Cristobal Al

7/26/2019 Cristobal Al

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eestructuracin constitucional del estado per

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Fundada en 1551FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

E.A.P. DE DERECHO

TESIS para optar el Ttulo Profesioal !e" A#O$ADO

AUTOR

LEODAN CRISTBAL AYALAASESOR Dr. %ASHIN$TON DURAN A#ARCA

LI&A ' PERU ())*


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A los hombres de libre pensamiento, quieneslegaron sus ideales, sueos y virtudes a

vuestras generaciones y ofrendaronsus vidas al pueblo, con el sano

propsito de construir unasociedad ms justa de

hombres libres ysolidarios

A la Universidad Nacional Mayor de an Marcos! por suhistoria, su contribucin a la educacin del pueblo

y, sobretodo, por forjar hombres de concienciaprogresista" A los maestros de esta casa,

forjadores de los hijos del pueblo" Alos sanmarquinos, perseguidos y

desaparecidos por defender la

verdad y la justicia contrala violencia y el terrorde #stado"


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INDICE

REESTRUCTURACION CONSTITUCIONALDEL ESTADO PERUANO

- Int!du""#$n..................................................................................................... ++

PRIMERA PARTE% PLAN DE TESIS

1& Platea,ieto !el Pro-le,a............................................................................ +*1&1& For,ulai/ !e Pre0utas............................................................................ +*'& Hip/tesis Priipal............................................................................................ +*'&1& Hip/tesis Seu!arias................................................................................... +1(& Tesis Priipal.................................................................................................. +2)& O-3eti4os ......................................................................................................... +25& Resulta!os Espera!os..................................................................................... +5*& Ui!a!es Partiipates.................................................................................... +5+&Atee!etes................................................................................................... +6,& Fu!a,etai/ Cietfia............................................................................... ()& Fu!a,etaio Hu,aistia.......................................................................... ()1.& 7ustifiai/.................................................................................................... (+11& &etas.............................................................................................................. ((1'& &eto!olo0a !e I4esti0ai/........................................................................ ((1(& Ui4erso 8 ,uestra !e I4esti0ai/............................................................. (91(&1& Ui4erso...................................................................................................... (9

1(&'& &uestra....................................................................................................... (:1)& Croo0ra,a De I4esti0ai/........................................................................ (:15& Refle;i/ Asi,ila!a........................................................................................ (*

SE/UNDA PARTE% DESARROLLO DE LA INVESTI/ACIN

CAPITULO I

TEOR0A DEL ESTADO< Itro!ui/........................................................................................................ (1

+.< El Esta!o ........................................................................................................ (5

+.+ Ori0e !el Esta!o .......................................................................................... (6

+.+.+ El pro-le,a !el ori0e !el Esta!o............................................................. (6

+.+.( Ori0e poltio !el Esta!o........................................................................... 9(

+.+.9 Ori0e otratual !el Esta!o..................................................................... 9(

+.+.: Ori0e 3ur!io !el Esta!o........................................................................... 9:


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+.( Coepto !e Esta!o ...................................................................................... 9*+.(.+=>u? es el Esta!o@ ..................................................................................... 9*+.(.( Apro;i,ai/ al oepto !e Esta!o.......................................................... 92+.(.9 Coepto filos/fio !el Esta!o.................................................................... 95+.(.: E4olui/ !el oepto !e Esta!o.............................................................. 96

+.(.:.+ El Esta!o $reia ..................................................................................... 96+.(.:.( El Esta!o e Ro,a ................................................................................. :)+.(.:.9 El Esta!o e la E!a! &e!ia..................................................................... :++.(.:.: El Esta!o ,o!ero .................................................................................. :(+.9 Naturalea !el Esta!o ................................................................................... :9+.9.+ Naturalea3ur!ia !el Esta!o.................................................................... ::+.9.( Naturalea o-3eti4a !el Esta!o................................................................... ::+.9.9 Naturalea a-strata !el Esta!o................................................................. :*+.9.: Naturalea soial !el Esta!o....................................................................... :1+.9.* Aera !e la eseia !el Esta!o................................................................. :1+.9.1 Teoras ,o!eras so-re la aturalea !el Esta!o..................................... :5+.9.1.+ Teora soiol/0ia ................................................................................... :5+.9.1.( Teora3ur!ia ......................................................................................... :6+.9.1.9 Teora poltia .......................................................................................... *)+.: Ele,etos !el Esta!o .................................................................................. *++.:.+ Deter,iai/ !e los ele,etos !el Esta!o............................................... *++.:.( Po-lai/ ............................................................. ...................................... *(+.:.(.+Pue-lo ............................................................. ........................................ *(+.:.(.(Pue-loB ai/ 8 patria.............................................................................. *9+.:.(.9Nai/ 8 aioali!a!............................................................................... **+.:.9 El po!er ............................................................. ........................................ *1+.:.9.+Noi/ !e po!er ....................................................................................... *2+.:.9.( Coepto !e po!er .................................................................................. *6+.:.9.9 Ori0e !el po!er ...................................................................................... 1)+.:.9.9.+ Dotria teortia................................................................................ 1)+.:.9.9.( Dotria !e la 4oluta! soial............................................................... 1(+.:.9.: Ele,etos !el po!er................................................................................ 19+.:.: El Territorio ................................................................................................. 1:+.:.:.+Defiii/ !e territorio............................................................................... 1:+.:.:.(.Co,poetes !el territorio !el Esta!o..................................................... 1*+.:.:.9.Fuioes !el territorio............................................................................. 11+.* 7ustifiai/ !el Esta!o.................................................................................. 12+.*.+ 7ustifiai/ poltia.................................................................................... 12+.*.( 7ustifiai/ soiol/0ia.............................................................................. 12+.*.9 Posiioes !otriarias so-re 3ustifiai/ !elEsta!o................................ 16+.*.: Critia a la teora otratual ue 3ustifia el Esta!o.................................. 2)+.*.* Le0iti,ai/ !el po!er o,o 3ustifiai/ !el Esta!o................................. 2++.1 Fiali!a! !el Esta!o...................................................................................... 2(+.1.+ La soie!a!................................................................................................ 2(+.1.( El -ie o,............................................................................................. 29+.1.9 Causa fial !el Esta!o............................................................................... 2:+.1.: Deter,iai/ !e los fies !el Esta!o....................................................... 2*+.2 Relaioes -sias e la teora !e Esta!o...................................................+.2.+ Soie!a! 8 Poltia......................................................................................+.2.( Esta!o 8 Dereo.......................................................................................+.2.(.+Ele,etos for,ales !e la soie!a!..........................................................


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+.2.(.( Relaioes etre Esta!o 8Dereo.........................................................+.2.9 Dereo 8 soie!a!.....................................................................................+.2.9.+ La soie!a! o,o siste,a.......................................................................+.2.9.( El Dereo o,o su-siste,asoial........................................................+.5 Siste,as poltios !e Esta!o........................................................................+.5.+ Esta!o ,oruio a-solutista...................................................................+.5.( Esta!o li-eral !e Dereo...........................................................................+.5.9 Esta!o !e Dereo......................................................................................+.5.: Esta!o Soial !e Dereo...........................................................................+.5.:.+Re4olui/ &e;iaa 8 Costitui/ !e%ei,ar...................................... +.5.* Esta!o soialista&ar;ista.........................................................................+.5.*.+Fu!a,etos poltios !el Esta!osoialista............................................ +.6 Esta!o 8$o-iero..........................................................................................+.6.+ For,as !e Esta!o.......................................................................................+.6.+.+ Esta!os uitarios......................................................................................+.6.+.( Esta!os o,ple3os...................................................................................+.6.( For,as !e $o-iero...................................................................................+.6.(.+ For,as lsias.......................................................................................+.6.(.( For,as ,o!eras....................................................................................

CAPITULO II

ESTUDIOS SOBRE TEOR0A DELA CONSTITUCIN

< Itro!ui/........................................................................................................(. La Costitui/.................................................................................................(.+ Desarrollo ostituioal................................................................................(.+.+ Atee!etes..............................................................................................(.+.( La Costitui/ lsia o li-eral..................................................................(.+.9 La Costitui/soial!e,/rata................................................................(.+.: La Costitui/ soialista............................................................................(.( Coepto !e Costitui/..............................................................................(.(.+ La Costitui/" #ase 3ur!ia !elEsta!o...................................................(.(.( Coepto i!eal !e Costitui/..................................................................(.(.9 Coepto real !e Costitui/....................................................................(.(.: Coepi/ positi4a !eCostitui/..........................................................(.9 O-3eto !e la Costitui/...............................................................................(.9.+ Or0aiai/ !e e3eriio !el po!er............................................................(.9.( Priipio -sio !e la ai/p-lia..........................................................(.9.9 Cotei!o !e la Costitui/......................................................................(.: Po!er Costituioal !el pue-lo....................................................................

(.:.+ Po!er Costitu8ete....................................................................................

2121222526

5)5)5+5(5(595:5*5152556)6)6+6(69696:

61626565+)++)(+)*+)2

+)5+)6++)+++++9++9++:++*++1++2


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(.:.( E3eriio !el po!er ostitu8ete.................................................................(.:.9 Po!er Costitui!o........................................................................................(.* Clasifiai/ !e Costitui/........................................................................(.*.+ Costituioes ,orfol/0ias.......................................................................(.*.+.+ Costituioes esritas 8 osuetu!iarias.............................................

(.*.+.( Costituioes r0i!as 8 fle;i-les.............................................................(.*.+.9 Costituioes priipistas 8 re0la,etarias...........................................(.*.+.: Costitui/ for,al 8 ,aterial..................................................................(.*.+.* Costituioes uitarias 8 fe!erales........................................................(.*.+.1 Costituioes pata!as 8 !e,ortias.................................................(.*.(. Costituioes otol/0ias.........................................................................(.*.(.+ Costituioes ori0iarias 8 !eri4a!as.....................................................(.*.(.( Costituioes o,iales 8 se,tias..................................................(.1 Costituioalis,o ,o!ero..........................................................................(.1.+ Po!er 8 Costitui/ ,o!era....................................................................

(.1.( Teora !el otrato soial 8 la Costitui/................................................(.1.9 Costitui/ o,o reali!a! soial...............................................................(.1.: Costitui/ o,o !ereo fu!a,etal....................................................

(.2 &eais,os !e reai/ 8 Refor,a !e laCostitui/................................ (.2.+ LaCo4ei/............................................................................................ (.2.( La

Asa,-lea Costitu8ete........................................................................ (.2.9Refor,a Costituioal............................................................................... (.5

Aspetos te/rios !e la ostituioali!a!.....................................................(.5.+ El po!er ostitu8ete e la teora !el otrato

soial................................ (.5.( La Costitui/ 8 su iterpretai/!ial?tia.............................................(.5.9 Po!er Costitu8ete 8 7uris!ii/ Costituioal.....................................

CAPITULO III

ANALISIS

CONSTITUCIONALDEL ESTADO PERUANO

< Itro!ui/.......................................................................................................9. Alisis Poltio


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................................... 9.(.9.( PriipalesCaraterstias....................................................................... 9.(.: Costitui/GHist/ria !e +5(5................................................................

+(++((+(:+(:+(*

+(1+(5+(6+9)+9)+9++9++9(+9(+99+9*+9*+92+92+96+:)+:++::+::+:*+:1

+:5

+:6+:6+*++*9

+**+*2+*5+*6+*6+1++1(+1(+1:+1*

9.(.:.+ Cirustaias Hist/rias.........................................................................

9.(.:.( Priipales Caraterstias.......................................................................

9.(.

