Cuadernos para el Desarrollo Local - ILS LEDA · OPP – Congreso de Intendentes – AECID – OIt...

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  • Asociados a ART Uruguay:

    OPP - Congreso de Intendentes - AECID - OIT - PNUMA - FAO - UNIFEM - UNFPA - PNUD

    APOYO A REDES TERRITORIALES Y TEMÁTICAS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

    Cuadernos para el

    Desarrollo LocalURUGUAYNº 5 – Octubre 2010

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso Nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009Cátedra de Innovación y Desarrollo, CLAEH

    Programa de Desarrollo LocalART Uruguay

  • Cuadernos para el Desarrollo Local Uruguay

    Número 5 – Octubre 2010

    Sistematización de Experiencias Presentadas al

    Concurso Nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Cátedra de Innovación y Desarrollo, CLAEH

    “Algunos hombres ven las cosas como son y dicen: ¿por qué?Yo sueño cosas que nunca fueron y digo: ¿por qué no?”

    Robert F. Kennedy

    Asociados a ARt Uruguay:

    OPP – Congreso de Intendentes – AECID – OIt - PNUmA –fAO – UNIfEm – UNfPA – PNUD

    Programa de Desarrollo LocalART Uruguay

  • El presente documento fue elaborado por la Cátedra de Innovación y Desarrollo del claeh en el marco del acuerdo con el Programa de Desarrollo Local art/PnuD uruguay. Fue realizado por Carolina Ferreira con el aporte metodológico de Ioanna Grotiuz y editado por alejandro Coto y Carla Chiappara.Octubre de 2009

    Copyright © PnuD uruguay 2010todos los derechos reservados.

    Impreso en uruguay.ISBn: 978-92-990060-3-0

    El Programa de las naciones unidas para el Desarrollo (PnuD) es la red mundial de lasnaciones unidas para el desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor.

    Las posiciones expresadas en esta publicación son las de los autores, y no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de las naciones unidas para el Desarrollo (PnuD), su Junta Ejecutiva ni los Estados miembros.

    Esta publicación, y toda la Serie de Cuadernos para el Desarrollo Local, está disponi-ble en su versión electrónica en www.arturuguay.org

    El Concurso Nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009 fue organizado por:Cámara de Industrias del uruguay (CIu)Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLaEH)Intendencia Municipal de Canelones (IMC)Intendencia Municipal de Montevideo (IMM)Laboratorio tecnológico del uruguay (Latu)Secretaría de Gobiernos Locales de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) Programa de Desarrollo Local art/PnuD uruguay

    Auspiciaron: agencia nacional de Investigación e Innovación (anII)Corporación nacional para el Desarrollo (CnD)Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM)Ministerio de Educación y Cultura (MEF)

    Apoyaron: Innovación para el Desarrollo de la Cooperación Sur-Sur (IDEaSS)Congreso de Intendentes810 El Espectador

  • Contenido

    Prólogo .................................................................................................................... 7

    1. Introducción y metodología de trabajo................................................................. 9

    2. Innovación, desarrollo y territorio: algunos aportes a la construcción de un nuevo paradigma............................... 13

    2.1. La innovación y el desarrollo económico local .................................................... 142.2. El rol de las redes, alianzas y sistemas para la innovación ................................. 162.3. Innovaciones para el desarrollo humano ............................................................ 19

    3. Alianzas para la innovación: objetivos, mecanismos y alcances del concurso................................................... 21

    3.1. mecanismos de interacción institucional ............................................................. 213.2. Proceso del concurso ............................................................................................. 243.3. Valoración de los resultados de la estrategia asociativa y el proceso del concurso .................................................26

    4. Innovaciones para el desarrollo humano y local: análisis de las experiencias ................................................................................... 31

    4.1. Análisis general de las experiencias de innovación presentadas ....................... 314.2. Análisis de las innovaciones premiadas ............................................................... 504.3. Análisis de las innovaciones presentadas en el marco del proceso de innovación en el país ..................................................................................61

    5. Conclusiones y principales hallazgos ................................................................... 65

    6. fuentes consultadas .............................................................................................. 67

    7. Anexos ................................................................................................................... 71

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    La confluencia entre innovación, territorio y redes para el desarrollo local fue el espacio teórico y práctico en el que se focalizó el Segundo Seminario Internacional “El liderazgo de las ideas” realizado en agosto de 2009. Además de los valiosos aportes realizados por autoridades, técnicos y expertos nacionales e internacionales, el evento incluyó un Concurso Nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local. El objetivo fue intercambiar experiencias de innovación en el territorio, en busca de alternativas proba-das para un mejor desarrollo económico, social y cultural de la población local. Se buscó reconocer prácticas que incluyeran la innovación en sus procesos de gestión e implemen-tación, basadas en redes o alianzas de carácter público, privado o público-privado.

    El resultado sistematizado en esta publicación pondera ejemplos concretos en que la innovación se constituye en un componente dinamizador de las relaciones econó-micas, sociales y culturales de las personas y, más aún, de la acción colectiva en los te-rritorios. tal como destaca el jurado del concurso en su dictamen, las 67 experiencias validadas provienen de los más diversos sectores, lo que da una idea de las enormes potencialidades de Uruguay en esta materia.

    El concurso permitió también generar un espacio de confianza inter-institucional donde organizaciones de perfiles y trayectorias muy diversas coincidieron en promo-ver un concepto amplio de innovación al servicio del desarrollo local. más allá de los aprendizajes que aporta cada una de las experiencias, una conclusión final parece reunir todas las opiniones: el valor de la articulación inter-institucional amplia y di-versa, verdaderamente orientada a empoderar instituciones y grupos, es un objetivo a lograr.

    A través del Programa de Desarrollo Local ARt, el PNUD en Uruguay viene im-pulsando una estrategia de desarrollo local que pone el foco en la articulación intersectorial de actores y el fortalecimiento de capacidades a nivel local, de-partamental y nacional. El mismo busca generar nuevas alianzas con el fin de llevar adelante la acción a nivel territorial en perspectiva integral y en la cual se articulen los diversos niveles de gobierno y los actores sociales y económicos. Esta iniciativa ha conseguido generar nuevos recursos para el país en materia de desarrollo local, pero sobre todo nuevos mecanismos de articulación que se reflejan en resultados tangibles.

    Prólogo

  • Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Entre los resultados más destacados incluimos la definición de líneas estraté-gicas consensuadas entre los principales actores locales en varios departamentos y localidades, que orientarán las futuras iniciativas de desarrollo local en esos territorios. Asimismo, en el 2010 el Programa PNUD ARt Uruguay cuenta con más de 60 proyectos locales en ejecución en 16 departamentos, y es reconocido por su amplia capacidad de articulación multisectorial a nivel de todo el territorio nacio-nal. Ello es fruto de una metodología de trabajo que ubica el poder de decisión en manos de los actores locales y que favorece la articulación entre políticas de desarrollo nacional y local.

    En esta línea continuaremos, facilitando la interacción y el fortalecimiento de ca-pacidades entre los actores del desarrollo local en todos los niveles.

    Susan McDadeCoordinadora Residente de las Naciones Unidasy Representante Residente del pnud en Uruguay

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    La innovación no es únicamente un mecanismo económico o un proceso técnico. Ante todo es un fenómeno social a través del cual los individuos y las socieda-des expresan su creatividad, sus necesidades y sus deseos. De esta forma, independientemente de su finalidad, sus efectos o sus modali-dades, la innovación está estrecha-mente imbricada en las condiciones sociales en que se produce. La historia, la cultura, la educación, la organización política institucional y la estructura económica de cada sociedad determinan, en último término, su capacidad de generar y aceptar las novedades.

    Comisión Europea, Libro verde sobre la innovación (1996)

    Esta sistematización tiene como objetivo primordial dotar de mayor visibilidad a los procesos de innovación inscritos en la temática del desarrollo humano y local, en particular aquellos que se vienen pro-duciendo en Uruguay a fines de la prime-ra década del siglo xxI.

    En particular, este trabajo tomará en cuenta las experiencias innovadoras pre-

    sentadas en el Concurso Nacional de Inno-vación para el Desarrollo Humano y Local realizado en Uruguay en el año 2009, que fue organizado por la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), el Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH), la Intendencia municipal de Canelones (ImC), la Intendencia muni-cipal de montevideo (Imm), el Labora-torio tecnológico del Uruguay (LAtU), la Secretaría de Gobiernos Locales de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y el Programa de Desarrollo Local ARt Uruguay/pnud. El concurso contó con el auspicio de la Agencia Nacional de la Investigación y la Innovación (ANII), la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND), el ministerio de Industria, Energía y minería (mIEm) y el ministerio de Edu-cación y Cultura (mEC), y recibió el apoyo del programa Innovación para el Desarro-llo de la Cooperación Sur-Sur (IDEASS), el Congreso de Intendentes (CI) y la radio El Espectador.1

    Las experiencias presentadas al con-curso se vinculan a territorios específicos y han sido promovidas y difundidas a tra-vés de las instituciones involucradas y de diversas alianzas institucionales, lo que constituye una innovación en sí misma.

    En la convocatoria al Concurso Na-

    1. Introducción

    y metodología de trabajo

    1 En anexos se pre-senta documen-tación detallada de los distintos momentos del concurso.

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    cional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local se indicaba que las inno-vaciones debían mostrar su contribución al desarrollo humano y local, y podían consistir en productos, tecnologías o me-todologías, prácticas económicas, sociales o culturales. A su vez, se señalaba que se considerarían aquellas innovaciones que tuvieran inserción territorial y cuya gé-nesis o implementación estuviera basada en redes o alianzas públicas, privadas o público-privadas.

