Cuaderno ganadero 09
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CUADERNOS GANADEROS Segundo semestre de 2013 Año 4 No. 9 ISSN: 2027-9108 1993 – 2013 VEINTE AÑOS DEL FONDO NACIONAL DEL GANADO LA MONTA ESTACIONAL: BUENA ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA FERTILIDAD PROYECTO ASISTEGAN LECHERO - ALE APOYO A PEQUEÑOS LECHEROS EN MEDIO DE LA CRISIS
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La monta estacional Buena alternativa para mejorar la fertilidad Proyecto ASISTEGÁN Lechero - ALE Apoyo a pequeños lecheros en medio de la crisis 1993-2013 Veinte años del Fondo Nacional del Ganado
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CUADERNOSGANADEROS
Segundo semestre de 2013 Año 4 No. 9 ISSN: 2027-9108
1993 – 2013VEINTE AÑOS DELFONDO NACIONAL DEL GANADO
LA MONTA ESTACIONAL:BUENA ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA FERTILIDAD
PROYECTO ASISTEGAN LECHERO - ALEAPOYO A PEQUEÑOS LECHEROS
EN MEDIO DE LA CRISIS
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Presidente Ejecutivo José Felix Lafaurie Rivera
Secretario General: Jaime Rafael Daza Almendrales
Junta DirectivaPresidente: Carlos Tomás Severini Caballero
Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera
PrincipalesRafael Torrijos Rivera
Ricardo Rosales ZambranoMiguel Torres Badin
Mauricio Moreno RoaCarlos Tomás Severini Caballero
Gabriel José De La Ossa HernándezOscar Daza LaverdeRafael Amarís Ariza
Fernando Calderón GonzálezPedro Jaller Dumar
Yonency Amaya Becerra
SuplentesCarlos Enrique Stiefken Hollmann
Daniel Cadavid LondoñoAndrés Hernando Portilla LunaPedro Antonio Muriel MenesesFernando Meléndez SantofimioCarlos Alfonso Luque Barriga
Maritza del Rosario León VanegasVíctor Manuel Fajardo Becerra
Jorge Humberto Moreno VillegasJulio César Salazar LibrerosElvis Alexis Gutiérrez Acosta
Editor General Ricardo Cortés Dueñas
DiseñoAnagrama Studio
Diagramación e ImpresiónSanmartín Obregón & Cia.
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROSCalle 37 No. 14 - 31 PBX 578 20 20 Fax: 570 10 75
Bogotá D.C. - [email protected] www.fedegan.org.co
TEMAS EN ESTA EDICIÓN
1993 – 2013VEINTE AÑOS DELFONDO NACIONAL DEL GANADO
LA MONTA ESTACIONAL: BUENA ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA FERTILIDAD
PROYECTO ASISTEGAN LECHERO - ALE:APOYO A PEQUEÑOS PRODUCTORES EN MEDIO DE LA CRISIS
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PRESENTACIÓNMuy significativo es el año 2013 para la ganadería colombiana. En él no solo cum-ple medio siglo de la Federación Colombiana de Ganaderos, Fedegán, sino también veinte años la parafiscalidad ganadera, expresada en la Cuota de Fomento Gana-dero y Lechero que la Federación administra en virtud de contratos con la Nación – Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para el manejo de los Fondos Nacional del Ganado (FNG) y de Estabilización de Precios (FEP).
Como nos comprometimos en noviembre de 2012, en el 33 Congreso Nacional de Ga-naderos, la celebración de estas dos efemérides no habría de ser con jolgorios y franca-chelas, sino con un ejercicio de reflexión y proposición sobre los principales problemas que hoy acusan la ganadería colombiana.
En ese propósito, y entre otras tantas actividades, con recursos del FNG realizamos una correría nacional de “Foros Temá-ticos” sobre los principales aspectos de la producción ganadera. Entre los meses de abril y agosto se realizaron 14 foros en diferentes ciudades, con una asistencia total que superó los 3.600 ganaderos en todas las regiones del país. Antes, entre febrero y marzo, ya habíamos realizados otra tanda de foros, específicamente sobre la problemática del sector lechero frente a los TLC, en las principales regiones de producción lechera y con una nutrida asistencia de ganaderos.
Con recursos de Fedegán, y gracias a la pluma de la historiadora Adelaida Sourdis Nájera, publicamos el libro “No na-cimos ayer: Institucionalidad ganadera 1900 -1990”, el cual siguió la línea de investigación del proceso de consolidación institucional que llevó a la creación de Fedegán en 1963 y su posterior desarrollo. Próximamente le entregaremos a la comunidad ganadera y a la opinión pública, la historia de la Federación durante los últimos 20 años, marcados por la presencia de la parafiscalidad ganadera, que marcó para nuestra actividad un hito tan significativo como el del nacimiento de Fedegán.
Es precisamente ese segmento de historia –“1993 – 2013: Veinte años de parafiscalidad ganadera” el que, como abrebo-cas a esa segunda parte, hoy pretendemos, literalmente, “apretar” como tema central de esta edición de CUADERNOS GANADEROS, a partir de los más significativos logros de esta valiosa herramienta obtenida por Fedegán para la gana-dería colombiana, pues el limitado espacio de esta publicación no sería suficiente para el registro de dos décadas de una gestión llena de acciones y de logros en beneficio de nuestra actividad.
Los Sistemas de Monta Estacional, como tema relacionado directamente con la producción, es algo sobre lo que invito a profundizar, por su incidencia en la fertilidad de los animales y la productividad rentable de las empresas ganaderas, un modelo que han generalizado potencias ganaderas productoras de carne como Australia y Estados Unidos.
Finalmente, una información de gran importancia para los pequeños productores de leche, afectados por el aumento de las importaciones derivadas de los TLC, y también por el contrabando y la baja capacidad de absorción del acopio por parte de la industria nacional. Se trata del Proyecto para la implementación de más de 150 Núcleos Municipales de Ex-tensión y Mejoramiento para pequeños ganaderos de leche, ASISTEGAN LECHERO – ALE, con financiación del Ministerio de Agricultura, dentro de sus compromisos con la reconversión del sector lácteo.
Una vez más, nuestro saludo a todos los ganaderos de Colombia, que el pasado 30 de septiembre celebraron en todo el país el Día Nacional del Ganadero, y un llamado a la unión gremial frente a las dificultades y los ataques que está sufrien-do la ganadería y su institucionalidad gremial.
José Félix Lafaurie RiveraPresidente Ejecutivo
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Directorio Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos 2013Gremio Ejecutor Sede Dirección Teléfono E-mail Centros de Servicios
Comité de Ganaderos del Quindío Armenia, Quindío Carrera 17 No. 8 - 45 Altos de Sotavento, Barrio Galan (6) 7451275 [email protected]
Asociacion de Ganaderos del Atlantico y Zona Norte "Asoganorte"
Barranquilla, Atlántico
Calle 53 No 36 - 19 Barrio El Lucero (5) 3418786 [email protected]
Federacion de Ganaderos de Santander "Fedegasan"
Bucaramanga, Santander
Autopista Girón Kilómetro 6 Instalaciones Ganados S.A.
Oficina 302(7) 6466693 centro.bucaramanga@fedegan.
org.co
Comité Departamental de Ganaderos de Bolívar Cartagena, Bolívar
Carretera La Cordialidad Kilómetro 1 Coliseo de Ferias
Fulgencio Segrera3202364888 [email protected]
Asociacion de Ganaderos y Agricultores del Bajo Cauca "Asogauca" Caucasia, Antioquia
KM. 1 Via Caucasia- Planeta Rica, Subasta Ganadera
Oficina 202 (4) 8393453 [email protected]
Asociacion Holstein de Colombia "Asoholstein" Bogotá D.C. Calle 97 No. 21 - 23/31 (1) 2362784 [email protected]
Asociación de Ganaderos del Altiplano Cundiboyacence y Occidente de Boyaca
"Asogaboy"Chiquinquirá, Boyacá Calle 17 No. 8 - 56 Piso 3,
edificio Bancolombia (8) 7261808 [email protected]
Comité de Ganaderos del Norte de Santander "Coganor"
Cúcuta, Norte de Santander
Avenida 7 No. 8N - 23 Zona Industrial (7) 5790519 [email protected]
Federacion de Ganaderos de Boyacá "Fabegan" Duitama, Boyacá Calle 9 No. 36 - 07 (8) 7630779 [email protected]
Comité de Ganaderos del Caquetá Florencia, Caquetá Carrera 11 Calle 19 Esquina (8) 4352170 Ext. 116 [email protected]
Comité de Ganaderos del Tolima Ibagué, Tolima Calle 40 Bis No. 4C - 45 Barrio La Macarena Parte Alta
(8) 2650210 Ext. 108 [email protected]
Comité de Ganaderos de La Dorada La Dorada, Caldas Carrera 2 No. 15 - 80 (6) 8572702 [email protected]
Cooperativa de Mercadeo de Cárnicos del Sur "Comercasur" Magangué, Bolívar Calle 12 No. 4 - 64 (5) 6875060 [email protected]
Federacion de Ganaderos de Cordoba "Ganacor" Montería, Córdoba Calle 20 No. 2CW - 55 Urbani-
zación El Puente No. 1(4) 7841181 Ext.
Comite de Ganaderos del Huila Neiva, Huila Calle 4 No. 5 - 90 (8) 8716600 [email protected]
Sociedad de Agricultores y Ganaderos de Nariño "Sagan" Pasto,Nariño Carrera 36 No. 12 - 07 La Cas-
tellana Avenida Panamericana(2) 7293581 /
7230684 [email protected]
Cooperativa de Ganaderos y Agricultores de Risaralda "Codegar" Ltda Pereira, Risaralda Carrera 7 No. 43 - 224 Local 4
Edificio Codegar(6) 3364036 Ext.
Comité de Ganaderos del Bajo Magdalena Pivijay, Magdalena Calle 7 No. 9 - 30 (5) 4157282 [email protected]
Asociación de Ganaderos del San Jorge "Asogan" Planeta Rica, Córdoba Carrera 9 No. 18 - 56 (4) 7667520 [email protected]
Comité de Ganaderos del Cauca Popayán, CaucaCarrera 4 No. 22N - 02 Ed. de Secretaría de Infraestructura
Departamental(2) 8239610 [email protected]
Comité Regional de Ganaderos de Puerto Berrio "Coregan"
Puerto Berrio, Antioquia
Calle 51 No. 2 - 21 Barrio Centro (8) 8330300 [email protected]
Comité de Ganaderos de Riohacha Riohacha, La Guajira Carrera 7 No. 15A - 15 Local 1 (5) 7271973 [email protected]
Corporación Antioquia Holstein San Pedro de los Milagros, Antioquia
Calle 45 A No. 51 - 42 Interior 201 (4) 8686023 [email protected]
Asogasucre Sincelejo, Sucre Carrera 25B No. 25 - 215 (5) 2809484 [email protected]
Comité Regional de Ganaderos de Tame Tame, AraucaCarrera 20 con Calle 20
esquina - Coliseo de Ferias y Exposiciòn
(7) 8886607 [email protected]
Cooperativa de Ganaderos del Centro y Norte del Valle del Cauca "Cogancevalle" Tuluá, Valle del Cauca Carrera 23 No. 29 - 28 (2) 2243132 EXT
Asociación de Ganaderos del Cesar “Asogacesar” Valledupar, Cesar Carrera 7 No.36-151 (5) 726999 [email protected]
Comité de Ganaderos del Meta Villavicencio, Meta Carrera 38 No. 26C - 51 Barrio 7 de Agosto (8) 6723975 [email protected]
Comité Departamental de Ganaderos de Casanare Yopal, Casanare Calle 13 No. 20 - 40 Piso 2 (8) 6354948 [email protected]
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CUADERNOS GANADEROS 09CUADERNOS GANADEROS 09
1993 – 2013VEINTE AÑOS DEL FONDO NACIONAL DEL GANADO
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El 10 de diciembre de 1993, el presidente de la República, César Gaviria Trujillo, sancionó la Ley 89 de 1993, “Por la cual se establece la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero y se crea el Fondo Nacional del Ganado”. Con ella se marcó un nuevo hito en el desarrollo de la ganadería colombiana, comparable al de la creación de la Federación Colombiana de Ganaderos, treinta años atrás, el 13 de diciembre de 1963. Para Fedegán son cincuenta años de vida institucional y veinte años de administración parafiscal.
