E890

COSTA RICA - PROYECTO DE EQUIDAD Y EFICIENCIA DE LAEDUCACIÓN

GUIAS PARA LA APLICACION DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDIAAMBIENTALES EN LA PREPARACIÓN DE

SUBPROYECTOS DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN RURAL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICADE

COSTA RICA

DICIEMBRE 2003

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1.0 Introducción

El Ministerio de Educación Pública de Costa Rica-dentro de la normativa del Sistema Nacional de

Protección al Ambiente y las Salvaguardias Ambientales del Banco Internacional de Reconstrucción

y Fomento, BIRF-garantizará que el Proyecto de Equidad y Eficiencia de la Educación no

solamente se abstengan de ocasionar daños en los recursos ambientales, sino que también

conduzcan al mejoramiento sostenible a largo plazo de las condiciones ambientales locales. Este

enfoque de salvaguardia ambiental, incluye dos aspectos: el primero educativo, donde se apoyará el

eje transversal en valores y protección ambiental en todas las escuelas beneficiadas por el Proyecto;

y el segundo en garantías de construcción ambientales. Este documento amplia el marco de esta

última salvaguardia, en el contexto de las normativas del país y del BIRF (ver cuadro siguiente).

Políticas de Resumen de la Política y Trabajo Requerido

Salvaguardia (cont.)En esta política se contemplan los impactos económicos y sociales directos que resultan de los

proyectos financiados por el Banco o con su ayuda, y que son causados por: (a) la toma

involuntaria de tierras que conduce a la reubicación o pérdida de la vivienda, a la pérdida de

bienes o del acceso a los mismos y a la perdida de la fuente de ingresos o los medios de

subsistencia, ya sea que se deba o no reubicar a las personas afectadas a otro lugar; o (b) la

restricción involuntaria a los parques y áreas protegidas, ambos designados legalmente, lo que

resulta en impactos adversos sobre el modo de vida de las personas desplazas.

El reasentamiento involuntario debe evitarse o minimizarse en la medida de lo posible. Cuando

Reasentamiento no sea posible evitar el reasentamiento, sus actividades deben concebirse y ejecutarse como

Involuntario programas de desarrollo sostenible, proporcionando suficientes fondos para permitir que las

(OP 4.12) personas desplazadas por el proyecto compartan los beneficios de éste. Se deberá consultar

principalmente a las personas desplazadas y ellas deberán tener la oportunidad de participar en

la planificación e implementación de los programas de reasentamiento. Se deberá ayudar a las

personas desplazadas en sus esfuerzos por mejorar sus medios de subsistencia y su nivel de

vida, o al menos se les deberá ayudar para que recuperen, en términos reales, el nivel que

tenían antes de ser desplazadas, o para que alcancen el nivel preponderante anterior al inicio de

la ejecución del proyecto, cualquiera que sea superior. Para atender estos asuntos, el Prestatario

deberá preparar un Plan de Acción para el Reasentamiento (PAR) o un Marco de Referencia

para la Política de Reasentamiento en concordancia con la OP 4.12 del Banco (ver también el

Anexo 3).

Territorios en Disputa Cualquier disputa sobre un área en la cual se ubica un proyecto deberá resolverse lo más

(OP 7.60) pronto posible.

Aguas Internacionales Los aspectos internacionales de un proyecto que puedan afectar una vía hídrica internacional,

(OP 7.50) deberán resolverse en la oportunidad más pronta.

Política de Divulgación' Debe divulgarse la información clave de todos los proyectos tanto en el país como a través de

(OP 17.50) INFOSHOP.

Ver la sección 2 para un resumen sobre los nuevos requisitos sobre la divulgación de la información

B. Marco de Preparación y Sostenabilidad Ambiental para la Preparación y Aprobación deInversiones de Construcción dentro de los Subproyectos a Ser Financiados dentro del Proyecto deEquidad y Ericiencia de la Educación.

Durante la preparación de Subproyectos POA-que incluyan inversiones en construcción-se debenincluir la siguiente información2 :

* El criterio de selección del sitio para las nuevas escuelas.* La metodología y los instrumentos para determinar los impactos ambientales y sociales

potencialmente negativos de los sitios seleccionados.* La descripción de las guías ambientales que deberán utilizar los contratistas del proyecto.3* Una aclaración que indique si ya se identificaron los sitios para las nuevas construcciones,

los posibles asuntos ambientales asociados con éstos y los procedimientos para tratar estosasuntos.

* Los procedimientos apropiados de categorización para evaluar la posibilidad de unreasentamiento involuntario debido a la construcción de nuevas escuelas y de otrainfraestructura.

* Las especificaciones para el diseño de escuelas, las fuentes de agua, el saneamiento, losmateriales para las edificaciones, la disposición apropiada de residuos, etc.

* Se incluirá cualquier otro requisito de protección ambiental para los Proyectos bajocategoría B del BIRF.

Descripción del proyecto

El Proyecto de Equidad y Eficiencia de la Educación en Costa Rica, se ejecutará en el sector rural delpaís, con énfasis en las regiones con mayores carencias educativas y bajos niveles socio-económicos.Estas regiones han sido identificadas tanto a través de la focalización del Programa Vida Nueva, como através del Índice de Rezago Educativo (IRE). Los Objetivos de Proyecto incluyen apoyar a cerrar labrecha educativa-en función de finalización de la primaria, extra-edad y calidad del aprendizaje-entreel sector rural y urbano. Igualmente, el Proyecto se propone apoyar al país a definir estrategias costo-efectivas para ampliar la cobertura de la educación rural en el sector rural. Las inversiones seidentificaran a través de las preparaciones de subproyectos adecuados y pertinentes a las necesidades decada región y cada localidad, incluyendo necesidades de infraestructura escolar y construcción.

La Evaluación Ambiental (EA), dentro de cada subproyecto, deberá presentar una breve descripción delos objetivos, actividades e inversiones propuestas, que incluya la localización, el cronograma y laoperación del subproyecto, así como también una descripción de todos sus componentes principales(vías de acceso, sistema de tratamiento de aguas residuales, suministro de agua potable, etc.).