    Se señalaba también que todas las in-novaciones seleccionadas serían incluidas en una publicación de sistematización del concurso, que contaría con amplia difu-sión de las instituciones convocantes, y algunas de ellas serían publicadas por el Programa ideass en su catálogo interna-cional.

    En este trabajo se analizan las expe-riencias presentadas —en particular las que obtuvieron premio o mención—, en el marco de las tendencias en innovacio-nes para el desarrollo que se están dando en el Uruguay, y se procurará identificar, por un lado, los puntos de inflexión en cuanto a alianzas e interacciones institu-cionales y, por otro, su anclaje territorial.

    La metodología de trabajo para esta sistematización incluye:

    1. Revisión bibliográfica y de fuentes secundarias. Se ha realizado una breve revisión bibliográfica basa-da en los principales autores que toman en cuenta la innovación como proceso económico y social que, por ende, incide necesaria-mente en el desarrollo humano y local. En tal sentido, se consideran los aportes de algunos autores, las experiencias de la Unión Europea

    y aportes regionales, como el caso chileno. A su vez, son referencias fundamentales para este trabajo las presentaciones de expertos en el Segundo Seminario Internacio-nal “El liderazgo de las ideas”, celebrado en setiembre de 2009, en el que se incluyó la entrega de premios del concurso.

    2. Revisión y análisis de los formula-rios de presentación de innovacio-nes postuladas. En el concurso se presentaron más de sesenta expe-riencias innovadoras. La descrip-ción y el análisis que elaboraron las instituciones postulantes cons-tituye un insumo fundamental, en particular en cuanto a la contribu-ción al desarrollo humano y local, las redes territoriales generadas, su originalidad, replicabilidad, sos-tenibilidad, etcétera.

    3. Análisis de pautas de entrevistas. Se analizaron 1� entrevistas, pau-tadas en el marco de este trabajo, a representantes del jurado, a los organizadores del concurso y a las instituciones con innovaciones premiadas. En estas pautas se tuvo en cuenta tanto la evaluación del proceso del concurso como de sus resultados, y los aportes que, a jui-cio de los entrevistados, realizan este tipo de experiencias al proce-so de innovación en el Uruguay.

    En cuanto a la estructura de este docu-mento, primero se introducen algunos as-pectos conceptuales y categorías de aná-lisis para el estudio. Se toman en cuenta para ello las referencias bibliográficas, las

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    presentaciones realizadas en el seminario y los documentos de la convocatoria del concurso.

    Posteriormente se analizan las expe-riencias presentadas al Concurso Nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local, sobre la base de tres elementos: 1) el alcance macro del concurso (el pro-ceso de preparación, evaluación y premia-ción); 2) la alianza institucional generada para tal fin, que implicó una innovación en sí misma, y 3) el análisis general de las propuestas presentadas, tomando en consideración los tipos o categorías de innovación, el anclaje territorial de las ex-periencias y las alianzas institucionales o redes de cooperación generadas.

    Luego se presentan las experiencias innovadoras distinguidas con premio o

    mención, con una breve descripción ex-traída de los formularios de presentación. El análisis toma como referencia los cri-terios de evaluación del jurado, así como los acuerdos institucionales generados, la territorialidad de estos procesos y su aporte al desarrollo humano y local.

    El último capítulo resume algunas conclusiones, visualizadas a partir del concurso, sobre el estado de las innova-ciones en Uruguay en relación con el de-sarrollo territorial.

    finalmente, dado que toda la expe-riencia del concurso tiene de por sí ras-gos innovadores, se incluye en anexos la documentación más relevante, a fin de ilustrar sobre el proceso, el enfoque ge-neral, los criterios aplicados y las alianzas generadas para su concreción.

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    El Concurso Nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local busca iden-tificar y poner en valor aquellas innova-ciones con impacto en la calidad de vida. En tal sentido, introduce no solo la temá-tica de la innovación, sino el sentido de esta: innovaciones que aporten y agre-guen valor a los procesos de desarrollo humano y local, en territorios concretos y para personas concretas.

    Esta caracterización de las innova-ciones para el desarrollo, no siempre in-mediata, es bastante reciente; tiene un escaso marco conceptual o de teorías económicas. Por lo tanto, en este trabajo se está haciendo un aporte conceptual a partir de prácticas y experiencias concre-tas.

    En este capítulo se desarrollan, por un lado, algunas de las aproximaciones conceptuales elaboradas en los últimos tiempos, que vinculan la innovación con el desarrollo y el territorio. A la vez, se introducen algunas tipologías o catego-rías de análisis que son útiles para leer las experiencias presentadas al concurso.

    En el Segundo Seminario Interna-cional “El liderazgo de las ideas”,1 Lucía Pittaluga (del Área de Innovación y De-sarrollo del PNUD Uruguay) manifestaba que actualmente falta teoría económica

    que permita vincular la innovación tecno-lógica y el desarrollo humano. En contra-punto, Pablo Costamagna (del Programa bID-fOmIN, Agencia de Desarrollo de Ra-faela, Argentina) indicaba que a partir de las realidades latinoamericanas se están realizando aportes para la construcción de un nuevo paradigma que se vincula a los procesos de innovación desde los casos y aprendizajes. Para ilustrar este proceso señalaba cómo ha ido evolucionando el concepto de desarrollo en los territorios y cómo ello se vincula con los cambios de paradigmas.2

    Pittaluga afirmaba que en la teoría eco-nómica neoclásica (tanto en su vertiente tradicional como en la más nueva) la inno-vación tecnológica se vincula con el creci-miento, que es una parte del desarrollo. En cambio, está ausente la relación ana-lítica de la innovación tecnológica con el desarrollo local y humano. En este marco, la innovación se genera en los países desa-rrollados y se transfiere a los menos desa-rrollados; el conocimiento tácito y local no es considerado una ventaja competitiva. En los años ochenta, con la teoría económica evolucionista, surgió un nuevo concepto de tecnología que relaciona la innovación con el territorio, pero la ligazón con el desarro-llo humano sigue ausente.

    2. Innovación, desarrollo y territorio:

    algunos aportes a la construcción de

    un nuevo paradigma

    1 Las citas al “semi-nario” contenidas en este documen-to refieren al Se-gundo Seminario Internacional “El liderazgo de las ideas”, celebrado en montevideo los días 31 de agosto, 1 y 2 de setiemb re de 2009, en cuyo marco tuvo lugar la entrega de premios del Con-curso Nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local. Dicho seminario estuvo estrecha-mente vinculado al concurso y procuró realizar una aproximación al estado del arte en materia de innovación y desa-rrollo, junto con el intercambio de experiencias de innovación y ->

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Costamagna señalaba que estos mo-delos teóricos no dan cuenta de la hete-rogeneidad de los territorios y sectores productivos, ni del gran componente de micro, pequeñas y medianas empresas que tienen nuestros países en sus siste-mas productivos. Para superar estas limi-taciones se empezó a diseñar una política para pequeñas y medianas empresas, así como a considerar el vínculo entre merca-do interno y externo. Comenzaron a de-sarrollarse programas de asistencia técni-ca dirigida a las pymes, sin desconocer los problemas de aislamiento que tienen esas empresas, y a fines de los años noventa se introdujo la mirada de los clusters o cade-nas productivas.

    En este contexto se planteó la cuestión institucional, el nuevo rol del Estado en relación con el mercado, y de ese modo se llegó a una visión del desarrollo más sis-témica, que también involucra al sistema académico y tecnológico. Se empezaron a superar las miradas reduccionistas macro y sectoriales y, desde una perspectiva te-rritorial, se identificaron prácticas concre-tas y exitosas a escala local y regional.

    En este punto quedó claro un ele-mento fundamental: que el desarrollo económico también tiene que ver con la introducción de innovación en el sistema —innovación no solo tecnológica, sino también institucional, ambiental, orga-nizativa, etcétera—. Comenzaba a cons-truirse un nuevo paradigma basado en un concepto interactivo de la innovación, que exigía un cambio a los actores. Se tra-taba de articular no solo transferencia de tecnología, sino también de diagnosticar y resolver los problemas mediante la inte-racción en entornos territoriales.

    En tal sentido, en un esfuerzo por ofrecer caminos alternativos al neolibe-

    ralismo, los teóricos del desarrollo han apuntado a la importancia de las redes y los actores sociales. Las teorías de la competitividad sistémica y del desarrollo endógeno constituyen aportes importan-tes, pero persiste un vacío metodológico para diagnosticar la situación actual de la innovación en la dimensión territorial y analizar cómo se podrían aprovechar muchas oportunidades presentes en el territorio.

    Algunas aproximaciones teóricas que vinculan la innovación con el territorio toman en cuenta la interacción de este concepto con tres elementos claves: el desarrollo económico local, la generación de redes y acuerdos, y el impacto que es-tos procesos tienen sobre el desarrollo humano.

    2.1. La innovación y el desarrollo económico local

    El desarrollo económico local puede de-finirse como un proceso de desarrollo que fomenta los acuerdos entre los prin-cipales actores públicos y privados de un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una estrategia de desarrollo territorial común basada en el aprovechamiento de los recursos locales y las oportunidades del contexto global, con el objetivo de crear oportunidades productivas, de empleo y de ingreso para la población local (barreiro, 200�).

