Presentación a la Comisión especial investigadora de los actos de los

organismos públicos competentes en materia de fiscalización y protección

de los glaciares, cuencas hidrográficas y salares de Chile

Cristian Franz Thorud, Superintendente

Santiago, agosto 2016

La Superintendencia del Medio Ambiente

• Instrumentos de Carácter Ambiental:

¿Qué fiscalizamos?

3

15.177 13 27 14 150

¿Cuándo fiscalizamos?

4

Inspecciones

programadas a lo largo

del país, fijadas por

resolución al inicio de

cada año.

Presentadas por la

ciudadanía, otros

órganos del estado o

los titulares a través de

la autodenuncia.

Por iniciativa propia,

ante hechos de

connotación social.

¿Cómo fiscalizamos?

5

Inspección en terreno

Examen de Información

Análisis y mediciones

Tres modalidades

• SMA

• Organismos Sectoriales – RENFA

• Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental

Preinstrucción

6

Fiscalización

AnálisisDSC

Denuncias

Formulaciónde cargos

Requerimientos adicionales:

Titulares, denunciantes,

Servicios, Fiscalización.

Procedimiento sancionatorio

¿Se configura

infracción?(art. 35)

6

Publicaciónen SNIFA

Si

No

Gravedad

(art. 36)

Procedimiento sancionatorio

7

Amonestación por escritoMultas de hasta 10.000 UTA por hechoClausura temporal o definitivaRevocación RCA

El caso del Salar de Punta Negra

Unidades Fiscalizables (UF)

Dentro de un radio de aproximadamente 60 km desde el centro del Salar de Punta Negra es posible identificar las siguientes Unidades Fiscalizables:

UF Fase Abastecimiento de Agua

Minera Zaldívar OperaciónSur Salar de Atacama(Negrillar-Tiloposo )

Minera Escondida OperaciónSalar de Punta Negra (SPN)MonturaquiAgua de Mar

El Peñón Operación Pozos aguas subterráneas

Prospección Minera OGA Cerrada o abandonada N/A

Actividades de Fiscalización Minera Escondida Ltda.

N° EXP. FISCALIZACIÓN

FECHA INSPECCIÓN AMBIENTAL

OS PARTICIPANTES

MATERIA OBJERTO DE FISCALIZACIÓN

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN

DFZ

-20

13

-86

6-I

I-R

CA

-IA

3 septiembre 2013 SMA

Manejo de lixiviados oaguas ácidas.

Manejo de emisionesatmosféricas.

Sistema de conduccióny del depósito derelaves.

Manejo de aguaslluvias.

Captación de agua.

Intervención oafectación de cursosde agua.

1. Registro de los últimos 3 meses sobre abatimiento dematerial particulado.

2. Registro del año 2013 sobre posible compra deempréstitos a terceros.

3. Último monitoreo de calidad de aire en loscampamentos.

4. Imágenes satelitales de: proyecto OLAP, proyecto OGP1y de todo el proyecto.

5. Layout del proyecto.

6. Registro de extracciones de aguas subterráneas MEL(pozos de producción de los últimos 6 meses).

7. Monitoreo de niveles de Monturaqui, Tilopozo y PuntaNegra (últimos 6 meses).

8. Monitoreo de Laguna de Tilopozo (últimos 6 meses).

9. Última versión informe PAT.

10. Registro de agua recirculada laguna de aguas claras,bombeo cortina de pozos y agua recirculada desde drenmuro tranque (últimos 6 meses).

11. Registro de caudales de impulsión agua desalada y drenrajos Escondida y Escondida Norte (últimos 6 meses).

12. Estimación de evaporación laguna aguas claras.

13. Estudio estimación porcentaje de humedad retenido entranque.

14. Estudio hidrogeológico nivel acuífero sector faena(piscinas).

15. Plano de ubicación pozos de bombeo, de monitoreo ycontrol en tranque.

4 septiembre 2013SMA

SERNAGEOMINSEREMI de Salud

5 septiembre 2013 SMA

6 septiembre 2013 SMA

Total hallazgos: 22

Actividades de Fiscalización Minera Escondida Ltda.

