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CNU/OPSU

COMISIÓN PASIVOS LABORALES

CRITERIOS PARA EL CÁLCULO DE INTERESES SOBRE

PRESTACIONES SOCIALES

Dr. Antonio Castejón Gutiérrez Dr. José Lorenzo Rodríguez Prof. María Luisa de Maldonado Prof. Rita Áñez Prof. Mario Bonucci R. Prof. Héctor Acosta Incorporados: Prof. Lourdes Viloria Dr. Absalón Méndez Econ. Richard Baptista Econ. Sergio Otero Prof. José Canelón Econ. Adolfo Rey Lobo

Dr. Luís Fuenmayor Toro Prof. Mazra Morales M. Prof. Mildred Valera M.

CNU/OPSU

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COMISIÓN PASIVOS LABORALES DEL CNU

CRITERIOS PARA EL CÁLCULO DE INTERESES SOBRE

PRESTACIONES SOCIALES

FUNDAMENTACIÓN LEGAL E HISTÓRICA.

Ley del Trabajo de 1936.

Ya para el año 1936, se institucionaliza en Venezuela la normativa

legal sobre la materia laboral, partiendo de un documento elaborado para la

Oficina Nacional del Trabajo, acogida por el legislador de la época, fue

aprobada la Ley del Trabajo en la cual se incorpora una indemnización que

procedía para los trabajadores bajo contrato a tiempo indeterminado,

condicionado a las causas de la terminación de la relación laboral. A partir de

allí se legisla y suceden varias reformas en materia laboral, entre las cuales

se resaltan las modificaciones en los años 45 y 47, donde se reafirma la

consagración de la indemnización por la antigüedad. La Reforma parcial de

1996, tuvo como objetivo fundamental, adecuar la Ley del Trabajo a las

contingencias que planteaban la reforma de la Ley del Seguro Social.

Simultáneamente a la evolución de la reforma del régimen legal de las

prestaciones sociales, se produjo una tendencia en la negociación de los

contratos colectivos, caracterizada por la inclusión de cláusulas específicas

que le daban a las prestaciones sociales su carácter de “derecho adquirido”,

para los trabajadores. Esto se consagra, efectivamente, en 1974, mediante

el Decreto-Ley n° 124, lo que cambia su naturaleza jurídica, y convierte en

derecho adquirido lo que antes era expectativa de derecho. Para abril de

1975, se establece la nueva normativa sobre prestaciones sociales, a saber:

El día 15 de abril de 1975, a través del Decreto N° 859, publicado en

la Gaceta Oficial de fecha 25 de abril de 1975, n° 1734, se reforma

parcialmente la Ley del Trabajo. Se reformo el artículo 37 y el 39.

Recordemos primeramente que en los artículos 37 y 39 reformados en

el 71 se incluyo un parágrafo único que establecía: El Ejecutivo Nacional

reglamentara condiciones y términos en que los patronos deberán cancelar

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la prestación consagrada en este articulo, estas condiciones y términos

fueron fijadas en esta reforma objetos del presente comentario. El artículo

referente al destino que debe dársele a las cantidades de dinero que le

corresponden a los trabajadores por concepto de derecho adquirido, vale

decir antigüedad y auxilio de Cesantía, fue incorporado al texto de la Ley,

bajo el No. 41 y su texto es el siguiente:

Artículo 41. “La indemnización de antigüedad y el auxilio de cesantía

consagrados como derechos adquiridos en los artículos 37 y 38 de la

presente Ley, deberán ser abonados anualmente en una cuenta individual

del trabajador que será abierta en la contabilidad de la Empresa, y

entregadas al finalizar la relación laboral. No obstante, dichas prestaciones

sociales podrán ser entregadas periódicamente a titulo de adelanto según los

términos y condiciones que estipulan o hubieren estipulado de común

acuerdo el patrono y sus trabajadores o por vía de contratación colectiva,

siempre y cuando las cantidades así entregadas sean destinadas por el

trabajador, a la constitución de fideicomisos individuales”.

PARÁGRAFO PRIMERO: “Los capitales objeto de tales fideicomisos

deberán ser pagados a sus beneficiarios solamente al termino de la relación

de trabajo y podrán ser colocados por el respectivo fiduciario, únicamente

con autorización del trabajador fideicomitente, en inversiones seguras,

rentables y de alta liquidez, Las ganancias que produzcan las inversiones

mencionadas, a opción del trabajador fideicomitente, podrán ser

capitalizadas o pagadas periódicamente al beneficiario del fideicomiso.”

PARÁGRAFO SEGUNDO: “El trabajador fideicomitente podrá

garantizar con el capital de su respectivo fondo fiduciario, obligaciones

contraídas con instituciones financieras establecidas legalmente en el país,

con la finalidad de financiar la adquisición de su vivienda y el pago de

pensiones escolares del trabajador, su cónyuge, concubina o hijos”.

PARÁGRAFO TERCERO: “A titulo de excepción, siempre que haya

sido acordado con los trabajadores o convenio por vía de contratación

colectiva, con anterioridad a la promulgación de esta Ley, el patrono podrá

adelantar a los trabajadores periódicamente la prestación de la antigüedad”.

PARÁGRAFO CUARTO: “Las cantidades correspondientes a las

prestaciones a las que se refiere este articulo no entregadas al trabajador,

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previa deducción de las sumas que el patrono le haya dado en préstamos,

sin intereses, devengara interés a la rata que, anualmente establezca el

Banco Central de Venezuela, en atención a los intereses pasivos del

mercado de ahorro en el país, las condiciones del mercado monetario y la

economía general. Dichos intereses estarán exentos del Impuesto sobre la

Renta y podrán ser capitalizados o pagados anualmente al trabajador”.

PARÁGRAFO QUINTO: “El abono en cuenta a que se refiere el

encabezamiento de este articulo, de la suma equivalente a las prestaciones

de antigüedad y auxilio de cesantía causados con anterioridad a la fecha de

entrada en vigor de este Decreto, podrá ser hecho por los patronos durante

un plazo no mayor de cinco (5) años, pero la totalidad de esta suma

devengara intereses desde la fecha indicada de conformidad con lo

establecido en el parágrafo anterior”.

PARÁGRAFO SEXTO: “La constitución de los fideicomisos

individuales a que se refiere el encabezamiento de este articulo, por la suma

equivalente a las prestaciones de antigüedad y auxilio de cesantía causados

con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto, solo será exigible, una

vez obtenido el acuerdo, en partidas iguales y sucesivas en un lapso no

mayor de cinco (5) años”.

Igualmente, establece el artículo 43 de la Ley reformada, que:

Artículo 43. “Los patronos podrán otorgar créditos a sus trabajadores o,

en su defecto, garantizar los créditos obtenidos por ellos de terceros, hasta

por el monto de su saldo a su favor que aparezca en su cuenta por concepto

de derechos adquiridos por antigüedad y auxilio de cesantía conforme a las

reglas siguientes”:

1) En los casos en que el patrono opte por otorgar la garantía en vez del

crédito. Será a su cargo la diferencia de intereses que resulte en

detrimento del trabajador.

2) Los créditos o las garantías solo podrán ser otorgadas para:

a) La compra o mejora de su vivienda

b) La cancelación de hipotecas sobre la vivienda propiedad del

trabajador

c) El pago de pensiones escolares del trabajador, su cónyuge o

concubina o sus hijos

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Esta situación hasta aquí reflejada no siempre fue igual. Según lo

establecido en los Artículos 37 y 39 de la Ley del Trabajo, las Prestaciones

Sociales se causan cada vez que el trabajador cumple doce (12) meses de

trabajo ininterrumpido. Además, hasta el 30/04/91, la Ley del Trabajo

vigente a la fecha contemplaba en los referidos artículos, que el cálculo de la

antigüedad y cesantía debía efectuarse en forma separada, imputándosele el

adelanto solo a la antigüedad, ya que el número de días a indemnizar era de

quince días de antigüedad y para la cesantía, cinco (5), diez (10) o quince

(15) dependiendo del tiempo de servicio en la institución. Cabe destacar que

el Artículo 37 establece que la indemnización es un derecho adquirido que no

termina aun cuando haya cesación del trabajo, textualmente reza así:

“El trabajador tendrá derecho a recibir del patrono por cada año o

fracción de año superior a ocho meses de trabajo ininterrumpido que

tenga de antigüedad a su servicio, la mitad de los salarios que haya

devengado en el mes inmediatamente anterior…”

Con respecto al Artículo 39 de la referida Ley, se establece expresamente

el derecho del trabajador a recibir el denominado auxilio de cesantía:

“El trabajador tendrá derecho a recibir además de la prestación

acordada en el artículo 37, un auxilio de cesantía conforme a las

siguientes reglas:

a) Después de un trabajo ininterrumpido no menor de tres meses ni

mayor de seis meses, equivalente a cinco días de salarios;

b) Después de un trabajo ininterrumpido mayor de seis meses pero

menor de un año, equivalente a diez días de salarios;

c) Después de un trabajo ininterrumpido mayor de un año,

equivalente a quince días de salarios por cada año de trabajo o

fracción de ocho meses,

d) El auxilio de cesantía causado antes del 1° de mayo de 1975 se

calculara de manera que en ningún caso podrá exceder del

trabajo de ocho meses; donde esta fecha en adelante deberá

agregársele al auxilio de cesantía al que corresponda, calculado

de la manera indicada en el artículo sin limitación alguna. El

auxilio de cesantía establecido en este articulo se considerara con

derecho adquirido y no se perderá este beneficio cualquiera que sea

la causa de terminación del contrato de trabajo”.