    En tal sentido, puede plantearse que un enfoque de desarrollo económico lo-cal se articula en torno a la generación de ventajas competitivas en los territorios referidos, es decir, a los cambios o mejo-ras incorporados tanto dentro de las em-presas como de las cadenas productivas

    -> territorio, a fin de encontrar nuevas alter-nativas para el desarrollo econó-mico y social y la inserción social. El programa y las presentaciones completas del seminario están disponibles en ‹http://www.arturuguay.org/art/home/home/index.php?menu=sub1_7&menu2=sub2_22&t=secciones&secc=274&sub=472›

    2 Las exposiciones citadas en este documento están disponibles en su totalidad en ‹http://www.arturuguay.org/art/home/home/index.php?menu=sub1_7&menu2=sub2_22&t=secciones&secc=274&sub=472›.

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    y en el territorio donde estas se ubican. Sin duda, un proceso de desarrollo eco-nómico local tiene mucho que ver con un proceso de innovación.

    Así, la innovación, definida en un sen-tido amplio, es un proceso social, interac-tivo y acumulativo. La innovación no es solo un resultado; también es un proceso. La empresa innovadora interactúa con el exterior, con su entorno.

    Para que este proceso se desarrolle en un territorio determinado, resulta funda-mental generar o fortalecer los siguientes elementos:

    • la calificación de los recursos hu-manos, los valores y actitudes, la cultura de liderazgo y emprende-dora;

    • el grado de adaptación de las enti-dades de investigación y desarrollo tecnológico para la innovación local;

    • las capacidades institucionales para movilizar a actores públicos y pri-vados.

    En documentos del Programa de Articu-lación de Redes territoriales de las Nacio-nes Unidas (ARt PNUD, 200�) se señala que, en una perspectiva de desarrollo económico local y de un proceso de inno-vación como el que aquí se plantea, son importantes tanto los entornos sectoria-les o internos de cada empresa como los entornos territoriales.

    Por un lado se plantea la existencia de un entorno sectorial de la empresa, el cual

    ENtOrNOS DE uN prOCESO DE INNOvaCIóN y DESarrOLLO ECONómICO LOCaL

    ENtOrNOtErrItOrIaL

    Formación de recursos humanos

    marco institucional

    Infraestructuras básicas

    mercado de trabajo local

    marco jurídico y regulatorio

    Características internas de las

    empresas

    proveedores Competidores Clientes

    ENtOrNO SECtOrIaL

    Fuente: Barreiro (2008). Taller de reflexión y debate, Programa de Desarrollo Local arT Uruguay y grupos de trabajo departamentales.

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    contempla las relaciones que esta mantie-ne con sus cadenas productivas, es decir, sus vínculos con los proveedores de ma-terias primas, insumos y bienes de capital, con las encargadas de la transformación de productos, con la logística y distribución, la comercialización y venta, etcétera.

    Por otro lado se muestra el concepto de entorno territorial, el cual señala que la capacidad competitiva de las empre-sas también se ve influida por factores como el mercado de trabajo local, el sis-tema de salud, el sistema educativo y la formación de recursos humanos califica-dos, la calidad de las infraestructuras, la oferta territorial de servicios de apoyo a la producción, el sistema de investigación y desarrollo, la cultura emprendedora, el marco jurídico y regulatorio, etcétera.

    En este contexto, la innovación aflora como fuerza fundamental que impulsa a las empresas, organizaciones, institu-ciones y territorios a la renovación de las estructuras productivas y de gestión, así como abona el surgimiento de nuevos sectores de actividad económica y de em-pleo.

    Por ello, la innovación requiere un contexto de renovación y mejora de los métodos de producción y la gama de productos y servicios, así como de incor-poración de cambios en la gestión, orga-nización y condiciones de trabajo y las calificaciones para el empleo.

    En particular, uno de los contextos en que mejor se vinculan la innovación y el desarrollo económico local es el de los cambios y adaptaciones socioinstitucio-nales, culturales y territoriales, ya que la capacidad para introducir innovaciones en la base productiva y en el tejido em-presarial de un territorio constituye una cuestión crucial para el desarrollo.

    Como señala francisco Albuquerque (200�), la innovación es la fuerza motriz que impulsa a las empresas, organizacio-nes, instituciones y territorios a la renova-ción de estructuras productivas y de ges-tión, y al surgimiento de nuevos sectores de actividad económica y de empleo.

    De este modo, la innovación se puede concretar en:

    • renovación y mejora de métodos de producción;

    • renovación y ampliación de la gama de productos y servicios para la atención de las necesidades;

    • cambios en la gestión y la organi-zación empresarial;

    • cambios en las condiciones de tra-bajo y las calificaciones para el em-pleo;

    • cambios y adaptaciones socioinsti-tucionales, culturales y territoriales que todo ello conlleva.

    La capacidad para introducir innovaciones en la base productiva y en el tejido empre-sarial de un territorio resulta crucial para su desarrollo, y esto no solo tiene que ver con la inversión de recursos financieros. tam-bién requiere un alto grado de empodera-miento y apropiación de las innovaciones: que los usuarios de estas se involucren en la adaptación y utilización de los resultados de las actividades de investigación y desa-rrollo para la innovación en los diferentes procesos productivos o de gestión concre-tos en cada territorio.

    En este punto, algunos autores se-ñalan que las medidas de promoción

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    y apoyo a la innovación resultan más adecuadas si se aplican a escala regio-nal o territorial, debido a que los acto-res locales conocen más las ventajas y debilidades de su tejido empresarial y socioinstitucional. Por ello identifican las necesidades y aprovechan mejor las oportunidades, y pueden promover y difundir estos procesos y experiencias en las comunidades locales.

    2.2. El rol de las redes, alianzas y sistemas para la innovación

    En su presentación en el seminario, fer-nando barreiro (consultor internacional del Programa PDL ARt Uruguay/PNUD, Cataluña, España) destacaba la innova-ción, el territorio y las redes como tres aspectos que juegan dentro de una pers-pectiva de desarrollo local.

    Estos aspectos se enmarcan en el con-texto de una sociedad del conocimiento, donde la generación de ideas y nuevos conocimientos son los diferenciales que permiten avanzar al aplicarlos a la pro-ducción, a la sociedad, a la política. La clave del desarrollo pasa a ser cómo se gestiona el conocimiento, así como el cre-cimiento de las capacidades individuales y colectivas, lo que implica recorrer un camino de interacción.

    Las redes de cooperación se consti-tuyen de este modo en un factor funda-mental para la innovación. A la vez, como resultado de esta interacción entre acto-res de gobierno y no gubernamentales (sociedad civil, sector académico, empre-sarial, etcétera), aparece el fenómeno de la gobernanza. En este proceso, ningún actor tiene suficientes conocimientos, ca-pacidades ni recursos para solucionar por

    sí solo el problema de sus territorios o fo-mentar allí procesos de desarrollo.

    En un documento de la cepal sobre acciones colectivas e innovación (Dini et al., 2007), se señala la importancia de la interrelación entre actores económicos independientes para la generación de nuevos conocimientos. En primer lugar, en dicho documento se describe lo seña-lado por Lundvall (2000), en el sentido de que la innovación se basa en un proceso de aprendizaje y, dado que todo proceso de aprendizaje es un fenómeno interacti-vo, un ambiente rico y denso en relacio-nes resulta más propenso a la generación de innovaciones. Por lo tanto, el espacio de encuentro y diálogo entre empresa-rios, clientes y proveedores, empresarios e instituciones de apoyo, instituciones gubernamentales y sociedad civil, facili-ta la difusión de las experiencias y de las buenas prácticas.

    también es necesario para ello una base de confianza, y que se explicite la necesidad de colaboración y de reglas y modalidades de coordinación que permi-tan el desarrollo de acciones colectivas, en las que lo local y la proximidad geo-gráfica adquieren un papel relevante.

    En este contexto, se introducen las si-guientes cinco categorías de innovación:

    • Innovación en la mentalidad de los actores, es decir, cambios signi-ficativos en la visión, el discurso, la opinión o la actitud de los actores acerca de distintos aspectos de la articulación productiva o institu-cional.

    • Innovación institucional y espacios de coordinación, que incluye la ge-neración o consolidación de orga-

  • 1�

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    nizaciones colectivas, la creación o el fortalecimiento de los mecanis-mos de coordinación interinstitu-cional, así como la elaboración de normas.

    • Innovación en los procesos pro-ductivos: incorporación de nuevos conocimientos que permiten me-jorar las capacidades instaladas en la fase de elaboración o de comer-cialización de los productos.

    • Innovación de producto, que com-prende la adopción de nuevos ma-teriales, la incorporación de mayor contenido de moda o diseño y la elaboración de nuevos productos.

    • Innovación de las funciones de la cadena productiva local, que im-plica el desarrollo de funciones o servicios productivos antes no con-templados.

    Sin embargo, los trabajos teóricos y empí-ricos sobre la economía de la innovación y la organización industrial coinciden en señalar que la innovación no es un pro-ceso lineal en el que nuevos productos y procesos son generados por instituciones de I+D que trabajan aisladas del mercado. Al contrario, la innovación es un proceso social y territorial, de carácter acumulati-vo e interactivo, en el cual los usuarios de conocimiento interactúan con los produc-tores de conocimiento.

