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Crisis urbana y conflictos políticos a mediados de los años ochenta en Barranquilla.

Este texto aparece en el libro: Barranquilla: Lecturas Urbanas. Publicado por la Universidad

del Atlántico en el año 2003. Editor Luis E. Sanchez Bonett.

Conflictos políticos a mediados de los años ochenta en Barranquilla.

Por Jorge Villalón *

Este breve trabajo intenta hacer una reflexión histórica sobre los más importantes acontecimientos

políticos que han ocurrido en la década de los años ochenta en Barranquilla, y d manera particular

la campaña de la primera elección popular de alcalde que tuvo lugar el 13 de Marzo de 1988. En

esta jornada, los diferentes grupos políticos, gremios económicos y personalidades independientes

mostraron las propuestas y las visiones que tenían de la ciudad, los cuales finalmente son los que

toman las decisiones que van determinando el pulso y la evolución de Barranquilla. El tema central

de las discusiones a mediados de la década de los ochenta era la crisis urbana que padecía la ciudad

en ese momento, la cual se manifestaba de manera dramática en el deterioro de los servicios

públicos que afectaba a todos los sectores sociales de la ciudad.

La labor del historiador se entiende, en este estudio, como la de un verdadero artesano que trata

de organizar un conjunto de hechos relativamente recientes, asumiendo el papel de un mero

observador de una realidad pasada, que al tratar de reconstruirla, puede contribuir al debate,

siempre actual y necesario, sobre el lugar y las posibilidades que tiene una ciudad del tercer mundo

en el panorama de la sociedad mundial.

Una breve mirada al siglo XX

Después de la prosperidad de milagro de los años cincuenta, la ciudad inicia los años sesenta con

una crisis doble, a la decadencia industrial se le suma ahora la disminución de la vida comercial por

la parálisis del puerto, y finalmente, todo se agrava por la inmigración masiva de campesinos

provenientes de las regiones más pobres del litoral atlántico. La ciudad no estaba en condiciones de

enfrentar la llegada de miles de familias de campesinos, quienes pasan a engrosar las filas de los

desempleados. Todo esto condujo al surgimiento de los primeros tugurios, que con sus secuelas decaos urbano y deficiencia de los servicios públicos, se convierte en un serio problema para la

dirigencia de la ciudad. Este cuadro de los años sesenta se mantiene y se va agravando en los años

posteriores, y casi sin mayores cambios se prolonga hasta mediados de los años ochenta. [1]

Durante la década de los años sesenta, la respuesta de los grupos dirigentes de la ciudad, ya sea

desde la administración pública como del sector de los empresarios privados, fue insuficiente ante

los inmensos retos que tuvieron que enfrentar. La ciudad duplicó su población en poco mas de una

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La situación del puerto continuaba, con altibajos, en la misma situación que se encontraba en los

años sesenta. Los periódicos locales repetían una y otra vez casi los mismos titulares que la gente

ya se sabía de memoria, sobre el dragado del canal del acceso, sobre las partidas que deberían llegar,

de las posibles inversiones o los discursos optimistas de dirigentes nacionales que pasaban por la

ciudad. Las frías cifras estadísticas mostraban la verdadera situación en que se encontraba el

Terminal Marítimo y Fluvial, de carácter público, el más afectado por las deficiencias puerto, ya quelos muelles privados lograban mantenerse con base a su volumen de exportaciones.

La agudización de la crisis en los Años Ochenta

Ante la decadencia de la industria, siempre se estaba a la espera de un renacimiento comercial y a

un aumento de la carga movilizada por el puerto. Las expectativas no se cumplieron, entre 1980 y

1988, la carga movilizada por el terminal público de Barranquilla tuvo una tendencia a la baja,

pasando de 683.479 a 454.833 toneladas. En los muelles privados, en cambio se observa un

incremento, pasando de 823.161 a 1.130.401 toneladas movilizadas. Santa Marta y Cartagena se

ubican por encima de Barranquilla y Buenaventura mantiene un volumen de casi tres millones de

toneladas anuales.[6] La secuela de la crisis industrial se reflejó en los altos índices de desempleo

que se registraron durante la década. Entre 1979 y 1985 se experimentó un deterioro de la situación

del empleo, que pasó de una tasa de 5.8% en el 79, a un 17,5 5 en 1985, para luego mejorar un

poco en los años posteriores.[7] En Marzo de 1989, el Dane realizó una Encuesta Nacional de

Hogares, con la cual se trató de hacer una aproximación a la estructura del empleo en Barranquilla,

cuyos resultados son muy ilustrativos con relación a las discusiones sobre al futuro de la ciudad. Los

sectores empresariales se mostraban interesados en fomentar el sector industrial de la economía,

al cual consideraban como el motor de todos los demás, de manera que sus propuestas para el

desarrollo urbano deberían favorecer la inversión en este sector. La historiografía y los informeseconómicos que aparecieron en esta década, reflejan el interés de los grupos empresariales por este

problema, por ejemplo, la publicación en Agosto de 1987 de un artículo que llevaba por título una

pregunta: ¿Por qué se disipó el dinamismo industrial de Barranquilla? [8] A este estudio se le

sumaron varios otros que intentaban esclarecer este problema que era de plena actualidad. Pero

¿Qué dijeron las estadísticas del Dane? Los resultados demostraron que la gran mayoría de la gente

que trabajaba en la ciudad lo hacía en sectores diferentes al industrial. El 33% lo hacía en la rama

de servicios personales, el 30.5% en comercio, restaurantes y hoteles, el 6.4% en transporte y

comunicaciones, el 5.8% en establecimientos financieros, y en la rama de la industria solo el 15.7%.

A pesar de la claridad de las cifras, que indicaban que la economía de la ciudad se movía alrededor

del comercio y los servicios, el discurso industrialista continuó, y continúa hasta el día de hoy casi

sin modificaciones.