2 Para aprobar la efectividad del préstamo (aproximadamente Junio 2004) solicitado por el Gobierno de Costa Rica al BancoMundial, el MEP preparará y tendrá disponibles los instrumentos para llevar cumplir con estos criterios y normas desalvaguardia ambiental.

3Estas guías para constructores incluirán tanto las normativas del Sistema de Protección del Ambiente de Costa Rica, al igualque las normas de salvaguardia ambiental del BIRF.

Localización del subproyecto: Precisar el escenario geográfico del subproyecto durante la etapa de

revisión aumentará de gran manera la decisión respecto a la categorización del trabajo posterior de la

Evaluación Ambiental y el enfoque durante la ejecución del mismo. El nivel de sensibilidad del

Proyecto (Baja, Media o Alta), según su localización, se determinará a través de los criterios presentadosen la tabla siguiente:

SENSIBILIDAD DEL SITIOPolítica de Salvaguardia

Característica del sitio Sensibilidad Baja Sensibilidad Media Sensibilidad Alta

Hábitats Naturales No se encuentran presentes No existen hábitats Se encuentran presenteshábitats naturales de naturales críticos; se hábitats naturales críticosningún tipo encuentran otros hábitats

naturalesReasentamiento Baja densidad poblacional; Densidad poblacional Alta densidad poblacional;

Involuntario población dispersa; la mediana; propiedad y pueblos y ciudadestenencia de la tierra esta tenencia de la tierra mixta grandes; familias de bajos

claramente definida ingresos; tenencia de latierra ilegal; propiedadescomunales

Pueblos Indígenas No existe población Población indígena mixta y Territorios indígenas y

indígena dispersa; la población reservas; poblacionesindígena dominante se indígenas vulnerablesencuentra altamenteaculturizada

Vulnerabilidad a los Terreno plano; no existen Pendientes medias; alguna Terreno montañoso; altas

Peligros naturales: problemas potenciales de erosión potencial: riesgo pendientes; suelos

inundaciones, erosión y estabilidad o erosión del mediano a inundaciones, inestables; alta erosión

estabilidad del suelo suelo; no se conocen huracanes, actividad potencial; riesgos ariesgos de actividad volcánica o sísmica inundaciones o actividades

sísmica, volcánica, o de volcánicas o sísmicasinundaciones.

Patrimonio Cultural No se conoce o no se Se sospecha de sitios con Existen sitios consospecha de sitios con patrimonio cultural; existen patrimonio cultural dentropatrimonio cultural sitios con patrimonio del área del proyecto

cultural en lasinmediaciones delproyecto.

Cuando sea posible, deberán utilizarse mapas del área y esquemas de las características de los sub-

proyectos a escalas apropiadas. Estos mapas deberán incluir las siguientes características ambientales

claves:

* Un mapa esquemático general que incluya las inmediaciones del sub-proyecto y en el cual seindiquen: (i) las vías principales y secundarias, (ii) la proximidad del proyecto a áreasprotegidas, reservas indígenas, parques o bosques nacionales, sitios con patrimonio cultural,parques urbanos u otras áreas recreacionales urbanas, (iii) los detalles de la localización delproyecto propuesto respecto a los servicios urbanos (redes de agua y alcantarillado, líneas

eléctricas, etc.).* Los terrenos que deberán adquirirse antes de la construcción y operación de la nueva escuela.

* Las actividades en la región que pudieran tener impactos positivos o negativos en el desarrollodel proyecto como por ejemplo, el tráfico urbano o rural, inmediaciones de centros de salud,los rellenos sanitarios etc.

Cronograma del Sub-proyecto: En la EA se deberá incluir el cronograma del subproyecto quecomprenda los siguientes aspectos:

* El cronograma de todas las actividades del sub-proyecto.* El plan de adquisición de tierras para todas las áreas que se utilizarán para la escuela..

Operación del proyecto: En la EA se deberá describir cómo se operará el sub-proyecto, con énfasis en:

* Los niveles de ruido que se pueden esperar durante la construcción;* El manejo de los residuos sólidos (cajas, plásticos, llantas, tuberías, etc.) y de los líquidos

(aceites, pinturas y disolventes sobrantes, aguas residuales);* Las fuentes de agua para consumo humano; y* Los tipos y los volúmenes de materiales que se utilizarán durante la construcción del

proyecto junto con una información explicando de dónde se obtendrán estos materiales (porejemplo, zonas de préstamo, extracción de los ríos, orígenes y especies de la madera que seutilizará, etc.), cómo se transportarán al sitio del proyecto y a los sitios propuestos para ladisposición de los desechos de la construcción (como por ejemplo, cortes de tierra,desechos de la construcción, etc.).

Peligros naturales y vulnerabilidad

Todos los riesgos a los peligros naturales deberán evaluarse, incluyendo la evaluación de la localizacióndel proyecto con respecto al mapa sobre los peligros naturales de cada país. En el informe se deberáincluir una descripción de todas las medidas en el diseño, la construcción y de operación que seimplementarán para reducir estos riesgos.

Hábitats naturales

En la EA se deberá describir la cobertura vegetal existente en el sitio de cada instalación propuesta parael proyecto, indicando si existen ecosistemas amenazados o endémicos.4 Se deberá describir lalocalización del sub-proyecto con respecto a las áreas protegidas, los parques y otras áreasrecreacionales urbanas en el municipio). La EA deberá indicar también si alguna de las instalaciones delsub-proyecto se localizarán dentro de áreas protegidas existentes u oficialmente propuestas. Si esto esasí, la EA deberá verificar que los patrocinadores del proyecto hayan obtenido los permisos oficiales delas autoridades encargadas del manejo de las áreas protegidas.

4Se incluirán los hábitats naturales críticos, según se definen tanto en el Sistema de Protección Ambiental de Costa Rica y enla OP 4.04 del Banco sobre Hábitats Naturales.