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LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO DE 1990 (1° de mayo de 1991)

Las prestaciones de Antigüedad y los Intereses sobre Prestaciones

Sociales aun pendiente por cancelar y a la cual se le aplica el régimen

derogado, el 19.06.97, se debe calcular con la Ley Orgánica del Trabajo

aprobada en el año 90 y vigente a partir del 01.05.91, la cual establece en su

Artículo N° 108 lo siguiente:

“Cuando la relación de trabajo termine por cualquier causa después

de tres (3) meses de servicio, el patrono deberá pagar al trabajador una

indemnización equivalente a diez (10) días de salario si la antigüedad no

excede de seis (6) meses, y de un mes de salario por cada año de

antigüedad a su servicio o fracción de año mayor de seis (6) meses.”

Parágrafo Primero: La indemnización consagrada como derecho

adquirido del trabajador en este articulo estará sometida a las reglas

siguientes:

La indemnización que corresponda al trabajador ira siendo

depositada cada año en una cuenta que será abierta a su nombre en

la contabilidad de la empresa y devengara intereses a una rata no

menor de la que fije el Banco Central de Venezuela, tomando en

cuenta los intereses pasivos del mercado monetario y la economía en

general. Dichos intereses estarán exentos del impuesto sobre la renta

y serán pagados anualmente al trabajador, o podrán ser

capitalizados si este lo autoriza.

El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o por

disposiciones especiales, podrá autorizar otros sistemas de ahorro y

previsión que favorezcan a los trabajadores:

La indemnización será liquidada y pagada al trabajador al terminar la

relación de trabajo, pero podrían serle hechas entregas periódicas

para constituir un fideicomiso individual, en las condiciones que

establezca el Reglamento y este podrá autorizar su colocación en

inversiones seguras, rentables, de alta liquidez.

El trabajador fideicomitente podrá garantizar con el capital de sus

respectivos fondos fiduciarios, obligaciones contraídas para financiar

la construcción, adquisición, mejora o liberación de una vivienda para

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él y su familia, o para satisfacer pensiones escolares para él y su

cónyuge o persona con la que haga vida marital, o sus hijos.

El patrono deberá otorgar al trabajador crédito o aval para cubrir la

cuota inicial de adquisición de una vivienda para su ampliación o

reparación, para cancelación de hipotecas, hasta por el monto del

saldo a su favor en la respectiva cuenta. Si el patrono optare por

otorgar aval en lugar de Crédito, será a su cargo la diferencia en los

intereses que pueden generarse en prejuicio del trabajador.

El Patrono deberá informar anualmente al trabajador sobre el monto

individual de sus depósitos y el movimiento de los mismos.

Parágrafo Segundo: Cuando la terminación de la relación de trabajo

ocurra por muerte del trabajador los beneficiarios señalados en el artículo

568 tendrán derecho a recibir la indemnización que hubiere correspondido al

trabajador, en los términos y condiciones establecidos en los artículos 569 y

570 de esta ley.

Parágrafo Tercero: Lo dispuesto en este artículo no impide a los

trabajadores o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan

corresponderles conforme al derecho común.

Parágrafo Cuarto: La indemnización a que se refiere este artículo servirá

de base para el cálculo de lo que corresponda al trabajador en el caso

previsto por el artículo 125”.

Este artículo, como ya se dijo, fue reformado el 19.06.97, y se aplica para

lo adeudado a los trabajadores por concepto de prestaciones por antigüedad

y de intereses sobre prestaciones por antigüedad, hasta la fecha definitiva de

los pagos correspondientes a los pasivos laborales.

LEY ORGÁNICA DE REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO

(19-06-97)

Con la entrada en vigencia de la Ley de Reforma Parcial de la Ley

Orgánica del Trabajo, promulgada el 18 de junio de 1997, queda

consagrado en materia de Prestaciones Sociales lo siguiente: (articulo 108

modificado).

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Artículo 108. “Después del tercer mes ininterrumpido de servicio, el trabajador tendrá derecho a una prestación de antigüedad equivalente a cinco (5) días de salario por cada mes.

Después del primer año de servicio, o fracción superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, el patrono pagará al trabajador adicionalmente dos (2) días de salario, por cada año, por concepto de prestación de antigüedad, acumulativos hasta treinta (30) días de salario.

La prestación de antigüedad, atendiendo a la voluntad del trabajador, requerida previamente por escrito, se depositará y liquidará mensualmente, en forma definitiva, en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigüedad o se acreditará mensualmente a su nombre, también en forma definitiva, en la contabilidad de la empresa. Lo depositado o acreditado mensualmente se pagará al término de la relación de trabajo y devengará intereses según las siguientes opciones:

a) Al rendimiento que produzcan los fideicomisos o los Fondos de Prestaciones de Antigüedad, según sea el caso y, en ausencia de éstos o hasta que los mismos se crearen, a la tasa del mercado si fuere en una entidad financiera;

b) A la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país; si el trabajador hubiese requerido que los depósitos se efectuasen en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigüedad o en una entidad financiera, y el patrono no cumpliera con lo solicitado; y

c) A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país, si fuere en la contabilidad de la empresa.

El patrono deberá informar anualmente al trabajador, en forma detallada, el monto que le acreditó en la contabilidad de la empresa, por concepto de prestación de antigüedad.

La entidad financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigüedad, según el caso, entregará anualmente al trabajador los intereses generados por su prestación de antigüedad acumulada. Asimismo, informará detalladamente al trabajador el monto del capital y los intereses.

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Los intereses están exentos del Impuesto sobre la Renta, serán acreditados o depositados mensualmente y pagados al cumplir cada año de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestación escrita, decidiere capitalizarlos.

PARÁGRAFO PRIMERO.- Cuando la relación de trabajo termine por cualquier causa el trabajador tendrá derecho a una prestación de antigüedad equivalente a:

a) Quince (15) días de salario cuando la antigüedad excediere de tres (3) meses y no fuere mayor de seis (6) meses o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente;

b) Cuarenta y cinco (45) días de salario si la antigüedad excediere de seis (6) meses y no fuere mayor de un (1) año o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente; y

c) Sesenta (60) días de salario después del primer año de antigüedad o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente, siempre que hubiere prestado por lo menos seis (6) meses de servicio, durante el año de extinción del vínculo laboral.

PARÁGRAFO SEGUNDO.- El trabajador tendrá derecho al anticipo hasta de un setenta y cinco por ciento (75%) de lo acreditado o depositado, para satisfacer obligaciones derivadas de: a) La construcción, adquisición, mejora o reparación de vivienda para él y su familia; b) La liberación de hipoteca o de cualquier otro gravamen sobre vivienda de su propiedad; c) Las pensiones escolares para él, su cónyuge, hijos o con quien haga vida marital; y d) Los gastos por atención médica y hospitalaria de las personas indicadas en el literal anterior.

Si la prestación de antigüedad estuviere acreditada en la contabilidad de la empresa, el patrono deberá otorgar al trabajador crédito o aval, en los supuestos indicados, hasta el monto del saldo a su favor. Si optare por avalar será a su cargo la diferencia de intereses que pudiere resultar en perjuicio del trabajador.

Si la prestación de antigüedad estuviere depositada en una entidad financiera o un Fondo de Prestaciones de Antigüedad, el trabajador podrá garantizar con ese capital las obligaciones contraídas para los fines antes previstos.

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PARÁGRAFO TERCERO.- En caso de fallecimiento del trabajador, los beneficiarios señalados en el artículo 568 de esta Ley, tendrán derecho a recibir la prestación de antigüedad que le hubiere correspondido, en los términos y condiciones de los artículos 569 y 570 de esta Ley.

PARÁGRAFO CUARTO.- Lo dispuesto en este artículo no impide a los trabajadores o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho común.

PARÁGRAFO QUINTO.- La prestación de antigüedad, como derecho adquirido, será calculada con base al salario devengado en el mes al que corresponda lo acreditado o depositado, incluyendo la cuota parte de lo percibido por concepto de participación en los beneficios o utilidades de la empresa, de conformidad con lo previsto en el artículo 146 de esta Ley y de la reglamentación que deberá dictarse al efecto.

PARÁGRAFO SEXTO.- Los funcionarios o empleados públicos nacionales, estadales o municipales, se regirán por lo dispuesto en este artículo”.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL

En la Administración Pública Nacional el artículo 41, parágrafo 4to, el

cual entró en vigencia el 1° de mayo de 1975, fue aplicado de la siguiente

manera:

1.- Para los obreros del sector público, las Prestaciones Sociales

comenzaron a devengar intereses a partir del 01 de Mayo de 1975, fecha de

entrada en vigencia del Decreto Presidencial N° 859 del 15 de Abril de 1975

(Gaceta Oficial N° 1734 del 24 de Abril de 1975)

2.- Para los docentes adscritos al Ministerio de Educación las

Prestaciones Sociales comenzaron a devengar intereses a partir de la firma

de la Contratación Colectiva del 27 de Julio de 1980.