Respecto a servicios públicos, la gravedad de la situación era percibida por los habitantes en su

cotidianidad, y ha sido corroborada por la información estadística. En efecto, el cubrimiento en

materia de acueducto en 1988 alcanzaba apenas a un 55.7% en promedio, lo que significa que la

mitad de la población no tenía acceso directo al agua potable y estaba obligada a someterse a la

especulación de los famosos carros-tanque de triste recordación para los barrios más pobres de la

ciudad con los excesivos precios que debían pagar las familias de bajos recursos, además de los

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peligros de contaminación de las latas que se utilizaban[9]. A esto hay que agregarle el hecho de

que más de la mitad del volumen de agua que suministraban las Empresas Públicas Municipales no

era contabilizada por fallas en las redes de distribución y en la facturación.[10] En cuanto al servicio

de alcantarillado, la cobertura llegaba a un 48.9 %, según un informe de las Empresas Públicas

Municipales para el período 1985-1986. Sin lugar a dudas que toda esta situación creaba un

ambiente de malestar y un desencanto de la población con la dirigencia de la ciudad.

La política

Hasta principios de los años ochenta, en términos generales, la ciudad fue siempre dirigida, desde

la Gobernación Departamental y la Alcaldía por grupos y personas que pertenecían a las familias

tradicionales. A pesar de la crisis económica y urbana que venía de los años sesenta, los

gobernadores continuaron siendo los descendientes de las familias que hicieron posible el auge de

la primera mitad del siglo, y los gobernadores a su vez, elegían a los alcaldes, quienes de una u otra

manera, o eran o se sentían pertenecientes a los círculos dominantes de la ciudad. El único escenario

posible para políticos nuevos era la asamblea departamental y el concejo municipal, en donde

efectivamente tuvieron mucho éxito. Desde 1966 en adelante, fueron aumentando paulatinamente

la cantidad de votos y de escaños que los llevó a conseguir posiciones hasta en el senado de la

república. El conflicto se mantuvo latente desde mediados de los años sesenta por mas de una

década, pero a mediados de los ochenta, al calor de la grave crisis urbana, el conflicto se hizo visible

hasta culminar en la confrontación electoral de 1988, cuando se produjo la primera elección popular

para escoger al alcalde de la ciudad.

El primer hecho político importante de la década se produjo en 1984, cuando uno de los mas

destacados líderes de los nuevos grupos, José Name Terán, fue elegido como presidente del Senado

de la República en razón de su alta votación en las elecciones parlamentarias de él y sus aliados,

quienes, invocando la unidad de la bancada costeña lograron alcanzar tan importante dignidad para

uno de su grupo. Una semana después, José Name obtiene el visto bueno del ministro de gobierno

Jaime Castro, para que el destacado hombre de negocios Fuad Char Abdala remplazara en la

gobernación del Atlántico al conservador Abel Francisco Carbonell. El nuevo gobernador, nacido el

Lorica en 1937, conocido por la ciudadanía como dirigente del club deportivo de la ciudad, rompe

con la tradición al convertirse en el primer gobernador que no pertenecía a las familias tradicionales

de la ciudad. Con este hecho, que tiene también un carácter simbólico, culminaba un proceso de

casi 20 años, durante el cual grupos sociales diferentes a los tradicionales intentaron compartir la

dirección política de la ciudad. En una entrevista concedida al periodista Alex Riquett, Char Abdala

prometió gobernar con “sentido común” y con “milimetría”, que era lo que en esos años seconsideraba como habitual.[11]

Los gobernadores posteriores, y hasta finales de la década de los ochenta, fueron nombrados por

los sectores liderados por el mismo sector político, con las naturales fricciones entre los diferentes

grupos que conformaban este frente. En 1987, fue nombrado Gerardo Certain, y a fines del mismo

año, el empresario vinculado al sector de bienes inmuebles, Edgardo Sales. Los alcaldes se

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nombraron, como era de esperarse, con base a unas alianzas bastante frágiles que se rompían de

un momento a otro y que reflejaban la tensión que existía entre los diferentes grupos políticos.

La dirigencia tradicional de la ciudad se concentró alrededor de la Cámara de Comercio, en donde

bajo el liderazgo de su director Arturo Sarabia, se gestaron una serie de actividades que tenían como

objetivo la recuperación económica de la ciudad y, por supuesto, recuperar un rol protagónico en

la esfera de la política. Alrededor de Arturo Sarabia se congregó un grupo de jóvenes intelectuales

interesados en contribuir a la solución de los problemas que sufría la ciudad en esos años, la cual

fue nuevamente pensada al nivel que se estaba haciendo en otros lugares del mundo y se hicieron

propuestas concretas a la administración municipal con estudios realizados por profesionales de

sólida formación. En el campo de la historia, se intentó recuperar la memoria de la época de auge

de principios de siglo con un énfasis en el papel de los empresarios en la sociedad, un impulso que

contribuyó al surgimiento de una nueva generación de historiadores profesionales que se

interesaron por conocer el pasado de la urbe.[12] El Boletín Informativo se convirtió en la tribuna

de expresión de estos jóvenes que provenían de diferentes disciplinas, como los abogados Gustavo

Bell, Eduardo Posada, Jaime Abello, el economista Adolfo Meisel, entre otros. La recuperación del

antiguo edificio de la aduana, de la estación Montoya, del llamado castillo de Salgar y el apoyo a lasinvestigaciones históricas sobre la época de auge entre 1870 y 1950, reflejan de manera simbólica

el deseo de los empresarios e intelectuales cercanos a ellos, de recuperar las riendas de la ciudad

agobiada por tantos problemas.

