Cuadro Comparativo Proyectos.xls

8/9/2019 Cuadro Comparativo Proyectos.xls

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PRO

Articulado Proyecto de Ley 133 de 2014 Cáara

Artículo 1 Artículo 1


-

Articulo 3

!te " art#culadoa$terior

!te " art#culado$ue%o

Titulo del proyecto deley

Por la cual se crean y se desarrollan las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico, y se adiciona el artículo 52 y seinterpreta el artículo 72 de la Ley 1! de 1""#$

Título del proyecto deley

Creaci&$' %réanse las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico &ZIDRE'$Las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico son (reas )eo)r(*cas aisladas de loscentros ur+anos m(s si)ni*catios- demandan eleados costos de adaptación productia- tienen+a.a densidad po+lacional y altos índices de po+re/a- carecen de in0raestructura mínima para eltransporte y comerciali/ación de los productos, y, por sus características a)roló)icas y clim(ticas,resultan inapropiadas para desarrollar unidades de producción 0amiliar$La nidad de Plani*cación Rural )ropecuaria 3PR4, o uien cumpla sus 0unciones, es laautoridad competente para identi*car las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico se)6nlos criterios de caracteri/ación sealados en el inciso anterior y de acuerdo con criterios deplaneación territorial y desarrollo rural$

La delimitación de cada Zona de Interés de Desarrollo Económico y 8ocial ser( esta+lecida por el9o+ierno :acional en un documento %;:PE8 ue se aco)er( mediante decreto, preio estudio ein0orme del ordenamiento social de la propiedad$Podr(n de*nirse arias Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico en el mismo decreto$Para la de*nición de las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico ser( indi0erente ue lospredios co+i.ados sean de propiedad priada o p6+lica$

po+re/a, a promoer el desarrollo económico y social de la /ona, a me.orar las condicionesa)roló)icas del suelo, a incentiar la conseración del medio am+iente, a promoer el acceso a la

Artículo 3 - ArtículoNuevo

Proyecto( a(ociati%o(' El esta+lecimiento de una Zona de Interés de Desarrollo Económico y8ocial <a+ilita al 9o+ierno :acional, a traés del =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, paracrear estímulos especiales a los proyectos asociatios ue se suscri+an en ella$El 0omento de los proyectos asociatios tendr( en cuenta los principios de coordinación,concurrencia y su+sidiariedad ue preside las relaciones entre los distintos nieles territoriales,preistos en el artículo 2>> de la %onstitución Política$

El =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural e.ercer( la i)ilancia de los proyectos con el *n de)aranti/ar la protección de los derec<os de los campesinos$



Articulo 4 Artículo 4

Artículo 5

Co)o$e$te( de lo( )royecto( a(ociati%o(' Las empresas a)rícolas, 0orestales o )anaderasue decidan adelantar proyectos asociatios con campesinos o con asociaciones de campesinos enlas Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico, de+er(n inscri+ir el respectio proyecto anteel =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, en calidad de )estoras$Los proyectos asociatios ue se inscri+an ante el =inisterio de )ricultura y Desarrollo Ruralde+er(n contener, por lo menos, los si)uientes elementos?

a' n en0oue territorial ue corresponda a los criterios de ordenamiento productio de*nidos porla PR para la respectia re)ión-+' n esuema de ia+ilidad administratia, *nanciera y .urídica y de sosteni+ilidad am+iental-c' n plan de acción encaminado a apoyar a los campesinos en la )estión del crédito ante elsistema +ancario, para la compra de la tierra y el esta+lecimiento del proyecto-d' n mecanismo ue ase)ure la disponi+ilidad de sericios de asistencia técnica a los campesinospor un período i)ual al ciclo total del proyecto y ue )arantice la proisión de los pauetestecnoló)icos ue correspondan-e' n sistema ue )arantice la compra de la totalidad de la producción a precios de mercado portodo el ciclo del proyecto-0' n plan ue ase)ure el suministro de sericios permanentes de capacitación empresarial y

