Cuadernillo Informativo de PRL: INSPECCIÓN DE TRABAJO …madrid.ugt.org/Publicaciones/CUADERNILLO...

Cuadernillo Informativode PRL:INSPECCIÓNDE TRABAJOY SEGURIDADSOCIALY LA PRL

“CON PREVENCIÓN,GÁNATE LA VIDA”

“El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo colabora en esta publicación en el marco del IV Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2013-2016 y no se hace responsable de los contenidos de la misma ni las valoraciones e interpretaciones de sus autores. La obra recoge exclusivamente la opinión de su autor como manifestación de su derecho de libertad de expresión”.

Realiza: Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo Territorial UGT-Madrid

Edita: UGT-Madrid

Imprime: Gráficas de Diego

Depósito Legal: M-23190-2016

Cuadernillo Informativo de PRL: “Inspección de Trabajo y Seguridad Social y la PRL” 3

ÍndicePRESENTACIÓN ................................................................................... 5

1. ¿QUÉ ES LA INSPECCIÓN DE TRABAJO? ......................................... 9

2. ¿CUÁLES SON LOS SERVICIOS Y ACTUACIONES QUE PRESTA LA ITSS A EMPRESAS Y TRABAJADORES/AS? ................................ 11

3. FACULTADES DE LOS INSPECTORES/AS Y SUBINSPECTORES/AS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ............................................... 13

4. OBLIGACIONES DE LOS INSPECTORES/AS DEL TRABAJO ............. 17

5. DOCUMENTOS ELABORADOS POR LA ITSS EN LAS ACTUACIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS ............................................................. 19

6. ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA ................................... 23

6.1 Estructura central ...................................................................... 23

6.2 Estructura Territorial .................................................................. 24

6.3 Otros Órganos De Consulta o Participación ................................ 25

7. PLANES, PROGRAMAS Y MODALIDADES DE ACTUACIÓN ............... 27

8. INFRACCIONES Y SANCIONES ........................................................ 29

9. LA MISION DE LA ITSS EN LA LPRL. ............................................... 31

10. ASPECTOS FUNDAMENTALES A CONOCER POR EL DELEGADO/A DE PREVENCIÓN CUANDO REQUERIMOS LOS SERVICIOS DE LA ITSS ...................................................................................... 33

11. DEFINICIONES ................................................................................ 37

12. ABREVIATURAS ............................................................................... 41

13. NORMATIVA .................................................................................... 43

14. PROPUESTAS DE UGT-MADRID ...................................................... 45

15. ANEXOS .......................................................................................... 49

16. PUBLICACIONES REALIZADAS DESDE LA SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRITORIAL. UGT-MADRID .................. 57

17. DIRECCIONES DE INTERÉS ............................................................. 64


PRESENTACIÓNActualmente la crisis financiera por la que atraviesa nuestro país, está provocando recortes por parte de algunas empresas en medidas de seguridad. Esto está haciendo que la seguridad y la salud laboral de los trabajadores/as se estén viendo afectadas, lo que se está traduciendo en un aumento de las tensiones relacionadas con el trabajo, repercutiendo en las condiciones laborales y en las relaciones personales de las organizaciones.

La situación de la siniestralidad laboral en Madrid, a pesar de ser la Comunidad Autónoma con menor Índice de Incidencia, es estremecedora, ya que en 2015 cada día se produjeron más de 222 accidentes laborales; casi cada día hubo un accidente de trabajo grave y cada 5 días falleció un trabajador/a como consecuencia de su trabajo. Para UGT-Madrid es de vital importancia continuar con la lucha para llegar a conseguir el objetivo preventivo de “accidentes cero”, tal y como se ha venido realizando con los distintos Planes Directores de La Comunidad de Madrid (ahora IV Plan Director) y siendo por ello imprescindible la continuidad de este trabajo en el tiempo para conseguir nuestro más ansiado fin, “ni un accidentado más”.

Ante esta situación laboral en la que nos encontramos actualmente, la norma que debe proteger la salud de los trabajadores/as no es otra que la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que se aprobó hace ya 20 años y aún nos encontramos con unos niveles de siniestralidad inaceptables en la Comunidad de Madrid, porque para UGT-Madrid un solo accidente es inaceptable.

La aprobación de la Ley 31/1995 supuso un cambio cualitativo y cuantitativo de la seguridad y salud en el trabajo, ya que pasamos de la reposición económica del daño, a la prevención del riesgo; de una ordenanza de seguridad e higiene en el trabajo dirigida a la industria básicamente, a una norma para todos los trabajadores/as.

Durante estos años, se ha avanzado en el desarrollo de la normativa preventiva, pero en la realidad la implantación de la prevención no ha ido aplicándose paralelamente, ya que las empresas siguen sin incluir en su gestión la prevención de los riesgos a los que están expuestos los trabajadores/as, si bien es verdad que si existe un cumplimiento documental de las obligaciones derivadas de estas normas.

La protección del trabajador/a frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresa que va más allá del mero cumplimiento formal de una serie de deberes y obligaciones empresariales, y más allá de la simple corrección a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. La aplicación de la ley persigue no sólo la ordenación de las obligaciones y responsabilidades, sino fomentar una auténtica cultura de la prevención.

Desde la Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo Territorial de UGT-Madrid, se dirigen todos los esfuerzos a la consecución de un objetivo prioritario de nuestra

Cuadernillo Informativo de PRL: “Inspección de Trabajo y Seguridad Social y la PRL”6

organización, que es la mejora de la calidad de vida de los trabajadores/as, teniendo en cuenta que la salud no es sólo la falta de enfermedades o daños, sino también el bienestar físico, mental y social como la define la OMS, a través de la promoción de la prevención de riesgos laborales y la mejora de las condiciones de trabajo.

Los accidentes laborales tienen un gran coste, no solo económico por pérdida de jornadas de trabajo, reducción del salario o pérdida de productividad, sino que también tiene un elevado coste sanitario y la propia pérdida de la salud de los afectados/as, así como un enorme coste social que se refleja directamente en los familiares de los accidentados/as, pérdida de valores, etc.

Superar esta situación implica a todos/as: al empresario/a, que debe cumplir con la legislación vigente integrando de manera efectiva la prevención en su gestión y no únicamente como un trámite para evitar sanciones y a los trabajadores/as que deben exigir a los empresarios/as todas las medidas preventivas necesarias para conseguir un trabajo totalmente seguro, incluyendo no sólo los equipos de protección individual o herramientas y maquinaria en buen estado, sino también la formación, la vigilancia adecuada de su salud, el nombramiento de los delegados/as de prevención, la participación de los trabajadores/as, la creación y funcionamiento de los Comités de Seguridad y Salud.

Pero también hay que conseguir que toda la sociedad sea consciente de la existencia de esta lacra que hay que erradicar con todos los medios de que se disponga, porque son muchos los trabajadores y las trabajadoras que han sufrido accidentes graves o incluso mortales, en el desarrollo de su actividad laboral o en el de otras actividades relacionadas con ella.

Los atrapamientos, las caídas, los golpes, choques, los accidentes con vehículos, etc., son las causas más comunes de accidentes que sufren los trabajadores/as de la Comunidad de Madrid y son todas ellas fácilmente evitables si en la evaluación de riesgos previa, se han identificado y se han puesto las medidas preventivas necesarias para que no se produzcan estos siniestros.

Las cifras nos dicen que la gestión de la prevención de riesgos laborales se optimiza notablemente en las empresas donde existe una estabilidad laboral, en empresas en las que hay una continuidad del personal y en las que no existe precariedad en los contratos. Así mismo, donde existe representación sindical hay prevención.

Un tipo de riesgos que cada vez tiene una mayor presencia en el ámbito laboral, son los riesgos derivados de una mala organización en el trabajo, que generan enfermedades psicosociales largas y que pueden suponer una muy grave pérdida de salud de los afectados/as, por ello, es necesario exigir la evaluación de estos riesgos y la implantación de medidas preventivas que eviten el daño antes de que éste aparezca.

Por otra parte, las enfermedades musculoesqueléticas, las hipoacusias, las enfermedades derivadas por contacto con virus, los cánceres laborales y otras enfermedades de origen laboral, también se pueden evitar y merecen una especial


atención, dado que su aparición no se evidencia inmediatamente sino con el paso del tiempo, siendo en muchos casos difícil repercutir la responsabilidad correspondiente por desaparición de empresas o imposibilidad de localización de los responsables. Por eso hay que realizar revisiones médicas periódicas que identifiquen indicios de enfermedades cuyo origen se encuentra directamente relacionado con la actividad laboral, con el fin de prevenir su aparición. De ahí la importancia de que la atención primaria sanitaria tenga los medios materiales y conocimientos necesarios para relacionar la enfermedad con la actividad laboral.

UGT-Madrid ha firmado con la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda el IV Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales, 2013-2016, con el objetivo de reducir la siniestralidad laboral en todos los sectores, haciendo un especial esfuerzo en lograr la eliminación de los accidentes laborales, fundamentalmente los mortales y graves, así como las enfermedades profesionales. Una de las actividades que realizamos dentro de este IV Plan Director, vigente en la actualidad, es la edición de material informativo, para ofrecer a los trabajadores y trabajadoras, y especialmente a los delegados/as de prevención, una guía y un apoyo que les sirva para conocer sus derechos y facilitar la preservación de su seguridad y su salud y la de sus compañeros/as, sabiendo que pueden contar con el sindicato que les ofrece todo su apoyo y que puede ayudarles en el desempeño de sus quehaceres diarios en esta lucha.

Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo TerritorialUGT-Madrid


¿QUÉ ES LA INSPECCIÓN DE TRABAJO?La Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) es un servicio público que vela por el cumplimiento de la legislación laboral en el centro de trabajo. Le corresponde ejercer la vigilancia y el control del cumplimiento de las normas de orden social, exigir las responsabilidades administrativas, así como el asesoramiento, información y, en su caso, conciliación, mediación y arbitraje en dichas materias, se realiza de conformidad con los principios del Estado social y democrático de derecho que consagra la Constitución Española, y con los Convenios números 81 y 129 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

La ITSS presta servicios a los ciudadanos a través de funcionarios de nivel técnico superior, Inspectores/as de Trabajo, que realizan sus funciones bajo los principios de independencia técnica, objetividad e imparcialidad.

Desde el nombramiento de los primeros inspectores/as de trabajo en el Reino Unido en 1833, se han establecido ITSS prácticamente en todos los países del mundo. Durante aproximadamente 175 años, los inspectores/as han realizado su trabajo mejorando las condiciones laborales.

Para los trabajadores/as, la ITSS es el instrumento más importante para contribuir al desarrollo de una cultura de prevención que abarque todos los aspectos que están bajo su competencia: relaciones laborales, salarios, condiciones generales de trabajo, seguridad y salud en el trabajo, y cuestiones relacionadas con el empleo y la seguridad social.

1

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) es un servicio público que vela por el cumplimiento de la legislación laboral en el centro de trabajo.

Las normas del orden social son aquellas relativas a materias laborales, de prevención de riesgos laborales, de seguridad social y protección social, empleo, formación profesional para el empleo y protección por desempleo, economía social, emigración,

movimientos migratorios y trabajo de extranjeros, igualdad de trato y oportunidades y no discriminación en el empleo, así como cuantas otras atribuyan la vigilancia de su cumplimiento a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.


Las funciones de inspección de apoyo, colaboración y gestión para el ejercicio de la labor inspectora son desarrolladas por los funcionarios del Cuerpo de Subinspecto-res/as. Que tras la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, cuenta con dos Escalas especializadas: Escala de Empleo y Seguridad Social y Escala de Seguridad y Salud Laboral.

Existe la figura de los Técnicos habilitados por las CCAA. Son técnicos de prevención de riesgos laborales dependientes de las Comunidades Autónomas o del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo que ejercen acciones de colaboración con la ITSS y pueden realizar actuaciones comprobatorias de las condiciones técnicas y materiales de seguridad de las empresas y centros de trabajo. Tienen que contar con la habilitación de la Autoridad Autonómica competente conforme a lo establecido en la disposición adicional decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

En el caso de los funcionarios del INSHT la habilitación será expedida por la autoridad central de la ITSS a propuesta del referido INSHT.

Cuando estos técnicos como consecuencia de las actuaciones que realicen extiendan un requerimiento de subsanación de las deficiencias observadas, y en posterior visita se deduzca la existencia de infracción por incumplimiento del requerimiento, lo pondrán en conocimiento de la ITSS mediante informe, para que de esta manera se levante la correspondiente acta de infracción.


¿CUÁLES SON LOS SERVICIOS Y ACTUACIONES QUE PRESTA LA ITSS A EMPRESAS Y TRABAJADORES/AS?

La ITSS es quién garantiza el cumplimiento de las leyes laborales, el conjunto de normativa nacional destinada a proteger a todos los trabajadores/as.

Los principales servicios prestados por la ITSS son:

l Servicios de vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales:

3 Ordenación del trabajo y relaciones sindicales.

3 Prevención de riesgos laborales.

3 Normas en materia de: campo de aplicación, inscripción, afiliación, altas y bajas de trabajadores/as, cotización y recaudación de cuotas del sistema de la Seguridad Social.

3 Normas sobre obtención y disfrute de prestaciones del sistema de la Seguridad Social así como de las mejoras voluntarias u otros sistemas complementarios voluntarios establecidos en convenios colectivos.

3 Normas sobre colaboración en la gestión de la Seguridad Social.

3 Normas en materia de colocación, empleo y protección por desempleo; emigración, movimientos migratorios y trabajo de extranjeros/as; formación profesional ocupacional y continua; empresas de trabajo temporal, agencias de colocación y planes de servicios integrados de empleo.

l Servicios de asistencia técnica:

3 Información, asistencia y orientación general a empresas y trabajadores/as.

3 Asistencia técnica a las entidades y organismos de la Seguridad Social cuando les sea solicitada.

3 Información, asistencia y colaboración con otros órganos de las Administraciones Públicas respecto a la aplicación de las normas de orden social o a la vigilancia y control de ayudas y subvenciones públicas.

3 Realización de informes técnico-laborales a instancia de los órganos judiciales laborales.

l Servicios de arbitraje, conciliación y mediación.

2


Las principales actuaciones inspectoras derivadas de los servicios realizados son:

l Requerimientos o Actas de advertencia cuando no se deriven perjuicios directos a los trabajadores/as.

l Inicio de procedimientos sancionadores mediante la extensión de Actas de Infracción.

l Inicio de procedimientos liquidatorios por débitos a la Seguridad Social y conceptos de recaudación conjunta, mediante la práctica de Actas de liquidación.

l Inicio de procedimientos de oficio para la inscripción de empresas, afiliación y altas y bajas de trabajadores/as en el régimen correspondiente de la Seguridad Social.

l Inicio de procedimientos para el encuadramiento de empresas y trabajadores/as en el régimen de Seguridad Social que corresponda.

l Propuesta ante los Organismos competentes para la suspensión o cese de prestaciones sociales si se constatase su obtención o disfrute en incumplimiento de la normativa que las regula.

l Propuesta ante el Organismo competente del recargo de prestaciones económicas en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional causados por falta de medidas de seguridad e higiene en el trabajo.

l Propuesta de recargos o reducciones en las primas de aseguramiento de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el caso de empresas por su comportamiento en la prevención de riesgos y salud laboral.

l Orden de paralización inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa de prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad y salud.

l Comunicación a los Organismos competentes de los incumplimientos que se comprueben en la aplicación y destino de ayudas y subvenciones para el fomento de empleo, formación profesional ocupacional y promoción social.

l Formulación de demandas de oficio ante la Jurisdicción de lo Social de acuerdo con la normativa aplicable.

13

Propuesta de recargos o reducciones en las primas de aseguramiento de

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el caso de empresas por su comportamiento en la prevención de riesgos y salud laboral.

Orden de paralización inmediata de trabajos o tareas por inobservancia

de la normativa de prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad y salud.

Comunicación a los Organismos competentes de los incumplimientos que

se comprueben en la aplicación y destino de ayudas y subvenciones para el fomento de empleo, formación profesional ocupacional y promoción social.

Formulación de demandas de oficio ante la Jurisdicción de lo Social de

acuerdo con la normativa aplicable.

SERVICIOS ACTUACIONES

• Servicios de vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales.

• Servicios de Asistencia Técnica.

• Servicios de arbitraje, conciliación y mediación.

• Requerimientos o Actas de advertencia. • Procedimientos sancionadores Actas de Infracción. • Procedimientos liquidatorios Actas de liquidación. • Procedimientos de oficio. • Suspensión o cese de prestaciones sociales. • Recargo de prestaciones económicas. • Reducciones en las primas de aseguramiento. • Paralización inmediata de trabajos. • Comunicación a los Organismos competentes de los

incumplimientos. • Formulación de demandas de oficio ante la Jurisdicción

de lo Social.


FACULTADES DE LOS INSPECTORES/AS Y SUBINSPECTORES/AS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

La primera facultad del inspector/a es la de visitar empresas. En el ejercicio de sus funciones, los inspectores/as de Trabajo y Seguridad Social tienen el carácter de autoridad pública y están autorizados para:

l Libre acceso a cualquier establecimiento, los inspectores/as del trabajo provistos de credenciales adecuadas están autorizados para entrar libremente y sin aviso previo, a cualquier hora del día o de la noche, en cualquier lugar. Las visitas sin notificación previa permiten al inspector/a observar las condiciones reales y verdaderas de la empresa.

Al efectuar una visita, deberán identificarse documentalmente y comunicar su presencia al empresario o a su representante o persona inspeccionada, a menos que consideren que dicha identificación y comunicación puedan perjudicar el éxito de sus funciones.

l Hacerse acompañar en las visitas por el empresario o su representante, los trabajadores/as y sus representantes, y por los peritos y técnicos de la empresa o de sus entidades asesoras que estimen necesario, así como por expertos pertenecientes a la Administración u otros habilitados oficialmente.

3

En ocasiones los inspectores/as del trabajo anuncian sus visitas con el objetivo de dar tiempo al empresario a reunir información relevante, alertar a los gerentes y trabajadores/as del horario de la visita y acordar reuniones que faciliten la visita del inspector/a. Las desventajas de las visitas anunciadas incluyen, principalmente, artificios para guardar apariencias, alta gerencia deliberadamente ausente y documentos “perdidos”. Los empresarios/as y sus representantes deben facilitar el acceso de inspectores/as acreditados a los centros del trabajo para que estos puedan llevar a cabo sus funciones de la manera más eficiente.

Si el centro sometido a inspección coincidiese con el domicilio de una persona física, deberán obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.


l Libre investigación: Los inspectores/as están autorizados a llevar a cabo cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario para:

a) Requerir información, sólo o ante testigos, al empresario o al personal de la empresa, así como exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se encuentren en el centro de trabajo inspeccionado.

b) Exigir la comparecencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los trabajadores/as, de los perceptores o solicitantes de prestaciones sociales, en el centro inspeccionado o en las oficinas públicas designadas por el inspector/a actuante.

c) Examinar en el centro o lugar de trabajo todo tipo de documentación: libros, registros, documentación incluida en programas informáticos y archivos en soporte magnético, declaraciones oficiales y contabilidad; documentos de inscripción, afiliación, alta, baja, justificantes del abono de cuotas o prestaciones de Seguridad Social; documentos justificativos de retribuciones; documentos exigidos en la normativa de prevención de riesgos laborales y cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a inspección.

