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EVOLUCION ECONOMICA DE ARGENTINA Y BRASIL

Crecimiento y desigualdadLa comparacin del recorrido econmico de los dos pases desde la dcadadel 70 ofrece interesantes elementos para analizar los avances ylimitaciones de ambas economas.

Por Daniel Schteingart *

Hacia principios de los 70, Argentina era el pas con mayor ingreso percpita de Amrica latina, a la vez que el menos desigual. El Rodrigazo de1975 prenunci las brutales polticas de ajuste estructural que secomenzaran a implementar a partir de 1976, y que inauguraran un cuartode siglo de retroceso econmico y social. A modo de ejemplo, si en 1974Argentina posea un PBI per cpita (PBIpc) que era la mitad del de EstadosUnidos, en 2002 tuvo uno de apenas un quinto. A la vez, el coeficiente deGini (0 implica perfecta igualdad y 1 perfecta desigualdad), pas de 0,34(niveles similares a los que hoy tiene Espaa) a 0,53 (niveles promedio deAmrica latina, la regin ms desigual del mundo) entre los mismos aos.Por su lado, a mediados de los 70 Brasil se encontraba gobernado por unadictadura desarrollista, que logr un muy acelerado crecimiento econmico(sin redistribucin del ingreso) entre 1964 y 1980. En materia de PBIpc,Brasil an era un pas bastante ms pobre que Argentina, eincomparablemente ms desigual: el coeficiente de Gini era de alrededor de0,60 a mediados de los 70, de los ms altos del mundo.

Durante los ltimos veinte aos del siglo XX, Brasil experiment un marcadoestancamiento econmico, a partir de la crisis de la deuda desatada en los80 y del pasaje a la ortodoxia econmica en los 90. Ms all de eso, latrayectoria de Argentina durante ese mismo perodo fue significativamentepeor. A partir de 2003, ao de llegada al gobierno del PT en Brasil y delkirchnerismo aqu, ambos pases mostraron una pronunciada cada de ladesigualdad, que en los ltimos aos se ameset. En este campo, Argentinaretorn a niveles de mediados de los 80 (Gini de 0,42), mientras que Brasil amnimos histricos, aunque sumamente elevados an (Gini de 0,53).

En 1974, en promedio, Argentina tena un PBIpc superior en un 70 por cientoal de Brasil. Desde entonces, comenz una tendencia descendente, hastaque en 2002 sus PBIpc fueron prcticamente iguales. Entre 2003 y 2011,Argentina volvi a tomar distancia de Brasil, debido a que sus tasas decrecimiento fueron ms elevadas. Sin embargo, si descomponemos esePBIpc por estratos de ingreso podemos ver otra cosa: a mediados de los 70,el 40 por ciento ms pobre de Argentina tena un ingreso per cpita cuatroveces mayor al 40 por ciento ms pobre de Brasil. Cmo se explica?Justamente por lo mencionado ms arriba: histricamente (de hecho, desdemediados del siglo XIX) Argentina fue ms rica que Brasil y adems msigualitaria (sobre todo por la transferencia de ingresos que implic el primerperonismo). A pesar de ser, en trminos agregados, mucho ms pobre queArgentina, en los 70 el 10 por ciento ms rico de Brasil era algo ms ricoque el 10 por ciento de Argentina.

Entre 1974 y 2002 Argentina se brasiliz, por arriba y por abajo: por arriba,en tanto nuestro 10 por ciento ms rico alcanz al 10 por ciento ms rico deBrasil; por abajo, en tanto nuestro 40 por ciento ms pobre tambin lo hizo,pasando de tener un ingreso real cuatro veces mayor, a uno apenas 20 porciento superior. Entre 2003 y 2011, este proceso se revirti parcialmente, locual se explica tanto por un mayor crecimiento econmico como por unamayor intensidad del proceso redistributivo en Argentina; desde fines de2011, ese sendero se ha frenado.

Algunos nmeros adicionales permiten remarcar la magnitud de lo ocurridoen Argentina: entre 1974 y 2002, el PBIpc argentino cay casi 15 puntos,convirtindose en uno de los peores casos de des-desarrollo a nivel

DOMINGO, 21 DE DICIEMBRE DE 2014

Entre 1974 y 2002, Argentina se brasiliz,por arriba y por abajo.

ingresosdistribucin

-Entre 2003 y 2011 Argentina volvi atomar distancia de Brasil debido a quesus tasas de crecimiento fueron mselevadas.