Los pueblos indígenas

Si existe la posibilidad de que el proyecto afecte a los pueblos indígenas, las Unidades Técnicas

responsables por la elaboración del sub-proyecto deberá iniciar la consulta sobre la naturaleza y el

alcance de los impactos potenciales del mismo. El subproyecto debe incluir, a lo mínimo, la

identificación y estadísticas demográficas de las comunidades y escuelas indígenas, y los indicadores e

instrumentos que garanticen el monitoreo del impacto del subproyecto en estas comunidades. Si se

espera que el subproyecto tenga impactos benéficos sobre los pueblos indígenas, la estrategia de

implementación en estas comunidades debe incluir una estrategia de extensión culturalmente apropiada,

y un plan de monitoría y evaluación que desagregue los beneficiarios indígenas de los no indígenas, por

ejemplo en la provisión de los Programas de Equidad: transporte, merienda escolar, bonos y becas. El

apoyo a metodologías de enseñanza multigrado y de telesecundaria también deberán ser accesible y de

impacto a las comunidades y escuelas indígenas que entren dentro de la área geográfica y de influencia

del subproyecto.

Plan de reasentamiento y rehabilitación

El subproyecto deberá establecer la necesidad de reubicar a la población y determinar el número de

familias que serán desplazadas, explicando porqué la reubicación es inevitable. Deberá presentarse

evidencia por escrito, indicando para cada una de estas familias su consentimiento de vender sus tierras

a los responsbables del subproyecto (en este caso el MEP y el Gobierno de Costa Rica), así como

también su preferencia por la rehabilitación guiada o el reasentamiento. El sub-proyecto deberá explicar

las acciones propuestas y llevadas a cabo para garantizar la restauración o el mejoramiento de los niveles

de vida de las personas afectadas por el sub-proyecto.

Se espera que la mayoría de los reasentamientos ocasionados por los subproyectos POA sean a menor

escala. Un Plan de Reasentamiento abreviado sería lo mas apropiado en estos casos. Cuando el

reasentamiento sea a mayor escala (por ejemplo, más de 200 familias), deberán seguirse los requisitos

establecidos-tanto en la normativa del Sistema de Protección del Ambiente de Costa Rica, como de las

normas de Salvaguardia Ambiental del BIRF (OD 4.12: Plan de Acción para el Reasentamiento).

Patrimonio Cultural

Si durante el proceso de categorización se identifica algún patrimonio cultural, este deberá protegerse o

salvarse como parte del proyecto. En la EA, y como parte de las Especificaciones Ambientales para los

Contratistas, se deben proporcionar: (i) procedimientos sencillos para el "hallazgo fortuito" que deberán

utilizarse cuando se encuentre algún patrimonio cultural anteriormente desconocido durante la

construcción del proyecto, y (ii) reglas de buen comportamiento para los contratistas y los trabajadores

de la construcción que ayuden a garantizar que no se dañe o robe ningún patrimonio cultural

significativo.

La consulta y la participación comunitaria

Mediante los procedimientos de categorización es posible identificar la necesidad de la consulta a lacomunidad especialmente dentro o en las vecindades de sitios sensibles. La consulta puede incluirestrategias y cuestionarios específicamente diseñados tanto para el público y las organizacionescomunitarias directamente afectados o beneficiados por el proyecto, como para la sociedad civil engeneral. El publico y las organizaciones consultados incluyen a las familias afectadas, a los pueblosindígenas, a las ONG locales y a las organizaciones comunitarias tales como las asociaciones deusuarios del agua, las organizaciones de vecinos, las juntas comunales, etc. En el programa de consultase pueden incluir: reuniones y presentaciones formales e informales con los grupos objetivo, campañasde divulgación de la información mediante panfletos, afiches y anuncios de radio, y encuestas deopinión. En la EA se deberá presentar evidencia de los eventos de consulta y de la participación de lapoblación en el área de influencia del proyecto para garantizar que se les haya informado acerca delproyecto y sus impactos esperados ambientales y sociales.

Arreglos institucionales

En la EA se debe indicar la necesidad de arreglos institucionales para monitorear la implementación delos planes que salgan según los elementos ambientales a controlar: Plan de Manejo Ambiental (PMA),Plan de Reasentamiento, Plan de Protección Cultural, etc. Los subproyectos deben incluir mecanismospara mantener a las comunidades circundantes informadas acerca de las actividades de construcción yoperación de los sub-proyecto (a través de oficinas locales, contratos con ONGs o consultoresespecializados en planes de acción participativa, etc.). En el proyecto en general y los subproyectos, sedebe incluir el personal y el presupuesto necesario para llevar a cabo estas actividades, indicando si sehan incorporado los costos estimados y los recursos para contingencias dentro de los costos delproyecto.

4.3 Plan de Manejo Ambiental

Para operativizar este marco normado, se preparará el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto. 5

Todos los planes y las actividades de mitigación y compensación deberán incluirse dentro del PMA. ElPMA incluye: (i) una descripción de todas las medidas de mitigación, compensación y control, (ii) uncronograma de ejecución coordinado con las etapas de diseño, licitación, construcción y operación delproyecto, (iii) las responsabilidades institucionales, (iv) una descripción de los programas de monitoría,y (v) los costos estimados y el origen de los fondos.

Se incluye éste como un requisito de efectividad para iniciar la ejecución del Proyecto.

4.4 Resumen del Marco para la Salvaguardia Ambiental del Proyecto de Equidad y Eficiencia

de la Educación en Costa Rica.

Este marco aquí descrito da las pautas para garantizar que el Proyecto y sus subproyectos resguarden el

patrimonio ambiental y cultural de Costa Rica. Costa Rica es uno de los países al frente de la protección

ambiental. Este normativa es un complemento para los cambios y beneficios ambientales mas a largo

plazo que se esperan de las inversiones educativas, especialmente del Eje Transversal de Valores y

Ambiente, el cual se define en los programas pedagógicos del MEP. Los siguientes anexos-por

secciones presenta-información mas detallada de áreas primordiales del EA.