Sobre estos últimos veinte años, esta edición de CUADERNOS GANADEROS presenta una breve reseña a partir de sus logros, limitándose a los más significativos en cada una de las líneas de acción. Son muchas las actividades y realizaciones del FNG, y no es este el espacio adecuado y suficiente para un recuento detallado, Por ello nos limitaremos a las más representativas, sin perjuicio de un tratamiento más profundo en posteriores ediciones, para cada uno de los programas de inversión.
LA HISTORIAAntes de la Constitución de 1991, el referente de la parafiscalidad agropecuaria era “la contribución cafetera” administrada por la Federación Nacional de Cafeteros. No obstante, la nueva Carta le otorgó rango constitucional a esta figura al asignarle al Congreso, en el artículo 150, numeral 12, la facultad de “Establecer contribuciones fis-cales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley”.
Este soporte constitucional fue fundamental para Fedegán, que llevaba casi una década en su lucha por la para-fiscalidad, ante la incapacidad del Estado para generar recursos suficientes para el fomento de una actividad que tanto lo requería como la ganadería. Siendo Gerente General de la Federación el entonces exministro de Agri-cultura, Hernán Vallejo Mejía, en 1983 se había presentado un proyecto de ley de iniciativa legis-lativa, que no tuvo la suficiente concertación ni el apoyo del Gobierno.
En 1988, durante la presidencia de José Raimun-do Sojo Zambrano, se presentó un nuevo proyec-to que tampoco fructificó. Sin embargo, la idea del Fondo Nacional del Ganado se había vuelto reiterativa en las declaraciones públicas de los ganaderos en sus eventos gremiales. En el XXIII Congreso Nacional de Ganaderos, en noviembre de 1992, el entonces Presidente Ejecutivo, Jorge Visbal Martelo, lo señaló como prioridad de su gestión.
LA LEy 89 DE 1993 Consecuente con su propósito, Visbal inició un nuevo proceso, para el que logró mayor apoyo del Gobierno Nacional, al punto que el proyec-to fue de iniciativa gubernamental a través del Ministerio de Agricultura, en cabeza de Alfonso
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López Caballero. Adicionalmente, también contó con mayor apoyo parlamentario en las dos Cámaras y una más activa presencia y participación ganadera, lo cual permitió que las diferencias al interior del gremio se zanjaran en el marco del debate parlamentario.
El principal obstáculo fue la posición de un sector de los productores de leche y del sector cooperativo, específi-camente Analac y Colanta, que abogaban por la existencia de dos fondos parafiscales, uno para carne y otro para leche, lo cual fraccionaba indebidamente a una actividad que, si bien tiene dos productos diferenciados, tiene muchos más factores en común desde el punto de vista productivo y sanitario, entre otros. Su disección no solo incorporaba enormes dificultades legales y operativas que habrían dado al traste una vez más con el proyecto, sino que, además, no consultaba la realidad del doble propósito, que en nuestro país es responsable del mayor porcentaje de la producción lechera.
Analac dio el debate en el ámbito que correspondía, pero respetó la decisión y respaldó la ley sin reservas, que-dando incorporada en la Junta Directiva del Fondo Nacional del Ganado. Colanta, por el contrario, se convirtió en detractor de oficio de Fedegán, de la Cuota de Fomento y del Fondo Nacional del Ganado, pero en el proceso logró la única excepción de la Ley, en favor de las cooperativas lecheras, que no quedaron obligadas a recaudar la nueva contribución a sus cooperados.
LA LEy 101 DE 1993Casi simultáneamente, durante el año 1993, el Gobierno defendía ante el Congreso de la República un proyecto que se convertiría en la Ley 101 del 23 de diciembre de 1993, o Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.
El trámite paralelo de las dos leyes da cuenta del compromiso del Gobierno con el proyecto promovido por Fedegán, pues la Ley General, en su Capítulo V, incluyó la normatividad para la creación de Fondos Parafiscales Agropecua-rios y Pesqueros, que perfectamente habría podido relegar el proyecto del FNG hasta que fuera aprobada la Ley General. La diferencia entre las dos fue de apenas 13 días.
EL DECRETO 696 DE 1994 Una vez sancionada la Ley, Fedegán asumió de inmediato el proceso de concertar su reglamentación con el Mi-nisterio de Agricultura, ahora en cabeza de José Antonio Ocampo Gaviria. Para el efecto, el ministro designó una comisión presidida por la entonces Dirección Pecuaria, la cual entregó el texto negociado que se convirtió en el Decreto reglamentario 696 del 20 de marzo de 1994.
EL CONTRATO DE ADmINISTRACIóN y LA puESTA EN mARCHAUnas semanas después, el 15 de abril de 1994 se suscribió el contrato entre Fedegán y la Nación – Ministerio de Agricultura, para la administración de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero a través del Fondo Nacional del Ganado. Ese día se empezó a causar la obligación de la cuota y se inició una labor febril de información y de orga-nización por parte de Fedegán, para asumir inicialmente los enormes retos del recaudo a nivel nacional de los dos rubros de la Cuota de Fomento y comenzar su ejecución, para lo cual Fedegán le presentó al Gobierno Nacional, en noviembre de 1994, el documento “Bases para un Plan de Desarrollo e Industrialización de la Ganadería”, en el cual se establecieron los primeros programas de inversión y sus prioridades.
La creación de la parafiscalidad y del Fondo Nacional del Ganado marcó un nuevo hito en la historia de la ganadería colombiana, comparable al de la creación de Fedegán, treinta años atrás, el 13 de diciembre de 1963.
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VEINTE AÑOS DE INGRESO DE LA CuOTA DE FOmENTO A partir del año 1994 se inició una necesaria labor de información y promoción del Fondo Nacional del Ganado, como también de la obligatoriedad del recaudo por parte de los agentes obligados por ley a esta función.
Simultáneamente, se desarrollaron los aplicativos de informática para el manejo de la información del recaudo, que se caracteriza por su abundancia y complejidad en razón de las características mismas de la contribución, a saber:
• Dos rubros y dos hechos generadores (sacrificio y venta de leche). • Causación en todos los municipios del país. • Causación diaria (todos los días se sacrifica ganado y se compra leche).
De hecho, tanto los aplicativos originales del FNG para el manejo de la información del recaudo como para el con-trol presupuestal, entre otros, sirvieron de modelo para algunos de los Fondos Parafiscales que se crearon durante los años siguientes.
Garantizar el recaudo total y oportuno en todo el país y combatir la evasión de la Cuota de Fomento, es una labor conjunta del Área de Recaudo y Cartera de la Gerencia Administrativa y Financiera, la Oficina Jurídica y la Auditoría Interna del Fondo Nacional del Ganado, apoyada en un equipo de supervisores a nivel regional.
El Cuadro siguiente muestra los ingresos históricos por concepto de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero.
Cuota de Fomento Ganadero
Ingresos 1994-2013
AÑO TOTAL INGRESOS % CARNE % LECHE CARNE LECHE
1994 $ 3.319.039 74,7% 25,3% $ 2.479.322 $ 839.717
1995 $ 8.482.461 77,3% 22,7% $ 6.556.943 $ 1.925.519
1996 $ 10.498.570 78,6% 21,4% $ 8.251.876 $ 2.246.694
1997 $ 13.150.852 79,9% 20,1% $ 10.507.531 $ 2.643.321
1998 $ 22.987.897 79,5% 20,5% $ 18.275.378 $ 4.712.519
1999 $ 24.703.112 81,3% 18,7% $ 20.083.630 $ 4.619.482
2000 $ 27.932.365 81,9% 18,1% $ 22.876.607 $ 5.055.758
2001 $ 30.613.786 78,7% 21,3% $ 24.093.049 $ 6.520.736
2002 $ 31.138.947 77,7% 22,3% $ 24.194.962 $ 6.943.985
2003 $ 32.514.410 78,8% 21,2% $ 25.621.355 $ 6.893.055
2004 $ 38.254.787 79,3% 20,7% $ 30.336.046 $ 7.918.741
2005 $ 42.259.202 78,1% 21,9% $ 33.044.437 $ 9.254.765
2006 $ 46.123.256 79,2% 20,8% $ 36.529.619 $ 9.593.637
2007 $ 50.999.268 76,8% 23,2% $ 39.167.438 $ 11.831.830
2008 $ 58.672.285 75,6% 24,4% $ 44.356.248 $ 14.316.038
2009 $ 60.403.392 77,8% 22,2% $ 46.993.839 $ 13.409.553
2010 $ 59.729.009 78,0% 22,0% $ 46.588.627 $ 13.140.382
2011 $ 65.587.051 77,9% 22,1% $ 51.092.313 $ 14.494.738
2012 $ 76.436.121 78,0% 22,0% $ 59.620.174 $ 16.815.947
2013* $ 77.339.419 78,3% 21,7% $ 60.556.765 $ 16.782.654
TOTALES $ 781.145.229 78,2% 21,8% $ 611.226.159 $ 169.959.071*Presupuesto actual
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Gastos de inversión FNG-FEp
1994-2013
Año/rubro
Salud animal
CadenasCiencia y
TecnologíaFomento consumo
Estudios socio-
económicos
Supervisión recaudo
Py D* Gastos FEP
Total gastos Transferencia
1994-2003
132.065 63.376 13.337 20.183 0 0 17.839 246.800 41.458
2004 29.969 6.937 2.819 2.166 0 0 4.376 46.267 8.012
2005 31.587 7.687 6.567 2.816 0 0 5.888 54.545 12.286
2006 37.968 6.502 8.673 2.392 0 0 6.279 61.815 15.692
2007 35.925 3.719 15.253 2.725 0 0 5.355 62.977 11.978
2008 37.994 2.107 13.368 3.435 1.122 1.902 10.958 70.886 12.214
2009 31.135 4.839 15.375 3.805 1.524 2.888 22.286 81.852 21.449
2010 33.272 7.552 18.659 3.610 1.327 2.337 12.383 79.140 19.411
2011 33.444 5.505 20.876 5.569 1.432 2.503 6.430 75.759 10.172
2012 33.880 2.028 19.456 6.666 1.219 2.636 698 7.753 74.335 (2.101)
2013* 33.941 2.045 29.187 6.195 1.746 3.027 793 12.279 89.212 11.873
TOTAL 471.180 112.296 163.570 59.562 8.369 15.293 1.491 111.826 943.589 162.443
*Presupuesto actual
VEINTE AÑOS DE INVERSIóNEs importante apreciar la participación de los dos componentes de la Cuota de Fomento: el sacrificio (carne) con un promedio del 78,2%, y la venta de leche cruda con un promedio histórico del 21,8%.
