Diagnóstico Hídrico Base Cuencas que Abastecen de Agua para el Servicio de

Saneamiento de Rioja

Diciembre 2015

Autor:

Luis Acosta Sullcahuamán, SUNASS

Junior Gil Ríos, CONDESAN

Colaboradores:

Guillermo Vásquez, SUNASS.

Jackeline Zevallos, SUNASS.

Franchesca del Aguila, SEDAPAR Rioja.

Rómulo Aycachi, SEDAPAR Rioja.

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Contenido

1. Antecedentes 4

2. Objetivos del Diagnóstico Hídrico Base 4

3. Ubicación del área de Estudio 5

4. El Servicio de Saneamiento en Rioja 6

4.1. Problemas en el Servicio de Saneamiento relacionado con las cuencas de aporte 7

5. Captaciones y Cuencas de Aporte de SEDAPAR 9

6. Ecosistemas proveedores de los SEH prioritarios. 11

6.1. Estado de conservación de los ecosistemas identificados. 15

7. Servicios Ecosistémicos Hídricos prioritarios para SEDAPAR 20

8. Inventario de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los Ecosistemas. 23

9. Identificación de Actores Involucrados 25

9.1. Identificación de Contribuyentes y Retribuyentes del SEH 27

10. Priorización de Acciones para el MRSE 28

10.1. Definición de Objetivos de la conservación 28

10.2. Priorización de Acciones 30

11. Indicadores para evaluar el impacto de las acciones priorizadas. 35

12. Conclusiones 36

13. Recomendaciones 38

14. Bibliografía 39

15. Anexos 39

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1. Antecedentes

La Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Rioja Sociedad de

Responsabilidad Limitada – SEDAPAR S.R.L., es una Empresa Municipal de Derecho Privado, que

goza de autonomía económica, técnica y administrativa, tiene como finalidad el brindar servicios

de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y la disposición de excretas en el ámbito de la

ciudad de Rioja.

SEDAPAR está culminando su quinquenio regulatorio 2010 – 2015 y ha iniciado el proceso para

el Estudio Tarifario de su segundo quinquenio regulatorio, el cual se inicia con la elaboración del

Plan Maestro Optimizado.

En este contexto, SEDAPAR y diversos actores relacionados con la gestión del agua, están

interesados en incorporar en la tarifa del servicio de saneamiento, del segundo quinquenio

regulatorio (2016-2020), Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE) con el

fin de implementar acciones para la conservación, restauración y/o uso sostenible de los

ecosistemas que proveen agua al servicio de saneamiento.

Con este fin, el 26 de junio del 2015, personal de SEDAPAR solicito a SUNASS la asistencia

técnica para el diseño de este MRSE; en una primera reunión de coordinación en la ciudad de

Rioja el día 11 de agosto del 2015, donde participaron diversos actores relacionados con la

gestión del agua y representando a SUNASS participaron Iván Lucich, Gerente de Políticas y

Normas, Luis Acosta y Job Zamora; en la reunión se acordó que la primera tarea para el diseño

de los mecanismos es identificar y priorizar acciones de conservación y/o restauración efectivas

que beneficien al servicios de saneamiento, y que para ello es necesario realizar un Diagnóstico

Hídrico Base (DHB).

En base a este acuerdo iniciamos la elaboración del DHB Rioja, con los trabajos en campo

durante la semana del 29 de setiembre al 2 de octubre del presente año, posteriormente

realizamos la sistematización y análisis de información; seguidamente realizamos la

presentación de resultados preliminares, retroalimentación, validación y priorización de

acciones propuesta en una reunión con los actores clave, realizado en Rioja el 26 de noviembre

del 2015. Finalmente, como producto de este proceso presentamos el presente informe del

DHB.

2. Objetivos del Diagnóstico Hídrico Base

a) Identificar y delimitar las cuencas, subcuencas o microcuencas, que aportan, de manera

específica, agua al sistema de saneamiento de SEDAPAR.

b) Identificar y caracterizar los servicios ecosistémicos hídricos prioritarios para SEDAPAR.

c) Identificar y caracterizar el estado de conservación/degradación de los ecosistemas hídricos

prioritarios para SEDAPAR.

d) Priorizar acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas que

proveen los SEH de interés para SEDAPAR.

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e) Definir indicadores y proponer un sistema de monitoreo que permita evaluar el impacto de

las acciones priorizadas de conservación, restauración y/o usos sostenible de los

ecosistemas que proveen los SEH de interés para SEDAPAR.

3. Ubicación del área de Estudio

El distrito de Rioja está localizada en "Selva Alta" de la vertiente oriental de los Andes, ubicado en la provincia de Rioja, en la Región San Martín. Geográficamente la ciudad de Rioja se ubica a 77° 10´ 02” de longitud oeste, 06° 03´38” de latitud Sur y 853 m de altitud (PEAM, 2012).

Figura N° 1: Ubicación del Área de Estudio

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4. El Servicio de Saneamiento en Rioja

Cuadro N°1: Características del Servicio de Saneamiento en Rioja

Característica Descripción

Puntos de captación

Tiene tres puntos de captación: - Captación Cuchachi, quebrada Cuchachi. - Captación Uquihua, río Uquihua. - Captación Nacientes del Río Negro.

Funcionamiento del sistema

Las tres fuentes son superficiales, dos de ellas funciona a gravedad (Cuchachi y Río Negro) y la captación Uquihua es mediante bombeo. Cuchachi y Uquihua se unen en una cámara de reunión y luego ingresa a la planta de tratamiento para luego almacenar el agua potable en el reservorio R II A que tienen una capacidad de 1,000 m3. Desde este punto se distribuye el agua para toda la ciudad. La captación del Río Negro no ingresa a la planta de tratamiento y llega mediante una tubería de conducción directamente al reservorio R II A, donde es clorado y luego distribuido a la ciudad. El sistema de Río Negro entró en funcionamiento en marzo del 2015, este sistema cubre toda la demanda actual de la ciudad de Rioja y por tal motivo las captaciones de Cuchachi y Uquihua dejaron de utilizarse y ahora están consideradas como fuentes de reserva ante emergencias. Ver figura N° 2.

Población Actual La población actual de Rioja esta alrededor de 22,000 habitantes y se espera pasar los 23,700 habitantes en los próximos cinco años esto para una proyección en base a la tasa de crecimiento promedio de 1.76% calculado en los últimos 8 años (SEDAPAR 1, 2015). La demanda promedio actual de agua potable en la ciudad de Rioja es de 90 l/s. La figura N° 3 muestra la curva de crecimiento de la población.

# de conexiones Actual

A julio del 2015 SEDAPAR tiene registrado 6,089 conexiones de agua potable y 3,247 conexiones en Alcantarillado (SEDAPAR 2, 2015). La figura N° 3 muestra la curva de crecimiento de las conexiones domiciliarias de agua potable.

Cobertura de Agua Potable

97.75%

Cobertura de alcantarillado

53.86%

Continuidad del servicio de agua potable

Según los indicadores al 2014, la continuidad promedio del servicio de agua potable es de 15.9 horas (SUNASS, 2014).

La figura N° 2, muestra el sistema de abastecimiento de agua potable para la ciudad de Rioja,

como se observa existen tres fuentes de agua, dos de ellas funcionan por gravedad y la tercera

(Uquihua) se capta mediante bombeo.

El agua captada en Río Negro no pasa por la planta de tratamiento, solo es clorada y luego se

almacena en el reservorio R IIA para luego ser distribuida a la población.

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Figura N° 2: Esquema del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para Rioja

Rioja es una ciudad con una población creciente, la figura N° 3 muestra el crecimiento de la

población y el crecimiento del número de conexiones domiciliarias de agua potable.