Estos dos frentes anteriormente señalados, el de los empresarios y el de los nuevos grupos, no se

reflejaron en el ámbito de la política. La misma crisis de la ciudad había de alguna manera impedido

un alineamiento de los grupos políticos con base a los intereses económicos, políticos, sociales y

culturales que representaban. Los nuevos grupos emergentes, cobijados en el Partido Liberal,

controlaban de manera eficiente el caudal de las masas electorales, pero carecían de una visión de

la ciudad en términos económicos y urbanísticos. En algún momento llegaron incluso a controlar los

destinos de la universidad pública, que pudo haber servido como fuente de nuevas ideas frente alos desafíos del momento, pero finalmente subutilizaron sus capacidades, entre ellas, su Facultad

de Arquitectura, que hasta los años setenta era todavía considerada como una de las mejores de

Colombia, y que a pesar de la crisis de la institución, su cuerpo docente estaba sin duda alguna en

condiciones de formular una visión de la ciudad desde los intereses de lo público, que hubiera sido

muy oportuna y enriquecedora en ese momento.

Las actividades que se hacían en la Cámara de Comercio se orientaron en parte en el movimiento

político del Nuevo Liberalismo en torno a Luis Carlos Galán, pero nunca lograron acceder a los votos

necesarios para llegar a conducir la ciudad. Las buenas ideas que generaron se han venido realizando

de maneras diversas, pero no como resultado del éxito político de esta agrupación, sino que por

vías diferentes, como por ejemplo, la gobernación de Gustavo Bell entre 1992-94, quien llegó a estepuesto apoyado por una amplia coalición política que incluyó al Movimiento 19 de Abril.

Los cambios en el mundo en los años Ochenta



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Es interesante incorporar ahora a la argumentación lo que estaba ocurriendo en el ambiente

intelectual y político del mundo en los años ochenta. En Europa y en el mundo occidental en general,

se observa un cierto desencanto con muchos sueños y esperanzas que hasta ese momento todavía

constituían verdades casi sagradas. Este desencanto afectaba, sobre todo, a aquellos movimientos

filosóficos y políticos que se inspiraban en la Modernidad y en la Ilustración, afectó por tanto a

liberales como a socialistas. La discusión filosófica dominante giró en torno al futuro de la sociedadmoderna, cuyos fundamentos se habían establecido desde el siglo XVI como un gran proyecto para

la sociedad humana, el cual tenía como eje central al ser humano como sujeto pensante y reflexivo,

quien con el pensamiento matemático podría ser capaz de conocer y dominar la naturaleza a través

de la ciencia y la tecnología, y además, sería capaz de organizar una sociedad civil perfecta que

garantizara la libertad individual. La sociedad industrial, en su versión europea y norteamericana,

lograron establecer regímenes republicanos y democráticos que llegaron a considerarse casi como

el fin de la historia, siempre fue criticada desde diversos frentes, pero en la década de los ochenta

esta crítica pasó a convertirse en una discusión mucha mas amplia y más profunda que comprometía

los fundamentos de la sociedad moderna, y que tenía ahora como escenario un mundo bastante

cambiado.

El filósofo francés Francois Lyotard publicó en 1979 su planteamiento posmoderno, cuestionando

la validez del proyecto de la modernidad.[13] La defensa la asumió principalmente el alemán Jürgen

Habermas, quien en 1980 respondió a Lyotard afirmando la vigencia del proyecto de la modernidad,

argumentando que en ningún caso estaría obsoleto, sino que más bien se trataba de un proyecto

inconcluso que había que llevar hasta su plena realización.[14] El caos ecológico ya visible para los

habitantes del planeta y la violencia observada en muchos lugares, ponía en duda la capacidad de

la pretendida racionalidad de la Ilustración y la capacidad del hombre, como sujeto, de controlar la

situación. La época comienza a impregnarse de estética, se proclama la pluralidad, la

heterogeneidad, la diversidad y la importancia de lo local por encima de los grandes proyectos

históricos nacionales. El llamado “Estado Benefactor”, que había surgido a fines del siglo XIX por

iniciativa de socialistas y liberales para evitar las secuelas sociales que generaba la industrialización,comienza a desmontarse poco a poco por los mismos que lo habían creado. La escuela económica

austríaca, concentrada en Londres, había comenzado ya durante la segunda guerra mundial a

plantear la necesidad de desmontar el “estado de benefactor”, porque se estaba convirtiendo en

un enemigo de la economía de mercado y por ende de la libertad individual. Esta convicción de la

dirigencia política del mundo industrializado va a tener también repercusiones en América Latina.

En Colombia estas ideas son recogidas por la tendencia llamada neoliberal, que involucra a sectores

liberales como también a sectores conservadores. De alguna manera, Colombia hace eco de estas

tendencias al fomentar la autonomía y la libertad de los municipios en su búsqueda de un lugar en

el mundo.

Uno tras otro, diversos acontecimientos van desdibujando los sueños, las utopías, los “relatos”

dirían los posmodernos, de toda una generación. La Unión Soviética, para muchos todavía un

modelo a copiar, invade a Afganistán en 1979. En Abril de 1980, miles de cubanos intentan salir de

Cuba, baluarte del socialismo, y buscan asilo en la embajada del Perú. En Polonia, en un hecho

insólito, los sindicatos obreros luchan contra el poder soviético. Los Estados Unidos eligen de

presidente en 1981, a un actor de cine, Ronald Reagan y en Rusia fallece Leonid Breznew dando

paso a una serie de gobernantes ancianos que ocuparían sucesivamente el cargo hasta que

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universidad pública, se fortalecían las instituciones de educación privadas como la Universidad del

Norte y Autónoma del Caribe que ofrecían en sus programaciones radiales aspectos culturales o

académicos. Revistas culturales de gran calidad, aunque de circulación restringida, como Huellas y

Olas, son un importante registro de las actividades de artistas e intelectuales de Barranquilla y la

región. Un evento muy significativo, que por supuesto pasó desapercibido en medio de la contienda

electoral, fue la reapertura del antiguo teatro de Bellas Artes de la Universidad del Atlántico con unconcierto de profesores y alumnos el 30 de Octubre de 1987.