3.- Para los Funcionarios Administrativos del Sector Público las

Prestaciones Sociales comenzaron a devengar intereses a partir del 01 de

Mayo de 1991, fecha de entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Trabajo,

la cual expresamente ampara a los Funcionarios o Empleados Públicos

Nacionales, Estadales o Municipales (Articulo N° 8 de la Ley Orgánica del

Trabajo), siempre y cuando se hayan mantenido en Nómina hasta el 10 de

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Julio de 1992, fecha en la cual se aprobó la respectiva Contratación

Colectiva.

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SECTOR UNIVERSITARIO

A los docentes universitarios, y por cláusula de extensión de

beneficios al personal administrativo del mismo sector, se les reconoce el

pago de Intereses Sobre Prestaciones Sociales el 9 de mayo de 1990,

Gaceta Oficial No. 34.463, en el aparte que se refiere a: “Normas sobre

Homologación de Sueldos y Beneficios adicionales de los miembros del

personal docente y de investigación de las Universidades Nacionales”, en el

cual se señala en sus artículos 16 y 17 lo siguiente:

Artículo 16: “Se reconoce el derecho de los miembros del Personal

Docente y de Investigación, ordinarios y especiales, activos de las

Universidades Nacionales a percibir el pago de intereses sobre las

prestaciones sociales de antigüedad y cesantía causadas a partir de 1975,

con base a los sueldos respectivos de cada año, de conformidad con el

parágrafo 4 del artículo 41 de la Ley del Trabajo”

Artículo 17: “Se cancelara al Personal Docente y de Investigación,

activo en las Universidades Nacionales, anualmente a partir de 1991 un

monto máximo de 8,5% del sueldo anual básico por concepto de intereses

sobre prestaciones sociales acumuladas. Las cantidades así canceladas

deberán ser descontadas del total de los intereses que le correspondan al

profesor, cuando finalice su relación laboral”

En las Universidades Nacionales, desde el año 1976 se ha reconocido

para el sector obrero, el derecho de cobrar Intereses sobre Prestaciones

Sociales, dicho pago fue iniciado en los años 80, en razón de esto con el

mencionado sector no existen actualmente deuda por este concepto.

En lo que respecta al personal docente y administrativo se ratificó el

derecho a recibir el beneficio consagrado en el artículo 41, parágrafo 4, de

la Ley del Trabajo en las Normas de Homologación (año 1990) antes

señaladas, no obstante a esto no se tomaron las previsiones

presupuestarias para dar cumplimiento cabal a lo allí establecido, el

acatamiento fue parcial, se inicio el pago del adelanto de la deuda de

Intereses sobre Prestaciones Sociales, es decir, el 8,5% anual (Artículo 17

Normas de Homologación año 1990) a partir del año 91, pero al personal

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jubilado con anterioridad y a quienes se iban jubilando no se les pagaba la

deuda acumulada desde 1976.

Más grave aún, todos estábamos conscientes de que se había

generado una deuda desde 1976, pero no se procedía a su cuantificación,

paso indispensable para lograr el pago de lo ya acordado tanto en la

Reforma de la Ley del Trabajo del año 1975, como en las Normas de

Homologación del año 1990 y los acuerdos o contrataciones colectivas de las

Universidades.

Es así como en el sector universitario Docente y Administrativo,

llegamos al año 1996, sin cuantificación de la deuda por concepto de

Intereses sobre Prestaciones Sociales, siendo en el último trimestre de ese

año cuando en las Universidades Nacionales se recibe una comunicación

suscrita por el ciudadano Presidente de la República, solicitando la

cuantificación de la deuda por concepto de Prestaciones Sociales e

Intereses sobre Prestaciones Sociales hasta el 31/12/96 (recuérdese que el

Ejecutivo Nacional tenía prevista una Reforma a la Ley Orgánica del Trabajo

la cual finalmente aprobó y entro en vigencia a partir del 19/06/97)

El Núcleo de Vicerrectores Administrativos designó una Comisión de

Pasivos Laborales coordinada por la Vicerrectora Administrativa de la

Universidad de Carabobo, Prof. María Luisa Aguilar de Maldonado e

integrada por: Prof. Domingo Matas- UNESR, Oscar Naveda- LUZ, Julio

Flores-ULA, Julio Corredor-UCV y Juan León -USB

Esta comisión tenía como objetivos, en primer lugar, recuperar y

estructurar la data correspondiente al período transcurrido desde 1976 hasta

1996, para cada uno de los trabajadores docentes y administrativos, y mes a

mes, en cada Universidad. En segundo lugar, establecer el marco

conceptual legal de la metodología de cálculo de las Prestaciones Sociales y

los Intereses sobre Prestaciones Sociales, para luego proceder a elaborar los

programas que permitieran la cuantificación de la deuda. El trabajo

finalmente se concluyó en Diciembre 1999 (se anexa copia del informe

Anexo 0).

En Febrero del año 2000 en acto público realizado en el Consejo

Universitario de la Universidad Central de Venezuela, se entregó a los

Vicerrectores Administrativos de las Universidades, en medios magnéticos, el

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monto de la deuda por concepto de Intereses sobre Prestaciones Sociales

de los trabajadores, Docentes y Administrativos, calculada hasta el 31.12.99.

En julio de ese mismo año, se establece un acuerdo entre el

Ministerio de Educación, el Despacho de la Oficina Central de Presupuesto

(OCEPRE), la OPSU y la Comisión de Pasivos Laborales, suscrito por

HECTOR NAVARRO, Ministro de Educación, Cultura y Deportes, LUÍS

FUENMAYOR TORO, Director de la Oficina de Planificación del Sector

Universitario (OPSU), GUAICAIPURO LAMEDA, Jefe de la Oficina Central

de Presupuesto, MARÍA LUISA AGUILAR DE MALDONADO, coordinadora

de la Comisión de Pasivos Laborales, para pagar con recursos del Ministerio

de Finanzas la deuda de Intereses sobre Prestaciones Sociales a los

jubilados del período 1978 - 1989, ambos inclusive. El pago de esta deuda

fue anunciado en diarios de circulación nacional con avisos del CNU/OPSU

bajo el siguiente encabezamiento: “EL GOBIERNO NACIONAL CUMPLE

CON LAS UNIVERSIDADES COMIENZA EL PAGO DE LOS INTERESES

SOBRE PRESTACIONES SOCIALES LOS PAGOS CONTINUARAN

ANUALMENTE A PARTIR DEL PRÓXIMO AÑO”(Anexo N° 1. aviso de

prensa Diario EL NACIONAL 12.08.2000)

Las universidades que recibieron recursos para este pago fueron:

UCV, ULA, LUZ, UC, UDO y UCLA, USB, UNET, UNELLEZ, UNA UNEFM y UNERG, el monto transferido para el pago de esta beneficio alcanzó la suma de Bs. 22.683.604.670 y el número de trabajadores beneficiados con este pago fue de 5.841.

Para dar cumplimiento a este pago, la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU) remitió un instructivo denominado: Instructivo para el pago de Intereses sobre Prestaciones Sociales al personal Docente y de Investigación y al Administrativo (Jubilado 1978 a 1989 ambos inclusive). En éste quedan perfectamente establecidas las reglas para el pago de los Intereses sobre Prestaciones Sociales, al efecto, cabe destacar los siguientes puntos:

El Monto a pagar será la totalidad de lo adeudado por Intereses sobre Prestaciones Sociales hasta la fecha del pago, por lo que los cálculos correspondientes se deben efectuar hasta el 30.09.2000

Para efectuar los cálculos de lo adeudado por concepto de Intereses sobre Prestaciones Sociales se tomara como bases los siguientes criterios:

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o Los Intereses sobre Prestaciones Sociales se calcularán con base en la tasa promedio pasiva fijada por el Banco Central de Venezuela para este concepto.

o Los intereses así acreditados se capitalizarán anualmente para que estos, a su vez, devenguen intereses.

o En resumen, en la cuantificación realizada se mantienen los siguientes criterios: Abono anual de prestaciones sociales a la fecha aniversario; carácter retroactivo de las prestaciones sociales; cálculo mensual de los intereses sobre las Prestaciones Sociales aplicando la tasa promedio pasiva -según el Banco Central de Venezuela, con capitalización anual-; se consideran los cambios de salario a partir del aniversario más próximo a la fecha en la cual se hicieron efectivos. (Anexo n° 2. Instructivo año 2000)

Posteriormente, en octubre de 2002, se acuerda el pago de Intereses sobre Prestaciones Sociales al personal jubilado del período 1990 – 1993 (ambos inclusive), mediante la emisión de Bonos de la Deuda Pública. Para el cumplimiento de este pago la OPSU envió instructivo y oficio No. PAF No 988/2002, ambos suscritos por el Dr. Luís Fuenmayor Toro (Director de la OPSU). En dicho instructivo se señala, entre los criterios para el cálculo de este beneficio socio-económico lo siguiente: El monto a pagar será la totalidad de lo adeudado por intereses

sobre prestaciones sociales hasta la fecha de pago, por lo que los cálculos correspondientes se deben efectuar hasta el 30.11.2002

Los pagos que corresponden al abono de Intereses sobre las Prestaciones Sociales (8,5%), deben ser deducidos del monto acumulado por intereses, que están generando, a su vez, rendimiento, en la ocasión en la cual se efectúe dicha cancelación. (Anexo n° 3. Instructivo del año 2002)

En fecha 24 de septiembre de 2003, la Oficina de Planificación del

Sector Universitario, (OPSU) remite instructivo y formato elaborado para efectuar la cuantificación de la deuda por concepto de Intereses sobre Prestaciones Sociales, correspondiente al personal académico y administrativo jubilado durante el periodo 1994 - 1997.

