COSTA RICA

TOMO II

ANÁLISIS PROBABILISTA DE AMENAZAS Y RIESGOS

NATURALES

INFORME TÉCNICO ERN-CAPRA-T2-16

ESCENARIO DE RIESGO VOLCÁNICO EN SAN JOSÉ

Evaluación de Riesgos Naturales

- América Latina - Consultores en Riesgos y Desastres

Consorcio conformado por: Colombia Carrera 19A # 84-14 Of 504 Edificio Torrenova Tel. 57-1-691-6113 Fax 57-1-691-6102 Bogotá, D.C.

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España Centro Internacional de Métodos Numéricos en Ingeniería - CIMNE Campus Nord UPC Tel. 34-93-401-64-96 Fax 34-93-401-10-48 Barcelona

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ERN Ingenieros Consultores, S. C. ERN Evaluación de Riesgos Naturales – América Latina www.ern-la.com

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Dirección y Coordinación de Grupos de Trabajo Técnico – Consorcio ERN América Latina

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Especialista Sectorial

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Hori Tsuneki

Consultor Interno

LIMITACIONES Y RESTRICCIONES

La aplicación que aquí se presenta es de carácter ilustrativo y presenta limitaciones y

restricciones debido al nivel de resolución de la información disponible, de lo cual debe

ser consciente el usuario final para efectos de poder dar un uso adecuado y consistente a

los resultados obtenidos teniendo en cuenta el tipo de análisis realizado, el tipo y calidad

de datos empleados, el nivel de resolución y precisión utilizado y la interpretación

realizada. En consecuencia es importante señalar lo siguiente:

- Los modelos utilizados en los análisis tienen simplificaciones y supuestos para

facilitar el cálculo que el usuario debe conocer debidamente. Éstas están descritas

en detalle en los informes técnicos respectivos (ver referencias).

- Los análisis se han desarrollado con la mejor información disponible que presenta

limitaciones en su confiabilidad y su grado actualización. Es posible que exista

información mejor y más completa a la cual no se tuvo acceso.

- La información utilizada y los resultados de los análisis de amenaza, exposición y

riesgo tienen una asociado un nivel de resolución según las unidades de análisis

utilizadas, lo que se explica en el documento descriptivo del ejemplo.

- El uso que el usuario final le dé a la información no compromete a los autores de

los estudios realizados, quienes presentan este ejemplo como lo que puede ser

factible de hacer si se cuenta con información confiable con la precisión adecuada.

- Es responsabilidad del usuario comprender el tipo de modelo utilizado y sus

limitaciones, la resolución y calidad de los datos, las limitaciones y suposiciones de

los análisis y la interpretación realizada con el fin de darle a estos resultados un uso

adecuado y consistente.

- Ni los desarrolladores del software, ni los promotores o financiadores del proyecto,

ni los contratistas o subcontratistas que participaron en las aplicaciones o ejemplos

de uso de los modelos asumen ninguna responsabilidad por la utilización que el

usuario le dé a los resultados que aquí se presentan, por lo tanto están libres de

responsabilidad por las pérdidas, daños, perjuicios o efectos que pueda derivarse

por la utilización o interpretación de estos ejemplos demostrativos.

i

ERN

Tabla de Contenido

1 Introducción y objetivo ...................................................................................... 1-1

2 Metodología de evaluación del riesgo .............................................................. 2-1

3 Amenaza volcánica de San José ......................................................................... 3-1

3.1 Estimación determinista .......................................................................................................... 3-3

4 Inventario de Elementos Expuestos .................................................................. 4-1

4.1 Levantamiento de la Información .......................................................................................... 4-1

4.2 Información de exposición por predios ................................................................................. 4-2

4.3 Información de vulnerabilidad .............................................................................................. 4-4

5 Resultados de la Evaluación .............................................................................. 5-1

5.1.1 Mapas de riesgo por distritos .......................................................................................... 5-1