Figura N° 3: Curva de crecimiento de la población de Rioja (izquierda) y de la curva de crecimiento de las conexiones de agua potable (derecha)

4.1. Problemas en el Servicio de Saneamiento relacionado con las cuencas de aporte

a) La continuidad del servicio de agua potable antes de puesta en operación del sistema

Río Negro estaba en promedio con un máximo de 15,9 horas; pero había momentos en

que la continuidad era de 5 horas. Actualmente, con el sistema río Negro en

funcionamiento (marzo 2015), la continuidad promedio ha incrementado

considerablemente. La continuidad del servicio se ve afectada por las siguientes causas:

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- Deficiencia en la infraestructura de distribución, presenta constantemente

problemas de ruptura de la tubería de distribución, lo que ocasiona el corte del

servicio por sectores.

- En relación a la Captación Uquihua, existen registro de corte por colmatación y

obstrucción del sistema de bombeo, causado por la alta turbiedad y por el arrastre

de palizadas (SEDAPAR 3, 2015).

- En relación a la captación Cuchachi, disminución de caudal base (caudal mínimo)

generado por robos en la tubería de conducción y principalmente por pérdida de la

regulación natural de la cuenca.

- En relación a la captación Río Negro, disminución del caudal por pérdidas en el

sistema de captación debido a deficiencias durante el proceso de construcción de la

bocatoma de captación.

b) Otro de los problemas identificados es la calidad del agua cruda utilizada para la

producción del agua potable. Entre las causas principales tenemos las siguientes:

- Incremento de turbiedad en la captación del río Uquihua, generada por los arroceros

que baten la tierra al preparar sus terrenos para la siembra de la campaña de arroz;

otra causa es la erosión en la parte alta de la cuenca generada por problemas de

deforestación y deslizamientos de masas de tierra. La captación Cuchachi tiene

también problemas con sedimentos, principalmente en época de lluvias.

- Contaminación del agua con agroquímicos, los arroceros ubicados aguas arriba de la

captación Uquihua preparan sus insumos químicos y lavan sus equipos en el río. No

se tiene datos para cuantificar la gravedad de este problema; pero si es necesario

trabajar en su prevención ya que la planta de tratamiento no cuenta con la

tecnología para remover este tipo de contaminantes.

- las aguas residuales sin tratar se vierten directamente al río Uquihua y a la quebrada

Tonchima, no se tiene información sobre el grado de contaminación y mucho menos

de los impactos generados.

- El sistema de agua del Río Negro, es muy vulnerable a la contaminación debido a que

está conformado por un sistema de acuíferos kársticos, que si bien son aguas

subterráneas, estas provienen de la escorrentía superficial y no necesariamente pasa

por un sistema de filtrado natural.

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c) Problemas en el estado de conservación de la infraestructura del sistema de

saneamiento, en estricto este problema no tiene que ver directamente con el estado de

conservación de las fuentes de agua; pero es necesario comentarlo porque es una de las

causas importantes de la problemática en el saneamiento. Los principales problemas

observados son:

- La tubería de conducción del sistema Cuchachi presenta fugas en diversos puntos,

esto debido a los empalmes realizados en la tubería asbesto cemento con tubería

pvc. La tubería necesita ser renovada.

- La red de tubería de distribución del agua potable en la ciudad de Rioja está muy

deteriorada, en muchos casos no soporta la presión del agua y sufre constantemente

roturas.

- La captación ubicada en Rio Negro presenta fugas considerables, por lo que

actualmente no se está captando el caudal necesario, esta captación tiene que ser

refaccionada.

d) Finalmente mencionamos algunos problemas relacionados con la

gestión/gobernabilidad del agua en Rioja:

- Hay problemas con la entrega formal del sistema Río Negro, solo se ha realizado una

entrega parcial y esto no permite hacer adecuaciones o reparaciones del sistema, por

ejemplo en la captación que mencionamos en el punto anterior.

- Otro tema es la coordinación un tanto burocrática para tomar acciones relacionadas

con la infraestructura en el área de amortiguamiento y/o dentro del BPAM.

5. Captaciones y Cuencas de Aporte de SEDAPAR

Como mencionamos anteriormente, el servicio de agua de SEDAPAR se abastece de tres

captaciones:

a) Captación Cuchachi, ubicada en la quebrada del mismo nombre, esta captación se encuentra

dentro del BPAM y funciona por gravedad. El caudal que abastece varía entre 5 y 20 l/s.

Actualmente Cuchachi se tiene como reserva de agua para Rioja (SEDAPAR 3, 2015). La

cuenca de aporte a esta captación tiene 3 km2 de área (ver figura N° 4).

b) Captación Uquihua, ubicada en el río Uquihua, el agua es conducida mediante bombeo de

agua desde la captación hasta la planta de tratamiento. El caudal de aprovechamiento de

este sistema varía entre 40 y 70 l/s. Actualmente la fuente de Uquihua también se tiene

como reserva para el agua de Rioja (SEDAPAR 3, 2015). La cuenca de aporte a esta captación

tiene un área de 41.7 km2 (ver figura N° 4).

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c) Captación Nacientes del Río Negro, se capta el agua desde una resurgencia kárstica, es una

de las nacientes del Río Negro y se ubica entre el límite del BPAM y de su área de

amortiguamiento. El sistema funciona por gravedad y el caudal de diseño es de 110 l/s, de los

cuales el mes de marzo se captó en promedio 100 l/s y en agosto se registra un caudal

promedio captado de 40 l/s (SEDAPAR 3, 2015). La cuenca de aporte a esta captación tiene

un área 49.2 km2 (ver figura N° 4).

Es importante mencionar que la Naciente del Río Negro tiene hasta 10 captaciones grandes y

pequeñas, una de ellas es la captación para el agua potable de Rioja. Las otras captaciones

corresponden a las captaciones para Posic, Puerto Bagazan, La Victoria, Campiña (granja

avícola), Porvenir (10 caserios), Nacientes del Río Negro, Río Seco, Cerro Bolongo y Sapote.

Figura N° 4: Captaciones y cuencas de aporte al sistema de agua en Rioja

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6. Ecosistemas proveedores de los SEH prioritarios.

En el ítem 5 identificamos las cuencas que aportan agua para el servicio de saneamiento. De

acuerdo a la Zonificación Ecológica Económica realizada por el Gobierno Regional de San Martín,

el ecosistema predominante corresponde a Bosques húmedos de montañas bajas y bosque

húmedos de montañas altas (PEAM, 2012) .

Desde el punto de vista hidrológico, podemos distinguir dos ecosistemas diferenciados:

a) Por un lado, el agua que se capta del Río negro, proviene de una resurgencia kárstica,

tiene como característica de que la formación geológica base está conformada por rocas

carbonatadas o calizas del grupo Pucará (Ver Figura N° 7), que son estratos bastante

fracturados, que permiten la formación de estructuras vesiculares y de cavernas (PEAM,

2012); esto permiten la infiltración del agua hacia niveles profundos para luego resurgir en

la parte baja; es decir que la lluvia que cae sobre la superficie atraviesa por el complejo

cobertura vegetal, suelo orgánico, suelo mineral y roca madre (formada por rocas

fracturadas) que permiten que el agua se infiltre profundamente y forme los acuíferos

kársticos, otra forma de alimentación de estas resurgencias es mediante tragaderos de

agua ubicados en la parte alta de la cuenca por donde ingresa grandes cantidades de agua y

alimentan las resurgencias. De esta forma la cuenca regula de manera natural el agua

mediante un flujo predominantemente subterráneo. Ver Figura N° 5.

