CRÌTICA Zonas rurales y comarcas
1
CRíTICA • www.critica.com.pa Domingo 24 marzo 2019 • Nacional • 7 CRíTICA www.critica.com.pa • 6 • Nacional • Domingo 24 marzo 2019 Jean Carlos Díaz • Crítica " Pedrito", a quien nom- braremos de esta manera para preservar su integri- dad, se mantenía en la entrada de un restaurante de comida criolla, con su mirada tímida, atento a cada paso que daba el agente de seguridad del local comercial, ubicado en la concurrida vía España. Viendo fijamente aquel anuncio: "prohibida la venta de vendedores ambulantes". En una de sus manos reposaba una pequeña caja de cho- colates y en la otra mano tenía un cartón con poco más de una decena de pastillas. El sol ardiente hacia reflejo de su silueta en el pasillo del comercio, sus ojos chillones y un poco agotados esperaban con ansiedad un descuido del vigilante, no pasó mucho tiempo cuando este dio la media vuelta, que- dando de espalda hacia "Pedrito". Era el momento indicado, entró al local, con miedo miraba a los de- pendientes mientras iba de mesa en mesa ofreciendo sus chocolates, "dos por un cuara", expresaba. "Las pastillas para el resfriado, aliviar la tos", decía, no sin antes mirar al exterior del restaurante para no ser captado por el seguridad. Una pareja de novios almorzaba aquella tarde, la dama le pide una moneda a su acompañante para coo- perar con "Pedrito". "Gracias", le res- pondió el pequeño vendedor a la fémina por haberle comprado dos de sus chocolates. Luego, responde algunas in- terrogantes que ella le for- muló, ¿cuántos años tienes, no estás en la escuela, por qué sales a las calles a vender? Tras inclinar su rostro, titubeando en sus respuestas dijo: "tengo diez años, sí estoy en la escuela, pero trabajo cuan- do salgo, me gusta ayudar a mis hermanos y a mi mamá". Una vez terminó de hablar, trató de esconder sus productos para salir del local, pues el seguridad no tardaría en entrar a dar su ronda. Estando afuera del comercio fue abor- dado por Crítica, a quien le respondió que tenía dos hermanos menores que él, su madre no trabajaba y residían en el corregimiento de Santa Ana. Son repetitivas Historias como la de "Pedrito" a diario se hacen frecuente y son poco conocidos los casos de los niños y niñas que quedan inmersos en el trabajo infantil (TI). Esta temática se ha convertido en uno de los cuatro ámbitos específicos di- rigidos a *la libertad de asociación, sindicalización y derecho de nego- ciación colectiva, *erradica- ción de todas las formas de trabajo forzoso, *abolición efectiva del trabajo infantil y *la eliminación de la dis- criminación en materia de empleo y ocupación que ha lanzado la Organización In- ternacional del Trabajo (OIT), en su centenario, buscando alcanzar un mejor diálogo social. No se puede hablar del futuro del mundo del trabajo sin antes tomar en consideración a los niños/as en el mundo laboral, ya que es una manera de precarizar el trabajo del mañana, según los representantes de la OIT en Panamá. A partir de los años 90 se ha venido uniendo esfuerzos. En el año 2000, cuando se elaboró la primera Encuesta de Trabajo Infantil, se determinó que eran aproximadamente 65 mil casos de menores de edad laborando, con datos del Instituto Nacional de Es- tadística y Censo de la Contraloría General de la República. Hubo una evolución a lo largo del tiempo, otra re- visión en el año 2004 reflejó que había 80 mil niños. Teniendo un au- mento de 15 mil casos con respecto a los cuatro años anteriores. Cuando se elaboró la Encuesta de Trabajo In- fantil en el año 2010, del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (Ipec) se pudo determinar cuántos niños había, las carac- terísticas del trabajo, dónde es- taban, su condición, entre otros aspectos. Se llegó a la conclusión de que había aproximadamente 