6 Acciones Recomendadas .................................................................................... 6-1

7 Referencias ........................................................................................................... 7-1

i

ERN

Índice de figuras FIGURA 3-1 VOLCÁN IRAZÚ ...................................................................................................................... 3-1 FIGURA 3-2 MAPA DE AMENAZA DETERMINISTA POR FLUJOS DE LAVA EN EL VOLCÁN IRAZÚ ................... 3-4 FIGURA 3-3 MAPA DE AMENAZA DETERMINISTA POR FLUJOS PIROCLÁSTICOS EN EL VOLCÁN IRAZÚ ........ 3-4 FIGURA 3-4 MAPA DE AMENAZA DETERMINISTA POR CAÍDA DE CENIZAS [M] EN EL VOLCÁN IRAZÚ ......... 3-5 FIGURA 4-1 MAPA DE ZONAS URBANAS HOMOGÉNEAS DE SAN JOSÉ........................................................ 4-1 FIGURA 4-2 DISTRIBUCIÓN DEL VALOR FÍSICO DE PREDIOS ....................................................................... 4-3 FIGURA 4-3 DISTRIBUCIÓN DEL NIVEL DE OCUPACIÓN DE PREDIOS........................................................... 4-3 FIGURA 4-4 CURVA DE VULNERABILIDAD PARA FLUJOS DE LAVA Y FLUJOS PIROCLÁSTICOS ...................... 4-4 FIGURA 4-5 CURVA DE VULNERABILIDAD PARA CAÍDA DE CENIZAS ......................................................... 4-4 FIGURA 5-1 PÉRDIDA FÍSICA AGRUPADA POR DISTRITOS ........................................................................... 5-2 FIGURA 5-2 NÚMERO DE VÍCTIMAS AGRUPADAS POR DISTRITOS ............................................................... 5-2

i

ERN

Índice de tablas TABLA 3-1 HISTORIA ERUPTIVA VOLCÁN IRAZÚ ....................................................................................... 3-2 TABLA 3-2 PARÁMETROS DEL MODELO DEL VOLCÁN IRAZÚ ..................................................................... 3-3 TABLA 4-1 INDICADORES GENERALES DE EXPOSICIÓN .............................................................................. 4-2 TABLA 5-1 VALORES EXPUESTOS Y PÉRDIDAS ECONÓMICAS Y DE VIDAS HUMANAS .................................. 5-1

1-1

ERN

1 Introducción y objetivo

El territorio costarricense presenta una alta actividad sísmica y volcánica, generada

principalmente por la interacción tectónica de las placas Cocos y Caribe. Este ambiente

tectónico da origen a una determinada recurrencia de erupciones volcánicas, lo que implica

algún nivel de riesgo sobre la población e infraestructura expuestas.

Considerando la actual exposición en términos de infraestructura y de población a los

niveles de amenaza volcánica existentes, resulta importante que la ciudad de San José

cuente con planes de contingencia y atención de emergencias, programas para la reducción

y mitigación del riesgo y esquemas adecuados de protección financiera, que le permitan

prevenir o cubrir las pérdidas asociadas a una erupción cercana importante.

La ciudad de San José, capital de la República de Costa Rica, pertenece al Gran Área

Metropolitana del Valle Central de Costa Rica (GAM), el cual se constituye a partir de la

conurbación de poblaciones en los cantones de San José, Alajuela, Heredia y Cartago. El

GAM cuenta con aproximadamente 2.6 millones de habitantes y tiene una extensión

aproximada de 2.044 Km2. Corresponde al centro poblado más grande e importante de

Costa Rica, albergando alrededor del 57% de la población del país.

En el proceso de conocimiento y evaluación del riesgo que se deriva de la ocurrencia de

erupciones volcánicas, se deben identificar condiciones de la ciudad relativas a la

exposición del capital físico y humano y su distribución geográfica, la vulnerabilidad física

y de la población y del potencial de daños y pérdidas que podrían presentarse. A través de

un procedimiento de este tipo es posible contar con información útil para la toma de

decisiones por parte de los funcionarios encargados de la planeación y desarrollo, al

poderse estimar la magnitud del impacto económico y social para la ciudad y el país. Así

mismo, se pueden establecer parámetros para la formulación de planes dentro de la gestión

ex ante y ex post del riesgo de desastres.