Figura N° 5: Muestra el perfil geológico de la formación kárstica de Río Negro

Fuente: SUNASS 2015

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Figura N° 5: Muestra el acuífero kárstico en el Río Negro

Fuente: échos des profondeurs étranger - Spelunca 139 - 2015

Este sistema tiene una red kárstica bien desarrollada, es decir que hay un flujo constante de

ingreso de agua muy parecido al flujo de salida, por lo que las reservas de agua subterránea

son bajas (no hay almacenamiento); sin embargo el sistema puede regular el agua por el

tiempo suficiente para mantener el flujo entre períodos de estiaje relativamente largo para

esta Región (períodos de lluvia más de un mes).

b) En la quebrada Cuchachi, la conformación del ecosistema es un tanto diferente. En la figura

N° 6, se muestra el perfil del complejo cobertura vegetal, suelo orgánico, suelo inorgánico

(conformado por arena) y la roca madre, conformada por areniscas que son rocas

permeables cuando están fracturadas (Ver Figura N° 7). Este sistema desde el punto de

vista hidrológico, se comporta de la siguiente manera:

- Los bosque amortiguan las gotas de lluvia que cae sobre la superficie, además el

sotobosque y las plantas herbáceas hacen que la velocidad de la escorrentía superficial

sea baja.

- El suelo orgánico permite que haya infiltración rápida al complejo del suelo, la arena que

también tiene buena permeabilidad, no permite que el suelo orgánico se sature rápido y

de esta manera hay mayor infiltración en el suelo.

- Finalmente el agua infiltrada llega a la roca madre y empieza el flujo subsuperficial hasta

aflorar en el cauce de las quebradas o en algún acantilado cercano.

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Figura N° 6: Perfil de la formación del suelo que se desarrolla sobre la roca madre en la cuenca Cuchachi

Fuente: SUNASS 2015.

De esta manera se producen dos servicios ecosistémicos de importancia para el servicio de

saneamiento. Por un lado la cobertura vegetal protege el suelo evitando la erosión y por lo

tanto hay control de sedimentos. Por otro lado, el proceso descrito permite que el

ecosistema tenga una buena capacidad de Regulación Hídrica, mediante el cual es posible

que las fuentes de agua mantenga el caudal requerido durante todos los meses del año,

incluso en los meses donde no hay lluvias.

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Figura N° 7: Geología de las Cuencas de Aporte

Fuente: Fluquer Peña 2015

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6.1. Estado de conservación de los ecosistemas identificados.

Como mencionamos en el ítem anterior, el ecosistema predominante en la zona de estudio

corresponde a Bosques húmedos de montañas bajas y bosques húmedos de montañas

altas, es decir que toda la cuenca debería estar cubierta con bosques húmedos. Sin

embargo existen diferentes procesos de cambio de uso de la tierra que vienen generando

los siguientes impactos:

Cuenca Uquihua

Es la cuenca más intervenida, la mayor parte de su territorio fue convertido a tierras de

cultivo y zonas de pastoreo (Ver Figura 8).

Figura N° 8: Mapa de la cobertura vegetal en la Cuenca Uquihua

Fuente: SUNASS 2015

Los principales problemas observados en esta cuenca tenemos:

- Contaminación química del agua: generada por la preparación de pesticidas y lavado de

equipos agrícolas en el río, en puntos ubicados aguas arriba de la captación (ver figura 9).

- Contaminación física del agua: sedimentos por preparación de la tierra para la siembra de

arroz, deforestación de la cuenca media y alta.

- Contaminación biológica del agua generada por el vertimiento de residuos sólidos

provenientes de las viviendas y de las actividades productivas.

- Deforestación para la expansión agrícola y pecuaria (invernas), solo queda con cobertura

vegetal nativa la parte alta de la cuenca. Se produce principalmente cultivos como el café,

plátano, maíz, yuca, entre otros.

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Figura N° 9: Actividad productiva en la cuenca del río Uquihua

Fuente: SUNASS 2015

Figura N° 9: Deforestación para el establecimiento de invernas y cultivos varios

Fuente: SUNASS 2015

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Cuenca Cuchachi

El punto de captación de Cuchachi está dentro de los límites del BPAM (ver Figura 10), por

lo que toda la cuenca que aporta agua al punto de captación Cuchachi está dentro del área

de protección. Sin embargo, existen procesos fuertes de deforestación para convertir las

tierras en áreas de cultivo (café más pan llevar) y áreas de pastoreo (ganado vacuno), como

se muestra en la Figura 11. La zona más afectada está en la parte media de la cuenca tal

como se observa en la figura 12. Este proceso de deforestación se traduce principalmente

en la generación de sedimentos y en la pérdida de la capacidad de regulación hídrica

natural de la cuenca, producto de la pérdida de suelo orgánico al quedar desprotegido

luego de la deforestación.

Figura N° 10: Hito que delimita el bosque de protección con su zona de amortiguamiento

Fuente: SUNASS 2015

Figura N° 11: Zona deforestada en la cuenca del río Cuchachi, dentro del área de amortiguamiento del BPAM

Fuente: SUNASS 2015

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Figura N° 12: Mapa de la cobertura vegetal en la Cuenca Cuchachi

Fuente: SUNASS 2015

Río Negro

La cuenca del Río Negro abarca territorios que van desde la zona de valle hasta la zona de montaña, parte de su territorio está dentro del BPAM y de su zona de amortiguamiento (figura 4). La zona correspondiente al valle ha sufrido una transformación completa, fue deforestada para ser convertida en tierras de cultivo e invernas. Aguas arriba de la captación del sistema de agua potable, empieza el BPAM, esta zona está mejor conservada, aunque ya se registra diferentes procesos de cambio de uso de la tierra en varias zonas de la cuenca. Según la Asociación de Conservación de Bosques Nacientes del Río Negro –ACRENARIN, dentro de la cuenca del río Negro hay más de 350 has deforestadas para ser convertidas en áreas de cultivo de café y pan llevar (Ver figura 13). Esta situación es preocupante debido a que se desconoce el impacto que la deforestación pueda generar sobre el comportamiento hidrológico de estos acuíferos kársticos y por tal motivo es necesario utilizar el principio de que conservar es más efectivo que restaurar.

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Figura N° 13: Mapa de la cobertura vegetal en la Cuenca del Río Negro

Fuente: SUNASS 2015

El Gobierno Regional de San Martín, a través del Proyecto Especial Alto Mayo, otorgo en

sesión de uso 1,278 has a la ACRENARIN que agrupa a más de 1,00 socios de los 2,335

habitantes que tiene el Pueblo Nacientes del Río Negro. Esta Asociación viene realizando

acciones para la conservación de la cuenca de río Negro, cuentan con un plan de trabajo y

requieren financiarlo, esto puede ser una oportunidad para llegar a acuerdos para la

conservación de esta cuenca importante para Rioja y que está empezando a ser degradada

mediante la deforestación y el cambio de uso de la tierra (ver figura 14)

Figura N° 14: Bosque incendiado en la cuenca del Río Negro.

Fuente: SUNASS 2015

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7. Servicios Ecosistémicos Hídricos prioritarios para SEDAPAR

De lo anterior podemos decir que hay tres servicios ecosistémicos hídricos de importancia para

SEDAPAR Rioja: Regulación Hídrica, Control de Sedimentos y Calidad del Agua. A continuación

definimos de manera general cada uno de estos servicios ecosistémicos hídricos:

Control de sedimentos, es la capacidad que tiene la cuenca de amortiguar el golpe del agua de

lluvia y por lo tanto evitar la erosión del suelo. Este servicio está directamente relacionado con

la intensidad de la precipitación y principalmente por la cobertura vegetal sobre el suelo, es

decir a mayor cobertura el suelo estará mejor protegido.