técnica, 0ormación de capacidades y acompaamiento en aspectos personales y de din(mica)rupal-)' n sistema ue )arantice ue el )rupo de campesinos sin tierra pueda aduirirla con laproducción y los créditos otor)ados,<' n sistema ue permita ue los recursos reci+idos a traés de los créditos, así como los aportesue el )estor pudiera <acer al proyecto asociatio por cualuier concepto o por la compra deproducción, sean administrados a traés de *ducias u otros mecanismos ue )enerentransparencia en la operación, yi' La determinación del terreno destinado a ser aduirido por los campesinos asociados, en el casodel artículo 1!$El =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, con el apoyo técnico del Departamento :acional de

Planeación, re)lamentar(n el procedimiento para la inscripción, apro+ación y se)uimiento de estosproyectos$

cumplimiento de reuisitos esta+lecidos en la re)lamentación pertinente, apro+ar( proyectosasociatios presentados por los )estores, atendiendo criterios de )eneración de inersión y





Pol#tica de i$ce$ti%o( y e(t#ulo(' Los proyectos asociatios apro+ados por el =inisterio de)ricultura y Desarrollo Rural en las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico reci+ir(n,como mínimo, los si)uientes incentios y estímulos?

a' Líneas de crédito especiales para campesinos y empresarios-+' =ecanismos especiales de )arantía so+re la producción de los proyectos asociatios-c' Estímulos a la promoción, 0ormación y capacitación de los campesinos, ed' Incentios para las empresas ue resulten de las alian/as así conce+idas$

Pará*ra+o' El =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural determinar( las condiciones para uelos instrumentos *nancieros apro+ados por el 9o+ierno :acional y los pro)ramas de estímulo

)u+ernamental atiendan las necesidades de los campesinos inculados a los proyectosasociatios$




- 4

Co$ce(i&$ o e$tre*a a t#tulo $o tra(laticio de doi$io de )redio( ,ald#o( )ara lae-ecuci&$ de )royecto( a(ociati%o(' Las empresas a)rícolas, 0orestales o )anaderas podr(nsolicitar al I:%;DER la entre)a en concesión, o cualuier otra modalidad contractual no traslaticiade dominio, de +aldíos u+icados en Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico, con el *n de

e.ecutar los proyectos asociatios a ue se re*ere el artículo @ de esta ley$Los contratos se cele+rar(n entre el )estor y el I:%;DER$ La determinación de las condiciones delcontrato se <ar( de acuerdo con las características y ocación de las /onas especí*cas en lascuales se desarrollen$ La duración de los contratos se determinar( se)6n los ciclos productios delproyecto asociatio$ Aam+ién se esta+lecer(n las condiciones óptimas en ue la tierra de+e serdeuelta tras la culminación del contrato$

Los contratos esta+lecer(n, adem(s, las )arantías correspondientes y las consecuencias delincumplimiento de las o+li)aciones del contratista, ue podr(n incluir la terminación del contrato yla deolución de los terrenos en óptimas condiciones de aproec<amiento, sin pa)o de me.oraspor parte del Estado$

La cl(usula resolutia de+er( consi)narse de manera eBplícita en el contrato$

Pará*ra+o' los campesinos ue se encuentren ocupando los +aldíos o+.eto de estos contratosse les aplicar(n las disposiciones pertinentes de la Ley 1! de 1""#, de acuerdo con lascondiciones .urídicas particulares de la ocupación$




Artículo 8 -



.o$do de De(arrollo Rural y Eco$&ico e I$%er(i&$ de lo( recur(o( o,te$ido( de lo(co$trato( de co$ce(i&$' %réase el Condo de Desarrollo Rural y Económico &CDRE', como unacuenta especial del I:%;DER, cuyos recursos est(n constituidos por los in)resos o+tenidos de loscontratos a ue <ace re0erencia el artículo anterior$4

Los recursos del 0ondo ser(n inertidos en los proyectos de desarrollo rural inculados con losproyectos asociatios de las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico$

