REPUBLICA DE CHILE PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA Presidencia

¡Ç BJ8tJOTECA 1: CONICYT

CUARTAS JORNADAS DE

CIENCIAS DEL MAR

ACTIVIDADES 1 POLITICAS Y METAS DE C O N 1 C Y T

Valparaíso, 11 de Octubre de 1984.

CONICYT Canada 308 Casilla 297—Y Ie1fono: T1sx:

CHIL( Santiago 9 Correo 21 (56-2) 74 537 3',0191 CNCI Ck

Al responder, sirvase indicar cospleta nuestra referencia.

4

1.- Presentación

Me es sumamente grato estar hoy día con ustedes en este

lugar para conversar un rato acerca de la labor que de-

sarrolla la institución que represento.

Será tal vez porque hace 14 años, cuando ingresé al Depto.

de Estudios de CONICYT, una de las primeras tareas que se

me asigné fué la de dar apoyo de secretaría al naciente

Grupo de Desarrollo en Ciencias del Mar que allí existió

y cuyos excelentes trabajos y proyectás aún conservo.

En esa actividad aprendí a conocer .a los investigadores

del mar cuyas especiales características de amistad y co-

laboración mutua siempre me impresionaron e hicieron que

desde el principio me sintiera más a gusto en medio de es-

ta comunidad que en ninguna otra. Si hasta me puse

libros de biología marina para comprender mejor los térmi-

nos especializados que debía escuchar corrientemente.

Los recuerdos que conservo de esa época son imborrables y

uno de los puntos que más me ha dolido en relación a la po

breza de recursos de CONICYT es la de no haber podido con-

tinuar con una tarea que siempre fué tan grata para mí co-

mo era el Programa de Desarrollo de las Ciencias del Mar,

interrumpido por falta de recursos para llevarlo a la prác

tica.

1.-

En este sentido, hubiera deseado que esta charla, ms

que una conferencia, hubiera podido ser un libre inter-

cambio que sirviera para que la actual jefatura de este

Servicio pudiera obtener la importante retroalimentación

que es tan necesaria para asegurar que nuestra organiza-

ción marche en la dirección correcta.

Nuestra institución, como veremos ms adelante, cumple

varias tareas a la vez; pero entre ellas, la más impor -

tante es la labor de servicio a la comunidad científica

nacional, labor que queremos, no sólo dar a conocer en

esta ocasión, pues estimamos que es poco conocida y poco

aprovechada, sino también enfatizar, mejorar e incremen-

tar en el futuro.

Con esta finalidad a la vista, hemos emprendido algunas

tareas que a continuación expondré, y se han fijado metas

de corto y largo plazo con el objeto de mejorar nuestra

labor de tal modo que ella llegue a constituir un apoyo

efectivo para la labor de investigación científica y tec-

nológica nacional..

2.- UN POCO DE HISTORIA

CONICYT fué creado en abril de 1967 como consecuencia de

la inquietud de la comunidad científica que deseaba contar

3.-

un organismo de fomento y coordinación de la actividad

científica y tecnológica nacional.

En sus inicios, CONICYT desempeñó como principal, y casi

única labor, el financiamiento de proyectos de investiga

ción, seleccionados mediante la colaboración de diversos

investigadores ligados directa o indirectamente a la es -

tructura de la institución. En esa época existió un Con-

sejo de Fomento, formado por investigadores de nota, que

por sí o mediante la colaboración de otros investigadores

invitados, evaluaban los diversos proyectos destinados a

fomentar el quehacer científico a nivel nacional, los cua-

les eran financiados con cargo al propio presupuesto de

CONICYT. Como en esa época muchos de los institutos esta

tales de investigación aún no existían o no habían alcan-

zado su pleno desarrollo, la labor de CONICYT se centró

preferentemente en el ámbito universitario.

Poco después se agregaron a su estructura inicial el Depar

tamento CENID, salido del Consejo de Rectores, y la Direc-

ción de Asistencia Técnica Internacional, salida de ODEPLAN,

con lo cual nuestra institución empezó a ocuparse también

de los servicios de información y de la coordinación de

los proyectos de investigación y desarrollo que se ejecuta

ban con financiamiento de fuentes internacionales.