*


8/576

Costitui/ Poltia !e +59:.....................................................................9.(.*.+ Cirustaias Hist/rias.........................................................................9.(.*.( Priipales Caraterstias.......................................................................9.(.1 Costitui/ !e Huaa8o !e +596...........................................................9.(.1.+ Cirustaias Hist/rias.........................................................................9.(.1.( Priipales Caraterstias.......................................................................9.(.2 Costitui/ Li-eral !e +5*1......................................................................9.(.2.+ Cirustaias Hist/rias.........................................................................9.(.2.( Priipales Caraterstias......................................................................9.(.5 Costitui/ &o!era!a o Coilia!ora !e+51)........................................9.(.5.+ Cirustaias Hist/rias !e esta Carta..................................................9.(.5.( Priipales Caraterstias.......................................................................9.(.6 Costitui/ GRestaura!ora !e +512........................................................9.(.6.+ Cirustaias Hist/rias.........................................................................9.(.6.( Priipales Caraterstias.......................................................................9.(.+) Estatuto Pro4isorio !e Pi?rola !e

+526....................................................9.(.+).+ Cirustaias Hist/rias.......................................................................9.(.+).( Caraterstias Priipales.....................................................................9.(.++ Costitui/ !e GLa Patria Nue4a !e+6().................. ............................9.(.++.+ Cirustaias Hist/rias.......................................................................9.(.++.( Priipales Caraterstias.....................................................................9.(.+( Costitui/ saeerrista !e +699...................................................9.(.+(.+ Cirustaias Hist/rias.......................................................................9.(.+(.( Priipales Caraterstias.....................................................................9.(.+9 Costitui/ eoli-eral !e +626............................................................

9.(.+9.+ Cirustaias Hist/rias.......................................................................9.(.+9.( Priipales Caraterstias.....................................................................9.(.+: Costitui/ ultrali-eral !e +669..............................................................9.(.+:.+ Cirustaias Hist/rias.......................................................................9.(.+:.( Priipales Caraterstias.....................................................................9.9 Estrutura 8 alisis !e la Costitui/4i0ete............................................. 9.9.+$eerali!a!es.............................................................................................9.9.( 7ustifiai/ poltia !e la Costitui/ !e+669......................................... 9.9.9 &o!elo poltio !e laCostitui/..............................................................

9.9.: Cotei!o !e EstruturaCostituioal......................................................9.9.:.+ Esue,a estrutural !e laCostitui/...................................................9.9.*. Dereos Costituioales.........................................................................9.9.*.+ Pre,-ulo ostituioal.........................................................................9.9.*.( Dereos fu!a,etales.........................................................................9.9.*.9 De-eres !e la persoa.............................................................................9.9.1 Del Esta!o 8 la Nai/................................................................................9.9.2 R?0i,e 8 Priipios Eo/,ios..............................................................9.9.2.+ R?0i,e eo/,io.................................................................................

9.9.2.(Priipios !elr?0i,eeo/,io...........................................................

.9.9.

1.Estrutura 8or0aiai/

!elEsta!o.........................................................


9/576

+1*+11+15+15+16+2)+2)+2++2(+2(+29+2:+2:+2*+21+21+22+25+25+5)+5++5++5(

+59+59+5*+55+56+6++6(+69+6:+61+61+62+66())()+()9()9

():()1()2()5()5(++(+(

9.9.1.+ Di4isi/ !e po!eres..................................................................................9.9.1.( Po!er Le0islati4o......................................................................................9.9.1.9 Po!er E3euti4o........................................................................................

9.9.1.: Po!er 7u!iial...........................................................................................9.9.1.:.+ A!,iistrai/ !e 7ustiia.....................................................................9.9.2 Refor,a Costituioal...............................................................................

CAPITULO IV

PROPUESTA BSICA DEREESTRUCTURACION CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO PERUANO

< Itro!ui/........................................................................................................:. Liea,ietos ostituioales #sios............................................................:.+ Pre,-ulo ostituioal...............................................................................:.+.+ Liea,ietos 0eerales..............................................................................:.( Priipios fu!a,etales...............................................................................:.(.+ Priipios ostituioales..........................................................................:.(.( Dereos ostituioales..........................................................................:.(.9 De-eres ostituioales............................................................................:.9 Or0aiai/ !el Nue4o Esta!o.....................................................................:.9.+ &o!elo !e Esta!o.......................................................................................:.9.( For,a !e $o-iero.....................................................................................:.9.9 Siste,a Poltio...........................................................................................:.9.: La ai/ 8 el territorio................................................................................

:.9.*.Trat

a!osIteraioales............................................................................


10/576

:.: R?0i,e Eo/,io......................................................................................:.:.+ Priipios Eo/,ios................................................................................:.* Estrutura Or0ia !el Nue4o Esta!o..........................................................:.*.+ Siste,a !e !i4isi/ !e Fuioes 8 Euili-rio !ePo!eres......................... :.*.+.+ Po!er

E3euti4o........................................................................................ :.*.+.( Po!erLe0islati4o...................................................................................... :.*.+.9 Po!er

7u!iial........................................................................................... :.*.(. Siste,a!e !i4isi/ !e po!er territorial...................................................... :.*.(.+.Costitui/ !e Re0ioes Aut/o,as.................................................... :.1Po!er E3euti4o.............................................................................................. :.1.+Presi!eia !e la Rep-lia !el Nue4o Esta!o..........................................:.1.( Cose3o !e &iistros ..................................................................................:.1.(.+ Estrutura !el Cose3o !e &iistros.........................................................:.1.(.( Caraterstias priipales !el Cose3o !e

&iistros...............................:.1.(.9 Cofor,ai/ !el Cose3o !e &iistros !el Nue4o

Esta!o.....................a &iisterio !e Plaifiai/ 8 Desarrollo Naioal......................................

- &iisterio !e Relaioes E;teriores.......................................................... &iisterio !e A0riulturaB $aa!era 8 Forestai/..................................! &iisterio !e E!uai/B Cieia 8 Teolo0a.........................................e &iisterio !e Eoo,a 8 FiaasP-lias............................................f &iisterio !e Salu! !el Pue-lo 8 !el &e!io

A,-iete..............................

(+((+:(+*(+5(+5

((+

((:

((2((2

((2((6((6(99(92(96(96(:+(:((:9(:*

(:1(:6(*((*((*:(**(*2(*5(*5(*6(*6

(1+(1((1:(1*(11(12(12(15(16(16

0 &iisterio !e 7ustiia.................................................................................

&iisterio !e la Pro!ui/ e I!ustria Naioal.......................................

i &

i


11/576

isterio !e Defesa Naioal 8 Se0uri!a! Itera................................3 &iisterio !e Pro,oi/ !e Co,erio E;terior 8 Turis,o Naioal.........

J &iisterio !e Trasportes 8 Co,uiaioes............................................l &iisterio !e Costruioes e IfraestruturaNaioal.......................... , &iisterio !e Pro8ei/Soial.................................................................

:.1.9 $o-iero Re0ioal Aut/o,o.....................................................................:.1.9.+ Presi!eia !e $o-iero Re0ioal..........................................................:.1.9.+.+ Cose3o E3euti4o .................................................................................:.1.: $o-iero Pro4iial.....................................................................................:.1.* $o-iero Distrital.........................................................................................:.1.1 Cetros Po-la!os 8 Aseta,ietosRurales............................................... :.2. Po!erLe0islati4o...........................................................................................:.2.+ Parla,eto Naioal...................................................................................:.2.(. Parla,eto Re0ioal .................................................................................:.5 Po!er 7u!iial.................................................................................................:.5.+ Cose3o Supre,o !e 7ustiia !elEsta!o....................... ............................. :.5.( Tri-ual7u!iial..........................................................................................:.5.(.+ Corte Fe!eral !e 7ustiia.........................................................................:.5.(.( Corte Re0ioal !e 7ustiia.......................................................................:.5.(.9 7u0a!os Pro4iiales.............................................................................:.5.(.: 7u0a!os Distritales.................................................................................:.5.(.* 7u0a!os Populares.................................................................................:.5.9 Fisala P-lia Fe!eral..............................................................................:.5.9.+ Fisala Fe!eral........................................................................................:.5.9.( Fisala Re0ioal......................................................................................:.5.9.9 Fisala Pro4iial....................................................................................:.5.9.: Fisala Distrital........................................................................................:.5.: Tri-ual Costituioal................................................................................:.5.:.+ Estrutura or0ia..................................................................................:.5.* Tri-ual Eletoral........................................................................................:.5.*.+ 7ura!o Naioal !e Eleioes................................................................:.5.*.( Ofiia Naioal !e Proesos Eletorales...............................................:.5.*.9 Re0istro !e I!eti!a! !e Esta!o Ci4il !elCiu!a!ao.............................. :.5.1 Tri-ual !e Cuetas 8 Fo!osP-lios............................... ....................... :.5.1.+ Estrutura

Or0ia................................................................................. :.5.2 Cose3oNaioal !e la &a0istratura.......................................................... :.5.2.+Caraterstias Espefias...................................................................... :.5.2.(Estrutura !el CN&.................................................................................. :.5.5Tri-ual Ar-itral !el Esta!o......................................................................... :.5.5.+Caraterstias !el Tri-ual Ar-itral.........................................................:.5.6 Tri-ual !e Defesa !el Cosu,i!orB Propie!a!

Iteletual 8 Cotrol !e&era!o.................................................................

:.5.6.+ Caraterstias Espefias......................................................................

:.5.6.( Estrutura !el Tri-ual !e Defesa..........................................................

:.5.+)

Cose

3o

Naioal!eDefesora!elPu

e-lo........................................

.....


12/576

(2)(2+(2+(29(29(2:(2*(2*(2*(21(21(22(22(25(26(5((5:(5:(55(6)(6)(6+(6+(6+

(6((69(6:(6:(6:(6*(61(62(66(669))9))9):9)*9)19)59+)

9++

9+(9+:9+:9+1

:.5.+).+ Estrutura !e la ue4a Defesora !elPue-lo....................................... :.6 A!,iistrai/Pu-lia...................................................................................

:.6.+ Liea,ietos #sios !e la A!,iistrai/ P-lia...................................:.6.( Co!iioes #sias !e la A!,iistrai/ P-lia.....................................:.+) Se0uri!a! Pu-lia 8 Kioleia Soial...........................................................:.+).+ Istitui/ $arate !e Se0uri!a! P-lia.................................................:.++ Refor,a Costituioal................................................................................:.++.+ Refor,a Costituioal e el ue4o Esta!o.............................................:.+( La Neesi!a! !e !ero0ar la Costitui/ !e +669 8 o4oar ua

Asa,-leaCostitu8ete..............................................................................

:.+(.+Refor,a total 8 Dero0ai/ !e la Costitui/Ki0ete.............................

9+29+59+6

9()9(99(*9(19(2

9(599)

TERCERA PARTE% CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

I. Colusioes.....................................................................................................

+. Colusioes$eerales..................................................................................(. ColusioesEspefias...............................................................................II. Reo,e!aioes............................................................................................


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+. Reo,e!aioesI,poster0a-les..................................................................(. Atepro8eto !e refor,aostituioal........................................................... III.#i-lio0rafa......................................................................................................IK. Fuetes e Re4istas.......................................................................................K. Fuetes e Iteret.........................................................................................