Este instructivo, suscrito por el Dr. Luis Fuenmayor Toro (Director de OPSU), establece como fecha de corte de los intereses sobre prestaciones sociales el 31.12.01, y deja claro que a estos jubilados se les continuará pagando el 8,5% anual, a cuenta de los intereses que se les adeudan en el periodo transcurrido entre el 01.01.02 y el 31.12.03.

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Asimismo, este ultimo instructivo, ratifica el contenido de instructivos anteriores, en relación con los Intereses sobre Prestaciones Sociales, y al efecto establece: Los intereses sobre Prestaciones Sociales se calcularán con base en la

tasa promedio pasiva fijada por el Banco Central de Venezuela para este concepto.

Los intereses sobre Prestaciones Sociales se generan sobre

Prestaciones Sociales pagadas efectivamente a cada trabajador, es decir, en el campo de intereses sobre Prestaciones Sociales priva la naturaleza accesoria con respecto de lo principal, que, en este caso, son las prestaciones acumuladas. Por lo tanto, los intereses generados sobre prestaciones sociales deberán respetar los datos que originaron el cómputo de las prestaciones sociales.

Los intereses así acreditados se capitalizan anualmente, para que éstos, a su vez, devenguen intereses. (Anexo n° 4 Instructivo año 2003)

En mayo 2007 se remite el instructivo para el cálculo de los Intereses generados por las Prestaciones Sociales de los jubilados de los años 1998, 1999, 2000 y 2001, suscrito por el Dr. Antonio Castejón (Director de OPSU), en el mismo, se señala que para efectuar el cálculo correspondiente se deberán cumplir las siguientes reglas: El período a considerar para el cálculo de los referidos intereses

correlativos generados por concepto de Prestaciones Sociales causadas, será el cumplido a la fecha aniversario del trabajador; vale decir, la fecha que corresponde al año natural contado a partir de la fecha efectiva en que nació el derecho de la exigibilidad de las prestaciones sociales hasta el 31.12.2006.

El capital acumulado es el monto total compuesto por las prestaciones sociales adeudadas, de conformidad con la Ley laboral vigente, al momento de la terminación del vínculo laboral más los Intereses Correlativos Acumulados de conformidad con la ley. Las tasas de interés a considerar son las establecidas en la Ley

Orgánica de Trabajo vigente para cada periodo en el que ocurra la deuda insoluta, es decir, el interés legal compensatorio o correlativo dispuesto por la Ley Laboral vigente al momento del cálculo, con lo que el insumo correspondiente al ámbito de vigencia temporal de la Ley Laboral respectiva, resulta indispensable. Así, su ponderación se realizara conforme al artículo 108 de la LOT (1990), es

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decir, la tasa promedio pasiva publicada por el Banco Central de Venezuela. (Anexo n° 5. Instructivo del año 2007)

En la oportunidad de este pago el cálculo se efectuó conforme al

instructivo con corte al 31.12.06. Se estimaba que con el pago del 8,5% de 2007, se cubrirían los meses no considerados de enero a abril de 2007. No obstante, los recursos asignados alcanzaron para pagar a los jubilados de los años 1998, 1999, 2000 y 2001. Aproximadamente a un 50%, sin embargo, el estado de cuenta se elaboró conforme a los lineamientos recibidos con corte al 31.12.06 y se reflejó lo adeudado. Esta deuda se mantiene, sólo que debemos agregarle los intereses generados por el monto de los pasivos laborales, aún no pagados, durante los años 2007, 2008 y 2009.

Es importante resaltar que en Acta de fecha 09.05.07, suscrita por el Dr.

Antonio Castejón Gutiérrez (Director de OPSU), se estableció: El régimen aplicable para el cálculo de las prestaciones sociales e

intereses para los trabajadores universitarios hasta el 31.12.01, es el establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de 1990, por consiguiente, los intereses sobre prestaciones sociales deben ser capitalizados anualmente y la tasa a aplicar a los mismos, es la tasa pasiva establecida por el Banco Central de Venezuela para tal concepto, de acuerdo a los establecido en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo de 1990.

CONCLUSIONES: Prestaciones Sociales. Régimen Anterior. Están debidamente suscritos y aprobados por la OPSU y el CNU los criterios de cálculo de los intereses sobre Prestaciones Sociales, en los cuales se mantiene que, en materia de Intereses sobre Prestaciones Sociales el monto de las prestaciones sociales no entregadas al trabajador devenga intereses conforme a la tasa promedio pasiva y de capitalización anual, calculados a partir de la fecha efectiva en que nació el derecho del abono en cuenta de prestaciones sociales (1er año de servicio) hasta la fecha de pago definitiva.

Todos los instructivos de la administración pública nacional, señalan que los Intereses sobre Prestaciones Sociales se generan hasta su pago total, tal y como se indica en el documento emanado de la Oficina Central de Personal: “Manejo del procedimiento de cálculo de intereses sobre Prestaciones Sociales“. Para las Prestaciones Sociales manejadas en la contabilidad de las instituciones, se debe mantener una cuenta individual que refleje el saldo de las prestaciones sociales y de los intereses, que correspondan al pasivo laboral de la Administración Pública con sus

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trabajadores. En tal sentido, se concluyó que: las prestaciones sociales se asimilan a una cuenta de ahorros, donde se abona al trabajador sus derechos por efectos de la ley y los intereses causados, los cuales se le acreditarían cada año “añadiéndoselos a las prestaciones sociales acumuladas”, capitalización anual.

En resumen, en materia de Intereses sobre Prestaciones Sociales

todos los instructivos (años 2000; 2002; 2006 y 2007) emanados desde la

OPSU, para los pagos de este beneficio socio-económico, han mantenido el

criterio y el espíritu de las Leyes del Trabajo y Orgánica del Trabajo y sus

respectivos Reglamentos.

Más importante aún, ante la situación planteada, es tomar en

consideración lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela, en sus artículos 89 y 92, los cuales se transcriben a

continuación:

Artículo 89. “El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del

Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones

materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para

el cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes

principios:

1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.

2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Sólo es posible la transacción y convenimiento al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley.

3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la interpretación de una determinada norma se aplicará la más favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad.

4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitución es nulo y no genera efecto alguno.

5. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condición.

6. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica y social.

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Artículo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a

prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad en el servicio

y los amparen en caso de cesantía. El salario y las prestaciones

sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en

su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y

gozarán de los mismos privilegios y garantías de la deuda principal.

Por otra parte, la Ley Orgánica del Trabajo establece en sus artículos 59 y 60, lo siguiente:

Artículo 59. En caso de conflicto de leyes prevalecerán las del Trabajo, sustantivas o de procedimiento. Si hubiere dudas en la aplicación de varias normas vigentes, o en la interpretación de una determinada norma, se aplicará la más favorable al trabajador. La norma adoptada deberá aplicarse en su integridad.

Artículo 60. Además de las disposiciones constitucionales y legales de carácter imperativo, para la resolución de un caso determinado se aplicarán, en el orden indicado: a) La convención colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso; b) El contrato de trabajo; c) Los principios que inspiran la Legislación del Trabajo, tales como los contenidos explícita o implícitamente en declaraciones constitucionales o en los Convenios y Recomendaciones adoptados en el seno de la Organización Internacional del Trabajo y en la jurisprudencia y doctrina nacionales; d) La costumbre y el uso, en cuanto no contraríen las disposiciones legales ni los principios a que se refiere el literal anterior; e) Los principios universalmente admitidos por el Derecho del Trabajo; f) Las normas y principios generales del Derecho; y g) La equidad.

Finalmente, la Normativa Laboral firmada por el personal Administrativo de las Universidades en el año 2008, señala en su Cláusula N° 24 “Trabajadores Jubilados y Pensionados. El régimen de jubilaciones y pensiones se regirá de acuerdo a la Ley y a las Convenciones Colectivas vigentes. En ningún caso se podrá desmejorar los beneficios socio-económicos de carácter contractual y legal de los jubilados y pensionados de conformidad al artículo 89 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Las partes convienen en extender a los trabajadores administrativos jubilados y pensionados los beneficios socio-económicos aprobados en la presente Convención, aplicando el principio de progresividad. Las partes convienen en unificar las condiciones existentes para los

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trabajadores administrativos jubilados y pensionados en los Institutos y Colegios Universitarios Oficiales” .

