Cuenta de la Hacienda Pública 2010 - Gobierno del...

Í n d i c e

Cuenta de la Hacienda Pública 2010

Í n d i c e


Índice Presentación 1

Capitulo I. Contexto Económico 7

I.1 Contexto económico internacional 8

I.2. Contexto económico en México 14

I.3. Contexto económico de Hidalgo 25

Capítulo II. Ingresos 34

Capitulo III. Egresos 56

Capítulo IV. Deuda 85

Capítulo V. Patrimonio 94

Anexos Estadísticos 98

Estado de Origen y Aplicación de Recursos 99

1. Cuadro Resumen de Impuestos 100

2. Cuadro Resumen de Derechos 101

3. Cuadro Resumen de Productos 102

4. Cuadro Resumen de Aprovechamientos 103

5. Cuadro Resumen de Ingresos Extraordinarios 104

6. Gastos de Administración Pública Centralizada 105

7. Gastos por Transferencias 106

8. Gastos de Organismos Públicos 107

9. Gastos de Inversión 108

10. Gastos de Educación 109

11. Provisiones y Aportaciones para la Salud 110

12. Seguridad Pública 111

13. Previsiones y Aportaciones para la Asistencia Social 112

14. Recursos entregados a Municipios 113

15. Patrimonio del Estado 115

P r e s e n t a c i ó n Página 1


Presentación

El principal desafío de la Administración de Miguel Ángel Osorio Chong, fue el

velar por la eficiente asignación y uso de los recursos públicos en el marco de una

política financiera responsable, orientada por la política de balance estructural.

Vigilar, además, por una ejecución oportuna y que generará impactos, de modo tal

que permitiera el pleno cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo, fue una

constante que contribuyó a la profundización en la calidad de la gestión de las

políticas públicas.

Un elemento fundamental en la rendición de cuentas y transparencia lo constituye

la Cuenta Pública, razón por la que el titular del Ejecutivo somete a consideración

del Honorable Congreso del Estado el Informe de Resultados de la Cuenta Pública

2010, que facilita el análisis y la fiscalización de las finanzas públicas, mediante

una rendición de cuentas que se caracteriza por su sustento técnico, que permite

a la sociedad y al Poder Legislativo conocer de los resultados definitivos de la

ejecución de la Ley de Ingresos y del ejercicio del Presupuesto de Egresos del

Estado, aprobados para el ejercicio 2010, y proporcionando elementos necesarios

para los trabajos de fiscalización que se realizan a través de la Auditoria Superior

del Estado.

Lo anterior, en estricto cumplimiento a diversas disposiciones normativas como la

del artículo 71 de la Constitución Política para el Estado de Hidalgo, que establece

como facultades y obligaciones del Gobernador, el remitir al Congreso a mas

tardar el 31 de marzo de cada año, la Cuenta Pública del Estado correspondiente

al año anterior. Así como a lo dispuesto en el artículo 25 fracción XXVI de la Ley

Orgánica de la Administración Pública del Estado de Hidalgo, y 83, 84 de la Ley de

Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público vigente.



Este informe se diferencia de otros por su enfoque contable y financiero, y por

presentar resultados definitivos de la recaudación, administración, manejo,

custodia y aplicación de los ingresos, egresos y deuda pública. La Secretaría de

Finanzas es la responsable de su integración, para lo cual recibe información de

todas las áreas pertenecientes a la administración pública, así como de los

organismos descentralizados de gobierno y órganos autónomos

El Gobernador del Estado, a lo largo de su gestión instruyó para que la

administración pública, fuera conducida con total transparencia en el desarrollo de

las acciones que las instituciones públicas tienen encomendadas. Por lo tanto, la

rendición de cuentas claras fue prioridad de este gobierno, para que la sociedad

tuviera la confianza y la certeza, que sus contribuciones y los ingresos captados

por esta vía, fueran destinados para la realización de obras necesarias que

fortalecieron el desarrollo social y productivo de los hidalguenses, y motivado el

cumplimiento efectivo y voluntario de las obligaciones tributarias.

Es importante mencionar que durante la actual administración la Cuenta Pública

nos permitió:

Transparentar la gestión financiera, mediante la rendición de cuentas sobre

la obtención, destino y aplicación de los recursos públicos.

Apoyar la toma de decisiones de diversas áreas e instancias de la

Administración Pública a través del análisis de los resultados obtenidos en

el ejercicio presupuestal.

Ser la base de la fiscalización, es decir, un elemento para comprobar si se

procedió conforme a la Ley de Ingresos, el Decreto de Presupuesto de

Egresos y demás normatividad aplicable.



Diseñar y apoyar iniciativas legales que permitieron optimizar el rendimiento

de los recursos presupuestales, en concordancia con los objetivos del

gobierno.

Profundizar la apertura e integración financiera de Hidalgo con el mercado

nacional e internacional.

Participar en los procesos de articulación económica del Estado, que

permitieron favorecer la inversión pública y privada en nuestro territorio.

Modernizar la política de recaudación y fortalecer la hacienda pública para

maximizar su contribución al desarrollo económico y social del Estado.

Administrar responsablemente la política hacendaria, de acuerdo al

contexto económico, para fomentar el potencial de crecimiento de largo

plazo y contribuir con ello a mejorar la calidad de vida, especialmente de los

sectores más desprotegidos y vulnerables.

Podemos afirmar que la administración de las finanzas públicas adquirió durante

esta gestión una nueva concepción, en donde se buscó permanentemente la

eficiencia en todos los procesos; desde su asignación, la forma en que estos se

ejercen y su destino específico, privilegiando en todo momento la atención de las

demandas urgentes, dando agilidad a las obras y propiciando la transparencia, al

informar con claridad el origen y destino de cada peso invertido.

Finanzas solidas, son el resultado de una administración que privilegio; la

eficiencia, el orden y la disciplina como insumos básicos para conducir el gasto

público, a fin de materializar trascendentes obras de infraestructura, lo cual solo

pudo efectuarse gracias a esta solidez.



El ejercicio del presupuesto durante el ejercicio 2010 se da en el marco de un

escenario de recuperación económica después de los difíciles momentos que

atestiguamos en 2009 para la economía del país y la presencia de una compleja

coyuntura para todas las economías del orbe, lo que implicó afrontar momentos

difíciles, pero no menguó nuestra más firme determinación para superarlos,

prueba de ello es que los resultados económicos de la entidad en 2010

demuestran que en este ejercicio, se pudo no solo recuperar el terreno perdido por

los fuertes impactos de la crisis 2009, sino que se lograron avances adicionales.