99(99(99:996996

9:)9:(9*(9*9


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INTRODUCCIN

El !esarrollo !e este tra-a3o fue pesa!o e los aos ,s !uros !e la lti,a

!ita!ura ue sufri/ el PerB espefia,ete era el pri,er ao ue urs-a,os

uestros estu!ios ui4ersitariosB e irustaias ue la soie!a! i4il 8 la

o,ui!a! iteletual pro0resista lua-a e las alles otra el po!er estatal por

reuperar la !e,oraia. EtoesB !ei!i,os orietar uestra arrera al estu!io

!el !ereo ostituioal 8 ter,iar la ,is,a o ua propuesta poltia !e

Esta!oB la ,is,a ue se ,aterialia a tra4?s !e la presete tesis. La 0ra4e risis

,oral e istituioal ue orroa al r?0i,e autortio !e aparieia !e,ortia +

euista!o e el po!erB fue el fator !eisi4o para !u!ar o 3ustiia !e la

i!oei!a! 8 le0iti,i!a! !el siste,a 8 r?0i,e poltio ostituioal !el Esta!o

peruaoB o-4ia,ete el si,ple raoa,ieto l/0io era isufiiete para reforar

uestro 3uiio !e 4alor aera !el siste,a i,perateB etoes era eesario

realiar estu!ios !e alisis 8 !ia0/stio !el pro-le,a !e estrutura

ostituioalB preisa,ete fialia!a la arrera os e,os preoupa!o por

realiar !ios estu!iosB ue o,pre!i/ tato la !o0,tia ostituioal o,o la

e;perieia ostituioal e el Per a lo lar0o !e la 4i!a repu-liaa.

La ,eto!olo0a !e las tareas au;iliares !el presete tra-a3o !e i4esti0ai/ se a

!esarrolla!o aplia!o i!istita,ete las t?ias ,s apropia!as para a!a fiB

es !eirB la elei/ !el te,aB el aopio !e ifor,ai/B la ela-orai/ !e fiasB el

reurso -i-lio0rfioB el reurso !e fuete eletr/iaB la ofei/ !e los

-orra!ores a tei!o estilos partiularesB sie,preB o el prop/sito !e aer ,s

utriti4a el tra-a3o priipal. Si e,-ar0oB la ,eto!olo0a !el tra-a3o priipal !e

i4esti0ai/ e sB se a !esarrolla!o so-re la -ase !e ua estrutura !e

orietai/ pira,i!alB es !eirB para su !iseo se a utilia!o el ,?to!o !e!uti4o

reurrie!o tato a la teora !el Esta!o 8 la Costitui/B o,o al alisis !e la

1Dicho en otros trminos: el lado arcaico del Estado termina por subordinar al moderno, determinando el

carcter tradicional del sistema poltico. La democracia deja de ser formal para convertirse en una simplemascarada.


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,ala!a!a tra!ii/ ostituioal peruaaB para fial,ete oluir e la

afir,ai/ !e uestra ip/tesis priipal. O-4ia,eteB i0ua i4esti0ai/

o-e!ee a la apliai/ a-soluta !e u ,is,o ,?to!oB por lo ue reooe,os

ue para lle0ar a al0ua olusi/ parial se a reurri!o !e ,aera au;iliar al

,?to!o i!uti4o por resultar ,s prtia 8 !i,ia.

La estrutura !el presete tra-a3o o,pre!e !e uatro aptulosB ,s u te,

referi!o a las olusioes 0eerales 8 priipales !e la i4esti0ai/B los

aptulos est !istri-ui!os !e auer!o al esue,a ,eto!ol/0io 8 el prop/sito

priipal !e la i4esti0ai/B la estrutura !e los te,as est !isea!as !e la

si0uiete ,aera" Captulo I.< Este aptulo est !e!ia!o al estu!io te/rio 8

filos/fio !el Esta!oB ofor,e a la teora !el Esta!o a fi !e o,pre!er o

,a8or o-3eti4i!a! la aturaleaB fiali!a! 8 3ustifiai/ !el ,is,o. Captulo II.< E

el aptulo aterior se preseta al Esta!o o,o talB es !eirB se lle0a a o,pre!er

los fiesB la i,portaia e el !esarrollo !e los pue-los 8 la u,ai!a!M lue0oB es

eesario esta-leer 8 3ustifiar el e;o for,al etre el Esta!o 8 la soie!a!B este

4ulo s/lo es posi-le esta-leer a tra4?s !e u istru,eto le0al !e ate0ora

o4eioal ue es la Costitui/. Es as ueB e este aptulo se trata !e

!esetraar la i,portaia 8 el rol ue u,ple la Costitui/ o,o istitui/or0aia!ora 8 le0iti,a!ora !el Esta!o frete a la soie!a!. Captulo III.< Ua 4e

ooi!a la eseia 8 fiali!a! !el Esta!o 8 el rol !e elae for,al !e or0aiai/

8 estrutura !e la Costitui/B pasa,os a estu!iar 8 aaliar la reali!a! !e

uestra e;perieia ostituioal repu-liaaB otrasta!oB para e,itir u 3uiio

!e i!oei!a! o los oeptos 8 priipios i!eales reo0i!os e el estu!io !e la

teora ostituioalB se ae ?fasis espeial e el alisis ostituioal !e la

lti,a Costitui/ peruaaB e 4ista ue la tesis priipal est referi!a a

reestruturar el Esta!oB lue0o ue sea !ero0a!a ?sta Costitui/. Captulo IK.ue la propuesta !e lineamientos bsicos constitucionales

se !esarrolle e el te;to ostituioal a ser ela-ora!a por laAsa,-lea Costitu8ete 8 e su oportui!a! sustetarB a

tra4?s !e u li-roB ate la o,ui!a! 3ur!ia 8 la soie!a!

i4il el !esarrollo 8 proe!i,ieto !e las propuestas

0eerales !e reestruturai/ ostituioal !el Esta!o.

1'&- METODOLO/0A DE INVESTI/ACIN

So-re la a!opi/ !e u ,?to!o !e i4esti0ai/ respeto a siste,as 8 ,o!elos

poltios !e-e to,arse e ueta !os aspetos" uo !esripti4o 8 otro presriptillo.

E su fui/ !esripti4a el estu!io !e siste,as poltios o siste,as !e !ereo

se resuel4e e ua tipolo0a o e ua lasifiai/ !e !i4ersos tipos !e

Costitui/B es !eirB los tipos /,o se preseta e la e;perieia ist/ria.

&ietras ue e su fui/ presripti4aB el i4esti0a!or o solo ooe fiel,ete la


29/576

eseia !el otei!o !e su o-3eto !e estu!ioB sio e,ite u 3uiio !e 4alor

aspira!o a ,o!ifiarla o el o-3eto !e aerla til 8 !i,ia para la soie!a!.

El te,a a !esarrollar se euetra !etro !el ,-ito !el Dereo CostituioalB

espefia,ete !etro !e la teora !el Esta!o 8 la teora ostituioal. Lo ue se

prete!e o es sola,ete u estu!io ist/rio o !esripti4oB sio ua i4esti0ai/

presripti4a ue lle4e osi0o e to!o ,o,eto u 3uiio !e 4alor so-re las

ate0oras 3ur!io


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o-3eti4i!a!B a fi !e esta-leer u 3uiio !e 4alor ue !e,uestre la

ioperaia e ile0iti,i!a! !e las ,is,as.

1(&' Mue6ta%La ,uestra !e la i4esti0ai/ es la or0aiai/ 8 estrutura

ostituioal !el Esta!oB !isea!o e la Costitui/ Poltia !e

+669. La for,a !e 0o-iero 8 !el Esta!o oe-i!o e esta

Costitui/ so a,plia,ete estu!ia!os 8 aalia!os a fi !e

ostruir olusioes ue ofir,e la ip/tesis priipal !e

uestra i4esti0ai/.

1)&- CRONO/RAMA DE INVESTI/ACIN

AO ())9

&ES ACTIKIDAD ESTADO

Septie,-re Elei/ !el Te,a Realia!oOtu-re #sue!a -i-lio0rfia Realia!o

No4ie,-re #sue!a -i-lio0rfia Realia!o

Diie,-re #sue!a -i-lio0rfia Realia!o

AO ()):


Eero Ela-orai/ !e fias Realia!o

Fe-rero < &aro Apro-ai/ !el Pro8eto !eTesis por el Asesor

Realia!o

A-ril < &a8o

7uio < 7ulio

Ela-orai/ !e I Captulo

Ela-orai/ !e II Captulo

Realia!o

Realia!o

A0osto < Septie,-re Ela-orai/ !e III Captulo Realia!o

Otu-re < No4ie,-re Ela-orai/ !e IK Captulo Realia!o

Diie,-re Re!ai/ !e lasolusioes fiales

Realia!o


31/576

AO ())*


Eero Re4isi/ 0eeral !e Tesis Realia!o

Fe-rero Re4isi/ parial !e Tesis porel Asesor

Realia!o

&aro Re4isi/ fial !e Tesis por elAsesor

Realia!o

A-ril E;a,e esrito Realia!o

&a8o Sustetai/ Pe!iete

15&- REFLE:IN ASIMILADA

Fial,eteB es oportuo reooer ue las leioes !el seor asesor esti,ularo

!ei!i!a,ete para e,pre!er 8 !isear este tra-a3o !e i4esti0ai/ 8B !e

,aera espeial reooo el iflu3o ,oral rei-i!o !el te;toB !e profu!a refle;i/

iteletualB !el li-ro !el Dr. 7os? Atoio !el #ustos ue a otiuai/ se

repro!ue"

Acudir a la universidad para asumir una postura ante la

vida, eplica pero no !usti"ica el estudiar. #ero asistir a la

universidad para lo$rar una cosmovisi%n o conocimiento

del mundo, lo$rar una actitud de crtica serena, y

"inalmente, producir creando intelectualmente con miras

a ser til a los dems, esto ya es una meta superior. Sin

embar$o, muy pocos universitarios son conscientes de lo

&ue debieran perse$uir como proyecto de vida, menos

como visi%n social'(


32/576

7os? Atoio !el #usto DutFur-uru" )a *esis +niversitaria. Se;ta E!ii/. E!itorial ESTUDIU&.

Li,aB +655. P0. *2


33/576

CAPITULO I

MARCO TEORICO% TEOR0A DEL ESTADO

- INTRODUCCIN

A tra4?s !el presete aptulo realiare,os u estu!io te/rio !el Esta!oB o,o

or0aiai/ poltia superior !e la soie!a!B !es!e la /ptia !e la teora !el

Esta!oB ete!i!a ?staB o,o la !isiplia ear0a!a !e estu!iar ,e!iate u

ooi,ieto te/rio el fe/,eo estatal. $ARCIA TO&A 2 sostieeB ue la teora!el Esta!o ae ,ei/ a u o3uto !e relaioes poltias 3ur!ias o,ple3as

8 oeretes etre sB o las uales se prete!e e;pliar !isreioal,ete la

eseia 8 aturalea !el Esta!o o seilla,ete el eo estatal.

Si0uie!o esa lea !e pesa,ietoB os propoe,os i4esti0ar 8 4alorar la

eesi!a! !e la 4i!a estatalB aspira,os a o,pre!er el Esta!o e su eseiaB

aturaleaB ra/ estruturalB fuioa,ieto 8 fies !e su istituioaliai/B afi !e a!4ertir aera !e su e;pliai/ !otriariaB su !e4eir ist/rio 8 el

proeso !e a!euai/ !e sus preeptos a la reali!a! estatal. La teora !el Esta!o

o se preoupa por la i4esti0ai/ !e eos oretos o partiularesB sio ,s

-ieB a-or!a el pro-le,a !el Esta!o !es!e postula!os 0eerales 8 filos/fios para

refle;ioar 8 respo!er iterro0ates !el plao 0oseol/0io 8 a;iol/0io5. De esta

,aera esta !isiplia !esetraa la eseia 8 aturalea !el Esta!o e lo ue

tiee !e per,aete 8 osustaial.