No obstante la disminución de ingresos durante 2010, el recaudo histórico de la CFGL, superior a los $781.000 millones, les ha permitido al Fondo Nacional del Ganado (FNG) y al Fondo de Estabilización de Precios (FEP) cubrir sus gastos de funcionamiento y destinar a Gastos de Inversión un total de $ 943.589 millones (Cuadro siguiente), lo cual representa una transferencia neta positiva de $ 162.443 millones, producto del apalancamiento con recursos externos y el manejo eficiente de excedentes de liquidez.
9LA ERRADICACIóN DE LA FIEBRE AFTOSA
CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… SALuD y BIENESTAR ANImAL
LA HISTORIA1994: Después de expedida la ley 89 de 1993, Fedegán – FNG sella la alianza estratégica con el Ministerio de Agricultura y el ICA como autoridad sanitaria nacional, para reiniciar la lucha contra la fiebre aftosa. La meta, como mínimo, era cumplir el plazo del año 2009, fijado por el Programa Hemisférico de Erradicación de la Fiebre Aftosa (PHEFA), para la erradicación de la enfermedad en el continente.
Antes de 1993, Colombia había aplicado recursos y esfuerzos durante 43 años, desde el año 1959, cuando ingresó la enfermedad a nuestro territorio, sin que se hubiera logrado avanzar significativamente hacia la erradicación y el logro del estatus de país libre.
1995: Fedegán y el sector oficial lanzan la campaña “Colombia sin Aftosa, un Propósito Nacional”. Se crean los Comités Nacional y Departamentales de Aftosa, con inversión de recursos de los ganaderos a través del FNG. Con esta consigna y con la de “Vacunar es Exportar” se inicia una exitosa estrategia promocional de cambio de cultura.
1996: El gremio ganadero, el Ministerio de Agricultura y el ICA lanzan el “Plan Nacional de Erradicación de la Fie-bre Aftosa” dando prioridad a la Costa Atlántica para alcanzar la condición de libre. Detrás de esa decisión estuvo la mayor cultura sanitaria y mayores coberturas alcanzadas durante la vigencia del Convenio ICA –USDA. Para el segundo ciclo de vacunación de 1996 se establecieron los diez (10) primeros Proyectos Locales (pilotos) en la Costa Caribe y los Santanderes.
¡CumpLImOS!¡LOGRAmOS NuESTRO pROpóSITO NACIONAL!
-COLOmBIA SIN AFTOSA-
A pARTIR DE 2009,COLOmBIA ES DECLARADO
pAÍS LIBRE DE FIEBRE AFTOSACON VACuNACIóN
Valla de carretera. 1995
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1997: El 2 de mayo, el presidente Ernesto Samper Pizano sanciona la Ley 395, “Por la cual se declara de interés social nacional y como prioridad sanitaria la erradicación de la fiebre aftosa en todo el territorio colombiano y se dictan otras medidas encaminadas a tal fin”.
La norma responsabilizó a Fedegán, a través de sus organizaciones regionales, de la comercialización de la vacuna y de la ejecución de la vacunación y su registro. El ICA institucionaliza dos ciclos oficiales por año y la Junta Directi-va del FNG autoriza la creación de 21 Proyectos Locales adicionales. La zona noroccidental del Chocó es certificada por la OIE como libre de aftosa sin vacunación, objetivo final del Convenio ICA – USDA.
1998: Se consolidan 80 Proyectos Locales en todo el país a cargo de organizaciones ganaderas ejecutoras, que administran localmente los recursos a partir de contratos suscritos con el FNG.
LA RED DE PROYECTOS LOCALES ES UNA INFRAESTRUCTURA DE CONTROL SANITARIO QUEREPRESENTA UN PATRIMONIO DE LA GANADERÍA COLOMBIANA Y DEL PAÍS.
Zona 1- Córdoba, Sucre, Magdalena y La Guajira y territorios del norte y centro de Bolívar y Cesar y de Antioquia y Caldas, exceptuando las regiones del Magdalena medio y Necoclí en Antioquia.
Zona 2 - Sur de Bolívar y Cesar, de la región occi-dental de Norte de Santander, la zona centro-sur de Chocó y Santander, exceptuando las zonas del Magdalena medio y el municipio de Necoclí en Antioquia.
Zona 3 - Departamentos de Guaviare, Quindío y Risaralda, territorios del Magdalena medio de Antioquia, Boyacá y Caldas, norte del Caquetá, Santander, y territorios del norte del Tolima, Valle y Chocó. Región de la Amazonía: territorios de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés.
LA CRONOLOGÍA DEL LOGRO
11Zona 4 - Departamentos de Nariño, Cauca, Putumayo y Huila y el resto de territorios de los departamentos de Tolima, Valle y Caquetá.
Zona 5 - Departamento de San Andrés y Provi-dencia y Santa Catalina.
Zona 6 - Departamentos Casanare, Meta, Arauca y Vichada, excluyendo las Zonas de Alta Vigilancia, y el resto de territorios de Boyacá, Cundinamarca y N. de Santander.
parís, 28 de mayo de 2009.La autoridad sanitaria internacional - OIE - entrega la
certificación que completa el mapa de Colombia como país libre de fiebre aftosa con vacunación.
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LAS CIFRAS DEL LOGROHasta el primer Ciclo de vacunación de 2013, Fedegán – FNG:
• Ha realizado ininterrumpidamente 31 ciclos de vacunación. • Se han aplicado más de 597,7 millones de dosis contra la fiebre aftosa. • Se habrán invertido más de $723.000 millones. • La cobertura promedio de vacunación de los últimos ciclos es del 96%, contra el 50% de cobertura que se
logró en 1995. • En 1995 se presentaron 224 focos de la enfermedad. Desde 2010 no se presentan focos de la enfermedad y
el ocurrido en 2009 no comprometió el estatus sanitario. • Durante 45 días, dos veces por año, un contingente de 3.000 vacunadores recorre el territorio rural del país,
para vacunar más de 20 millones de animales por ciclo.
0
50
100
150
200
250
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Agosto 2013
25
75
125
175
225224
105 104
3657
54
5057 56
82 8691 93 95 95 95 95 95 95 95 96
71 7686 88 89 9191 93 92 91 93
39
6 0 2 1 00 0 0 0 0
9494
969696
94
0
20
40
60
80
100
120
% VACUNACIÓN PREDIOSNo. DE FOCOS % VACUNACIÓN BOVINOS
9 71
92
77
Coberturas vacunales vs. presentación de focos 1995 - 2013
OTROS LOGROS EN SALuD ANImAL
La brucelosis bovina Entre 2002 y el primer semestre de 2013, Fedegán – FNG, en 13 ciclos de vacunación, a través de las organizacio-nes ganaderas regionales, ha aplicado 26,1 millones de dosis a terneras entre 3 y 8 meses de edad.
Con cargo a los recursos del FNG hasta 2006, y de Fedegán directamente desde 2007, la vacunación ha sido gra-tuita para el producto CEPA 19 y subsidiada para RB51.
Al menos el 75% de las hembras vacunadas llegan protegidas a su edad reproductiva, lo que disminuye la tenden-cia de la enfermedad.
A partir del esfuerzo ganadero de vacunación, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura y de su autoridad sanitaria, debe comprometerse en financiar los procesos de certificación.
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0
600.000
1.200.000
1.500.000
CICLO I-02
CICLO II-02
CICLO I-03
CICLO II-03
CICLO I-04
CICLO II-04
CICLO I-05
CICLO II-05
CICLO I-06
CICLO II-06
CICLO I-07
CICLO II-07
CICLO I-08
CICLO II-08
CICLO I-09
CICLO II-09
CICLO I-10
CICLO II-10
CICLO I-11
CICLO II-11
CICLO I-12
CICLO II-12
CICLO I-13
300.000
900.000
TERNERAS VACUNADAS
1.036.352994.461
1.227.971
1.086.354
1.238.203
1.078.181
1.227.507
1.049.872
1.176.1741.155.235
1.189.084
1.028.8121.117.127
1.001.071
988.144
1.092.610
1.299.180
729.242
1.376.752
1.125.485
1.309.708
1.087.6851.219.509
población de terneras vacunadas contra brucelosis 2002-2013
La rabia bovina A partir de 2003, y durante los ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa y la brucelosis bovina, Fedegán – FNG ha facilitado la aplicación de la vacuna ambivalente Aftosa – Rabia, como un aporte a la prevención, control y erradicación de esta enfermedad. Desde entonces se han aplicado cerca de nueve (9) millones de dosis, aunque el esfuerzo está supeditado a la disponibilidad de este tipo de biológico.
14
0
1.000.000
2.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
500.000
1.500.000
2.500.000
VACUNACIÓN AFTOSA RABIA 2003 - 2011
1.515.479
1.660.917
481.814
1.231.054
433.088
0 5.605
954.332
2.318.098
Rabia: histórico coberturas de vacunación
Además del control de reservorios y demás medidas preventivas de la autoridad sanitaria, el Gobierno debe fomentar la producción de vacuna Aftosa – Rabia, para aprovechar las sinergias de los ciclos de vacunación del FNG contra la aftosa.
BIENESTAR ANImAL y BuENAS pRÁCTICAS GANADERASDurante los últimos cinco años, y como parte del Programa Nacional de Salud y Bienestar Animal, el FNG ha canali-zado recursos hacia la socialización de Buenas Prácticas Ganaderas – BPG, como fundamento del Bienestar Animal y de la salud del hato nacional. Solamente durante 2011 y 2012, la Subgerencia de Salud y Bienestar Animal del FNG, ha publicado y distribuido más de 36.000 ejemplares de cartillas sobre diversos temas de BPG, además de la producción de videos, programas radiales y otros medios.
Año producto Número de ejemplares
2011 Cartilla de Producción Más Limpia en Ganadería 5.000 Und
2011 Libro Salud Animal en Ganadería Bovina 3.500 Und
2011 Lámina sobre 10 Mandamientos de la Vacunación 5.000 Und
2011 Libreta de Campo con Mensajes Insertos de BPG 5.000 Und
2011Libro Situación en Colombia de Enfermedades Bovinas no Sujetas a Control Oficial
3.500 Und
2011 Protocolos de Atención al Recién Nacido, Bienestar Animal y Rutina de Ordeño 1.269 Und
2011 Serie Radial de la Cartilla de BPG 242 Juegos x 3 CD
2011 Video Bienestar Animal en Ganadería 3.000 Und
2011 Video Testimonial Convenio 108 Fedegán - SENA 500 Und
2012 Protocolo Primeros Auxilios en Ganadería 10.000 Und
2012 Placas de Identificación de Áreas - BPG 350 Juegos x 10 Und
2012Protocolos Manejo de Plagas, Manejo de residuos y Buenas Prácticas Ambientales
350 Juegos x 3 Und
2012 Manual de Buenas Prácticas de Vacunación 3.500 Und
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SISTEmA DE GEOREFERENCIACIóNCon base en el censo de Ciclo II de 2011, el Programa de Georeferenciación alcanzó una cobertura del 54%, con un total de 260.414 predios ganaderos georeferenciados.
Departamentos Coberturas (%)
0.01 -20.00
20.01 - 40.00
40.01 - 60.00
60.01 - 80.00
80.01 -100.00
LA pROmESA DE VALOR: ADmISIBILIDADEl logro de la certificación internacional de país libre de aftosa; el enorme esfuerzo ganadero y del Gobierno mismo, no solo en la preservación del estatus sanitario de aftosa, sino en la lucha contra otras enfermedades y la promoción de Buenas prácticas Ganaderas, será TOTALMENTE INÚTIL sin una política efectiva de acce-sibilidad a los principales mercados.