4.-

A partir de 1971, CONICYT alcanza su estructura definitiva,

compuesta por las Direcciones de Planificación, Asistencia

Técnica Internacional, Información y Documentación y por

el Departamento de Fomento, estructura que se mantiene has

ta hoy día.

Sin embargo, a partir de esa época también, empezaron a

mermar los recursos asignados a CONICYT para el cumplimien

to de 5U5 tareas, no obstante el haberse celebrado el Pri-

mer Congreso Nacional de Científicos, que marcó el punto

ms relevante del periódo 1971-1973.

La escasez de recursos resultante obligó a CONICYT a con -

centrarse casi exclusivamente en la asistencia técnica in-

ternacional, entonces importante fuente de recursos para

el país, y en algunos intentos de formulación de programas

de desarrollo científico y tecnológico, que no encontraron

un mayor eco a causa del desorden administrativo imperante.

A partir de 1974 se inicia un nuevo periódo que se caracte-

riza por la declaración de receso para el consejo de la ms

titución, siendo asumidas sus funciones por la persona de

su Presidente. Se transforma así en el hecho, en un orga-

nismo de dirección unipersonal.

5.-

En esa época se inicia también la preparación del primer

"Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico",

documento que se caracterizó por haber contado, en su pre

paración y presentación, con el consenso de una amplia ba

se de investigadores que fueron consultados o participaron

en la redacción final.

Desgraciadamente este documento, aunque fué aprobado por

S.E. el Presidente de la República, no obtuvo el respaldo

financiero necesario para su aplicación quedando reducido,

en su importancia, a su marco conceptual unicamente.

Como todos saben, en esa época al igual que ahora, el país

debió encarar un gran esfuerzo de ordenamiento interno de

su finanzas, lo que obligó a las autoridades de la época

a restringir fuertemente el presupuesto y la dotación de

personal de la institución, perjudicando la ampliación de

este Plan. Desgraciadamente los recursos entonces perdidos

no han vuelto a ser repuestos hasta ahora.

Junto con lo anterior, el organismo vió reducido su presu-

puesto de Fomento casi a cero, lo que le impidió continuar

dando muchos de los subsidios y ayudas que tradicionalmente

otorgaba a los investigadores, lo cual, a su vez acarreó

pérdida de peso y le resté toda posibilidad de llevar ade-

lante políticas generales o específicas en materia de desa

rrollo científico y tecnológico.

Simultáneamente, una parte apreciable de sus funciones

en materia de asistencia técnica internacional fueron

reasumidas por ODEPLAN, perdiéndose un valiso mecanismo

de contacto con la comunidad científica nacional.

Hacia 1977, gracias a ciertos apoyos de O.E.A., que per-

mitieron paliar en parte nuestra escasez de recursos, to

maron fuerza los programas de información, iniciándose

entre otras cosas la preparación de un banco nacional de

datos sobre proyectos de investigación en curso y conti-

nuándose con la marcha del catálogo colectivo de publica

ciones periódicas.

Sobre la base de un notable esfuerzo interno se pudieron

también llevar adelante ciertas actividades de impacto

como el Primer Seminario sobre Recursos Energéticos, el

Primer Seminario Nacional sobre Ciencias de la Informa - k

ción y un sinn1mero de otras actividades de menor enver-

gadura, entre lascuales cabeseñalar el inicio de los

convenios cooperativos con instituciones congéneres del

exterior.

Asimismo, la creación y funcionamiento en CONICYT de al-

gunos comités como el Comité Nacional para el Programa

el Hombre y la Biósfera, el Comité de Ciencias Químicas,y

otros permitieron que la institución no se desvinculara

7.-

totalmente de la comunidad científica nacional, mantenien

do durante esta ópoca un nivel de interacción mínimo in -

dispensable.

Por último, en septiembre de 1981, la creación del Fondo

Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, del cual

CONICYT es su secretaría administrativa, vino a introducir

una nueva variable en el panorama de la institución, que

le ha permitido un mayor acercamiento a la comunidad cien

tífica nacional, retomando así la labor para la cual fui-

mos inicialmente creados.

3.- LABOR ACTUAL DE CONICYT

Felizmente, en este último tiempo, CONICYT ha ido retoman-

do parte de su antigua actividad, la que por el momento se

esta centrando en desarrollar al máximo su vocación de ser

vicio a la comunidad científica nacional.