45 mil 870 niños/as en edades de cinco a 17 años, activos laboralmente. Actualmente Panamá lidera los países de América Latina con menor incidencia de mano de obra in- fantil con 23 mil 855 que re- presentan un 2.5% de niños inmersos en esta problemá- tica. En ocho años se redujo el 75%, de acuerdo con la Encuesta de Trabajo In- fantil (ETI) 2016, la OIT y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel). Uno de cada 40 niños está laborando, en el 2011 la realidad era uno de cada 20 niños. América Latina Costa Rica está muy cerca de Panamá con 30 mil niños del producto interno bruto (PIB), mientras que en el territorio nacional es 23 mil casos del PIB. Los países que anteceden la lista son El Salvador y Ecuador con 130 mil y 300 mil niños, respectivamente; en Perú hay más de un millón de niños, y Uruguay con unos 65 mil niños dentro de las empresas o en las calles. José Roberto Morales, asesor de la OIT para Panamá, indicó que el TI es un problema multidimensional que recoge desde la pobreza hasta la posible irresponsabilidad de los padres. "Lo que preocupa es que se ha llegado al límite de agotamiento de las políticas, de las acciones y la innovación en el tema de trabajo infantil", sos- tuvo. Los rangos de edades más vulnerables son los más pequeños, menores de diez años. Tres de cada cuatro niños en trabajo infantil son del género mas- culino. El TI nunca ha sido una condición epidémica que llegue a la conclusión de que el 50% de la población pudiera estar en riesgo. La incidencia de menores de edad que ejercen alguna labor se da con mayor frecuencia en las áreas rurales con aproximadamente el 45% de los casos y en las comarcas indígenas con un 33%. Teniendo las dos terceras partes concentrada en esa zona, uno de cada 13 niños está en esa realidad. No hay niños en los cañaverales El Estudio de Métodos Mixtos de la OIT señala que Panamá se mantiene libre de mano de obra infantil en la producción de caña de azúcar en los ingenios formales y licoreras. El análisis se hizo en el período de zafra (diciembre 2017 a mayo de 2018) en Chiriquí, Coclé, Herrera y Veraguas. En cuatro ingenios y dos licoreras. En la producción de la caña de azúcar directamente cultivada y cosechada por las empresas, donde se representa el 97% del total de la producción industrial, no se encontró niños/as. En el 3% restante se encontraron evidencias que indican la presencia de TI de casos aislados. Avanzar en las zonas rurales con la tolerancia cultural, opciones de trabajo más variadas y responder a necesidades específicas, trabajar de manera coor- dinada y un papel más intenso con los padres, son las recomendaciones de la OIT para alcanzar un mejor diálogo social en materia de TI. Yazmín Cárdenas, directora general de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, indicó que para el Estado panameño la erradicación del TI es una prioridad para que no estén siendo vulnerados los derechos de educación, salud, de crecer, vivir en familia y la protección integral. Cabe resaltar que mantener a un niño en la calle o en alguna compañía trabajando, es una forma de violencia que deriva en trabajo infantil. El reto principal es llegar a la meta cero en lugares donde se identifica más la vulneración de derechos, siendo en las comarcas, Bocas del Toro, Chiriquí y Panamá. Incidencias De octubre de 2017 a noviembre de 2018, la Senniaf manejó 414 casos sobre TI. En el período de receso escolar, Navidad, Año Nuevo o durante días festivos es cuando mayormente se dan los casos. Para la psicóloga Lizmaineth Hernández, la deserción escolar convierte a los niños en personas adultas a la fuerza, se les violenta su integridad, quedan a merced de depravados sexuales y sesgan su infancia, son algunas de las consecuencias del TI hacia los niños. Según