Característica particular del Informe de Resultados de la Cuenta Pública para el

ejercicio 2010 es que constituye el último de la gestión de Miguel Ángel Osorio

Chong y en este sentido, además de informar puntualmente sobre las incidencias

observadas en el ejercicio al que corresponde, busca ofrecer una serie de

elementos adicionales que permitan tener elementos de contexto que observó la

política hacendaria a lo largo de su administración. En este sentido algunas

explicaciones y gráficos muestran información acumulada.

El Informe de Resultados Generales de la Cuenta Pública 2010 está disponible

para su consulta en la página de Internet y se conforma por un apartado analítico

y uno estadístico, mismos que presentan la siguiente estructura:

El primer capítulo, aborda el contexto económico, para lo cual se ofrece

un panorama de la situación que prevaleció durante el ejercicio, en el

ámbito internacional, nacional y estatal, insumo básico para exponer el

comportamiento que observan, algunas de las principales variables

económicas, las que nos permiten entender las tendencias generales que

marcaron el rumbo de los acontecimientos y decisiones económicas,

aspecto fundamental para analizar las repercusiones que estos hechos

generaron en la entidad, dada la estrecha interelación que el mundo actual

supone y que se traduce en fuentes de explicación de los cambios

ocurridos y de su expresión en el flujo de recursos observado.



Determinar con precisión cual fue el origen de los recursos que se

administraron durante el ejercicio 2010, es el motivo del segundo capítulo,

denominado de Ingresos, que constituyen todas aquellas entradas de

dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de

necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto

público y cumplir su función dentro de la sociedad, además ofrece

explicaciones sobre cuales fueron las políticas de ingreso y cuantifica en

términos monetarios sus resultados.

El tercer capítulo aborda el aspecto de los egresos, que constituyen la

devolución a la sociedad de los recursos económicos que el gobierno captó

vía los ingresos públicos. Las erogaciones de gasto son de gran relevancia

en el proceso económico por que inciden en su comportamiento, pero su

aspecto más significativo es que dan respuesta a los fines que persigue el

sector público, traduciéndose en la atención de los diversos aspectos

prioritarios y en beneficios tangibles para la población al proporcionarles

bienes y servicios.

Una forma de financiamiento de los recursos públicos de uso generalizado

en las economías modernas es la contratación de deuda pública, aspecto

que se aborda en el cuarto capítulo, en el que se ofrecen aspectos

generales de su comportamiento observado durante el ejercicio 2010. Para

adentrarse en los detalles de este instrumento financiero se presenta

información agrupadas en torno a dos grandes componentes; la deuda de

manejo directo y la deuda de carácter contingente.

La totalidad de bienes, derechos, obligaciones y recursos financieros en

donde el Estado es propietario y que sirven para el cumplimiento de sus

atribuciones constituye el patrimonio público, información que se presenta



dentro del quinto capítulo de este informe, aspecto relevante para

complementar un marco general de información presupuestal y contable

que permita conocer los resultados de la gestión financiera.

Para complementar la información cualitativa y cuantitativa expresada en

los capítulos anteriores del informe de resultados, se incluye un apartado

de anexos estadísticos generales que ofrecen la presentación de

elementos consolidados de ingreso‐gasto, indispensables para completar el

esquema básico de información, mediante el cual el Ejecutivo del Estado da

cuenta y razón del origen y destino de los recursos financieros

administrados durante el ejercicio fiscal 2010.

Finalmente, conviene destacar que la estructura y contenido de la Cuenta Pública

sintetiza al conjunto de reportes financieros emitidos durante el ejercicio para lo

cual se apoya de la estructura presupuestal y contable existente actualmente en la

entidad. A efecto de apoyar el proceso de revisión y fiscalización de los resultados

de la Cuenta Pública, las dependencias y entidades de la Administración Pública

reiteran su disposición para presentar, cuando así lo requiera la H Congreso del

Estado, los datos, registros y documentos comprobatorios de los ingresos, gastos

y deuda pública aquí asentados, junto con los relativos a los programas y metas

correspondientes para su revisión.

L.C. Nuvia Magdalena Mayorga Delgado

Secretaria de Finanzas

C o n t e x t o E c o n ó m i c o Página 8


Capitulo I. Contexto Económico La crisis financiera mundial que estalló en 2008 asestó un golpe devastador a la

economía mundial. El crédito se paralizó, el comercio internacional se desmoronó,

los capitales dejaron de circular, el crecimiento cesó y el desempleo aumentó

significativamente. Si bien el epicentro estuvo localizado en un grupo de

economías avanzadas —y, más concretamente, en su sector financiero—, la crisis

no tardó en propagarse a todos los rincones del planeta.

I.1 Contexto económico internacional Luego de la profunda contracción enfrentada durante 2009, la recuperación que la

economía mundial observó durante 2010, se debió gracias principalmente, al

dinamismo sostenido de muchas economías emergentes, la actividad económica

mundial mostró evidentes signos de una reactivación económica, influida por los

estímulos fiscales y monetarios instrumentados en la mayoría de las economías

avanzadas y en algunas emergentes, así como por las diversas medidas

adoptadas para normalizar la operación del sistema financiero internacional.

Fuente: Naciones Unidas, World Economic Situation and Prospects 2011, Nueva York, Departamento de

Asuntos Económicos y Sociales, diciembre 2010.

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

2008 2009 2010 2011

1.6

-2.0

3.63.1

0.1

-3.5

2.3 1.9

5.4

2.4

7.1

6.0

Producto Interno Bruto Mundial por regiones: Tasa de crecimiento 2008-2010

porcentaje

Mundo Paises Desarrollados Paises en Desarrollo



La economía mundial está recuperándose, pese a que la crisis aún no ha quedado

completamente atrás. Mientras que en algunos países el crecimiento es vigoroso,

en otros la recuperación es mucho más débil, y de acuerdo a las proyecciones

económicas para 2011 los riesgos para el crecimiento mundial han recrudecido en

los últimos meses.

En el actual mundo globalizado, los sucesos que se originan en un país pueden

repercutir mucho más allá de sus fronteras. Los desafíos que se avecinan son

enormes, sobre todo en lo que concierne a la reactivación de un crecimiento

dinámico, sostenible y equilibrado y la creación de empleo.

La recuperación de las principales economías avanzadas progresó con lentitud, ya

que la demanda privada se vio frenada por la debilidad de los balances de los

hogares y del sector financiero. A pesar de las grandes brechas del producto, los

gobiernos de las economías avanzadas tienen margen limitado para seguir

estimulando más la demanda a través de la política fiscal, dado que —enfrentados

a una deuda pública elevada y creciente— en algún momento deberán consolidar

las finanzas públicas. De hecho, algunos gobiernos europeos se enfrentan a

presiones de los mercados y a la necesidad de poner en marcha una acción fiscal

sustancial a la brevedad.

La recuperación económica procedió a ritmos diferentes entre países y regiones.