Cuando los libros, registros, documentos o información, se conserven en soporte electrónico, deberá suministrarse en dicho soporte y en formato tratable, legible y compatible, cuando así fuese requerido.

d) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al empresario o a su representante.

l Adoptar medidas cautelares: Los inspectores/as del trabajo están facultados para adoptar medidas a fin de que se eliminen los defectos observados en la instalación, en el montaje o en los métodos de trabajo que, según ellos, constituyan razonablemente, un peligro para la salud o seguridad de los trabajadores/as. Y de esta manera impedir la destrucción, desaparición o alteración de la documentación mencionada en el apartado anterior.

Con el objetivo de “que se eliminen los defectos observados”, el inspector/a puede firmar una orden que conceda al empresario un periodo específico de tiempo para corregir los problemas o requerir que se tomen medidas inmediatas en caso de peligro inminente. El incumplimiento de las medidas cautelares conlleva medidas y/o sanciones administrativas.

Por su parte los funcionarios del Cuerpo de Subinspectores/as Laborales están facultados para desarrollar las funciones inspectoras y ejercer competencias bajo

16

• Libre investigación: Los inspectores/as están autorizados a llevar a cabo cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario para:

a) Requerir información, sólo o ante testigos, al empresario o al personal

de la empresa, así como exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se encuentren en el centro de trabajo inspeccionado.

b) Exigir la comparecencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los trabajadores/as, de los perceptores o solicitantes de prestaciones sociales, en el centro inspeccionado o en las oficinas públicas designadas por el inspector/a actuante.

c) Examinar en el centro o lugar de trabajo todo tipo de documentación:

libros, registros, documentación incluida en programas informáticos y archivos en soporte magnético, declaraciones oficiales y contabilidad; documentos de inscripción, afiliación, alta, baja, justificantes del abono de cuotas o prestaciones de Seguridad Social; documentos justificativos de retribuciones; documentos exigidos en la normativa de prevención de riesgos laborales y cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a inspección. Cuando los libros, registros, documentos o información, se conserven en soporte electrónico, deberá suministrarse en dicho soporte y en formato tratable, legible y compatible, cuando así fuese requerido.

d) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o

manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al empresario o a su representante.

• Adoptar medidas cautelares: Los inspectores/as del trabajo están facultados

para adoptar medidas a fin de que se eliminen los defectos observados en la instalación, en el montaje o en los métodos de trabajo que, según ellos, constituyan razonablemente, un peligro para la salud o seguridad de los

Las empresas deberán facilitar a los inspectores/as toda la documentación que soliciten.


la dirección y supervisión técnica del Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social responsable de la unidad, grupo o equipo al que estén adscritos.

Las actas de infracción y, en su caso, de liquidación practicadas por los Subinspectores/as Laborales, serán visadas por el Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social bajo cuya dirección técnica actúen.


OBLIGACIONES DE LOS INSPECTORES/AS DEL TRABAJO

l Integridad, Independencia e Imparcialidad: Los inspectores/as tienen prohibido tener algún interés, directo o indirecto, en las empresas que estén bajo su supervisión. El ser funcionario público les confiere independencia que junto a la imparcialidad son condiciones esenciales.

Los inspectores/as tienen que adoptar los más altos niveles de integridad profesional, incluyendo un conjunto de valores y principios en sus actuaciones que incluye honradez, honestidad y cortesía.

Sus condiciones de servicio deberán ser tales que queden protegidos de cualquier tipo de corrupción. Esto implica la prohibición de aceptar regalos o servicios que procedan de empresarios/as o trabajadores/as. La integridad garantiza la credibilidad de los inspectores/as y de sus acciones y decisiones.

l Secreto profesional: Los inspectores/as no pueden revelar, ni siquiera después de dejar el servicio, ningún secreto de fabricación o secreto comercial, ni ningún método de producción del que hayan tenido conocimiento en el desempeño de sus funciones. Generalmente, los inspectores/as están obligados al secreto por su estatus como funcionarios/as, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables a la función pública.

Esta obligación habitualmente se incluye en el compromiso escrito que tienen que firmar o en el juramento que tienen que prestar cuando asumen sus obligaciones. Se comprometen a cumplir con el secreto, no sólo durante el periodo de su empleo, sino de por vida.

Normalmente, en el caso de una ruptura del secreto profesional los inspectores/as son responsables de las sanciones disciplinarias vigentes en razón de su cargo público, sin perjuicio de otras posibles sanciones civiles o penales.

l Confidencialidad del origen de una queja: Los inspectores/as tienen que tratar de modo absolutamente confidencial el origen de cualquier queja y no deben dar ningún indicio al empresario/a o sus representantes de que una visita se hace como consecuencia de la recepción de dicha queja.

l Profesionalidad y Competencia: Se requiere un alto nivel de profesionalidad en la inspección del trabajo. Los empresarios/as y los trabajadores/as aceptan asesoramiento y recurren a los inspectores/as del trabajo sólo si los perciben como una institución profesional y competente de la que pueden aprender.

4


DOCUMENTOS ELABORADOS POR LA ITSS EN LAS ACTUACIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS

Los principales documentos son las guías y protocolos, los criterios técnicos y las instrucciones.

Las Guías y protocolos son documentos que prestan un gran servicio a los trabajadores/as. Se tratan de instrumentos elaborados, publicados y difundidos por la ITSS basados en cuestionarios de chequeo, o guías procedimentales, que permiten la realización de un “procedimiento de actuación formalizado”.

Esta práctica es habitualmente seguida en las campañas europeas organizadas por el Sénior Labour Inspectors’ Committe (SLIC), en cuya preparación los grupos de trabajo “ad hoc” suelen elaborar cuestionarios, listas de chequeo o protocolos de actuación, que no solamente permitan niveles de actuación análogos en todos los países participantes sino que puedan obtenerse resultados susceptibles de comparación y evaluación.

Los protocolos tienen forma de cuestionario o lista de chequeo y las guías se refieren a aspectos normativos sobre las materias.

El fin de estos documentos es:

l Facilitar y promover la utilización de una herramienta de trabajo para orientar la actividad preventiva de los Inspectores/as de Trabajo y Seguridad Social, permitiendo, la consecución de actuaciones de una mayor calidad y rigor técnico.

l Ponerlos en conocimiento y a disposición de las empresas, delegados/as de prevención, servicios de prevención y restantes entidades que operan en el terreno preventivo para su conocimiento y eventual utilización, de forma que se incrementen los niveles de seguridad y salud en los centros de trabajo.

Son muchos los protocolos y guías de actuación elaboradas por La Dirección General de la ITSS entre las que destacamos las materias siguientes: gestión de la prevención; sector de la construcción; trabajos con riesgos de exposición al amianto; espacios

5

21

5. DOCUMENTOS ELABORADOS POR LA ITSS EN LAS ACTUACIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS

Los principales documentos son las guías y protocolos, los criterios técnicos y las instrucciones. Las Guías y protocolos son documentos que prestan un gran servicio a los trabajadores/as. Se tratan de instrumentos elaborados, publicados y difundidos por la ITSS basados en cuestionarios de chequeo, o guías procedimentales, que permiten la realización de un “procedimiento de actuación formalizado”. Esta práctica es habitualmente seguida en las campañas europeas organizadas por el Sénior Labour Inspectors' Committe (SLIC), en cuya preparación los grupos de trabajo “ad hoc” suelen elaborar cuestionarios, listas de chequeo o protocolos de actuación, que no solamente permitan niveles de actuación análogos en todos los países participantes sino que puedan obtenerse resultados susceptibles de comparación y evaluación. Los protocolos tienen forma de cuestionario o lista de chequeo y las guías se refieren a aspectos normativos sobre las materias. El fin de estos documentos es:

o Facilitar y promover la utilización de una herramienta de trabajo para orientar la actividad preventiva de los Inspectores/as de Trabajo y Seguridad Social, permitiendo, la consecución de actuaciones de una mayor calidad y rigor técnico.

o Ponerlos en conocimiento y a disposición de las empresas,

delegados/as de prevención, servicios de prevención y restantes entidades que operan en el terreno preventivo para su conocimiento

El procedimiento formalizado aunque no adquiera estrictamente el carácter de “norma”, se considera una buena práctica con objeto de

homogeneizar la actuación inspectora.


confinados; equipos de trabajo; factores ergonómicos; factores psicosociales; sector marítimo pesquero y empresas de trabajo temporal, entre otros.

A pesar de su evidente utilidad no puede decirse que su uso se haya generalizado como una buena práctica, con objeto de garantizar un trato análogo y una actuación inspectora equiparable, al margen de las circunstancias subjetivas en que se produzca.

Los Criterios técnicos son documentos que guían la acción inspectora en materia de interpretación y aplicación de la nueva normativa. Se ofrecen a todas las empresas y ciudadanos/as interesados/as, con el objetivo de informar sobre cuáles son las actuaciones en determinadas cuestiones relativas a la normativa laboral.