Regulación Hídrica, se produce cuando el ecosistema almacena agua en los períodos lluviosos y

la libera lentamente en los períodos secos o de estiaje. Es decir, el ecosistema proporciona un

balance natural entre caudales de época lluviosa con caudales de época seca. A mayor

capacidad de regulación, mayores serán los caudales de regulación o caudales base; así mismo

los caudales de crecida serán controlados hasta cierto grado. El resto de los SEH depende en

gran medida de la capacidad de regulación de un ecosistema (Celleri, 2010). La regulación

hídrica depende de la intensidad de la precipitación (a menos intensidad, mayor infiltración), de

la cobertura vegetal y de la profundidad del suelo superficial.

Calidad química del agua, es la capacidad que tienen los ecosistemas para purificar el agua, lo

cual depende de la filtración y absorción de partículas del suelo y de organismos vivientes

presentes en el agua y suelo. Contaminantes como grasas, exceso de nutrientes, sólidos

suspendidos, entre otros, son filtrados y procesados en la medida que el agua se transporta a

través del suelo cubierto por coberturas naturales, bofedales, y zonas ribereñas. Es decir, este

servicio tiene una relación directa con la cobertura vegetal del suelo y el estado natural de las

zonas ribereñas.

En el cuadro siguiente realizamos una breve explicación del porqué la importancia de la

priorización de cada uno de los SEH (ver figura 15)

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Figura 15: Servicios Ecosistémicos Hídricos Priorizados para SEDAPAR Rioja

Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad Alta

Principalmente para el caso de la cuenca Cuchachi y Río Negro, ambas sometidas a procesos de deforestación y cambio de uso de la tierra con la consiguiente pérdida y erosión del suelo orgánico y la perdida de la capacidad de regulación del agua. En Cuchachi el caudal de regulación ha disminuido en un 50% entre el año 2011 y 2014. En Río Negro, actualmente hay suficiente agua; pero también hay procesos de degradación de la cuenca que seguramente tendrá impactos negativos sobre la capacidad de regulación, tenemos que tener en cuenta que son ecosistemas frágiles y que por lo tanto los impactos pueden ser más fuertes que los esperados.

Esto aplica para las tres cuencas, el control de sedimentos está en relación directa con la conservación de la cobertura vegetal y como vemos todas las cuencas están sometidas a procesos de deforestación, algunas con mayor intensidad que otras. Las tres cuencas están en zona de montaña con el agravante que tienen pendientes pronunciadas y que la intensidad de la lluvia es muy fuerte, condiciones para generar procesos de erosión severa. La cuenca Uquihua es donde actualmente se observa los problemas de los sedimentos donde se tiene que invertir o parar de producir agua porque el contenido de turbiedad es muy elevado.

Este SEH se considera de importancia, principalmente para la cuenca Uquihua, donde los agricultores ubicados aguas arriba de la captación preparan sus insumos químicos y lavan sus equipos en el río. Tener en cuenta que la planta de tratamiento no está diseñada ´para remover este tipo de contaminantes lo que hace un problema prioritario a solucionar. También debido a la contaminación por vertimientos de aguas residuales no tratadas en Uquihua. Finalmente comentar que el acuífero kárstico es muy vulnerable a la contaminación ya que una forma de su recarga es directa y no pasa por ningún tipo de filtro previo.

Fuente: SUNASS 2015

En el siguiente cuadro (Cuadro N° 2), mostramos en detalle la relación entre el servicio de

saneamiento y los servicios ecosistémicos hídricos.

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Cuadro N° 2: Relación entre el Servicio de Saneamiento y los Servicios Ecosistémicos Hídricos

Problema en el Servicio de Saneamiento

Captación / Cuenca Aporte

Causas del Problema SEH Afectado Evidencias Disponibles

Recorte del servicio por colmatación y obstrucción del sistema de bombeo.

Uquihua La deforestación en la parte alta de la cuenca genera erosión de los suelos y deslizamientos que arrastran palizadas.

Control de Sedimentos Registro de producción de agua SEDAPAR.

Turbiedad muy elevada del agua cruda genera mayor consumo de insumos químicos y algunas veces se para el sistema de producción de agua.

Uquihua Malas prácticas agrícolas en la preparación de tierra para el cultivo de arroz.

Control de Sedimentos No se tiene registro de turbiedad del agua cruda.

Contaminación del agua con agroquímicos.

Uquihua Malas prácticas agrícolas en el cultivo de arroz, agricultores preparan sus insumos químicos y lavan sus equipos en el río.

Agua de Calidad No se tiene registro sobre la calidad de agua relacionada con estos contaminantes.

Disminución del caudal base Cuchachi La deforestación en la parte alta de la cuenca genera la pérdida de la capacidad de almacenamiento natural del agua.

Regulación Hídrica El promedio captado ha disminuido de 11.7 l/s en el 2011 a 6.6 l/s en el 2014. Registro de producción de agua SEDAPAR.

Río Negro Problemas de construcción en el sistema de captación. Proceso de deforestación en la cuenca de aporte.

Regulación Hídrica El sistema está diseñado para captar 110 l/s; pero actualmente solo se capta 40 l/s. Registro de producción de agua SEDAPAR.

Contaminación de cuerpos de agua.

Río Uquihua y Tonchima

Por vertimientos de aguas residuales sin previo tratamiento. El sistema de saneamiento, no tiene PTAR.

Agua de Calidad No se dispone de información…

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8. Inventario de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los Ecosistemas.

El siguiente cuadro muestra el inventario de acciones de conservación, restauración y/o uso

sostenible recogido de las entrevistas a los actores clave:

Cuadro N° 3: Inventario de Acciones de Conservación, restauración y/o uso sostenible

N° Acción de Conservación, Restauración y/o Usos Sostenible

de los Ecosistemas Identificados Organización Promotora

Actores participantes

1 Promover la reconversión del cultivo de café tradicional hacia un café especial bajo sombra: - Capacitación técnica. - Financiamiento. - Organización de productores - Cadenas productivas.

CI NN

2 Café bajo sombra, asociado a cedro blanco. - Capacitación técnica. - Financiamiento. - Organización de productores - Cadenas productivas. - Comercialización controlada.

PEAM Salabamba ACRENARIN

3 Promover actividades productivas fuera de la zona de protección y condicionadas a la conservación de los bosques: - Crianza de abejas - Crianza de animales menores - Sistemas agroforestales - Comercialización de productos agropecuarios - Fortalecimiento organizacional - Sistema de alcantarillado para centro poblado

PEAM ACRENARIN PEAM

4 Reforestación de zonas degradadas con especies maderables (Ejm. Cedro blanco). - Vivero forestal para la producción de plantones. - Capacitación técnica para el manejo sostenible de áreas para

explotación de madera. - Sistema de comercialización controlada.

PEAM Salabamba ACRENARIN

5 Esquema de incentivos para la regeneración del bosque mediante purmas.

CI, PEAM Salabamba ACRENARIN

6 Sistema de guardianía del BPAM en las cuencas de aporte de agua a Rioja: - Programa de capacitación y formación de guardabosques. - Contratación de guardabosques. - Diseño de un plan para el control y vigilancia que incluya los nuevos

guardabosques contratados y la participación de las Asociaciones Ambientales.

- Monitoreo y evaluación permanente del sistema de control y vigilancia.

- Estaciones de control. - Equipamiento y logística.