En Estados Unidos se observó una reactivación del crecimiento, en la zona del

euro y en Japón también se registró un retorno al crecimiento, aunque a un ritmo

menos robusto. En ese contexto, es probable que las grandes economías con

monedas de reserva mantengan las tasas de interés de política monetaria muy

bajas durante bastante tiempo, impulsando capitales privados hacia las economías

emergentes más atractivas e infundiendo nuevo vigor en la dinámica de su

demanda interna.



Es sobre las economías de los países emergentes que recaerá la posibilidad de

constituirse en la locomotora que lleve a cuestas la recuperación, ya que mientras

el PIB de las economías más desarrolladas girará entre el 1 y el 2 por ciento, el

PIB de las naciones emergentes será de entre el 6 y 8 por ciento.

Prueba de lo afirmado anteriormente es que durante 2010 la expansión más

vigorosa se presentó en las economías emergentes, particularmente de Asia,

debido en buena medida al crecimiento de su demanda interna y de sus

exportaciones. De hecho, muchas economías emergentes y en desarrollo, que

gozaban de fundamentos económicos más sólidos cuando estalló la crisis,

experimentaron un crecimiento vigoroso basado en gran medida en la inversión y

el consumo privado nacional. Se espera que ese ímpetu —sobre todo en el caso

de las economías emergentes de Asia— bastará para mantener niveles

relativamente elevados en los precios mundiales de las materias primas.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

-10 -5 0 5 10

Paraguay

Perú

Brasil

América del Sur (10 paises)

América Latina y el Caribe

México

Costa Rica

Centroamérica (9 paises)

Ecuador

Guatemala

El Salvador

Venezuela

Tasa de variación del Producto Interno Bruto, 2009-2010porcentajes sobre la base de dólares constantes de 2000

2009 2010

http://todoproductosfinancieros.com/alternativas-de-inversion-en-emergentes/



La desigualdad de las condiciones mundiales tiene implicaciones claras para los

países de la región de América Latina y el Caribe (ALC) que es contexto de

nuestro particular interés. Las condiciones mundiales actuales representan una

fuente de estímulo para las economías de ALC que mantienen vínculos reales

más estrechos con las economías emergentes más dinámicas, y para aquellas

que resulten más atractivas para los inversionistas extranjeros.


La mayoría de los países sudamericanos exportadores de materias primas se

encuentran ante condiciones sumamente favorables, sobre todo los que gozan de

fundamentos económicos más sólidos, quienes tienen facilidades de acceso al

financiamiento externo y pueden beneficiarse más del bajo nivel de tasas de

-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

Paraguay

Uruguay

Peru

Argentina

Brasil

Rep. Dominicana

America del Sur (10 paises)

Panamá

América Latina y el Caribe

México

Chile

Costa Rica

Colombia

Bolivia (Est. Plur. de)

Centroamérica (9 paises)

Ecuador

Nicaragua

Honduras

Guatemala

Cuba

El Salvador

El Caribe

Venezuela (Rep. Bol. De)

Haiti

9.7

9.0

8.6

8.4

7.7

7.0

6.6

6.3

6.0

5.35.3

4.0

4.0

3.8

3.5

3.5

3.0

2.5

2.5

1.9

1.0

0.5

-1.6

-7.0

Tasa de crecimiento 2010, América Latina y el Caribe

porcentaje



interés mundial. En contraste, el contexto es menos favorable para los países que

tienen vínculos reales fuertes con las economías avanzadas. Esa es la situación

en la que se encuentran muchos países de América Central y México, con

estrechos vínculos a la economía estadounidense en términos del ingreso de

exportación y de las remesas de trabajadores y aún más aquellas economías que

dependen del turismo.


Las perspectivas y los retos para los países de ALC están moldeadas por estas

variadas influencias externas, pero también por el legado de las políticas pasadas

y el marco de la política económica actual.

Para muchos países de América del Sur —que recientemente experimentaron un

crecimiento superior a lo previsto— los retos de la política económica se centran en

evitar un estímulo excesivo de la demanda y del crédito, que podrían llegar a

-2.5 -2 -1.5 -1 -0.5 0

Rep. Dominicana

México

Jamaica

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Colombia

-2.4

-0.5

-1.4

-1.2

-1.2

-2.3

-0.9

América Latina y el Caribe (paises seleccionados): Variación de los Ingresos por remesas ante y despues de la crisis

porcentaje del PIB



niveles insostenibles. Aunque la fuerte recuperación de la demanda interna ha

traído beneficios permitiendo a estas economías recuperar el potencial, aunque su

rápida expansión podría provocar sobrecalentamiento, inflación y aumento de los

déficits en cuenta corriente.


En el caso de estas economías, es esencial frenar a tiempo las políticas de

estímulo, asegurando al mismo tiempo que la combinación de políticas monetarias

y fiscales no exacerbe la entrada de capital. En la mayoría de los casos, la política

fiscal debería ser la primera línea de acción inmediata, con el énfasis puesto en

desacelerar el crecimiento del gasto público y luego entraría en juego la política

monetaria, haciendo regresar a las tasas de interés en su momento a niveles

neutrales, pero se las puede incrementar de manera más paulatina si se normaliza

primero la política fiscal.

Los países exportadores de materias primas con una historia de políticas de gasto

procíclicas, y los que gozan de poca confianza en el mercado con sus finanzas,

deberían aprovechar la oportunidad que ofrecen los elevados precios de las

-20

-15

-10

-5

0

5

10

Nic

arag

ua

Rep

. Do

min

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a

Ho

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enti

na

Uru

guay

Hai

ti

Ven

ezu

ela

Bo

livia

América latina y el Caribe: Balanza de Bienes y Saldo de la Cuenta Corriente 2010

porcentajes del PIB



materias primas en la actualidad para acumular recursos fiscales y reducir la

deuda pública neta.

A manera de conclusión económica 2010 se puede afirmar que repunta el

crecimiento en las principales economías avanzadas, pero se mantienen algunas

debilidades, porque, aún no han desaparecido las vulnerabilidades del escenario

económico. Los mercados inmobiliarios se mantienen frágiles y siguen siendo

susceptibles de dar sorpresas negativas. La renta de las familias crece lentamente

debido a que el ritmo de la recuperación económica no es suficiente para reducir

las tasas de desempleo de forma significativa.

Asimismo, el crecimiento del crédito sigue siendo escaso. Si bien ninguno de estos

factores debería impedir la recuperación, sigue desarrollándose un escenario en el

que cualquier tensión adicional negativa podría perjudicar a la economía.

El desacoplamiento entre las tasas de crecimiento de los mercados emergentes y

las de los más desarrollados no constituye, un fenómeno cíclico. Por el contrario,

se trata de una característica estructural a medio plazo de la economía global.

I.2. Contexto económico en México.