Se0 7ELLINEQ6B la ieia !el Esta!o e su seti!o ,s a,plioB o,pre!e la

ieia !el !ereoB ue 4isto !e ,aera ite0ral 4iee a ser la teora 0eeral !el

8;ctor ondo de Desarrollo Editorial. Lima,

1777. #.+9. El autor, sostiene adems !ue el estudio de Estado se plantea desde tres disciplinas bsicas:6eora del Estado, Derecho 5onstitucional " la 5iencia poltica.9

La doctrina ha clasificado estas interro#antes en: a? #noseol*#icas @&u es el EstadoA, @5*mo sur#i* elEstadoA, @Bacia d*nde evoluciona el EstadoA b? a'iol*#icas @ara !u e'iste el EstadoA, @or !u mandaelEstadoA, @or !u obedecen los #obernantesA


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7 CELL(E,


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Esta!oB por lo tatoB olu8e este autorB las ieias !el !ereo 8 !el Esta!o se

euetra e ua ti,a oe;i/ 8 a8 !isiplias ue eesita ouparse !e

a,-asB sie!o uo !e ellos la teora !el Esta!o. Al respeto po!ra,os oluir

!iie!oB la teora !el Esta!oB e seti!o a,plioB o,pre!e el estu!io !e este

ete e to!os sus aspetos" soiol/0iosB poltiosB ist/riosB filos/fiosB 3ur!ios.

Tal es el o-3eto !e uestra i4esti0ai/B preferete,ete el estu!io poltio 8

3ur!io !el Esta!oB ue !io sea !e pasoB ae !ireta,ete -a3o la /r-ita !el

!ereo ostituioal. Des!e este puto !e 4ista pue!e osi!erarse la teora !el

Esta!o o,o ieia 3ur!io


36/576

13C= EF, ;ladimiro: Teora Constitucional e Instituciones Polticas, &uinta Edici*n. Editorial

6emis, Go#ota,177+. #. 02


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1& EL ESTADO

El Esta!o es" e pri,er lu0arB e;presi/ !e ua relai/ soial partiularB ua

relai/ !e po!er. Su esfera partiular es por tato la poltiaM e se0u!o lu0arB el

Esta!o e tato relai/ soial es la e;presi/ !e las relaioes !e fueras

0lo-ales e;istetes e ua soie!a! !eter,ia!a. Su -ase ,aterial so las

lasesB sus relaioes 8 sus oflitos. La oepi/ ,ar;ista !el Esta!oB se0

Nor-erto #O#IO++B o reooe e las relaioes 3ur!ias i e la e4olui/

0eeral !el espritu u,ao la !efiii/ !el Esta!oB sio e las relaioes

,ateriales !e la e;isteia. Tee,os as ue e la soie!a! apitalistaB ue es la

ue !a ori0e al Esta!o ote,poreoB las relaioes !e fueras 0lo-ales so

fa4ora-les a las lases -ur0uesas ue so las ue otrola los istru,etos

3ur!ios 8 poltios 8 los ,e!ios !e pro!ui/.

El Esta!o ue sur0e !e esta -ase ,aterialB es fu!a,etal,ete auue o

e;lusi4aB e;presi/ !e los itereses 0eerales !e !ias lases. So ellas las ue

le !a el otei!o eseial al Esta!oB e el ,aro !e las relaioes !e fuera 8los oflitos e;istetesB o los itereses !el o3uto 8 las lases so,eti!as a la

!o,iai/ !e la -ur0uesa. E la e4olui/ !e los lti,os uatro si0losB el Esta!o

a !e4ei!o e or0ais,o ue rela,a para s el uso le0ti,o !e la fueraB !e la

oai/. Se o4ierteB por tatoB e el istru,eto /pti,o para !o,iar la

soie!a!B pero o a-strata,eteB sio al ser4iio !e las lases !o,iatesB

auue esta situai/ es oulta!a por los aparatos !e le0iti,ai/ i!eol/0ia a su

!isposii/.

No o-state la !o,iai/ pura 8 si,ple a tra4?s !e la oai/B o es su ia

araterstia. Paralela,eteB e;iste la e0e,oaB o,o la aeptai/ osiete

!e los 0o-erates por los 0o-era!osB fu!a,eta!a e la i!etifiai/ !e los

itereses o,ues. Es ?ste el Goseso ati4oB por oposii/ al

Goseso


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11 orberto G=G(=: En Marx y el Estado. >ondo de 5ultura Econ*mica, 'ico, 1777. 5apitulo ;((,#.1%2. (nicialmente publicado en 6urn en 178, en la 3evistaPoltica di stato diri#ido por el autor.P!g."#$.


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:(

pasi4oB ue ostitu8e la aeptai/ o osiete !e los 0o-erates por los

0o-era!os. Esta ulti,a for,a !e oseso esta !ireta,ete ausa!a por la

oeriti4i!a! !el Esta!o 8 la !o,iai/ i!eol/0ia su-8aete. Do,iai/ 8

e0e,oa soB asB las fuioes 0eerales ue tiee ua ,aterialiai/ e

ati4i!a!esB istituioes 8 otras for,asB ue prete!e para el Esta!o el arter

!e ,;i,o represetate !el G-ie o,B priipio lar0a,ete alu!i!o a to!as

las o-ras lsiasB ,as all !e sus te!eias 8 !ifereias.

Sie!o el Esta!oB la fuera la ue e lti,a istaia resuel4e las risis poltias

etre las !i4ersas lases 8 sus iteresesB istru,etos o,o la Costitui/3ue0a u rol !e iter,e!iai/ !e 0ra trase!eiaB porue aparee o,o

for,as !e or0aiai/ 8 re0ulai/B e el plao 3ur!io for,alB !e los aparatos e

istituioes !el Esta!o. Esto os re,ite al rol !e Dereo e 0eeralB o,o la

ieia soial ue 3ustifia 8 le0iti,a la e;isteia !el Esta!o.

1&1& ORI/EN DEL ESTADO

1&1&1 E3 4!;3e2a de3 !#en de3 E6tad!

Respeto al ori0e !el Esta!oB !i4ersas so las ip/tesis platea!as o s/lo por

3uristas sio ta,-i? por istoria!oresB atrop/lo0os 8 ietfios !e la poltia. No

es filB e efetoB !eter,iar e u? ,o,eto o -a3o u? irustaias ua

o,ui!a! u,aa pue!e o,ear a osi!erarse o,o Esta!o. Ca-ra

e,pear por e;luir !el arter !e Esta!o a las or0aiaioes u,aaspri,iti4asB o,o las po-laioes /,a!asB 8a ue o,o !ie NARAN7O &ESA+(B

ua !e las araterstias eseiales para la e;isteia !e u Esta!oB e seti!o

estritoB es la aptitud para e!ercer dominioB a tra4?s !e la or0aiai/ poltiaB

so-re ua po-lai/ ue se asiete e u territorio !eter,ia!o. Si e,-ar0oB

es


40/576

:9

123C= EF, ;LD((3=. Elementos de 6eora 5onstitucional e (nstituciones olticas.

(D. Go#ot H 179+, %2+p.


41/576

posi-le a!,itir ueB o,o afir,a 7ELLINEQ+9B to!a or0aiai/ soial ue o

!epe!a !e otra or0aiai/ superior para e3erer 0o-iero so-re su propio

territorioB a !e ser osi!era!a o,o Esta!o.

El pro-le,a est e !eter,iar e u? ,o,eto 8 !o!e la or0aiai/ soial

pri,iti4a fa,ilia o 0esB or!aB laB tri-u se trasfor,a e Esta!o. Es e4i!ete

ue el proeso !e for,ai/ !e los Esta!os a si!o !is,ilB ,e!ia!o e ?l

irustaias ,u8 !i4ersas !e tie,po 8 lu0ar. &s aerta!o resultaB etoesB

!eter,iarB el por u? !e este eteB ual es su ra/ !e serB uales fuero las

ausas ue ii!iero para ue los !iferetes o0lo,era!os u,aos se 4ierao,peli!osB e u ,o,eto !eter,ia!o !e su e4olui/B a !arse ua

or0aiai/ ue se plas,ara e la for,a estatal.

La ,a8ora !e trata!istas lsios oii!e e ue el ori0e !el Esta!o se !e-i/B

-sia,ete B a la eesi!a! !e los pue-los e !arse satisfai/ e for,a

suesi4a a las eesi!a!es !e protei/B !e esta-ili!a! 8 !e or,ati4i!a! !el

o0lo,era!o soial+:

.

Por otro la!oB el ori0e !el Esta!o pue!e e;a,iarse !es!e u puto !e 4ista

ist/rio o raioalB se0 el ,?to!o 8 el fi ue se persi0ue alaar+*. La

esuela ist/ria es la ue trata !e e;pliar ua!o sur0e el Esta!o+1B se0 ellaB

aparee o la soie!a! pri,iti4a ate la a,eaa !e peli0ro o, 8

,oti4aioes !e reproa so-re4i4eia a!uirie!o as la ate0ora !e

o,ui!a! poltia. Cotrario a lo e;puestoB F. EN$ELSB sostiee ue el Esta!o

es u i4eto !e i!i4i!uos !e la lase !o,iate !e ua soie!a!

!eter,ia!aB

1%CELL(E,


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1 l utili)ar el trmino Estado, no nos estamos refiriendo obviamente al Estado tal como lo entendemosho", sino a la or#ani)aci*n social primaria, a lagens del Estado.


43/576

++

o fiali!a! !e prote0er la propie!a! pri4a!a e istituioaliar el ue4o or!e

soial i,puesto por la fuera+2.

La istoria es u ooi,ieto li,ita!oB por uato la ifor,ai/ ue os

tras,ite se apo8a ia,ete a sus fuetesB el pro-le,a ist/rio !el ori0e !el

Esta!o se euetraB por e!eB li,ita!o por los ooi,ietos ue pue!a

o-teerse !e fuete ie;ata. El pro-le,a !el ori0e !el Esta!o es !istito a su

3ustifiai/B pues e este aso la iterro0ate es por u? e;iste o !e-e e;istir el

Esta!oM la !ifereia es ta,-i? !e ,?to!oB pues el se0u!o pro-le,aB i,plia la

eesi!a! !e e,plear el ,?to!o filos/fio.

Si e,-ar0oB ua!o se trata !e resol4er el pro-le,a relati4o al ori0e !el Esta!oB

ta,-i? es posi-le au;iliarse !el ,?to!o filos/fio al tratar !e !efiirB o u!o

se ori0ia u Esta!o !eter,ia!oB sio u!o se platea e a-strato el ori0e

!el ,is,oB 8 se trata !e resol4er este pro-le,a !e la aparii/ ist/ria !el

Esta!oB o refiri?!ose a uo e oretoB sio !e ,aera 0eeral 8 a-strata.

Li0a!a a este se0u!o aspeto !el pro-le,a se euetra la otra uesti/i,portatsi,a ue orrespo!e a la iterro0ai/ !e por u? !e-i/ sur0ir el

Esta!oB es !eirB su 3ustifiai/ ,oral. El pro-le,a !e sa-er /,o sur0i/ el

Esta!o es pura,ete ist/rio u o-3eti4oB osiste e !eter,iar el proeso ue lo

ori0i/. El pro-le,a !e soluioar por u? e;iste el Esta!o 8 por u? !e-i/

ori0iarse e el seti!o !e fi3ar su 4alorai/B su 3ustifiai/B es espeulati4o o

filos/fio.