Ad/ui(ici&$ o a)orte de )redio( ad-udicado( coo ,ald#o( )ara la realiaci&$ de)royecto( a(ociati%o(' EBclusiamente en las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico,los )estores de proyectos asociatios apro+ados por el =inisterio de )ricultura y Desarrollo Ruralpodr(n aduirir o reci+ir en aporte predios inicialmente ad.udicados como +aldíos, sin ue les seaaplica+le la restricción preista en el inciso noeno del artículo 72 de la Ley 1! de 1""#$

Los )estores solo podr(n aduirir o reci+ir en aporte predios inicialmente ad.udicados como+aldíos si, <a+iéndole o0recido al propietario la posi+ilidad de asociarse al proyecto productio sindesprenderse del derec<o de dominio, éste decide de todos modos ender el terreno o darlo enaporte$

El =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, en compaía del =inisterio P6+lico, i)ilar( laseriedad de la o0erta$

Los campesinos ue se desprendan de la titularidad de los predios ue les <u+iesen sidoad.udicados como +aldíos no podr(n ser +ene*ciarios de los pro)ramas de dotación de tierras porel término de uince &15' aos$

Co$dici&$ e()ecial )ara lo( )royecto( a(ociati%o( /ue (e realia$ co$ ad/ui(ici&$ oa)orte de )redio( ad-udicado( coo ,ald#o(' dem(s de los reuisitos )enerales preistos enel artículo #, los proyectos asociatios ue pretendan reali/arse mediante la aduisición o aportede predios a ue <ace re0erencia el artículo " de+er(n esta+lecer un mecanismo ue permita ue,antes de los dos primeros aos de iniciado el proyecto, los campesinos asociados se <a)anpropietarios de por lo menos el 15 del (rea del proyecto ue eBceda una C$

Este +ene*cio no ser( aplica+le a los campesinos ue se <ayan inculado al proyecto asociatiosin desprenderse de la titularidad de la tierra$



4

4

4 Artículo 13

Artículo 11 - Artículo Nuevo

Artículo 12 - ArtículoNuevo - Artìculo

1ª del textoiici!l



4

4

$

Artículo 14 - Artícul

Nuevo

Artículo 15 - Artícul

Nuevo

Artículo 16 ArtículoNuevo



4






Artículo 23


Predio( e$ )roce(o de re(tituci&$ de tierra(' =ientras no eBista una decisión de*nitia en *rme, en lasZonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico no podr(n adelantarse proyectos asociatios enpredios sometidos a procesos de restitución de tierras$de Desarrollo Rural y Económico ue <ayan sido restituidos en procesos de restitución de tierras nopodr(n ena.enarse durante los dos &2' aos si)uientes a la 0ec<a de e.ecutoria del 0allo derestitución o de entre)a, pero podr(n incularse a los proyectos asociatios a ue se re*ere esta%omité Aerritorial de Fusticia Aransicional correspondiente$

Predio( a+ectado( )or edida( de )rotecci&$ co$tra el de()laaie$to +orado' :opodr(n adelantarse proyectos asociatios en predios u+icados en Zonas de Interés de DesarrolloRural y Económico ue sean o+.eto de medidas de protección a causa del despla/amiento 0or/ado$

Re(triccio$e( a la co$(tituci&$ de Zo$a( de I$ter( de De(arrollo Rural y Eco$&ico' :opodr(n constituirse Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico en territorios uecomprendan, siuiera parcialmente, /onas de Resera %ampesina, Res)uardos Indí)enas yterritorios colectios$

Aampoco podr(n constituirse en territorios ue, de con0ormidad con la ley, no pueden ser o+.eto deeBplotación económica$



YECTO DE LEY ZIDRES

Articulado EO PROYECTO DE LEY 2015

Por la cual se crean y se desarrollan las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y 8ocial, ZIDRE8, y se adicionan los artículos @1 y 52 de la ley 1! de 1""#$