En México, la recuperación también ha sido recientemente más rápida de lo

previsto, sobre todo gracias al auge de la exportación a Estados Unidos, aunque

en adelante se espera cierta moderación. Como la inflación está disminuyendo y

las expectativas están bien ancladas, la política monetaria tiene cierto margen de

maniobra; la política fiscal, por su parte, está debidamente centrada en la

consolidación, en vista de los riesgos a mediano plazo para los recursos fiscales

derivados por la incertidumbre en torno a la producción petrolera futura.

México se caracteriza por sus fuertes vínculos reales con la economía de Estados

Unidos (comercio y remesas) y un grado relativamente alto de apertura. Por otra



parte, a diferencia de muchos de los países latinoamericanos, México no obtiene

grandes mejoras en sus términos de intercambio cuando suben los precios de las

materias primas (debido al hecho de que las exportaciones netas de combustibles

de México son relativamente pequeñas como proporción del PIB). Adicionalmente

se enfrentan importantes desafíos de política fiscal. Dicho esto, en algunas

dimensiones fundamentales la economía y las políticas macroeconómicas de

México son más similares a las de aquellos países latinoamericanos más

integrados en los mercados financieros.


La recesión de la economía mundial de 2009 afectó severamente a la economía

mexicana (el PIB cayó 6.1 por ciento). El desplome sin precedentes del comercio

mundial y la elevada integración de las economías de México y EEUU afectaron

de manera directa a los sectores más expuestos al ciclo externo (manufactura,

comercio, transporte y turismo) e indirectamente a los sectores más ligados a la

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 /a

00.8

1.4

4.13.3

5.1

3.4

1.4

-6.1

5.3

Producto Interno Bruto, Méxicotasas anuales de variación



demanda interna (servicios y construcción) derivado de un descenso sin

precedente del empleo y las remesas en el país, así como la reestructura de la

industria automotriz en EEUU. A estos factores se le agregó el episodio de

influenza (H1N1).

No obstante 2010 fue un año de elevado crecimiento (un PIB de 5.3 por ciento), el

más alto desde el 2000, el comportamiento económico estuvo caracterizado por

un crecimiento heterogéneo entre sectores. Las exportaciones fueron el principal

motor de la expansión favoreciendo el crecimiento de la producción

manufacturera.

Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.

3.0 2.93.5 3.7

2.32.8

1.7

-0.8

-7.2

-9.6

-5.5

-2.0

4.5

7.7

5.34.6

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

Producto Interno Bruto Trimestral en el País variación porcentual

2007 2008 2009 2010






-4

-2

0

2

4

6

8

10


1.5

3.5 3.7

0.8

-2.5

3.3

0.6

2.9

0.2

-1.3-3.4 -3.4

-0.8

4.7

8.7

9.9

Producto interno bruto trimestral según actividad económica en el país

variación porcentual

Actividades primarias

2007 2008 2009 2010

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8


5.6

3.13.7

5.2

3.9

6.1

3.1

-0.8

-5.3

-7.6

-6.1-6.7

-3.4

-1.7

0.9

4.3



Actividades secundarias

2007 2008 2009 2010

-4

-2

0

2

4

6


3.64.2 4.4

3.4

1.0 1.3

-0.1

0.5

-0.4

-2.4

0.5

-0.5 -0.9-1.3

1.7

2.8



Actividades terciarias

2007 2008 2009 2010



En contraste, el despegue del mercado interno se presentó hacia la recta final del

año, lo que se reflejó en un crecimiento anual menor al promedio de los servicios y

en un retroceso de la construcción. Con respecto a 2008, mientras unos sectores

han superado y experimentado nuevos niveles máximos (el sector primario y de

electricidad), otros todavía están rezagados pero con buena perspectiva de

superar pronto su nivel máximo (los servicios y manufactura). El sector

construcción, a pesar su rezago promete fuerte recuperación en este y el próximo

año.

Con todas las incertidumbres señaladas, la mejora de las perspectivas de

crecimiento en EEUU supone un buen escenario para México, los datos de

consumo por encima de lo esperado en la unión americana traen consigo un

incremento en las expectativas de crecimiento en las exportaciones del país,

aunque se espera que estas sean menores al fuerte rebote que presentó en 2010.

Cabe recordar que el ritmo de crecimiento de las exportaciones manufactureras

(cerca del 80 por ciento de las exportaciones totales), expresado en términos de

pesos reales, pasó de 1.5 por ciento mensual en promedio durante los trimestres

segundo y tercero de 2010 a -2.8 por ciento en promedio en los últimos meses del

año pasado, lo que se vio parcialmente compensado por las exportaciones

petroleras tanto por el efecto cantidad como por el efecto precio: 14 por ciento y 10

por ciento mayores respectivamente en relación a la cantidad de barriles diarios

exportados y precio por barril del último trimestre respecto a los primeros nueve

meses del año.

También, en el caso de las exportaciones manufactureras, México destaca entre

los principales exportadores de bienes a Estados Unidos por ser el que más

terreno ha ganado en el mercado norteamericano. En particular en la exportación

de bienes duraderos que representan cerca del 85 por ciento de nuestras

exportaciones, la cuota crecía cerca del 8 por ciento respecto a lo observado en



2009. En bienes no duraderos, la mejora era del 3 por ciento y en comparación

con otros países, la posición de México es ventajosa, reflejando mejoras en

competitividad que no se justifican en su totalidad por el comportamiento del tipo

de cambio.

En la manufactura el crecimiento en 2010 fue casi generalizado, en dos sectores

fue particularmente destacado: 51 por ciento en equipo de transporte, tanto por la

fabricación de vehículos ligeros y pesados como por la producción de autopartes

impulsados por la demanda externa y por el avance de 40.7 por ciento en

maquinaria y equipo. Su dinamismo ha permitido que ambos sectores superen sus

niveles máximos alcanzados antes de la crisis del 2009.

En los servicios, sobresalió el elevado crecimiento del comercio y en menor

medida del transporte derivado del dinamismo del comercio exterior. A pesar de

ello y derivado de la profunda caída de 2009 y de que el consumo privado de las

familias y de las empresas han iniciado su reactivación con rezago hacia la

segunda parte del año. Sin embargo, aún el comercio está alejado de los niveles

de 2008, aproximadamente 5 por ciento de alcanzar el nivel de 2008.

En 2010 se estima que las exportaciones manufactureras de México hayan

alcanzado sus niveles más altos en la historia, cercana a los 250 mil millones de

dólares lo que representa un avance de 30 por ciento, el más elevado desde 1995.

El aumento de las exportaciones de México hacia EEUU prácticamente ha sido

generalizado entre sectores, excepto en el de cuero y calzado.