CI, PEAM, SERNANP

Salabamba ACRENARIN

7 Poner en valor los recursos que se tiene en la cuenca para promover el turismo, de tal manera que se promueva actividades económicas sostenibles. - Identificar en conjunto con las Asociaciones Ambientales el

potencial turístico de sus áreas concesionadas. - Poner en valor el potencial turístico identificado. Vías de accesos,

servicios básicos, rutas turísticas, difusión, seguridad, etc. - Programa de fortalecimiento de capacidades dirigido a las

Asociaciones Ambientales, para brindar servicios turísticos de calidad.

- Implementar un sistema de monitoreo y evaluación de las diferentes rutas y sitios turísticos desarrollados.

ACRENARIN Salabamba ACRENARIN

24

8 Incentivos económicos para la reubicación de la población fuera del BPAM en las cuencas de interés hídrico para Rioja. - Estudio económico. - Acuerdos y convenios. - Control y vigilancia. - Esquema de protección para que no se vuelvan a posicionar en la

zona.

CI NN

9 Convenios con el GoRe para administrar áreas de interés dentro de la ZOCRE. - Afectación en Uso para Municipalidades, es posible que las EPS

puedan acceder a este tipo de administración.

PEAM EPS

10 Fortalecimiento de las Asociaciones Ambientales para el manejo del territorio dentro del BPAM: - Promover y fortalecer las Asociaciones Ambientales. - Negociar, elaborar y suscribir los convenios de sesión en uso del

territorio dentro del BPAM. - Elaborar un plan de uso y manejo del área cedida para cada una de

las Asociaciones Ambientales firmantes del convenio. - Financiamiento del plan de uso y manejo del territorio cedido a la

Asociación Ambiental. - Elaborar un plan de fortalecimiento de capacidades y sensibilización

sobre los beneficios.

PEAM, CI ACRENARIN Salabamba

11 Delimitación y protección de fajas marginales - Acuerdos institucionales para apoyar y respaldar, a la Autoridad

Nacional del Agua, en el cumplimiento de la legislación para la delimitación de fajas marginales de los ríos de interés.

- Fortalecimiento de capacidades y sensibilización sobre la importancia del mantenimiento de las fajas marginales, dirigido a los pobladores vecinos a las cuencas que abastecen de agua potable a Rioja.

- Implementación de acciones de conservación y/o restauración de las fajas marginales delimitadas.

- Implementación de un sistema de control y vigilancia de las fajas marginales delimitadas.

NN ALA, SERNANP

12 Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz: - Sensibilización y fortalecimiento de capacidades. - Manejo adecuado del uso de pesticidas y agroquímicos en general. - Manejo adecuado del proceso de preparación de la tierra antes de

la siembre del cultivo.

NN Productores de arroz, ALA

13 Implementación de un programa de sensibilización ambiental para valorar y conservar los servicios ecosistémicos hídricos que brindan agua a la ciudad de Rioja: - Campañas de sensibilización en las cuencas que abastecen de agua

para consumo humano a la ciudad de Rioja. - Campañas de sensibilización dirigida a las poblaciones urbanas de la

ciudad de Rioja.

EPS, PEAM, CI TODOS….

14 Implementación de un sistema de monitoreo hidrológico para evaluar el impacto de las acciones implementadas en las cuencas que abastecen de agua a la ciudad de Rioja. Principalmente Río Negro: - Diseño del sistema de monitoreo hidrológico. - Implementación del sistema de monitoreo. - Operación y mantenimiento del sistema de monitoreo. - Gestión de la información del sistema de monitoreo.

IRD ACRENARIN

15 Acuerdos de Conservación - Diseño de los Acuerdos de conservación. - Definición de los beneficios. - Firma de acuerdos. - Monitoreo y evaluación.

CI ACRENARIN, ECOAN, SERNANP, Comité de Gestión, PEAM?

25

9. Identificación de Actores Involucrados

El cuadro siguiente muestra la relación de los diferentes actores involucrados en la gestión de

las cuencas que aportan agua a la ciudad de Rioja:

Cuadro N° 4: Relación de Actores Involucrados en la gestión del agua y los servicios ecosistémicos en Rioja

N° Principales Actores relacionados con la gestión del Agua

Tipo Organización Posibles aportes para un MRSE

1 SEDAPAR Rioja Pública Financiamiento e implementación de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de las cuencas de aporte.

2 Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM)

Pública Es parte del GoRe San Martín, desarrolla actividades productivas en toda la cuenca del Alto Mayo.

3 Comité de Gestión del Bosque de Protección del Alto Mayo

Asociación civil

Está compuesto por 52 representantes de diferentes organizaciones con injerencia en el área protegida. Encargado de planificar la gestión del BPAM.

4 Autoridad Local del Agua Pública Autoridad con facultades para delimitar las fajas marginales. Control de Calidad de los efluentes en base a los ECAs. Normatividad para el uso del agua, Ley de RH, autoridad para hacer cumplir la normativa y/o monitorear su cumplimiento.

5 Gobierno Regional de San Martín Pública Tiene por misión fomentar el desarrollo integral y sustentable de la Región San Martín a fin de mejorar el nivel de vida de su población.

6 Municipalidad Provincial de Rioja Pública Tiene como misión Impulsar el desarrollo humano sostenible, promueve el eco-turístico, el ordenamiento urbano y rural planificado, dota de servicios básicos, articulación vial y energética, promueve e implementa proyectos de conservación de su ecosistema.

7 Junta de Usuarios de la Cuenca del Alto Mayo - JUCAM

Asociación civil

Responsable de la administración del agua de riego en la cuenca del Alto Mayo. Tiene alrededor de 3,000 usuarios.

8 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP

Pública Es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, y en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada.

9 Red de salud de Rioja Pública Encargado del monitoreo y atención de salud de la población urbana y rural de Rioja, especialmente de los niños menores a 5 años en relación a las enfermedades gastrointestinales y su relación con el acceso al agua potable.

10 Conservación Internacional – CI ONG CI implementa proyectos como Alianza para los paisajes sostenibles, Biocuencas y evaluación y contabilidad del valor de los ecosistemas.

11 Instituto de Investigación para el Desarrollo de Francia – IRD

ONG Investigación sobre hidrología de los acuíferos kársticos. Monitoreo hidrológico.

Asociación de Ecosistemas Andinos - ECOAN

ONG Desarrollar e implementar acuerdos de conservación en la cuenca del Río Negro.

12 Rondas campesinas Asociación Organización comunal de defensa, patrullaje y

26

civil control del abigeato.

13 Frente Defensa Rioja Asociación civil

Es una asociación conformada por organizaciones públicas y organizaciones de base, tiene entre sus funciones defender los intereses ambientales de Rioja.

14 Productores de arroz Productores Agricultores ubicados en la parte media de la cuenca Uquihua y que se dedican a la siembra del cultivo de arroz. Se desconoce si tienen algún tipo de organización.

15 Ganaderos Productores Familias ubicadas en diferentes partes de las tres cuencas, han convertido los bosques es invernas para la crianza de ganado vacuno.

16 Caserío Nueva Salabamba Productores Caserío ubicado en la parte media de la cuenca Cuchachi, se dedican a la agricultura de pan llevar y de café, para lo cual van deforestando el bosque en busca de nuevas tierras de cultivo.

17 Asociación de Conservación de Bosques Nacientes del Río Negro –ACRENARIN

Productores Asociación conformada por aproximadamente 100 socios del centro poblado Nacientes del Río Negro, su finalidad es conservar los bosques de la cuenca del río Negro a través de diversos mecanismo.

18 Productores de café Productores Familias ubicadas en diferentes partes de las tres cuencas, se dedican a la siembra de café como medio para generar sus ingresos, para ello deforestan los boques para convertirlas en áreas de cultivo.