La sección 1 presenta la información básica a presentarse por cada subproyecto. La sección 2 presenta

los criterios y los instrumentos a ser preparados para ejecutarla la normativa ambiental. La sección 3

presenta los detalles a incluirse en el Plan de Reasentamiento, cuando este fuera necesario. La sección 4

presenta los criterios del manejo ambiental de las actividades de construcción. Finalmente, la sección 5

presenta los requisitos de divulgación ambiental requeridos de los proyectos que reciben financiamiento

del BIRF.

SECCIÓN 1: RESUMEN DEL INFORME DE EVALUACION AMBIENTAL (EA) PARA LA PREPARACIÓNY EVALUACIÓN DE LOS SUBPROYECTOS POA

Nombre del subproyecto:Localización (ver mapa adjunto);Tipo de inversión en Infraestructura: rehabilitación,expansión, nueva construcciónFecha probable de iniciación de la construcciónSensibilidad Ambiental

Cumplimiento con la Agencia Ambiental:Informe de EA aprobado por la Agencia Ambiental acargo (estado y fecha):Otros permisos: de construcción, conexiones alalcantarillado sanitario, áreas protegidas, reservasindígenas, etc

Condiciones ambientales y sociales existentes: (I página máximo)

Cumplimiento con las Políticas de Salvaguardia del Sistema de Protección Ambietal de Costa Rica y del BancoMundial:

Política de Salvaguardia ¿Se activa la Politica? Si/No Principales aspectos ambientales ysociales

Evaluación Ambiental (OP 4.01)Reasentamiento Involuntario (OD4.30)Pueblos Indígenas (OD 4.20)Hábitats Naturales (OP 4.04)Artefactos CulturalesOtros

Referencia al Plan de Manejo Ambiental dentro del Subproyecto a Ser Aprobado:

Programa/Actividad Responsabilidad Fecha/Cronograma

SECCION 2: IMPACTOS POTENCIALES AMABIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO

¿Impacto? ¿Positivo o Medida de Mitigación Recomendaciones para elNegativo? Propuesta Diseño y la Construcción

¿IMPACTO? Si/No +/-

Localización

El sitio del proyecto, ¿está dentro o cercade parques nacionales (existentes oplaneados), reservas, o áreas con un altovalor cultural?¿Existen especies (terrestres o acuáticas)valiosas o amenazadas en el área?¿Existen hábitats naturales en el sitio delproyecto?Si hay hábitats naturales, ¿ estos sonfrágiles, únicos, limitados en tamaño?¿Existen humedales, áreas de suelossaturados (permanente o temporalmente),o evidencia de enlagunamientos (grietas,suelos arcillosos, vegetación muerta,marcas de agua)?¿Se encuentra el suelo ya degradado(niveles freáticos bajos, pobre calidad delsuelo)?¿Existen terrenos con altas pendientes?

¿Hay gente viviendo en el sitio delproyecto?¿Cuáles son los usos existentes de la tierra(agricultura, crianza de animales)?¿Existen vías de acceso al sitio delproyecto?El sitio del proyecto, ¿es vulnerable a lospeligros naturales (está cerca de planiciesde inundación, de volcanes, en fallassísmicas, en una zona de huracanes)?¿Existen conflictos en la propiedad de latierra?¿Existen sitios arqueológicos, históricos, uotro patrimonio cultural conocido?

Impactos Físicos

¿Se han planeado grandes obras deexcavación? Se necesitarán grandesvolúmenes de tierra traídos de otroslugares (de canteras, sitios de préstamo)?_¿El proyecto generará una gran cantidadde desechos sólidos o de las maquinarias(aceites, etc.)?

¿Impacto? ¿Positivo o Medida de Mitigación Recomendaciones para elNegativo? Propuesta Diseño y la Construcción¿IMPACTO? Si/No +/-

Impactos sobre los recursos del agua¿Se podrían alterar las aguas subterráneassi se modifican los caudales, sepavimentan algunas superficies o seincrementa la extracción de agua?¿Se podría modificar la calidad del aguasubterránea?¿Se afectaría la calidad del agua en concuerpos de agua cercanos (lagos, ríos,arroyos)?¿Existen fuentes de agua potable cercanasque deban protegerse?

Impactos sobre los Ecosistemas¿Se podrían afectar los hábitats naturales olas áreas con alto valor ecológico?¿Se podrían afectar las característicasnaturales de sitios cercanos o adyacentes?¿Se podría afectar la vida silvestre y lavegetación natural?

Impactos de los drenajesLos drenajes de aguas lluvias, ¿podríanafectar los patrones de drenaje existentes?El proyecto, ¿causaría aguas estancadasque podrían producir problemas de saludpublica?La erosión, ¿causaría descargas desedimentos en los cuerpos de aguacercanos?¿Se afectarían los patrones de aguasuperficial en las zonas de prestamos y enlas canteras?¿Se afectarían los patrones de infiltración?

Impactos Socioeconómicos

El proyecto, ¿conllevará reasentamientode población?El proyecto, ¿afectará a los pueblosindígenas?¿Se limitará el acceso de las poblacioneslocales a los recursos naturales?¿Habrá impactos sobre el uso de la tierra?¿Se causara una invasión posterior de lasáreas cercanas?¿Habrá impactos para la salud?

Durante la construcción, ¿se le causaramolestia a las comunidades cercanas?¿Se podrían afectar las propiedadescercanas?

Resumen de la Consulta Pública: (grupos consultados, reuniones, asuntos tratados, etc.)

SECCIÓN 3: PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO

1.0 Introducción

En caso que se indentique necesidad de reasentamiento en las áreas propuestas para lossubproyectos con inversiones en infraestructura, se deberá prepara el siguiente Plan:: a) descripciónde las actividades o eventos que causan el desplazamiento, b) censo y una encuesta socioeconómicade las familias y los negocios desplazados, c) impactos causados por el desplazamiento, d) avalúo delos bienes afectados, e) descripción de la compensación y /o de las medidas para reasentar a lapoblación desplazada, f) consulta a las personas desplazadas sobre las alternativas existentes, g)cronogramas de ejecución del plan, h) presupuesto, i) responsabilidades institucionales para laejecución del plan de reasentamiento y los procedimientos para la resolución de quejas y conflictos, yj) sistema de monitoreo y evaluación. Cada uno de estos se describe en la siguiente sección:

2.0 Descripción del problema

Describir las actividades del proyecto que causarán el desplazamiento y los esfuerzos para reducir elnúmero de personas desplazadas. Describir el sitio afectado y los servicios actualmente disponibles(escuelas, templos religiosos, transporte público, puestos de salud, mercados, etc.) y su distanciadesde el sitio afectado.