Por todo lo expuesto, es evidente que se debe mantener el pago de Intereses Sobre Prestaciones Sociales de acuerdo con el contenido del instructivo 2007, y proceder a hacer efectivo el pago de este benéfico socio económico a los jubilados a partir del año 1998.

La aplicación del instructivo 2007 (similar al de los años 2000, 2002 y 2006) significa que, se continuarán pagando los intereses causados por el capital de las Prestaciones Sociales y el capital generado por los mismos intereses, cuando éstos no se pagan sino que se capitalizan; es decir, de la manera en que se están pagando las Prestaciones Sociales en las Universidades Nacionales que se acogieron a la norma transitoria de la LOT, 1997, artículo 672.

Al término de la relación laboral antigüedad, salario y capital (reconocimiento de días por año) se congelan, sólo opera para el momento la retroactividad (número de días de salario integral (último salario) multiplicado por el número de años de servicio), sin importar la fecha en la que efectivamente se produce el pago de las Prestaciones Sociales.

Este capital así conformado es el que ha venido causando intereses. Dichos intereses se calculan mensualmente, pero se pagan anualmente, es decir, se capitalizan cada año, y se calculan siempre, y en todo momento, a la tasa pasiva que fija el BCV hasta la oportunidad en que efectivamente se pagan al trabajador. No desaparecen con el término de la relación laboral y la acreencia del trabajador es de naturaleza laboral.

El nuevo capital, formado con el acumulado de prestaciones sociales (capital) y sus intereses capitalizados, genera un nuevo capital llamado “pasivos laborales”, deuda para el empleador y acreencia para el trabajador; por consiguiente, a este capital se le debe restar, en el momento que se causa, los anticipos de capital y de intereses. Esta deuda por “pasivo laborales”, permanece generando interés hasta su total cancelación. UNIVERSIDADES TRANSFERIDAS AL NUEVO REGIMEN DE PRESTACIONES SOCIALES

Con respecto de las universidades transferidas al Régimen vigente desde el 19 de junio de 1997 (Universidad de Carabobo, Universidad de Los Andes, Universidad Nacional Experimental del Tachira y empleados administrativos de la Universidad Nacional Experimental de Guayana), cabe destacar que, impera el mismo criterio sobre el cálculo de intereses hasta la fecha de la oportunidad del pago, sólo que debe aplicarse lo contenido en los artículos 666 y 668 de la Ley Orgánica del Trabajo, es decir: tasa promedio entre activa y pasiva, para los primeros 5 años y, a partir de allí, tasa activa con capitalización anual. A continuación se transcriben los mencionados artículos:

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Artículo 666. Los trabajadores sometidos a esta Ley, así como los funcionarios o empleados públicos nacionales, estadales y municipales, con ocasión de su entrada en vigencia, tendrán derecho a percibir:

a) La indemnización de antigüedad prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo, promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, calculada con base al salario normal del mes anterior a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, la cual en ningún caso será inferior a quince mil bolívares (Bs. 15.000,00).

La antigüedad a considerar a estos fines será la transcurrida hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Ley.

b) Una compensación por transferencia equivalente a treinta (30) días de salario por cada año de servicio, calculada con base en el salario normal devengado por el trabajador al 31 de diciembre de 1996.

El monto de esta compensación en ningún caso será inferior a cuarenta y cinco mil bolívares (Bs. 45.000,00). Este monto mínimo que se asegura, será pagado atendiendo a lo dispuesto en el artículo 194 de esta Ley.

El salario base para el cálculo de esta compensación no será inferior a quince mil bolívares (Bs. 15.000,00) ni excederá de trescientos mil bolívares (Bs. 300.000,00) mensuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 667 de esta Ley. A los mismos fines, la antigüedad del trabajador no excederá de diez (10) años en el sector privado y de trece (13) en el público.

PARÁGRAFO ÚNICO.- A los fines previstos en este artículo, si el trabajador percibiere salarios por unidad de obra, por pieza, a destajo, a comisión o cualquiera otra modalidad de salario variable, la base para el cálculo será el promedio de lo devengado durante el año inmediato anterior.

Artículo 668. El patrono deberá pagar lo adeudado por virtud del artículo 666 de esta Ley en un plazo no mayor de cinco (5) años, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, en las condiciones que a continuación se especifican:

a) En el sector privado:

El equivalente al veinticinco por ciento (25%), por lo menos, en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días, debiendo pagarse la mitad de ese monto dentro de los primeros noventa (90) días.

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En las empresas en las que el Estado y otras personas de derecho público sean titulares de más del cincuenta por ciento (50%) de su capital accionario, se podrá convenir con las organizaciones sindicales que sean partes de las convenciones colectivas que en ellas rijan o, en su defecto, con las más representativas, un plazo mayor.

El saldo y los intereses correspondientes serán acreditados o depositados en cinco (5) cuotas anuales consecutivas.

Atendiendo a la voluntad del trabajador, las acreditaciones o depósitos se harán en: 1) Un fideicomiso; 2) Un Fondo de Prestaciones de Antigüedad; o 3) La contabilidad de la empresa.

El trabajador podrá exigir que el monto anual de los intereses le sea pagado.

Si el trabajador optare por el depósito en entidades financieras y el patrono le hubiere otorgado crédito con garantía en la indemnización de antigüedad, prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, el patrono podrá proceder a la compensación. En el mismo supuesto, si el patrono hubiere otorgado aval conforme al literal c) del Parágrafo Primero del artículo 108 de la referida Ley, podrá conservar en la contabilidad de la empresa el monto de la suma avalada hasta la extinción de la obligación garantizada.

b) En el sector público:

Hasta la cantidad de ciento cincuenta mil bolívares (Bs. 150.000,00), en el primer año de la siguiente manera: Hasta veinticinco mil bolívares (Bs. 25.000,00), dentro de los primeros cuarenta y cinco (45) días; hasta veinticinco mil bolívares (Bs. 25.000,00) dentro de los siguientes cuarenta y cinco (45) días y hasta cien mil bolívares (Bs. 100.000,00) en títulos públicos garantizados y negociados a corto plazo.

En un plazo de cinco (5) años el saldo será pagado en la forma y condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional en el Reglamento de esta Ley.

PARÁGRAFO PRIMERO.- Vencidos los plazos establecidos en este artículo sin que se hubiere pagado al trabajador las cantidades indicadas, el saldo pendiente devengará intereses a la tasa activa

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determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país.

PARÁGRAFO SEGUNDO.- La suma adeudada en virtud de los literales a) y b) del artículo 666 de esta Ley, devengará intereses a una tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país.

PARÁGRAFO TERCERO.- A los fines de este artículo integran el sector público:

a) Las personas de Derecho Público de rango constitucional; b) Los organismos incluidos en la Ley Orgánica de la Administración Central; c) Los Institutos Autónomos; d) Las Universidades Nacionales; e) Las personas de Derecho Público descentralizadas territorialmente; f) Las fundaciones y asociaciones civiles del Estado; y g) Las demás personas organizadas bajo régimen de Derecho Público.

Integran el sector privado: Los demás empleadores.

De los Artículos antes transcritos es importante resaltar que, se señala que el trabajador podrá exigir que el monto de los intereses que genera su corte de cuenta (Articulo 666, 668) le sea pagado anualmente, esto obviamente significa que de no ser pagado, pasa a formar parte del capital. A este respecto, coinciden Juan F Porras Rengel y Juan David Porras Santana en el “Manual Práctico Ampliado Totalmente Actualizado, LOT y RLOT Concordados Doctrina Ediciones Jurisprudencia del Trabajo (TOMO I)”, opinión que se transcribe textualmente: “Piénsese, para percibirlo mejor, en la hipótesis del trabajador que cada año retira sus intereses y los deposita el mismo día en una cuenta bancaria de ahorros : en ese mismo instante comienzan a producir intereses, y sería absurdo que en una conclusión contra la naturaleza de las cosas afirmásemos que lo que es interés no puede proteicamente convertirse en capital pues el dinero tiene una esencia totalmente neutral -es un inanimado- y, depende por ello del destino que el hombre le dé, el que cumpla una u otra función: la de simple interés o la de capital”. Esta afirmación es totalmente aplicable al corte de cuenta que se produce en el momento del cambio de régimen de Prestaciones Sociales.

Para entender el criterio de cálculo de los intereses adicionales que se genera a partir 2001 debemos revisar que representa el corte de cuentas = Antigüedad-intereses sobre prestaciones sociales y compensación por

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transferencia (este se pago en el mismo año de la transferencia) por lo que la deuda está integrada por los dos primeros conceptos señalados. Y estos tienen su origen en el Art.108 de la L.O.T del año 1990 y en este texto legal se señalan las reglas de la capitalización anual de los intereses, y en la Art.668 (L.O.T. 97) se establece claramente en el último párrafo del literal “b” los siguientes:

Si el patrono hubiere otorgado al trabajador crédito con garantía en la indemnización de antigüedad, prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, el patrono podrá proceder a la compensación con cargo a las últimas cuotas anuales y consecutivas a que se refiere el tercer párrafo del literal a) de este artículo.

Y el tercer párrafo del literal “A” de este artículo dice:

El saldo y los intereses correspondientes serán acreditados o depositados en cinco (5) cuotas anuales consecutivas.