En el campo literario, el escritor Ramón Illán Bacca, desde una actitud totalmente desprevenida,

busca en sus novelas y cuentos romper el cascarón que separaba a Macondo del resto del mundo,

imaginándose personajes y situaciones ficticias que se movían entre diferentes sitios del planeta,

anunciaba con su ficción literaria la globalización de las comunicaciones y de los mercados de final

de siglo. Años mas tarde, cuando los economistas neoliberales propusieron que la economía se

abriera al mundo exterior, hacía ya mas de una década que había ocurrido en la literatura. Los

personajes de sus novelas, provenientes de las ciudades de la costa caribe, son en general figuras

frustradas o fracasadas, pero siempre con una dosis de fino humor que les ayudaba a encontrarle

un sabor a la vida, a pesar que el relato del progreso infinito que les había ofrecido la modernidad

ya no se llevaría a cabo, de pronto en otras partes del planeta, pero no en Barranquilla o en Santa

Marta.

Se puede afirmar con cierta certeza, que los artistas e intelectuales estaban ofreciéndole a la ciudad

las actualidades del mundo y las nuevas visiones de la realidad, y al parecer fueron ellos quienes

mejor pudieron captar lo que estaba ocurriendo.

La elección popular de alcalde

A mediados de 1987, la elección popular de alcaldes anunciada para el 13 de Marzo de 1988, fue el

escenario ideal para las controversias sobre la crisis urbana que se venían dando de manera

creciente desde mediados de la década. En el contexto nacional, el caso de Barranquilla tuvo unas

características muy especiales, tanto en el período de formación de las candidaturas y durante las

campañas, como también en el apretado final. Los resultados que se demoraron varios meses en

entregarse a la opinión pública dieron como ganador a uno de los candidatos, quien gobernó hasta

que el otro lograra a través de un proceso judicial remplazarlo en el cargo en los últimos meses del

período.

Veamos a continuación mas de cerca la coyuntura de Marzo de 1988, para observar como se

comportaron los diferentes grupos políticos frente al problema urbano, y en algunos casos sus

visiones y propuestas, para superar la agobiante crisis.

En el mes de Junio del año 1987, el historiador Eduardo Posada Carbó, director del Diario del Caribe,

inicia la publicación de una serie de editoriales titulados La Ruta de una ciudad , en donde hacía una


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reflexión sobre el pasado, presente y futuro de la ciudad de Barranquilla. Comienza reconociendo

la situación de frustración cuando escribe que

“Complacida en ese pasado glorioso que tal vez fue suyo, pero derrotada frente a los retos de la

historia, su frustración la ha vuelto escéptica frente al futuro”. Se refiere a la situación de los

“pésimos servicios públicos”, a las denuncias de corrupción “de quienes se hacen llamar servidores

del Estado”, es decir, todo lo que los habitantes de la ciudad percibían a diario, ya sea personalmente

o a través de los medios de comunicación. Después del diagnóstico, que todos sin excepción

compartían, intenta dar una explicación a la crisis a través de argumentos históricos. En el ambiente

se hablaba de que la clase dirigente de Barranquilla era la “culpable de todos los males ciudadanos”,

sin que nadie aclarara a que personas, grupos o partidos políticos se trataba. El editorialista Posada

descarta la tesis de la responsabilidad de la llamada clase dirigente, argumentando de que en la

historia de la ciudad siempre hubo caciques y clientelismos, zambras en el concejo, etc., y que del

mismo modo los empresarios tampoco fueron más responsables en épocas anteriores. La

explicación había que buscarla entonces en otra parte. Luego intenta una interpretación de tipo

sociológica al tratar de explicar la crisis observando los cambios ocurridos en el campo de lo social,

con su correspondiente reflejo en el ámbito de la política. En el párrafo siguiente puede leerse muybien su diagnóstico cuando afirma que “..somos una ciudad con una estructura social y política más

democrática que la de hace cincuenta años. Y la democracia tiene su costo. Lo estamos pagando.

Han entrado a jugar en la política unos factores antes inexistentes, o que aparecían de manera más

sutil, como el poder corruptor del dinero (...) muchos barranquilleros no se sienten representados

en una clase política que se comporta como usurpadora del Estado, ajena a los intereses de la

comunidad, este grupo social que se ha adueñado del destino social”. Es importante destacar que

él reconoce que la dirigencia política de Barranquilla ya no es la misma, sino que ahora se le han

incorporado grupos nuevos, o diferentes, los cuales serían los verdaderos responsables del

deterioro de la situación de la ciudad. La solución que propone es consecuente con su diagnóstico

cuando termina diciendo que “..nos hace falta la firme voluntad política de seguir adelante, de

apropiarnos de un futuro que ya es nuestro, alejar para siempre a los usurpadores del Estado queestán usurpando también nuestros derechos”. En el momento en que el historiador Posada escribía

estos editoriales, el escenario en donde se iría a dirimir este conflicto ya estaba allí y era la elección

popular del alcalde de la ciudad programada para el 13 de Marzo de 1988. En los meses siguientes

los grupos políticos tuvieron que definir sus posiciones alrededor de las candidaturas que surgieron

en el segundo semestre de 1987. En la arena política tendría que decidirse el futuro de la ciudad,

razón por la cual se hace necesario mirar un poco en detalle lo ocurrido entre Junio de 1987 y Marzo

de 1988.

Las propuestas del historiador Posada encontraron acogida en varios sectores de la ciudad, como

por ejemplo en el presidente de Cofinorte, quien propone “un Frente Unido para rescatar la ciudad”,

debido que “...unos pocos se han apoderado del patrimonio de la ciudad para manejarlo mal y parabeneficio exclusivo de ellos mismos..” agregando que además ..” estamos padeciendo de una gran

apatía, abulia y conformismo”.[15]

Del mismo modo, el director de la Cámara de Comercio apoya la propuesta de un Frente Unido con

una frase “No más diagnósticos, acción”.[16] Días mas tarde el llamado Comité Intergremial, que

agrupaba a los líderes empresariales privados mas algunos concejales, adhirieron también a la

propuesta inicial de crear un Frente Común para salvar a Barranquilla. Esta iniciativa encontró un



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buen motivo para la acción cuando de pronto se vislumbró la posibilidad de que el puerto de

Barranquilla volviera nuevamente a exportar café a través de algunos eventuales acuerdos con los

exportadores, gracias a las diligencias que adelantaba el ministro de desarrollo de ese momento, el

ex gobernador Fuad Char Abdala. Martín Vásquez Lébolo, un destacado dirigente del Comité

intergremial, fue uno de los primeros en plantear políticas “neo -liberales”, cuando propuso, por

ejemplo, una “Libertad de banderas y liquidar Colpuertos”, anticipándose así lo que años mas tardesería una realidad en la apertura económica a fines de la década.

