8/6/2019 Creacin de las fuerzas policiales en Espaa II

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ORIGENES DE LA CREACIN DE LAS FUERZAS POLICIALES ENESPAA LA SANTA HERMANDAD, LA GUARDIA CIVIL Y LA POLICA

ARMADA II PARTEPor David Odalric de Caixal i Mata de ArmagnacDoctor en Historia Militar/ Analista MilitarDirector del Departamento de Historia y Cultura Militar del CFICD-Centro deFormacin para la Cultura de la Defensa (Ministerio de Defensa)Profesor de Historia (ESPRI-Escuela Superior Universitaria de Protocolo y RelacionesInternacionales)Historiador colaborador del Centro de Historia y Cultura Militar del EjrcitoHistoriador colaborador del National World War II Military MuseumHistoriador colaborador del Strategic Studies Institute United States Army WarCollegeHistoriador colaborador Harvard University

Miembro de la Asociacin de Reservistas Espaoles (ARES)Miembro de la Hermandad de Amigos de la Guardia CivilMiembro de la Real Hermandad de Veteranos de las FAS y la Guardia Civil

LA GUARDIA CIVIL

El primer Decreto por el que se creaba la Guardia Civil data del 28 de Marzode 1844. Pero este Decreto tena unos defectos considerables, como eran: laexcesiva dependencia de las Autoridades civiles, el no dar al Cuerpo un Jefeque sirviese de nexo entre lo civil y lo militar, y los sueldos mezquinos queestableca. La organizacin del nuevo Cuerpo fue confiada, poco despus, alsegundo Duque de Ahumada (hijo del Marqus de las Amarillas), el cualformul atinados reparos, que fueron tenidos en cuenta, en gran parte, en elDecreto de 13 de mayo del mismo ao, verdadero punto de partida para laorganizacin de la Guardia Civil. El nuevo Cuerpo quedaba sujeto alMinisterio de la Guerra en lo referente a organizacin, personal y disciplina, y,al de la Gobernacin, en cuanto a servicios y movimientos. Se establecieron14 Tercios (34 Compaas y 9 Escuadrones) en base a unos efectivosiniciales de 14 Jefes, 232 Oficiales y 5.769 de tropa. Apenas los nuevos

guardias civiles llegaron a sus destinos, se inici una corriente de afecto,como consecuencia del orden se uridad ue llevaban or do uier. Ello

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oblig al Gobierno a realizar un primer aumento (17 de mayo de 1845), con loque los efectivos pasaron a ser de 7.140 hombres, distribuidos en 40Compaas de Infantera y 11 de Caballera. La intervencin de la GuardiaCivil desde el primer momento en la lucha contra el bandolerismo y en laimplantacin del orden -consecuencia de la inestabilidad poltica de la poca-,

la hizo cada vez ms estimada, hasta el punto de que en el ao 1853 seadapt su organizacin con vistas a que, sin perjuicio de su servicio peculiar,pudiesen tambin cumplir misiones en caso de guerra. En este mismo ao secre la entonces llamada Compaa de Guardias Jvenes, que, a partir deaquel momento, ha sido un autntico vivero de guardias civiles. Tambin seconcedi al Cuerpo el uso de bandera. En 1852 se public la Cartilla,verdadero cdigo moral del Guardia Civil, cuyos preceptos se han mantenidoinalterables con el paso del tiempo.

La difcil situacin creada en 1854, como consecuencia de las revueltaspolticas, hizo que la institucin pasase por una fase crtica, y que sucontingente fuese disminuido. En 1857, siendo nuevamente Director delCuerpo el Duque de Ahumada, se elev la fuerza hasta los 10.000 hombres.A pesar de los sucesivos aumentos y disminuciones que experiment laGuardia Civil, puede decirse que no se haba verificado una verdaderareorganizacin hasta 1861, en que su contingente se elev a 11.500,

hacindose una nueva distribucin de Tercios ms en armona con lasnecesidades del servicio. Tales efectivos habran de elevarse un aodespus a los 15.000 hombres. En estos aos, se registran modificacionesen los ascensos y reglamentacin interna y tambin en 1868 se crea unCuerpo filial, la Guardia Rural, que muy pronto fue absorbido por la GuardiaCivil. Extirpado el bandolerismo andaluz de 1870, aparece aos despus enla comarca jerezana una famosa organizacin dedicada al crimen, conocidapor "Mano Negra" que la Guardia Civil elimin despus de una penosa yatinada labor policial. En 1871, la Guardia Civil, siempre en aumento,experimenta una honda transformacin. Se dicta la Ley de la amalgama porla que se unifican en la Pennsula los Tercios de la Guardia Civil de Cuba,

Puerto Rico y Filipinas, en un total de siete, con una Subdireccin General enLa Habana. Esta Guardia Civil de ultramar haba sido creada a ex ensas de

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los Capitanes Generales a imagen y semejanza de la Peninsular.