El objetivo de la simulación que se presenta más adelante consiste en evaluar el nivel de

riesgo ante una erupción determinada en el volcán Irazú, localizado al oriente de la ciudad

de San José, en términos de pérdidas económicas directas y afectación sobre la población.

El análisis se realiza para un escenario determinista correspondiente a una erupción

probable de ocurrir en el futuro.

Los resultados de la simulación se presentan de manera que puedan ser usados para análisis

detallados posteriores y como insumos para la preparación del plan de contingencia o de

atención de emergencias. Las evaluaciones realizadas incluyen:

(a) Valoración de las pérdidas económicas para el escenario seleccionado.

(b) Estimación del número de viviendas afectadas (con algún tipo de daño) y de

viviendas gravemente afectadas (con posible colapso parcial o total).

(c) Determinación aproximada del número de personas afectadas por los daños en las

viviendas y que requieren reubicación temporal o reemplazo de la vivienda.

(d) Estimativo de víctimas humanas y su distribución geográfica.

2-1

ERN

2 Metodología de evaluación del riesgo

Para la evaluación del riesgo volcánico de la ciudad de San José se siguió la metodología

propuesta en el marco de la iniciativa CAPRA la cual se describe en detalle en el informe

ERN-CAPRA-T1-6 (Metodología de Análisis de Riesgos y sus Aplicaciones, ERN 2009), y

en el sitio www.ecapra.org. La metodología para la evaluación del riesgo volcánico de San

José incluyó los siguientes aspectos:

(a) Evaluación de la amenaza volcánica: ésta se evalúa mediante un análisis

determinista sobre un escenario probable y característico del volcán Irazú. Este

análisis permite obtener la pérdida esperada para cada bien y el portafolio en

general dada la eventual ocurrencia del evento seleccionado en el escenario.

(b) Inventario de bienes expuestos: dado que no fue posible contar con la información

catastral detallada de la ciudad se recurrió a la conformación de un inventario de

activos expuestos basado en indicadores de población y densidad de construcciones

promedio por zonas. Este análisis resulta en una base de datos virtual que tiene las

propiedades de densidad y ocupación reportadas oficialmente para las diferentes

zonas de la ciudad.

(c) Funciones de vulnerabilidad: los diferentes tipos constructivos identificados en la

zona se caracterizan mediante una función de vulnerabilidad que da cuenta de la

capacidad de la edificación para resistir la acción adversa de los productos

volcánicos. Estas funciones de vulnerabilidad representan el comportamiento

esperado (probable) de las edificaciones de cada tipo estructural particular, por lo

que su uso es adecuado en términos estadísticos cuando existe un inventario amplio

de activos expuestos.

(d) Evaluación del riesgo: la evaluación del riesgo se lleva a cabo mediante el asocio de

la amenaza volcánica considerada sobre el inventario de activos expuestos con las

funciones de vulnerabilidad volcánica relacionadas. Para el efecto se emplea la

herramienta de evaluación de riesgo CAPRA-GIS (ERN 2009). Se evalúa, entonces,

el porcentaje de daños esperado en cada una de las edificaciones expuestas para el

escenario planteado. La valoración del riesgo sísmico se presenta en términos de

estimaciones de:

- Porcentaje de afectación física de las construcciones.

- Pérdidas económicas directas aproximadas asociadas al daño en las

construcciones

- Afectación humana en términos de pérdida de vidas.

3-1

ERN

3 Amenaza volcánica de San José

La amenaza volcánica para la ciudad de San José es provista exclusivamente por el volcán

Irazú, localizado a 16 Km al Este de la ciudad. El modelo de amenaza volcánica del Irazú

se presenta en detalle en el informe ERN-CAPRA-T2-3 (Modelación Probabilista de

Amenazas Naturales, ERN 2009). Las bases teóricas del modelo de amenaza se presentan

en el informe ERN-CAPRA-T1-3 (Modelos de Evaluación de Amenazas Naturales y

Selección, ERN2009). Toda la información anterior se encuentra también descrita en

detalle en el sitio www.ecapra.org.