18 I o faltaba ms !ue una cosa una instituci*n !ue no s*lo ase#urase las nuevas ri!ue)as de losindividuos contra las tradiciones comunistas de la constituci*n #entil, !ue no s*lo consa#rase la propiedad

privada antes tan poco estimada, sino !ue, imprimiera el sello del reconocimiento #eneral de la sociedad alas nuevas formas de ad!uirir la propiedad, !ue se desarrollaban una tras otra, " por tanto la acumulaci*n,cada ve) ms acelerada, de las ri!ue)as en una palabra, faltaba una instituci*n !ue no s*lo perpetuase lanaciente divisi*n de la sociedad en clases " el dominio de una clase sobre la otra. esa instituci*n naci*.Fe invent* el EstadoK. >EDE3(5= E


44/576

:*

1&1&' O#en 4!3


45/576

:1

2 D-. LasOi Ediciones Curdicas. adrid,1717. #.0+


46/576

aturaleaB si0ue e;istie!o e la soie!a!B pero trasfor,a!a. Rousseau(+

piesa ue la o-li0ai/ soial o pue!e estar fu!a!a le0ti,a,ete e la fueraB

sioB e ua o4ei/ esta-lei!a etre to!os los ,ie,-ros !el uerpo ue se

prete!e ostituir e soie!a!. E esta o4ei/ a!a asoia!o se ea3ea

total,ete 8 si reser4asB o to!os sus !ereosB e fa4or !e la o,ui!a!B !e

,o!o ue la o!ii/ es i0ual para to!os 8 a!a uo 0aa el eui4alete a

to!o

lo ue pier!e 8 ua uota !e po!er e la ue4a or0aiai/ soial((.

Rousseau separa las 4oluta!es partiularesB !e la 4oluta! 0eeral. El pue-lo e

uerpoB es !eir el so-eraoB o pue!e teer ,s ue ua 4oluta! 0eeralB pero

a!a ,ie,-ro es o,-re i!i4i!ual 8 o,-re soial 8 por lo tato pue!e teer las

!os lases !e 4oluta!. AsB la li-erta! es la faulta! ue posee a!a uo !e

aer

pre!o,iar so-re su 4oluta! partiular su 4oluta! 0eeralB !e ,o!o ue

o-e!eer al so-erao si0ifia ser li-re(9.

La i0ual!a! atural se reo-ra eui4alete,ete o el otrato soial. To!os losiu!a!aos se o,pro,ete -a3o las ,is,as o!iioes 8 !e-e 0oar los

,is,os !ereosB es !eirB ue el so-erao o pue!e ar0ar a u s-!ito ,s

ue a otro. Pero a8 ua !ifereiaB si el paso !el esta!o !e aturalea a esta!o

i4il se sustitu8e el istito por la 3ustiia 8 las aioes o-ra la ,orali!a! ue

les falta-a. A esto lla,a desnaturaci%n. Ca!a partiular o se ree 8a uoB sio

parte !el to!oB se 4e fora!o a osultar a su ra/ ates !e esuar a sus

iliaioesB pier!e las 4eta3as !e la aturaleaB pero sus faulta!es se

e3erita

21 3=-FFE-, Cean Cac!ues IEl 5ontrato Focial o rincipios de Derecho olticoK 8ma ed. 'ico, D.>.,orr$a, 1792. #.12022

AsB a!a ,ie,-ro !el uerpo poltio es iu!a!ao ,ie,-ro !el so-erao. El Esta!o pues


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partiipa !e la ati4i!a! !e este uerpo 8 o-e!ee o,o s-!ito ue es las le8es 4ota!as por este

uerpo poltioB el so-erao !el ual for,a parte a la 4e.2%

ROUSSEAU osi!era ue si ua 4oluta! oleti4a es otraria a la !e u i!i4i!uoB etoespre4alee la 4oluta! o,B se0 ?lB estara,os a la pre4aleia !e la 4oluta! 0eeral o iter?s

o,. Esta e;presi/ !e la voluntad $eneral es lo ue Rousseau !eo,ia le8es o or,as ue4iula a la o,ui!a!.


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8 !esarrollaB se a,pla sus i!eas 8 !e3a !e ser u aor,alB torpe 8 li,ita!o para

trasfor,arse e u ser iteli0eteB es !eirB u ser u,ao (:.

1&1&) O#en =uinalmente, la soberana, tambin es absoluta , "a !ue obedecer alsoberano es obedecer la voluntad propia " pre#untarse cules son los lmites de su poder, es como

pre#untarse hasta !u punto un ciudadano puede comprometerse consi#o mismo.


49/576

20 uchos te'tos, de evidente orientaci*n cristiana, trataron interpretar la escritura bblica en este sentido,consi#uiendo formar una doctrina !ue e'pli!ue el ori#en del poder " el Estado en trminos formales.


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!e los i!i4i!uos a si!o e;puesto e su for,a ,s o,ple3a por Rosseau.

Atee!etes !e la !otria !e Rosseau se alla e $roioB e Puffe!oriB e

Spioa 8 e Ho--esB uiees osi!eraro al Esta!o 8 al !ereo o,o eos

aturales.

Se0 HE$EL(1B el Esta!o es la ,aifestai/ supre,a !e la ,oral o-3eti4a. Es

u oepto ?tio trase!eteB ue tiee su e;presi/ e la i!ea e0eliaa !el

Esta!o?u@ e6 e3 E6tad!

E el ,u!o !e o8 es !ifil eotrarB a etre persoas !e esasa ulturaB

uie o te0a e ,ete ua oi/B as sea ,u8 4a0aB !e lo ue es el Esta!oB

!e2

BE


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28Fe deduce !ue la teora de BE


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lo ue represeta este ete e su 4i!aB !e lo ue !e ?l pue!e esperar o pue!e

te,er a!a ual(6. Su preseia e el ,u!o real es u eo e4i!eteB ue se

ae setir e to!as las ati4i!a!es 8 e to!os los ,o,etos !e la e;isteiaB

!es!e ates !el ai,ieto asta ,as all !e la ,uerte. EtoesB pue!e !eirse

ue to!as las aioes !el o,-re o,o ser soialB a las ,s ti,as

o

i!i4i!ualesB est !e ua u otra for,aB !ireta o i!ireta,eteB so,eti!as a

re0ulaioes 8 otroles estatales oB e lti,a istaiaB o,o !ie IFRA

HERAS9) a la 4i0ilaia i,perepti-le !el Esta!o.

E tal seti!oB el Esta!o es la asoiai/ !e i!i4i!uosB esta-lei!o e u territorio

!eter,ia!o 8 so,eti!a a ua or0aiai/ 3ur!ia -a3o u po!er poltio. E este

oepto se euetra o,pre!i!os los ele,etos !el Esta!o9+. Pero

iteresa

!estaar el arter ,s saltate !el Esta!o" su arter 3ur!ioB o,o su3eto !e

!ereo propioB o apai!a! !e uerer 8 atuarB o,o ua persoali!a! e

!eter,ia!o seti!oB resultate !e u proeso !e or0aiai/ 3ur!ia -a3o upo!er supre,o.

Co,o sostiee SVNCHE A$ESTA9( e la atuali!a! e;iste ua ,ultiplii!a! !e

!efiiioes so-re el oepto !e Esta!oB e iluso pue!e ser !efii!o !es!e tres

perspeti4as !istitasB es !eirB !es!e el puto !e 4ista !eotol/0ioB soiol/0io 8

3ur!io. Las ,is,as ue a si!o utilia!as !e ,aera e;lu8ete 8 o,isi4a etre

s e lo referete a sus respeti4os aportes !otriarios.

27 Esta refle'i*n es vlida en todos los campos " para todas las culturas en la actualidad. uesto !ue a estasalturas del desarrollo de la sociali)aci*n de la humanidad el Estado ha monopoli)ado el sistema deor#ani)aci*n social " las actividades del hombre se encuentran re#ulados por ella desde el nacimiento hastael fin de sus das mientras vive " hasta ms all de su muerte para el caso de sus con#neres.% 4(>3 BE3F, Cor#e: Teora del Estado Constitucional. 5asa Editores G=F5B. Fe#unda Edici*n.adrid, 178. #.99.%1

Los tres elementos clsicos del Estado Fon: el territorio la poblaci*n, !ue comprende el pueblo " lanaci*n " el poder, !ue abarca la soberana del Estado en toda su dimensi*n.%2

+Desde la 'ers'ecti(a deontol%gica, radica en ex'licar en atenci%n a los fines o &etas -ue el Estado

'ersigue alcanar entre los cuales se 'uede &encionar la li/ertad el /ienestar co&0n la seguridad etc.


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Desde la 'ers'ecti(a sociol%gica, radica en ex'licar en atenci%n a las 'ro'iedades y cualidades del ti'o

de 'oder de -ue goa y e1erce el Estado. Desde la 'ers'ecti(a 1urdica, en atenci%n a la funci%n

nor&ati(o2 co&'ulsi(a -ue necesaria e irre&edia/le&ente e&ana y 'royecta de su seno el Estado.3 Elsubra"ado es nuestro. FQ5BEM


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1&'&' A4 !#2a"#$n a3 "!n"e4t! de E6tad!

&ietras la poltia se oupa !e la eseia !el Esta!o o,o fe/,eo sie,pre

a,-iateB la teora 0eeral !el Esta!o os proura el oepto a-strato !el

Esta!o e su arter per,aete. A este prop/sito es preiso teer e ueta

ue al efetuar u e;a,e !el Esta!oB !es!e u puto !e 4ista 0eeralB o

prete!e,os alaar ua teora i!eal puraB sio ue se trata !e iuirir el ori0e

8 !esarrollo !e las i!i4i!uali!a!es poltias !e los Esta!os

,o!eros.

Coor!a!o o $EOR$ FISCH#ACH99 !ei,os ue s/lo pue!e lo0rarseresulta!os fir,es ,e!iate la i4esti0ai/ !e los ele,etos partiulares !el

Esta!o. Por eso se !isti0ue ta,-i? la Teora 0eeral !el Esta!o !e la 0eo0rafa

poltiaB ue osi!era a los Esta!osB e pri,er t?r,ioB o,o estruturas

espaiales o superfiialesB es !eirB o,o porioes !e la superfiie terrestreB !e

las ue !ispoeB o,o a,po !e su ati4i!a!B !eter,ia!as aioes

osi!era!as o,o ui!a!es !e po!er. Esta ieia a!,ite e las aioes u

rei,ieto aturalB 8 e;plia su !esarrollo 8 sus fies ofor,e a or,as

e;peri,etales !e arter ietfio atural. De auer!o a este oeptoB el

Esta!o es la o3ui/ or0ia !e ua parte !e la u,ai!a! o ua pori/

!e territorioM el e;o espiritual ue etre a,-os ele,etos e;iste es la 4oluta! !e

ostituir el Esta!oB o al ,eos la i!ea !e Esta!o9:. Esta teora se sita o ello

e ,aifiesta otraposii/ o las ooi!a teoras poltias 3ur!ias 8

soiol/0ias el Esta!o o,o supre,o su3eto !e !ereoB fe/,eo parial !e la

4i!a soialB a las ue reaa o,o poo tiles para lo0rar el 4er!a!ero oepto

!el Esta!o. Hist/ria,ete osi!era!oB el Esta!o es la resultate !e ua

,ilearia e4olui/ !e la oe;isteia u,aaM !e to!as las for,as ue ?sta trae

%% (F5BG5B. nali)a el concepto del Estado desde una *ptica particular a las posturas

tradicionales de la teora del Estado.


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%+ L(3EF &-(6, Fe#undo:Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. beledo H errot,Guenos ires, 178. #.28


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osi0o 8 u8a or!eai/ realia el DereoB el Esta!o es la ,s e;elsa e

i,portate9*.

1&'&(& C!n"e4t! #3!6$#"! de3 E6tad!