Por su parte, por el lado de los flujos de inversión extranjera directa al país, estos

no han cesado, aunque con una severa contracción en 2009 congruente con el

entorno global de mayor aversión dadas las tensiones financieras del momento,

hacia el 2010 la recuperación en estos flujos se hizo evidente al crecer en 48 por

ciento respecto al nivel registrado en 2009, particularmente en ramas como

comercio y manufacturas que representan cerca del 70 por ciento, sin embargo

quedaron muy alejados de los niveles preexistentes en 2008, en 28.4 por ciento.




Otros flujos de recursos que continúan mostrando recuperación importante son las

remesas y los ingresos por servicios turísticos. Las remesas iniciaron la

recuperación hacia el primer trimestre de 2010, pero al cierre de este ejercicio solo

alcanzaron a recuperar un 0.1 por ciento, respecto al monto registrado en 2009 en

donde observó una contracción de 15.5 por ciento, por lo que aún están lejos de

recuperar los niveles previos a la crisis. La entrada de turistas y su gasto

continuaron estabilizándose hacia el último trimestre del año, con variaciones

mensuales positivas en los últimos meses del año.

-

4,000

8,000

12,000

16,000

20,000

24,000

28,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

25,418

22,763

15,513

19,912

15,951

14,345

20,827

23,756

11,479

17,000

Inversión Extranjera Directa en Méxicomillones de dólares



En los mercados financieros, la búsqueda de rentabilidad como consecuencia de

la abundancia de liquidez a nivel global ha generado una fuerte demanda por

instrumentos mexicanos. El primer reflejo de esta entrada de capitales es la

apreciación del tipo de cambio que ha registrado una mejora para ubicarse en

niveles de hasta 12 pesos por dólar, cifra no vista desde el último trimestre de

2008.

En el mercado de dinero, después de una caída en los rendimientos de los bonos

a tasa fija, las mejores perspectivas de crecimiento han predominado y esto se ha

reflejado en una reducción de la aversión al riesgo que ha llevado a los

inversionistas, salvo episodios de incremento en el riesgo geopolítico, a

deshacerse de los bonos para invertir en renta variable y así, incrementar las

tasas de rendimiento en concordancia con las tasas de interés en los EEUU.

periodicidadtotal

trimestral

total

anual

variacion

anualEne-Mar 2008 5,756.4 25,138.6 100.0

Abr-Jun 2008 6,819.6

Jul-Sep 2008 6,393.1

Oct-Dic 2008 6,169.5

Ene-Mar 2009 5,494.2 21,244.8 -15.5

Abr-Jun 2009 5,618.3

Jul-Sep 2009 5,372.0

Oct-Dic 2009 4,760.3

Ene-Mar 2010 4,833.3 21,271.2 0.1

Abr-Jun 2010 5,825.0

Jul-Sep 2010 5,545.4

Oct-Dic 2010 5,067.5

Fuente: Banco de México

Remesas ingresadas al País por

Trimestre




En México la inflación fue 4.25 por ciento en el cuarto trimestre del 2010, en el

límite inferior de rango de pronóstico del Banco de México, 4.25-5.25 por ciento, e

inferior a lo anticipado por la mayoría de los analistas a principio del 2010. La

inflación subyacente cayó a 3.61 por ciento, por inflaciones de 3.68 por ciento en

mercancías y 3.54 por ciento en servicios. En el informe de inflación, el Banco

Central ratificó que la inflación convergerá a su meta para 2001. Con la política

monetaria apropiada podría lograrlo, pero algunos analistas consideran que el

traspaso gradual de los precios agrícolas globales a los consumidores locales y el

cierre de la brecha del producto mantendrán la inflación alrededor de 4 por ciento

durante los próximos dos años, a pesar de la apreciación del peso.

La deuda externa total del país ascendió a más de 170 mil millones de dólares al

cierre de 2010, lo cual implicó un incremento de 4.5 por ciento en el monto deudor

respecto al total registrado para 2009.

La estructura de la deuda externa total de México por deudor es la siguiente: el

sector público, constituido por el gobierno federal y las empresas y organismos

0

1

2

3

4

5

6

7

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

4.4

5.7

4

5.2

3.3

4.13.8

6.5

3.6

4.3

Precios al ConsumidorPorcentajes de variación de diciembre a diciembre



paraestatales, adeudan a acreedores del exterior el 57 por ciento del total de

deuda; los corporativos del sector privado suman pasivos por 38 por ciento, y el

sistema bancario debe 5 por ciento del total.

De acuerdo a información del Banco de México en 2010 se enviaron 47 mil 261

millones de dólares al exterior para cubrir los intereses de ese endeudamiento, 4

por ciento más que los pagados en el periodo comparable del sexenio anterior.


No obstante que la reforma tributaria aprobada en el país para 2010 buscó

incrementar la Recaudación Federal Participable (RFP) a través del fortalecimiento

de impuestos federales que son importantes en su conformación (como el

impuesto sobre la renta, el impuesto al valor agregado, el impuesto especial sobre

producción y servicios, el impuesto empresarial a tasa única y el impuesto a los

depósitos en efectivo), los incrementos se considera que fueron marginales.

Lo que implica que aún quedan varios desafíos pendientes, si consideramos que

la estructura de los ingresos tributarios en el caso mexicano, aunque con

-

50,000

100,000

150,000

200,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

144,526 134,980 132,524 130,925 128,248

116,792 124,433 125,233

162,795 170,181

Deuda Externa Bruta Total de Méxicomillones de dólares



moderados crecimientos en los últimos tres años, presentan una estructura de las

más endebles en el contexto latinoamericano, misma que no guardan proporción

con el gasto total, el que a diferencia de los ingresos tributarios muestra una de las

estructuras más grandes en el mismo comparativo latinoamericano.

Respecto de las finanzas subnacionales de México, continúan sujetas a una gran

vulnerabilidad en momentos de crisis. En este sentido, resulta importante disminuir

las asimetrías verticales mediante el fortalecimiento de potestades tributarias que

incrementen la recaudación propia de los gobiernos subnacionales, para mejorar

los sistemas de transferencias intergubernamentales de manera tal que los

sistemas de reparto de ingresos sean menos sensibles al ciclo económico.

Adicionalmente se requiere de diseñar mecanismos tendientes a reducir el efecto

de la volatilidad de los ingresos provenientes de recursos no renovables que es el

un modelo sujeto a agotamiento en el mediano y largo plazo, así como fortalecer

los mecanismos de coordinación macroeconómica y sectorial entre los distintos

niveles de gobierno, para lo cual se requiere de una mayor participación de los

gobiernos locales.


0

5

10

15

20

25

30

2008 2009 2010 a/ 2008 2009 2010 a/ 2008 2009 2010 a/

Ingreso Total Ingreso Tributarios Gasto Total

Ingresos y Gastos del Gobierno Centralporcentajes del producto interno bruto

América latina Argentina Brasil Chile Costa Rica México



I.3. Contexto económico de Hidalgo. A finales de 2010, INEGI publicó resultados del PIB 2009 por entidad federativa.