El Volcán Irazú es un estratovolcán activo y forma parte de la Cordillera Volcánica Central

de Costa Rica. Durante toda su vida prehistórica ha tenido una actividad en su mayor parte

relacionada a flujos de lava, sin embargo gran parte del edificio volcánico está cubierto de

capas de cenizas y flujos de barro de espesor variable que forman los fértiles suelos de la

zona. (Saénz R., Barquero J., Malavassi E., 1982)1. Es el volcán activo más alto de Costa

Rica (3432 msnm) y en general posee una forma sub-cónica irregular (Figura 3-1)

Figura 3-1

Volcán Irazú (Fuente: https://royshencr.powweb.com/html/pic/main.php?g2_itemId=235&g2_imageViewsIndex=1)

La zona intracratérica se encuentra formada por 3 estructuras principales; el cráter activo

hacia el noreste con unos 1000 m de diámetro, una profundidad de 180 m y que alberga un

1

Tomado de: http://atlas.snet.gob.sv/documentos/volcanes/texto4.php?pagina=Actividad_CostaRica2.html#cr_irazu

3. Amenaza volcánica de San José

3-2

ERN

lago de color y características cambiantes. El cráter Diego de la Haya se encuentra al norte

de la caldera con unos 80 m de profundidad y de forma alargada hacia el este. Finalmente

se observa en el lado sur una larga estructura semiplana que corresponde a los restos de una

terraza antigua la cual se conoce con el nombre de Playa Hermosa.

Desde 1723, Irazú ha tenido al menos 23 erupciones. La más reciente duró desde 1963

hasta 1965. Causó al menos 40 muertos y destruyó alrededor de 400 viviendas, fábricas y

terreno cultivable. Esta erupción se calificó con un VEI = 3. En la Tabla 3-1 se listan los

principales eventos eruptivos del volcán en los últimos años.

Tabla 3-1

Historia eruptiva Volcán Irazú (Fuentes: http://www.ovsicori.una.ac.cr/vulcanologia/volcanes/irazu.htm)

HISTORIA ERUPTIVA VOLCAN IRAZU

1723 Erupciones tipo estromboliana. Las cenizas fueron depositadas en Curridabat (San José)

y Barva de Heredia.

1726 Erupciones tipo estromboliana.

1822 Erupciones tipo estromboliana, acompañada de fuertes temblores.

1842-7 Erupciones tipo estromboliana. Actividad fumarólica.

1855-9 Actividad fumarólica.

1870 Actividad fumarólica.

1880-8 Actividad fumarólica.

1899 Actividad fumarólica.

1910 Actividad fumarólica.

1917-

1924

Erupciones de modalidad estromboliana. Se inician en 1917 con gran intensidad y

continúan durante 1918. Las cenizas llegan a caer en Tres Ríos (Cartago), ciudad de San José y ciudad de Heredia.

1933 Erupciones tipo estromboliana.

1939-

1940

Erupciones de modalidad estromboliana.

1953 Actividad fumarólica.

1962 Actividad fumarólica.

1963-5 Erupciones tipo estromboliana. Las cenizas cayeron en diferentes partes del país, siendo

las áreas más afectadas las faldas del volcán y la parte occidental del Valle Central (San José, Heredia y Alajuela).

1928-1930

Erupciones de modalidad estromboliana. Actividad fumarólica.

1966-

1978

Actividad fumarólica en el cráter principal.

1979-

1981

Actividad fumarólica en el flanco noroeste del edificio volcánico.

1994 Erupción freática en las fumarolas del flanco noroeste del edificio volcánico.

1994-2006

Actividad fumarólica.

3. Amenaza volcánica de San José

3-3

ERN

3.1 Estimación determinista

La amenaza volcánica se evaluó para un evento determinista considerado como de

características catastróficas, correspondiente a una erupción con índice de explosividad

(VEI) de 5. Se considera que este evento generaría un escenario representativo de la peor

situación que podría presentarse en la ciudad, por lo cual se considera que es adecuado

como insumo para el desarrollo de un plan de contingencia, para formular procedimientos

de emergencia por entidades y con fines de proponer programas de mitigación y reducción

de la vulnerabilidad.