3.0 Marco legal

Breve revisión de las leyes, regulaciones y los procedimientos locales sobre la adquisición de tierrasy el reasentamiento. En caso de diferencias entre las leyes locales y las políticas del Banco se deberádescribir la manera de resolverlas.

4.0 Censo y encuesta socioeconómica de las familias, las propiedades y los negociosafectados

El Prestatario deberá recolectar la información necesaria para completar los siguientes cuadros:

Cuadro 1: Número de predios afectados total o parcialmente

Grado de afectación N°de rediosTotal'Parcial

'Afectacíón total: cuando se afecta la totalidad del predio y cuando no se puedan seguir desarrollando las actividadescomo resultado de la afectación.2Afectación parcial: el terreno afectado por el proyecto es una pequeña fracción de la propiedad afectada y el terrenoresidual es económicamente viable.

Cuadro 2: Propiedad (bienes y activos afectados)

Predio' Hogar Negocio Área Descripción de las Tenencia Valor Comentarios

Número 2 Número 3 del casas y las (propietario, del

lote construcciones poseedor, a' aluóinquilino, etc)

'Asignar un numero a cada predio afectado. De igual forma, cada predio deberá mencionar el Hogar N' o Negocio N° respectivamente.

2Los hogares se definen como la Persona o grupo de personas que ocupan la totalidad o parte de una vivienda y se han asociado para satisfacer sus necesidades alimenticias y

compartir un presupuesto. En esta columna asignar un numero a cada hogar afectado. Este numero será el numero de identificación del hogar en los cuadros subsiguientes. Si hay

mas de un hogar o negocio afectado por predio, enumerar cada hogar o negocio teniendo en cuenta que el numero de predio deberá ser el mismo en los cuadros posteriores.

3Los negocios se definen como cualquier actividad económica.

Para tramitar los siguientes cuadros se deberá utilizar el numero de identificación de cada hogar o negocio identificado anteriormente.

Cuadro 3: Características socioeconómicas de las familias

Hogar Nombre Número No. de niños No. de Número de Fuentes Sitio de Medios de Usos de la Comentarios

Número del jefe de menores de adultos estudiantes de trabajo o transporte a propiedad

del hogar personas 13 años mayores ingreso estudio y los sitios de (hogar,

en el de 60 distancias trabajo o actividad

hogar años estudio económica,otro)

Cuadro 4: Características socioeconómicas de los negociosNegocio Nombre de Edad del Tipo de No. de Ingreso Destino de la Lugar de Antiguedad ComentariosNúmero dueño del dueño del actividad empleados promedio producción venta del negocio ennegocio negocio mensual

el áreaafectada

Cuadro 5: Impactos causados por el desplazamiento (hogares)Hogar Perdida de Perdida de Pérdida o Pérdida o Pérdida de Pérdida de Pérdida de Grado de Comentariosnúmero la tierra la vivienda disminución dificultad de accesos a los acceso a redes sociales afectacióndel ingreso acceso a los servicios de los total ocentros salud servicios parcialeducativos públicos

Cuadro 6: Impactos causados por el desplazamiento (negocios)

Negocio Pérdida de Pérdida del Pérdida o Posibilidad de Grado de Comentariosnúmero la tierra negocio disminución localización del afectacióndel ingreso negocio total o parcial

ii

i

1

ii

1i1

iii

5.0 Impactos causados por el desplazamiento

Proporcionar el nivel de detalle necesario para entender la extensión del impacto causado por eldesplazamiento. Como mínimo deberán incluirse los cuadros 5 y 6.

6.0 Principales hallazgos de las encuestas

Deberá presentarse información adicional sobre el valor de la vivienda, el deseo de la gente a serreasentada, las reuniones de consulta, etc.

7.0 Ayuda propuesta para las familias reasentadas

Descripción del tipo de ayuda que se proporcionará a los desplazados, los términos de los acuerdoscon éstos y su deseo aceptar la ayuda y la programación acordada.

En general se deberá:

* Describir los esfuerzos para restablecer o mejorar los ingresos;* Dar atención especial a las personas de edad, los inválidos, las madres solteras, o las

personas que necesitan de asistencia especial;* Describir cómo se restablecerán o mejorarán los accesos a los servicios básicos;* Indicar cómo se mantendrá unidas a las familias y a los grupos comunitarios;* Describir los mecanismos para restablecer nos nexos socioeconómicos;* Describir los posibles impactos sobre los grupos huéspedes y las medidas tomadas para

evitar rechazo u otras reacciones negativas.

Tipos de ayuda:

- Compensación- Reasentamiento a una nueva vivienda- Ayuda para la relocalización

El Prestatario deberá incluir el siguiente cuadro para identificar las soluciones acordadas con cadadesplazado.

Cuadro 7: Soluciones acordadas

Hogar o negocio número i Solución de reasentamiento i Comentarios

8.0 Agencia responsable

Proporcionar el nombre de la entidad que será la responsable por la monitoría e implementación delas actividades para el proceso de re-localización.

9.0 Fuente de los fondos y costos estimados

Incluir los costos de la tierra, los costos de la mudanza, los costos administrativos, y los subsidios

para la mudanza y para la instalación en la nueva vivienda.