Algunos de los más utilizados por los representantes de los trabajadores/as son:

Puedes encontrar las guías y protocolos de la ITSS en:

www.empleo.gob.es/itss/web/Atencion_al_Ciudadano/Normativa y documentación/Documentación

EJEMPLOS DE ALGUNOS CRITERIOS TÉCNICOS

• ElprimercriteriotécnicoCT1/1997sedictóel2deabrilde1997sobreactasde infracción por obstrucción a la labor inspectora, y tenía un alcance general, ya que la obstrucción a la labor inspectora puede producirse en diferentes ámbitos. Por ello debe ser considerado como el primero específico en materia preventiva el CT 4/1997, de 25 de abril, sobre actuación inspectora sobre los Servicios de Prevención, que tiene como objetivo marcar las pautas de actuación durante un periodo con altos niveles de transitoriedad normativa.

• En2005sepublicaelCT43/2005,de27dediciembre,sobreelderechodelos Delegados/as de Prevención al acceso a la documentación preventiva.

• CT47/2006,de15deseptiembre,sobrelaparticipacióndelostrabajadores/as, sus representantes y los peritos y técnicos de la empresa en las visitas de inspección.

• CT48/2007,de20deabril, sobre actuacionesde los Inspectores/asdeTrabajo en relación con los informes sobre enfermedades profesionales.

• CT49/2007,de27de junio,relativoa la informaciónfacilitadasobre losresultados de las actuaciones inspectoras en materia de Prevención de Riesgos Laborales.


Las Instrucciones, elaboradas por la Dirección General de la Inspección de Trabajo están dirigidas exclusivamente a los funcionarios de la propia ITSS. Regulan aspectos relevantes para el funcionamiento del sistema y no tienen una numeración correlativa interanual, sino que se numeran anualmente a partir de 1. Pueden ser exclusivas de la Dirección General de la ITSS o conjuntas con otros Centros Directivos.

Por último, la Dirección General actúa como órgano encargado de resolver las dudas que se plantean en la aplicación de la normativa a un supuesto concreto, planteada por un inspector/a o subinspector/a a través de la Inspección Provincial en la que esté encuadrado. Cuando la cuestión planteada adquiere una cierta dimensión general suele darse a conocer a todo el colectivo ya que significa la posición de la Dirección General.

Puedes encontrar los criterios técnicos de la ITSS en:

www.empleo.gob.es/itss/web/Atencion_al_Ciudadano/CRIT_TECNICOS/

• CT69/2009,de19defebrero,sobreactuacionesdelaITSSenmateriadeacoso y violencia en el trabajo.

• CT87/2011,de9defebrero,sobreactuacionesinspectorasenrelaciónalriesgo laboral de atraco.


ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA

La Ley 23/2015, de 21 de Julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo de la Seguridad Social crea el Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social como un organismo autónomo y se articulará en torno a una estructura central y una estructura territorial.

6.1 Estructura central

La estructura central contará con un órgano de dirección, compuesto por un Consejo Rector y un Director; y con un Consejo General Consultivo, como órgano de participación institucional en las materias relativas al Organismo.

l El Consejo Rector

El Consejo Rector tendrá composición paritaria y se integrará por los siguientes miembros:

3 El Presidente y el Vicepresidente; que serán titulares del Ministerio de Empleo y Seguridad Social;

3 Vocales designados por la Administración General del Estado y

3 Vocales designados por cada una de las Comunidades Autónomas. El número de vocales, su forma de designación y el régimen de funcionamiento del Consejo Rector se desarrollarán en los Estatutos del Organismo Estatal.

El Consejo Rector se encargará de:

3 Conocer y aprobar los planes y programas de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad.

3 Establecer medidas de colaboración con otras Administraciones.

3 Aprobar la propuesta del presupuesto de ingresos y gastos así como las cuentas anuales del Organismo Estatal.

3 Conocer e informar las propuestas normativas relativas al Sistema de Inspección y propuestas en relación con la posición estatal en materia de la ITSS en el ámbito europeo y la cooperación administrativa transnacional, así como propuestas relativas con los procesos de ingreso, selección, formación y provisión de puestos de trabajo de los Cuerpos Nacionales de Inspección.

3 Adopción de criterios sobre la estructura territorial.

3 Evaluar la eficacia y la calidad de los servicios del Organismo Estatal, entre otros.

6


l El Director

La Dirección General de la ITSS, está adscrita al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, es el máximo órgano de dirección de las inspecciones y tiene como objetivo principal el impulso del cumplimiento de las obligaciones laborales y de Seguridad Social de empresas y trabajadores/as. El titular de la Dirección del Organismo ejerce las funciones de representación del Organismo Estatal, así como su dirección y gobierno.

l El Consejo General

Sustituye a la Comisión Consultiva Tripartita de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, como órgano de participación institucional y al que se atribuyen funciones de información, audiencia y consulta en los asuntos de que tenga conocimiento el Consejo Rector.

Estará integrado por cuatro representantes de la Administración General del Estado, cuatro representantes de las Comunidades Autónomas, ocho representantes de las organizaciones empresariales más representativas y ocho representantes de las organizaciones sindicales más representativas.

6.2 Estructura Territorial

En cada Comunidad Autónoma existirá una Dirección Territorial, cuyo titular será designado con la participación de la Comunidad en los términos previstos en el convenio de colaboración, y a quien corresponderá, además de las funciones que se establezcan reglamentariamente, la interlocución permanente con las autoridades de la misma conforme lo establecido en el referido convenio. El titular de la Dirección Territorial dependerá de la Administración General del Estado o de la Administración Autonómica correspondiente.

Las Comunidades Autónomas que hayan recibido el traspaso del ejercicio de la función pública inspectora y los servicios de la Inspección de Trabajo, se estará a lo que se acuerde en los mecanismos de cooperación bilateral, que garantizarán la prestación eficaz y coordinada del servicio público de ITSS.

La estructura territorial, en aplicación del principio de trabajo programado y en equipo, deberá contemplar las unidades especializadas precisas en las áreas funcionales de actuación de la inspección.


l Participación institucional territorial

La participación de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas en los asuntos relativos a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en las CCAA, se producirá en los órganos de representación de carácter consultivo, en la forma en que se prevea por estas.

6.3 Otros Órganos De Consulta o Participación

Aunque no se trata de órganos específicos y exclusivos de la ITSS, no conviene pasar por alto el órgano colegiado donde se debaten y aprueban medidas, planes y programas de actuación de la ITSS en materia de prevención de riesgos laborales, la Comisión Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, establecida en el artículo 13 de la LPRL, como “órgano colegiado asesor de las Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo”.

Entre sus múltiples funciones conviene destacar la aprobación de las sucesivas Estrategias Españolas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como la constitución y funcionamiento de sus grupos de trabajo destinados tanto a la reforma de la normativa de prevención como a problemas sectoriales o profesionales específicos.

27

Las Comunidades Autónomas que hayan recibido el traspaso del ejercicio de la función pública inspectora y los servicios de la Inspección de Trabajo, se estará a lo que se acuerde en los mecanismos de cooperación bilateral, que garantizarán la prestación eficaz y coordinada del servicio público de ITSS. La estructura territorial, en aplicación del principio de trabajo programado y en equipo, deberá contemplar las unidades especializadas precisas en las áreas funcionales de actuación de la inspección.

Participación institucional territorial La participación de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas en los asuntos relativos a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en las CCAA, se producirá en los órganos de representación de carácter consultivo, en la forma en que se prevea por estas.

6.3 Otros Órganos De Consulta o Participación Aunque no se trata de órganos específicos y exclusivos de la ITSS, no conviene pasar por alto el órgano colegiado donde se debaten y aprueban medidas, planes y programas de actuación de la ITSS en materia de prevención de riesgos laborales, la Comisión Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, establecida en el artículo 13 de la LPRL, como “órgano colegiado asesor de las Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo”. Entre sus múltiples funciones conviene destacar la aprobación de las sucesivas Estrategias Españolas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como la constitución y funcionamiento de sus grupos de trabajo destinados tanto a la reforma de la normativa de prevención como a problemas sectoriales o profesionales específicos.

En la Comunidad de Madrid, la sede territorial de la ITSS se encuentra en la C/ Plaza Emilio Jiménez Millas 1, 28043 Madrid.

Teléfono:913 63 56 00. [email protected]


PLANES, PROGRAMAS Y MODALIDADES DE ACTUACIÓN

La Dirección General de la ITSS, en su condición de Autoridad Central de la misma, elabora memorias o informes donde se engloba su trabajo. El “Plan Integrado de actuación”, comprende las distintas acciones, tanto en el plano nacional como internacional.

Los informes que la ITSS realiza son:

l El Informe Anual, que tratará el total de actuaciones realizadas, infracciones en acta, importe de las sanciones y trabajadores/as afectados por infracciones, visitas realizadas, actas de infracción y requerimientos, paralizaciones y propuestas de recargo por CCAA y provincia en el área de Relaciones Laborales, en el área de Seguridad y Salud Laboral, en el área de Empleo y Extranjería, en el área de Seguridad Social y en el área de Otras Áreas.

l El Plan Integrado de Actuación, se aprueba anualmente por la Conferencia Sectorial de Trabajo. Se compone de la unión de los Planes y programas de actuación Territoriales aprobados por cada una de las Comisiones Territoriales creadas con cada una de las CCAA.

l La establecida en los diferentes acuerdos y programas aprobados por el Comité de Altos Responsables de la Inspección (SLIC) de la Unión Europea. Este órgano, prepara las distintas acciones que suelen desembocar en las sucesivas campañas anuales.

En cuanto a las Modalidades de actuación, la ITSS actuará por propia iniciativa o en virtud de denuncia, es decir a través de actividad planificada o programada.

De forma resumida podemos decir que la actuación puede ser:

l Externa: por denuncia de un ciudadano/a o de una organización social o por petición de un órgano administrativo

l Interna: por orden superior o iniciativa propia del actuante.

