CUADERNO DE TRABAJO DE LEGISLACIÓN LABORAL, ARTESANAL, TRIBUTARIA, SOCIAL Y COOPERATIVISTA

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CAPITULO I CONCEPTOS BÁSICOS

Para comprender de una mejor manera los temas que se van a tratar a lo largo

del presente “Cuaderno de Trabajo” de Legislación, es necesario definir algunos

conceptos básicos como son:

� Constitución

Es la carta magna de un Estado

soberano aceptada para regirla,

de esta nacen todas las demás

leyes que regirán y no pueden

contradecir con la de mayor

jerarquía, mucho menos de la

Constitución.

� Estado

Es la organización conformada

por el pueblo, territorio y

gobierno en situación de

soberanía.

Pueblo.- Lo conforma el

conjunto de habitantes

localizados dentro de un

territorio y regido por un mismo

gobierno, con elementos en

común como raza, tradiciones,

costumbres, idioma, etc.

Territorio.- Es un área definida

geográficamente donde se

asienta la sociedad

políticamente organizada.

Gobierno.- Es la autoridad que

dirige, controla y administra las

instituciones del Estado.

� Derecho

Es el conjunto de normas

obligatorias que regulan la

convivencia en armonía de los

individuos.

� Ley

Es el conjunto de normas, que

manifestada en la forma

prescrita por la Constitución,

manda, prohíbe o permite. La Ley

es general ya que rige para todas

las personas naturales o

jurídicas de igual forma

obligatoria ya que debemos

cumplirla.

Ley orgánica.- Son aquellas que

regulan la organización y

funcionamiento de la Función

Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral, Transparencia y

Control Social, son aquellas

establecidas en la Constitución.

Prevalece sobre las leyes

ordinarias.

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Ley ordinaria.- Son aquellas

que pueden iniciar su

tramitación por iniciativa de la

Asamblea Nacional o por

iniciativa del poder Ejecutivo.

Sirven principalmente para

regular la actividad de los

particulares. Ej. Código Civil.

� Reglamento

Es una norma de carácter

obligatorio, dictada por la

Función Ejecutiva (Presidente de

la República) para aplicar,

interpretar y completar la Ley.

Semejanzas y diferencias

entre Ley y Reglamento.

OJO HACER DIAGRAMA DE

VENN

� Legislación

Es el conjunto de leyes,

reglamentos y más disposiciones

obligatorias en determinada

materia o ámbito de la sociedad.

� Legislación laboral

Conjunto de leyes, reglamentos y

más disposiciones obligatorias

relativas al trabajo y a las

relaciones entre el empleado y el

empleador.

� Legislación artesanal

Conjunto de Leyes, Reglamentos

y disposiciones que amparan a

los artesanos en sus actividades

a nivel nacional.

� Legislación tributaria

Son las leyes, reglamentos y

demás disposiciones que rigen la

relación entre los ciudadanos y

el fisco. Regula el pago de

impuestos por parte de los

ciudadanos hacia el Estado.

CAPITULO II

LEGISLACIÓN ARTESANAL

Concepto.- Es el conjunto de Leyes, reglamentos y demás disposiciones que rigen

las actividades de los artesanos en todo el país, igualmente ampara las relaciones

entre el Maestro de Taller; Operario y Aprendiz.

La JUNTA NACIONAL DE DEFENSA DEL ARTESANO

Es la institución rectora de la información, titulación y calificación artesanal a nivel

nacional, que garantiza los derechos profesionales y socio-económicos de los

artesanos.

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La Calificación Artesanal es la certificación que concede la Junta Nacional de

Defensa del Artesano a los maestros de Taller o Artesanos Autónomos.

MISION

La JNDA tiene la misión de liderar el fortalecimiento, profesionalización y desarrollo

de todo el sector artesanal que produce bienes y servicios, mediante el impulso de una

política pública, la formación, la investigación y la prestación de servicios a los

artesanos y artesanas.

VISIÓN

Vemos a la Junta Nacional de Defensa del Artesano como una institución pública

especializada que implementa y coordina una política artesanal que se aplica en todo el

Estado y la Sociedad.

Se cuenta con un sistema integral de formación y desarrollo profesional que incorpora

innovación, ciencia y tecnología para la formación y capacitación de los artesanos y

artesanas, así como la calificación de sus talleres artesanales.

COMPOSICIÓN DEL DIRECTORIO

La Junta Nacional de Defensa del Artesano estará integrada por seis miembros:

a) Un representante del Presidente de la República;

b) El Director General del IESS o su delegado; y,

c) Cuatro delegados de las asociaciones de artesanos con sus respectivos

suplentes.

OBJETIVOS

Su finalidad es velar por los intereses técnico – profesionales y económico –

sociales de los artesanos, mediante el apoyo a las organizaciones clasistas, el

otorgamiento de títulos, calificaciones y carnets, y la capacitación técnico y cultura.