N° EXP. FISCALIZACIÓN

FECHA INSPECCIÓN AMBIENTAL

OS PARTICIPANTES

MATERIA OBJERTO DE FISCALIZACIÓN

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN

DFZ

-20

15

-86

-II-

RC

A-I

A

14 abril 2015

SMASEREMI de

Salud

Manejo de lixiviados oaguas ácidas.

Manejo de aguaslluvia.

Captación de agua.

Sistema de conduccióny del depósito derelaves.

Intervención y/oafectación de cursosde agua.

Pérdida o alteraciónde hábitat para fauna.

Manejo de residuos.

Emisionesatmosféricas.

Intervención decuerpos de agua.

1. Planos As Built de corte transversal del foso en el cualse observe detalle de la construcción, indicandoespecificaciones de cada capa.

2. Autorización de la DGA para la construcción yoperación de los pozos SBL-1, SBL-2, SBL-3, SBL-4, SBL-11, SBL-12 y SBL-13.

3. Criterios de Diseño utilizados para definir laprofundidad de los pozos SBL-1, SBL-2, SBL- 3, SBL-4,SBL-11, SBL-12 y SBL-13.

4. Perfiles constructivos de los 5 pozos de monitoreo deinfiltraciones (PM-1 al PM-5) del área de lixiviación deóxidos en pila dinámica, especificando su función.

5. Tabla en formato Excel con los siguientes datos de lospozos de observación aledaños al tranque de relaves:nombre del pozo, coordenada UTM WGS84 norte,coordenada UTM WGS84 Este, cota de terreno(msnm), cota del hormigón (msnm), cota del PVC(msmn) y cota del borde metálico (msnm). Indicar en lamisma tabla cual es el punto de referencia desdedonde se mide la profundidad reportada.

15 abril 2015

SMASEREMI de

SaludSAG

16 abril 2015SMA

CONAFSAG

Actividades de Fiscalización Minera Escondida Ltda.

N° EXP. FISCALIZACIÓN

FECHA INSPECCIÓN AMBIENTAL

OS PARTICIPANTES

MATERIA OBJERTO DE FISCALIZACIÓN

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN

DFZ

-20

15

-86

-II-

RC

A-I

A

6. Informe que acredite el cumplimiento detallado de lasmedidas establecidas en la RCA N° 277/2001 y la RCAN° 398/2009 respecto del manejo de emisionesatmosféricas, analizando el cumplimiento a su vez, delas pertinencias asociadas a éstas RCA y de las RCA quemodifican estas RCAs en esta materia, sistematizandola información por RCA, pertinencia y considerando dela mismas. Además, se deberá señalar la eficiencia deestas medidas.

7. Presentación de charla de inducción área Sulfuros ylixiviación de óxidos en pila dinámica (OLAP).

8. Informe del programa de seguimiento de Camélidos(Pregunta 4 Adenda N° 2 del expediente de evaluacióndel proyecto aprobado mediante RCA N° 277/2001).

9. Resultados del programa de seguimiento de camélidoscomprometido en RCA 277/2011 pregunta 4 adenda 2.

10. Registros asociados a la contingencia con Zorroocurrida 1 o 2 años atrás. (De acuerdo a lo comentadopor Lorena Vargas en Estación N° 8).

Total hallazgos: 11

Actividades de Fiscalización Minera Escondida Ltda.

Ingreso denuncia presentada por la “Agrupación de defensa del Salar Punta Negra”, respecto deuna presunta afectación del Salar de Punta Negra, la cual fue ingresada al SISPROS como Caso N°134-2016 con fecha 09 de febrero 2016.

A través de ORD. MZN N° 55/2016 de fecha 10 de febrero de 2016 se solicitó al Titular “MineraEscondida Limitada” (MEL) informar los compromisos ambientales asociados a instrumentos degestión ambiental de competencia de esta Superintendencia, relacionados con el Salar de PuntaNegra, ya sea correspondientes a conservación y/o monitoreo de flora y/o fauna, volúmenes deextracción de agua, calidad química del agua, conservación del salar u otros.

En respuesta, con fecha 18 de febrero de 2016 ingresó a la Oficina Regional Antofagasta de laSuperintendencia del Medio Ambiente (SMA) la Carta N° HSE-100/2016, a través de la cual MELinformó textualmente que: “[…], no existen instrumentos de gestión ambiental aplicables aactividades de MEL en el Salar de Punta Negra”.