    Asimismo, la innovación no ocurre en el vacío, ni la tecnología que se genera pasa a ser solo un bien que se ofrece en el mercado, sino que es también un pro-ceso de aprendizaje social, en el cual se van abriendo nuevas posibilidades. Así,

    el cambio tecnológico no consiste solo en adquirir nuevos bienes y servicios, sino que se constituye en un proceso de apren-dizaje colectivo, lento y sostenido, que tiene lugar junto con la generación de un entorno institucional y de incentivos, y que se vincula a una red social amplia, que incluye tanto el sistema educacional como el sistema científico y el sistema productivo.

    Como se señala en la experiencia chi-lena, el punto de partida para esta mirada es “la constatación empírica de que la evo-lución tecnológica de un país no depende solo de la iniciativa y los conocimientos de algunos ingenieros y empresarios con una mentalidad moderna, aunque estos sean indispensables, sino que depende también de un conjunto de condiciones económicas, sociales e institucionales ma-duradas en el tiempo, y de otros actores que intervienen directa o indirectamente en los procesos de innovación tecnológi-ca”. Justamente ese conjunto de procesos y agentes interrelacionados son los que conforman la base de los denominados sistemas nacionales de innovación.

    freeman (19�7) caracteriza un siste-ma nacional de innovación a través de la definición de subsistemas de i+d y de producción, las relaciones entre ambos y los roles del Estado y la historia de cada país en su configuración. Por lo tanto, este concepto introduce la importancia fundamental de las redes de actores y los entornos institucionales dentro de los cuales se desarrollan los procesos innova-dores, lo que se denomina el nivel meso.

    En este marco resulta fundamental introducir la categoría de sistemas terri-toriales de innovación, la cual relaciona sistemas de innovación con la dimensión territorial, dado que permite el encuen-

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    tro entre el sector privado junto con el sector de la investigación y la academia, por un lado, y el sector público local y na-cional, por el otro. Es una red interactiva compuesta por un conjunto de institucio-nes de carácter territorial que produce los denominados efectos sistémicos que estimulan a las empresas e instituciones locales a adoptar normas, expectativas, valores, actitudes y prácticas comunes.

    Entre estas instituciones implicadas en los sistemas territoriales de innovación se encuentran las relacionadas con la infra-estructura de I+D (universidades, escuelas técnicas, laboratorios, entre otras), los servicios de apoyo empresarial, los ins-titutos de capacitación, las asociaciones empresariales y las entidades de gobier-no tanto nacional como local vinculadas a la temática, entre otras.

    Este enfoque de los sistemas territo-riales de innovación resalta, a su vez, la relevancia de los aspectos institucionales, sociales, políticos y culturales que están presentes en las actividades económicas y laborales. Como señala Albuquerque: “Si bien el proceso de globalización plantea nuevos retos a los diferentes territorios, regiones y localidades, simultáneamente crea un escenario de nuevas oportunida-des, las cuales obligan a incorporar una capacidad endógena de aprendizaje e innovación”.

    2.3. Innovaciones para el desarrollo humano

    Los autores que han abordado esta temá-tica señalan que la innovación puede, en la dimensión territorial, aportar simultá-neamente al crecimiento y a la equidad. Esto se da porque la innovación no ocurre

    como un suceso aislado, sino en el marco de ciertas redes de actores, más débiles o más fuertes, que determinan la posibi-lidad de difundir dicha innovación, ge-nerar sinergias que favorezcan al tejido socioeconómico en su conjunto y garanti-zar que la innovación se derrame hacia la población que habita en esos territorios.

    Sin embargo, como indicaba Lucía Pittaluga en su presentación, aún nos cuesta entender por qué la innovación tiene efectos sobre el desarrollo humano. Esto redunda en que las políticas vincu-ladas a la innovación y el desarrollo se trabajen de manera aislada. Está claro que las políticas de innovación generan crecimiento y empleo, pero no tan claro que esa innovación está orientada hacia el desarrollo humano.

    Alfonso Dubois (2009) define el de-sarrollo humano como la expansión de las libertades reales de que disfrutan las personas para elegir las cosas que consi-deran valiosas o para eliminar las fuentes de privación (pobreza económica, falta de servicios, violación de la libertad). Es el desarrollo de las capacidades de todas las personas y de toda la persona. Dentro de esta concepción, introduce la expresión desarrollo humano local, pero advierte que lo decisivo no es lo local, sino lo hu-mano; define lo local como el espacio que posibilita un proyecto común, donde las personas pueden comprender y vivir un proceso compartido.

    A la hora de vincular la innovación con el desarrollo, y por ende con la generación de conocimiento e ideas, es fundamental introducir el concepto de desarrollo de las capacidades: es el proceso por el que las personas, las organizaciones y las socieda-des obtienen, fortalecen y mantienen las capacidades para establecer y conseguir

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    sus propios objetivos de desarrollo a lo largo del tiempo (PNUD). Este proceso de-pende, al igual que los procesos de inno-vación, de los contextos social, económico y político en los cuales está inscrito.

    El desarrollo de cualquier territorio depende en gran medida de su capaci-dad para utilizar al máximo sus recursos de conocimientos y aptitudes. tanto el sector privado como el público pueden desempeñar un papel fundamental en la movilización de esas potencialidades al fo-mentar la creación de redes de empresas locales y vincularlas con las instituciones de apoyo, las universidades y los institu-tos de investigación regionales, estable-cer enlaces eficientes entre unas regiones y otras, con el fin último de fortalecer el crecimiento de la capacidad innovadora de cualquier país, desde la heterogenei-dad de los territorios que lo integran.

    Por ello es fundamental el rol que puedan cumplir las entidades públicas y privadas del ámbito local para facilitar el acceso a las innovaciones tecnológicas,

    organizativas y sociales orientadas al te-jido empresarial, mayoritariamente for-mado por pequeños emprendimientos, los cuales a menudo no pueden acceder por sí solos a determinadas exigencias de producción o estándares de calidad.

    Para que esos mecanismos sean soste-nibles, no solo se requiere fortalecer las capacidades locales, sino también alentar el surgimiento de espacios de concerta-ción público-privada, a fin de facilitar la construcción territorial de entornos inno-vadores que generen un efecto derrame y difundan estas innovaciones a todos los habitantes de esas comunidades.

    Por último, la revalorización del terri-torio implícita en estos procesos puede contribuir a equilibrar internamente las zonas de desarrollo desde una perspecti-va social. Este factor de equidad es par-ticularmente importante en el contexto latinoamericano, caracterizado por una fuerte concentración del desarrollo en determinadas zonas, sobre todo en el en-torno de las grandes ciudades.

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    Como se indicó en el marco conceptual de esta sistematización, el término inno-vación incluye tanto la idea de proceso como la de resultado.

    En tal sentido, cuando se habla de difun-dir las innovaciones hay que incluir tanto sus resultados e impactos como el proceso que las originó, es decir, los métodos, prác-ticas y arreglos institucionales que hicieron posible que las innovaciones surgieran y se consolidaran. Por esta razón, parte esencial del presente trabajo es analizar las alianzas institucionales que se han generado para promover el Concurso Nacional de Inno-vación para el Desarrollo Humano y Local 2009. Estos arreglos institucionales son en sí mismos una innovación.

    Por otra parte, es preciso valorar el alcance territorial del concurso. El inter-cambio de experiencias entre territorios es fundamental no solo para tener en cuenta las lecciones aprendidas —y así evitar la duplicación de esfuerzos, la su-perposición de recursos o la repetición de errores—, sino también para mirar di-chos procesos con ojos nuevos y tomando en cuenta los elementos que se pueden adaptar a determinadas problemáticas y entornos territoriales.

    En este contexto, son los propios ac-tores territoriales quienes deben apro-

    piarse y responsabilizarse de los procesos innovadores, impulsando las alianzas o arreglos institucionales que consideren oportunos, aprovechando las oportuni-dades y los recursos con que cuentan para motivar y consolidar esos procesos en el ámbito local. Por eso la convocatoria de este concurso explicitaba que se tendrían en cuenta tanto las alianzas para el desa-rrollo local como las redes de cooperación para la innovación institucional, social, productiva o tecnológica que se generan en el territorio considerado.

    Otro elemento central es que el con-curso buscaba en particular, dentro de toda la gama de innovaciones posibles, aquellas con impacto en el desarrollo hu-mano y local, en la calidad de vida.

    3.1. Mecanismos de interacción institucional

    Dado que una de las innovaciones funda-mentales del concurso fueron los arreglos institucionales que generó, importa des-cribir brevemente las instituciones involu-cradas y su vinculación con la temática de las innovaciones para el desarrollo huma-no y local.

    En el año 2007, en el marco de una gira europea del intendente de Canelo-

    3. Alianzas para la innovación:

    objetivos, mecanismos y alcances

    del concurso

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    nes, el intendente de montevideo y el re-presentante residente de Naciones Unidas en Uruguay, surgió la idea de organizar encuentros internacionales que pusieran de relieve experiencias de desarrollo te-rritorial en Uruguay y facilitaran el inter-cambio de aprendizajes con referentes de diversos países y regiones. Así, en el 200� se realizó el seminario “El liderazgo de las ideas”, organizado por ARt Uruguay/PNUD y la Intendencia de Canelones.

    Paralelamente, en la medida en que la temática de la innovación tenía una fuerte presencia a través del componente IDEASS en la iniciativa ARt Internacional y en el programa ARt Uruguay/PNUD, este últi-mo se planteó una serie de acciones para apoyarla en el Uruguay. Con esta meta, en el año 200� se firmó un acuerdo entre ARt Uruguay, IDEASS y el Laboratorio tecnoló-gico del Uruguay (LAtU) y se realizaron contactos con la Agencia Nacional de In-vestigación e Innovación (ANII).