Las preocupaciones de los sectores empresariales eran confirmadas por las estadísticas oficiales que

en ese momento se daban a conocer. Según un informe de la Cámara de Comercio referida al año

anterior de 1986, se comprueba una recesión económica, hay un incremento de la tasa de

desempleo, una baja en la actividad del puerto, etc. Para los directivos de Camacol, el año 1986

habría sido el peor de su historia.[17] El Dane también entregaba estadísticas poco alentadoras. El

43,7% de las familias de Barranquilla pertenecían en ese momento en a los estratos bajo y bajo-alto.

Los grupos políticos de la ciudad no obedecían al esquema bipartidista liberal-conservador, sino que

actuaban de manera independiente, sobre todo cuando se trataba de elecciones al congreso y ahora

para la alcaldía con mayor razón aun se sentían libres para apoyar a uno u otro candidato. En las

elecciones presidenciales la tendencia tenía, sin embargo, una tendencia a la baja, ya que en 1974

la participación electoral para presidente fue del 54%, descendió a un 15% en 1978, en el 82 de 35%,

en el 86 de 34%, hasta descender nuevamente en 1990 a un 24%. La participación para elecciones

de corporaciones siempre han sido superiores que para las presidenciales. Para nuestro tema de

estudio es interesante destacar que para la elección de Marzo de 1988 se observa un aumento en

la participación electoral. [18]

A mediados de 1987 los grupos políticos eran los siguientes, con sus correspondientes líderes u

orientadores:

Sector conservador: Mario Varón Olarte

Abel F. Carbonell

Roberto Gerlein

Gabriel Acosta Bendek

Sector liberal: Pedro Martín Leyes (Mayorías Liberales)

José Name (Movimiento de integración social liberal. MISOL)

Juan J. Slebi (Frente de unidad liberal. FUL)

Jaime Vargas Suárez (Nueva Alianza Liberal)

Arturo Sarabia Better (Nuevo Liberalismo)

El gobernador Gerardo Certain, era cercano al grupo Misol, en una alianza política que incluía a

todos los grupos liberales con la excepción del Nuevo Liberalismo. La alcaldía estaba a cargo de la

dama Miriam Llinás de Ovalle, cercana al grupo liberal de Mayorías Liberales. Se podría suponer que



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las candidaturas tendrían que haber reflejado de alguna manera los intereses de los grupos sociales

que existían en la ciudad, pero no fue así. Las propuestas de los gremios encontraron eco en el sector

liberal en el Nuevo Liberalismo, y en sectores de los conservadores. De manera muy aguda, el

senador conservador Abel Francisco Carbonell, en una carta dirigida a los gremios, les propone que

ellos mismos deberían presentar un candidato a la alcaldía porque, según él, los gremios “pierden

autoridad para quejarse por la suerte de la ciudad y aun para censurar lo que hacen los demás”.[19]

Entre los grupos liberales que apoyaban la gobernación de Gerardo Certain, quien había asumido

en Marzo de 1987, se produjeron en ese segundo semestre varios conflictos, llamados políticos,

pero que no eran mas que diferencias en torno a la repartición de secretarías y otros cargos públicos.

Quien más se sentía en desventaja era el grupo del senador Juan J. Slebi, quien reclamaba un mejor

trato en la asignación de los puestos. El grupo Name se mostraba como el más poderoso dentro de

esa coalición, que llega a obtener el nombramiento de un hombre de su confianza en la rectoría de

la Universidad del Atlántico.

En el mes de Septiembre de 1987, el grupo Name responde a las propuestas del sector de los

gremios con declaraciones en donde ubica su movimiento político como defensor de intereses

populares. Según él, y a propósito de las candidaturas a la alcaldía, “Que no sean solo cinco o seis

familias privilegiadas las que puedan reunirse para escoger a su antojo al alcalde, tal como lo hacían

25 años atrás, cuando nombraban alcalde a dedo”, rechazando con esto la idea de que su

movimiento formaría parte de “esos pocos que se han apoderado del patrimonio de la ciudad”, o

que los calificaban de ser “usurpadores del Estado”. Cuando hace estas declaraciones a la prensa

anuncia al mismo tiempo la candidatura oficial de su movimiento para la alcaldía en la persona de

Gustavo Certain, hijo del gobernador en ejercicio. Esta candidatura, según sus propias palabras, era

“de las clases necesitadas, de las clases populares y de la clase empresarial”.[20] Para ratificar su

vocación popular, aceptó el apoyo del movimiento Unión Patriótica y el lema de su candidatura fue

“El despertar de un pueblo”.

El mes de Octubre estuvo bastante movido para la política. Las dos alianzas más poderosas logran

escoger sus candidatos, por un lado ya estaba la del Grupo Name que apoyaba a Certain, y la otra,

también de los liberales Pedro Martín Leyes y Juan J. Slebi, mas el grupo conservador de Roberto

Gerlein acordaron el 10 Octubre apoyar la candidatura del ingeniero Jaime Pumarejo, hijo del

importante político barranquillero. Había sido concejal entre 1970 y 1976.

Como uno de los problemas más urgentes era la crisis urbana, que se manifestaba en la mala

prestación de los servicios públicos, la opinión pública recibió con cierto interés el borrador final de

la misión japonesa que era un estudio de factibilidad de la renovación urbana del distrito central de

Barranquilla, después de haber trabajado desde el mes de Julio de 1983.