Entre otras labores que actualmente se destacan en este sen

tido, podemos citar:

a. Administración de los concursos realizados dentro del

Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico.

En esta materia, CONICYT no solamente está administran-

do los Concursos Nacionales de Proyectos, sino que tam-

bién, y por encargo de las autoridades nacionales perti

_____ li

1 8.-

nentes, ha administrado los concursos de proyectos

presentados a OEA, UNESCO y PNUD; y en los cuales

los Consejos Superiores han actuado como jurado de

los mismos.

Hay que hacer presente que el manejo de estos con -

cursos ha presentado un gran desafío para la insti-

tución, por cuanto ello supone un cuidadoso trabajo

trabajo de registro, control y seguimiento de los

proyectos presentados, a travós de todo el proceso de

evaluación; ademas de la elaboración de los contra -

tos favorecidos, y de la información periódica que

sobre la marcha del proceso se debe rendir a los se-

ñores consejeros; por cuanto se carecia de experien-

cia previa sobre la materia.

Si bien en sus inicios este trabajo sufrió algunos

tropiezos, frutos de esta inexperiencia, hoy día

puedo afirmar con satisfacción que gracias a los se-

rios esfuerzos y leal colaboración de todo el perso-

nal de CONICYT, estos tropiezos han ido siendo elimi

nados y confiamos razonablemente que los pr6ximos con

cursos puedan realizarse ya sin fallas de ninguna es

pecie y en tiempo ms breve que los anteriores.

9.-

Para esto, junto con mejorar la estructura administra

tiva, hemos ampliado la capacidad de memoria de nues-

tro computador y adquirido algunos procesadores de tex

to que están permitiendo acelerar el despacho de la yo

luminosa correspondencia que originan estos concursos.

b. Convenios cooperativos con instituciones congenéres.

A la fecha CONICYT mantiene convenios cooperativos

con los organismos correspondientes de otros ocho pai-

ses: Argentina, Colombia, Brasil, España, Estados Uni

dos, Gran Bretaña, República Federal Alemana y la Repú

blica de Sud Africa.

Estos convenios permiten formalizar y canalizar el tra

bajo conjunto de investigadores nacionales y extranje-

ros en torno a proyeCtQS comunes de investigación, fa-

cilitando especialmente las visitas recíprocas a través

del mecanismo que "el país que envía financia los pasa-

jes y el país que recibe financia la estada de los in -

vestigadores".

Si bien los recursos de CONICYT son por el momento in-

suficientes para hacer funcionar en forma independiente

estos convenios, y con frecuencia el mayor peso de su

financiamiento ha recaído en las instituciones naciona-

10. -

les involucradas, confiamos en poder ir absorbiendo

una mayor parte desus costos a medida que nuestros

recursos lo vayan permitiendo.

Durante el año recién pasado se realizaron un total

de 59 acciones dentro del marco de estos convenios,

recayendo un 47% de ellas con la Repi:íblica Federal

Alemana.

Especial mención merecen los convenios con Colombia,

firmado en el mes de Mayo de este año, y un acuerdo

informal que se acaba de establecer con el Consejo

para la Investigación Científica e Industrial de la

República de Sud Africa, que además de facilitar el

intercambio de personal científico nos abre las puer

tas a su sistema de becas de post-grado en todas sus

universidades. -

c. Serviciós de Información

Entre estos, el que más se destaca es el Catálogo Co-

lectivo de Publicaciones Periódicas, el cual durante

1983 evacué 6 200 consultas, la mayoría de ellas por

vía telefónica.

Nuestra biblioteca, por su parte, recibió cerca de

1.500 consultas, mientras que el Centro de Documenta

ción sobre Estudios en el Exterior, que atiende las

consultas de los candidatos a becas en el exterior,

3.600 consultas.

11.-

Dentro de los servicios que presta CONICYT a la comu-

nidad cientifica quiero destacar también la distribu-

ción de bonos UNESCO, servicio que se reanudé este

año después de un largo tiempo de suspensión. Median

te estos bonos, los investigadores obtienen un medio

de pago de circulación internacional, que les permi -

ten hacer adquisiciones en el exterior sin necesidad

de recurrir al mercado de divisas.