O,-eto' %réanse las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico, ZIDRE8, como /onas especiales de aptitud a)ropecuaria, u+icadas en el terrnacional, aisladas de los centros ur+anos m(s si)ni*catios- ue demandan eleados costos de adaptación productia$ Aienen +a.a densidad po+lacy altos índices de po+re/a, carecen de in0raestructura mínima para el transporte y comerciali/ación de los productos y, por sus características a)rolóy clim(ticas, resultan inapropiadas para desarrollar unidades de producción 0amiliar ue 0omenten proyectos productios ue +ene*cien a lostra+a.adores a)rarios sin tierra y ue promuea la inersión de capital en el a)ro$

Pará*ra+o6 Las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico se consideran de utilidad p6+lica e interés social$

c$ Promoer el desarrollo social y económico de la /ona$d$ =e.orar las condiciones a)rolo)ías del suelo$

I$de$idad del tra,a-ador a*rario' %uando el tra+a.ador a)rario cumpla con los reuisitos ue distin)uen al peueo productor y no cuente con

título ue acredite la propiedad de la tierra so+re la ue este desempea sus la+ores a)rarias, el 9o+ierno :acional de*nir( un plan de 0ormali/aciónla propiedad de la tierra dentro de las ZIDRE8$



Co)o$e$te( de lo( )royecto( )roducti%o($ Los proyectos asociatios, personas .urídicas o naturales, ue decidan adelantar proyectos productioen las ZIDRE8, de+er(n inscri+ir el respectio proyecto ante el =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, y de+er(n contener, por lo menos, lossi)uientes elementos?

a$ n en0oue territorial ue armonice los P;A, PG;A y E;A con los criterios de ordenamiento productio y social de la propiedad, de*nidos por la nidade Plani*cación Rural )ropecuaria &PR', para el (rea de inHuencia de las ZIDRE8, en consonancia con el numeral " del artículo de la ley 1551 de2!12$+$ n esuema de ia+ilidad administratia, *nanciera, .urídica y de sosteni+ilidad am+iental$c$ n sistema ue )arantice la compra de la totalidad de la producción a precios de mercado por todo el ciclo del proyecto$d$ n plan ue ase)ure el suministro de sericios permanentes de capacitación empresarial y técnica, 0ormación de capacidades y acompaamiento enaspectos personales y de din(mica )rupal$e$ n plan ue ase)ure la compati+ilidad del proyecto con las políticas de se)uridad alimentaria del país$0$ n sistema ue permita ue los recursos reci+idos a traés de los créditos, así como los aportes ue se pudieran <acer al proyecto por cualuierconcepto o por la compra de producción, sean administrados a traés de *ducias u otros mecanismos ue )eneren transparencia en la operación$)$ La determinación del terreno destinado a ser aduirido por los tra+a.adores a)rarios asociados$<$ Estudio de títulos de los predios reueridos para el esta+lecimiento del proyecto$i$ Ci)ura .urídica mediante la ue se pretende acceder a la tierra reuerida para el desarrollo del proyecto productio$

%uando se trate de proyectos asociatios, adicionalmente, de+er( cumplir con los si)uientes reuisitos?

.$ n sistema ue )arantice ue el )rupo de tra+a.adores a)rarios, sin tierra, pueda aduirirla con la producción y los créditos otor)ados o a traés de lpro)ramas de dotación de tierras$J$ n plan de acción encaminado a apoyar a los tra+a.adores a)rarios en la )estión del crédito ante el sistema +ancario, para la compra de la tierra y elesta+lecimiento del proyecto$l$ n mecanismo ue ase)ure la disponi+ilidad de sericios de asistencia técnica a los tra+a.adores a)rarios por un período i)ual al ciclo total delproyecto y ue )arantice la proisión de los pauetes tecnoló)icos ue correspondan$