Los resultados confirman en general una desaceleración muy importante en la

actividad económica, como producto de la contracción económica nacional y

mundial, afectando significativamente a economías que habían mostrado,

tendencias de un crecimiento dinámico, tal es el caso de Hidalgo, pero también

hay algunas diferencias, las zonas turísticas fueron menos afectadas y las

principales entidades petroleras tienen ahora un comportamiento relativamente

más homogéneo.



0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0

Tabasco

Campeche

Hidalgo

Zacatecas

Chiapas

Tamaulipas

Nayarit

Michoacán

Querétaro

San Luis Potosí

Entidades con mayor crecimientodel PIB 2008

-30.0 -25.0

-20.0 -15.0

-10.0 -5.0

0.0

Puebla

Baja California

Oaxaca

Chihuahua

Nuevo León

Hidalgo

Coahuila

Tabasco

Tamaulipas

Campeche

Entidades con menor crecimiento del PIB 2009



2005 2006 2007 2008 2009

TOTAL 112,014.6 113,739.9 119,102.9 127,844.3 117,583.4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Actividades primarias 5,682.8 6,228.1 6,237.4 6,396.5 6,144.8 5.1 5.5 5.2 5.0 5.2

11 Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal,

pesca y caza

5,682.8 6,228.1 6,237.4 6,396.5 6,144.8 5.1 5.5 5.2 5.0 5.2

Actividades secundarias 47,640.6 46,123.2 48,921.3 54,616.0 46,871.7 42.5 40.6 41.1 42.7 39.9

21 Minería 1,186.1 1,209.3 1,258.2 1,467.4 1,123.7 1.1 1.1 1.1 1.2 1.0

22 Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al

consumidor final

3,194.1 3,297.1 3,433.4 3,096.6 2,989.6 2.9 2.9 2.9 2.4 2.5

23 Construcción 7,312.2 6,797.8 8,051.8 14,026.7 8,959.8 6.5 6.0 6.8 11.0 7.6

31-33 Industrias manufactureras 35,948.2 34,819.0 36,177.9 36,025.4 33,798.6 32.1 30.6 30.4 28.2 28.7

311-312 Industrias alimentaria, de las bebidas y del

tabaco

10,578.5 11,189.1 11,748.8 11,215.2 10,789.7 9.4 9.8 9.9 8.8 9.2

313-316 Textiles, prendas de vestir y productos de

cuero

3,058.8 3,489.7 3,499.1 3,531.7 3,371.3 2.7 3.1 2.9 2.8 2.9

321 Industria de la madera 91.4 81.9 83.1 81.7 87.4 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1

322-323 Industrias del papel, impresión e industrias

conexas

157.9 159.1 133.8 134.8 133.9 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1

324-326 Derivados del petróleo y del carbón,

industrias química, del plástico y del hule

6,954.6 6,622.1 7,183.4 6,809.6 7,308.9 6.2 5.8 6.0 5.3 6.2

327 Fabricación de productos a base de minerales

no metálicos

9,462.9 9,348.1 9,379.7 9,680.6 8,855.6 8.5 8.2 7.9 7.6 7.5

331-332 Industrias metálicas 578.0 624.2 572.3 575.0 543.1 0.5 0.6 0.5 0.5 0.5

333-336 Maquinaria y equipo 4,420.4 2,534.5 2,849.8 3,324.1 2,116.3 4.0 2.2 2.4 2.6 1.8

337 Fabricación de muebles y productos

relacionados

134.8 181.8 158.9 125.7 116.5 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1

339 Otras industrias manufactureras 511.0 588.6 569.1 547.0 476.0 0.5 0.5 0.5 0.4 0.4

Actividades terciarias 59,231.2 62,162.6 64,883.8 67,912.1 65,873.5 52.9 54.7 54.5 53.1 56.0

43 y 46 Comercio 11,608.9 12,551.9 13,168.8 13,822.6 12,402.1 10.4 11.0 11.1 10.8 10.6

48-49 Transportes, correos y almacenamiento 7,391.2 8,003.4 8,886.6 9,953.2 9,945.5 6.6 7.0 7.5 7.8 8.5

51 Información en medios masivos 2,001.7 2,234.3 2,549.8 2,817.3 2,751.9 1.8 2.0 2.1 2.2 2.3

52 Servicios financieros y de seguros 1,060.7 1,455.1 1,632.1 2,017.4 1,906.5 1.0 1.3 1.4 1.6 1.6

53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes

muebles e intangibles

15,692.6 16,253.6 16,770.0 17,335.8 17,565.3

14.014.3 14.1 13.6 14.9

54 Servicios profesionales, científicos y técnicos 928.7 938.7 1,078.8 1,008.8 981.3 0.8 0.8 0.9 0.8 0.8

55 Dirección de corporativos y empresas 0.7 0.7 0.7 0.7 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de

desechos y servicios de remediación

1,264.3 1,269.9 1,310.0 1,276.0 1,162.6 1.1 1.1 1.1 1.0 1.0

61 Servicios educativos 7,485.7 7,614.1 7,462.7 7,628.9 7,535.6 6.7 6.7 6.3 6.0 6.4

62 Servicios de salud y de asistencia social 2,689.8 2,909.5 2,929.0 2,772.1 2,941.0 2.4 2.6 2.5 2.2 2.5

71 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y

otros servicios recreativos

236.4 242.2 249.9 254.4 239.6 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2

72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación

de alimentos y bebidas

1,540.5 1,524.4 1,513.1 1,348.9 1,074.7 1.4 1.3 1.3 1.1 0.9

81 Otros servicios excepto actividades del gobierno 2,317.2 2,371.4 2,576.4 2,653.1 2,431.4 2.1 2.1 2.2 2.1 2.1

93 Actividades del Gobierno 5,013.0 4,793.5 4,756.0 5,023.1 4,935.4 4.5 4.2 4.0 3.9 4.2

SIFMI Servicios de intermediación financiera

medidos indirectamente

-540.0 -773.9 -939.5 -1,080.4 -1,306.6 -0.5 -0.7 -0.8 -0.9 -1.1

PIB en miles de pesos a precios de 2003 en valores básicos

Estructura porcentualSector 2005 2006 2007 2008 2009



Para la proyección de tendencias del PIB 2010, se prevé un año de crecimiento

con un pequeño cambio entre regiones el cual será favorable a las entidades de

desarrollo medio y rezagadas. Otro aspecto que incidió desfavorablemente para

algunas entidades federativas el hecho de que las contingencias naturales

tuvieron fuertes impactos regionales. La magnitud de los daños presionó a las

autoridades a asignar cuantiosos recursos a las tareas de reconstrucción.

Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM).