19 Población urbana de Rioja Es la población asentada en la ciudad de rioja y que son usuarios del servicio de saneamiento de SEDAPAR.

20 Ministerio del Ambiente – MINAM

Pública Rectoría del sector ambiental que orienta y promueve la implementación de acciones de conservación, recuperación y uso sostenible en un modelo MRSE, acorde a las necesidades del territorio.

21 Superintendencia Nacional de Agua y Saneamiento - SUNASS

Pública Es el regulador de los servicios de agua y saneamiento, tiene entre sus funciones fijar dentro de la tarifa el componente de conservación de las fuentes de agua para el servicio de saneamiento.

Figura 16: Reunión con actores relacionados con la gestión del agua en Rioja

Fuente: SUNASS 2015

27

9.1. Identificación de Contribuyentes y Retribuyentes del SEH

De la identificación de actores realizado en la sección anterior, distinguimos los

diferentes contribuyentes y retribuyentes para cada una de las cuenca que aportan agua

a la ciudad de Rioja.

Cuadro N° 5: Contribuyentes y Retribuyentes del MRSE en Rioja

Cuenca de Aporte

Contribuyente Retribuyente

Cuchachi

Pobladores organizados del Caserío de Salabamba

SEDAPAR Rioja (Tarifa servicio de saneamiento)

JUCAM - Comisión Regantes (Tarifa de agua de riego)

“10 centros poblados que captan agua en el Río Negro”. Requiere evaluar la factibilidad.

Organizaciones que pueden financiar proyectos de conservación. A través de proyectos de inversión.

Uquihua

Arroceros, ganaderos

Río Negro ACRENARIN

Fuente: SUNASS 2015

28

10. Priorización de Acciones para el MRSE

En esta sección estableceremos un procedimiento para la priorización de acciones de

conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas que abastecen agua al

servicio de saneamiento, que sigue los siguientes pasos:

Figura 17: Procedimiento para la priorización de acciones

10.1. Definición de Objetivos de la conservación

Para definir los objetivos de la conservación respondemos las preguntas propuestas en el

cuadro siguiente:

Cuadro N° 6: Preguntas para definir Objetivos de la conservación

Qué? Conservar o recuperar los servicios ecosistémicos hídricos de Regulación, Control de Sedimentos y Calidad del Agua.

Cómo? Implementar acciones para la conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas naturales que brindan los servicios ecosistémicos hídricos de Regulación, Control de Sedimentos y Calidad del Agua.

Dónde? Ecosistemas que brindan los SEH Prioritarios y que están dentro de las cuencas que aportan agua para el servicio de saneamiento: Cuchachi, Uquihua y Río Negro.

Quienes son los Contribuyentes?

Pobladores organizados del Caserío de Salabamba Arroceros, ganaderos ACRENARIN

Quienes son los Retribuyentes?

Sedapar Rioja. UCAM – Comisión de Regantes. Organizaciones que pueden financiar proyectos de conservación. “10 centros poblados que captan agua en el Río Negro”

29

En base a la información del cuadro anterior identificamos la finalidad y los objetivos que

necesitamos lograr mediante la implementación de las acciones que priorizaremos y

organizamos las diferentes actividades inventariadas en el ítem N° 8 de acuerdo a los tres

objetivos identificados: conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas.

Para ello utilizamos el siguiente cuadro:

Cuadro N° 7: Finalidad, Objetivos y Acciones para la Conservación, Restauración y/o Uso Sostenible

Finalidad Conservar y/o recuperar los servicios ecosistémicos hídricos de

Regulación y Control de Sedimentos

Objetivo Conservar Ecosistema Restaurar Ecosistema Uso sostenible

Actividades

Implementación de actividades productivas fuera de la zona de protección y condicionada a la conservación de los bosques dentro de la zona de protección: - Crianza de abejas, animales menores,

sistemas agroforestales, cadenas productivas.

Promover la reconversión del cultivo de café hacia un café especial bajo sombra.

Sistema de guardianías del BPAM en las cuencas de aporte al agua potable.

Reforestación de zonas degradadas con especies maderables.

Café bajo sombra asociado a cedro blanco.

Esquema de incentivos para la regeneración del bosque mediante purmas. - Sistemas de

saneamiento en los centros poblados.

Poner en valor los recursos de la cuenca para promover el turismo sostenible.

Incentivos económicos para la reubicación de la población fuera del BPAM.

Convenios con el GoRe para administrar áreas de interés dentro de la ZOCRE. Afectación en Uso para SEDAPAR.

Delimitación y protección de fajas marginales de los ríos.

Implementar un sistema de monitoreo para evaluar el impacto de las acciones de conservación y/o restauración de los ecosistemas.

Programa de sensibilización ambiental para valorar y conservar los SEH.

FINALIDAD Conservar el Agua de Calidad

OBJETIVOS Eliminar las fuentes contaminantes de la calidad del agua en la microcuenca Uquihua.

Para la calidad de Agua

Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz. Programa de sensibilización ambiental para valorar y conservar los SEH. Sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas.

30

10.2. Priorización de Acciones

La priorización de acciones realizamos en base a la lista de criterios mostrados en el

cuadro siguiente. El cuadro organiza los criterios en tres grupos, los criterios generales

son aquellos criterios considerados como “leyes” en la conservación. Luego los criterios

específicos para las acciones de Conservación y/o Restauración y el grupo de los criterios

de Uso sostenible de los ecosistemas.

Cuadro N° 8: Criterios para Priorizar Actividades de Conservación, Restauración y/o Uso Sostenible

Criterios Generales

Siempre es más costo – efectivo CONSERVAR lo que esta conservado, que RESTAURAR lo que esta degradado.

Siempre es más costo – efectivo RESTAURAR un ecosistema con su cobertura vegetal natural, que RESTAURAR el ecosistema con una cobertura vegetal exótica.

Criterios para priorizar acciones de conservación y/o restauración

Acciones con efectividad comprobada. Que tengan buena base científica en cuanto al beneficio para el servicio ecosistémico priorizado y/o hayan sido previamente probadas.

Acciones cuya factibilidad de implementación sea técnica, económica y socialmente viable.

Experiencia. Acciones con las que actores locales involucrados ya han demostrado su capacidad.

Tiempo de implementación. Acciones que puedan ser implementadas a corto y mediano plazo.

Criterios para priorizar acciones de uso sostenible

Que se pueda condicionar a la conservación y/o restauración de los servicios ecosistémicos hídricos priorizados.

Que tenga un mejor costo de oportunidad, respecto a las actividades productivas que se realizan dentro del ecosistema que buscamos conservar y/o restaurar.

Que sea una actividad de interés para los pobladores que usufructúan el ecosistema.

Que sea factible de implementar técnica, económica y socialmente.

Que puedan articularse fácilmente a otros procesos.

Elaboraremos una matriz de doble entrada, por un lado colocamos las actividades y por el otro

los criterios y valoramos cada actividad en base a cada criterio. Es importante mencionar que

las actividades a priorizar solo se refieren a las relacionadas con los SEH de Regulación y

Control de Sedimentos. El SEH de calidad de agua no requiere un análisis de prioridad debido a

que debe controlarse con o sin MRSE, además hay normatividad y un organismo rector que

regular la contaminación del agua en la fuente.