Es nuestro deseo dar el máximo de facilidades a las.

personas que residen fuera de Santiago para el acceso

y utilización de estos servicios. Por ello hemos dis-

puesto que todos ellos mediante carta, teléfono o té -

lex, tratando de evitar, en todo lo que sea posible, la

necesidad de una concurrencia personal a las oficinas

de CONICYTS Para estos efectos hemos instalado un ser

vicio de télex en nuestras oficinas, a través de la

empresa V,T.R.; el cual tan pronto se produzca la in -

terconexión de la red nacional de télex, estará dispo-

nible para todos los usuarios nacionales. Recomenda -

mas fuertemente recurrir a este sistema de comunicación

cada vez que necesiten entrar en contacto con nosotros.

d. Actividades de fomento.

Consisten en entregar aportes financieros a actividades

tales como reuniones científicas nacionales, convenios

cooperativos con el exterior, ayudas de viajes, etc.

los que si bien son pequeños en su monto, poseen un gran

valor multiplicador por la flexibilidad con que pueden

ser aplicados.

En este rubro, si bien los recursos que disponemos son

muy escasos, apenas $ 3.276.000 para este año, esta es

después de todo, una cifra optimista, por ser bastante

mayor en términos reales, que lo que hemos dispuesto en

años anteriores. Esta suma será dedicada, al igual que

otros años, a apoyar reuniones científicas nacionales,

las actividades de la feria científica juvenil y los con

venios cooperativos recién expuestos, otorgando ayuda

parcial o total a las contrapartes nacionales.

e. Comités Científicos

Desde el punto de vista del avance mismo del conocimien-

to, se destaca la labor de los numerosos comités técnicos

de trabajo que funcionan bajo el alero de CONICYT, en los

cuales. están representados algunos de los más distinszui -

dos miembros de nuestra comunidad científica, y que han

12.-

13.-

p ermitido lo grar una eficiente coordinación en torno a

temas de interés común.

Entre los ms activos de estos comités deseo señalar:

- Comité Nacional del ICSU.

- Comité Nacional de Ciencias Ouímicas.

- Comité Chileno para el Pro'rama MAB.

- Comité Chileno parael Programa Internacional de Co -

rrelación Geológica.

- Comité Nacional de Programa General de Información de

UN ES CO

- Comité Nacional de la Litósfera.

- Comité Nacional de Biotecnología.

f. Publicaciones

Finalmente, y como corolario de esta

bre las actividades de CONICYT, debo

se encuentra efectuando regularmente

se agrupan en 5 series: Bibliográfi

dios, Información y Documentación, y

breve exposición so -

mencionar que CONICYT

publicaciones, las que

cas, Directorios, Estu-

Seminarios.

Entre las más importantes efectuadas últimamente deseo men-

cionar el "Análisis de los Recursos Financieros del Sistema

Científico y Tecnológico 1981", el"Análisis de los Resulta-

dos del Primer Concurso Nacional de Proyectos", el "Análisis

14.-

Financiero de las Actividades de los Institutos Dependien-

tes de CORFO", la "Guía Nacional de Reuniones Científicas

1982", y el "Directorio Nacional de Sociedades Científicas

de Chile".

Hay que destacar aquí el órgano de difusión periódica de

CONICYT "Panorama Científico", el cual ha sido notable -

mente mejorado mediante la inclusión de noticias sobre las

actividades científica y tecnológica nacional, mediante la

inclusión de una sección que informa sobre las tablas de

contenido de las publicaciones periódicas nacionales, y me

diante entrevista a personalidades distinguidas del medio

académico.

4. OBJETIVOS INSTITUCIONALES

A partir de la realidad antes señalada, nos hemos fijado

ciertas metas de corto, mediano y largo plazo, siempre den-

tro del gran objetivo de servir mejor a la cQmunidad cien -

tífica nacional aprovechando en la forma ms eficiente posi

ble los escasos recursos financieros y humanos disponibles.