-A partir de 2003, ao de llegada algobierno del PT en Brasil y delkirchnerismo aqu, ambos pasesmostraron una pronunciada cada de ladesigualdad.

-Al igual que en Argentina, desde 2011el proceso de crecimiento con inclusinse ha ralentizado en Brasil.

-El PBIpc de Brasil creci un 25 porciento desde 2003, pero elcorrespondiente al 40 por ciento mspobre lo hizo en un 61 por ciento.

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Lunes, 22 de diciembre de 2014

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mundial. Sin embargo, el 10 por ciento ms rico ni se enter de dichoproceso, ya que lo aument en casi un 35 por ciento. Los deciles 5 a 9 (estoes, el 50 por ciento de mayores ingresos, que le sigue al 10 por ciento demayores ingresos, en lo que podramos definir muy simplificadamente comoclase media) siguieron la tendencia del promedio de la economa (15 porciento). Ahora, el 40 por ciento ms pobre vio reducir su ingreso real a lamitad entre dichos aos, y el 10 por ciento ms pobre a apenas un tercio.

La pelcula cambia fuertemente entre 2003 y 2011, debido al mencionadoproceso de fuerte crecimiento con redistribucin del ingreso. Sin embargo, sibien los sectores ms pobres fueron los que ms se recuperaron (casitriplicando su ingreso en el caso del 40 por ciento de menores ingresos),apenas lograron superar los niveles de 1974. Es ms, el 10 por ciento demenores ingresos ni siquiera pudo alcanzar los niveles predictadura.

Sera imposible entender esta recuperacin sin la cada del desempleo (del25 por ciento en 2002 al 7 por ciento en 2011), la incorporacin masiva dejubilados al sistema previsional, la reinstauracin de las convencionescolectivas de trabajo, la poltica de salario mnimo y, desde 2009, laAsignacin Universal por Hijo, entre otras polticas. No obstante, desde finesde 2011 la situacin alcanz un techo: el PBIpc casi dej de crecer y ladistribucin progresiva del ingreso se apacigu. La dcada ganadaentonces parece ser tambin una dcada partida, entre ocho aosrealmente muy buenos, y otros francamente mediocres. Entender por qu sefren este proceso a fines de 2011 escapa a los propsitos de este artculo,pero sin dudas tiene que ver con el (re)surgimiento de la restriccin externa yel desacertado manejo de la misma por parte del gobierno, en un contextointernacional de menor dinamismo.

Por su lado, entre 1981 y 2003 ao de la asuncin de Lula, el PBIpcbrasileo creci un 15 por ciento, aunque en el 10 por ciento ms pobre eseproceso no se haba notado (tuvieron en 2003 el mismo nivel de ingreso realque en 1981). A partir de entonces, el panorama cambi significativamente:aun con un crecimiento y una redistribucin ms moderada que laexperimentada en nuestro pas, el PBIpc de Brasil creci un 25 por cientodesde 2003, pero el correspondiente al 40 por ciento ms pobre lo hizo enun 61 por ciento. Esto difcilmente podra ser explicado sin las polticasredistributivas del PT, como Bolsa Familia, Hambre Cero, la poltica desalario mnimo, ProUni (becas de educacin superior a los sectorespopulares) o Minha Casa Minha Vida (el mayor plan de viviendas de lahistoria de Brasil), entre otros.

Una ltima similitud: al igual que en Argentina, desde 2011 el proceso decrecimiento con inclusin se ha ralentizado en Brasil. Es probable que sineste amesetamiento la reciente reeleccin de Dilma hubiera sido msholgada. Dnde encontrar un indicio de las causas? A diferencia deArgentina, Brasil est mucho ms slido en el frente externo (sus reservassobre PBI son del 16 por ciento, mientras que en Argentina son del 5 porciento), con lo cual el estancamiento econmico difcilmente pueda seratribuido a la restriccin externa. Por el contrario, es probable que la polticafiscal contractiva adoptada desde 2011, por presin del establishmenteconmico brasileo, explique una parte significativa del bajo crecimientoexperimentado desde entonces, en el marco de una estructura productivaque no ha logrado generar un significativo aumento de la productividad y lainnovacin.

* Magister en Sociologa Econmica (Idaes, Unsam), becario Conicet.

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