Las actuaciones inspectoras se encuentran amparadas y revisten la forma de “orden de servicio”, que constituye un elemento esencial para el funcionamiento de la ITSS.

7


INFRACCIONES Y SANCIONES

La LPRL dota a la Autoridad laboral y a la ITSS de instrumentos suficientes y adecuados para poder inducir de forma coactiva el cumplimiento de la Ley, dedicando el capítulo VII al tema de responsabilidades y sanciones. Se han producido sucesivas derogaciones recogiéndose algunos de sus artículos en el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (TRLISOS), aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000.

A pesar de la simplificación operada con la entrada en vigor de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la Jurisdicción Social, el cuadro de responsabilidades y sanciones continua siendo complejo, al incidir ámbitos jurisdiccionales y administrativos diversos.

Además de que la cuantía de las sanciones económicas, actualizada por el RD 306/2007, de 2 de marzo, es considerablemente más elevada que en los restantes ámbitos de actuación de la ITSS, se contemplan, facultades específicas de los inspectores/as como:

l Ordenar la paralización inmediata de los trabajos o tareas cuando se compruebe que la inobservancia de la normativa de prevención implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores/as, (art. 44 LPRL).

l Proponer un recargo en las prestaciones del 30 al 50 % derivadas de un accidente de trabajo o enfermedad profesional ocurridos por infracción de la normativa de prevención (Art. 123 de la Ley General de la Seguridad Social).

Además el Gobierno o las Autoridades laborales autonómicas podrán en supuestos de especial gravedad, adoptar las medidas siguientes:

l Suspender temporalmente la actividad o cerrar un centro de trabajo, sin perjuicio del pago de los salarios, (Art. 53 LPRL).

l Imponer limitaciones a la facultad de contratar con la Administración (Art. 54 de la LPRL).

l Cancelar las autorizaciones o acreditaciones en materia preventiva (Art. 40.2 TRLISOS).

l Publicar las sanciones impuestas por infracciones muy graves (Art. 40.2 del TRLISOS y RD 597/2007).

8


LA MISION DE LA ITSS EN LA LPRL

Corresponde a la ITSS “la función de la vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales”, en su concepto extenso al incluir no solamente a la propia Ley de Prevención de Riesgos Laborales y sus normas de desarrollo, sino a “cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito” y todas aquellas “normas jurídico-técnicas que incidan en las condiciones de trabajo en materia de prevención, aunque no tuvieran la calificación directa de normativa laboral”.

Nos referimos a normas de ámbitos como el industrial o el medioambiental, pero que tienen incidencia en las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores/as.

Resumiendo, diríamos que las funciones que la LPRL atribuye a la ITSS son las siguientes:

l Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención, con la facultad de proponer a la autoridad Laboral la sanción correspondiente, cuando comprobase una infracción a la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

l Asesoramiento e información a empresarios/as y trabajadores/as sobre la forma más efectiva de cumplir la normativa de prevención, o con más precisión.

l Asistir, mediante la elaboración de informes o la comparecencia como testigos o peritos, ante Los Tribunales de Justicia sobre las actuaciones realizadas y los resultados obtenidos en supuestos de accidentes de trabajo o enfermedad profesional.

l Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo y aquellos otros supuestos en los que la misma lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevención de riesgos laborales.

l La investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se lleva a cabo “de Oficio” en todos los casos en que son calificados como mortales, muy graves o graves y sobre aquellos otros (los calificados como leves) que por sus características o por los sujetos afectados se considere pertinente.

l Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevención.

l Ordenar la paralización inmediata de los trabajos ante situaciones de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores/as.

9


ASPECTOS FUNDAMENTALES A CONOCER POR EL DELEGADO/A DE PREVENCIÓN CUANDO REQUERIMOS LOS SERVICIOS DE LA ITSS¿Cuándo solicitar la actuación de la ITSS?

Si tienes conocimiento de hechos que pudieran constituir infracción en materias competencia de la ITSS (laboral, seguridad y salud laboral, seguridad social, empleo, etc.) se puede reclamar los servicios de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves y se sancionan a propuesta de la ITSS, previa instrucción del oportuno expediente y conforme al procedimiento administrativo.

¿Cómo presentar una denuncia ante la ITSS?

Para que la Inspección de Trabajo y Seguridad Social pueda decidir iniciar una investigación tienes que presentar la correspondiente denuncia por escrito en las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social. En ningún caso se admiten denuncias presentadas mediante el correo electrónico.

Modelo de denuncia

Deberás cumplimentar el modelo de denuncia establecido y que puedes descargar desde la Web de la ITSS:

www.empleo.gob.es/itss/web/Atencion_al_Ciudadano/FORMULARIOS/

O bien lo puedes obtener personándote en las oficinas de las diferentes Inspecciones Provinciales, ubicadas en las capitales de provincia.

10

35

10. ASPECTOS FUNDAMENTALES A CONOCER POR EL DELEGADO/A DE PREVENCIÓN CUANDO REQUERIMOS LOS SERVICIOS DE LA ITSS

¿Cuándo solicitar la actuación de la ITSS?

Si tienes conocimiento de hechos que pudieran constituir infracción en materias competencia de la ITSS (laboral, seguridad y salud laboral, seguridad social, empleo, etc.) se puede reclamar los servicios de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves y se sancionan a propuesta de la ITSS, previa instrucción del oportuno expediente y conforme al procedimiento administrativo.

¿Cómo presentar una denuncia ante la ITSS?

Para que la Inspección de Trabajo y Seguridad Social pueda decidir iniciar una investigación tienes que presentar la correspondiente denuncia por escrito en las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social. En ningún caso se admiten denuncias presentadas mediante el correo electrónico. Modelo de denuncia Deberás cumplimentar el modelo de denuncia establecido y que puedes descargar desde la Web de la ITSS:

www.empleo.gob.es/itss/web/Atencion_al_Ciudadano/FORMULARIOS/ O bien lo puedes obtener personándote en las oficinas de las diferentes Inspecciones Provinciales, ubicadas en las capitales de provincia. RECUERDA:

En Madrid la sede de la ITSS se encuentra en la C/ Plaza Emilio Jiménez Millas, 1, 28043 Madrid. Teléfono:913 63 56 00.

[email protected]

En el punto 16. ANEXOS de este Cuadernillo Informativo, encontrarás modelos de denuncia ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,

que pueden servirte de ayuda en la tramitación de una denuncia.


Contenido de la denuncia

El escrito de denuncia deberá contener:

l Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social a la qua va dirigido su escrito, que deberá coincidir con la provincia donde radique el centro de trabajo objeto de denuncia.

l Datos de identificación personal del denunciante y su firma, siendo necesario incluir teléfono de contacto.

l Los hechos presuntamente constitutivos de infracción. Concretando qué se denuncia y a qué materia concreta afecta (laboral, seguridad social, prevención de riesgos, etc.)

l Fecha y lugar en el que se produjeron los hechos. Es necesaria su localización exacta en caso de no ubicarse en dirección concreta.

l Identificación de los presuntamente responsables, señalando el empleador/a o empresario/a al que se denuncia.

l Demás circunstancias relevantes, acompañando, en su caso, la documentación justificativa.

Lugar y forma de presentación. Para la presentación de la denuncia se pueden seguir, las siguientes vías:

l Presentación presencial: Personándose en las oficinas de las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social, así como en los registros de los demás órganos de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas, así como de las administraciones locales, siempre que exista el correspondiente convenio.

l Presentación telemática: A través de la Sede Electrónica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, siempre que el denunciante disponga del DNIe o de una firma electrónica avanzada basada en un certificado electrónico reconocido por la plataforma @firma.

El trámite se realizará accediendo a la Sede electrónica del MEySS, a través de la web del Ministerio, en la siguiente dirección:

http://www.meyss.es/es/sede_electronica_menu

l Presentación por vía postal: Dirigidas a la oficina correspondiente de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Si la denuncia se presenta por vía postal o en los registros sin personarse el denunciante se exigirá adjuntar copia del DNI del denunciante y, en su caso, autorización expresa de éste para que la Inspección pueda verificar sus datos de identidad en el registro correspondiente.

Las denuncias anónimas no se tramitarán así como las que se refieran a materias cuya vigilancia no corresponde a la Inspección, las que

manifiestamente carezcan de fundamento o resulten ininteligibles, ni las que coincidan con asuntos de que conozca un órgano jurisdiccional.


El denunciante tendrá derecho a recibir información sobre el estado de tramitación de su denuncia, así como de los hechos que se hayan constatado y de las medidas adoptadas al respecto cuando el resultado de la investigación afecte a sus derechos individuales o colectivos reconocidos por la normativa correspondiente al ámbito de la función inspectora.

En el supuesto de que la denuncia diera lugar al inicio de un procedimiento sancionador, el denunciante podrá tener, en su caso, la condición de interesado. Dicha denuncia deberá presentarse formalmente como se especifica en este apartado.

La participación de los delegados/as de prevención

El artículo 40.2 de la LPRL establece que “En las visitas a los centros de trabajo para la comprobación del cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, el Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social comunicará su presencia al empresario/a o a su representante o a la persona inspeccionada, al Comité de Seguridad y Salud, al Delegado/a de Prevención, o, en ausencia, a los representantes legales de los trabajadores/as, a fin de que puedan acompañarle durante el desarrollo de la visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos que considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus funciones”.

Sobre esta disposición legal cabe hacer las consideraciones siguientes:

l Se trata de una disposición prevista exclusivamente en materia preventiva. En el resto de las materias resulta posible, pero en éste el tenor de la LPRL es imperativo de forma que, como poco, debe ser considerado como mala práctica llevar a cabo una visita al centro sin comunicarlo a los Delegados/as de Prevención.

l La aportación de los Delegados/as de Prevención y de los Técnicos de los Servicios de Prevención resulta especialmente valiosa en la investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, ya que con frecuencia existen una serie de elementos coyunturales o subjetivos que sin sus aportaciones resultarían inapreciables.