SIN ACCESO A MERCADOS, NO HAY FUTURO PROMISORIO PARA LA GANADERÍA
proyecto Georeferenciación Avances Ciclo II de 2011
17
CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… INTEGRACIóN DE CADENAS
FRIOGÁN: uNA EmpRESA DE LOS GANADEROS COLOmBIANOS
1998Frigoriente S.A.
Villavicencio, Meta Orientada hacia la necesaria
transformación del mercado de Bogotá.
1999Frigosabanas S.A.
Corozal, SucreFue el primer frigorífico con la doble condición de tecnología bajo estándares internacionales y ubicación en una zona libre de fiebre aftosa
1999Frigomedio S.A.
La Dorada, CaldasEn la gran zona productora del Magdalena Medio, con una ubicación para distribuir a nivel nacional
y con destino exportador.
2002Frigonorte S.A.
San Cayetano, N. de SantanderConcebido con vocación exportadora a Venezuela.
En 1999 fue destruida por un atentado de las Farc. Las fuerzas vivas del departamento
le solicitaron al FNG su reconstrucción,
2003Fricolsa S.,A.
Valparaiso, AntioquiaLa participación del FNG
respondió a una solicitud reiterada de los ganaderos del suroeste antioqueño
y de la Gobernación de Antioquia.
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En ocho años construimos la más moderna red de plantas de sacrificio del país.Un patrimonio de los ganaderos colombianos
LA MODERNIZACIÓN DE LA GANADERÍA DE CARNE Y LAS EXPORTACIONES ESTÁN LIGADASA LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SACRIFICIO
1995: Diagnóstico y decisiónLa construcción de frigoríficos de alta tecnología fue una decisión estratégica. Junto con la condición de país afto-so, la precaria condición del sistema de sacrificio era una talanquera para las exportaciones.
A diferencia de la cadena láctea, con un robusto eslabón de transformación en manos del sector privado, con participación importante de capital extranjero y del sector cooperativo, y un nivel adecuado de modernización, el diagnóstico del sistema de sacrificio no era alentador:
• Alta participación de los municipios, con grandes carencias sanitarias y ambientales. • Menor participación del sector privado con plantas de mejores especificaciones, pero con graves problemas
sanitarios y ambientales por su ubicación en los centros de consumo. • Grandes distancias entre las zonas de producción y los grandes centros de consumo. • Deficiente sistema de transporte de animales. • Debilidad de la institucionalidad de control sanitario, ambiental y de inocuidad.
Uno de los supuestos del programa era la aplicación debida de la Ley sobre sacrificio (Decreto 2.278 de 1984) y la actualización de la normatividad, que se tradujo en la expedición del Decreto 1.500 de 2007, prorrogado por el Gobierno y posteriormente modificado.
2005: La fusión. Nace Friogán S.A.El estudio de la Banca de Inversiones SBA, recomienda la fusión de las plantas que se encontraban dispersas en el país, competían por el mismo mercado y tenían una estructura financiera y de capital inadecuado. En 2006 nace jurídicamente Friogán S.A., a partir de la fusión de cuatro (4) empresas: Frigoriente S.A, Frigomedio S.A., Frigosa-banas S.A. y Fricolsa S.A. En 2008 se absorbe Frigonorte S.A.
LA CRISIS DE FRIOGAN 2009: Cierre total de las exportaciones a VenezuelaDespués de una tendencia ascendente, se cae en un 50% la utilización de capacidad instalada de frío y desposte. Se cierra la planta de Cúcuta, después de agotar todas las instancias frente al contrabando desde Venezuela.
2010: Las medidas para disminuir el impactoCaída drástica del margen bruto por el impacto sobre el precio del anuncio de exportaciones masivas a El Líbano. El precio del kilo se incrementó en cerca de $700 en apenas 15 días. Se inicia la negociación de un Acuerdo Privado de reestructuración de los pasivos financieros.
2011: Acuerdo con los bancos hacia la recuperaciónCierre de la planta de Valparaíso, ante la falta de apoyo de LA Cadena Éxito, la Gobernación y los municipios. Se formaliza el Acuerdo privado con los bancos, que representa un voto de confianza por parte de los acreedores.
LAS CAuSAS DE LA CRISIS Al revisar las cifras contables de Friogán entre 2006 y 2010 (Cuadro No.--), se puede apreciar la caída abrupta de todos los indicadores en 2008, desde una utilidad de $4.596 MM en 2008 hasta una pérdida acumulada que superó los $18.000 MM en 2010, con un alto nivel de endeudamiento. Una verdadera crisis en el estricto sentido de la palabra.
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El cierre del mercado venezolano Fue una decisión meramente política y más gravosa para Friogán, pues no solo debió enfrentar el desplome del sacrificio y los ingresos, sino que no se habían alcanzado a amortizar las inversiones para atender ese mercado y las exigencias de las autoridades de sanidad e inocuidad.
El negocio de los intermediariosMientras el precio al ganadero se desplomó en un 30% por la sobreoferta no colocada, la carne nunca bajó para el consumidor, lo cual hubiera incentivado la demanda y disminuido lass pérdidas de productores e industriales. El gran negocio lo hicieron los intermediarios.
De la inconsistencia de la política pública a la informalidadEl mercado de carne en Colombia vale más de 9 billones de pesos al año, pero en su gran mayoría se transa en medio de la informalidad total que afecta al ganadero y al consumidor final, la cual es consecuencia directa de una política pública inconsistente. i. Veamos sus causas:
Los Conpes 3375 y 3376 del año 2005 establecieron el compromiso gubernamental de reglamentar el sacrificio, procesamiento y mercado de carne. Solo hasta mayo de 2007, después de una amplia concertación, se expide el Decreto 1500, que otorga seis (6) meses de plazo a las plantas de sacrificio para presentar los Planes de Cumpli-miento. En agosto de 2007 se produce la primera prórroga; en febrero de 2008 la segunda y en junio de 2009 la tercera, que extiende el plazo hasta junio de 2011.
El Gobierno cedió a las presiones de la informalidad y persiste la abierta competencia desleal auspiciada por el Estado, qe le quitaron piso a la recuperación de las inversiones de Friogán S.A., del orden de $34.000 MM, para cumplir unas normas que, inexplicablemente, no se exigieron a todos por igual y luego, literalmente, se echaron para atrás, en un caso de inseguridad jurídica sin precedentes.
Cinco años después, el Decreto 1500 es modificado sustancialmente por el Decreto 2270 del 2 de noviembre de 2012, en lo que representa una vuelta completa hasta volver a los requisitos y condiciones del ¡Decreto 2278 de 1982! A los cuales estarán sujetas “transitoriamente” las plantas de beneficio durante ¡tres años y medio!. En
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ingresos Operacionales Netos 40.916 54.477 142.128 202.989 179.625 137.185
Ventas Mercado Nacional 52.196 74.924 82.160 108.039 134.850
Ventas Mercado Internacional 2.282 67.204 120.829 71.586 2.335
Crecimiento Mercado Nacional 44% 10% 31% 24.82%Con las cifras a mayo 30 de 2009, fecha del cierre de Venezuela,
los ingresos se proyectaban sobre los $242 mil millones para el año.Ebitda 1.600 7.966 11.673 7.149 -8.350
Utilidad antes de impuestos (123) 2.194 5.277 (104) (18.062)
Impuestos 1.310 687 781 807 819
Utilidad (perdida) neta ejercicio (1.433) 1.507 4.596 (911) (18.880)
Impuestos 1.310 687 781 807 819Pérdidas de empresas asumidas en fusión
20.409 4.150
*Los $20.409 MM fueron enjugados contra el patrimonio afectando a los accionistas *Los $4.150 MM de pérdida acumulada de Frigonorte, los asumió Friogan en el 2008 *En el 2009, en el mes de mayo la utilidad neta ascendía a los $6.060 millones
principales cifras contables 2006 – 2010
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otras palabras: nueva ampliación de plazos y aceptación tácita de la informalidad, sion que se vvfea el fortaleci-miento institucional de las entidades de control para hacer cumplir una u otra norma.
LA RECupERACIóNCon la confianza de los acreedores, que aceptaron la suscripción de un Acuerdo Privado para la atención de los pasivos, Friogán S.A. avanza en un proceso de reestructuración del modelo de negocio, racionalización de gastos y mejoramiento de sus indicadores financieros, a pesar de la competencia desleal de la informalidad.
¿QuÉ FALLó?No falló Friogán, ni fallaron las decisiones del FNG que le dieron origen.
FALLÓ LA SEGURIDAD JURÍDICA QUE EL ESTADO DEBE PROVEER A LOS INVERSIONISTAS.FALLÓ LA POLÍTICA PÚBLICA, QUE CEDIÓ A LAS PRESIONES DE LA INFORMALIDAD.
FALLÓ LA INSTITUCIONALIDAD DE CONTROL SANITARIO Y DE INOCUIDAD.FALLÓ EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY.
¡EL OBJETIVO SE CumpLIó!El FNG lideró un proceso de modernización del Sistema Nacional del Sacrificio, que ha rendido sus frutos. Sin embargo, su consolidación en beneficio del ganadero, del proyecto exportador y del consumidor colombiano, solo se dará cuando exista la voluntad política de expedir y hacer cumplir la normatividad.
EL ApOyO A pLANTAS REGIONALES EXISTENTES El FNG también concurrió con sus recursos a la modernización tecnológica de plantas ya existentes de carácter regional. La siguiente es la cronología de este proceso.
1995. Frigosinú S.A., en Montería Córdoba, ubicada en una de las más importantes regiones productoras, en zona libre de aftosa y con fácil acceso a puertos de exportación.1995. Ceagrodex S.A., en Rivera, Huila. En la zona productora de Tolima y Huila, atiende el mercado regional y es la única en el departamento con características de cumplimiento de la normatividad sanitaria y ambiental.1996. Cofema S.A., en Florencia, Caquetá. Como puerta de la Orinoquía, recoge los ganados de esta importante región productora, con vocación para atender los mercados del suroccidente del país. 1997. Jongovito S.A., en Pasto, Nariño. Después de 15 años de fallidos intentos, la asesoría técnica y la parti-cipación accionaria del FNG permitieron culminar una obra de gran beneficio para la ciudad de Pasto y para la ganadería regional.
LAS INVERSIONES EN EL SECTOR LÁCTEOComo se mencionó anteriormente, el sector de transformación del sector lácteo, presentaba una caracterización opuesta y mucho más positiva que la del sacrificio, y por ello no demandaba el apoyo del FNG, como no fuera en el segmento de pequeñas y medianas plantas regionales, que se veían amenazadas por los grandes acopiadores y procesadores.
Con inversiones mucho menos cuantiosas el FNG participó con aportes en este tipo de plantas, entre otras, las de Coolesar en Valledupar, El Holandés en Aguachica, Ciledco en Barranquilla y Colácteos en Pasto, entre otras.
EL ApOyO A LA INSTITuCIONALIDAD DE CADENA Desde un comienzo, y como representante del eslabón primario, Fedegán - FNG lideró el proceso de los Acuerdos en sus dos cadenas. La Cadena Láctea fue pionera, con la firma de su primer Acuerdo de Competitividad en julio de 1999, año en que también se creó el Consejo Nacional Lácteo. El proceso no fue tan ágil ni ha sido tan efectivo en la cadena cárnica, que logró firmar el Acuerdo de Competitividad en 2003 y creó también el Consejo Nacional Cárnico, que se ha sostenido con altibajos.