La modelación de la amenaza se llevó a cabo empleando el programa ERN-Volcán (ERN,

2009). Los valores de las diferentes variables involucradas en la modelación de la amenaza

del volcán Irazú se presentan en la Tabla 3-2.

Tabla 3-2

Parámetros del modelo del Volcán Irazú

Modelo de ERN-Volcán

Tipo de análisis: Determinista

Definición de ventosas: Única Ventosa

Coordenadas: Este -83.90°

Norte 9.97°

Flujos de lava

Distancia máxima: 25000 m Espesor: 5 m

Flujos piroclásticos

Altura columna eruptiva: 15 Km

Ángulo cono: 60°

Verifica accesibilidad: No

Caída de cenizas

Altura columna eruptiva: 20 Km

Campo de viento

Volumen expulsado: 100.0 Km3

Altura (%) Vel (m/s) Dir (°)

Factor de forma: 0.2

0 1 180

N° divisiones altura: 20

30 1 180

Tamaño partículas: -5

50 1 180

Tamaño partículas: 1.5

70 1 180

Paso discretización X: 10

90 1 180

Paso discretización Y: 10

Coeficiente difusividad: 750 m2/s

A continuación se presentan los mapas de amenaza para los diferentes tipos de productos

volcánicos considerados.

3. Amenaza volcánica de San José

3-4

ERN

Figura 3-2

Mapa de amenaza determinista por flujos de lava en el volcán Irazú

Figura 3-3

Mapa de amenaza determinista por flujos piroclásticos en el volcán Irazú

3. Amenaza volcánica de San José

3-5

ERN

Figura 3-4

Mapa de amenaza determinista por caída de cenizas [m] en el volcán Irazú

4-1

ERN

4 Inventario de Elementos Expuestos

4.1 Levantamiento de la Información

Dado que no fue posible conseguir la información catastral oficial de la ciudad, se procedió

a hacer un levantamiento empleando la herramienta web de Zonificación Urbana de

CAPRA (disponible en www.ecapra.org/zonhu.php). Dicha herramienta permite identificar,

sobre imágenes satelitales de Google Maps, zonas de exposición homogénea, es decir,

zonas en donde pueden identificarse condiciones de uso, niveles de ocupación, costo y

densidades de construcción similares. El mapa de zonas homogéneas de la ciudad se

presenta en la Figura 4-1.

Figura 4-1

Mapa de zonas urbanas homogéneas de San José

Estas zonas homogéneas fueron luego discretizadas, para simular los predios de la ciudad.

El proceso de discretización consiste en ubicar aleatoriamente puntos dentro de cada zona

homogénea, asignando a cada punto un costo y ocupación consistente con los valores

identificados en la zona. El número total de predios ubicados por zona es consistente con la

densidad de construcciones identificada en el levantamiento.

4. Inventario de elementos expuestos

4-2

ERN

4.2 Información de exposición por predios

La base de datos de predios virtual conformada como se explicó anteriormente cuenta con

cerca de 303,000 edificaciones y una población de 1’534,994 habitantes. Debe tenerse en

cuenta que las zonas homogéneas levantadas, y en consecuencia, los predios asignados

mediante el proceso de discretización predial, se encuentran ubicados en su totalidad en la

provincia de San José, por lo que los valores acá presentados no corresponden a la totalidad

del GAM.

Las condiciones de exposición de San José, medidas en términos de valor de reposición y

número de ocupantes de las edificaciones, se encuentran claramente identificadas en la base

de exposición levantada. Constituye la mejor información disponible a la fecha. La Tabla

4-1 describe los indicadores de exposición generales de la ciudad.

Tabla 4-1

Indicadores generales de exposición

Base de exposición

Ciudad San José

Número de predios 302,819

Valor físico [$USD x106] 30,813

Población [Hab] 1,534,996

Las Figuras siguientes presentan mapas de distribución geográfica de las principales

variables de exposición asignadas a la base de datos de predios generada para San José. Los

mapas se encuentran dibujados predio por predio, tomando los predios como puntos con

una localización geográfica asignada por medio del algoritmo de discretización predial

explicado anteriormente.