    A esto se sumó la iniciativa del Grupo de trabajo de Desarrollo Local de mon-tevideo Zona Este (CC�), liderado por la Intendencia de montevideo, que promo-vía la convergencia de los actores locales con el LAtU, la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) y la facultad de Ciencias de la Universidad de la República para traba-jar en temas de innovación y preparar un seminario. En este marco se concretó un convenio con ARt Uruguay para realizar el segundo seminario “El liderazgo de las ideas”.

    A partir de los acuerdos previos, con-fluyeron en esta iniciativa la Intendencia de montevideo, la Intendencia de Cane-lones, el LAtU, la CIU, la iniciativa IDEASS Internacional y el programa ARt Uruguay/PNUD, junto con la Secretaría de Gobier-nos Locales de la Oficina de Planeamien-

    to y Presupuesto (OPP) y el Congreso Na-cional de Intendentes (como contrapartes nacionales de ARt Uruguay/PNUD), con el interés de generar la experiencia en for-ma conjunta.

    Dado el alto potencial sinérgico de la asociación, estas instituciones se propu-sieron un doble objetivo: convocar a un concurso nacional de innovaciones para el desarrollo humano y local y realizar el seminario “El liderazgo de las ideas. feria del conocimiento sobre innovación, te-rritorio y redes para el desarrollo local”, donde cobraran protagonismo las expe-riencias y los aprendizajes locales junto con la experiencia internacional. Con estos objetivos, se sumó a la iniciativa la Cátedra de Innovación y Desarrollo del CLAEH, que asumió la tarea de gestionar el concurso y el seminario, en sintonía con las instituciones organizadoras, y de sistematizar el proceso y los resultados del concurso.

    Las entidades organizadoras del con-curso fueron:

    • Cámara de Industrias del Uruguay (CIU). Es la entidad empresarial re-presentativa del sector industrial del país; entre los servicios que brinda a las gremiales y empresas asociadas se encuentra el Departa-mento de Desarrollo Empresarial, que ofrece distintas herramientas para mejorar la competitividad de las empresas.

    • Centro Latinoamericano de Econo-mía Humana (CLAEH). Organiza-ción no gubernamental e instituto universitario que, desde sus distin-tas áreas de trabajo y en los ejes de investigación, formación e inter-

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    vención social, apoya procesos de innovación y territorio, y consolida esos aportes a través de la Cátedra de Innovación y Desarrollo.

    • Intendencia de Canelones (ImC). La Comuna Canaria, a través de su Unidad de Promoción Canaria (UCP), ha planteado recientemen-te una estrategia de desarrollo productivo y económico del depar-tamento, así como la concreción de proyectos de cooperación ex-terna a escala territorial.

    • Intendencia de montevideo (Imm). Entre las numerosas áreas con que cuenta el municipio capitalino, la División de Desarrollo Local es la unidad encargada de promover el desarrollo local integral, buscando territorializar proyectos de desa-rrollo sobre la base de necesidades locales.

    • Laboratorio Tecnológico del Uru-guay (LATU). Entidad de derecho público no estatal cuya principal finalidad es impulsar el desarrollo sustentable del país y su inserción internacional, a través de la inno-vación y la transferencia de solu-ciones de valor en servicios.

    • Oficina de Planeamiento y Presu-puesto (OPP), Secretaría de Go-biernos Locales. Entre los roles definidos de la OPP se encuentra el asesoramiento al Poder Ejecuti-vo en la definición de la estrategia económica y social del gobierno y en la formulación de los planes, programas y políticas nacionales y

    departamentales congruentes con ella. En los últimos años ha cobra-do importancia el alcance territo-rial de dicha estrategia.

    • Programa de Desarrollo Local ART Uruguay/PNUD. Con el fin de llevar a cabo proyectos de desarrollo local promovidos y gestionados por las comunidades locales, este programa apoya iniciativas tendientes a alcan-zar los Objetivos del milenio y las metas fijadas por el país y presenta-das ante las Naciones Unidas el 10 de marzo de 2005. Desarrolla activida-des en las siguientes áreas: reducción de la pobreza, desarrollo local (eco-nómico, social, cultural, etcétera), fortalecimiento de capacidades loca-les, descentralización, planificación estratégica, desarrollo sustentable y promoción de la equidad de género.

    Las instituciones auspiciantes del concur-so fueron:

    • Agencia Nacional de la Investiga-ción y la Innovación (ANII). Es uno de los instrumentos definidos por el gobierno uruguayo para impul-sar el Uruguay innovador, avanzan-do hacia una sociedad de aprendi-zaje y una economía basada en el conocimiento y en la innovación.

    • Corporación Nacional para el De-sarrollo (CND). Persona jurídica de derecho público no estatal que tiene entre sus cometidos la pro-moción del desarrollo empresarial y el fomento de la investigación, el intercambio y la incorporación de tecnología.

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    • ministerio de Industria, Energía y minería (mIEm). Es el organismo público responsable de proponer políticas específicas referidas a los sectores industrial, energético, minero y de telecomunicaciones, y en ese marco promueve la especia-lización y la innovación.

    • ministerio de Educación y Cultu-ra (mEC). Es el responsable de la coordinación de la educación na-cional y de la promoción del de-sarrollo cultural del país, así como de la innovación, la ciencia y la tec-nología. Cuenta con una dirección específica con este cometido.

    Instituciones que apoyaron esta iniciativa:

    • Innovación para el Desarrollo de la Cooperación Sur-Sur (IDEASS). Es un programa de cooperación interna-cional y forma parte de la Iniciativa ARt. IDEASS promueve en el ámbi-to internacional innovaciones que han demostrado contribuir al desa-rrollo humano. Para transferir estas innovaciones, apoya la realización de proyectos específicos de coope-ración en los países interesados, con el aporte técnico y financiero de los actores de la cooperación in-ternacional y descentralizada.

    • Congreso de Intendentes (CI). Or-ganismo público creado con el ob-jetivo de coordinar las políticas de los gobiernos departamentales y celebrar convenios entre estos y el Poder Ejecutivo, los entes autóno-mos y servicios descentralizados, así como organizar actividades propias

    o comunes y prestar servicios tanto departamentales como interdepar-tamentales o regionales.

    3.2. Proceso del concurso

    El documento de convocatoria del con-curso señalaba que se premiarían las in-novaciones que contribuyeran al desarro-llo humano y local y que:

    • estuvieran vinculadas a productos, tecnologías o metodologías inno-vadoras;

    • aplicaran en su desarrollo prácticas económicas, sociales o culturales innovadoras;

    • hubieran sido gestadas o imple-mentadas con base en redes o alianzas públicas, privadas o públi-co-privadas;

    • poseyeran algún nivel de inserción territorial o impacto demostrable.

    Asimismo, se señalaba que las innovacio-nes presentadas podían manifestarse en las siguientes dimensiones: innovación tecnológica a partir de la investigación aplicada a problemáticas específicas, in-novación social para la organización de las unidades productivas y la articulación de actores, innovación en productos y servicios con destino a los mercados, in-novación en la gestión de servicios para la comunidad. A su vez, se indicaba que no necesariamente debían ser innovaciones absolutas, pero sí originales en cuanto a su aplicación a una realidad local específi-ca y con resultados comprobables.

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    En cuanto al tipo de entidades que podían postularse, en la convocatoria se indicaba: pequeños, medianos y microe-mpresarios, instituciones educativas de cualquier nivel, centros de investigación, organizaciones no gubernamentales, redes locales, gobiernos locales, institu-ciones públicas o privadas, individuos o grupos que consideraran haber imple-mentado una innovación exitosa con re-sultados positivos en las condiciones de vida de un territorio.

    Como reglas para la presentación de las innovaciones se exigía ajustarse a los términos estipulados en la ficha elabora-da por los organizadores del concurso, a fin de asegurar cierto estándar y un len-guaje común. Estos elementos serán ana-lizados más adelante.

    Los premios eran:

    • Premio ARt-Uruguay: pasantía en España durante una semana, con el objetivo de conocer una práctica similar o explorar posibilidades de asociación o comerciales. Inclusión en el brochure de IDEASS con difu-sión en varios países.

    • Premio Especial LAtU: asistencia técnica para el desarrollo comer-cial, institucional o logístico de la innovación.

    • Premio Especial Imm: divulgación y apoyo de una experiencia vinculada fuertemente al desarrollo social.

    • Premio Especial CIU: tres becas para participar en cursos de 12 horas de duración a realizar en el instituto de formación de la CIU durante el calendario 2009-2010.

    La convocatoria se lanzó el 14 de ju-lio de 2009 y el plazo máximo para la presentación de fichas se fijó el 14 de agosto. Las fichas podían ser enviadas por correo electrónico o entregadas en las instalaciones del CLAEH en formato digital. El plazo del jurado para evaluar las innovaciones vencía el 30 de agosto y la entrega de premios se realizaría el 3 de setiembre, en el marco del Segundo Seminario Internacional “El liderazgo de las ideas: feria de Conocimiento so-bre Innovación, territorio y Redes para el Desarrollo Local”.

    La documentación recibida fue exa-minada por una comisión receptora, que aceptaba o rechazaba la postulación se-gún esta se ajustara o no a los términos y condiciones del llamado.