Pará*ra+o' El =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, con el apoyo técnico del Departamento :acional de Planeación, re)lamentar( elprocedimiento para la inscripción, apro+ación y se)uimiento de estos proyectos en un término no mayor a 12! días contados a partir de la promul)ació

de la presente ley$

El 0omento de los proyectos productios tendr( en cuenta los principios de coordinación, concurrencia y su+sidiariedad ue preside las relaciones entre



De lo( I$ce$ti%o( y e(t#ulo(' Los proyectos productios apro+ados por el =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural en lasZIDRE8 reci+ir(n, comomínimo, los si)uientes incentios y estímulos?

a' Líneas de crédito especiales para tra+a.adores rurales y empresarios,

+' mecanismos especiales de )arantía so+re la producción de los proyectos productios,

c' estímulos a la promoción, 0ormación y capacitación de los tra+a.adores a)rarios,

d' incentios para las empresas ue resulten de las alian/as así conce+idas$

e' respaldo del 1!! de los recursos de los proyectos productios a traés del Condo )ropecuario de 9arantías, cuando se reuiera$

0' compensar las inersiones en in0raestructura p6+lica reali/adas por el proyecto, por los emolumentos de las o+li)aciones )eneradas con el Estado$

Pará*ra+o )riero6 solo resultar(n +ene*ciarios de la politica de incentios o estímulos a los proyectos asociatios, siempre y cuando inte)ren comoasicionados al peueo o al mediano productor$

Pará*ra+o (e*u$do6 los proyectos asociatios ue asocien a tra+a.adores a)rarios, sin tierra, solo resultar(n +ene*ciarios de la política de incentiosestímulos, solo sí )aranti/an ue estos tra+a.adores en desarrollo del proyecto pueden aduirir un determinado porcenta.e so+re la propiedad de la tierue <ace parte del proyecto productio$

Pará*ra+o tercero6 el =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural determinar( las condiciones para ue los instrumentos *nancieros apro+ados por el9o+ierno :acional y los pro)ramas de estímulo )u+ernamental atiendan las necesidades de los tra+a.adores a)rarios inculados a los proyectosasociatios$



De lo( ,ald#o(' Para la e.ecución de los proyectos productios se podr( solicitar al Instituto %olom+iano de Desarrollo Rural &I:%;DER', o uien <a)asus eces, la entre)a en concesión, arrendamiento o cualuier otra modalidad contractual no traslaticia de dominio, de +aldíos u+icados en las ZIDRE8,con el *n de e.ecutar los proyectos productios ue <ace re*erencia el artículo # de esta ley$

La determinación de las condiciones del contrato se <ar( de acuerdo con las características y aptitud de las /onas especí*cas en las cuales sedesarrollen y de con0ormidad con la re)lamentación especial ue eBpida para tal e0ecto el 9o+ierno :acional$ La duración de los contratos se

determinar( se)6n los ciclos productios del proyecto$ Aam+ién, se esta+lecer(n las condiciones óptimas en ue la tierra de+e ser deuelta tras laculminación del contrato, en estudio técnico ue <ar( parte inte)ral del ne)ocio .urídico suscrito$

Los contratos esta+lecer(n, adem(s, las )arantías correspondientes y las consecuencias del incumplimiento de las o+li)aciones del contratista, uepodr(n incluir la terminación del contrato y la deolución de los terrenos en óptimas condiciones de aproec<amiento, sin pa)o de me.oras por parte dEstado$

Pará*ra+o )riero6 las personas ue se encuentren ocupando predios +aldíos y ue, a la 0ec<a de la declaratoria de las ZIDRE8, no cumplan con losreuisitos esta+lecidos en la ley 1! de 1""#, para ser +ene*ciarios de titulación, podr(n incularse a los proyectos asociatios$

Pará*ra+o (e*u$do6 una e/ 0enecido el contrato, los elementos y +ienes directamente a0ectados para el desarrollo del proyecto productio pasar(nser propiedad del Estado, sin ue por ello este de+a e0ectuar compensación al)una$