4. Inventario de elementos expuestos

4-3

ERN

Figura 4-2

Distribución del valor físico de predios

Figura 4-3

Distribución del nivel de ocupación de predios

4. Inventario de elementos expuestos

4-4

ERN

4.3 Información de vulnerabilidad

Se asignaron de manera uniforme a la totalidad de predios de la ciudad funciones de

vulnerabilidad ante los productos volcánicos considerados. Para el caso de flujos de lava y

flujos piroclásticos, se considera pérdida total del activo expuesto si es alcanzado por el

producto volcánico, dadas las características altamente destructivas del mismo. En este caso

la intensidad mide el paso o no del producto volcánico por cada sitio de la zona de análisis,

tomado valores de 0 cuando el fenómeno amenazante no puede alcanzar una localización

particular, y 1 cuando si es posible. En el caso de caída de cenizas volcánicas, la intensidad

se mide en términos del espesor depositado de ceniza volcánica. La vulnerabilidad

estructural está directamente asociada con el nivel de diseño de las cubiertas de las

edificaciones. Para esta evaluación se consideró, de manera uniforme en toda la ciudad, una

carga de diseño de cubiertas de 50 Kg/m2.

Las funciones de vulnerabilidad empleadas se presentan en la Figura 4-4 y Figura 4-5.

Figura 4-4

Curva de vulnerabilidad para flujos de lava y flujos piroclásticos

Figura 4-5

Curva de vulnerabilidad para caída de cenizas

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1

Po

rce

nta

je d

e d

año

Ocurrencia del fenómeno

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1

Po

rce

nta

je d

e d

año

Espesor de ceniza [m]

5-1

ERN

5 Resultados de la Evaluación

La estimación del escenario de amenaza determinista y la simulación de las pérdidas

esperadas que se derivan del evento seleccionado se llevaron a cabo utilizando las

herramientas de evaluación de amenaza y riesgo de CAPRA (ERN 2009, ver

www.ecapra.org). Esta plataforma permite realizar evaluaciones de amenaza volcánica, la

asignación de las curvas de vulnerabilidad y el cálculo de riesgo para una base de

exposición determinada. Los resultados se condensan en una serie de tablas y figuras que

dan cuenta de la distribución general y espacial de las pérdidas económicas y humanas.

La Tabla 5-1 resume los resultados encontrados para este escenario en términos de pérdidas

económicas y de vidas humana totales y en porcentaje con respecto a los valores expuestos

correspondientes.

Tabla 5-1

Valores expuestos y pérdidas económicas y de vidas humanas

Resultados

Exposición Física

Valor Expuesto USD$ x106 $30,813

Pérdida Económica USD$ x106 $157.2

% 0.51

Exposición Humana

Población Expuesta Habitantes 1,534,996

Pérdida Humana Víctimas 2,648

% 0.17

5.1.1 Mapas de riesgo por distritos

A continuación se muestran los mapas de pérdidas esperadas, económicas y de vidas

humanas, para el escenario volcánico escogido. Los resultados han sido agrupados a nivel

de Distrito, lo que permite verlos de manera más globalizada.

5. Resultados de la evaluación

5-2

ERN

Figura 5-1

Pérdida física agrupada por distritos

Figura 5-2

Número de víctimas agrupadas por distritos

6-1

ERN

6 Acciones Recomendadas

El análisis de riesgo volcánico presentado para la ciudad de San José debe verse como una

aproximación inicial que permite la cuantificación y calificación del riesgo en la ciudad

según la mejor información disponible, y que debe servir de base para que mediante la

complementación paulatina de la información se convierta en el corto plazo en una

evaluación integral de riesgo para efectos de toma de decisiones.

A continuación se dejan explícitas las limitaciones en la información utilizada para los

análisis, lo cual sebe servir de base para los planes de trabajos y estudios futuros por parte

de la ciudad con miras a mejorar la calidad y confiabilidad de estos resultados preliminares

presentados.