En el caso particular del Estado de Hidalgo, la dinámica de crecimiento que venía

observando el PIB desde 2005 se vio frenada bruscamente en 2009, donde la

crisis económica nacional e internacional produjo efectos adversos a la estructura

económica de la entidad, lo que confirma para la economía hidalguense una

tendencia prociclica, en la que los efectos económicos tanto positivos como

negativos adquieren dimensiones más que proporcionales.

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

e e

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

129,702147,654

167,090180,197 178,062 180,900

188,800

Tendencias del PIB de Hidalgo 2005-2011



Aunque por el desfase con que se genera el cálculo del PIB para las entidades

federativas en el país, no existe información oficial respecto al comportamiento

2010, la proyección de tendencias muestra una franca recuperación de la actividad

económica para el Estado de Hidalgo para este periodo, incluso alcanzando un

nivel muy similar al que ya se traía en 2008, y proyectándose un interesante

repunte para 2011.

Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM).

En su análisis por sector, el primario ha mantenido constante su participación, y

está menos sujeto a fluctuaciones, independientemente de si existe crecimiento o

no, el secundario es el más sensible ante estos cambios y ha visto disminuida su

participación en 2009 y el sector de servicios es el que muestra un mayor

crecimiento durante la crisis.

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

2005 2006 2007 2008 2009

Pib por sectores de Hidalgoporcentaje

primario

secundario

servicios



FUENTE: Banco de México. Indicadores Económicos y financieros. Balanza de pagos.

Sin duda otro de los factores que incidió negativamente en el comportamiento

desfavorable observado para el ejercicio 2009, es la caída que han venido

registrando las remesas enviadas desde el extranjero y de las que Hidalgo forma

parte de las 10 entidades federativas con mayor captación de recursos por esta

vía.

Dichos recursos alcanzaron su máximo histórico para efecto de la entidad en

2007, con 1,085.6 millones de dólares, lo que equivalía al 95 por ciento del monto

de presupuesto de egresos autorizado para ese ejercicio. Para 2008 el descenso

respecto al año anterior fue de 13.5 por ciento y de 2009 respecto a 2008 de 21.3

por ciento. No obstante lo fuerte de la contracción de 2009, el ejercicio 2010,

continuo deprimido al volver a registrar un descenso respecto al año inmediato

anterior, ahora de 3.3 por ciento. Por lo que en estos últimos dos años se han

alcanzado cifras de transferencia de recursos por remesas que han alcanzado su

mínimo histórico desde que se tiene registro de estas cifras.

0

100

200

300

I II III IV I II III IV

187202 189

161.0 155.1

202.5 192.5164.4

Hidalgo remesas por ingresos familiaresevolución trimestral

millones de dólares

2009 2010



Situación que se confirma si comparamos el porcentaje que representa la cifra de

remesas registrada durante 2010, misma que alcanzó los 714.5 millones de

dólares, lo que comparado con el presupuesto de egresos autorizado para 2010,

apenas representó el 41 por ciento de este total.


La confirmación de la tendencia favorable registrada en 2010 se confirma con el

indicador trimestral de actividad económica estatal elaborada por el INEGI para las

entidades federativas (indicador de coyuntura que ofrece un panorama de la

evolución económica de las entidades del país en el corto plazo), en donde

Hidalgo presenta un crecimiento total de 5.1 por ciento, siendo el sector primario el

principal impulsor del retorno al crecimiento económico con un 15.7 por ciento de

variación anual, continua en orden de importancia el sector servicios con 5.6 por

ciento de variación y el menos dinámico el sector manufacturero, el que por su

composición mayoritaria de industria metalmecánica ha tardado en reaccionar

derivado de la contracción aún existente en este sector a nivel nacional e

internacional, y donde es estrecha la interdependencia con el sector de

exportación.

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

10.19.3

8.27.7

6.4 6.1 5.8 5.64.7

3.4

Estados con mayores Ingresos por Remesas Familiares porcentaje



El retorno al crecimiento también se confirma con información de la población

ocupada en la ciudad de Pachuca, la cual después de una severa contracción en

los primeros trimestres de 2009, hacia el final de ese mismo ejercicio presenta un

ligero repunte, que vuelve a descender para el primer trimestre de 2010, pero que

hacia el resto de los trimestres se logra nuevamente un importante crecimiento

hasta alcanzar más de 163,500 ocupados la cifra más relevante de la que se

tenga registro.

Periodo Total Hombres Mujeres

I 135,322 75,174 60,148

II 135,672 76,058 59,614

III 140,537 78,994 61,543

IV 142,386 78,883 63,503

I 77,323 77,323 61 99

II 143,038 78,645 64,393

III 143,493 79,586 63,907

IV 145,091 81,440 63,651

I 144,237 81,807 62,430

II 146,366 81,955 64,411

III 147,696 82,962 64,734

IV 151,051 84,962 66,089

I 148,924 82,524 66,400

II 152,512 82,632 69,880

III 156,154 86,793 69,361

IV 155,149 84,350 70,799

I 154,686 85,631 69,055

II 155,572 86,050 69,522

III 155,206 84,939 70,267

IV 160,743 87,781 72,962

I 157,318 86,874 70,444

II 159,330 88,021 71,309

III 163,590 89,489 74,101

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.

Indicadores Estratégicos .

2009

2010

Población ocupada trimestral para la ciudad

de Pachuca, Hgo.

2005

2006

2007

2008



La cifra de trabajadores asegurados al IMSS también da fiel testimonio de la

tendencia económica de la entidad en el periodo de la actual gestión

administrativa, la que desde que inició en 2005 venía presentando un crecimiento

constante, que se ve afectado en 2009, para retomar nuevos bríos en 2010, al

alcanzar la cifra más alta en cuanto a número de asegurados, la que es 6.8 por

ciento por encima de 2009 y 3.3 respecto a 2008, último año de crecimiento

relevante.

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Dentro del comparativo de asegurados 2009-2010, Hidalgo alcanzó el 8 lugar en

el crecimiento nacional al registrar un crecimiento de 6.8 por ciento, 1.5 por ciento

por arriba del promedio nacional.

135,000

140,000

145,000

150,000

155,000

160,000

165,000

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

146,792 146,693

156,469157,839

158,853

153,691

164,152

Trabajadores asegurados al IMSS en Hidalgocifras a diciembre de cada año



Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Por lo que en el caso de Hidalgo se puede concluir que durante el periodo 2005-

2010 se observa una tendencia de crecimiento importante para el periodo, misma

que no estuvo exenta de dificultades económicas como la de 2009, donde si bien

la crisis afectó sus finanzas y su dinámica de crecimiento observado, es de

destacarse la gran capacidad de respuesta ante este fenómeno, al minimizar sus

efectos. Esto se debió en gran medida a un papel más activo del gobierno estatal

para sostener políticas y niveles de inversión apropiados.