Atendiendo a la voluntad del trabajador, las acreditaciones o depósitos se harán en: 1) Un fideicomiso; 2) Un Fondo de Prestaciones de Antigüedad; o 3) La contabilidad de la empresa.

El trabajador podrá exigir que el monto anual de los intereses le sea pagado.

La transcripción de estos párrafos es para dejar claro que la intención del legislador en relación al pago en el sector público, es aplicar lo consagrado por el sector privado en cuanto a la capitalización anual.

Por lo antes transcrito en relación al origen de la deuda, y por lo establecido en los artículos 666 y 668, en las Universidades transferidas al nuevo régimen de Prestaciones Sociales (UC, ULA, UNEG, UNET), se ha venido aplicando lo siguiente: la deuda ocasionada con motivo de la transferencia genera intereses mensuales, calculados con base en la tasa promedio, entre activa y pasiva, fijada por el BCV para el efecto de cálculo mensual y capitalización anual. Para ilustrar esta afirmación revisemos el caso de un docente jubilado en el año 2001 en la UC, a quien se le calculó su pasivo laboral al 31/12/00 de la siguiente manera:

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Prestaciones Sociales 132.945.635

Intereses Sobre Prestaciones Sociales 128.218.838

Compensación por transferencia 3.900.000

Adelanto de Prestaciones Sociales e Intereses*

Total Pasivo Laboral Bs. 265.059.473

*Nota: los anticipos están restados de los saldos que se presentan como deuda.

Con este monto así acumulado se inició el cálculo de Intereses, tomando la tasa promedio entre activa y pasiva a partir del 2001, se efectuó el cálculo mensual y se capitalizó anualmente. Es así, como, al final de 2001 se incorporaron al capital los intereses generados durante el año, para que éstos a su vez generaran intereses. Es importante acotar, que en este año y en los subsiguientes 2002, 2003, 2004, 2005 2006, 2007, 2008 y 2009, se deduce en el momento del pago del 8,5% anual dicha cantidad del saldo (Deuda Acumulada). De igual manera, se deduce cualquier anticipo de prestaciones sociales entregado al trabajador y la compensación por transferencia la cual fue cancelada a finales del 2001. (Ver caso de pago de intereses sobre prestaciones sociales el 09.10.2007 de Daisy Anzola. Anexo n° 6)

Finalmente el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica del Trabajo sobre el Pago de los Pasivos Laborales en el Sector Público, Decreto n° 3.095 del 09.12.98, establece:

Artículo 1°: El presente reglamento tiene por objeto regular las condiciones y el procedimiento para el pago en el sector público de los pasivos laborales establecidos en el artículo 666 de la Ley Orgánica del Trabajo, de conformidad con las disposiciones del artículo 668 de la misma Ley.

Artículo 2°: A los efectos de este Reglamento se entiende por pasivos laborales las cantidades adeudadas de conformidad con lo establecido en los literales a) y b) del artículo 666 de la Ley Orgánica del Trabajo y los intereses que se hayan generado sobre tales deudas, en el sector publico al que se refiere el Parágrafo Tercero del artículo 668 de la mencionada Ley.

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Artículo 6°: Las cantidades adeudadas a cada trabajador serán capitalizables anualmente a la tasa de interés establecida en los Parágrafos Primero y Segundo del artículo 668 de la Ley Orgánica del Trabajo y se cancelaran mediante instrumentos financieros no transferibles que se acreditaran en las cuentas de fideicomiso individual.

Parágrafo Primero: Los referidos instrumentos financieros debidamente acreditados en el fideicomiso de cada trabajador, podrá servir de garantía , hasta el límite establecido en el Parágrafo Segundo del artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo, para la construcción, adquisición, mejoras y reparación de viviendas del trabajador y su familia.

Parágrafo Segundo: Los instrumentos que aquí se regulan y los frutos que de ellos provengan serán convertidos en efectivo para cada trabajador al momento de la terminación de su relación de trabajo. En un lapso no mayor de noventa (90) días siguientes a la terminación de la relación, el organismo de adscripción deberá informar a la Oficina Central de Personal a los fines que se realicen los trámites pertinentes. Conformados los recaudos enviados por el organismo y previa opinión favorable de la Oficina Central de Personal, el Ministerio de Hacienda rescatara los instrumentos financieros y autorizara a la entidad financiera correspondiente a la cancelación al trabajador beneficiario. (anexo n° 7)

El subrayado (nuestro) del artículo 6° es para dejar claro que el sistema de capitalización anual que hemos venido utilizando es el correcto. Repito, calculo de Intereses con base a la tasa promedio entre activa y pasiva para los primeros cinco (5) años (Parágrafo segundo del artículo 668 de la LOT) y tasa activa a partir del sexto año (Parágrafo primero del artículo 668 de la LOT) ambas de capitalización anual. (Anexo Reglamento. Decreto 3.095 del 09.12.98)

PAGOS EFECTUADOS A JUBILADOS DE LAS UNIVERSIDADES TRANSFERIDAS

En las Universidades transferidas se han efectuado pagos a cuenta de la deuda denominada “Pasivo Laboral” (corte de cuentas al 31.12.00) Anualmente se ha continuado pagando el 8,5%, esta cancelación representa un abono a cuenta de los intereses sobre prestaciones sociales generados a partir del 2do. Aniversario del trabajador. A finales de 2001, a

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cuenta de esa misma deuda, se pago la compensación por transferencia y en particular, el año 2005 a los jubilados del año 2001 se les pago las prestaciones sociales adeudadas: prestación de antigüedad al 31.12.00 mas los 5 días de prestaciones de antigüedad acumulado en el año 2001, más los intereses del nuevo régimen (Por ejemplo, si se jubilo en junio del nuevo régimen le pagaron 5 días por cada mes de prestación de antigüedad, es decir 30 días de prestaciones por los seis meses del 2001 y 5 meses de intereses sobre prestaciones sociales del nuevo régimen)

En el año 2005 cuando este pago se efectuó a cada jubilado (docente y administrativo) se le entrego un Estado de Cuenta, en el cual se muestra la deuda del corte de cuentas al 31.12.00. Esta deuda refleja las prestaciones sociales del régimen anterior, los intereses, la compensación por transferencia, los anticipos de prestaciones sociales, los anticipos de los intereses, así como los intereses generados en el nuevo régimen para mostrar el saldo de la deuda al 31.12.05. En relación a los intereses generados en el nuevo régimen se aplico el cálculo con tasa promedio entre activa y pasiva de capitalización anual (Ver caso de Granadillo, Aura, y Daisy Anzola. Anexo n° 8.)

Posteriormente, en mayo de 2007 se recibió de la OPSU, suscrito por el Dr. Antonio Castejón, un Instructivo para el pago de Intereses sobre Prestaciones Sociales a los Jubilados de los años 1998, 1999,2000 y 2001. En este instructivo no se hace referencia a los criterios de cálculos que deben aplicarse para el pago del beneficio socio económico a los Jubilados del año 2001 en las Universidades Transferidas al nuevo régimen, razón por la cual, la Universidades transferidas elaboran un instructivo que fue remitido a la OPSU, cuyo contenido se transcribe a continuación: (Ver anexo 8.A)

INSTRUCTIVO PARA EL CÁLCULO DE LOS INTERESES SOBRE

PRESTACIONES SOCIALES DEL PERSONAL JUBILADO Y EGRESADO

PARTIR DEL AÑO 2001, APLICABLE SOLAMENTE AL PERSONAL ACOGIDO

AL NUEVO RÉGIMEN DE PRESTACIONES SOCIALES.

Para el cálculo de los Intereses sobre Prestaciones Sociales que

deberán ser cancelados por el Ejecutivo Nacional, se aplicarán las

siguientes pautas:

1.- Son beneficiarios de este pago los miembros titulares del

personal docente y de investigación y del personal administrativo

jubilado, pensionado y retirado; así como los beneficiarios en caso

de personal activo fallecido y los herederos del personal jubilado o

pensionado fallecido; siempre y cuando hayan adquirido el

derecho en el período 2001-2006.

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2.- El monto a pagar será la totalidad de los Intereses sobre

Prestaciones Sociales actualizadas a la fecha de su cancelación.

3.- Para determinar el monto que corresponde por Intereses

sobre Prestaciones Sociales, se debe calcular tanto lo acumulado

de acuerdo al Régimen Anterior como lo generado en el Nuevo

Régimen, cumpliendo con las disposiciones establecidas por la

Ley Orgánica del Trabajo en sus artículos: 108, 668, 669, y 670.

El procedimiento a seguir es el siguiente:

A. Intereses sobre Prestaciones Sociales generados por las

Prestaciones Sociales causadas en el Régimen Anterior:

1. Se deberán calcular las Prestaciones Sociales y los Intereses generados por éstas hasta el 31-12-2000, fecha en que termina la permanencia en el Régimen Anterior. Para ello, debe cumplirse con lo establecido en el Instructivo aprobado por la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU), para el cálculo de los Intereses y Prestaciones Sociales.

2. El salario base de cálculo para las Prestaciones Sociales acumuladas al 31-12-2000, será el salario integral devengado a la fecha del corte de cuenta.