10.0 Cronograma del reasentamiento

Descripción de las actividades relacionadas con el reasentamiento, las fechas y el presupuesto del

mismo, las actividades de seguimiento para evaluar si las personas reasentadas han podido

restablecer sus sistemas y niveles de vida anteriores. Este cronograma deberá coordinarse con el

cronograma de diseño y construcción de las obras civiles y deberá presentarse en el cuadro

siguiente:

Cuadro 8: Cronograma del reasentamiento

Actividades Fechas Presupuesto Comentarios

Planeación del censo ylas encuestasInformación a laspersonas afectadas

Ejecución del censo ylas encuestassocioeconómicasAnálisis de los datos eidentificación de losimpactosDefinición de lasmedidas de ayudaRelocalización/ayudaVisita de seguimientopor parte de la agenciaresponsable

11.0 Monitoría y actividades de seguimiento

La institución responsable deberá hacer un seguimiento del plan de implementación del

reasentamiento y deberá también darle atención a las actividades requeridas para alcanzar las metas

de dicho plan.

12.0 Evaluación

La agencia responsable deberá hacer esfuerzos razonables para localizar y dar seguimiento a las

personas reasentadas, no más tarde de 6 a 12 meses después de ocurrido el reasentamiento. Esto con

el fin de determinar si ellas han podido restablecer sus niveles y condiciones de vida anteriores. Si

este no es el caso para alguna o todas las personas reasentadas, entonces la institución a cargo

deberá proporcionar ayuda adicional.

Sección 4: MANEJO AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCION

El manejo ambiental apropiado de la construcción de centros educativos se puede lograr solamente con una selección del sitio y undiseño del proyecto adecuados. Como tal, en la EA para sub-proyectos que involucran la construcción de nuevas escuelas, o larehabilitación o reconstrucción de escuelas existentes se deberá proporcionar información sobre el criterio de categorización para laselección del sitio y para el diseño del proyecto. Esta información deberá incluir:

Selección del sitio

La localización del proyecto se debe escoger con base en la necesidad de escuelas adicionales por parte de la comunidad. Los terrenosdeberán escogerse según sus características geográficas y topográficas. En el proceso de selección del sitio del proyecto se debenincluir visitas al lugar y estudios para analizar: (i) las características urbanas, suburbanas o rurales del sitio, (ii) las regulacionesnacionales, estatales o municipales que afecten terreno propuesto, (iii) el acceso y la distancia desde las áreas habitadas, (iv) latenencia de la tierra, y la verificación de la ausencia de invasores y de otros posibles problemas legales con la adquisición de tierras,(v) la vulnerabilidad del sitio a los peligros naturales (por ejemplo, intensidad y frecuencia de las inundaciones, terremotos,deslizamientos de tierra, huracanes, erupciones volcánicas), (vi) la capacidad de los suelos y subsuelos para la construcción, (vii) lacontaminación del sitio por plomo u otros contaminantes, (viii) las características de la fauna y la flora, (ix) la presencia o ausencia dehábitats naturales en el sitio o las proximidades (por ejemplo, bosques, humedales, arrecifes coralinos, especies raras o amenazadas),incluyendo posibles hábitats naturales críticos (áreas protegidas, áreas importantes para las especies amenazadas u otros sitios de altovalor para la conservación), según se definen en la OP 4.04, y (x) las características históricas y de la comunidad.

Diseño del proyecto

En el diseño del proyecto se deben incluir - pero no limitar a estos - aspectos tales como calefacción, ventilación, luz artificial ynatural con energía eficiente, área (ft2) por estudiante, proporción de baños a estudiantes, adecuado abastecimiento de agua potable ysistemas sanitariosl°consideraciones históricas y culturales, seguridad y acceso para los minusválidos.

Actividades de la construcción y especificaciones ambientales para los contratistas

10 En la ausencia de red de alcantarillado y agua potable, el proyecto debe incluir el suministro de abastecimiento de agua (Ej. un pozo) o un sistema adecuadode manejo de desechos (Ej. tanque séptico).

La siguiente información se presenta como una guía general que deberá utilizarse junto con las regulaciones nacionales y locales. Con

base en esta información, y para cada proyecto, deberán desarrollarse las especificaciones ambientales para los contratistas, teniendo

en cuenta el tamaño del proyecto, y las características y la localización (rural vs, urbano) del sitio del proyecto.

Después de la escogencia apropiada del diseño y el sitio del proyecto, se puede dar comienzo a las actividades de construcción. La

planificación de las actividades de construcción es critica ya que éstas pueden causar impactos significativos o molestias en las áreas

circundantes. Por lo tanto, las siguientes especificaciones (incluidas prohibiciones especificas y medidas para el manejo de la

construcción). deberán incorporarse dentro de los documentos de licitación, los contratos y las órdenes de trabajo pertinentes:

Prohibiciones

Las siguientes actividades están prohibidas dentro o en las cercanías del sitio del proyecto:

(1) La tala de arboles por cualquier razón fuera del área de construcción aprobada;

(2) La caza, la pesca, la captura de vida silvestre o la recolección de plantas;

(3) El uso de materiales tóxicos no aprobados, como pinturas a base de plomo, asbestos, etc.;

(4) La alteración de cualquier objeto o edificación con un valor histórico o arquitectónico;

(5) La elaboración de fuegos;(6) El uso de armas de fuego (con excepción de los guardias de seguridad);

(7) El uso de bebidas alcohólicas por parte de los trabajadores.

Medidas para el manejo de la construcción

Erosión y manejo de los desechos:

Los desechos sólidos, sanitarios y peligrosos deberán controlarse apropiadamente por medio de la implementación de las siguientes

medidas:

Manejo de los desechos:

(1) Minimizar la producción de los desechos que deberán tratarse o eliminarse;

(2) Identificar y clasificar el tipo de desperdicio producido. Si se producen desechos peligrosos, deberán tomarse las medidas

adecuadas para su almacenamiento, recolección, transporte y disposición final;

(3) Identificar y demarcar claramente las áreas de disposición, indicando los materiales específicos que pueden depositarse encada área;

(4) Controlar la ubicación de todos los desechos de la construcción (los cortes de tierra inclusive) en los sitios de disposiciónaprobados (a más de >300 metros de los ríos, arroyos, lagos o humedales). Disponer en áreas autorizadas toda la basura, losmetales, los aceites usados y los materiales de exceso generados durante la construcción, e incorporar sistemas de reciclaje yseparación de materiales.