Pará*ra+o tercero6 no se permitir( la eBistencia de pacto ar+itral con el *n de dirimir, cuando <aya lu)ar a ello, las di0erencias sur)idas por causa o cocasión del contrato cele+rado$ Los conHictos .urídicos sur)idos ser(n de+atidos y resueltos ante la .urisdicción competente$

Pará*ra+o cuarto6 si dentro de los tres &@' aos si)uientes a la entre)a del +aldío, +a.o cualuiera de las modalidades contractuales re0eridasanteriormente, no se <a dado inicio al proyecto productio, ser( causal de terminación del contrato, deoliendo al I:%;DER, o a uien <a)a sus ecesel respectio predio$

De la retri,uci&$ )or el u(o y *oce de ,ie$e( ,ald#o(6 la entre)a de los predios +aldíos de la :ación, +a.o cualuiera de las modalidades contractualesesta+lecidas en el artículo anterior, dar( lu)ar al pa)o de una contraprestación dineraria, ue ser( de*nida por el 9o+ierno :acional, atendiendo lasaria+les relacionadas con el proyecto productio$

El alor de la contraprestación reci+ida por el Estado, a traés del I:%;DER o uien <a)a sus eces, a cam+io de la entre)a de los predios +aldíos de la:ación +a.o cualuiera de las modalidades contractuales esta+lecidas, ser( destinado al Condo de Desarrollo Rural, Económico e Inersión$



rtículo trasladado en la nuea ersión del proyecto al artículo 1@

De lo( a)orte(' En las ZIDRE8, el e.ecutor del proyecto apro+ado por el =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural podr(? aduirir, reci+ir en aportepredios aduiridos lícitamente o asociarse con los propietarios ue no deseen desprenderse del derec<o del dominio 7a(ta co)letar el áreare/uerida )ara el )royecto )roducti%o'

El =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, en compaía del =inisterio P6+lico, i)ilar(n el proceso de aduisición, aporte de los predios o lainculación del tra+a.ador a)rario al proyecto$

Los propietarios ue se desprendan de la titularidad de los predios ue les <u+iesen sido ad.udicados como +aldíos no podr(n ser +ene*ciarios de los

pro)ramas de dotación de tierras por el término de uince &15' aos, contados a partir del re)istro de la enta$

Pará*ra+o )riero6 el tra+a.ador a)rario o titular de derec<o de dominio podr( optar por no asociarse a los proyectos asociatios y continuare.erciendo la eBplotación de su predio de manera indiidual, de acuerdo con los lineamientos productios *.ados por la nidad de Plani*cación Rural)ropecuaria 3 PR, de con0ormidad con las características de la /ona, so pena de ser o+.eto de compra directa o eBpropiación de con0ormidad con elartículo 1# de la presente ley$

Pará*ra+o (e*u$do6 teniendo en cuenta ue los aportantes de los predios para el desarrollo del proyecto productio tienen la característica detra+a.adores a)rarios, no se permitir( la eBistencia de pacto ar+itral con el *n de dirimir, cuando <aya lu)ar a ello$ Las di0erencias y conHictos .urídicospor causa o con ocasión del contrato cele+rado, y en caso de no arre)lo, ser(n de+atidos y resueltos ante la .urisdicción competente$

Co$dici&$ e()ecial )ara lo( )royecto( )roducti%o( /ue (e realia$ co$ ad/ui(ici&$ o a)orte de )redio( de lo( tra,a-adore( rurale('dem(s de los reuisitos )enerales preistos en el artículo #, los proyectos asociatios ue pretendan ue inculen tra+a.adores a)rarios sin tierrade+er(n esta+lecer un mecanismo ue permita ue, antes de los tres &@' primeros aos de iniciado el proyecto,estos se <a)an propietarios de unporcenta.e dela tierra *.ado por el =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural de acuerdo al proyecto productio y la capacidad *nanciera de la empresasociatia$ Para tal e0ecto, en el contrato de asociatiidad se esta+lcerK una clausula resolutoria de permanencia en el proyecto <asta la *nali/acin delciclo del mismo$