    El jurado estuvo integrado por seis reconocidos especialistas en las áreas de desarrollo humano y desarrollo local:

    • Luis bértola. PhD. por la Universi-dad de Gotemburgo (Suecia). Pro-fesor titular de Historia Económica y Social en la facultad de Ciencias Sociales de la UDELAR.

    • Giulia Dario. Responsable del Pro-grama IDEASS-PNUD-UNOPS.

    • Alejandra mujica. Licenciada en biología. Gerente de Programas e Instrumentos de la ANII.

    • Enrique Gallicchio. magíster en Desarrollo Local y Regional. Coor-dinador nacional del PDL ARt Uru-guay/PNUD.

    • Enrique de martini. Ingeniero. Di-rector del Centro de Gestión tec-

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    nológica (CEGEtEC) de la Cámara de Industrias del Uruguay.

    • Pablo betancurt. Ingeniero agró-nomo. Jefe del Departamento de Agroalimentación del LAtU.

    La evaluación de las innovaciones pro-puestas estaba pautada por los siguientes criterios:

    • éxito en la contribución al desarro-llo humano y local;

    • redes territoriales y alianzas involu-cradas; articulación entre centros de investigación, empresas, universida-des, gobiernos locales y organiza-ciones de la sociedad civil;

    • posibilidad de reproducir la inno-vación en otros territorios del Uru-guay y en otros países;

    • originalidad;

    • relación costo/beneficio;

    • sostenibilidad (económica, social, ambiental, institucional).

    Sobre la base de estos criterios, el jurado puntuaría las propuestas presentadas en una escala de 1 a 100, y su decisión sería inapelable.

    Se recibieron 75 fichas de innovacio-nes, de las cuales fueron admitidas 67. De las restantes, algunas no contenían parte de la información solicitada y otras, aunque estaban completas, presentaban proyectos en etapa de ejecución inicial, en los cuales no era posible identificar resultados.

    El dictamen final, presentado el 2� de agosto, destacó la riqueza y utilidad de la mayoría de las propuestas presentadas y su aporte al proceso de innovación en el país. Además de los premios, el jura-do otorgó diplomas a otras innovaciones que consideró destacables.

    Los premios se entregaron en el marco del Segundo Seminario Internacional “El li-derazgo de las ideas”, realizado los días 31 de agosto, 1.o y 2 de setiembre de 2009 en las instalaciones del LAtU. Este seminario, centrado en las innovaciones, los territorios y las redes para el desarrollo local, fue orga-nizado por el Programa de Desarrollo Local ARt Uruguay/PNUD, en colaboración con la Intendencia de Canelones, la Intenden-cia de montevideo, el Laboratorio tecnoló-gico del Uruguay, la Cámara de Industrias del Uruguay, la Secretaría de Gobiernos Locales de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y el Centro Latinoamericano de Economía Humana.

    El seminario se proponía crear un ám-bito para intercambiar experiencias de innovación en el territorio, de modo de encontrar nuevas alternativas para el de-sarrollo económico y social que aportaran a una mejor calidad de vida de la pobla-ción local, a partir de la cooperación vo-luntaria entre actores. La premiación del concurso, entonces, se enmarcaba perfec-tamente en estos objetivos.

    3.3. Valoración de los resultados de la estrategia asociativa y el proceso del concurso

    El Primer Concurso Nacional de Innova-ciones para el Desarrollo Humano y Local fue considerado por los actores consul-tados como una gran oportunidad para

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    valorizar las capacidades del país en la gestión de procesos de desarrollo local. Asimismo, si este concurso se asocia a una buena estrategia de promoción de las metodologías y prácticas presentadas, puede contribuir sustantivamente a inter-cambiar saberes y conocimientos entre los actores de diferentes territorios. Esto im-plica un gran impacto potencial en dichos procesos y en el desarrollo humano.

    En tal sentido, los entrevistados señalaron que el concurso generó la posibilidad de difundir experiencias, mediante la identificación de prácticas exitosas o la puesta en valor de ideas locales novedosas.

    Si bien la presentación de estas expe-riencias no respondía a un estímulo eco-nómico, se consideró que estas instancias de carácter testimonial permiten difundir las iniciativas y poner ideas en circula-ción. Asimismo, se coincidió en que estas convocatorias despiertan la necesidad de mostrar experiencias que se están lle-vando adelante, que pueden servir como ejemplo y fomentar la creatividad indivi-dual e institucional.

    Ciertas “chacras” o sectarismos en el plano institucional se perciben como de-bilidades; sin embargo, todos los agentes vinculados a instituciones públicas y pri-vadas que trabajan en estas temáticas se plantean como desafío mostrar trabajos creíbles a partir de redes y de articulacio-nes que generen procesos de crecimien-to personal, grupal e institucional. Son ejemplos o modelos que pueden ser re-producidos en otros ámbitos.

    En cuanto a las motivaciones de las instituciones organizadoras para convo-car a esta iniciativa, se las identificó con los objetivos institucionales en relación con la innovación y el desarrollo local.

    En tal sentido, se señaló la oportunidad de distintas coyunturas. Por un lado, se con-sideró que un buen impulsor de estas inicia-tivas ha sido la necesidad de conocer los ti-pos de procesos de innovación a escala local. Para ello hay una coyuntura favorable, que permite contar con socios nacionales poten-tes, como la ANII, pero también con socios internacionales, como la iniciativa IDEASS de ARt. Ello permite profundizar en estas temáticas, tanto a través de decisiones polí-ticas como mediante respaldo económico.

    Por otro lado, algunos actores consul-tados señalaron que ante una crisis global hay que buscar o afinar respuestas locales, en la dimensión institucional y en los terri-torios específicos de intervención. Existen innovaciones que se apoyan en particula-ridades locales, las cuales bien difundidas permitirían quebrar la lógica económico-social del territorio, pero que no tienen el apoyo ni la divulgación necesarios para transformarse en ejemplos. también se señaló la importancia de desarrollar estos procesos en emprendimientos de peque-ña escala y gestión asociada, no solo en lo productivo sino también en la gestión social de estos emprendimientos.

    Al ser consultados con respecto a las principales lecciones aprendidas en el proceso de evaluación del concurso y de los resultados obtenidos, tanto el jurado como los organizadores destacaron que el proceso puso de manifiesto las enor-mes posibilidades de articulación inte-rinstitucional que existen en el Uruguay en materia de innovación, desarrollo y territorio.

    A las instituciones involucradas en la organización del concurso y su pos-terior sistematización, este proceso ha permitido reconocer que existen muchas experiencias en todo el país que se des-

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    conocen y que tienen gran interés para el desarrollo. Es posible avanzar en activi-dades interinstitucionales si se construye un mecanismo adecuado, que deberá ba-sarse en el diálogo, la comunicación y la confianza institucional.

    Interesa acotar que la mirada inter-disciplinaria de este jurado fue valorada como muy importante por sus integran-tes, por cuanto permitió complementar distintas concepciones y puntos de vista.

    Asimismo, las entidades involucradas señalan que ha sido positivo el intento de incorporar la innovación como proceso en un sentido amplio, que incluye empren-dimientos e iniciativas de diversa índole, aun en situación de vulnerabilidad social. En tal sentido, no se debería dejar estos emprendimientos librados “al mercado”, sino provocar que las redes de institucio-nes y de personas sean el elemento movi-lizador de estos procesos.

    Las innovaciones premiadas señalaron como aprendizajes del proceso el hecho de aprender a presentar las experiencias, a verlas como “desde afuera” o desde otro ángulo, objetivando las etapas del desarrollo de la innovación desde sus ini-cios y conociendo otras experiencias que se están realizando en el país. también la sistematización en un registro ordenado de datos ayudó a su ejecución.

    Otro aspecto destacado como positi-vo y de aprendizaje fue el trabajar con otras disciplinas en proyectos que tienen en común el objetivo final del desarrollo humano y local, pudiendo intercambiar experiencias y ver el potencial humano reflejado en proyectos tan diversos.

    Al evaluar las alianzas interinstitu-cionales generadas para la organización especifica del concurso, las instituciones señalaron la importancia de seguir avan-

    zando a partir de lo creado en esta eta-pa, construyendo confianza para actuar maximizando recursos y con la mayor efi-ciencia en el trabajo de cada institución, y aprovechando las bondades del trabajo conjunto de varios actores públicos y pri-vados, gobierno nacional y departamen-tal, agencias internacionales y nacionales, etcétera.

    La evaluación en general ha sido muy buena, pero desafía a las instituciones involucradas a mejorar la relación entre la apuesta institucional en el discurso y el aporte económico que lo refleja. Se logra-ron resultados que individualmente no se habrían podido conseguir y que habilitan a las instituciones participantes a seguir construyendo y apostando en esta línea.

    En cuanto a los elementos que facili-taron esta tarea se señalaron el respeto del objetivo fijado como un elemento primordial, la buena relación personal entre los actores involucrados y una bue-na base de trabajo conjunto anterior. Al-gunos factores que dificultaron la labor fueron la inexperiencia en la relación interinstitucional y el escaso o acotado involucramiento del gobierno nacional, aunque esto también permitió el empo-deramiento de actores “nuevos” que se comprometieron en la organización del concurso.