El grupo conservador orientado por Abel F. Carbonell, apoyó la candidatura de Gerardo Certain, loque no fue bien recibido por los otros grupos conservadores, a quienes manifestó que retiraría su

apoyo al grupo Name, siempre y cuando se presentara una candidatura de unidad conservadora,

cosa que finalmente no ocurrió.

La escogencia de los candidatos se hizo en reuniones de los más importantes dirigentes, lo que

ocasionó la rebeldía de los miembros del concejo municipal, quienes protestaron por no haber sido

consultados y anunciaron su apoyo al concejal Ivàn Romero Mendoza, que con el transcurso de las



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semanas se fue quedando solo, ya que los concejales se fueron sumando a las candidaturas más

opcionadas.

Además del anuncio de las dos más importantes candidaturas, hubo dos hechos políticos que

hicieron noticia. Uno de ellos fue el asesinato de Jaime Pardo Leal, candidato a la presidencia de la

Unión Patriótica, que produjo varias protestas de estudiantes de la Universidad del Atlántico en los

días posteriores. El otro hecho fue el nombramiento del abogado y corredor de propiedades de 34

años Edgardo Sales como gobernador del Departamento, en un intento de apaciguar los ánimos

dentro del sector del liberalismo local. Hubo diversas reacciones al este nombramiento. Pedro

Martín Leyes manifestó que “sería garantía”, Juan Slebi estuvo complaciente y Name manifestó que

era excelente y se mostró satisfecho. Edgardo Sales expresó lo que la tradición ordenaba, es decir,

basar su administración en un reparto equitativo entre los grupos que lo apoyaban. Se declaró

independiente diciendo “Yo milité hasta hace una hora en el grupo político del Senador Name”, para

luego afirmar que “.. y logrando un equilibrio burocrático entre ellos podemos alcanzar muchos

éxitos...” . Como se puede observar, las preocupaciones y las declaraciones no eran los problemas

urbanos urgentes, como tampoco lo fueron los grandes temas en torno a la ciudad como un todo.

El sector empresarial, mientras tanto, se reunía en torno a un acontecimiento académico. En la

Cámara de Comercio, con la asistencia de un selecto grupo de invitados se lanzaba el libro “Una

invitación a la historia de Barranquilla” de Eduardo Posada Carbó, evento en el cual Arturo Sarabia

reafirma su convicción de la necesidad de que los empresarios entren a determinar los destinos de

la ciudad. En su discurso dijo que el libro “..se enmarca convenientemente dentro de la fi nalidad y

bases del concurso, para desarrollar una historia económica en la cual el papel protagónico

corresponde al empresario”.[21]

El mes de Noviembre, un grupo de dirigentes conservadores que se negaron a apoyar las

candidaturas liberales, hizo pública el 19 de Diciembre una carta de apoyo a la candidatura de

Francisco Posada de la Peña, político experimentado y de extensa trayectoria en el sector privado.

El lema de su campaña fue “Por el rescate de la ciudad”. Lo apoyaron Carlos Rodado, Próspero

Carbonell y el Movimiento Tercera Fuerza Conservadora de Gabriel Acosta Bendek.[22] En el

lanzamiento oficial de su candidatura estuvo presente el jefe máximo de la colectividad el

expresidente Misael Pastrana.

En el mes de Diciembre se anunció el nombramiento de un nuevo alcalde: Daniel Moreno Villalba,

cercano al movimiento de Mayorías Liberales. El grupo del Nuevo Liberalismo dio a conocer su

apoyo a Jaime Pumarejo, lo que produjo la salida de una fracción liderada por Antonio Vallejo, que

se decidió por Gustavo Certain.

En el mes de Enero, los candidatos continuaron su actividad proselitista haciendo las promesas de

siempre, las cuales tenían en común la visión de una ciudad industrial, con puertos y con serviciospúblicos. Una de esas promesas llegó al extremo de decir que convertiría a la ciudad en polo

importante de desarrollo, no solo de Colombia, sino de América Latina.

Mientras tanto, la política local continuaba dentro de los marcos tradicionales ya conocidos. El grupo

Name pide para su grupo la alcaldía de Baranoa, Jaime Vargas exige la de Luruaco, Juan Slebi logra

el nombramiento de la Secretaría de Educación para un militante de sus filas y de paso exige la

rectoría de la Universidad del Atlántico. La prensa publica a menudo las polémicas por las



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inversiones que se están haciendo para erradicar la pobreza, con sospechas de corrupción. Francisco

Posada de la peña pide investigación sobre la contratación de la draga Cosmos para el canal

navegable de Bocas de Ceniza, ya que según su opinión, el estado habría comprado con sobreprecio.

A fines de Enero ocurren dos hechos inéditos en la política local. Por primera vez los candidatos

aparecen en la pantalla de Telecaribe, y la Universidad del Atlántico, por iniciativa de su vicerrector

académico José Gabriel Coley, organiza para cada candidato una sesión pública en el teatro de Bellas

Artes.

A principios de Marzo todos los grupos políticos ya habían decidido a que candidato apoyar y se veía

de la siguiente manera. La coalición Name-Carbonell, apoyaba a Gustavo Certain, a la que se le

sumaron Jaime Vargas, Moisés Tarud, Ricardo Rosales, Jorge Gerlein, Hernán Berdugo, y la Unión

Patriótica. La coalición Martín Leyes-Gerlein, que postulaba a Jaime Pumarejo, contó con el apoyo

de Juan J. Slebi, Emilio Lébolo, Eduardo Crissien y el movimiento político Moir. El Partido Social

Conservador, con su candidato Francisco Posada, tuvo el apoyo de un sector minoritario del

conservatismo en las figuras de Carlos Rodado y Gabriel Acosta Bendek.

La campaña misma, que tenía como telón de fondo a la crisis de los servicios públicos y la vidaurbana en general, no produjo discursos que ofrecieran soluciones a mediano y largo plazo para la

ciudad. El enfrentamiento derivó hacia descalificaciones morales y personales y los insultos

procaces.[23] Los candidatos fueron presentados como los “salvadores de la ciudad”, resaltando de

ellos sus rasgos profesionales y no los políticos, debido a que se hablaba de una manera ambigua

que la dirigencia política era la responsable de los problemas de la ciudad, sin decir quienes

pertenecían a ella.

