 3 meses antes de la expiración del del año anterior.

Función de Control

- Hablamos de un control de las Cortes Generales sobre el Hablamos de un control de las Cortes Generales sobre el Gobierno.Gobierno.

- Función más moderna del sistema parlamentario.Función más moderna del sistema parlamentario.

- El Parlamento puede provocar la dimisión del Gobierno. Esta El Parlamento puede provocar la dimisión del Gobierno. Esta consecuencia se llama “sanción jurídico-política”.consecuencia se llama “sanción jurídico-política”.

- Existen dos categorías de medios para llevar a cabo este Existen dos categorías de medios para llevar a cabo este control. control.

Medios que Medios que conllevanconllevan directamente la “sanción j. - p.”. directamente la “sanción j. - p.”.(sólo para el Congreso de los Diputados)(sólo para el Congreso de los Diputados)

Medios que Medios que no conllevanno conllevan directamente la “sanción j. - p.”. directamente la “sanción j. - p.”.(en el Congreso de los Diputados como en el Senado)(en el Congreso de los Diputados como en el Senado)

Medios de Control Medios que Medios que no conllevanno conllevan directamente la “sanción j. - p.”. directamente la “sanción j. - p.”.

(en el Congreso de los Diputados como en el Senado)(en el Congreso de los Diputados como en el Senado)

- Pregunta.Pregunta.

- Interpelación.Interpelación.

- Moción.Moción.

- Comisión de investigación.Comisión de investigación.

- Información y comunicación.Información y comunicación.

Medios que Medios que conllevanconllevan directamente la “sanción j. - p.”. directamente la “sanción j. - p.”.(sólo para el Congreso de los Diputados)(sólo para el Congreso de los Diputados)

- Cuestión de Confianza.Cuestión de Confianza.

- Moción de censura.Moción de censura.

Función Legislativa

- Función tradicional del Parlamento.Función tradicional del Parlamento.

- La CE describe el “La CE describe el “proceso legislativoproceso legislativo” como el conjunto de ” como el conjunto de actos que sirven para formar la Ley.actos que sirven para formar la Ley.

- El “El “proceso legislativoproceso legislativo” es el itinerario que recorre una Ley ” es el itinerario que recorre una Ley desde su presentación en parlamento hasta que entra en desde su presentación en parlamento hasta que entra en vigor.vigor.

- El “El “proceso legislativoproceso legislativo” consiste de 3 fases fundamentales.” consiste de 3 fases fundamentales.

1)1) Iniciativa.Iniciativa.

2)2) Elaboración.Elaboración.

3)3) Constitutiva.Constitutiva.

Función Legislativa: Fase de Iniciativa- Consiste en la presentación de un “proyecto de Ley” ante Consiste en la presentación de un “proyecto de Ley” ante las Cámaras. las Cámaras.

- Art. 87 CE, considera 4 diferentes tipos de iniciativa.Art. 87 CE, considera 4 diferentes tipos de iniciativa.

GubernamentalGubernamental.. Compete al Gobierno y es la más común. Este Compete al Gobierno y es la más común. Este tipo de iniciativa tiene prioridad respecto al “tipo parlamentario”.tipo de iniciativa tiene prioridad respecto al “tipo parlamentario”.

ParlamentariaParlamentaria.. Surge en el Congreso o en el Senado. Puede Surge en el Congreso o en el Senado. Puede presentarla un “grupo parlamentario” o 15 diputados o 15 presentarla un “grupo parlamentario” o 15 diputados o 15 senadores.senadores.

ComunitariaComunitaria.. Es el tipo que permite a las CC.AA. De Es el tipo que permite a las CC.AA. De participar a la iniciativa legislativa.participar a la iniciativa legislativa.

PopularPopular.. Cuando una propuesta está respaldada por ½ millón Cuando una propuesta está respaldada por ½ millón de firmas.de firmas.

Función Legislativa: Fase de ElaboraciónLlega el proyecto o proposición de ley al CongresoLlega el proyecto o proposición de ley al Congreso

se abre un plazo de enmiendas de 15 días.se abre un plazo de enmiendas de 15 días.

Aprobado el texto en el Congreso esto pasa al SenadoAprobado el texto en el Congreso esto pasa al Senado

El Senado puede:El Senado puede:- Oponer su veto al proyecto.Oponer su veto al proyecto. Puede salvarse con otra votación por mayoría Puede salvarse con otra votación por mayoría absoluta del Congreso, o mayoría simple transcurridos dos meses desde la absoluta del Congreso, o mayoría simple transcurridos dos meses desde la interposición del veto.interposición del veto.

- Aceptar el texto.Aceptar el texto. El proyecto se entiende aprobado por las Cortes. El proyecto se entiende aprobado por las Cortes.

- Enmendar el texto.Enmendar el texto. El Congreso deberá de pronunciarse sobre éstas y El Congreso deberá de pronunciarse sobre éstas y aceptarlas o menos, mediante mayoría simple.aceptarlas o menos, mediante mayoría simple.

Función Legislativa: Fase ConstitutivaConsiste de 3 momentos fundamentales. Consiste de 3 momentos fundamentales.

1.1. Sanción. Sanción. La Ley se considera perfecta una vez que el Rey La Ley se considera perfecta una vez que el Rey la “sanciona” (tiene que hacerlo, lo único que se le concede la “sanciona” (tiene que hacerlo, lo único que se le concede es retrasar la aprobación por 15 días).es retrasar la aprobación por 15 días).

2.2. Promulgación. Promulgación. Es una declaración solemne: Es una declaración solemne: “D. Juan Carlos, Rey de España. A todos los que la presente “D. Juan Carlos, Rey de España. A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: que las Cortes Generales han vieren y entendieren. Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y yo vengo en sancionar la siguiente ley”aprobado y yo vengo en sancionar la siguiente ley”..

3.3. Publicación. Publicación. Se da a conocer a todos los que están Se da a conocer a todos los que están obligados a cumplir las leyes. Existe un periodo de obligados a cumplir las leyes. Existe un periodo de “vacatio” de 20 días para su entrada en vigor.“vacatio” de 20 días para su entrada en vigor.