Entre las metas para este año 1984 figuran:

a. Lograr la incorporación de evaluadores externos en el

proceso de evaluación de los proyectos presentados a los

Concursos del Fondo.. Hasta la fecha los proyectos de in-

*--.---- - -

15.-

vestigación eran evaluados por investigadores naciona-

les seleccionados a partir de una lista confeccionada

por CONICYT, procedimiento que ofrece serias limitacio

nes en aquellas disciplinas con menor número de culto-

res en el país, lo cual aconseja recurrir en estos ca

sos a la opinión de evaluadores extranjeros.

Para estos efectos se cuenta con el ofrecimiento de va

nos prestiogiosos organismos de política y desarrollo

científico técnico extranjeros, con los cuales hemos

avanzado gestiones para que sirvan de enlace entre nues

tro país y los evaluadores de su propio país.

b. En materia de política científica hemos emprendido por

primera en Chile, la tarea de realizar uha determina -

ción de la correspondencia entre las posibilidades del

desarrollo científico y tecnológico, considerando disci

plina por disciplina, y las necesidades del desarrollo

social y económico, con el fin de establecer priorida -

des que sirvan de orientación, tanto para los investi -

gadores mismos, como para los responsables de la asig -

nación de fondos públicos para estas actividades.

En el mediano plazo, deseamos, ademas, mejorar la admi-

nistración del Catálogo Colectivo de Publicaciones Pe -

riódicas y de la Base de Datos sobre Proyectos en Curso.

16.-

Ambas actividades requieren aumentar la capacidad de me

mona de nuestro sistema de computación; para lo cual

estamos estudiando algunas vías de financiamiento.

Asimismo, confiamos lograr un sustancial aumento de nues

tro presupuesto de fomento; lo que si se mira bien no re

sulta muy difícil de lograr puós se trata de una suma mo

desta en comparación con las demás necesidades naciona -

les y calidad de prestaciones que hacemos a la comunidad

científica, especialmente mediante la reposición de un

Programa de becas de post-grado.

Dentro de este mismo tema, estamos haciendo llegar a las

autoridades pertinentes una sugerencia, debidamente fun-

dada, con el fin de transformar los fondos disponibles

del actual D.L. 1.147, que corresponde a un programa de

becas de post-grado en el extranjero para funcionarios

públicos, en materia de economía y administración, en un

programa de becas nacionales de post-grado abierto a to-

das las disciplinas y a cualquier candidato calificado.

Finalmente, en el largo plazo, estimamos que es indispen-

sable que CONICYT reasuma el liderazgo que debería tener

en la formulación de la política científica y tecnológi-

ca nacional y en la disposición de instrumentos adecua -

dos para aplicarla. Para ello iniciaremos muy en breve r' ' t) ,/('q'f2

los pasos necesarios para la=r-ent±tuci-n del Consejo

-1

17.-

de CONICYT, previo el necesario estudio sobre su com -

posición de acuerdo con criterios modernos de colabo -

ración y coparticipación de la Comunidad Científica

organizada en sus , ociedades y del sector productivo

privado agrupado en sus organismos gremiales, junto a

los representantes del propio Gobierno.

Para lograr estoúltimo nos parece indispensable el Sa

ber ganar la confianza y apoyo, tanto de las autorida-

des superiores de Gobierno como de la comunidad cien -

tífica nacional, mediante la demostración de la capa -

cidad, idoneídad e imparcialidad de nuestra institu -

ción.

Sabemos que esto se puede lograr con sacrificio y de -

dicación; prestando servicio, siendo útiles y acogien-

do con comprensión y sabiduría todas las críticas y su

gerencias que se nos quieran hacer llegar.

Nuestras puertas, nuestros teléfonos, nuestro tólex,

están permanentemente abiertos para quien quiera acer-

carse a nosotros a plantear algo, a sugeriir algo o

a pedir algo. Pueden estar seguros que haremos todo

lo posible para satisfacer su inquietud, en la medida

de nuestras reales posibilidades.

18.-

Mostrar una labor efectiva, comprobada y comprobable,

al servicio de la comunidad, será la mejor carta de

presentación que podremos exhibir antes las autorida-

des superiores de Gobierno para justificar y obtener

los necesario ajustes presupuestarios y estatutarios

que tanto necesitamos.

Mientras tanto, me pongo a vuestras órdenes para re -

coger las inquietudes y sugerencias de todos ustedes,

las que no dudamos nos serin de gran utilidad en el

logro de estos propósitos.

Muchas Gracias.