El Heraldo en su editorial del Sábado 12 de Marzo llama a votar por Pumarejo, para “salvar a

Barranquilla” y “sacudirse el yugo de la prolongada y opresora decadencia urbana”. Pedro Martín

Leyes responde a José Name a través de El Herlado señalando que “Si pierde Certain pierde Name

y se acaban los Name y si gana Certain, ganan los Name y se acaba Barranquilla”.

En el día de las elecciones ninguna de las dos candidaturas mas opcionadas se sentía segura de ganar

y hubo algún grado de tensión por la incertidumbre de los resultados. Al día siguiente, el 14 de

Marzo, la prensa entregó datos no confirmados en donde Pumarejo aparecía como ganador por un

estrecho margen de votos. Los escrutinios y demandas se volvieron interminables y se hicieron 204

impugnaciones, hasta que finalmente se dio por ganador a Jaime Pumarejo con 125.756 votos por

encima de Certain con 125.604 votos. Francisco Posada obtuvo 17.918 votos, para un total

de 275.805 votos válidos.

Para el concejo Municipal, se destacó la fuerte votación de los candidatos del grupo Name, que se

expresó en los primeros elegidos quienes alcanzaron una alta votación. Roberto Lafaurie con 6.200

y Moisés Tarud con 6.037 pertenecientes al Misol, luego Edgardo Borelly con 4.223 de Mayorías

Liberales y el cuarto puesto para otro del Misol: Miguel Bolívar con 4.139 votos.

En la Asamblea Departamental también se observó una clara ventaja del Misol. La primera votación

fue para David Name con 53.887 del Misol, luego David Torrente de Mayorías Liberales con 22.908

votos, Donaldo Morales del FUL con 22.108 y Julio Salgado también del Misol con 21.979 votos.



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Reflexiones finales

Los conflictos políticos que surgieron a mediados de los ochenta en torno a los problemas que

enfrentaba la ciudad no se resolvieron en esta década y los grupos continuaron disputándose la

dirección política de la urbe. La próxima elección para la alcaldía de 1990-1992 la ganó el candidato

del grupo Name en cabeza del abogado Miguel Bolívar Acuña. La gobernación del Atlántico la obtuvo

Arturo Sarabia en 1990 por la decisión atrevida del nuevo presidente Cesar Gaviria, quien

desconoció las mayorías electorales departamentales de ese momento. Ninguno de los dos frentes

de la elección de marzo de 1988 pudo imponerse sobre el otro y el conflicto se postergó. Dos

acontecimientos van a marcar el final de esta confrontación. En primer lugar la Asamblea Nacional

Constituyente, que obligó a casi todos a replantear sus alianzas y sus discursos ante el cambio que

produciría el nuevo orden legal. El Movimiento 19 de Abril se incorpora de lleno a la vida política

con cargo ministerial y llega a ejercer influencia en el acontecer político de Barranquilla, pero lo que

más incidió en el surgimiento de un nuevo escenario de la política en Barranquilla fue de la figura

del sacerdote salesiano Bernardo Hoyos, quien con el apoyo de una coalición pluripartidista, por el

M-19 y por los grupos sociales más empobrecidos de la ciudad asume la alcaldía del distrito. A la

cabeza del recién creado Movimiento Ciudadano, Bernardo Hoyos domina toda la política de laciudad durante toda una década, en la cual la ciudad logra solucionar en gran parte el problema de

sus servicios públicos, en un ambiente de privatizaciones, en el cual el sacerdote jugó un papel

importante que contó con el apoyo financiero del gobierno central de Bogotá. Bernardo Hoyos, fiel

a sus principios de la Teología de la Liberación que habla de la “opción preferencial por los pobres”,

solo tuvo esa preocupación, solucionar las necesidades más urgentes de los mas empobrecidos de

la ciudad, que en ese momento era el agua potable y el alcantarillado. La vocación de la ciudad, su

evolución económica, el fomento de una economía urbana que permita un mínimo empleo a la

mayoría de sus habitantes, el tema del puerto, el medio ambiente, el ordenamiento y la planeación

urbana, fueron temas mas bien secundarios durante su administración. El mismo y sus seguidores,

respecto a estos temas, se limitaron a reproducir los mismos gastados discursos sobre un supuesto

deseo general de progreso infinito de la urbe. La gran discusión sobre el futuro y el papel que lecorresponde a Barranquilla en un mundo global, que no se resolvió en los ochenta y que se postergó

durante la década de Bernardo Hoyos, es un tema que aun está a la espera de que sea enfrentado

por los grupos políticos, por los gremios, los sindicatos, etc., y por los académicos, intelectuales y

artistas que en la última década tienden a ganar mas espacios en donde dar a conocer sus trabajos.

Los grupos políticos de la década de los ochenta ya no son los mismos. El sector del Nuevo

Liberalismo tuvo un momento interesante con la elección del gobernador Gustavo Bell, quién

orientó algunas de sus políticas con base a los planteamientos de este movimiento al cual era

cercano, como también a la Cámara de Comercio y el Comité Intergremial. La casi desaparición del

Nuevo Liberalismo de la escena política, pudo haberse producido por el comportamiento del sector

industrial de la ciudad durante la década de los años noventa, en donde las cifras estadísticasdemuestran que la tan esperada apertura económica no favoreció a este sector, lo que obliga a

reflexionar nuevamente sobre el mismo problema que se había comenzado a discutir en los años

ochenta, es decir, el tema de la vocación de la ciudad, de sus fortalezas, de su tradición histórica, y

especialmente el rol que le cabría al sector industrial en el desarrollo económico de la urbe.

El sector político liberal alrededor del Misol, se enfrentó al fuerte desafío del Movimiento

ciudadano, que comenzó a disputarle su electorado en los barrios populares con discursos similares,


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como también en el reclutamiento de los dirigentes que provienen de los mismos estratos sociales.