Mantenimiento:

(1) Identificar y demarcar las áreas para el mantenimiento de la maquinaria y los equipos (> 15 metros de los ríos, arroyos, lagos ohumedales);

(2) Asegurar que todas las actividades de mantenimiento de equipos y maquinaria, (el cambio de aceite inclusive) se lleven a cabodentro de las áreas demarcadas para tal efecto; nunca deberá disponerse de los aceites arrojándolos al suelo, en los cursos deagua, en los drenajes o en los sistemas de alcantarillado;

(3) Identificar, demarcar y hacer obligatorio el uso de las rutas de accesos dentro del área para limitar el impacto sobre lavegetación del lugar;

(4) Instalar y mantener un sistema de drenaje adecuado para prevenir la erosión del sitio durante y después de la construcción.

Control de la erosión:

(1) Levantar barreras para el control de la erosión alrededor de los perímetros de cortes de tierra, fosos de disposición y carreteras;(2) Regar agua cuando sea necesario en carreteras en tierra, cortes, materiales de relleno y arena y material de construcción

almacenados para reducir la erosión causada por el viento;(3) Mantener en todo momento la velocidad vehicular a no más de 10 mph dentro del área de las obras.

Botaderos y zonas de préstamo:

(1) Identificar y demarcar las localizaciones para los botaderos y las zonas de préstamo, garantizando que ellas se encuentran a porlo menos 15 metros de las áreas críticas tales como terrenos con altas pendientes, suelos susceptibles a la erosión, y áreas quedrenan directamente a cuerpos de agua sensibles;

(2) Limitar la extracción de materiales a las zonas de préstamo aprobadas y demarcadas para ello.

Limpieza del sitio:

(1) Establecer y hacer cumplir los procedimientos para la limpieza diaria, incluso el mantenimiento de las instalaciones adecuadas

para la disposición de los escombros.

Medidas de seguridad durante la construcción

Dentro de las responsabilidades del contratista se incluye la protección de cada persona y de la propiedad cercana al proyecto, contra

accidentes debidos a la construcción. El contratista será responsable de cumplir los requisitos de seguridad nacionales o locales y de

cualquier otra medida que sea necesaria pare evitar accidentes. Entre estas medidas se incluyen:

(1) Demarcar clara y cuidadosamente rutas seguras para los peatones;

(2) Si hay niños en edad escolar en las cercanías, incluir agentes de tráfico para que lo dirijan durante las horas escolares;

(3) Mantener un suministro para las señales de trafico (como por ejemplo, pinturas, caballetes, materiales para las señales, etc.),

para marcar las vías y para las barandas para mantener la seguridad de los peatones durante la construcción;

(4) Llevar a cabo entrenamientos sobe seguridad para los trabajadores de la construcción antes de al iniciacion de las obras;

(5) Proporcionar equipo y ropa de protección a cada trabajador (gafas, guantes, respiradores, mascaras contra el polvo, cascos,

botas altas con punta de acero, etc.). y exigir su uso;(6) Colocar planillas sobre los datos de seguridad de cada químico presente en el lugar de las obras;

(7) Exigir que todos los trabajadores lean las planillas sobre los datos de seguridad de cada químico. Explicar claramente los

riesgos para ellos y sus compañeros, especialmente para las mujeres embarazadas o que piensan iniciar una familia. Motivar a

los trabajadores para que compartan la información con sus médicos, cuando sea el caso;

(8) Garantizar que la remoción y la disposición de materiales que contienen asbestos u otras sustancias químicas sean llevadas a

cabo y por trabajadores entrenados para ello;(9) Suspender todas las obras durante los periodos de lluvias intensas o durante emergencias de cualquier tipo;

(10) Asegurar el equipo mecánico y eléctrico para que pueda soportar eventos sísmicos durante la construcción.

Control de las molestias y del polvo

Para controlar las molestias y el polvo durante la construcción, el contratista deberá:

(1) Mantener la velocidad de todo el trafico relacionado con la construcción a no más de 15 mph en todas las vías localizadas a

200 metros del sitio de las obras;

(2) Mantener la velocidad de todos los vehículos dentro de la obra a no más de 10 mph;(3) En la medida de lo posible, mantener los niveles de ruido asociados con toda la maquinaria y el equipo a no más de 90 db;(4) Implementar medidas más estrictas para prevenir niveles de ruido indeseables en las áreas sensibles (barrios residenciales,hospitales, ancianatos, etc.);(5) Minimizar la producción de partículas sólidas en suspensión (polvo) en todo momento coII el fin de evitar impactos en lasfamilias y los negocios circundantes, en especial en las personas vulnerables (niños, ancianos);(6) Remover la vegetación en etapas para evitar que grandes áreas queden expuestas al viento;(7) Colocar barreras contra el polvo alrededor de las áreas de construcción, especialmente en las áreas cercanas a viviendas y azonas comerciales y recreacionales;(8) Regar agua según sea necesario en las carreteras en tierra, las áreas de corte, las reservas de arena y material de construccióny los materiales de relleno;(9) Aplicar las medidas apropiadas para minimizar las alteraciones debido a las vibraciones o los ruidos causados por lasactividades de la construcción.

Relaciones con la comunidad

Para mejorar las relaciones con la comunidad, el contratista deberá:

1. Informar a la población, de acuerdo con los requisitos del país y de la EA, sobre los horarios de la construcción, lasinterrupciones en los servicios básicos, las rutas de desvío del trafico y las rutas de buses provisionales, según sea lo apropiado;2. Limitar las actividades de la construcción por las noches. Cuando sea necesario, garantizar que el trabajo nocturno se programecuidadosamente e informar apropiadamente a la población para que tomen las medidas necesarias;3. Avisar a la población, con por lo menos cinco días de anticipación y mediante vayas informativas y afiches colocados en elsitio de las obras, en los paraderos de los buses, y en las casas y negocios afectados, de cualquier interrupción en los serviciosbásicos (agua, electricidad, teléfonos, rutas de buses, etc.).