Michelle Muschett, ministra de Desarrollo Social, el TI y otras formas de trabajo en los niños es algo que incide en lo que se considera la pobreza infantil. Coincide en que es el primer eslabón para hablar de desarrollo y desarrollo sostenible en Pa- namá. Por su parte, Kyungsun Kim, representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) en Panamá, apunta a que debe ser visto desde un punto de vista de protección integral en donde todos los derechos sean respetados. Yamir Iglesias, directora encargada de la Dirección contra el Trabajo Infantil del Mitradel, manifestó que es una lucha mundial. En la mayoría de los casos los niños salen a las calles por necesidades económicas. ¿Qué deben hacer? Después que se detecta a un niño en la calle haciendo cualquier tipo de trabajo, hay que hacerle un análisis social más profundo. Cuando las autoridades salen a las calles, detectan de dos a tres casos de trabajo infantil en los operativos. En ocasiones las fiscalizaciones se hacen mensualmente o de acuerdo a las denuncias. Sanciones Los inspectores de trabajo son quienes tienen la potestad de elevar un informe de las empresas que incumplan para que el Departamento de Secretaría Judicial emita la multa. Anteriormente la sanción económica era de $50 a $700, pero con la promulgación de la Ley 59 de 12 de septiembre de 2017 que modificó artículos del Código de Trabajo, se establece una sanción de $700 por cada menor de edad laborando sin los correspondientes permisos. Panamá es uno de los 182 países que ratificaron los convenios N.° 138 y N.° 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, en septiembre del año 2002. Permisos Desde el año 2009, el Mitra- del solo ha emi- tido unos 400 permisos de tra- bajo a adoles- centes entre 14 y 17 años, para que puedan ir a las empresas privadas. Zonas rurales y comarcas
Transcript of CRÌTICA Zonas rurales y comarcas
CRíTICA • w w w.c r i t i c a .c o m . p a D o m i ng o 24 mar zo 2 0 19 • Nacional • 7CRíTICAwww.critica.com.pa •6 • Na c i o n a l • D o m i ng o 24 mar zo 2 0 19
Jean Carlos Díaz• Crítica
"Pe d rito", a quien nom-braremos de esta manerapara preservar su integri-dad, se mantenía en laentrada de un restaurantede comida criolla, con su
mirada tímida, atento a cada paso quedaba el agente de seguridad del localcomercial, ubicado en la concurrida víaEspaña.
Viendo fijamente aquel anuncio:"prohibida la venta de vendedoresambulantes". En una de sus manosreposaba una pequeña caja de cho-colates y en la otra mano tenía uncartón con poco más de una decena dep a s t i l l a s.
El sol ardiente hacia reflejo de susilueta en el pasillo del comercio, susojos chillones y un poco agotadosesperaban con ansiedad un descuidodel vigilante, no pasó mucho tiempocuando este dio la media vuelta, que-dando de espalda hacia "Pedrito".
Era el momento indicado, entró allocal, con miedo miraba a los de-pendientes mientras iba de mesa enmesa ofreciendo sus chocolates, "dospor un cuara", expresaba. "Las pastillaspara el resfriado, aliviar la tos", decía,no sin antes mirar al exterior delrestaurante para no ser captado por elseguridad.
Una pareja de novios almorzabaaquella tarde, la dama le pide unamoneda a su acompañante para coo-perar con "Pedrito". "Gracias", le res-pondió el pequeño vendedor a lafémina por haberle comprado dos desus chocolates.
Luego, responde algunas in-terrogantes que ella le for-muló, ¿cuántos años tienes,no estás en la escuela, porqué sales a las calles avender?
Tras inclinar su rostro, titubeando en
sus respuestas dijo: "tengo diez años, síestoy en la escuela, pero trabajo cuan-do salgo, me gusta ayudar a mishermanos y a mi mamá".
Una vez terminó de hablar, trató deesconder sus productos para salir dellocal, pues el seguridad no tardaría enentrar a dar su ronda.