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CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… CIENCIA y TECNOLOGÍA
1994 – 2004La primera década de gestión de C&T con recursos parafiscales se podría calificar de “bajo perfil”, mas no por falta de reconocimiento de la importancia del saber en el desarrollo, sino por la limitación de recursos frente a las prioridades sanitarias y de integración de la cadena cárnica que estableció la Junta Directiva del FNG, lo cual redundó en presupuestos con bajo peso específico dentro del total de Gastos de Inversión. En efecto, como puede observarse en la gráfica, a pesar de la reducción presentada en 2012, la tendencia durante la segunda década es creciente y ya para el año 2008, el presupuesto anual superaba al acumulado entre 1994 y 2004.
$
$ 10.000
$ 20.000
Mile
s de
mill
ones
$ 25.000
$ 30.000
1994-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
$ 5.000
$ 15.000
PRESUPUESTO ASIGNADO RECURSOS EXTERNOS
17.465
6.100
8.700
14.400
19.20018.400
23.500
27.200
12.759
2.5061.400 1.100
5.9007.800
3.600 3.600
12.200
7.612
presupuesto de C&T 1994 – 2012
Durante la década, Fedegán – FNG participó, con Corpoica, Colciencias y el Ministerio de Agricultura, en lo que se conoció como el primer “Plan de Modernización de la Ganadería”, que actuó sobre 22 microregiones de trópico bajo y seis de trópico alto, para implementar los resultados de 12 productos tecnológicos y 11 líneas de investiga-ción desarrollados por el ICA y Corpoica. Igualmente se financiaron 15 proyectos de investigación muy localizados, como el primero de ellos, a través de Analac, sobre “El mión de los pastos en la Sabana de Bogotá” y se realizaron las primeras jornadas de capacitación a través de los gremios regionales.
LAS ESCuELAS DE mAyORDOmÍAEn suma, fue un período durante el cual se fue construyendo un esquema de capacitación y asistencia técnica que sería la base de los posteriores desarrollos. Por ello, más importante que los proyectos o el número de be-neficiados, resaltamos la creación de las Escuelas de Mayordomía en 1996, a partir de un modelo diseñado por COMERCASUR en Magangué, Bolívar. La primera de ellas, realizada por este gremio regional con recursos del FNG, atendió a 120 trabajadores del sur de Bolívar y Magdalena. Desde entonces se convirtieron en el servicio de capacitación más solicitado y se han organizado centenares de ellas en todo el territorio nacional.
La capacitación se desarrolla durante seis meses con una metodología desescolarizada, con una sesión presencial por semana, generalmente los sábados, y durante la semana estudian los módulos sobre temas de administración, sanidad, reproducción, nutrición, manejo de praderas, genética, manejo animal y medio ambiente, entre otros.
LOS CENTROS DE SERVICIOS TECNOLóGICOS GANADEROS: EL INSTRumENTO El 12 de diciembre del año 2000 se instaló el primero de ellos en la ciudad de Duitama, bajo la administración de la Federación de Ganaderos de Boyacá, FABEGAN. Su concepción respondió a la necesidad de prestación de servicios tecnológicos en campo, directamente al ganadero, más allá de los sanitarios y de vacunación que ya prestaban
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los Proyectos Locales de Aftosa. Desde entonces, los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos se convirtieron en el instrumento para llevar a las empresas ganaderas servicios permanentes de capacitación, asistencia técnica e innovación, monitoreo de fincas y asesoría en financiamiento, entre otros. Actualmente existen 30 de ellos (ver directorio en la página 4) con 20 sedes remotas en sendos Proyectos Locales.
2005 – 2013El Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana – PEGA 2019, que se entregó a la comunidad ganadera en 2006, está centrado en la modernización productiva de la ganadería con énfasis en la Formación de Capital Humano a partir de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, como único camino para acometer los retos de competitividad que impone el actual entorno de globalización. Como ya se apreció en gráfica, es un énfasis que se refleja en las asignaciones presupuestales y en la diversidad de productos y servicios que permitan al ganadero un mayor acceso a nuevos productos tecnológicos que faciliten y hagan más rentable el negocio ganadero.
LAS uNIDADES REGIONALES DE DESARROLLO GANADERO - uRDGEsta gama de nuevos servicios requería de una estructura de soporte, que se consolidó a partir de las antiguas coordinaciones de aftosa, que se convirtieron en las 14 Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero, de las cuales dependen los 30 Centros de Servicios Tecnológicos con sus 20 sedes remotas adicionales y los 80 Proyectos Loca-les de Sanidad Animal; unas infraestructura construida por el FNG, que representa un gran activo de la ganadería.
LOS CÍRCuLOS DE EXCELENCIAComo su nombre lo indica, son pequeños grupos de ganaderos innovadores que comparten sus experiencias tec-nológicas entre ellos y hacia la comunidad ganadera que los rodea. Más de 1.500 ganaderos de excelencia hacen parte de ellos, con un gran impacto de multiplicación regional.
LAS GIRAS TÉCNICASBajo el lema de “Aprender de los mejores” y “Aprender de los que saben”, las Giras Técnicas son ejercicios de capacitación que le permiten a un grupo de ganaderos desplazarse a otra región u otro país, a conocer nuevas tecnologías de administración y de producción, a partir de la combinación de un componente académico a cargo de expertos, con visitas guiadas a empresas ganaderas de excelencia.
Gira técnica - Nariño 2012
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ASISTEGANLos Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para pequeños ganaderos, ASISTEGAN, representan la respuesta del FNG a las necesidades de asistencia técnica de los pequeños productores. Por ello es un programa de gran impacto social y también sobre la modernización ganadera, dada la gran participación de los pequeños ganaderos en la producción de carne y leche. Su metodología y sus características se pueden apreciar con más de-talle en el artículo especial sobre el “ASISTEGAN LECHERO – ALE” en este número de CUADERNOS GANADEROS. LA GESTIóN DE RECuRSOS EXTERNOSLa consistencia de los programas técnicos del FNG y su capacidad administrativa han sido reconocidas por diversos agentes externos que han confiado a Fedegán sus recursos para la cofinanciación de programas y proyectos en beneficio de la ganadería. Se trata de una valliosa opción de apalancamiento frente a la gran diversidad de líneas de acción y los recursos siempre escasos para atenderlas.
Desde el Ministerio de Agricultura, con el cual se han desarrollado proyectos de alto impacto como el de Asistencia a los ganaderos durante la Ola Invernal 2009-2010, entre otros, hasta el Banco Mundial y, más recientemente, el Gobierno del Reino Unido, para el Programa de Ganadería Sostenible, son varias las organizaciones pública y privadas que han hecho parte de esya gestión de recursos internos que, entre 2005 y 2012 alcanzó los 43.212 millones de pesos.
EL SENA: ALIADO ESTRATÉGICOEl Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, ha sido el aliado nacional más importante en esta gestión del cono-cimiento al servicio de la ganadería. Entre 2005 y 2012, por cada peso en efectivo aportado por el FNG, el SENA aportó dos pesos, para una bolsa conjunta que superó los 30.000 millones de pesos (ver cuadro) para el desarrollo de programas de capacitación, asistencia e innovación.
Convenios SENA 2005 – 2012
Gastos de inversión FNG-FEp
No CONVENIO AÑOVALOR DEL CONVENIO
SENAFedegán-FNG
TOTALEfectivo Especie
Convenio No. 158 2005 $ 1.474.360.650 $ 850.222.750 $ 86.545.925 $ 2.411.131.330
Convenio No. 240 2006 $ 3.599.234.837 $ 1.433.389.886 $ 313.709.240 $ 5.346.335.969
Convenio No. 004 2008 $ 3.711.026.000 $ 1.636.885.254 $ 342.260.000 $ 5.690.173.262
Convenio No. 0020 2009 $ 3.523.065.808 $ 1.955.994.720 $ 1.567.657.492 $ 7.046.720.029
Convenio No. 108 2010 $ 1.580.134.797 $ 1.176.910.350 $ 812.191.173 $ 3.569.238.330
Convenio No. 001 2011 $ 253.699.000 $ 268.493.050 $ 25.500.000 $ 547.694.061
Convenio No. 372 2011 $ 2.262.326.400 $ 1.318.808.000 $ 945.000.000 $ 4.526.136.411
Convenio No. 002 2012 $ 684.660.000 $ 704.738.100 $ 67.800.000 $ 1.457.200.112
Convenio No. 256 2012 $ 104.603.360 $ 18.010.000 $ 17.770.000 $ 140.385.372
TOTAL $ 17.193.110.852 $ 9.363.452.110 $ 4.178.433.830 $ 30.735.014.876
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Son muchos los programas, proyectos y servicios desarrollados en el área de C&T e innovación. Algunas cifran ilustran mejor esta gestión del conocimiento:
Cerca de 40.000 ganaderos en todo el país se beneficiaron de los programas de capacitación y asisten-cia técnica desarrollados con el SENA
Más de 387.000 servicios se han prestado a los ganaderos en los Centros de Servicios Tecnológicos.
20.000 productores se han beneficiado conlos proyectos de investiga-ción financiados con recursos del FNG.
Cerca de 10.000 personas han asistido a eventos decapacitación realizados directamente por el FNG.
6.391 ganaderos han asistido a 12 Giras Técnicas Nacionales en diferentes regiones del país y a 7 Giras Técnicas Internacionales.
3.854 ganaderosreciben el servicio demonitoreo de fincas en losCentros de ServiciosTecnológicos.
18.406 pequeños ganaderos han participado en Núcleos Municipales de Extensión y mejoramiento, ASISTEGAN
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2.860 productores han recibido el servicio de acompañamiento para acceso al crédito ante las entidades financieras.
1.505 ganaderos participan activamente en Círculos de Excelencia Ganadera.
8.000 ganaderos se beneficiaron del primer plan de modernización de la Ganadería.
675 ganaderos asistieron alSeminario para enfrentar el Fenómeno de El Niño.
Cerca de 600.000 ejemplares de Cartillas, revistas y material didáctico sobre diferentes temas técnicos han sido preparadas y distribuidas entre la comunidad ganadera.
3.500.000 Ejemplares de CuADERNOS GANADEROS con temas técnicos de interés se han distribuido durante los ciclos devacunación desde 2010.
589 al de Alternativas de Alimentación.
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CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… COmpROmISO CON LA NATuRALEZA
pEGA 2019: COmpONENTE AmBIENTAL El Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana (2006) incorporó formalmente la preocupación por el impacto de la ganadería en el medio ambiente, que ya se venía incorporando a nivel de los procesos de capacitación desde finales de la década de los 90, pero sin programas específicos con esa orientación.
pEGA 2019: COmpONENTE AmBIENTAL“PROMOVER UN USO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES”Devolverle a la naturaleza 10.000.000 de hectáreas
• Establecer 1.000.000 de ha en silvopastoriles • Elaboración de guías ambientales • Programa Nacional de Recuperación de Suelos • Investigación en biodiversidad, en agroecosistemas y en arreglos de SSP • Fomentar la implementación de BPG y Producción Más Limpia
pROGRAmA DE GANADERÍA SOSTENIBLE – pROyECTO GEFDespués de un largo proceso de negociaciones con el Banco Mundial, administrador de los recursos del Fondo para el medio Ambiente Mundial – GEF, durante el cual fue evaluada minuciosamente la capacidad institucional y operativa de Fedegán – FNG, se logró el apoyo de esta entidad multilateral con una donación de 7 millones de dólares, para el desarrollo de un oprograma de producción sostenible en ññínea con los objetivos del PEGA 2019.