31

Cuadro N° 9: Ejemplo de una Matriz para priorizar acciones de conservación y/o restauración

Conservar lo

Conservado

Restaurar con

Cobertura Natural

Efectividad

Comprobada

Factibilidad

Implementación

Experiencia

Local

Tiempo

Implementación

Columna1 Columna2 Columna3 Columna4 Columna5 Columna6 Columna7 Columna8

Establecer un sistema de guardianías del BPAM en

las cuencas de aporte al agua potable. 0 1 0 1 0 1 3

Implemementar un esquema de incentivos para la

regeneración del bosque mediante purmas. 2 2 1 1 0 1 7

Implementación de actividades productivas fuera

de la zona de protección y condicionada a la

conservación de los bosques dentro de la zona de

protección 2 1 2 2 2 1 10

Implementar un sistema de monitoreo para

evaluar el impacto de las acciones de conservación

y/o restauración de los ecosistemas.2 1 2 2 2 1 10

Implementar un programa de sensibilización

ambiental para valorar y conservar los SEH. 2 1 2 2 2 1 10

Delimitación y protección de fajas marginales de

los ríos. 1 1 1 0 0 1 4

Implementar convenios con el GoRe para

administrar áreas de interés dentro de la ZOCRE.

Afectación en Uso para SEDAPAR. 2 1 2 0 1 1 7

Reforestación de zonas degradadas con especies

maderables. 0 1 0 1 0 0 2

Incentivos económicos para la reubicación de la

población fuera del BPAM. 2 1 0 0 0 0 3

ACTIVIDAD

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓNPUNTAJE

TOTAL

32

Cuadro N° 10: Ejemplo de una Matriz para priorizar acciones de Uso Sostenible

Que se pueda

Condicionar en

favor de la

conservación

Mayor beneficio

económico que la

actividad actual

Que sea de

Interés de la

Población

Que sea Factible

Técnicamente

Que pueda

articularse con

otros procesos

Que haya

experiencia Local

en su

implementación

Columna1 Columna2 Columna3 Columna4 Columna5 Columna6 Columna8 Columna9

Poner en valor los recursos de la cuenca para

promover el turismo sostenible. 2 2 2 1 1 2 10

Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz. 2 2 2 1 1 2 10

Promover la reconversión del cultivo de café hacia

un café especial bajo sombra. 2 2 2 1 1 1 9

Promover el cultivo de café bajo sombra asociado

a cedro blanco. 0 1 0 0 1 0 2

0

ACTIVIDADPUNTAJE

TOTAL

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

33

El cuadro N° 9, es un ejemplo de la matriz que llenó uno de los participantes al taller de validación

y priorización del DHB Rioja, como podemos ver este cuadro incluye actividades relacionadas con

la conservación y restauración de los ecosistemas priorizados, las cuales fueron priorizadas en

base a los criterios establecidos previamente. Del mismo modo, el cuadro N° 10, muestra un

ejemplo de acciones de uso sostenible, los cuales también fueron priorizados en base a sus

criterios previamente establecidos.

Para llenar la matriz, cada participante debía colocar un valor (0, 1, 2) de acuerdo a:

- Si la actividad SI cumple con el criterio, se coloca 2 puntos.

- Si la actividad NO cumple con el criterio, se coloca 0 puntos.

- Si la actividad cumple a medias con el criterio, se coloca 1 punto.

En el taller realizado el día jueves 26 de noviembre, en el auditórium de la Municipalidad

Provincial de Rioja, donde participaron 21 representantes de diferentes organizaciones (Ver

Anexo 1), se procedió a realizar la priorización de las actividades identificadas en el inventario

levantado durante el trabajo de campo del DHR.

El cuadro N° 11, muestra los resultados de la priorización de actividades para el MRSE de Rioja. En

este cuadro podemos observar que la actividad con mayor puntaje corresponde a la

implementación de un programa de sensibilización ambiental dirigido tanto a Retribuyentes y

Contribuyentes, así como a autoridades de la Región que estén involucrados en la gestión del

agua.

Otra de las actividades priorizadas es la promoción del turismo sostenible, aprovechando los

atractivos naturales que tiene la cuenca del río Negro (cavernas, cataratas, fauna, flora, cultura,

etc.), como un medio de generar ingresos económicos alternativos, para la población asentada en

la cuenca del río negro, condicionada a la conservación de los bosques.

Del mismo modo es priorizado la promoción del café bajo sombra, como una alternativa

productiva sostenible para los productores de café tradicional asentados en las cuencas de aporte

a las fuentes de agua de SEDAPAR.

También se priorizó el monitoreo y evaluación del impacto de las acciones de conservación,

restauración y/o uso sostenible de los bosques, con el fin de conocer el impacto de las acciones y

rendir cuentas a la población sobre los beneficios de dichas acciones implementadas a través de

los MRSE Rioja.

34

Cuadro N° 11: Resultados de la priorización de actividades para el MRSE Rioja

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

1

Implementar un programa de sensibilización ambiental

para valorar y conservar los SEH. 10 1 6 12 12 12 16 12 11 9 7 10 12 11 12 11 10 12 7 10 203

2

Poner en valor los recursos de la cuenca para promover el

turismo sostenible. 11 8 11 11 7 12 12 12 10 12 10 6 12 8 9 8 12 10 10 12 203

3

Promover la reconversión del cultivo de café hacia un

café especial bajo sombra. 9 0 9 12 12 7 6 8 12 10 12 12 12 11 8 6 12 7 9 12 186

4

Implementar un sistema de monitoreo para evaluar el

impacto de las acciones de conservación y/o restauración

de los ecosistemas. 9 0 6 9 3 12 9 12 5 9 8 10 11 10 11 12 6 12 7 10 12 183

5Delimitación y protección de fajas marginales de los ríos.

10 0 10 7 12 8 16 10 5 6 5 8 10 12 9 11 6 12 8 4 12 181

6

Promover el cultivo de café bajo sombra asociado a cedro

blanco. 11 2 9 12 12 8 12 12 11 6 10 8 9 11 8 6 12 7 2 12 180

7

Implementación de actividades productivas fuera de la

zona de protección y condicionada a la conservación de

los bosques dentro de la zona de protección.5 0 8 10 2 9 16 9 8 5 7 11 11 11 10 12 6 10 7 10 12 179

8

Implementar convenios con el GoRe para administrar

áreas de interés dentro de la ZOCRE.

Afectación en Uso para SEDAPAR. 11 0 10 10 12 12 10 12 8 6 5 10 6 12 8 6 5 12 7 7 9 178

9

Establecer un sistema de guardianías del BPAM en las

cuencas de aporte al agua potable. 10 5 11 7 4 11 16 10 5 7 6 8 10 5 8 9 7 11 7 3 11 171

10

Implemementar un esquema de incentivos para la

regeneración del bosque mediante purmas. 9 2 6 8 4 12 15 12 5 4 7 7 7 10 11 9 9 12 8 7 7 171

11 Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz. 7 0 8 9 5 12 12 12 10 9 12 10 4 12 12 8 7 10 12 171

12

Reforestación de zonas degradadas con especies

maderables. 4 0 7 9 6 12 11 12 11 8 9 10 4 7 8 10 10 2 5 2 9 156

13

Incentivos económicos para la reubicación de la

población fuera del BPAM. 0 1 4 7 0 12 11 11 8 6 8 5 9 12 6 3 5 12 7 3 6 136

Priori

dadACTIVIDADES

Puntaje

Total

Representantes de Organizaciones participantes en la Reunión del 26 noviembre 2015 -

Presentación del DHR

35

11. Indicadores para evaluar el impacto de las acciones priorizadas.

A continuación proponemos los siguientes indicadores que nos permitan monitorear y

evaluar el avance de la implementación de las acciones prioritarias y evaluar el impacto de la

implementación de dichas acciones. El siguiente cuadro muestra los indicadores propuestos:

SEH / Acción Variable Indicador Monitoreo requerido

Conservar y/o restaurar la cobertura

vegetal nativa (Implementación)

Área (has) Área con cobertura vegetal conservada y/o Restaurada

Utilizar el sistema implementado por el

BPAM.