Estando afuera del comercio fue abor-dado por Crítica, a quien le respondióque tenía dos hermanos menores queél, su madre no trabajaba y residían enel corregimiento de Santa Ana.
Son repetitivasHistorias como la de "Pedrito" a
diario se hacen frecuente y son pococonocidos los casos de los niños y niñasque quedan inmersos en el trabajoinfantil (TI).
Esta temática se ha convertido en unode los cuatro ámbitos específicos di-rigidos a *la libertad de asociación,sindicalización y derecho de nego-ciación colectiva, *erradica-ción de todas las formas detrabajo forzoso, *aboliciónefectiva del trabajo infantil y*la eliminación de la dis-criminación en materia deempleo y ocupación que halanzado la Organización In-ternacional del Trabajo (OIT),
en su centenario, buscando alcanzar unmejor diálogo social.
No se puede hablar del futuro delmundo del trabajo sin antes tomar enconsideración a los niños/as en elmundo laboral, ya que es una manerade precarizar el trabajo del mañana,según los representantes de la OIT enPa n a m á .
A partir de los años 90 se ha venidouniendo esfuerzos. En el año 2000,cuando se elaboró la primera Encuestade Trabajo Infantil, se determinó queeran aproximadamente 65 mil casosde menores de edad laborando, condatos del Instituto Nacional de Es-tadística y Censo de la Contraloría
General de la República.Hubo una evolución a lo
largo del tiempo, otra re-visión en el año 2004reflejó que había 80 milniños. Teniendo un au-mento de 15 mil casoscon respecto a los cuatroaños anteriores.
Cuando se elaboró laEncuesta de Trabajo In-fantil en el año 2010, delPrograma Internacionalpara la Erradicación delTrabajo Infantil (Ipec) sepudo determinar cuántosniños había, las carac-
terísticas del trabajo, dónde es-taban, su condición, entre otrosa s p e c t o s.
Se llegó a la conclusión de quehabía aproximadamente 45 mil 870niños/as en edades de cinco a 17años, activos laboralmente.
Actualmente Panamá lidera lospaíses de América Latina con
menor incidencia demano de obra in-
fantil con 23 mil855 que re-
presentanun 2.5%de niñosinmersosen estaproblemá -
tica. Enocho años se
redujo el 75%,de acuerdo con la
Encuesta de Trabajo In-fantil (ETI) 2016, la OIT y el
Ministerio de Trabajo y DesarrolloLaboral (Mitradel).
Uno de cada 40 niños está laborando,en el 2011 la realidad era uno de cada20 niños.
América LatinaCosta Rica está muy cerca de Panamá
con 30 mil niños del producto internobruto (PIB), mientras que en el territorionacional es 23 mil casos del PIB.
Los países que anteceden la lista sonEl Salvador y Ecuador con 130 mil y 300mil niños, respectivamente; en Perú haymás de un millón de niños, y Uruguaycon unos 65 mil niños dentro de lasempresas o en las calles.
José Roberto Morales, asesor de laOIT para Panamá, indicó que el TI es unproblema multidimensional que recogedesde la pobreza hasta la posibleirresponsabilidad de los padres.
"Lo que preocupa es que se hallegado al límite de agotamiento de laspolíticas, de las acciones y la innovaciónen el tema de trabajo infantil", sos-t u v o.
Los rangos de edades más vulnerablesson los más pequeños, menores de diezaños. Tres de cada cuatro niños entrabajo infantil son del género mas-c u l i n o.
El TI nunca ha sido una condiciónepidémica que llegue a la conclusión deque el 50% de la población pudieraestar en riesgo.
La incidencia de menores de edad que ejercenalguna labor se da con mayor frecuencia en las áreasrurales con aproximadamente el 45% de los casos y enlas comarcas indígenas con un 33%. Teniendo las dosterceras partes concentrada en esa zona, uno de cada13 niños está en esa realidad.