¿QuÉ ES EL pROGRAmA DE GANADERÍA SOSTENIBLE? Una exitosa Público - Privada en el Sector Ganadero Colombiano para promover la producción sostenible y la miti-gación del cambio Climático. SuS OBJETIVOS
• Beneficiar a 3.000 pequeños y medianos ganaderos en 83 municipios (12 departamentos) • Adopción de sistemas de producción amigables con el medio ambiente • Incrementar la conectividad estructural y funcional en ecosistemas estratégicos • Incrementar la prestación de servicios ambientales. • Elevar la productividad en las fincas participantes.
ÁREAS DEL pROyECTO1. Valle del río Cesar2. Bajo Magdalena3. Boyacá - Santander4. Ecorregión cafetera5. Piedemonte Orinocense
COmpONENTES DEL pROGRAmA1. mejoramiento de la productividad
• Sistemas Silvopastoriles • Promoción de otros usos de la tierra • Asistencia Técnica
2. Incremento de la Conectividad • Pago por servicios ambientales (4,7 millones de
dólares)
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INSCRIpCIóN DE GANADEROSEn dos convocatorias públicas
• Se inscribieron 3.877 predios • Superaron todos los filtros 2.491 predios • El 93% de los productores son pequeños y medianos
EL REINO uNIDO. uN NuEVO ALIADO ESTRATÉGICO Durante 2012 se dio un paso significativo hacia el cumplimiento del componente ambiental del PEGA 2019, gracias a la vinculación del gobierno del Reino Unido con el Proyecto “SISTEMAS SILVOPASTORILES PARA LA MITIGA-CIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO Y LA REDUCCION DE LA POBREZA EN EL SECTOR GANADERO EN COLOMBIA”.El aporte del Reino Unido se concreta en una donación de 15 millones de libras esterlinas, a través del Fondo para el Clima Internacional (ICF) del Departamento de Energía y Cambio Climático drel Reino Unido.
LOS ALIADOS ESTRATÉGICOS
• FEDEGÁN – FNG • Fondo para el Medio Ambiente Mundial – GEF • Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria – CIPAV • The Nature Conservancy • Fondo Acción • Ministerio del Medio Ambiente • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural • Departamento de Energía y Cambio Climático del Reino Unido
A la izquierda, los aliados estratégicos del Programa de Ganadería Sostenible. A la derecha, el Principe Carlos hace entrega oficialde la donación del Reino Unido.
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CUADERNOS GANADEROS 09
20 AÑOS DE… FOmENTO AL CONSumO
ALImENTANDO LA ESpERANZAEs el nombre actual del Programa de Fomento al Consumo para los sectores más desfavorecidos de la población, que se inició desde 1994 con tres componentes, a saber:
• Donación diaria de leche a niños en los primeros años de escolaridad en zonas marginales de las capitales y algunas ciudades secundarias durante todo el año escolar.
• Donación diaria de una porción de carne a ancianos en instituciones reconocidas en zonas marginales duran-te todos los días del año.
• Atención a damnificados por desastres naturales o a comunidades en situación extrema de desprotección.
EL DÍA DE LA LECHE ESCOLAR FEDEGáN - FNGDurante 2011 y 2012 Celebramos elDIA ESCOLAR DE LA LECHE Fedegán – FNG
ALImENTANDO LA ESpERANZA - 2012 • Entregamos un vaso diario de leche a cerca de
20.000 niños en todo el país • 7.818 ancianos en todo el país recibieron una por-
ción diaria de carne durante los 365 días del año. • Atendimos estos beneficiarios en 347 insti-
tuciones educativas y hogares de la tercera edad en todo el territorio nacional.
90.000 loncheras con productos lácteos se entregaron a niños de escasos recursos.
pROGRAmA ALImENTANDO LA ESpERANZA 2005 - JuNIO DE 2013
RUBRO CONCEPTO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Leche
Vasos día 14.740 15.900 15.370 10.500 13.477 15.690 18.570 19.270Vasos año 2.800.600 3.021.000 2.920.300 1.995.000 2.695.400 3.138.000 3.712.400 3.852.400Litros día 2.948 3.180 3.074 2.100 2.695 3.138 3.714 3.852Litros año 560.120 604.200 584.060 421.750 539.800 627.600 742.480 770.480No. entidades 160 170 130 87 153 182 209 223
Carne
Porciones día 3.128 3.360 3.148 2.860 3.492 3.546 7.568 7.818Porciones año 1.126.080 1.209.600 1.133.280 1.029.600 1.064.718 1.080.702 1.089.720 1.125.720Libras año 281.520 302.400 283.320 214.590 236.604 240.156 242.160 249.360No. entidades 99 105 100 93 106 109 118 124
Atención a Damnificados
Ton. / año 34 20 10 6 1,55 13,56 11 21Litros / año 277.500 150.000 75.000 45.000 11.625 101.700 82.500 157.500Vasos / año 1.387.500 750.000 375.000 225.000 58.125 508.500 412.500 787.500
Total entidades 259 275 230 180 259 291 324 347
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ATENCIóN A DAmNIFICADOSHemos apoyado con carne y leche a las comunidades damnificadas en grandes catástrofes como el terre-
moto del Eje Cafetero en 1999, y en los municipios más afectados por los desastres invernalesDurante 2012 se distribuyeron más de 20 toneladas de leche entre damnificadoas por el invierno.
CAmpAÑAS puBLICITARIAS DE FOmENTO
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CUADERNOS GANADEROS 09
LA mONTA ESTACIONAL:BuENA ALTERNATIVA pARA mEJORAR LA FERTILIDAD1
La ganadería colombiana enfrenta grandes retos de competitividad derivados de proceso irreversible de globaliza-ción, no solo para alcanzar el todavía lejano acceso a los mercados internacionales, sino para conservar el hasta ahora seguro mercado nacional, frente al riesgo de la sustitución progresiva de sus productos por importados.
Dentro de este contexto, es imperativo mejorar sustancialmente la productividad y la sostenibilidad, conservando la rentabilidad del negocio ganadero, factores que, para los casos de la producción de carne y doble propósito, están ligados directamente a la eficiencia reproductiva –fertilidad– de las vacas. En efecto, el número de crías que destete una vaca representa el futuro productivo y rentable de la empresa ganadera.
Ahora bien, es claro que la fertilidad de las hembras depende de múltiples factores, dentro de los que se cuentan la nutrición, la genética, la sanidad, el medio ambiente y, en general, las prácticas de manejo, por lo cual es impor-tante tener en cuenta todos ellos para alcanzar una fertilidad alta.1
LA mONTA ESTACIONAL: uNA BuENA ALTERNATIVAUna de estas prácticas de manejo para mejorar los índices de fertilidad de las vacas es la Monta Estacional –M.E.– o temporada de apareamientos, muy común en países líderes en producción ganadera sometidos al régimen de estaciones, pues del rigor extremo de estas surge la necesidad imperiosa de lograr también estacionalidad en los eventos reproductivos, sin la cual sería muy complicado el manejo y la programación de la producción en los hatos.
En algunos países subtropicales y tropicales, las temporadas de apareamiento o estaciones de monta se han de-sarrollado también con el fin de mejorar la fertilidad de las hembras a partir de un mejor aprovechamiento de los recursos forrajeros.
La estación de monta o temporada de apareamiento, que se contrapone al sistema tradicional de monta continua, corresponde a un periodo de tiempo limitado durante cada año, en el cual todas las hembras reproductivamente aptas son expuestas al toro y/o inseminadas. Como consecuencia lógica, existe también una época de nacimientos.
LA mONTA ESTACIONAL: uNA SOLuCIóN A LA mEDIDA Normalmente, las ganaderías del trópico colombiano poseen un comportamiento reproductivo estacional, con épo-cas de mayor y menor concentración de partos. Cuando esta información se compara con los períodos de invierno y verano, se concluye que estos tienen gran influencia sobre esa estacionalidad en la fertilidad de los animales.
En general, la temporada de monta o apareamiento coincide con las épocas del año donde hay mayor disponibili-dad de forraje y, como consecuencia, los animales tienen una buena condición corporal. Sin embargo, de acuerdo con las condiciones específicas de la zona, sobre todo climáticas y agrológicas, también puede hacerse coincidir con la mayor cantidad de forraje durante la temporada de los partos.
1 Adaptación para CUADEROS GANADEROS, del documento “Sistemas de soporte de decisiones para implementar programas de Monta Estacional en empresas ganaderas de Colombia”, preparado para Fedegán – FNG y el SENA, por Oscar F. Ospina Rivera MV, Esp., PhD ©; Ricardo E. Camacho Quiroga MVZ, MsC ©; Ariel Jiménez Rodríguez MV, MsC; José Luis Bernbal Ing. Catastral y Geodesta Esp. Bogotá D.C. 2012. Disponible en cartilla impresa y en www.fedegan.org.co
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Por ello, el periodo de monta establecido debe responder a un estudio previo del comportamiento climático y de disponibilidad de forrajes del predio (Basurto C. H., 2004). Por ejemplo, en una región cuyo suelo es de permeabi-lidad pobre y que presenta una alta precipitación durante los meses de febrero a mayo, no es conveniente que los nacimientos se presenten en esa época, porque los potreros están inundados y se puede presentar alta mortalidad de terneros, por lo cual se busca, en este caso, que la temporada de partos inicie en el mes de junio y se prolongue hasta el mes de agosto, cuando ya no haya encharcamientos. Para un predio con esta condición particular, la tem-porada de monta debe ser en los meses de septiembre, octubre y noviembre.
Por el contrario, en zonas donde el problema no son las inundaciones en época de invierno, sino las sequías y la disminución de la oferta forrajera durante la temporada de verano, la aplicación del sistema, en este caso, debe buscar que los partos se produzcan cuando hay mayor precipitación, para que los forrajes se encuentren en las mejores condiciones. La temporada de monta, en consecuencia, deberá programarse nueve meses antes de ese periiodo de mayor precipitación.
ALGuNAS VENTAJAS DE LA mONTA ESTACIONALLa concentración de partos en un periodo programado de tiempo, como producto de la M.E. ha mostrado importantes ventajas para la empresa ganadera, entre otros:
• Mayor organización de todos los procesos productivos. • Mayor atención a los nacimientos. • Disminución de la mortalidad. • Desarrollo de lotes homogéneos de terneros. • Fácil selección de individuos fenotípicamente superiores. • Mayor facilidad en la detección de animales con problemas reproductivos.
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INTERACCIóN NuTRICIóN – REpRODuCCIóNSe tiende a pensar que la reproducción de la hembra es ovariocentrista, es decir, que depende exclusivamente de la condición de su sistema reproductivo. Sin embargo, al analizar con detenimiento la fisiología reproductiva se hace notoria la influencia del Sistema Nervioso, encargado del inicio de la actividad hormonal reproductiva en el animal. El Sistema Nervioso responde, entre otras cosas, a estímulos del entorno del organismo, como la nutrición (minerales, proteína y energía), disponibilidad de agua, temperatura, fotoluminosidad, entre otros, para que se genere un estimulo positivo que permita la liberación de hormonas responsables de la ovulación de la hembra (García S.A., 1998).
Algunas de estas hormonas de la reproducción están conformadas por aminoácidos esenciales incorporados al organismo a partir de la proteína de la dieta, que si no son tomados en cantidad suficiente van a ser utilizados prioritariamente en la secreción de la leche, disminuyendo la cantidad de estos aminoácidos disponibles para una adecuada producción de hormonas, lo que generará problemas reproductivos (Ospina R. O., 2007).