Este +ene*cio no ser( aplica+le a los tra+a.adores a)rarios ue se <ayan inculado al proyecto asociatio sin desprenderse de la titularidad de la tierra$



El =inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural, preio el cumplimiento de reuisitos esta+lecidos en la re)lamentación pertinente, apro+ar( los proyectos presentad)eneración de inersión, empleo, aporte a la innoación, productiidad, trans0erencia de tecnolo)ía y inculación de capital rural$

La Procuraduría 9eneral de la :ación e.ercer( la i)ilancia de los proyectos con el *n de )aranti/ar la protección de los derec<os de los tra+a.adores a)rarios$

La nidad de Plani*cación Rural )ropecuaria &PR', o uien cumpla sus 0unciones, es la entidad competente para identi*car las ZIDRE8 se)6n lo esta+lecido en ecriterios de planeación territorial, desarrollo rural y a partir de los estudios de suelo a la escala apropiada, la in0ormación catastral actuali/ada y los estudios de ealcon0ormidad a la metodolo)ía esta+lecida por la PR$ La delimitación de cada ZIDRE8 ser( esta+lecida por el 9o+ierno :acional a traés del %onse.o de =inistros estudio e in0orme del ordenamiento social de la propiedad reali/ado por la PR$

Producto del in0orme se ela+orar( un plan de ordenamiento social de la propiedad con las entidades ue tienen competencia para la re)ulari/ación de la misma y s

situaciones imper0ectas )aranti/ando la se)uridad .urídica, preia a la declaratoria del (rea$

El 9o+ierno :acional destinar( a la PR los recursos reueridos para la plani*cación y delimitación de las ZIDRE8$

Para la de*nición de las ZIDRE8 ser( indi0erente ue los predios co+i.ados sean de propiedad priada o p6+lica$

Par()ra0o? la PR de+er( remitir a la ;*cina de Re)istro de Instrumentos P6+licos correspondiente, el acto administratio de creación de las ZIDRE8, para ue se ranotación y pu+licidad en los 0olios de matrícula inmo+iliaria, ue identi*uen a todos los predios ue comprenden dic<a actuación$

.o$do de De(arrollo Rural y Eco$&ico e I$%er(i&$ de lo( recur(o( o,te$ido( de lo( co$trato( de co$ce(i&$' %réase eRural y Económico &CDRE', como una cuenta especial del Instituto %olom+iano Desarrollo Rural, o uien <a)a sus eces, cuyos recuconstituidos por los in)resos o+tenidos de los contratos a ue <ace re0erencia el artículo > de la presente ley$

Los recursos del 0ondo ser(n inertidos en proyectos de desarrollo rural y disminución de po+re/a inculada con el sector a)ropecuasociatios de las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico$ Los proyectos de desarrollo rural y disminución de po+re/a in

a)ropecuario podr(n ser desarrollados en (reas u+icadas por 0uera de las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico, siempsector rural$



*n de estimular el me.oramiento de la productiidad y la esta+ilidad de la producción a)ropecuaria, el Estado, a traés del I:%;DER, o uien <a)a sus inmue+les rurales improductios de propiedad priada, por el alor ue apare/ca re)istrado en el aal6o catastral del respectio predio empleado como +predial correspondiente al ao inmediatamente anterior a la declaración de la ZIDRE8, a.ustado en el momento de la compra con el incremento anual declos predios ue no tuieron procesos de 0ormación o actuali/ación catastral$

El procedimiento para esta+lecer la cali*cación del Mpredio improductioN, lo adelantar( el I:%;DER, o uien <a)a sus eces, atendiendo a los si)uientes c

$ ptitud productia a)rícola, pecuaria, pesuera, acuícola o 0orestal del predio de*nido para las ZIDRE8$