No hay niñosen los cañaverales
El Estudio de Métodos Mixtos de la OIT señala quePanamá se mantiene libre de mano de obra infantil enla producción de caña de azúcar en los ingeniosformales y licoreras.
El análisis se hizo en el período de zafra (diciembre2017 a mayo de 2018) en Chiriquí, Coclé, Herrera yVeraguas. En cuatro ingenios y dos licoreras.
En la producción de la caña de azúcar directamentecultivada y cosechada por las empresas, donde serepresenta el 97% del total de la producción industrial,no se encontró niños/as.
En el 3% restante se encontraron evidencias queindican la presencia de TI de casosa i s l a d o s.
Avanzar en las zonas rurales con la toleranciacultural, opciones de trabajo más variadas y respondera necesidades específicas, trabajar de manera coor-
dinada y un papel más intenso con los padres, son lasrecomendaciones de la OIT para alcanzar un mejordiálogo social en materia de TI.
Yazmín Cárdenas, directora general de la SecretaríaNacional de Niñez, Adolescencia y Familia, indicó quepara el Estado panameño la erradicación del TI es unaprioridad para que no estén siendo vulnerados losderechos de educación, salud, de crecer, vivir enfamilia y la protección integral.
Cabe resaltar que mantener a un niño en la calle oen alguna compañía trabajando, es una forma deviolencia que deriva en trabajo infantil. El reto principales llegar a la meta cero en lugares donde seidentifica más la vulneración de derechos,siendo en las comarcas, Bocas del Toro,Chiriquí y Panamá.
IncidenciasDe octubre de 2017 a
noviembre de 2018, la Senniaf manejó 414 casos sobreTI.
En el período de receso escolar, Navidad, Año Nuevoo durante días festivos es cuando mayormente se danlos casos.
Para la psicóloga Lizmaineth Hernández, la deserciónescolar convierte a los niños en personas adultas a lafuerza, se les violenta su integridad, quedan a mercedde depravados sexuales y sesgan su infancia, sonalgunas de las consecuencias del TI hacia los niños.
Según Michelle Muschett, ministra de DesarrolloSocial, el TI y otras formas de trabajo en los niños esalgo que incide en lo que se considera la pobrezainfantil. Coincide en que es el primer eslabón parahablar de desarrollo y desarrollo sostenible en Pa-namá.
Por su parte, Kyungsun Kim, representante del Fondode las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) enPanamá, apunta a que debe ser visto desde un puntode vista de protección integral en donde todos losderechos sean respetados.
Yamir Iglesias, directora encargada de la Direccióncontra el Trabajo Infantil del Mitradel, manifestó que esuna lucha mundial.
En la mayoría de los casos los niños salen a las callespor necesidades económicas.
¿Qué deben hacer?Después que se detecta a un niño en la calle haciendo
cualquier tipo de trabajo, hay que hacerle un análisissocial más profundo.
Cuando las autoridades salen a las calles, detectan dedos a tres casos de trabajo infantil en los operativos. Enocasiones las fiscalizaciones se hacen mensualmente ode acuerdo a las denuncias.
SancionesLos inspectores de trabajo son quienes tienen la
potestad de elevar un informe de las empresas queincumplan para que el Departamento de SecretaríaJudicial emita la multa.
Anteriormente la sanción económica era de $50 a$700, pero con la promulgación de la Ley 59 de 12 deseptiembre de 2017 que modificó artículos del Códigode Trabajo, se establece una sanción de $700 por cadamenor de edad laborando sin los correspondientesp e r m i s o s.
Panamá es uno delos 182 países que
ratificaron losconvenios N.° 138 y N.°182 de la OIT sobre las
peores formas detrabajo infantil, enseptiembre del año
2002.
PermisosDesde el año2009, el Mitra-del solo ha emi-tido unos 400permisos de tra-bajo a adoles-centes entre 14y 17 años, paraque puedan ir alas empresasp r i v a d a s.
Zonas rurales y comarcas