Otras hormonas son derivadas del colesterol producido a nivel hepático a partir de precursores, como resultado del metabolismo de la fermentación ruminal y de las reservas de grasa corporal. Si durante la lactancia la hembra po-see un balance energético negativo pronunciado, comienza a hacer uso de las reservas energéticas almacenadas en forma de grasas, disminuyendo la producción de las hormonas esteroidales, afectando también la reproducción (Ospina R. O., 2007).
INTERACCIóN mEDIO AmBIENTE – pRODuCCIóN FORRAJERAYa vimos que la M.E. busca sincronizar los periodos de mayor oferta forrajera, bien sea con la estación de monta o con la época de partos, según el caso. Pero cualquiera que sea la situación, esa biodisponibilidad depende de diferentes condiciones climáticas como humedad, temperatura y radiación solar, y también de la calidad de los suelos, todo lo cual influye directamente en la tasa de crecimiento y aporte nutricional de la producción forrajera.
De manera particular, uno de los factores que influye sobre el desarrollo fisiológico de las pasturas es la luz, de la cual depende la respuesta rápida de la fotosíntesis, que genera el crecimiento de la planta, el desarrollo vegetativo y la floración de la pastura (Mila P. A., 2009).
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Otro de los factores climáticos que ejerce actividad sobre los pastos es la temperatura, que afecta los procesos de fotosíntesis, actividad enzimática, absorción de nutrientes y de agua, transpiración, respiración, metabolismo, crecimiento y grado de suculencia y calidad nutricional de los forrajes (Bernal E. J., 1994).
La actividad metabólica de las plantas es regulada por la humedad, ya que el agua es responsable de trasportar los nutrientes del suelo y llevarlos a la raíz, órganos vegetativos y reproductivos de las pasturas (Mila P. A., 2007). Pero la humedad de la planta no solo depende de la disponibilidad de agua que se tenga como un factor de pluviosidad o de riego, sino también de la textura física del suelo (arenosa, Limosa, arcillosa) que permite una mayor o menor capacidad de retención de agua o drenaje, lo que se conoce como infiltración (Terán C. A., 2011).
EL RÉGImEN DE LLuVIAS: FACTOR DETERmINANTE pARA LA m.E.Como ya se mencionó anteriormente, la fertilidad está en función de una combinación de factores, todos ellos importantes. No obstante, dentro del sistema de Monta Estacional, el régimen de lluvias es el factor determinante para la toma de decisiones, dependiendo de si es monomodal o bimodal.
Régimen de lluvias monomodal Corresponde a una distribución anual de precipitaciones en un solo periodo sobre una zona. En el régimen mono-modal en Colombia, la estación seca está determinada por el invierno del hemisferio norte. Es el más frecuente en los trópicos y se caracteriza por presentar un período de lluvias máximas, generalmente a mitad de año, entre abril y noviembre, seguido de pocas lluvias a finales y a comienzos del año, entre diciembre y marzo.
Las consecuencias ecológicas del régimen monomodal inciden en los ritmos térmicos diarios, puesto que en la época seca se producen mayores oscilaciones diarias de temperatura. En el sur del país, este régimen monomodal presenta la estación seca de junio a septiembre, determinada por el invierno austral.
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Gráfica 1: Comportamiento de lluvias mensuales en un régimen monomodal
Régimen de lluvias bimodalEl régimen bimodal, también denominado ecuatorial, se caracteriza por presentar dos épocas de lluvias, general-mente de marzo a mayo y de septiembre a noviembre, intercaladas con dos períodos de poca pluviosidad: el primer período seco o de verano, la época de menores aportes hídricos en el año, va desde diciembre hasta febrero. La se-gunda estación seca, a mitad de año, entre junio y julio, es muy corta y de poca intensidad y se conoce como «vera-nillo de San Juan». Este régimen se presenta en las regiones norte, central y meridional de los Andes colombianos.
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Gráfica 2: Comportamiento de lluvias mensuales en un régimen bimodal
Las principales consecuencias ecológicas del régimen bimodal se relacionan con la intercalación de períodos libres de lluvia, en los que se presentan días despejados con mucho sol y calor, y temperaturas muy bajas durante la noche, con épocas de lluvia en las que casi no hay días soleados. En los páramos más secos, las reservas de agua son muy escasas, en contraste con los páramos húmedos, en los cuales las estaciones secas no constituyen épocas deficitarias; por lo tanto, existe disponibilidad de agua durante todo el año.
mETODOLOGÍA pARA LA TOmA DE DECISIONES EN uN SISTEmA DE m.E. Esta metodología tiene como objetivo orientar al productor ganadero y/o al profesional, en la toma de decisiones acerca de la conveniencia de implementar un sistema de M.E. en una ganadería.
El método en cuestión tiene un componente de caracterización, evaluación de la reproducción, evaluación del clima y análisis estratégico. Al finalizar se debe tener un plan de trabajo con los elementos para la implementación del sistema de M.E. de la finca. Se recomienda que el análisis se haga en compañía del profesional encargado de la asistencia técnica, y que se remita al Sistema de Soporte de Decisiones para Implementar Programas de Monta Es-tacional en Empresas Ganaderas de Colombia2, donde podrá diligenciar la información que se cita a continuación:
1. Reseña de la Finca2. Objetivo de Producción de la Ganadería3. Estado de la Reproducción4. Régimen de Lluvias5. Régimen de Partos6. Régimen de Lluvias / Partos7. Régimen de Lluvias / Concepciones8. Caracterización del Sistema de Producción9. Análisis de Conveniencia del Sistema Estacional
2 En www.fedegan.org.co
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ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Pluviometría Hacienda 1Pluviometría Hacienda 1
PROMEDIO 2009 2010 2011
Gráfica 3: Régimen de lluvias mensuales durante los años 2009, 2010 y 2011 en la Hacienda 1
EJEmpLOS DE m.E. EN EmpRESAS GANADERAS DE COLOmBIAEl documento de referencia3 se realizó a partir de una práctica con información real en varios modelos de empresas ganaderas colombianas, de las cuales tomamos dos ejemplos ilustrativos.
Ejemplo Hacienda 1Está dedicada a la cría de ganado Brahman. El comportamiento del clima sigue un régimen bimodal con inviernos en los meses de marzo a julio y de septiembre a noviembre; los veranos se presentan de diciembre a febrero y en agosto.
En la gráfica 3 se muestra la pluviometría de la zona de acuerdo con los datos reportados por la estación del IDEAM cercana al predio evaluado. En ella se observa la variación pluviométrica a lo largo del año, y de acuerdo con promedio desde 1992 a 2011 (línea azul punteada), se muestran los meses de mayor y menor pluviosidad. Los de marzo, abril y mayo son de mayor pluviosidad, seguidos de junio, julio y agosto, donde se evidencia una dismi-nución de la misma y un incremento en septiembre, octubre, noviembre y diciembre, con una caída en los meses de enero y febrero.
En la gráfica 4 se muestra que hay una relación entre el aumento de las lluvias y el incremento de concepciones; sin embargo, se puede observar como disminuyen los partos durante la misma época y, posteriormente, se incre-mentan en las épocas secas.
La monta estacional se realiza en dos temporadas, desde marzo 1º a junio 20 y de septiembre 1º a diciembre 20. El sistema de apareamientos es realizado por monta directa. Tan solo un grupo de vacas se encuentra en monta esta-cional, aproximadamente entre 250 a 300. En la figura 1 se muestran, en meses, los periodos de invierno y verano, así como el momento en que inician y terminan las actividades y eventos durante los meses del año.
Los pasos del esquema de M.E. para la Hacienda 1 son:3
• A las vacas se les realiza un chequeo reproductivo para verificar su estado, un mes antes del inicio de la temporada de monta. Al mismo tiempo, a los toros se les realiza el examen de aptitud reproductiva y de calidad seminal.
3 Ospina Rivera, Orcar F. et al. Op.cit.
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Comportamiento Lluvias vs Concepción
mm LLUVIA CONCEPCIONES PARTOS
mm lluviaConcepciones
o Partos
Gráfica 4: Relación entre lluvias, partos y concepciones de la Hacienda 1
• Se forman lotes de 25 hembras con un toro. El lote va a permanecer igual por toda la vida productiva de la hembra, con el fin de: a) Evitar la mezcla de hembras que no se conocen, disminuyendo problemas de peleas por jerarquía.b) Los grupos de vacas y novillas se hacen por familias, con el fin de usar toros que no sean consanguíneos.c) El lote siempre rota en los dos mismos potreros de manera alterna, para que las hembras conozcan desde siempre su entorno (sitios para descasar, saladero, abrevadero etc).
Figura 1: Esquema de monta estacional Hacienda 1
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Verano Invierno Verano Invierno Verano
Monta 1 Monta 2
Partos 1A Partos 2A Partos1A
Destete 2A
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Pluviometría Hacienda 2
2000 2001 2002 PROMEDIO
mm lluvia
Gráfica 5: Régimen de lluvias mensuales durante los años 2009, 2010 y 2011 en la Hacienda 2
• A los dos meses de iniciada la temporada de monta se realiza una palpación, para detectar vacas preñadas y determinar si los toros están trabajando de manera adecuada. Si se detecta baja tasa de preñez por causas atribuibles al toro, este es cambiado
• A los cuatro meses de iniciada la temporada se realiza una segunda palpación, con la finalidad de reconfirmar lo preñado, detectar nuevas preñeces e identificar perdidas gestacionales.
• Un mes luego de retirados los toros se realiza la tercera palpación, para confirmar lo preñado y, de acuerdo con los resultados, se toman decisiones de descarte.
Ejemplo Hacienda 2Está dedicada a la cría de ganado Brahman. El clima se comporta con un régimen bimodal con inviernos de marzo a junio y entre septiembre y octubre, y veranos de diciembre a febrero y entre julio y agosto.
En la gráfica 5 se muestra la pluviometría de la zona de acuerdo con los datos reportados por la estación del IDEAM cercana al predio evaluado. En ella se observa la variación pluviométrica a lo largo del año, y de acuerdo con el promedio desde 1992 a 2002 (línea azul punteada), se muestran los meses de mayor y menor pluviosidad.
En la gráfica 6 se muestra que hay una relación entre el aumento de las lluvias y el incremento de los partos, así como una relación inversa con las concepciones, que se ven aumentadas en los periodos secos.
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4141
La monta estacional se realiza en dos temporadas, desde junio 1º a agosto 30 y desde noviembre 1º a enero 30. El sistema de reproducción es realizado mediante la técnica de inseminación artificial por identificación de celo y también a tiempo fijo.
Figura 2: Esquema de monta estacional Hacienda 2
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Verano Invierno Veranillo Invierno Verano
Temporada De Monta
Partos 70 % Partos 30 %
Destete
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2007/Dic 2008/Ene 2008/Feb 2008/Mar 2008/Abr 2008/May 2008/Jun 2008/Jul 2008/Ago 2008/Sep 2008/Oct 2008/Nov 2008/Dic
Comportamiento Lluvias vs Concepción
mm Lluvia CONCEPCIONES PARTOS
mm lluviaConcepciones
o Partos
Gráfica 6: Relación entre lluvias, partos y concepciones de la Hacienda 2
Los pasos del esquema de M.E. para la Hacienda 2 son: • A las vacas se les realiza un chequeo reproductivo para verificar su estado, 21 días antes del inicio de la
temporada de monta. • A partir del día de palpación se da inicio a una rutina de observación de celos, los cuales se documentan con
la finalidad de llevar registro del ciclo estral de las hembras. • A partir del día cero (0), las hembras detectadas en celo son inseminadas, aquellas que no lo estén son
incluidas en un programa de inseminación a tiempo fijo. • Esta rutina de observación de celos, inseminaciones naturales y a tiempo fijo, se realiza por un periodo de 63
días desde el día cero, lo que coincide con tres ciclos estrales aproximadamente. • A los 120 días se realiza palpación para diagnosticar la gestación. Las hembras que no estén preñadas se
dejan para la segunda temporada de monta o son descartadas.