G$ EBistencia de indicios eri*ca+les por parte del I:%;DER, o de uien <a)a sus eces, del aproec<amiento de*ciente del inmue+le en relación con los e

u+icación del predio de*nida por la PR$

%$ Oue no se trate de predios u+icados en /onas de resera 0orestal, am+iental o ecoló)ica yo +osues naturales, preiamente constituidos por la autoridLo anterior, sin per.uicio de la declaratoria de eBtinción de dominio en los casos a ue <aya lu)ar$

%uando el propietario no acepte eBpresamente la o0erta de compra, renuncie a la ne)ociación directa y rec<ace la o0erta de compra, no mani*este su acepreisto para contestarla, o cuando su aceptación sea condicionada, salo ue la entidad competente considere atendi+le la contrapropuesta de ne)ociacpromesa de compraenta o la escritura p6+lica ue per0eccione la ena.enación, dentro de los pla/os preistos, el Incoder, o uien <a)a sus eces, procedeproceso de eBpropiación mediante el procedimiento preisto en el artículo @@ de la ley 1! de 1""#, salo lo relatio al alor de la indemni/ación, la cual crespectio predio como +ase para la liuidación del impuesto predial, correspondiente al ao inmediatamente anterior a la declaratoria de las ZIDRE8, a.ucon el incremento anual decretado por el 9o+ierno :acional para los predios ue no tuieron procesos de 0ormación o actuali/ación catastral$

:o ser(n o+.eto de compra directa auellos predios u+icados en /onas de resera 0orestal protectora, am+iental o ecoló)ica, Parues :acionales :aturalecolectias, preiamente constituidos por la autoridad competente y los dem(s pro<i+idos por la ley$

El acto administratio de declaratoria de Mpredio improductioN de ue trata el artículo 1# de la presente ley ser( causal su*ciente para ue las administratasa impositia predial respectia al predio cuya calidad de improductio <a sido de*nida en instancia administratia$



La presente ley ri)e a partir de su promul)ación$

Adici&$e(e el art#culo 52 de la Ley 180 de 1994 a(#6 Pará*ra+o6 Para las ZIDRE8, si contados tres &@' aos a partir de la autori/ación por parte d=inisterio de )ricultura y Desarrollo Rural para llear a ca+o el proyecto, la empresa asociatia, la persona .urídica o natural no <a dado inicio en todoen parte del (rea autori/ada para la e.ecución del mismo, de con0ormidad con los par(metros *.ados por la PR, ser( causal para ue la entidadcompetente dé inicio a la eBtinción del derec<o de dominio, salo caso 0ortuito y 0uer/a mayor con 0undamento en la ley$

Predio( e$ )roce(o de re(tituci&$ de tierra(' =ientras no eBista una decisión de*nitia en *rme por parte del Fue/ o =a)istrado %iil Especiali/aden Restitución de Aierras, en las ZIDRE8 no podr(n adelantarse proyectos en predios sometidos a este tipo de procesos$

Predio( co$ (e$te$cia de re(tituci&$ e$ :re' Los predios u+icados en las ZIDRE8 ue <ayan sido restituidos en el marco de la Ley 1##> de 2!11,no podr(n ena.enarse durante los dos &2' aos si)uientes a la 0ec<a de e.ecutoria del 0allo de restitución o de entre)a, pero podr(n incularse a losproyectos a ue se re*ere esta ley$correspondiente$

Predio( a+ectado( )or edida( de )rotecci&$ co$tra el de()laaie$to +orado' :o podr(n adelantarse proyectos asociatios en prediosu+icados en Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico ue sean o+.eto de medidas de protección indiidual a causa del despla/amiento 0or/adsalo ue medie la oluntad y el leantamiento preio de la medida por parte del respectio propietario$

Re(triccio$e( a la co$(tituci&$ de la( ZIDRES' :o podr(n constituirse las ZIDRE8 en territorios ue comprendan, siuiera parcialmente, /onas deresera campesina, res)uardos indí)enas y territorios colectios titulados o en tr(mite de constitución$

Aampoco podr(n constituirse en territorios ue, de con0ormidad con la ley, no pueden ser o+.eto de eBplotación económica$

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