(a) Información volcánica: es susceptible de complementarse y mejorarse, en la medida

que se detalle el estudio de las características del volcán Irazú. Esta caracterización

debe enfocarse en la determinación de parámetros del modelo probabilista

propuesto en CAPRA (ver Informe ERN-CAPRA-T1-3: Modelos de Evaluación de

Amenazas Naturales y Selección, ERN 2009). Sin embargo el costo y tiempo

requerido para mejorar este tipo de información es muy alto y no se justifica en el

corto plazo. Sí resulta de la mayor importancia mantener una red de observación

vulcanológica en funcionamiento con miras a contar con mejor información en el

futuro para efectos de calibración y ajuste de los modelos.

(b) Información de exposición: debe recurrirse a la base catastral de la ciudad. El

modelo utilizado en el presente análisis solo sirve con propósitos ilustrativos e

indicativos de valores globales a esperar. Para efectos de resultados para toma de

decisiones debe contarse con la base catastral de la ciudad y con índices oficiales de

ocupación y costos.

(c) Las funciones de vulnerabilidad deben revisarse y evaluarse en un plan en el

mediano plazo, mediante la vinculación de universidades y centros de investigación.

Estos trabajos deben basarse en modelaciones analíticas y experimentales de los

tipos constructivos típicos de la ciudad.

(d) Los resultados de los análisis de riesgo y su interpretación para la toma de

decisiones debe realizarse de manera conjunta con las entidades y especialistas a

cargo de cada uno de los aplicativos que pueden derivarse de estos resultados.

Los resultados presentados anteriormente dependen directamente de la calidad y tipo de

información suministrada al modelo. Entre más detallada y confiable sea la información,

menor será la incertidumbre asociada a los resultados y por lo tanto el proceso de toma de

decisiones podrá realizarse con mayor nivel de confianza.

En particular se hace especial énfasis en actualizar la información referente a:

6. Acciones recomendadas

6-2

ERN

- Inventario de construcciones expuestas incluyendo sus características

principales.

- Valoración de activos, sus contenidos y posibles pérdidas consecuenciales.

- Identificación de tipos estructurales dominantes (incluyendo estructura de

cubierta) y su distribución dentro de la ciudad.

- Categorización de tipos de contenidos, calificación y valoración.

- Calificación de la vulnerabilidad estructural y humana ante las diferentes fuentes

de amenaza.

- Inventario, valoración y clasificación de toda la infraestructura complementaria

expuesta incluyendo vías, puentes, infraestructura de servicios públicos,

instalaciones industriales importantes, plantas de generación de energía,

hidroeléctricas, presas, túneles, aeropuertos y en general toda la infraestructura

expuesta relevante del país.

Mediante una información más detallada de amenaza volcánica probabilista e

infraestructura expuesta el sistema CAPRA permitiría realizar las siguientes evaluaciones

complementarias:

(a) Identificación de infraestructura crítica para la ciudad en términos de peligrosidad,

valor expuesto, ocupación humana y otros criterios. Esto con el fin de priorizar

inversión pública en recuperación o modernización de elementos claves para el

desarrollo.

(b) Evaluación del riesgo por sectores incluyendo residencial, industrial, comercial,

salud, educación, públicos y otros.

(c) Requerimientos de reforzamiento de activos públicos, especialmente edificaciones

indispensables y de atención a la comunidad.

(d) Estimación del riesgo de activos privados para estratos bajos, medios y altos con

fines de protección financiera y concientización del riesgo.

(e) Análisis de vulnerabilidad y requerimiento de reforzamiento para mitigación de

impactos de los siguientes sistemas de servicios públicos:

a. Acueducto y alcantarillado: se incluyen las redes de tuberías principales o

troncales. Se incluyen instalaciones importantes tales como estaciones de

bombeo, cuartos de control, subestaciones, edificaciones administrativas y

otras ubicadas dentro del perímetro urbano de la ciudad.

b. Energía: se incluye la red de distribución principal y las subestaciones

eléctricas e instalaciones importantes para el funcionamiento del sistema.

c. Comunicaciones: se incluyen únicamente las subestaciones y centros de

control importantes del sistema al igual que los sitios relevantes de

6. Acciones recomendadas

6-3

ERN

retransmisión, antenas y demás puntos que se consideren estratégicos para el

funcionamiento del sistema.

d. Gas: se considera la red de distribución principal del sistema de gas y las

instalaciones relevantes tales como edificaciones administrativas, centros de

control o “city gates”.

e. Puentes vehiculares urbanos: se consideran los puentes vehiculares urbanos

principales que hacen parte de la malla vial de la ciudad.}

f. Instalaciones industriales de alta peligrosidad.