38

riesgos laborales, el Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social comunicará su presencia al empresario/a o a su representante o a la persona inspeccionada, al Comité de Seguridad y Salud, al Delegado/a de Prevención, o, en ausencia, a los representantes legales de los trabajadores/as, a fin de que puedan acompañarle durante el desarrollo de la visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos que considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus funciones”. Sobre esta disposición legal cabe hacer las consideraciones siguientes: • Se trata de una disposición prevista exclusivamente en materia preventiva.

En el resto de las materias resulta posible, pero en éste el tenor de la LPRL es imperativo de forma que, como poco, debe ser considerado como mala práctica llevar a cabo una visita al centro sin comunicarlo a los Delegados/as de Prevención.

• La aportación de los Delegados/as de Prevención y de los Técnicos de los Servicios de Prevención resulta especialmente valiosa en la investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, ya que con frecuencia existen una serie de elementos coyunturales o subjetivos que sin sus aportaciones resultarían inapreciables.

unque en los informes de los inspectores/as actuantes se suele reflejar la presencia o asistencia de los Delegados/as de Prevención durante las visitas de inspección, esta información no se procesa, por lo que no es posible disponer hasta el momento de datos estadísticos sobre la presencia y acompañamiento de los representantes de los

trabadores/as a los inspectores/as en las visitas que realizan en las empresas.

A

Los inspectores/as de Trabajo tienen la obligación de informar al empresario/a y a los Delegados/as de Prevención de los resultados de

la visita.

Aunque en los informes de los inspectores/as actuantes se suele reflejar la presencia o asistencia de los Delegados/as de Prevención durante las visitas de inspección, esta información no se procesa, por lo que no es posible disponer hasta el momento de datos estadísticos sobre

la presencia y acompañamiento de los representantes de los trabadores/as a los inspectores/as en las visitas que realizan en las empresas.


DEFINICIONESPara una mejor comprensión sobre los contenidos de este Cuadernillo Informativo, a continuación incluimos una serie de definiciones y abreviaturas:

l Acta: las actas de la inspección de trabajo son documentos que tienen naturaleza pública, desarrollados una vez finalizada la actividad inspectora, en los que se contienen los hechos que han sido objeto de comprobación. Los Inspectores/as de Trabajo y Seguridad Social y también los Subinspectores/as son quienes los extienden. Las actas pueden ser:

3 De infracción, si los hechos constituyen ilícitos administrativos, inician el procedimiento sancionador. Las actas de infracción son propuestas de sanción confirmables por los órganos de la Administración General del Estado o de las Comunidades Autónomas. Están sujetas a unos requisitos de contenido mínimo: la identificación del presunto sujeto infractor, hechos comprobados y medios utilizados para la comprobación, preceptos vulnerados y su calificación, propuesta de sanción, graduación, criterios en los que se fundamenta y cuantificación, así como los datos de identificación del funcionario que levanta el acta, y en su caso, visado, e identificación del órgano competente para resolver y plazo de alegaciones.

Las Actas de infracción se han de notificar al sujeto responsable en el plazo de 10 días hábiles desde el término de la actuación inspectora, quien dispondrá de 15 días hábiles, contados desde el siguiente a su notificación para presentar ante el órgano competente para resolver el expediente, el escrito de alegaciones acompañado de la prueba que juzgue o estime conveniente.

3 De liquidación de cuotas, cuando la Inspección constata la existencia de deudas en materia de cotización a la Seguridad Social, podrá requerir al sujeto responsable el ingreso de su pago, absteniéndose en tal caso de iniciar expediente sancionador y liquidatorio. El procedimiento liquidatorio se inicia mediante la extensión de Acta de Liquidación de Cuotas. Las Actas de Liquidación han de ser notificadas también a los trabajadores/as interesados, que pueden formular alegaciones, en las mismas condiciones que el presunto responsable, si no están conformes respecto del periodo de tiempo o la base de cotización a la que la liquidación se contrae.

l Libro de visitas, “Los funcionarios actuantes extenderán diligencia por escrito de cada actuación que realicen con ocasión de las visitas a los centros de trabajo o de las comprobaciones efectuadas mediante comparecencia del sujeto inspeccionado en dependencias públicas. Se utilizarán medios electrónicos y no se impondrán obligaciones a los interesados para adquirir o diligenciar cualquier clase de libros o formularios para la realización de dichas diligencias”. Desde la entrada en vigor

11


de la Ley 23/2015, de 21 de julio, no se habilitan nuevos libros de visitas de la ITSS. Por lo que podemos encontrar:

3 Libro de visitas (convencional - en papel).

3 Libro de visitas electrónico.

l Normas del orden social, son aquellas relativas a materias laborales, de prevención de riesgos laborales, de seguridad social y protección social, empleo, formación profesional para el empleo y protección por desempleo, economía social, emigración, movimientos migratorios y trabajo de extranjeros, igualdad de trato y oportunidades y no discriminación en el empleo.

l Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude, órgano especializado de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para combatir las conductas relacionadas con el trabajo no declarado, el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social.

l Paralización inmediata de trabajos, cuando el Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social compruebe que la omisión de la normativa sobre prevención de riesgos laborales implica un riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores/as podrá ordenar la paralización inmediata de tales trabajos o tareas. Será comunicada a la empresa responsable, que la pondrá en conocimiento inmediato de los trabajadores/as afectados, del Comité de Seguridad y Salud, del Delegado de Prevención o, en su ausencia, de los representantes del personal. El Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social dará traslado de su decisión de forma inmediata a la autoridad laboral. La empresa, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de tal decisión, podrá impugnarla ante la autoridad laboral en el plazo de tres días hábiles, debiendo resolverse tal impugnación en el plazo máximo de veinticuatro horas.

La paralización de los trabajos se levantará por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que la hubiera decretado, o por el empresario/a tan pronto como se subsanen las causas que la motivaron, debiendo, en este último caso, comunicarlo inmediatamente a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

l Procedimiento de oficio, se inicia el cuando el acta de infracción es impugnada con base a argumentos y pruebas que puedan desvirtuar la naturaleza jurídica de la propuesta inspectora, en cuyo caso queda en suspenso también el procedimiento liquidatorio, que se continúa una vez notificada la sentencia firme.

l Procedimiento Sancionador, consiste en la detección de una infracción a la normativa. El inspector/a emite un requerimiento por escrito al empresario para la subsanación de las deficiencias observadas, estableciendo un plazo para ello. Dependiendo de la gravedad de la infracción, el inspector/a podrá levantar Acta de infracción sin el requerimiento previo y en caso de que las deficiencias no hayan sido subsanadas en el plazo indicado (en el caso de que la Autoridad Laboral desestime el recurso en parte o en su totalidad) se podrá recurrir a través de la vía judicial.


l Recargo de prestaciones, todas las prestaciones económicas que tengan su causa en accidente de trabajo o enfermedad profesional, se aumentarán según la gravedad de la falta, de un 30 a un 50 por ciento, cuando la lesión se produzca por máquinas, artefactos, o en instalaciones, centros o lugares de trabajo que carezcan de dispositivos de precaución reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones o cuando no se hayan observado las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo o las de adecuación personal a cada trabajo habida cuenta de sus características y de la edad, sexo y demás condiciones del trabajador/a.

Resumiendo, el recargo de prestaciones se produce cuando el accidente laboral o la enfermedad profesional es consecuencia del incumplimiento empresarial de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales.

l Requerimiento, cuando el Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social comprueba la existencia de una infracción a la normativa, requerirá al empresario para la subsanación de las deficiencias observadas, salvo que por la gravedad e inminencia de los riesgos decida la paralización de actividades empresariales. Todo ello sin perjuicio de la propuesta de sanción correspondiente.

El requerimiento se comunica por escrito al empresario/a señalando las deficiencias apreciadas con indicación del plazo para su subsanación. Dicho requerimiento se pondrá, asimismo, en conocimiento de los Representantes legales de los trabajadores/as.

Si se incumpliera el requerimiento formulado, persistiendo los hechos infractores, el Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social, levantará la correspondiente acta de infracción por tales hechos.