    Como recomendaciones para las próximas ediciones, se planteó que de-berían ajustarse algunos aspectos organi-zativos y de planificación, para optimizar los tiempos y la eficacia del proceso. Por ejemplo, a la hora de presentar las inno-vaciones, acentuar su alcance territorial; que se destaquen los aspectos universa-les y replicables de la experiencia; que el jurado cuente con mayor plazo para evaluar las innovaciones presentadas. Se

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    sugirió asimismo mejorar la estrategia co-municacional antes, durante y luego del desarrollo del concurso.

    también se señaló la necesidad de de-finir más claramente ciertos conceptos; por ejemplo, qué es un proceso innova-dor, cuáles son los alcances ligados al de-sarrollo humano y local.

    finalmente, algunos actores consul-tados plantearon que sería importante una instancia de análisis de lo actuado en esta primera edición, no solo para afian-zar las lecciones que dejó la experiencia, sino para que la articulación trascienda el concurso.

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    4.1. Análisis general de las experiencias de innovación presentadas

    Las 67 propuestas evaluadas, como se señala en el dictamen final del concurso, provienen de los más amplios sectores so-cioeconómicos del país y representan al mundo académico, la sociedad civil, los

    gobiernos locales, distintas instituciones del gobierno nacional, acuerdos entre actores públicos y privados, el sector em-presarial e instituciones educativas, entre otros.

    El siguiente cuadro resume brevemen-te las innovaciones evaluadas y el énfasis que estas marcaron en cuanto a los tipos de innovación:

    4. Innovaciones para

    el desarrollo humano y local:

    análisis de las experiencias

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    1. aerogeneradores eólicos de eje vertical. Generan energía eólica, que transforma a energía eléctrica a partir del viento

    amplin, utE Se aplicará según licitaciones en arbolito (departamento de Cerro Largo) y Punta Espinillo (departamento de Montevideo)

    Gestión sostenible de los recursos del medio ambiente.

    Energías alternativas

    2. agencia de Desarrollo de rivera: metodología innovadora para la gestión del desarrollo local y territorial

    Grupo de trabajo Departamental de rivera, Intendencia Departamental de rivera, Programa art-PnuD, OPP, otras

    Departamento de rivera

    Creación de alianzas público-privadas innovadoras. Innovación social en la articulación de actores.

    Socioinstitucional

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    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    3. alianza público-privada para la atención primaria y el cuidado de la salud bucal. Control de la salud bucal en niños y escolares rurales del departamento de Cerro Largo

    Sociedad de Fomento rural de Cerro Largo, anEP, aSSE representado por el Servicio Odontológico del Hospital de Melo, Programa Escolar de Educación para la Salud de Presidencia de la república

    Comunidades rurales del departamento de Cerro Largo

    Creación de alianzas público-privadas innovadoras. Innovación social en la articulación de actores. Introducción de nuevas prácticas educativas.

    Salud Educación

    4. animación a la lectura con apoyo informático

    Programa Esquinas de la IMM, colegios privados.

    Departamento de Montevideo

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Educación

    5. anímate a despertar tu magia. “Jugamos”. niños y niñas son involucrados en la creación de espacios públicos dignos para su esparcimiento colectivo e individual

    IPru, Ministerio de turismo y Deporte, IMM, comisiones de fomento y plazas de deportes, colegios.

    Zona oeste de Montevideo: barrios Casabó, Cerro, Cerro norte, Maracaná

    Innovación social en la articulación de actores

    Socioeducativo

    6. artesanía y diseño, el camino a la inclusión. una metodología inclusiva

    Programa de apoyo a Conglomerados y Cadenas Productivas (PaCC)-Diprode, grupo de artesanos y diseñadores

    Departamentos de Montevideo y artigas

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioproductivo

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    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    7. articulación creativa Mercado agrícola entre diferentes actores sociales. Mercado agrícola de Montevideo como elemento crítico de dinamización socioeconómica del barrio Goes

    Programa BID-Fomin, Programa urbal II, aECI, Mides, Mvotma, udelar, Programa Pymes de la IMM, Cambadu, Centro Comunal Goes, otras

    Barrio Goes (departamento de Montevideo)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioproductivo Socioinstitucional

    8. Circuitos biosaludables en Canelones. Circuito público de bienestar y salud

    Intendencia Municipal de Canelones, agrupaciones de jubilados del departamento, otras

    Costa de Oro (departamento de Canelones)

    nuevas tecnologías aplicadas a problemáticas específicas

    Salud

    9. Cómo promocionarse frente a las oportunidades laborales. Guía para plantearse una meta de trabajo y acciones para conseguirla

    utu Colonia, Centro Comercial de Colonia Suiza, Secretaría de la Juventud Intendencia de Colonia

    Colonia Valdense (departamento de Colonia)

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativa

    10. Compromiso social Cooperativa-Empresa de Economía Social

    OnG El abrojo, Serpaj, Patronato de Excarcelados, Casa de la Mujer de la unión, convenios con ministerios e intendencias

    Intervenciones en los departamentos de rocha, treinta y tres, Cerro Largo, Maldonado, Canelones, Flores, Florida, Durazno, San José, Colonia y Montevideo

    Beneficio social en la gestión empresarial

    Socioproductiva

  • 34

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    11. alianzas público-privadas innovadoras para la atención primaria, prevención y cuidado de la salud

    Comisión Socio-Sanitaria de Cerro Chato, Plan atención Primaria en Salud (aPS)

    Cerro Chato (departamentos de Florida, Durazno y treinta y tres)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Salud Educación Socioinstitucional

    12. tecnologías apropiadas para el calentamiento solar de agua para uso doméstico, para colectividades de bajos recursos que se integran en comunidades solares

    Ceuta, Dinama, Fundación avina

    Baltasar Brum (dpartamento de artigas)

    Gestión sostenible de los recursos del medio ambiente. nuevas tecnologías aplicadas a problemáticas específicas

    Energías renovables

    13. Construcción de horno y cocina económico-ecológico-comunitaria

    Grupo Ecoterrón, Dinama, MGaP, otras

    Quebradas del norte (dartamento de tacuarembó)

    Gestión sostenible de los recursos del medioambiente. nuevas tecnologías aplicadas a problemáticas específicas

    Socioproductiva

    14. Construcción de parque público (área mayor de 2 manzanas) en barrio Santa Mónica (Carrasco norte, Montevideo), para solucionar falta de espacios de integración y participación ciudadana y evitar ocupaciones indebidas del predio (propiedad municipal)

    Comisión de fomento del barrio Santa Mónica, IMM, MtOP, seccionales policiales, otras

    Barrio Santa Mónica (Carrasco norte, departamento de Montevideo)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioinstitucional

  • 35

    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    15. Construyamos el territorio Departamental entre todos. una experiencia de planificación territorial participativa en el departamento de Maldonado, sus microrregiones y localidades

    Instituto de la teoría de la arquitectura y urbanismo de la Facultad de arquitectura de la udelar, Intendencia Municipal de Maldonado

    Departamento de Maldonado

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioinstitucional

    16. Cuerpo de Baile El retoño. Espectáculo de danzas folklóricas

    Cuerpo de Baile El retoño, Intendencia Municipal de San José

    Departamento de San José

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativa

    17. Desarrollo de un reactivo de aglutinación de látex para la detección de toxina alfa en cultivo

    Polo tecnológico de Pando, Facultad de Química udelar, anII, empresa Prondil

    Pando (departamento de Canelones) y departamento de Montevideo

    nuevas tecnologías para resolución problemática específica

    Productivo

    18. Descubriendo el Canelones profundo, su gente y territorio. turismo rural. Estrategia de desarrollo local

    Dirección de Desarrollo turístico, Comuna Canaria

    Oeste del departamento de Canelones

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioinstitucional Productiva

    19. Disciplinas corporales integradas para la optimización del bienestar y el manejo saludable del estrés en ámbitos laborales

    Prana, Fomypes, MSP

    Departamento de Montevideo

    Desarrollo y puesta en marcho de nuevos productos o servicios

    Salud

  • 36

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    20. Eficiencia energética en calefacción y agua caliente sanitaria

    tecnocalor Intervenciones en departamentos de Florida, Maldonado, Canelones y Montevideo

    Gestión sostenible de los recursos del nuevo ambiente, nuevas tecnologías aplicadas a problemáticas específicas

    Energías renovables

    21. aula Comunitaria de Delta del tigre: un espacio educativo integrador para que todos los adolescentes puedan aprender

    Programa aulas Comunitarias, Consejo de Educación Secundaria, Mides, InDa, Instituto del Hombre

    Delta del tigre (departamento de San José)

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativa

    22. El Cuco de las Computadoras. Herramienta para la alfabetización digital

    Ludo Contenidos, Centros MEC

    Departamento de Montevideo

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Educación

    23. El Plan Ceibal, una oportunidad de acceso equitativo a la información y al conocimiento para los niños y adolescentes de la educación pública uruguaya

    Latu, Presidencia de la república, anEP, MEC, agesic, anII, antel

    alcance nacional nuevas tecnologías aplicadas a problemáticas específicas. Introducción de nuevas prácticas educativas. Creación de alianzas público-privadas innovadoras

    Socioeducativa

    24. En el Día del Patrimonio, la zona 9 también existe. Construyendo unidad en la diversidad territorial

    Centro Comunal Zonal 9, Comisión de la Mujer, Comisión de la Cultura, otras

    Barrios del zonal 9 (departamento de Montevideo)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioinstitucional

  • 37

    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    25. Ensoy, alimentos enriquecidos con soja

    Ensoy, Programa Emprender

    no corresponde Desarrollo y puesta en el mercado de nuevos productos

    Productivo

    26. Espacios de intervención en Ciudad de la Costa. Dispositivo para el abordaje familiar, interinstitucional y multidisciplinario de situaciones de maltrato y abuso sexual a niños, niñas y adolescentes en su comunidad