(f) Requerimientos especiales para normativa sismo resistente, actualización o

complementación de la misma.

Por otro lado, un análisis más detallado de la información que se presenta en este

documento sirve de base para realizar una serie de análisis complementarios para efectos de

los planes y preparativos de emergencia de la ciudad, incluyendo los siguientes:

(a) Sector salud: requerimientos de atención médica para heridos, centros de atención

de emergencia, ubicación, requerimientos de servicios públicos, personal médico,

ambulancias, organización del tema de víctimas mortales.

(b) Seguridad: requerimientos de seguridad en los instantes y días posteriores al evento

en cuanto a organización policial. Posibilidad de problemas sociales por falta de

alimentos o de servicios.

(c) Atención de la emergencia: planeación de las diferentes acciones posteriores a la

ocurrencia del desastre tales como reconocimiento, identificación y clausura de

edificaciones afectadas, demoliciones, avisos a la población, cuadrillas de rescate,

manejo de donaciones, suministros de alimentación, viviendas temporales, manejo

de residuos, disponibilidad de maquinaria, etc.

(d) Requerimientos de viviendas temporales, campamentos, comida, víveres,

suministros, atención médica post-emergencia, etc. Problemática de la vivienda de

interés social.

(e) Problemática de personas sin empleo o lugar de trabajo según zonas, requerimientos

inmediatos, afectación de la producción, efectos a largo plazo, medidas de

mitigación de impactos.

(f) Planes de contingencia para los diferentes sectores de servicios públicos y sociales

incluyendo suministro de agua, energía, gas, transporte público, generación de

energía, telecomunicaciones y otras.

6. Acciones recomendadas

6-4

ERN

(g) Pérdidas económicas esperadas, efectos en el mediano y largo plazo en las finanzas

públicas, necesidades de mecanismos de transferencia del riesgo, planes de

aseguramiento, proyección hacia el futuro.

El análisis de riesgo con las herramientas indicadas se convierte por lo tanto en un elemento

fundamental en la gestión integral del riesgo de ciudades como San José, factor clave para

el desarrollo económico y social. El proceso exige la participación activa de entidades

públicas, universidades, sector privado y de la comunidad en general relacionada con esta

temática.

7. Referencias

7-1

ERN

7 Referencias

Biblioteca Virtual en Población. Centro Centroamericano de Población. Censo de

Población de Costa Rica 1971. Disponible en: http://ccp.ucr.ac.cr/bvp/censos/Costa

Rica/1971/index.htm

Evaluación de Riesgos Naturales ERN – América Latina. Metodología de Análisis

Probabilista de Riesgos. Informe ERN-CAPRA-T1-6. http://www.ecapra.org. 2009.

Evaluación de Riesgos Naturales ERN – América Latina. Modelación Probabilista de

Amenazas Naturales. Informe ERN-CAPRA-T2-3. http://www.ecapra.org. 2009.

Evaluación de Riesgos Naturales ERN – América Latina. Inventario de Elementos

Expuestos. Informe ERN-CAPRA-T2-4. http://www.ecapra.org. 2009.

Evaluación de Riesgos Naturales ERN – América Latina. Plataforma para la Evaluación

Probabilista de Riesgo CAPRA-GIS. http://www.ecapra.org. 2009.

Evaluación de Riesgos Naturales ERN – América Latina. ERN-Vulnerabilidad V1.0. 2009

Evaluación de Riesgos Naturales ERN – América Latina. ERN-Volcán V1.0. 2009

HAZUS MH MR3. Multi-hazard loss estimation methodology. FEMA.

http://www.fema.gov

INEC, Instituto Nacional de Estadística y Censos. Censo de población Costa Rica 2000.

http://www.inec.go.cr/

Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación.

http://www.fao.org/