Cua!o se trata !e preisar el si0ifia!o !e la pala-ra Esta!oB se tropiea o

ua reali!a! proteiaB tora!iaB ,ultifa?tio. El istoria!orB el eoo,istaB el

poltio 8 el 3urista le !efie !es!e sus respeti4os ,ira!ores. Des!e el puto !e

4ista ist/rio se estu!ia la e4olui/ !el oepto etre los !i4ersos pue-los ue

se re0istra e el !e4eir u,ao. Se0B #ESAKE FERNVNDE91 ua!o se

ote,pla al Esta!o o,o el 4i0ilateB el re0ula!or 8 asi el rea!or !e la riuea

soialB se est situa!o e el 0ulo eo/,io. Se0 PLATON92B el Esta!o

o

e;iste e el reio !e la aturaleaB esto esB e el ,-ito !e las realiaioes fsiorancia. Es una obra amplia " sistemtica de teora poltica.77

B=GGEF, 6oms:El Le(iat!n. arte (, 5p. 1. ercurio Editores. 5itado por EdVard Godenheimer.Guenos ires, 1798. #.2%+1 3-FFEL, Gertrand:El 'oder en los ho&/res y en los 'ue/los, traducci*n de Luis 5havarri. Guenos ires,

17%7. #.10


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el po!er es el oepto fu!a,etal !e la ieia soialB e el ,is,o seti!o ue

la eer0a lo es !e la fsia. A!e,sB sostiee ue el a,or al po!er es el ,oti4o

priipal ue pro!ue los a,-ios ue tiee ue estu!iar la ieia soialM 8 las

le8es !e la !i,ia soial solo pue!e e;presarse e t?r,ios !e las !i4ersas

for,as !e po!er.

De i0ual ,aeraB los ,o!eros soi/lo0os !el !ereo a lle0a!o a reooer el

si0ifia!o fu!a,etal !el fe/,eo !el po!er. HAURIOU+)+ !efie el po!er

o,o ua eer0a !e la 4oluta! ue se ,aifiesta e uiees asu,e la

e,presa !el 0o-iero !e u 0rupo u,aoB 8 ue les per,ite i,poerse 0raiasal !o-le ase!iete !e la fuera 8 !e la o,peteia. Cua!o o est sostei!o

,s ue por la fueraB tiee el arter !e po!er !e eoB 8 se o4ierte e

po!er !e !ereo por el oseti,ieto !el 0o-era!o. E orrespo!eia !e los

oeptos ates euia!os 8 osietes !e la ra/ o,ple3a !el po!erB

reooe,os ue la e4olui/ !e la oi/ !e po!er a alaa!o el fe/,eo !e

po!er istituioalia!oB ue la !efii,os o,o el ete u8a titulari!a! se

euetra e la a-ea !el ete ,a8or al ue !eo,ia,os Esta!o.

1&)&(&( O#en de3 4!de

Co,o afir,a el profesor $ARCA TO&A +)( El ori0e !el po!er !es!e el puto !e

4ista !e la teora ostituioalB se e;plia !es!e !os 0ra!es posiioes" la

!otria teortia 8 la !otria !e la 4oluta!a soial.

1&)&(&(&1 D!"t#na te!"Ht#"a

Se0 esta !otria la fuete !el po!er se euetra e DiosB i!ea ue se fu!a

por lo esta-lei!o e la #i-liaB esrito e el Ati0uo 8 Nue4o Testa,eto +)9. Por

11 B-3(=-, aurice: La teora de la instituci%n del Poder. Documento biblio#rfico de las obrasesco#idas del autor, publicado por la -niversidad la Forbona. Editado por lian)a Editores, adrid, 1787.

#.0


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12


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otro la!o Sa A0ust+): 9*:


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ue o pue!e ser !es4ia!os !el urso i,puesto por Dios. E

oseueiaB los 0o-erates so pro!uto !e la 4oluta! iflu8eteB

4isi-le e irresisti-le !el supre,o ae!orM la 4oluta! soial !e la

o,ui!a! e la elei/ !e sus autori!a!es se euetra eaua!a por

ua 4olii/ !i4ia.

1&)&(&(&' D!"t#na de 3a 9!3untad 6!"#a3

Se0 esta !otria la fuete !el po!er se euetra e la 4oluta! raoa!a !e

los ,ie,-ros !e la oleti4i!a! u,aa. Se fu!a e la iiial 4oai/

reaetista si0los K 8 KI !e -usar 8 !esu-rir la aturalea !e las osasB

eri0i?!osele a la ra/ o,o el ar0u,eto supre,o para la -sue!a !e la

4er!a!M as se pro!ue la liberaci%n !el fe/,eo poltio !e los !o0,as

reli0iosos+)5. Para esta !otria la autori!a! e,aa !el o4eio o o4ei/

u,aaB ai/ otratual ue eri0e u po!er poltio su3eto a !eter,ia!os

l,ites 8 o!iioes. La e;presi/ !e esta 4oai/ otratualista !e la soie!a!

per,ite 3ustifiar raioal,ete la o-e!ieia al po!er poltio.

La !otria !e la 4oluta! soial ae iapi? e la eesi!a! !e la ostitui/

!el po!er poltio a efetos !e po!er satisfaer el u,pli,ieto !e !eter,ia!os

fies 0re0arios se0uri!a!B or!eB 3ustiiaB -ie o, ue o po!ra alaarse

si la e;isteia !e ua autori!a! ear0a!a !e la ui!a! 8 !irei/ soialB a

efetos !e la eesaria espeialiai/ e el arte !e orietar 8 0uiar la ar,/ia

oe;isteia soial. Co la !otria !e la 4oluta! soial se plas,a la i!ea !e u19 Entre los principales representantes de esta doctrina destacan: el escritor francs Cuan Cacobo3=-FFE- N1812 H 1889? " el escritor in#ls Cohn L=5E N1%2 H 18+?. 3=-FFE-, en su libro Elcontrato social planteba I...ya -ue 'or naturalea nadie tiene autoridad so/re sus se&e1antes y -ue la

fuera no 'roduce ning0n derecho s%lo -uedan las con(enciones 'or /ase de toda autoridad legti&a

entre los ho&/res:...; en el !ni&o de defender y 'roteger con toda la fuera co&0n la 'ersona y /ienes de

cada uno de los asociados 'ero de &odo -ue cada uno de 4stos uni4ndose a todos s%lo o/edeca a s

&is&o y -uede tan li/re co&o antes3. ientras !ue L=5E, !ue escribi* mucho antes !ue 3=-FFE-, ensu libro Consideraciones so/re el go/ierno ci(il, afirma !ue +siendo los ho&/res natural&ente li/resiguales e inde'endientes ninguno 'uede ser sacado de este estado y so&etido al 'oder 'oltico de otro sin

su 'ro'io consenti&iento 'or lo cual 'uede 4l con(enir con otros ho&/res 1untarse y unirse en sociedad

'ara su conser(aci%n< Para su seguridad &utua< 'ara la tran-uilidad de su (ida< 'ara goar


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'acfica&ente de lo -ue le 'ertenece en 'ro'iedad y 'ara estar &!s al a/rigo de los intentos de -uienes

'retendiesen 'er1udicarles y hacerles da=o3.


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po!er poltio li,ita!o por el !ereoB ua !e las 0ra!es ouistas osa0ra!as

por las re4oluioes li-erales !el si0lo KIIIB lle4a!os a a-o e FraiaB Esta!os

Ui!os e I0laterra.

1&)&(&)& E3e2ent!6 de3 4!de

El po!er e su eseia esta ofor,a!o por !os ele,etos" el !e la !o,iai/ 8

el !e la o,peteia. El elemento dominaci%n osiste e la apai!a! ,aterial

!e aer u,plir las !eisioes !e los 0o-eratesB es !eirB !e po!er o-li0arB au

por la fueraB a los 0o-era!os a o-e!eer esas !eisioes. La 4oluta! !e

!o,iai/ es araterstia o, !el 0o-erateM esta 4oluta! pue!e ser ,s

o ,eos aetua!a se0 la aturalea !el r?0i,e poltio i,perateB !el

siste,a !e 0o-ieroB o auB !e la propia persoali!a! !el 0o-erate. La

apai!a! !e utiliar la oai/ fsia aparee etoes o,o u ele,eto

i!ispesa-le para el e3eriio !e la autori!a!. Del e,pleo ue se a0a !e este

ele,eto !epe!e e alto 0ra!oB el ue u !eter,ia!o r?0i,e poltio pue!a

atalo0arse !e !esp/tio o autoritarioB o ue se ,ate0a !etro !e lospar,etros !e,ortios.

El elemento competencia, osiste e la aptitu! reooi!a al 0o-erate para

a!optar soluioes 3ustas a los pro-le,as ue platea la o!ui/ !el

o0lo,era!o soial. Este espaio !e autori!a!B ueB o,o !ie A. HAURIOUB

ao,paa atural,ete a la o,peteiaB supoe la a!esi/ !e la o,ui!a! 8

ae ue or,al,ete los ,a!atos !e la autori!a! sea o-e!ei!osB si

eesi!a! !e esperar el uso !e la fuera otra ella. E el e3eriio !el po!er

p-lioB !etro !e u r?0i,e aut?tia,ete !e,ortioB 8 !e u Esta!o !e

!ereoB el ele,eto o,peteia !e-e pre!o,iar so-re el ele,eto

!o,iai/M es !eir ?ste 4iee a estar su-or!ia!o al pri,ero.+)6

17De lo dicho, podemos concluir !ue, si en una sociedad ele&ento co&'etencia, prima sobre el ele&ento

do&inaci%n entonces se est frente a un poder de derecho en cambio, cuando en dicha sociedad

predomina el ele&ento do&inaci%n, #eneralmente estaramos frente a un poder de hecho.


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1&)&) E3 te#t!#!

El Esta!oB e seti!o a,plioB es el o0lo,era!o soial poltia 8 3ur!ia,ete

ostitui!oB la ,is,a ue est aseta!o so-re u !eter,ia!o territorio.Aparee

asB el ele,eto fsio !el Esta!oB ue ,uos autores o,o NARAN7O &ESA++)B

o u riterio ue o,parti,osB alifia !e ele,eto pre4io. El estu!io !el

territorioB o,o espaio fsio o ,aterialB iu,-e a ieias o,o la 0eo0rafa o

la 0eopoltiaM por lo ue s/lo os orrespo!e estu!iar e uato sir4e !e asieto

a la po-lai/ !el Esta!oB ta,-i? a-e osi!erar al territorio o,o a,po !e

apliai/ !e poltia !el Esta!o. El territorio es asB o,o !ie DU$UIT+++B el

l,ite ,aterial !e la ai/ efeti4a !e los 0o-erates. La i,portaia !el

territorio o,o ele,eto !el Esta!o pro4iee puesB si !u!aB !e ue ?l sir4e

atual,ete !e ,e!i!a 8 l,ite a la autori!a! !el 0o-iero. Pero ta,-i? se !e-eB

pro-a-le,eteB o,o afir,a HAURIOU++(B a ue e la istoria !e la u,ai!a! la

fi3ai/ !e los pue-los so-re los territorios a si!o u aotei,ieto i,esoB ue

a !eter,ia!o i!ireta,ete la for,ai/ !e las aioes 8 osi0uiete,ete

!e los Esta!os.

1&)&)&1 De#n#"#$n de te#t!#!