ABREVIATURASl ITSS: Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

l CCAA: Comunidad Autónoma.

l OIT: Organización Internacional del Trabajo.

l LPRL: Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

l SLIC: Sénior Labour Inspectors’ Committe, Comité de Altos Responsables de la Inspección de la Unión Europea.

l CT: Criterio Técnico.

l CNSST: Comisión Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

l TRLISOS: Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

l MEySS: Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

12


NORMATIVAl Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto

Refundido del Estatuto de los Trabajadores

l Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

l Real Decreto 928/1998 Reglamento sobre Procedimiento de Imposición de Sanciones.

l Real Decreto Legislativo 5/2000 sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

l Ley 54/2003, de 12 de Diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales (por la que se modifica la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales).

l Real Decreto 597/2007, de 4 de mayo, sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales.

l Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

l Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

l Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

13


PROPUESTAS DE UGT-MADRID

Las propuestas que desde UGT-Madrid hacemos para intentar reducir la siniestralidad laboral en las empresas de la Comunidad de Madrid, van encaminadas a:

lExigir el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su normativa de desarrollo, en relación a los derechos de los trabajadores/as.

lPrevenir las principales causas de la siniestralidad en las empresas, que se centran entre otras en el empeoramiento de las condiciones de trabajo: la temporalidad, la precariedad, la subcontratación, la ausencia de formación y en gran medida la falta de implantación de prevención de riesgos laborales principalmente en la pequeña y muy pequeña empresa.

lContinuidad y negociación de nuevos Acuerdos firmados entre Administración e Interlocutores Sociales en concordancia con la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020, trasladando la prevención de riesgos, la cultura preventiva a todas y cada una de las empresas y de los trabajadores/as, de manera que finalice esta lacra social que es la pérdida de integridad física e incluso la vida en el trabajo.

lDesarrollo del RD 597/2007 de 4 de Mayo, sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales, a través de la publicación de una norma en el ámbito de la Comunidad de Madrid que ejecute y desarrolle aspectos, entre otros, como la determinación del órgano competente para ordenar que se hagan públicas las sanciones, los medios de publicación, la habilitación de un registro público, etc, es decir, el procedimiento.

lExclusión de las subvenciones públicas a las empresas sancionadas por infracción grave o muy grave en materia de seguridad y salud.

lLa comunicación inmediata, al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de las empresas que hayan sido sancionadas con carácter grave o muy grave, en los términos previstos por la Ley de Contratos del Estado y la normativa reglamentaria que la desarrolla.

lInstar a la Administración a personarse como acusación popular en aquellos casos en que exista presunción de delito por parte del empresario/a.

lDemandar una efectiva coordinación entre Inspección de Trabajo, Fiscalía y Judicatura, con la participación de los agentes sociales para conseguir mejorar la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo en materia de siniestralidad laboral, a través del Protocolo Marco de Colaboración firmado entre los anteriores Consejo General del Poder Judicial, Ministerio del Interior, Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Fiscalía General del Estado para la investigación eficaz

14


y rápida de los delitos contra la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores/as y la ejecución de las sentencias condenatorias.

lRevisión del convenio de colaboración firmado entre la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, el Decano de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid, para actuar contra la Siniestralidad laboral. Valoración de su aplicación y funcionamiento, e incorporación de propuestas de futuro con la participación de los interlocutores sociales.

lDemandar la adecuada protección jurídica de los técnicos de prevención de riesgos laborales, cuyas condiciones de trabajo y sobre todo tras las Reformas laborales, ha hecho que se encuentren totalmente desprotegidos, y en absoluta precariedad laboral.

lMayor vigilancia y control de la normativa de prevención de riesgos laborales para lo que será necesario aumentar los recursos materiales y humanos de la Inspección Provincial de Trabajo acercándoles a la media europea de inspectores/as por trabajadores/as.

lDotar de mayores recursos al IRSST para el desarrollo de una mayor labor técnica y de vigilancia y control de la norma, incrementando el número de técnicos habilitados.

lDesarrollar y consolidar una cultura preventiva en la sociedad madrileña en todos los ámbitos, impulsando el tratamiento de la prevención de riesgos laborales en los diferentes niveles del sistema educativo.

lMejorar la formación de los delegados y delegadas de prevención y representantes de los trabajadores/as incrementando el número de horas formativas para adaptarla a la realidad de sus funciones y de los riesgos de los diferentes sectores.

lDesarrollar actuaciones de comunicación y sensibilización en la sociedad y en la propia empresa.

lDemandar a las empresas la realización de la evaluación de riesgos ergonómicos y psicosociales, ya que continúan siendo muy pocas las empresas que las realizan. Las empresas siguen viendo estos riesgos como ajenos.

lSolicitar a la Administración la creación de un grupo de trabajo en el ámbito del diálogo social entre los diferentes organismos de la administración regional (ITSS, IRSST, Sanidad) e interlocutores sociales, que homogenice criterios y sitúe adecuadamente la calificación de accidentes de trabajo, de manera que esta se corresponda con el tipo de lesiones y el tiempo de baja de las y los accidentados.

lConocer la siniestralidad de los trabajadores/as autónomos de la Comunidad de Madrid impulsando la realización de estudios sectorializados por municipios. Analizar la posibilidad de crear un sistema estadístico donde se refleje la situación de estos trabajadores/as.


lPotenciar la incorporación en los convenios colectivos de cláusulas que mejoren la normativa actual en materia preventiva acercándolos a la realidad del sector e intentando paliar las negativas consecuencias de la reforma laboral (absentismo, ETTs, contratos temporales…), mejorando la capacitad de representación y actuación de delegados/as de prevención (crédito horario, creación de comisiones paritarias, delegados/as sectoriales y territoriales, formación de los delegados/as de prevención….).

La falta de conocimiento de las Enfermedades Relacionadas con el Trabajo está condicionada por la baja notificación de Enfermedades Profesionales, que en muchos casos se tratan como enfermedades comunes, produciéndose un grave perjuicio para el trabajador/a que ve reducidas sus prestaciones, para la sociedad que costea a través del Sistema Sanitario Público enfermedades que corresponden a las Mutuas dentro del Sistema de la Seguridad Social, y para las empresas porque lo que no se declara no existe, y por lo tanto no se previene. Ante esta situación UGT Madrid propone:

3 Creación de una mesa en el ámbito del Diálogo Social donde se analice la problemática de las enfermedades relacionadas con el trabajo en nuestra Comunidad.

3 Coordinación entre la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda, la de Sanidad y el INSS para investigar las Enfermedades Relacionadas con el Trabajo, especialmente los trastornos musculoesqueléticos, los riesgos psicosociales y los cánceres de origen profesional, con la participación de los agentes sociales.

3 Creación de un Sistema de Información Sanitaria y Vigilancia Epidemiológica Laboral que facilite la detección y declaración de enfermedades profesionales y su implantación en todos los centros de salud.

3 Formación y coordinación de los médicos de atención primaria y especializada para que junto con los servicios de prevención, mejoren la comunicación y se determine rápida y eficazmente si una patología tiene origen laboral.

3 Puesta en marcha de Unidades Básicas de Salud Laboral en las áreas sanitarias de la Comunidad de Madrid, de manera que exista tratamiento especializado y reconocimiento de las enfermedades del trabajo.

3 Investigación y vigilancia epidemiológica sobre los riesgos psicosociales, trastornos musculoesqueléticos y cánceres de origen profesional en la Comunidad de Madrid.

3 Demandar el desarrollo de la Ley 33/2011, de 4 de Octubre, de Salud Pública a la Comunidad de Madrid, y la urgente convocatoria del Gobierno a los interlocutores sociales. Tal y como se refleja en los art. 32, art.33 y sobre todo el art. 34, en el que se mandata a la participación de las organizaciones más representativas de empresarios/as y trabajadores/as en la planificación, organización y control de la gestión relacionada con la salud laboral, en distintos niveles territoriales.


3 Apoyar una mejora del sistema de Gestión de las Mutuas logrando transparencia y eficacia a través de una mayor participación de los representantes de los trabajadores/as en la gestión de las mismas.

3 Conseguir que el informe de los representantes de los trabajadores/as sea vinculante en la contratación de las mutuas por las empresas, teniendo así en cuenta criterios de satisfacción de los trabajadores/as y no sólo, de economicidad o fiscalización de las bajas.

NO OLVIDES QUE

UGT Madrid trabaja por la mejora de las condiciones de trabajo y de seguridad y salud en las empresas desarrollando actividades de promoción de la salud de los trabajadores/as, de forma que podamos disminuir la siniestralidad existente en nuestra Comunidad.

Está probado que los centros sindicalizados, donde existen representantes de los trabajadores/as son centros de trabajo más seguros. Es importante incrementar la representación de los trabajadores/as en todas las empresas, fundamentalmente en las pequeñas y muy pequeñas que es donde se producen mayores niveles de siniestralidad laboral. A través de la representación sindical haremos llegar al empresario/a nuestras propuestas, dado que los trabajadores/as somos los que mejor conocemos nuestro puesto de trabajo y las condiciones en que desarrollamos el mismo.

Los representantes sindicales, los Delegados/as de Prevención y los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, son los órganos de defensa de los intereses de los trabajadores/as, vigilan el cumplimiento en las empresas y centros de trabajo de la legislación vigente en materia de Prevención de Riesgos Laborales y promueven la participación de los trabajadores/as en la organización del trabajo y la gestión del riesgo, desarrollando una política preventiva y de promoción de la seguridad y salud. En definitiva ejercen una labor de vigilancia y control de las condiciones de salud y seguridad en el desarrollo del trabajo en la empresa.

NO OLVIDES QUE ...

... ponte en contacto con UGT Madrid, ¡TU SINDICATO!


ANEXOS

15

53

15. ANEXOS


54


55


56


57


58


59


PUBLICACIONES

A continuación se detallan algunas de las publicaciones realizadas desde la Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo Territorial, que tenéis a vuestra disposición.

Boletín Informativo

• Nº39(noviembre 2012): La influencia de la reforma laboral en la salud de los trabajadores.

• Nº40(diciembre 2012): Memoria de las actuaciones realizadas al amparo del III Plan Director en Prevención de RL de la Comunidad de Madrid 2008-2011. (Periodo Enero 2008-Diciembre 2012).

• Nº 41 (noviembre 2013): Acuerdo para desarrollar el IV Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales.

• Nº42(diciembre 2013): Educando en prevención para crear cultura preventiva.

• Nº43(marzo 2014): Crisis económica, drogodependencias y salud pública.

• Nº44(diciembre 2014): Los accidentes de tráfico y la seguridad vial.

• Nº45(septiembre 2015): Reforma del marco jurídico de las Mutuas.

• Nº46(octubre 2015): Los riesgos psicosociales, cada vez más presentes.

• Nº47(diciembre 2015): Los trabajadores y la Incapacidad Temporal.