3. Una vez calculadas las Prestaciones Sociales y los Intereses generados al 31-12-2000, ambas cifras se suman y se obtiene el Nuevo Monto, que comenzará a generar intereses adicionales de acuerdo con lo establecido en el artículo 668 de la Ley Orgánica del Trabajo, los cuales serán calculados de la manera siguiente:

3.1. Del 01-01-2001 al 31-12-20005, el cálculo se hará con base en la tasa promedio, Activa y Pasiva, publicada por el Banco Central de Venezuela y los intereses, serán capitalizados anualmente el 31 de diciembre de cada año.

3.2. Del 01-01-2006 a la fecha de su cancelación, serán calculados con base en la tasa Activa publicada por el Banco Central de Venezuela, y serán capitalizados anualmente el 31 de diciembre de cada año, de conformidad con el Artículo N° 668 de la Ley Orgánica del Trabajo.

3.3. Los pagos parciales o totales de Prestaciones Sociales, deberán cargarse en la fecha de su cancelación.

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3.4. Los pagos correspondientes al 8,5% efectuado, deberán cargarse a la fecha de su cancelación.

B.- Intereses Generados por las Prestaciones Sociales causadas

en el Nuevo Régimen:

1. Los cinco (05) días de antigüedad son calculados mensualmente y generan intereses capitalizables mensualmente, por lo que los intereses generados por las Prestaciones Sociales en el Nuevo Régimen, deben ser calculados a partir del 01-02-2001, a la tasa promedio, Activa y Pasiva, hasta el 31-12-2005, determinada por el Banco Central de Venezuela y la tasa Activa a partir del 01-01-2006 hasta su cancelación.

2. Los pagos a cuenta del Nuevo Régimen, deberán cargarse en la fecha de su cancelación.

3. Los días adicionales se abonarán a partir del mes de enero de 2003. Éstos serán capitalizables.( Art. 108)

C.- El monto total a pagar por Intereses sobre Prestaciones

Sociales, vendría dado por la suma de los Intereses

Adicionales (Régimen Anterior), más los Intereses Nuevo

Régimen.

4.- En los casos de fallecimiento del personal que haya adquirido el

derecho a una prestación de antigüedad, y por ende beneficiario

de los intereses generados sobre las Prestaciones Sociales; la

distribución correspondiente se hará entre los herederos, como

está señalado en los Artículos N° 822, 823, 824, 825, 826, 827,

828, 829, 830, 831 y 832 del Código Civil del Orden de Suceder.

El Estado queda exento de responsabilidad, si efectúa el pago de

las indemnizaciones a las personas señaladas en el Artículo N°

568 de la Ley Orgánica del Trabajo, según lo indica el Artículo N°

570 de la misma.

5.- Procedimiento de pago:

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5.1. Las Universidades Nacionales deberán establecer el mecanismo que deje constancia escrita, en el expediente de cada trabajador, con respecto de los anticipos a cuenta de los intereses adeudados, en el que se reflejen detalladamente las bases de cálculo utilizadas.

5.2. Cuando se trate de herederos o beneficiarios (según sea el caso) legalmente reconocidos, se deberá incluir la identificación plena de los mismos: Apellidos y Nombres completos, Cédula de Identidad, Fecha de Fallecimiento del Trabajador, y la distribución correspondiente conforme a lo señalado en los ítems 8 y 9 del presente Instructivo (ver Formato “A” anexo).

5.3. El documento “recibo” que cada persona firme, debe indicar explícitamente que el pago que se hace corresponde a lo adeudado al trabajador por parte del Estado, con respecto de los Intereses sobre Prestaciones Sociales actualizados hasta la fecha de su cancelación.

5.4. No se hará descuento de lo correspondiente al Impuesto Sobre la Renta por este concepto.

5.5. Las Universidades Nacionales deben remitir a la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU) la data relacionada con los beneficiarios, a quienes se les adeudan Intereses sobre las Prestaciones Sociales efectivamente pagadas en el momento correspondiente. La remisión de los montos adeudados debe estar de acuerdo con el Formato “B” anexo y se requiere su debida certificación por parte de las autoridades universitarias de cada universidad.

Este instructivo se aplicó en su totalidad a los jubilados de 2001, y conforme al

mismo, se efectuaron los cálculos que fueron remitidos a la OPSU, para que esta

instancia remitiera los recursos requeridos para cumplir con este pago.

Cuando se efectuó el pago de intereses sobre las Prestaciones Sociales a los jubilados de los años 1998, 1999, 2000 y 2000, en fecha 9/10/2007, con recursos transferidos por la OPSU, a todos los beneficiarios de este pago se les entregó un recibo de anticipo de Intereses Sobre Prestaciones Sociales, donde se les informó que se les estaba entregando un anticipo a la liquidación de Intereses sobre Prestaciones Sociales. Anexo

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a dicho recibo, se les entrego el estado de cuenta de la Deuda por Prestaciones Sociales e Intereses del Régimen Anterior, dicho estado de cuenta se elaboró para el periodo 1/01/2001, fecha de inicio del nuevo régimen para las Universidades transferidas, hasta el 31/12/2007. En éste se refleja todo lo señalado en el instructivo transcrito, cabe destacar cálculo de intereses con base en la tasa promedio, activa y pasiva, fijada por el BCV para los primeros 5 años (2001 hasta 2005) y tasa promedio activa a partir del 01.01.06 hasta el 31.12.07 (ver caso Daizy Anzola).

En relación con los intereses adicionales generados a partir de la transferencia la entrega de los estados de cuentas a los jubilados del 2001 y en particular el último que se les entrego en octubre del 2007 con corte de cuentas al 31-12-07 en la oportunidad del anticipo de intereses anuales se elaboraron conforme al instructivo enviado a la OPSU y el cual fue discutido en sede de la OPSU y aceptado como criterio para el calculo de los intereses de los jubilados docentes y administrativos a partir del 2001.

Adicionalmente, los recursos que asigno la OPSU para el anticipo de octubre del 2007 lo remitió tomando en consideración la información que se le suministro desde la universidades transferidas y en esta repito se aplico el instructivo del cual ya se hizo referencia, es decir el corte de cuentas genera intereses adicionales calculados con base a la tasa promedio entre activo y pasivo con capitalización anual para los primeros 5 años (desde 1-1-01 hasta 31-12- 2005) y tasa activa desde 1-1-06 hasta su pago definitivo.

La aplicación del referido instructivo y la entrega de un estado de cuentas genero derechos adquiridos a jubilados administrativos y docentes transferidos al nuevo régimen. Este argumento se refuerza cuando analizamos la forma de pago de la Administración Pública Nacional en la cual el cálculo es mensual con capitalización mensual (entre activa y pasiva hasta junio 2002) y a partir de allí tasa activa capitalización mensual hasta su pago.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL. NUEVO RÉGIMEN

DE PRESTACIONES SOCIALES En la Administración Pública Nacional se efectuó el pago del llamado

“corte de cuentas”, que ocurre al momento de entrada en vigencia de la Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica del Trabajo de la manera siguiente (Descripción de un ejemplo de un trabajador de Minfra que egresó el 31/12/06)

Pasivo Laboral al 18/06/97

Prestaciones Sociales 6.254.961,55

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Intereses sobre Prestaciones Sociales 7.691.227,91

Cálculos del 1/5/91 al 18/6/97

Compensación por transferencia 1.980.593,81

Total Pasivo (Capital) 15.926.783,27

Con este capital así acumulado se inicio el cálculo de Intereses de la Deuda Laboral al 18/06/97, desde el 19/06/97 al 30/06/97 (12 días) con tasa de 20.53% anual, arrojando un monto de intereses de Bs. 98.075,56, éstos se le agregan al capital inicial (15.926.783,27 + 98.075,56 = Bs. 16.024.858,84) y este nuevo capital devengó intereses desde el 1/7/97 al 31/7/97(31 días). En este ejemplo, se evidencia el cálculo mensual y la capitalización mensual (se anexa caso. Anexo n° 9).hasta su total pago es decir 31-8-06

Por otra parte, la Comisión Presidencial para el Cálculo y Cuantificación de la Deuda Laboral estableció en el numeral 17 de los Criterios para el cálculo de los Intereses sobre Prestaciones Sociales de los Trabajadores de la Administración Pública( período 1975 - 18/06/97) lo siguiente: La deuda acumulada por indemnización de antigüedad al 18-06-97, más los intereses sobre prestaciones sociales no cancelados, así como la compensación por transferencia, devengarán intereses hasta su total cancelación, a una tasa promedio entre la tasa activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, con sistema de capitalización anual, tomando como referencia los seis (6) principales Bancos Comerciales y Universales del país (Artículo 668 , Parágrafo tercero L.O.T).

18.-Los abonos efectuados a la deuda correspondiente al régimen de Prestaciones Sociales, derogado, deberán ser deducidos del saldo en la oportunidad del pago.

En conclusión, tanto en las Universidades transferidas al nuevo régimen como en la Administración Pública Nacional, los criterios aprobados para el cálculo de esta deuda se ha aplicado la tasa promedio entre la tasa activa y la pasiva, determinada por el BCV para los primeros 5 años y tasa activa a partir de esa fecha con sistema de capitalización anual en las universidades y de capitalización mensual en la Administración Publica Nacional, para dar cumplimiento a los artículos 666, 667 y 668, respetando así lo consagrado en estos artículos y el espíritu de la Ley, según lo allí establecido y en los respectivos reglamentos.