ATRIBUCIONES Y DEBERES

En el orden legal

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� Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Defensa del Artesano y

demás leyes conexas relacionadas a la actividad artesanal.

� Reglamentar la calificación, titulación y a las asociaciones artesanales.

� Organizar y mantener, bajo la supervisión de los ministerios de Educación y

de Relaciones Laborales, establecimientos de enseñanza artesanal.

En el aspecto económico

� Implementar las acciones necesarias para que las entidades financieras

públicas y privadas del país, conforme a lo dispuesto en la ley, establezca

líneas de crédito para fomentar la actividad artesanal.

� Promover conjuntamente con la participación del Gobierno Nacional la

realización de ferias y exposiciones donde se comercialicen los productos

artesanales.

� Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal.

En el aspecto social

� Prestar toda clase de ayuda y estímulo a las organizaciones artesanales y

fomentar la extensión de las cooperativas de producción y consumo.

ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL

La estructura orgánica funcional de la Junta Nacional de Defensa del Artesano,

comprende los siguientes niveles:

Nivel directivo

Este nivel lo integran el Directorio Nacional y Directorios Provinciales y

Cantonales.

Nivel ejecutivo

Lo conforman el Presidente Nacional y los Presidentes Provinciales y Cantonales.

Nivel asesor

Integrado por la Dirección de Asesoría Jurídica y Auditoría Interna.

Nivel operativo

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Lo integran la Dirección Técnica con las Unidades de: Formación y Titulación

Artesanal, Calificación Artesanal, Capacitación e Informática, Planificación y

Ejecución de Proyectos, Seguimiento y Evaluación.

Nivel de apoyo

Compuesta por la Secretaría General y la Dirección Administrativa – Financiera,

con las Unidades de Recepción, Documentación y Archivo, Recursos Humanos,

Servicios Administrativos, Contabilidad y Presupuesto, Administración de Cala y

Bodega.

BENEFICIOS DE LEY

Al ser considerado artesano calificado la Ley de Defensa del Artesano en su texto

expresa y concede los siguientes beneficios a quienes realicen estas actividades:

� Exentos de llevar contabilidad, pero si se exige registros de ingresos y

gastos, compras y ventas.

� Exoneración del impuesto a los activos totales. (capital en circulación).

� Tarifa 0% del IVA en los servicios y comercialización de productos

artesanales.

� Exoneración a la exportación de artesanías.

� Concesión de préstamos a largos plazos y a tasas preferenciales

principalmente otorgados por el Banco Nacional de Fomento.

� Exoneración del impuesto de alcabala y más impuestos gravados a la

transferencia de inmuebles destinados a centros de capacitación artesanal.

� Exoneración a los Maestros de Taller de pagar a operarios y aprendices de

artesanías los décimos tercero y cuarto sueldos, fondos de reserva y

utilidades.

� Y todos los demás beneficios contemplados en la Ley de Fomento Artesanal.

CAPÍTULO III

DEFINICIONES, FORMACION Y TITULACIÓN ARTESANAL

Dentro de la Ley de Defensa del Artesano se define los siguientes términos:

Actividad artesanal.-

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Es la práctica manual que realiza el artesano para la transformación de la materia

prima destinada a la producción de bienes y servicios artesanales, con o sin auxilio

de máquinas, equipos o herramientas. Predominio de la actividad manual sobre la

mecanizada.

Artesano.-

Es el trabajador manual, maestro de taller o artesano autónomo, debidamente

calificado por la JNDA, que ejerce personalmente y hubiere invertido en su taller en

implementos de trabajo, maquinarias y materias primas en una cantidad no

superior al 25% del capital fijado para la pequeña industria.

Maestro de taller.-

Es la persona que ha obtenido tal título otorgado por la Junta Nacional de Defensa

del Artesano y, refrendado por los Ministerios de Educación y Relaciones

Laborales.

El Maestro de Taller para ejercer su profesión debe cumplir con los siguientes

requisitos:

� Ser mayor de edad.

� Poseer título profesional artesanal conferido legalmente.

� Abrir bajo dirección y responsabilidad personal un taller y ponerlo al

servicio del público.

�

CAPITULO IV

LA CALIFICACION ARTESANAL

CAPITULO V

LEGISLACIÓN LABORAL

CAPITULO VI

ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES Y ORGANIZACIONES ARTESANALES

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CAPITULO VII

CONTRATOS DE TRABAJO

CAPITULO VIII

JORNADAS DE TRABAJO Y REMUNERACIONES DEL TRABAJADOR

CAPITULO IX

SEGURIDAD SOCIAL Y ARTESANAL

CAPITULO X

LEGISLACIÓN TRIBUTARIA

CAPITULO XI

COOPERATIVISMO