Procedimientos para el encuentro fortuito de artefactos con un valor cultural significativo

El contratista es responsable de familiarizarse con los "Procedimientos de encuentros fortuitos", con el fin de saber cómo proceder enel caso de que se encuentren artefactos culturalmente valiosos durante las excavaciones. Estos procedimientos incluyen:

1. Detener las obras inmediatamente después del descubrimiento de cualquier objeto con uLn posible valor histórico,paleontológico o con cualquier otro valor cultural, anunciarle el hallazgo al director del proyecto y notificarle a las autoridadespertinentes;

2. Proteger los artefactos tan bien como sea posible mediante el uso de cubiertas plásticas e implementar medidas para estabilizar

el área, si fuere necesario, para proteger los objetos lo mejor posible;

3. Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los objetos encontrados;

4. Reiniciar la construcción sólo cuando sea autorizado por las autoridades competentes.

Supervisión ambiental durante la construcción

En los documentos de licitación se deberá indicar cómo se supervisará el cumplimiento de las reglas ambientales y de las

especificaciones de diseño, junto con las penalidades impuestas a los contratistas y trabajadores por el no-cumplimiento de éstas.

Mediante la supervisión de la construcción, se puede constatar si el contratista o el supervisor designado para la parte ambiental

fallaron en el cumplimiento del manual y las especificaciones ambientales. Se requiere también que los contratistas cumplan con las

regulaciones nacionales y municipales que rigen el medio ambiente, la salud y la seguridad pública.

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Sección 5 -- RESUMEN DE LAS POLITICAS DE DIVULGACION DEL BANCO MIUNDIALRELACIONADAS CON LA DOCUMENTACION DE LOS PROYECTOS DE EDUCACION

(INCLUYE LA REVISION APROBADA EN AGOSTO DEL 2001)

ítem ~~~~Situación antes de los cambios aprobados en Cmisarbdse gsodl20agosto del 2001

Informes de Evaluación Ambiental Al Prestatario se le informa por escrito que, Ninguno(EA) para los proyectos en la Categoría además de los requisitos establecidos en la ODA 4.01, (a) éste será responsable de la EA, (b) antes

de la misión de evaluación final, el informe de EAdeberá estar disponible en el país prestatario en unlugar público accesible a los grupos afectados y alas ONG locales y deberá entregársele al Banco, y(c) una vez que el informe de EA haya sidodivulgado localmente y recibido oficialmente porel Banco, el Departamento del País (DP) envía unacopia al CIP, donde las partes interesadas podránobtenerlo.

Informes de Evaluación Ambiental No es claro si el informe de EA debe presentarse Los inforimes de EA deberán presentarse como documentos(EA) para los proyectos en la Categoría comno un documento aparte o cuándo debe enviarse independientes (iio imipor-ta su longitud) para facilitar suB al CIP archivo y localizacion. La divulgación del informe de EA

tanto en el país comio en lInfoshop será un prerequisito parainiciar la mlisión de evaluacióni final.

Planes de Reasentamiento y Planes de Instrucciones diferentes y algunas veces confusas ~.Los planies de reasenitamiento y de desarrollo de los pueblosDesarrollo de los Pueblos Indígenas sobre si los planes se deben preparar como indígenas deberáni presentarse como documentos

documentos independientes, cuándo divulgarlos, y independientes (nio iimpor-ta sni longitud). La divulgación dedónde colocarlos cuando se envían al CIP estos planes tanto eni el país y como en Infoshop será un

prerequisito para iniciar- la miisión de evaluación final.

Sección 5 -- RESUMEN DE LAS POLITICAS DE DIVULGACION DEL BANCO NIUNDIAL

RELACIONADAS CON LA DOCUMENTACION DE LOS PROYECTOS DE EDUCACION

(INCLUYE LA REVISION APROBADA EN AGOSTO DEL 2001)........... ..... ...... .... .. ......... . . ............. .......... ................... . .......... ............. .......... .. ....... ....... ........... ......... .... ............. ........ . ..................... . ..

Item . Situación antes de los cambios aprobados en Cambios aprobados en agosto del 2001agosto del 2001

Subpréstamos bajo las operaciones de No es clara la fecha de divulgación de los Clarifica que para todas las operaciones del Banco con

los intermediarios financieros y subproyectos de EA subproyectos en la Categoría A, las instituciones financieras o

operaciones de inversión sectorial la agencia responsable del proyecto deberán, antes de que seinicie la misión de evaluación final, proporcionar al Banco

una evaluación de los mecanismos institucionales (o marcos

de referencia) apropiados para llevar a cabo el trabajo de EAde cada subproyecto. Estas evaluaciones (o marcos de

referencia) deberán enviarse al Infoshop antes de que se inicie

la misión de evaluación final 8.

No es claro si se deben aplicar los procedimientos Los informes de EA deberán presentarse como documentos

Proyectos en la Categoría B del Fondo de la AIF o del BIRF independientes (no importa su longitud) para facilitar su

para el Ambiente Mundial 9 (GEF) archivo y localización. La divulgación del informe de EA enel país y en Infoshop será un prerequisito para iniciar la

evaluación final...... ...... ...... .. ....... ... ........ ..... ... ..... ... ........ . . ........ ...... ... ......... . ..... ............ ... . .. ......... .... ... ................ ... ......................................................

Proyectos en la Categoría B Los procedimientos de divulgación en este tipo de Los informes de EA deberán presentarse como documentos

cofinancidos por otros fondos operaciones no son claros cuando los fondos independientes (no impor-ta su longitud) para facilitar su

fiduciarios; fiduciarios requieren de otro tipo de procedimiento archivo y localización. l a divulgación del informe de EA en

Proyectos en la Categoría B el país y en Infoshop scrá un prerrequisito para iniciar la

financiados totalmente por fondos evaluación final.

fiduciarios...... . .... .. .......-................. .. .......... .......... - . .... ......... ............ . ......... ....... ................ .... .............. ........ ....... .... ........ ....... .... .......... ... ........... .. ..... ...... ...... .... .................... ..... ............................ .....

8 A medida que los informes de los subproyectos en la Categoría A se preparan y se reciben oficialmente poI el Banco. ¿stos son divulgados a través del Infoshop

9 Global Environmental Facility (GEF)