Es un ejercicio efectuado con un caso real, Prof. Daisy Anzola (jubilada Docente, dedicación exclusiva, titular, con 25 años de servicio)

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con los criterios de las universidades transferidas (UC, ULA, UNET, UNEG) la deuda al 31-12-09 es de BsF 734.927,31 y con los criterios de la Administración Publica BsF. 1.123.963,15; una diferencia de BsF. 388.935,84 menos (es decir, el calculo con capitalización anual vs capitalización mensual la diferencia que arroja es bastante significativa (35% menos aproximadamente con el criterio de las universidades)

DEUDA PERSONAL ACTIVO DE LAS UNIVERSIDADES TRANSFERIDAS AL NUEVO RÉGIMEN

En lo que respecta al personal activo de las Universidades Nacionales transferido al nuevo régimen de Prestaciones Sociales (Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica de Trabajo, vigente a partir del 19/06/97) a partir del 1/1/2001 (UC; ULA; UNET y empleados administrativos de la UNEG), se ha cumplido parciamente con la Ley a la cual están acogidos, siendo que los 5 días de salario integral de prestación de antigüedad que les corresponden, mes a mes, han sido depositados; así como, los 2 días adicionales de salario por cada año de servicio a partir del segundo (2°) año (Articulo 108 de LOT). Igualmente, cuando se produjo retraso del depósito de los 5 días/mes, fueron reconocidos los intereses generados y esta cantidad fue acreditada a cada trabajador, en las cuentas asociadas al fideicomiso. Este pago se paralizo en 2001 y cuando se calculo la deuda de los 5 dias, mes adeudado desde 2002 al 2006, en el Instructivo remitido por la OPSU se reconoció los intereses del atraso con un régimen de intereses compuesto de calculo mensual y capitalización mensual con tasa promedio entre activa y pasiva para los primeros 5 años, promedio de la tasa activa a partir del sexto. Este instructivo fue suscrito por William J. Suarez Moreno, de fecha 17.11.2006 (Anexo n° 9. Instructivo)

Es decir, en las Universidades transferidas se firmó contrato de Fideicomiso para el personal Docente, Administrativo y Obrero. En estos Fideicomisos se mantienen cuentas individuales para cada trabajador, en cada una se efectúa el depósito correspondiente al capital (5 días de prestación antigüedad por mes), y el rendimiento que éste genera se deposita (trimestral o semestralmente) en las cuentas asociadas.

En relación con la deuda de la transición consagrada en los artículos 665; 666; 667 y 668, cabe destacar que se cumplió con el literal “b” es decir con el pago de la compensación por transferencia, pero no así con el literal a) del Artículo 666.: “Los trabajadores sometidos a esta Ley, así como los funcionarios o empleados públicos nacionales, estadales y municipales, con ocasión de su entrada en vigencia, tendrán derecho a percibir: La indemnización de antigüedad prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, calculada con base al salario normal del mes anterior a la fecha de entrada

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en vigencia de esta Ley, la cual en ningún caso será inferior a quince mil bolívares (Bs. 15.000,00)”.

Adicionalmente, el Artículo 668 establece: “El patrono deberá pagar lo adeudado en virtud del artículo 666 de esta Ley en un plazo no mayor de cinco (5) años contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Y el PARÁGRAFO SEGUNDO, señala: La suma adeudada en virtud de los literales a) y b) del artículo 666 de esta Ley, señala: “devengará intereses a una tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país”.

Y el PARÁGRAFO PRIMERO del mismo Artículo 668 establece: “Vencidos los plazos establecidos en este artículo, sin que se hubiere pagado al trabajador las cantidades indicadas, el saldo pendiente devengará intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país”.

En resumen, a los trabajadores activos de las Universidades transferidas al nuevo régimen de Prestaciones Sociales se les adeuda: las Prestaciones Sociales y los Intereses sobre Prestaciones Sociales acumulados al 31/12/00, más los intereses generados por este monto, calculado con base al promedio de tasa activa y pasiva fijada por el Banco Central de Venezuela durante los cinco primeros años (2001; 2002; 2003 y 2005). A partir del 2006, y hasta la presente fecha, la deuda ha continuado generando intereses calculados con base en la tasa activa (2006; 2007; 2008 y 2009 con un sistema de capitalización anual). Tal como se evidencia de lo antes expuesto, el cumplimiento de esta Ley vencida, debe atenderse con la urgencia debida.

Para las Universidades transferidas al nuevo régimen se aplica el mismo razonamiento legal, las Prestaciones Sociales no pagadas al trabajador devengan intereses, y, éstos, a su vez, junto con el principal constituyen el “pasivo laboral”. Este “pasivo laboral” devenga intereses, hasta su total cancelación; sólo que en el nuevo régimen, los intereses deben calcularse sobre la base de la tasa promedio entre activos y pasivos para los primeros cinco (5) años (2001 hasta 2005), y tasa promedio activa (2006 hasta la fecha de pago con capitalización anual), tal y como lo señalan los artículos transcritos de la Ley Orgánica del Trabajo y el Reglamento parcial de la Ley Orgánica del Trabajo sobre el pago de los Pasivos Laborales del Sector Publico.

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Con relación a este punto el Dr. José Lorenzo Rodríguez, como

miembro de la Comisión discrepa de lo anterior por las razones siguientes:

Las Universidades transferidas en el año 2000 al nuevo régimen venían

disfrutando de los beneficios de un régimen superior hasta cierto momento

de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 672, de la Ley Orgánica del

Trabajo. No obstante que no está previsto en dicha Ley esta figura, la misma

fue aceptada por la República, pero sin estipulaciones expresas con relación

al tiempo de pago de los Pasivos. Así las cosas, es opinión de José Lorenzo

Rodríguez que a falta de disposición expresa no es posible aplicar la sanción

de cobro de intereses a tasa activa sobre el Pasivo Laboral al vencimiento

del quinto año; lo procedente sería en todo caso continuar calculando sobre

el Pasivo la tasa promedio entre la activa y la pasiva de los seis (6)

principales Bancos del país, determinado por el Banco Central de Venezuela

con sistema de capitalización anual, hasta la fecha de cancelación del

Pasivo.

El pago de esta deuda al personal activo docente y administrativo de las Universidades transferidas implica depósito en las cuentas de Fideicomiso Individuales ya abiertas. Lo adeudado al 31.12.00 mas los intereses adicionales generados. Para ser beneficiario de esta deuda, el trabajador tiene que haber ingresado al menos 3 meses antes del 31.12.00 y para los que ya habían acumulado años de servicio se requiere permanecer activo. Es decir, no son beneficiarios de este pago todos los docentes y personal administrativo quienes hayan ingresado en fecha posterior al mes de octubre de 2000 y quienes se hayan jubilado a partir del mes de enero de 2001.

Es importante señalar que en relación a esta deuda los Rectores de: la Universidad de Los Andes, Prof. Léster Rodríguez Herrera; Universidad Experimental del Táchira, Prof. José V. Sánchez Frank; Universidad Experimental de Guayana, Prof. José Tarazona; y, la Rectora de la Universidad de Carabobo, Prof. María Luisa Aguilar de Maldonado, en distintas oportunidades, se dirigieron al Dr. Luis Acuña, Presidente y demás miembros del CNU (Anexo n°10), y solicitamos asignación de recursos para honrar este compromiso. En estas comunicaciones se señalo que durante los primeros 5 años de transferencia (2001, 2002, 2003, 2004 y 2005) lo adeudado al 31.12.00 generó intereses a la tasa promedio entre la activa y la pasiva, y desde el 01.01.06, está generando intereses a la tasa activa.(Se anexan copias de comunicaciones del 07.05.2008 y del 08.10.2007, dirigidas

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al C.N.U y copias de comunicaciones del 28.09.2007 y del 01.08.2007 dirigidas al Dr. Antonio Castejón, Director OPSU)

POR LA COMISIÓN DE PASIVOS LABORALES DEL SECTOR UNIVERSITARIO: CRITERIOS PARA EL CÁLCULO DE INTERESES SOBRE PRESTACIONES SOCIALES

Dr. Antonio Castejón Gutiérrez Dr. José Lorenzo Rodríguez

Director OPSU Consultor Jurídico del MPP para la

Educación Superior

Econ. Adolfo Rey Lobo Dr. Luis Fuenmayor Toro

Coordinador del Programa Administrativo Financiero de la OPSU

Asesor de la Comisión

Prof. (a) María Luisa de

Maldonado Prof. (a) Rita Áñez

Asesora de la Comisión Rectora Unexpo

Prof. Lourdes Viloria Dr. Absalón Méndez

Presidente de la Fapuv Consultor Jurídico Fapuv

Prof. Héctor Acosta Prof. Mario Bonucci R.

Miembro del CNU Representante de la Asamblea Nacional

Rector ULA

Prof. José Canelón Econ. Richard Baptista Asesor Jurídico OPSU

Econ. Sergio Otero