Indicando además que “Minera Escondida Limitada […] es titular de un total de 1.525,34 l/s dederechos de aprovechamiento de agua subterránea de ejercicio permanente y continuo en elsector del Salar de Punta Negra, otorgados entre 1985 y 1992, cuya extracción se realiza desde1990 […].” y que “[…] los proyectos desarrollados por MEL y sometidos a calificación ambientalbajo la vigencia del SEIA, no han considerado un aumento en la extracción histórica en el acuíferodel Salar de Punta Negra […].”

De la revisión realizada por la SMA a los expedientes de evaluación ambiental del Titular encuestión, disponibles en el sitio web del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), no fueposible identificar compromisos asociados a conservación, seguimiento y/o monitoreo delecosistema lacustre ni evaluación de los potenciales efectos ambientales producto de laexplotación del recurso hídrico.

Uso del agua en Salar de Punta Negra

Compromisos de Extracción SPN

Minera Escondida Ltda. (MEL) es Titular de un total de 1.535,34 l/s dederechos de aprovechamiento de agua subterránea de ejerciciopermanente y continuo en el sector del Salar de Punta Negra (SPN),otorgados sectorialmente (DGA) entre 1985 y 1992, cuya extracción serealiza desde 1990.

Posteriormente, los proyectos de ésta UF sometidos a calificaciónambiental bajo la vigencia del SEIA, no han considerado un aumento en laextracción de agua desde el acuífero del Salar de Punta Negra.

Mas aún, el Considerando 7.1.1.2.9. d) de la RCA N° 398/2009 establece«El abastecimiento de agua, no es parte del presente proyecto, porconsiguiente, no considerará un aumento en la extracción en el acuífero dePunta Negra por sobre el caudal de extracción histórico ya indicado».

Compromisos de Extracción SPN

Respecto al caudal de extracción histórico, el Considerando 15.2. de estamisma Resolución indica: «[…] a partir de la información que posee la DGArespecto a las extracciones históricas en el acuífero de Punta Negra,entregadas por el titular, el caudal medio anual extraído históricamentepor Minera Escondida Limitada, antes de la entrada en vigencia delReglamento del SEIA, considerando que se trata de una fuente que no hasido evaluada ambientalmente, asciende a 487 l/s como promedio anual,equivalente a 15.358.032 m3 por año, independiente de otras fuentes· deltitular”.

Al respecto, en el marco de la actividad de fiscalización ambientalExpediente N° DFZ-2015-86-11-RCA-IA, la SMA realizó un análisis de losreportes de seguimiento ambiental remitidos por el Titular en relación a laextracción de aguas, para el año 2014.

Compromisos de Extracción SPN

Del análisis antes mencionado, se concluyó: «El caudal promedio totalextraído desde el sector del salar de Punta Negra durante el año 2014 fuede 333 l/s, lo cual es inferior a 487 l/s que es el uso histórico anterior a laentrada en vigencia del Reglamento del Sistema de Evaluación de ImpactoAmbiental, según la RCA N° 398/2009.»

Otros compromisos relacionados al SPN

ICE proyecto «Lixiviación de Óxido de Cobre y aumento de la Capacidad deTratamiento del Mineral Sulfurado» (RCA N° 1/1997)

Numeral 5.1. Respecto a la extracción del recurso Hídrico

c. Se deberá realizar un monitoreo de los niveles de aguas subterráneas,en el sector ubicado a la salida de Monturaqui y la entrada del Salar dePunta Negra. Los puntos de observación serán propuestos por MEL, enun plazo no superior a los tres meses de entregada la RCA, con laposterior aprobación de la DGA; los informes que resulten de estemonitoreo deberán hacerse llegar cada tres meses a la DGA.

Al respecto, en el marco de la misma fiscalización antes indicada (DFZ-2015-86-11-RCA-IA), la DGA a través del ORD. N° 403/2015, informó queel Titular no ha reportado el seguimiento de los niveles de aguassubterráneas, en el sector ubicado a la entrada del Salar de Punta Negra,de acuerdo a lo indicado en el ICE (RCA N° 1/1997).