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AmIGO GANADERO, RECuERDE:
¿QuÉ ES LA mONTA ESTACIONAL – m.E.?Es una práctica ganadera para mejorar la fertilidad de las vacas en hatos orientados a la producción de carne o doble propósito.
¿pOR QuÉ LA mONTA ESTACIONAL?Porque la fertilidad es uno de los principales factores de la productividad de la empresa y la rentabilidad del negocio ganadero.
¿pARA QuÉ LA mONTA ESTACIONAL?Para programar y aprovechar la mayor disponibilidad de forrajes en beneficio de la capacidad reproductiva de las vacas, pues existe una relación directa entre la nutrición y fertilidad.
¿CuÁL ES EL FACTOR DETERmINANTE DE LA m.E.?El clima (lluvia, temperatura, humedad) y, específicamente, el régimen de lluvias de la zona, por su efecto sobre la disponibilidad de forraje.
¿QuÉ ES EL RÉGImEN DE LLuVIAS?Es la periodicidad en meses de las épocas de lluvias durante el año en una zona determinada, que se intercalan con los periodos secos o de verano. Hay de dos clases: Monomodal (un solo período de lluvias prolongado) y Bimodal (dos épocas de lluvias, intercaladas con dos períodos de poca pluviosidad).
NO OLVIDE: • La M.E. es una buena alternativa para mejorar la fertilidad de su hato. • La M.E. tiene ventajas adicionales para la planeación de su actividad productiva. • Asesórese de un profesional para implementar un Sistema de M. E. a la medida de su empresa. • Para mayor información, diríjase a su Centro de Servicios Tecnológicos Ganaderos más cercano, o
consulte en www.fedegan.org.co, la cartilla “Sistema de soporte de decisiones para implementar programas de Monta Estacional en empresas ganaderas colombianas”
Periódico virtual deGanaderos para Ganaderos,
para el campo y para el país
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pROyECTO ASISTEGAN LECHERO - ALEApOyO A pEQuEÑOS LECHEROS EN mEDIO DE LA CRISIS
El sector lácteo colombiano se encuentra atravesando uno de los peores momentos de su historia, por cuenta de una conjunción de factores estructurales que se pueden resumir como sigue:
• Muchos vendedores: entre la lechería especializada y el doble propósito son más de 300.000 productores ofreciendo leche a la industria.
• Pocos compradores: Cinco grandes industrias lácteas acumulan el 60% del acopio nacional. • Acopio insuficiente: La industria acopia apenas cerca del 50% de la producción nacional. Cerca de 2.900
millones de litros se comercializan en la informalidad. • Consumo asimétrico. Mientras los estratos altos presentan un consumo promedio de 174 lt./hab./año, en los
inferiores apenas alcanza los 38 lt./hab./año, sobre una recomendación internacional de 180 litros/hab./año.
A estos factores se le suman el contrabando incontrolado y el impacto acumulado de las importaciones derivadas de los TLC suscritos por el país, frente a la cual el país no se preparó por una falta de política pública lechera para acometer la reconversión productiva del sector.
Esta situación de crisis afecta más severamente a los pequeños productores, más de 250.000 familias de ganade-ros minifundistas concentrados en las principales cuencas de lechería especializada.
ASISTEGAN: EL ApOyO DEL FNG AL pEQuEÑO GANADEROLos Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para pequeños Ganaderos – ASISTEGAN, han sido la res-puesta del Fondo Nacional del Ganado a los pequeños productores, con un total de 18.000 de ellos atendidos en 145 municipios, desde 2008.
LOS pRINCIpIOS BÁSICOS DEL mODELOLa metodología ASISTEGAN, desarrollada por el FNG, se basa en los siguientes principios:
El concepto de extensiónA diferencia de las medianas y grandes empre-sas, en las pequeñas es el productor y su familia quienes desarrollan todas las actividades de la producción, lo cual exige que, además de tener técnicos disponibles que acompañen el proceso de implementación de tecnologías, se capaci-te a los productores sobre la forma correcta de ponerlas en práctica y de realizar una verdadera gestión empresarial.
El modelo de extensión va dirigido, en primera ins-tancia, a impactar al pequeño productor ganadero y su familia, tanto en lo personal, como en lo fami-liar y asociativo; y en segunda instancia, a impac-tar el predio del cual la familia deriva su ingreso y bienestar, haciéndolo más productivo y rentable.
CUADERNOS GANADEROS 09
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Vecindad y asociatividad Una característica de las pequeñas empresas ganaderas es la baja capacidad de negociación frente a los com-pradores de sus productos. En este sentido, la metodología de constituir “Núcleos Municipales”, integrados por productores, a partir de Grupos de Mejoramiento Ganadero-GMG, además de impartir formación sobre trabajo en equipo, estimula la asociatividad en busca de menores costos y mejores precios para sus producidos. De ahí que la “vecindad” sea una condición para la conformación de los grupos base.
El enfoque por resultadosLa finalidad del proyecto es incrementar la rentabilidad y productividad de las pequeñas empresas beneficiadas, para lo cual, la primera tarea es la elaboración de un diagnóstico y un plan de mejoramiento, que incluye metas y acciones a desarrollar. Con base en este plan se direcciona el acompañamiento técnico requerido.
personal EspecializadoLos Núcleos Municipales de Extensión disponen de los profesionales del sector agropecuario, tanto para operar cada proyecto, como de los médicos veterinarios encargados de los diagnósticos reproductivos de las hembras.
CofinanciaciónEl modelo está basado en la unión de esfuerzos entre Fedegán - FNG, un cofinanciador externo (entidades territo-riales, organizaciones privadas, Gobierno Nacional, etc.) y un aporte simbólico de los productores.
LA mETODOLOGÍA Está basada, de una parte, en la organización de los productores para la prestación del servicio; y de otra, en la organización de la operación por parte de Fedegán – FNG.
El Grupo de mejoramiento Ganadero - GmG Es la célula a partir de la cual se construye todo el tejido que permite prestar el servicio en una forma eficiente y eficaz. Está integrado por cuatro (4) propietarios de pequeñas empresas con relativo grado de vecindad (no más de 5 km. entre todos los predios), con quienes se programarán actividades de Capacitación y Asistencia Técnica que estimulen el trabajo en equipo y generen economías de escala. El lema es: “todos aprenden de todos”, “todos le colaboran a todos” y “todos se benefician de todos”.
Grupo de MejoramientoGanadero
GMG
Pequeño EmpresarioGanadero 1
Pequeño EmpresarioGanadero 2
Pequeño EmpresarioGanadero 3
Pequeño EmpresarioGanadero 4
Gráfica No. 7 Grupo de mejoramiento Ganadero - GmG
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Pequeños EmpresariosGanaderos
21
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PequeñoEmpresarioGanadero
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GMG Grupo de Mejoramiento Ganadero
Unidad de Atención(Ganaderos de la Asociación)
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
PequeñoEmpresarioGanadero
Las unidades de Atención (uA)Están conformadas por ocho (14) Grupos de Mejoramiento Ganadero (GMG) (56 productores) y están atendidas por un extensionista. Para esta propuesta se ubicará un extensionista por cada asociación de ganaderos que se beneficie.
Un número variable de Unidades de Atención en un Departamento conforma el el Núcleo Municipal que aglutina a los ganaderos de una zona productora específica.
Para el proyecto de ASISTEGAN LECHERO – ALE, se trabajará solo a nivel de Unidades de Atención, es decir, 56 ganaderos por proyecto, vinculados a asociaciones de ganaderos ya existentes, bajo los siguientes criterios:
• Asociaciones con trayectoria en el medio, con liderazgo que facilite los procesos y las articulaciones con las entidades, capacidad de gestión y convocatoria en sus productores.
• Asociaciones con un número mayor a 70 ganaderos vinculados (se pueden unir dos asociaciones vecinas geográficamente para que cumplan con el número de productores).
• Ubicación geográfica en las zonas del trópico alto productoras de leche (zonas de lechería especializada) y preferiblemente que se encuentren dentro de la excelencia sanitaria.
• Firma de un acuerdo de voluntades donde se concreten los compromisos.
EL pROyECTOA partir de esta metodología, ya probada por Fedegán – FNG, se suscribió un convenio con el Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Rural - MADR, para la puesta en marcha de más de 160 sedes de ALE, que beneficiaran a cerca de 9.240 ganaderos alrededor del país.
El valor del convenio es de 10.000 millones de pesos, con aportes efectuados por Fedegán - FNG, el Fondo Nacio-nal del Ganado y el MADR.
La primera fase será ejecutada durante el último trimestre de 2013. No obstante, la Federación ha insistido al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la importancia de darle continuidad, por lo menos por tres años consecutivos, durante los cuales se espera la asignación de los recursos suficientes para su operación anual.
Gráfica 8 unidades de atención
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ACTIVIDADES • Socialización: con las asociaciones y sus ganaderos asociados. • Inscripción de los usuarios a través de la asociación respectiva. • Selección de personal. • Inducción del personal. • Caracterización predial y toma de muestras de suelos. • Documento Línea Base con Propuesta de Desarrollo Ganadero. • Generación de información de los bovinos creación de la base de datos. • Diagnóstico Reproductivo • Plan de Mejoramiento Ganadero. Es un ejercicio participativo entre el productor y el extensionista, en el
que se documenta el estado actual del predio y se planifican los cambios que se deben hacer, a partir de los recursos del productor, definiendo las acciones de seguimiento.
RESuLTADOS ESpERADOS • Caracterización de los predios de 9.240 beneficiarios ganaderos de lechería especializada y doble propósito
(Como mínimo al 90% de los ganaderos beneficiados). • Análisis de suelos 20% de los ganaderos beneficiarios. (Este alcanzable está en función de la capacidad
operativa de los laboratorios de Corpoica). • Bases de datos con los inventarios bovinos de los predios intervenidos, con estructura poblacional de las
fincas. (Como mínimo al 90% de los ganaderos beneficiados). • Diagnósticos genitales a las hembras aptas reproductivamente en los 9.240 predios socializados a los gana-
deros (Como mínimo al 90% de los ganaderos beneficiados). • Plan de Mejoramiento Ganadero elaborado y socializado con los productores (Como mínimo al 50% de los
ganaderos beneficiados). • Documento Línea Base con Propuesta de Desarrollo Ganadero para productores de lechería especializada o
de doble propósito en cada sede.
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GANADERO:¡UNIDOS SOMOS MÁS!
Más para recibir servicios.Más para hacer valer nuestros derechos.
Más para defender nuestros intereses.Más para participar en las decisiones que nos afectan.
ACEPTE UN BUEN CONSEJO:
Si aún no se encuentra afiliado a la organización gremial ganadera de su zona…
¡ACÉRQUESE Y SOLICITE SU AFILIACIÓN!
•Participe en los asuntos de su interés como aportante y beneficiario de la
parafiscalidad ganadera.
•Fortalezca su gremio en la región.
•En la organización gremial de su zona, le espera su Carné Ganadero.
!AFÍLIESE YA!