    Inau, aSSE, mutualistas, Dirección Departamental de Salud de Canelones - MSP, Comuna Canaria, otras

    Ciudad de la Costa (departamento de Canelones)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    SaludSocioinstitucional

    27. Espacios democráticos de aprendizaje para todos(as) hacia una mayor integración social, inserción laboral y participación en la cultura local

    Instituto Cultural Suecia-uruguay, Cedel de la IMM, Socat, escuelas, otras

    Barrios Casavalle y Carrasco norte (departamento de Montevideo)

    Introducción de nuevas prácticas educativas. Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioeducativa

    28. Fundación río negro ahora, ámbito jurídico de la agencia de Promoción Económica de río negro

    agencia de río negro, Fundación río negro ahora, Intendencia de río negro, Pacpymes

    Departamento de río negro

    Creación de alianzas público-privadas innovadoras

    Socioinstitucional

  • 3�

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    29. Gestión integrada de la cuenca del arroyo Flores. Contaminación ambiental a causa de los efluentes municipales de Libertad y los tambos de la cuenca

    Productores, Intendencia Municipal de San José, MGaP, udelar, OnG

    Departamento de San José

    Gestión sostenible de los recursos del medio ambiente

    Socioambiental

    30. Hilado de lana en rueca y teñido orgánico

    Grupo Hilando tejemos Sueños, Comuna Canaria, Mides

    Los Cerrillos (departamento de Canelones)

    nuevas tecnologías para la resolución de problemáticas específicas

    Socioproductivo

    31. Instituto terciario Comunitario de Cerro Largo. abordando el desarrollo local desde la formación terciaria de nuestra comunidad

    Instituto terciario Comunitario de Cerro Largo, Iglesia Católica, Sociedad agropecuaria de Cerro Largo, Intendencia Municipal de Cerro Largo

    Departamento de Cerro Largo

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativo

    32. Juntos Podemos. Volver a Empezar

    JP Producciones Sociales y Benéficas, Mides

    Melo (departamento de Cerro Largo)

    nuevas tecnologías para resolución de problemática especifica. Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativa

    33. Efecto Cine. La cultura como generadora de oportunidades y base de desarrollo social

    Coral Films, MEC, Fundación Príncipe Claus, IMM, unesco, Mintur, otras

    alcance nacional Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Sociocultural

  • 39

    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    34. La educación en jaque. Hacia un mejoramiento de las relaciones vinculares de niños, niñas y adolescentes con ellos mismos, con sus pares y con su entorno

    Inspección Departamental de treinta y tres, Secretaría de Deportes de la Intendencia de treinta y tres, Inau

    Ciudad de treinta y tres

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativo

    35. Medidas alternativas a la prisión. Programa de medidas alternativas o sustitutivas a la prisión para personas que cometieron un delito leve o excarcelable

    Patronato nacional de Encarcelados y Liberados

    no especifica Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativo

    36. Medios audiovisuales de apoyo a procesos sociales. Especificación técnica de recursos de audio y de imagen que se utilizan en el marco del trabajo de un esfuerzo amateur por el fomento de la salud y la educación en la villa del Cerro

    radios, Centro Comunal Zonal 17 de la IMM, red Intersocial Oeste

    Cerro (departamento de Montevideo)

    Introducción de nuevas prácticas educativas

    Sociocultural

  • 40

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    37. CItE Virtual. Centros de innovación tecnológica virtuales para mejora de pymes en Perú y uruguay. Mejora de la competitividad de pequeñas y medianas empresas mediante la expansión de su acceso a nuevas soluciones y servicios de tIC

    Fomin-BID, Latu, Fundaquim, otras

    Departamento de Canelones. Perú

    nuevas tecnologías para la resolución de problemáticas específicas

    Socioproductivo

    38. Mi escuela me da la oportunidad. una estrategia diferente para desarrollar la promoción de salud en la escuela y su entorno

    Instituciones en red de la ciudad de Sarandí del Yi. Escuelas públicas, CaIF, Mides, MEC, MSP, Inau

    Sarandí del Yi (departamento de Durazno)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores. Introducción de nuevas prácticas educativas

    Socioeducativas

    39. Modelo educativo para el seguimiento de la inserción laboral y situación de vida de jóvenes que conviven en contextos de exclusión social

    Movimiento tacurú, IMM, Pappum, otros actores privados

    Barrios Casavalle y Lavalleja (departamento de Montevideo)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores. Introducción de nuevas prácticas educativas.

    Socioeducativas

  • 41

    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    40. nuevas formas de organización de la producción y el acceso a la tierra, en una estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial

    Facultad de agronomía, Instituto nacional de Colonización, productores de la zona, sociedades de fomento rural, otras

    Colonia Liber Seregni (departamento de Salto)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioinstitucional Socioproductiva

    41. nuevos modelos de gestión de residuos urbanos como procesos de inclusión social. repercusión de materiales reciclables con formalización de clasificadores, de hogares que se encuentran en situación de exclusión social

    Programa uruguay Clasifica - Mides, Focem-Mercosur, intendencias municipales, cooperativas de clasificadores, otras

    alcance nacional Innovaciones sociales en la articulación de actores. Gestión sostenible de los recursos del medio ambiente

    Socioambiental Socioinstitucional

    42. Papel ecológico de fibras no maderables de producción más limpia

    Papel thypa, artesaneando, Centro de Inclusión Social, Instituto Camino abierto, otras

    Ciudad del Plata (departamento de San José)

    Gestión sostenible de los recursos del medio ambiente. Desarrollo de nuevos productos

    Socioproductivo ambiental

    43. Paseo ruta 5 Sentidos

    Intendencias de Canelones, Durazno, Florida y Montevideo. Programa unidos en la acción

    Departamentos de Montevideo, Canelones, Florida y Durazno

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioinstitucional Productivo

    44. Mi negocio rural.Com, plataforma web de operaciones para el sector agropecuario

    anII, Programa Carpe-Dinapyme, Fundación ricaldoni, CCEE Emprende

    no especifica nuevas tecnologías para la resolución de problemáticas específicas

    Productivo

  • 42

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    45. Plaza de Deportes roberto rosso. un espacio, una comunidad

    Escuelas públicas, colegios, hospital, Junta Local de nueva Helvecia, Dirección Departamental de Salud, Mides, otros.

    nueva Helvecia (departamento de Colonia)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Salud Socioeducativa

    46. Producción ovina en pequeña escala

    InIa Las Brujas, Comisión nacional de Fomento rural, Movimiento de la Juventud agraria, Facultad de agronomía

    noreste del departamento de Canelones

    nuevas tecnologías para la resolución de problemáticas específicas

    Socioproductiva

    47. Productos artesanales con base en el fruto butiá. utilización de un fruto autóctono, símbolo del departamento de rocha, con fines gastronómicos y turísticos

    agroindustria Caseras de India Muerta, Latu, Intendencia Municipal de rocha

    Departamento de rocha

    Desarrollo de nuevos productos y servicios en el mercado

    Socioproductiva

    48. Programa todos al agua. Gestión de espacios gratuitos de enseñanza de natación y prevención en el medio acuático

    Mintur, Secretaría de Deportes de la IMM, asociación nacional de Guardavidas

    Departamento de Montevideo

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioeducativa Deportiva

    49. Programa apicultura Orgánica. aumento de rentabilidad, arraigo rural y cuidado del medio ambiente

    urimpex, Central apícola Cooperativa, otras

    Departamentos de Colonia, San José, Canelones, Florida, Durazno, tacuarembó, rivera, Salto y Cerro Largo

    Desarrollo de nuevos productos en el mercado

    Productiva

  • 43

    CuaDErnOS para el DESarrOLLO LOCaL

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    50. Promoción del desarrollo social integral en territorios rurales: el caso de Quintana (Salto). El acceso a servicios básicos a partir de prácticas coordinadas de intervención con foco en territorios y comunidades

    Prodenor, Mevir, intendencias municipales de artigas, Salto y Cerro Largo

    Pueblo Quintana (departamento de Salto)

    Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioinstitucional

    51. Proyecto Costa del Santa Lucía. Gestión de recursos naturales para mejorar la calidad del grupo familiar, disminuir la migración del campo a la ciudad, apoyar a las mujeres y los jóvenes de la región

    Escuelas, Junagra, InIa, asociación de Fitoterápicos y aMru

    Costas del río Santa Lucía (departamento de Canelones)

    Gestión sostenible de los recursos del medio ambiente

    Socioproductivo ambiental

    52. Proyecto Luminaria. una metodología para el desarrollo productivo desde el sector público

    unidad técnica de alumbrado Público de la IMM, Profuncoop, untmra, otros

    Departamento de Montevideo

    nuevas tecnologías para la resolución de problemáticas específicas

    Socioproductivo

    53. Proyecto SaCuDE. Modelo inédito de cogestión y desarrollo local

    PIaI, IMM, Comisión Pro Fomento Barrio Municipal, otros.

    Barrio Municipal (departamento de Montevideo)

    Introducción de nuevas prácticas educativas. Innovaciones sociales en la articulación de actores

    Socioeducativo

  • 44

    Sistematización de Experiencias Presentadas al Concurso nacional de Innovación para el Desarrollo Humano y Local 2009

    Nombre y detalle de la innovación

    Instituciones involucradas

    Localidad o territorio de referencia

    tipología Área temática

    54. Posada de Campo Sauce Solo