Las Comandancias recibieron la denominacin de 1, 2 y 3 clases, segn elnmero de Compaas y la importancia de las provincias, y aparece para lasde primera el Teniente Coronel como Primer Jefe de las mismas. En laRegencia, durante la minora de Alfonso XIII, hubo una aparente tranquilidad,hasta el momento en que comenzaron a actuar los anarquistas catalanes(1893), que fueron duramente combatidos por los hombres de la Guardia

Civil. En este periodo se realizaron ligeros aumentos de la plantilla, si bien afin de siglo (1897) hubo ya uno de consideracin, sobrepasando los 18.000hombres. De esta forma, se llega a la siguiente centuria, en cuyos comienzosla Guardia Civil tendra que poner una vez ms a prueba sus virtudescastrenses como consecuencia de los nuevos brotes de bandolerismo y lasfrecuentes alteraciones de orden pblico y, ms concretamente, en lallamada Semana Trgica de Barcelona (1909). En 1913, y por Real Orden de8 de febrero, se proclama a la Virgen del Pilar, Patrona de la Guardia Civil.Escasas alteraciones experimenta la organizacin del Cuerpo en los aossiguientes, existiendo en septiembre de 1924: 26 Tercios, ms uno deCaballera en Madrid; y las Comandancias de Baleares, Canarias y

Marruecos. El total de la fuerza del Instituto era de 26.130 hombres de tropa y4.902 caballos. Durante la Dictadura del General Primo de Rivera (1923-30),se respir un ambiente de tranquilidad y confianza, que hizo que lasactuaciones de la Guardia Civil fuesen menos numerosas. Se crea el empleode General de la Guardia Civil, se establecen las Zonas en nmero de cuatroy la Subdireccin General a cargo de un General de Divisin del Cuerpo. Apartir de 1931, con el advenimiento de la Segunda Repblica, las ocasionesde intervencin fueron constantes, como corresponde a un periodo connumerosas huelgas, alteraciones de orden pblico y actos terroristas, muchosde los cuales costaron cuantiosas bajas a la Guardia Civil, destacndose losproducidos en Castilblanco, Casas Viejas y, muy en particular, en larevolucin de Asturias de octubre de 1934.

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En este periodo las modificaciones orgnicas fueron frecuentes, entre ellasmerece citarse: la supresin de las Unidades de Caballera, convirtindose enmixtas todas las Unidades; la mayor importancia dada al Parque deAutomovilismo y Servicio Radiotelegrfico; la implantacin del Servicio de

Investigacin y Vigilancia de Ferrocarriles, etc. Su contingente pas a ser de32.600 hombres. Durante los cinco aos que dur la Segunda Repblica,fueron continuas las intervenciones de la Guardia Civil para atajar lasdiversas revueltas, atentados y motines, lo que origin que los elementosrevolucionarios viesen en ella a su principal enemigo. Ello hace comprenderque al estallar la Guerra Civil, la Guardia Civil constituyese un ncleo muyimportante junto al Ejrcito, en tan triste hecho que comenz el 18 de julio de1936. Como es natural, las consecuencias de la Guerra hicieron necesariauna reorganizacin, que mantuviese el espritu que haba caracterizado a laGuardia Civil durante cerca de un siglo y las adaptase a la nueva situacin ycomo consecuencia tambin del desencadenamiento de la Segunda GuerraMundial. En virtud de la Ley de 15 de marzo de 1940 se asignaban a laGuardia Civil las misiones que hasta entonces tuvo el Cuerpo deCarabineros, fundado en 1829 por el Mariscal de Campo don Jos RamnRodil, con la misin de reprimir el contrabando y el fraude, especialmente encostas y fronteras. A partir del momento de la fusin, el nuevo Cuerpo de laGuardia Civil, en su doble misin rural y fiscal.

En 1959 se confa a la Guardia Civil la vigilancia y regulacin del trfico en

las carreteras, crendose una Unidad especializada con el nombre deAgrupacin de Trfico de la Guardia Civil. Posteriormente fueron suprimidaslas Unidades de Fronteras y Veteranos, integrndolas en las Unidadesterritoriales y crendose unos Ncleos de Reserva a disposicin de losMandos. Este Cuerpo que ha cumplido ya sus 157 aos de existencia, ha idoadaptndose a los nuevos medios y modernizndose en forma cada vez msacusada, siendo en la actualidad un Cuerpo gil y moderno que se adaptacon rapidez para dar solucin a los problemas delictivos y humanitarios queen estos tiempos se enfrenta nuestra sociedad. Siendo destacable que laGuardia Civil de hoy, a pesar de poseer un contingente cercano a los 70.000hombres y de haberse acrecentado sus funciones, sigue conservando el

mismo espritu que supo imbuirle su fundador: el Duque de Ahumada.

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