Trípticos informativos de prevención de riesgos laborales:

• Violenciafísicaypsicológica

• SíndromedeestarquemadoporeltrabajooBurn-out

• Ansiedadydepresiónlaboral

• Conflictolaboral

• LaEvaluaciónderiesgospsicosociales

• Pautasdeactuaciónfrentealosriesgospsicosociales

• Trípticopreguntasmásfrecuentessobreriesgospsicosociales.

• TrabajadoresJóvenes

•Mujeres

16


• Actuaciónencasodeaccidente

• Delegadodeprevención

• Enfermedadytrabajo

• Inmigrantesenvariosidiomas

• RiesgosenlaManipulacióndecargasycómoprevenirlos

• Lipoatrofiasemicircular

• Incapacidadtemporal

• Prevenciónderiesgoslaborales.Documentacióndeinterés

• Prevenciónderiesgoslaborales.Información

• Reconocimientosmédicos

• Información y formación, dos herramientas seguras para la Prevención deRiesgos Laborales.

• ElAmiantoysusriesgos.

• Agentesanestésicosinhalatorios

•Movilizacióndepersonas

• RiesgosLaboralesdelosProductosFitosanitarios

• RiesgosLaboralesdeProductosQuímicos

•Mutuas.Reformasdesurégimenjurídico.Ley35/2014.

• ObjetivosdelIVPlanDirectorenPrevencióndeRiesgosLaboralesdelaComunidadde Madrid.

• TrabajosenAltura.

• LaPrevencióndelosRiesgosLaboralesenlosCentrosEducativos.

• PrevencióndeRiesgosLaboralesenHostelería.

• RiesgoduranteelembarazoyembarazodeRiesgo.

• TrabajadorInmigrante:Mismosriesgos,mismosderechos.

Trípticos Informativos circulares en materia de prevención de riesgos laborales de los siguientes títulos:

• SecretaríadeSaludLaboralyMedioAmbiente

• ¿Porquéprevenir?

• Accidentesdetrabajoyriesgospsicosociales


Cuadernillos Informativos de Prevención de Riesgos Laborales:

• Personascondiscapacidad

• Trabajadores/asJóvenes

•Mujertrabajadora

• Accidentesdetrabajo

• Serviciospúblicos

• Subcontratación

• Elabsentismolaboralcomoindicadordelascondicionesdetrabajo

• Trasporteycomunicaciones

• Protocoloacosolaboral

• Primerosauxilios

• Plandeautoprotección

• Alergialalátex:lagrandesconocidadelámbitolaboral….

• Empresasdetrabajotemporal

• VigilanciadelaSalud

• LeydeJurisdicciónSocialyLeySaludPública

• RuidoyVibraciones

• Comercio,hostelería,turismoyjuego

• Temperaturasextremas

• Trabajoensolitario

• IVPlanDirectorenPrevencióndeRiesgosLaborales.

• EquiposdeTrabajo.

• IndustriaAlimentaria.

• SilviculturayJardinería.

• TrastornosMúsculo-esqueléticos.

Manuales dirigidos a los siguientes sectores:

• Riesgoeléctrico.

• Riesgobiológico.

• Delegados/asdeprevenciónylosRiesgospsicosociales.

• Automoción.

•MaderayMueble.


• Sustanciasquímicas.

• Enfermedadesprofesionales.

• Acosopsicológico.

• Riesgospsicosociales.

• AuditoriadelsistemadegestiónenlaPRL.

• SistemasdeGestiónenlaPRL.

• Obrasdeconstrucción.

• Transporte.

• DelegadosdePrevención.

• ConvieneSaber….SaludySeguridadeneltrabajo.

• OrganizacióndelTrabajo.

• Gestiónintegraldelriesgo.

•MutuaseIncapacidadTemporal.

Estudios de investigación:

• EstudiosobrelosaccidentesdetrabajoenelsectordelmetalenlaComunidadde Madrid.

• Estudiosobrelasituacióndelaprevenciónderiesgoslaboralesenlosconvenioscolectivos de Madrid 2014.

• Enfermedadesprofesionales.Trastornosmusculoesqueléticos

• Necesidadesdelasvíctimasdeaccidentesdetrabajogravesymortales.Guíadeactuación frente a accidentes graves y mortales.

Otras publicaciones como:

• DVDdepublicaciones

• Juegointeractivo“PREVENIR365”

• JUEGO DE MESA, de prevención de riesgos laborales. También se han hecho en formato pendrive y una adaptación para internet.

• CDlegislaciónenprevenciónderiesgoslaborales

•Pegatinas - Contenido de botiquines en los centros de trabajo

- ¿Aquiénllamarencasodeaccidente.

- Servicios que ofrecemos de salud laboral

- EPI´S


•Carteles:

- Primeros auxilios

- EPI´S

- Uso correcto del extintor

- Trastornos musculoesqueléticos

- Accidente de trabajo

- Protección contra el Ruido

- Accidentes laborales de tráfico

- Almacenamiento de sustancias peligrosas

- La Vigilancia de la salud es un derecho de todos los trabajadores y trabajadoras

- El Delegado de Prevención te ayuda

- Incapacidad Temporal

- Salud Laboral y Negociación Colectiva

- IV Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2013-2016.

- Trabajos en Altura.

- Salud Laboral y Trabajador Inmigrante.

- El Delegado de Prevención en tu empresa.

Elaboración de informes Técnicos sobre:

• Estadísticadesiniestralidad.

• NegociaciónColectiva.

• SíndromedelEdificioEnfermo.

•Mobbing.

• RiesgosPsicosociales.

• Yotros.

A través de la página web http://www.saludlaboralugtmadrid.org se puede acceder a las publicaciones arriba citadas, así como a otras publicaciones realizadas que tratan de diversos temas trasversales y sectoriales de interés en materia de prevención de riesgos laborales. Se encuentran en diversos formatos como manuales, trípticos, carteles, cuadernillos, etc.


DIRECCIONES DE INTERÉS

17DIRECCIONES CUADERNILLOS Y MANUALES

ORGANISMOS DE UGT SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRITORIAL

UGT-MADRID Avda. de América, 25. 28002 Madrid.

Tel. 91 589 09 66 / 88 Fax. 91 589 71 45

e-mail: [email protected] http://www.saludlaboralugtmadrid.org

https://facebook.com/saludlaboralugtmadrid GABINETE DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

LABORALES Avda. de América, 25. 28002 Madrid.

Tel. 91 309 24 11 e-mail: [email protected]

GABINETE DE ASISTENCIA TÉCNICA EN RIESGOS PSICOSOCIALES Avda. de América, 25. 28002 Madrid.


GABINETE DE ASISTENCIA TÉCNICA EN RIESGOS LABORALES Avda. de América, 25. 28002 Madrid.


SERVICIO DE PREVENCIÓN, INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN SOBRE LAS DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL

Avda de América, 25. 28002 Madrid. Tel. 91 589 09 09

e-mail: [email protected] http://www.saludlaboralugtmadrid.org

SECRETARÍA SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE UGT CONFEDERAL

C/ Hortaleza, 88. 28004 Madrid Telf.: 91 589 09 52

e-mail: [email protected] http://www.ugt.es/saludlaboral/

OTROS ORGANISMOS OFICIALES INSTITUTO REGIONAL DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO C/ Ventura Rodríguez, 7

28008 Madrid Tel. 900 71 31 23

INSPECCIÓN PROVINCIAL DE TRABAJO Plaza de Emilio Jiménez Millas, 1

28008 Madrid. Tel. 91 363 56 00

INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

C/ Torrelaguna, 73 28027 Madrid

Telf.: 91 363 41 00 http://www.insht.es/

AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

C/ Gran Vía, 33 48009 Bilbao

Telf.: 94 479 43 60

FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES C/ Príncipe de Vergara, 108 6ª Planta 28002 Madrid

Telf.: 91 535 89 15 e-mail: [email protected]

http://www.funprl.es


FEDERACIONES DE UGT-MADRID FeSP (Federación de empleados de los Servicios Públicos)

C/ Buen Suceso, 19 28008 Madrid

Telf.: 91 589 70 43 e-mail: [email protected]

FICA (Federación de Industria, Construcción y Agro) Avda. América, 25 - 4ª planta

28002 Madrid Telf.: 91 589 73 48

e-mail: [email protected] SMC (Servicios para la Movilidad y el

Consumo) Avda. América, 25 - 7ª planta

28002 Madrid Telf.: 91 589 73 84

e-mail: [email protected]

FES (Servicios) Avda. América, 25 - 2ª planta

28002 Madrid Telf.: 91 387 92 41


UNIONES COMARCALES DE UGT-MADRID UNIÓN COMARCAL NORTE

UGT- MADRID Avda. Valdelaparra, 108

28100 Alcobendas Tel. 91 662 08 75


UNIÓN COMARCAL SUR UGT- MADRID

Avda. Los Ángeles, 20 28903 Getafe


UNIÓN COMARCAL ESTE UGT- MADRID

C/ Simón García de Pedro,2 28805 Alcalá de Henares


UNIÓN COMARCAL OESTE UGT- MADRID

C/ Clara Campoamor, 2 28400 Collado Villalba


UNIÓN COMARCAL SURESTE UGT- MADRID

C/ Silos, 27 28500 Arganda del Rey


UNIÓN COMARCAL SUROESTE UGT- MADRID C/ Huesca, 2

28941 Fuenlabrada Tel. 91 690 40 68


Cuadernillo Informativo de PRL: INSPECCIÓN DE TRABAJO …madrid.ugt.org/Publicaciones/CUADERNILLO...

Documents

Transcript of Cuadernillo Informativo de PRL: INSPECCIÓN DE TRABAJO …madrid.ugt.org/Publicaciones/CUADERNILLO...