Esta e;presi/ pro4iee !e la 4o latia terraB ue si0ifia Gtierra. Co,o oi/B

alu!e a auel espaio fsio o pori/ 0eo0rfia so-re la ual el Esta!o e3ere

so-eraa. Este suelo o -ase fsiaB o-ser4a!o !es!e ua perspeti4a 3ur!ioE3DEM, u#usto: Teora del Estado Funda&entos de filosofa 'oltica. Editorial C-F.'ico, 1700. #.812 Esto, en contraposici*n del hombre primitivo, instintivo, no civili)ado o antisocial.


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!e por u? a8 ue ofreer al Esta!o los ,;i,os sarifiios persoales 8

patri,oiales" pues el Esta!o ae 8 se ,atieeB e pri,er t?r,ioB por este

sarifiio espoteo 8B s/lo e se0u!o lu0arB por la oai/ soporta!a

pasi4a,ete. &A %E#ER+(+B sostiee ue el ori0e !el Esta!o se 3ustifia

porue se !a o!iioes fa4ora-les ue lo ae eesario para ,o!ifiar u

tipo !e or0aiai/ iferior ue a !e4ei!o ia!eua!a 8 porue la estrutura

soial a a,-ia!o por efeto !e los ue4os itereses 0rupales ueB e el urso

!el tie,poB pro0resi4a,ete se a !esarrolla!o.

Se0 7ELLINEC+((B as o,o el Esta!o s/lo pue!e e;pliarse por la totali!a! !euestro ser soialB !el ,is,o ,o!o s/lo se pue!e 3ustifiar por la totali!a! !e u

ser aepta!o por uestra oieia ,oral. La 3ustifiai/ ia,ete pue!e ser

,oralB o s/lo ua!o se aplia al Esta!o riterios u,aos !e 3ustiiaB sio

ta,-i? e los asos e ue su osa0rai/ aparee -asa!a e la 4oluta!

!i4ia. Pues sola,ete ua!o se !isti0ueB e la totali!a! !el ser 8 so-re la -ase

!e u 3uiio ,oralB etre lo 3ur!io 8 lo ati3ur!ioB pue!e a-larse !e 3ustifiai/

!e ua parte !e esta totali!a!

+(9

.

To!o po!er estatalB por eesi!a! e;isteialB tiee ue aspirar a ser po!er

3ur!ioM pero esto si0ifia o sola,ete atuar o,o po!er e seti!o t?ioE33E3= 3EG


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tiee el o,-re !e ser 0o-era!oB pero aspir/ a ue partiipara e las !eisioes

ue !e-a o-e!eer por ser e;presi/ !e la 4oluta! 0eeral+9(.

1&* FINALIDAD DEL ESTADO

No solo para HE$ELB sio para la ,a8or parte !e los fil/sofos lsiosB el Esta!o

represeta u ,o,eto positi4o e la for,ai/ !el o,-re i4il. Respeto a la

fiali!a! 8 la eseia !el Esta!o !ira" el fi !el Esta!o es la 3ustiia #lat%nB es

el -ie o, Arist%telesB la felii!a! !e los s-!itos )eibni1B la li-erta! :antB

la ,;i,a e;presi/ !el ethos !e u pue-lo ;e$el. Ha-itual,ete el Esta!o es

osi!era!o o,o la sali!a !el o,-re !e la o!ii/ !e la -ar-arieB o !el esta!o

!e aturalea arateria!o por la 0uerra !e to!os otra to!osB o,o el !o,iio

!e la ra/ so-re la pasi/B !e la refle;i/ so-re el istito. Co,o !ie Nor-erto

#O##IO+99B 0ra parte !e la filosofa poltia es ua e;altai/ !el Esta!oM e

otraste &AR osi!era al Esta!o o,o u puro 8 si,ple istru,eto !e

!o,iai/B tiee o-4ia,ete ua oepi/ t?iaB ist/ria 8 utilitaria !el

Esta!oB o si,ple,ete ua oepi/ e0ati4a !el Esta!o.

1&*&1 La 6!"#edad

Ua reui/ !e o,-resB sie,pre persi0ue ua fiali!a!. Es el -ie o, la

ausa fial !e la soie!a!" -ie o-tei!o i!i4i!ual 8 si,ultea,ete por to!os

los ,ie,-ros. Pero el -ie o, es u fi iter,e!ioB e 4irtu! !el ual a!a

,ie,-ro !el uerpo soial o-tiee su -ie persoal. Co,o -ie refiere #ESAKE

FERNVNDE+9:B el -ie o, !e-e !ar satisfai/ a to!as las eesi!a!es !el

o,-re" eesi!a!es fsiasB iteletualesB ,orales 8 reli0iosas. E su repartii/

o !e-e pri4ar i u i0ualitaris,o ,eioB i la i!ifereia ar-itraria. Direta

o1%2 Los hombres, asociados en torno al Estado, toman colectivamente el nombre de pueblo " se denominanespecficamente ciudadanos en cuanto participan de la autoridad soberana " s0/ditos en cuanto se hallan

bajo las le"es del Estado.


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1%%orberto G=GG(=:La Teora de las for&as de )o/ierno. >ondo 5ultura Econ*mica. 'ico, 178. #.2%11%+

GEF;E >E3DEM, u#usto: Teora del Estado Funda&entos de filosofa 'oltica. Editorial C-F.'ico, 1700. #.112


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i!ireta,eteB to!os los -iees terrealesB i!eales 8 ,aterialesB !e-e

su-or!iarse al fi lti,o 8 o, !el o,-re ue es la soie!a!.

1&*&' E3 ;#en "!2Jn

Para la o,presi/ !e las istituioes soiales 8 poltias es eesario ooer

su fiali!a!. La ausa fial !el Esta!o es el -ie o,B es !eirB el -ie !e la

o,ui!a!. As lo !efii/ ARISTWTELES 8 a ue!a!o o,o ua 4er!a! fir,eB

!e ,o!o ui4ersal. El or!e 3ur!io es u ele,eto fu!a,etal !el -ie o,B

pero o es el fi !el Esta!oB sio u pro!uto soial ue se ispira e el -ie

o,. Po!er 8 fi est otei!os e el or!eB al ual re,o!ela. Co,o

!ie

RAUL FERRERO+9*B El po!er est ates !el or!eB pues lo !itaB 8 el fi est ,s

all !el or!eB pues lo ispira.

El -ie o, osiste e u o3uto !e o!iioes soiales ue fa4oree la

e;isteia 8 el !esarrollo !el o,-re. Es el ,e!io soial propiio para ue la

persoa se realie. No es ua ,asa !e -iees por repartirB sio u or!e 3ustoB

,as all !el ual e;iste para el i!i4i!uo u fi lti,o. La oseui/ !el -ie

partiular es fa4orei!a por la e;isteia !e u or!e ue -ri!a se0uri!a! 8

3ustiiaB a tra4?s !e los ser4iios p-lios. La !efiii/ !el -ie o, o,o

,e!io soial propiio para ue el o,-re realie sus poteiali!a!es, es

i!i4i!ualista. De-e,os so-repoerle la oepi/ o,uitaria !e TO&VS DE

A>UINO+91

.

Si a la i!ea !el -ie o, se la !espo3a !e su ootai/ filos/fiaB auella se

re!uira s/lo a la i!ea !e iter?s soial. Des!e lue0oB el -ie o, o es ua

for,ula !e 0o-iero sio u priipio retor" el bien de los hombres &ue

componen la sociedad. Co,o alara #ERTRAND DE 7OUKENELB el -ie o,

o se tra!ue e -ie partiular !e los i!i4i!uos sio !e ,o!o i!iretoB o su

fui/


116/576

1%0 >E33E3= 3EG


117/576

52

!el or!e 8 !e la 3ustiia ue proporioa al o3uto. Por esoB DA#IN lo

!eo,ia-a -ie o, pu-lioB a0re0a!o la pala-ra Gp-lio para e;presar

ue e0lo-a s/lo -iees soiales osi!era!os i!ispesa-les para el -ie

i!i4i!ualB o,o so" la se0uri!a! !e la 4i!a 8 la !e poseer el fruto !el tra-a3oB la

e!uai/B el ,atri,oioB los ser4iios !e salu! o los ,e!ios !e trasporte

,asi4oB 8 o o,pre!e la !istri-ui/ !e -iees ue sea alaa-les

i!i4i!ual,ete.

E los siste,as oleti4istas el Esta!o proporioa parte !e los -iees

!ireta,eteB o,o sue!e o la 4i4ie!a 8 las !istraioes. E las!e,oraias represetati4as 4iee e,ple!ose pro0ra,as !e -ie soial ueB

por e;epi/B proporioa 4i4ie!as a persoas !e u !eter,ia!o setor !e la

po-lai/. Lo ae el Esta!o para re,e!iar u ,alestar soial ue o pue!e ser

eara!o s/lo por ai/ estatal i!ireta. I0ual,ete ua!o proporioa tierrasB

o,o sue!i/ o la Refor,a A0rariaB el Esta!o realia !ireta,ete el -ie

partiular !e los -eefiiarios. PeroB e la soie!a! oi!etal el po!er se li,ita a

rear las o!iioes soialesB o,o so el or!e 3ur!ioB la protei/ poliialB

la

e!uai/B las oportui!a!es !e tra-a3o 8 la a!,iistrai/ !e 3ustiiaB ue ae

posi-le ue a!a persoa se realie+92. E la soie!a! u,aistaB los 0o-erates

se !isti0ue por su 4oluta! !e ser4ir !e ,e!io para el -ie !el pue-lo to!oB

reooie!o ue el Esta!o e;iste para ue pue!a realiarse a la pleitu! !e las

faulta!es persoales.

1&*&( Cau6a #na3 de3 E6tad!

Se etie!e por ausa fial !el Esta!oB auel o3uto !e o-3eti4os fu!a,etales

ue !e-e u,plir o,o or0ais,o poltio !e la soie!a!. Tal o,o os reuer!a

RU#IO CORREA+95B la !elarai/ !e los priipios 8 la !otria ostituioalB

so !e-eres pri,or!iales !el Esta!o !efe!er la so-eraa aioalB 0aratiar la

1%8

or este carcter de #eneralidad el bien com$n tiene un ran#o superior al bien particular.


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plea 4i0eia !e los !ereos u,aosB pro,o4er el -ieestar 0eeral -asa!o

e la 3ustiia 8 e el !esarrollo ite0ral 8 euili-ra!o !el pasB eli,iar to!a for,a

!e e;plotai/ !el o,-re por el o,-re 8 !el o,-re por el Esta!o.

1&*&) Dete2#na"#$n de 3!6 #ne6 de3 E6tad!

Durate ,uos si0losB ua!o ,eos a partir !e ARISTWTELESB los o,-res

a osi!era!o i3ustas las 0ra!es !esi0ual!a!es eo/,ias. Pero o se tea

oieia !e ue fuera posi-le a,-iar fu!a,etal,ete la !istri-ui/ !e la

riuea. Des!e fiales !el si0lo KIII fue e;te!i?!ose la o4ii/ !e ue los

fatores eo/,ios po!a ser orieta!os aia la 3ustiia soial. La for,ai/ !e

ua 4asta lase proletariaB o,o oseueia !e la i!ustrialiai/B puso e

,a8or e4i!eia las i3ustiias soialesB porue las aetu/. Al ,is,o tie,poB la

e4olui/ !e las i!eas !e,ostra-a ue la 3eraruiai/ soial o respo!a a

ua

fatali!a! !i4iaB sio ue eraB ,s -ieB ua or0aiai/ o estrutura ue el

o,-re po!a trasfor,ar+96

.