Control de sedimentos (Impacto)

Turbiedad del agua cruda

Nivel de turbiedad sobre el cual es necesario detener la

operación en la planta.

Registros SEDAPAR

Regulación hídrica (Impacto)

Caudal (l/s) Caudal mínimo en la fuente Monitoreo hidrológico con apoyo de IRD.

Calidad de Agua (Impacto)

Exigido por Norma

Contaminantes orgánicos

Parámetros de Calidad de Agua establecidos por MINSA

– DIGESA.

Registro SEDAPAR

36

12. Conclusiones

1. Rioja se abastece de agua a partir de tres cuencas, Cuchachi, Uquihua y Río Negro,

actualmente la fuente principal es la de Río Negro; las otras dos cuencas serán

mantenidas como reserva. A pesar que por ahora el tema de disponibilidad de agua está

manejado, es el momento de empezar a prevenir para el futuro porque Rioja

experimenta un crecimiento sostenido de su población y esto genera mayor demanda de

agua y mayor presión sobre los ecosistemas que proveen agua.

2. El ecosistema en general para las tres cuencas es muy vulnerable porque son zonas de

montaña con pendiente pronunciada que favorece el arrastre del suelo y la capa del

suelo orgánico es muy delgada y con alta índice de erodabilidad. Por tal motivo el

impacto que pueda generar la deforestación es muy alto en términos de tiempo para

recuperar el suelos perdido y en términos económicos por que la disminución del agua

en la fuente obligará a buscar nuevas fuentes y a realizar nuevas inversiones cada vez

más altas para abastecer el servicio de agua potable, además de otras pérdidas la

biodiversidad, captura de carbono, etc.

3. Los servicios ecosistémicos hídricos prioritarios para el servicio de saneamiento de la

ciudad de Rioja son: el control de sedimentos, la regulación hídrica y el agua de calidad.

Existen procesos de cambio de uso de la tierra que generan el deterioro del ecosistema y

por ende la pérdida de dichos servicios ecosistémicos.

4. El deterioro de los servicios ecosistémicos hídricos genera problemas de continuidad del

servicio de saneamiento y por otro lado eleva los costos de tratamiento, debido a que se

tiene que utilizar mayor cantidad de insumos químicos para tratar el agua muy turbia.

Aunque no fue posible tener evidencias de esta última afirmación, esto fue confirmado

por el operario de la planta y por el gerente de producción de SEDAPAR.

5. La cuenca del Río Negro, en su mayor parte está dentro del territorio del BPAM y de su

zona de amortiguamiento, por tal motivo está relativamente mejor conservada que la

cuenca Uquihua que es la siguiente cuenca de aporte más importante para abastecer

agua a Rioja. Sin embargo, en Río Negro ya se observa procesos de degradación de los

bosques y es necesario priorizar esta zona para la conservación por ser fuente principal

de agua para la ciudad de Rioja.

6. El agua que se capta en el Río Negro proviene de una resurgencia kárstica que puede ser

alimentada por tragaderos superficiales y por la acción de los procesos de infiltración

profunda que se genera en el ecosistema. Es un sistema especial del cual se desconoce a

ciencia cierta el proceso hidrológico de carga y descarga del acuífero y de la capacidad de

regulación hídrica que este tiene. Este desconocimiento genera incertidumbre y por

consiguientes incrementa la vulnerabilidad al sistema respecto a la magnitud del impacto

37

que pueda tener el cambio de uso de la tierra dentro de la cuenca que aporta agua al

sistema de saneamiento.

7. En la cuenca existe una serie de actores interesados en la conservación del BPAM y sus

cuencas. Los objetivos son diversos, como por ejemplo la biodiversidad, el paisaje, la

captura de carbono, el aprovisionamiento de agua, entre otros. Si bien es cierto que los

objetivos son diversos, también podemos decir que mucha de las acciones que

implementan son comunes entre sí y/o complementarias. En base a lo anterior podemos

afirmar que en Rioja existe experiencia y conocimiento para la conservación del BPAM.

8. Las acciones priorizadas por el DHB son: i) implementar un programa de sensibilización

ambiental para valorar y conservar los servicios ecosistémicos, dirigido a Retribuyentes y

Contribuyentes, ii) Promover el turismo sostenible como una manera de generar ingresos

económicos alternativos a las actividades productivas que degradan los ecosistemas, iii)

Promover la reconversión del cultivo de café hacia una producción de café especial bajo

sombra, iv) implementar un sistema de monitoreo para evaluar el impacto de las

acciones antes mencionadas. Estas acciones deben ser contrastadas con las acciones

propuestas por el proyecto de MRSE que viene implementando el PEAM en la cuenca del

río Negro, con el fin de complementar esfuerzos y evitar la duplicidad de acciones.

9. Las acciones prioritarias que resultaron del análisis, están destinadas principalmente a

conservar y/o restaurar la cobertura vegetal nativa, es decir a conservar o restaurar los

bosques. Para ello se propone diferentes estrategias que van desde promover la

implementación de acciones prácticas en campo, hasta la implementación de acciones

relacionadas con la gestión de los bosques.

10. El problema de la contaminación de las fuentes de agua tiene que ser abordado de

inmediato y desde una perspectiva integral, no debe ser postergado y que dependa de la

aprobación de uno u otro proyecto.

38

13. Recomendaciones

1. Realizar estudios para identificar las zonas de recarga de las resurgencias kársticas en las

nacientes del río Negro, además de estudios para mejorar el conocimiento sobre el

funcionamiento hidrológico de estas resurgencias karsticas. Esto se puede hacer

mediante una alianza estratégica con el Instituto de Investigación para el Desarrollo de

Francia, quienes vienen realizando monitoreo de variables hidrológicas de algunas

resurgencias cársticas del macizo del Alto Mayo (Palestina desde 2011, Aguas Claras

desde 2014 y Rio Negro desde 2015).

2. El Comité de Gestión del BPAM, puede ser un espacio para dialogar y coordinar sobre las

acciones urgentes que se requieren implementar con el fin de controlar o eliminar los

focos contaminantes de las fuentes de agua. Se recomienda generar espacios de diálogo

y procesos de sensibilización con los productores de arroz con el fin de que puedan

realizar su actividad productiva sin contaminar las fuentes de agua.

3. El PEAM está implementando un proyecto de inversión sobre mecanismos de retribución

por servicios ecosistémicos, el cual incluye varias de las actividades propuestas en el

presente DHB y también coincide geográficamente en algunos sitios, principalmente en

la cuenca del río Negro. Por lo tanto, se recomienda tener reuniones de coordinación con

el PEAM, el grupo impulsor del MRSE y SEDAPAR, con la finalidad de identificar acciones

complementarias que puedan ser implementadas entre el proyecto del PEAM y el

proyecto financiado través de la tarifa de saneamiento.

39

14. Bibliografía

PEAM. (2012). Zonificación Ecológica Económica. Rioja: Proyecto Especial Alto Mayo.

SEDAPAR 1. (2015). Calculo de la población actual y futura de la ciudad de Rioja. Rioja.

SEDAPAR 2. (2015). Informe N° 045-2015-G-COMERCIAL-SEDAPAR-SRL, Conexiones Totales

por Categoría de Agua Potable y Alcantarillado. Rioja.

SEDAPAR 3. (2015). Informe de Producción Mensual de Agua Potable (2010 - 2015). Rioja.

SUNASS. (2014). Indicadores Promedio Nacionales 2014. Lima.

15. Anexos

- Lista de participantes en reunión de validación del DHR y priorización de acciones.

- Matriz de priorización llenada por cada uno de los participantes.