Se han producido algunos cambios y han surgido nuevas caras, pero en general, este frente ha

logrado mantener un caudal electoral y una presencia política importante en la ciudad que se ha

auto calificado como una “fuerza necesaria” en el contexto político local Algunos grupos

desaparecieron, como el FUL de Juan J. Slebi; el sector de Mayorías Liberales se ha debilitado. Los

grupos conservadores han tenido cambios parecidos a los liberales, en el sentido de que hanaparecido figuras nuevas y continúan siendo un factor importante del poder político.

El movimiento ciudadano, después de una década de intensas experiencias en el ejercicio del poder,

está a la espera de mostrar su capacidad de convocatoria en las próximas elecciones para la alcaldía

del distrito. Como todos los grupos políticos de la ciudad, también están frente al desafío del nuevo

milenio, que ya no es el mismo de mediados de los ochenta, ni tampoco de los noventa. Los

discursos se perciben obsoletos, en el sentido de que ya no responden a las necesidades reales de

este conglomerado humano de mas de dos millones de habitantes buscando un lugar decoroso en

el país y en el mundo. La evolución de la vida urbana en general, y el éxito las dirigencias políticas,

se decidirá en el plano de las ideas que se muevan, las cuales ya no pueden ser las de los ochenta.

Ya no se trata de remplazar a una clase dirigente, ni tampoco de excluir a los grupos nuevos, ni deampliar la cobertura de los servicios públicos básicos para los mas empobrecidos, y sobre todo, ya

no caben en la nueva realidad aquellas visiones demasiado optimistas heredadas del proyecto de la

modernidad, como el paraíso terrenal de la sociedad industrial, o como las utopías liberales o

socialistas de igualdad de oportunidades. En las actuales discusiones sobre el presente y futuro de

Barranquilla, es posible que los académicos, intelectuales y artistas también tengan algo que decir

respecto a nuestro lugar en la aldea global, sobre todo el tema del ordenamiento urbano adecuado

que debe tener la ciudad en la realidad del mundo actual.

Fin del documento

[1] Sobre los primeros tugurios de Barranquilla véase: USANDIZAGA, Elsa y AVENÍS,

Eugene. Barranquilla: Tres barrios de invasión. Bogotá. 1966; VILLALÓN, Jorge. Barranquilla

durante el Frente Nacional: La crisis de los años Sesenta. En: Ensayos de Economía. Vol. 3. No. 1.

Barranquilla: Universidad del Atlántico, 1992. ZUBIRÍA, Blas. Poder político en Barranquilla durante

el Frente Nacional. 1958-1974.Tesis de Maestría. Universidad Nacional de Colombia. 1997. (Inédita)

[2] VARELA, Ricardo. Comportamiento electoral en el Departamento del Atlántico (1972-

1990) .Tesis de Maestría. Universidad javeriana. 1991. Página 51, Cuadro 4-2.

[3] Algunos registros sobre estas prácticas en: BERNAL, Pedro. La prestación de los servicios de

acueducto y alcantarillado en la ciudad de Barranquilla. Bogotá: Cinep, 1991. Pág. 86 ss.

[4] Véase: CURRIE, Lauchlin. Plan socioeconómico del atlántico.Bogotá, Imprenta nacional. 1965.

Capítulo VI. El punto de vista de los industriales.

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[5] ALVAREZ, Francisco. Ciudad al revés. Diario del Caribe. Barranquilla, 1996.

[6] ATENCIO, Ramón y ARTETA, Eulalia. Perfil socioeconómico de Barranquilla. Documentos Ceres

Nr. 7. Universidad del Norte, Barranquilla, Abril de 1990. Pág. 47.

[7] ATENCIO, Ramón y RAMOS, José. El desempleo en Barranquilla. Período 1974-1989.

Monografías Ceres Nr. 3. Uninorte. Barranquilla, 1990. Pág. 35.

[8] MEISEL, Adolfo. ¿Por qué se disipó el dinamismo industrial de Barranquilla? . En: Lecturas de

Economía. No. 23. Medellín: Universidad de Antioquia, 1987.

[9] Sobre este tema véase: BERNAL, Pedro. La crisis de los servicios de acueducto y alcantarillado

en Barranquilla. Bogotá: Cinep, 1991. Pág. 50 ss.

[10] ARTETA, María y ATENCIO, Ramón. Perfil socio-económico de Barranquilla. Serie Documentos

No. 7. Barranquilla: Centro regional de estudios económicos y sociales CERES, 1990. Pág. 43 ss.

[11] Diario del Caribe del 31 de Julio de 1987.

[12] Sobre el auge de los estudios históricos en Barranquilla a partir de 1987 véase: VILLALÓN,Jorge. Barranquilla y sus historiadores. En: VILLALÓN, Jorge. (Comp.) Historia de Barranquilla.

Ediciones Uninorte, 2000. Pág. 45 ss.

[13] LYOTARD, J.F. La condition postmoderne. París, 1979.

[14] HABERMAS, Jürgen. Der philosopische Diskurs der Moderne. Zwölf Vorlesungen. Frankfurt a.

M. Suhrkamp, 1985.

[15] Diario del Caribe del 12 de Junio de 1987.

[16] Diario del Caribe del 13 de Junio de 1987.

[17] Diario del Caribe del 12 de Junio de 1987

[18] VARELA, Ricardo. Comportamiento electoral en el departamento del atlántico . Bogotá:

Universidad Javeriana, 1991. Pág. 42 ss.

[19] Diario de Caribe del 8 de Octubre de 1987.

[20] Documentos Ceres No. 4. Elección popular de alcaldes. Barranquilla: Uninorte, 1988.

[21] Diario del Caribe del 25 de Octubre de 1987.

[22] Documentos Ceres No. 4. Elección popular de alcaldes.Barranquilla: Universidad del Norte,

1988.

[23] Documento Ceres No. 4. Elección popular de alcaldes. Barranquilla: Uninorte, 1988.
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