La ieia poltia a 4ei!o larifia!o la iterpretai/ !e la ai/ poltiaB la

ual ii!e e la o,posii/ soial. A partir !e la se0u!a 0uerra ,u!ialB los

poltios a 4isto !efiiti4a,ete ue la ai/ soial !el Esta!o !epe!e !e los

i!eales poltios 8 los 4alores filos/fios. Estos lti,os so !i4ersos 8 se les fi3a

o,o o-3eti4os si,ulteos" 3ustiia soialB auto!eter,iai/B respeto !e la

persoaB ooperai/ iteraioal. Co,o refiere FERRERO+:)

B la ai/ poltiase orieta se0 sea los 4alores a u8a realiai/ tie!e a!a ?poa. E la

presete ?poaB la 3ustiia soial es el 4alor pre!o,iate. De ,o!o ui4ersal se

tie!e a ue se aorte las !esi0ual!a!es e el !isfrute !e los -iees.


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1%7 Entonces, la pasividad de las masas fue compensada con el dinamismo de los miembros de los #randespartidos socialistas, comen)ando a manifestarse tensiones e'i#entes entre los lderes de la sociedadoprimida " la sociedad bur#uesa.1+ >E33E3= 3EG


121/576

Ca!a Esta!o le0iti,a su e;isteia por 4irtu! !e los fies ue i4oa. To!a

,o!ifiai/ e la or0aiai/ 8 e la le0islai/ !el Esta!o se 3ustifia por la

!otria !e sus fies. Ca!a Esta!o re0ula su ati4i!a! poltia se0 sea los

fies supre,os ue persi0ue. De a la i,portaia !e aaliarlosB ,s a e

esta ?poaB !o!e se efreta la oepi/ autortia 8 la pluralista.

1&+ RELACIONES BSICAS EN LA TEOR0A DEL ESTADO

1&+&1 S!"#edad G P!3


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ua -ase soiol/0ia. I,porta partir !e la soie!a! u,aa o,o resulta!o !e la

iterai/ !e los o,-res para lle0ar a ua oepi/ poltia. Las persoas

tiee ua !i,esi/ soial ie0a-le pero trasie!e o o-stateB a la

soie!a!.

1&+&' E6tad! G Dee"K!

Co,o -ie afir,a RO&ERO+:( ua!o se piesa e el Esta!o o e el DereoB e

el ato se tiee presete al otro. Esta i,pliai/ reproa se ooe e ra/ !e

lo si0uiete" el !ereo es parte sustaial !e la 4i!a 0re0aria. Cualuiera sea la

oepi/ ue se te0a !e la for,a or0aia!a !e 4i!a e o,ui!a!B ?sta

reuiereB para su su-sisteiaB !e u ,i,o !e re0ulai/ 3ur!ia. La re0ulai/

3ur!ia es i!ispesa-le para la 4i!a oe;isteial or!iaria. Lo ,is,oB o

relai/ al Esta!oB ?ste persoifia 8 si,-olia poltia,ete al todo soialB el

o,-re !e o8 aeB se !esarrolla 8 ,uere !etro !el Esta!o. La ai/ !el

uerpo poltio alaa to!as las etapas !e uestra e;isteiaB por e!e u-re

to!os los a,pos !e uestras ati4i!a!es pro!uti4asB e!uati4asB la-oralesB et.

&ietras por re0la 0eeralB la teora 0eeral !el Esta!o i4esti0a a ?ste !es!e !os

putos !e 4istaB a sa-er" el 3ur!io 8 el soiol/0ioB la teora 0eeral !e Esta!o !e

QELSEN+:9 lo efoa !es!e el aspeto 3ur!io e;lusi4a,eteM e su fu!a,eto

o es otra osa ue ua teora 0eeral !el Dereo oB e;presa!o o ,a8or

preisi/B ua teora !e la eseia 8 !e la 0?esis !e la or!eai/ 3ur!iaM por

esto se alla e ,aifiesta oposii/ o la orrieteB 0eeralia!a e laatuali!a! !el Esta!o o,o su3eto !e !ereo. La teora !e QELSEN ofree

si,ple,eteB ua e;posii/ !el Dereo o-3eti4o. Se0 ?lB la persoa 3ur!ia

1+2

3=E3=, 5esar:Derecho Constitucional. Guenos ires,1780. Editorial Marelia. #.18.


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1+% ELFE, Bans: Teora )eneral del Estado.. >ondo 5ultural Econ*mica. 'ico, 170, #.21%


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es u reurso superfluo !e la ieia !el DereoB 8 la persoifiai/ 3ur!iaB ua

or!eai/ 3ur!ia parial para u o,-re o u 0rupo !e o,-res+::.

El po!er !el Esta!o o es otra osa ue el po!er espeial !el DereoB es !eirB

su 4i0eia. De lo ue se !e!ue o lari!a! ue i siuiera el ta !e-ati!o

oepto !e la so-eraa pue!e sosteerse e esta ,;i,a !eso,posii/ !e

oeptos. La Teora !el Esta!o !e QelseB a si!o aerta!a,ete ritia!a.

Qelse prete!e ue el oepto !e Esta!o sea si,ple,ete esta-lei!o !es!e el

puto !e 4ista 3ur!io. E ello ra!ia ta,-i?B si e,-ar0oB la !e-ili!a! !e su

teoraM Qelse s/lo 4e lo for,alB 8 o la 4i!a ue se oulta !etrs !e la for,a.Pro!ue e;traeaB e pri,er t?r,ioB la lla,a!a teora !el ori0e o !e la or,a

fu!a,etalB ue esB se0 ?lB la Gostitui/ o,o lti,a i!ea 0eera!ora !el

Dereo. Co,o a!ie esta-lee esta or,a fu!a,etalB s/lo pue!e ser fruto !e

ua o4ii/ 3ur!ia 0eeral.

Aora -ieB o,o esta estrutura a-strata !e-e ser la ?lula 0eeratri !e la

or!eai/ 3ur!ia 0eeralB o paree susepti-le !e u ori0e 4olutario. Laor!eai/ 3ur!ia ,is,a osta sola,ete !e or,as o-3eti4as !e DereoM su

otei!o es la pu0a etre el i,perateB es !eirB el ue esta-lee la or,a

3ur!iaB 8 los s-!itosB es !eirB los o-li0a!os a la e3eui/ !e las or,as.

1&+&'&1 E6tad! G Dee"K! "!2! e3e2ent!6 !2a3e6 de 3a 6!"#edad

Co,o !ie LINARES >UINTANA+:*

B el Esta!o 8 el Dereo s/lo so for,as !e,aifestai/ !e la 4i!a soialB e;os !e la 4oluta! !e los i!i4i!uos. El Esta!o

es la ui/ !e 4oluta!esB auto,tia,ete iorpora!a e el ,;i,o po!er

uitario !e !o,iioB !e los a-itates !e ua !eter,ia!a eti!a! 0eo0rfia.

La

1++ Fobre esta ordenaci*n jurdica parcial se escalona una nueva ordenaci*n jurdica " as se asciende cadave) ms, hasta la etapa ms elevada de la ordenaci*n jurdica #eneral, es decir, el Estado. El simple


125/576

convenio entre dos hombres es "a una ordenaci*n jurdica de esta naturale)a, ", por tanto, una fuente dederecho.1+0 L(3EF &-(6, Fe#undo:Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. beledo errot.Guenos ires, 178. #.%02


126/576

estrutura Estado as pro!ui!aB poseeB si e,-ar0oB o,o!ano ua !o-le fa" e

parte es fe/,eo pura,ete e;teroB e parte perteee al ,u!o !el uerer.

Sie!o asB el Esta!o 8 el Dereo o pue!e i!etifiarseB porue el Esta!oB e

reali!a!B pue!e o,eter i3ustiias. A!e,sB e;iste u Esta!o si Dereo 8 u

Dereo si Esta!o. La ati4i!a! !e ?ste o !e-e ue!ar e;lusi4a,ete

a-sor-i!a por las re0las 3ur!ias. Reu?r!ese si,ple,ete la posi-ili!a! !e

iiiati4a e los !i4ersos ra,os !e la a!,iistrai/B espeial,ete e la poltia.

Por e3e,ploB LASQI HAROLD+:1 !isti0ue etre el i,perio !el Esta!o e i,perio !el

Dereo. El Esta!o o es el !o,iioB sio ua for,a espeial !el !o,iioB 8 otrotato pue!e !eirse !el Dereo.

1&+&'&' Re3a"#!ne6 ente E6tad! G dee"K!

Las relaioes etre el Esta!o 8 el !ereo se pue!e resu,ir e !os aspetos"

a El Esta!oB rea reooe 8 aplia el !eo,ia!o !ereo 4i0ete

,oopolia su sai/ 8 etralia -a3o la e0e,oa !e la le8B las

!i4ersas fuetes o for,as !el !ereo. E su,aB el Esta!o es uie otor0a

4ali!e for,al a las !istitas e;presioes !el !ereoB e ra/ !e ser su

!elarate 8 el fir,e ase0ura!or !e su u,pli,ieto a tra4?s !e sus

/r0aos 3uris!iioales 8 oati4os.

- El !ereo por su parteB per,ite la re0ulai/ !e los fiesB atri-uioesB

o,peteias 8 fuioes !el Esta!o. El uerpo poltio reuiere !e la

preseia !el !ereo para istituioaliarse" a tra4?s !e la or,ati4i!a!

se fi3a su or0aiai/ poltio


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!e po!erB ai?!ola per,aete 8 ofiri?!ole se0uri!a! a

sus !eter,iaioes.

1&+&( Dee"K! G 6!"#edad

Ya ARISTWTELES e su li-ro )a #oltica, os !ea ue el o,-re es u ser

soial por aturalea o ue el o,-re es el io ai,al o!ea!o a 4i4ir e

soie!a!. De ella po!e,os oluir ueB para el o,-re 4i4ir e soie!a! es ua

o!ii/ iataB s/lo e ella es posi-le ue se !esarrolle ,aterial 8

espiritual,ete. Por e!eB es o!ii/ eseial ueB para posi-ilitar 8 0aratiar

la o4i4eia soial pafiaB e;ista or,as o re0las ue pue!e ser i,puestasB si

es eesario oeriti4a,eteB a a!a uo !e los ,ie,-ros ite0rates !e la

soie!a!. La eesi!a! !e aer pre4aleer esas or,as a fi !e 0aratiar el

status &uo !el or!eB la ar,oa soial 8 los pri4ile0ios !e la lase !iri0eteB

!eter,iaro el ai,ieto !el !ereo. Al respetoB el profesor

ANI#AL

TORRES+:2

B sostiee ue la pre!isposii/ iata !el ser u,ao a 4i4ir esoie!a! o,o la eesi!a! !e ue la o4i4eia soial est? re0ula!a por u

o3uto !e or,asB est tra!ui!as e el si0uiete aforis,o latio +bi societas,

ibi


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1+9Fe#$n este aforismo, no puede haber Derecho sin sociedad, ni sociedad sin Derecho, por lo tanto

podemosconcluir !ue e'iste una radical interdependencia entre Derecho " sociedad. ara 3(F6R6ELEF lasociedad es e!uivalente a la comunidad " el Derecho, se#$n l, tiene su sede en la comunidad de vida


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101G=DEBE(E3, Ed#ard: Teora del Derecho. >ondo de 5ultura Econ*mica. 6ercera Edici*n en espaPol.

'ico, 1781. #.2


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pri,ero o!iioaB !ia,ia o eutralia los eos eo/,ios 8 ?stos

ostitu8e la -ase so-re la ual se e!ifia el DereoB ia for,a !e ue la

or,a se a!eue a la reali!a! 4ital ue re0ula+*(.

1&, SISTEMAS POL0TICOS DE ESTADO

1&,&1 E6tad! M!nHu#"! a;6!3ut#6ta

Este ,o!elo !e Esta!oB se arateria-a

Cristobal Al

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Transcript of Cristobal Al