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0C

oah

uila

Qu

eré

taro

Co

lima

Tlax

cala

Son

ora

San

Lu

is

Po

tosí

Nu

evo

Le

ón

Hid

algo

Mo

relo

s

Mé

xico

10.910.6

8.1 7.97.4 7.1 7.0 6.8

6.25.8

Trabajadores asegurados al IMSSporcentaje de crecimiento 2009 - 2010

5.3PromedioNacional

I n g r e s o s Página 34




Capítulo II. Ingresos La presente administración estatal que concluye el 31 marzo de 2011, con el

respaldo y solida participación de los hidalguenses ha sustentado su quehacer

cotidiano, mismo que se materializó en la realización de trascendentes obras de

infraestructura que transformaron el rostro de Hidalgo, impulsando una estrategia

de gestión y generación de recursos que permitieran hacer frente a los enormes

retos que hoy día enfrentan la sociedades modernas y democráticas del mundo.

Así la gestión tributaria se constituyó es un elemento toral de nuestra política

hacendaria, porque a través de ella es que fue posible financiar un presupuesto

que año con año fue significativamente creciente. No estuvimos exentos de

dificultades económicas por factores provenientes sobre todo del exterior, como

fue la crisis económica mundial de 2009, que aunada al problema de influenza en

el país, y fenómenos meteorológicos locales, afectaron significativamente la

estructura económica de nuestra entidad, poniendo a prueba la capacidad de

respuesta institucional, de la que en el balance sexenal entregamos resultados

favorables.

En materia de política tributaria, se instrumentaron programas, estrategias y

acciones orientadas al fortalecimiento de los ingresos propios y la conjunción de

esfuerzos locales y federales sin los cuales, el importante volumen de recursos

derramados en la entidad, no hubiera sido posible lograr, así como sus beneficios

evaluados a la luz del dinamismo económico alcanzado.

El incremento en la recaudación alcanzó un crecimiento verdaderamente

significativo de 87.5 por ciento en el periodo, el cual adquiere mayor relevancia

considerando que en la presente administración no se crearon nuevos impuestos

estatales, así como tampoco se incrementaron las tasas impositivas.



Año con año se fueron estableciendo directrices específicas de trabajo y

fortaleciendo las de carácter general, previstas en el Plan Estatal de Desarrollo,

2005-2011, desde donde se definieron rumbos claros de las acciones que se

deseaban alcanzar, todas con el objetivo de ir perfeccionando el marco de

actuación que permitiera incrementar la recaudación.

Es necesario destacar el establecimiento de un modelo en el que se conjuntaron

esfuerzos locales y federales para lograr significativos impactos en la

disponibilidad de recursos para el Estado.

Por el lado de la vertiente federal, se trabajó en el establecimiento de bases firmes

en nuestra relación fiscal con el gobierno federal, para lo cual se buscó fortalecer

aspectos como el de la colaboración y coordinación en la materia, obteniéndose

resultados satisfactorios para el Estado a nivel nacional, evaluados mediante el

cumplimiento estricto de los programas de fiscalización, el cero rezago fiscal, y

observando costos promedio de administración muy por debajo de la media

nacional.

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

14,333

18,694

23,60725,468

27,539 26,879

Mill

on

es

Total de Ingresos 2005 - 2010millones de pesos



El mantener una presencia permanente en los trabajos de discusión del paquete

económico en el gobierno federal, hizo posible la participación en el trabajo en las

diferentes comisiones de la Cámara de Diputados y fue presentando una amplia

cartera de proyectos viables que se logró la asignación de cuantiosos recursos

adicionales al Estado.

Por lo que respecta a recaudación local, si bien es cierto que representa la

porción mas modesta de los ingresos totales, derivado del problema estructural de

nuestro federalismo, mediante el que se otorgan potestades tributarias marginales

a los gobiernos subnacionales, fue objeto de significativos esfuerzos a lo largo de

la gestión, porque con igual intensidad se cuidaron las fuentes de ingreso,

independientemente de si arrojaban pesos o centavos, todo recurso suma a la

máxima causa gubernamental de promover obras y acciones de beneficio

generalizado para los hidalguenses. Estos esfuerzos se centraron en la atención

del contribuyente, al ser visto este como el motor principal que impulsa en

engranaje de la recaudación.

Así destacan acciones tendientes a la modernización y simplificación de los

servicios y procesos de recaudación en todos sus ámbitos; jurídico, técnico, fiscal,

administrativo, económico y financiero.

En el primer ámbito se llevo a cabo una permanente actualización de marco

jurídico a efecto fortalecer la seguridad jurídica de los contribuyentes.

En el ámbito técnico con la incorporación de nuevas tecnologías que facilitaron el

proceso de cobo y redujeron sustancialmente los tiempos de trámite.

El aspecto fiscal propiamente dicho incorporó una serie de medidas que

redundaron en una mayor y mejor respuesta de los contribuyentes, para lo cual se

amplio la base tributaria o gravable, y se actualizaron registros. Con el apoyo de

colegios de profesionistas, cámaras empresariales y grupos sociales se realizaron



diversas tareas para difundir la cultura fiscal, constituyéndose en un vehículo

fundamental para la difusión de las obligaciones fiscales. Se estimuló al

contribuyente cumplido y se redoblo la vigilancia y sanción del incumplimiento

(presencia fiscal). No se incorporaron nuevos impuestos pero si se actualizaron

precios y tarifas de derechos que cobra el sector paraestatal, con lo que también

se contribuyó a su saneamiento.

Dentro del aspecto administrativo destacan el conjunto de medidas, para ofrecer

una atención de calidad al contribuyente, mismas que van desde la dignificación

de los espacios, capacitación y actualización del capital humano, hasta el

desarrollo de valores de integridad, profesionalismo, respeto y honradez de los

servidores públicos encargados de la recaudación.

En el ámbito económico y financiero se tuvo especial cuidado de lograr una

estrecha correspondencia entre ingreso y gasto, así como de ofrecer a la sociedad

un manejo honesto y transparente de la hacienda pública, que generó una actitud

proactiva en el pago de sus obligaciones al ver materializada su contribución en

obras de infraestructura.

Bajo estas premisas a 6 años de gobierno entre los principales logros, se pueden

destacar lo siguiente:

Se amplió la base del padrón de contribuyentes de los Impuestos Estatales y

Federales Coordinados, con una evolución constante, pasando de un padrón al

inicio de la gestión de 578,623 contribuyentes a 904,532 contribuyentes al cierre

de 2010, lo que representa un aumento del 56.3%.

En este rubro, el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. hizo un

reconocimiento del esfuerzo recaudatorio del Estado de Hidalgo en la

publicación del Índice de Competitividad Estatal 2010.



Se mejoraron los procesos de vigilancia en el control y cumplimiento de las

obligaciones fiscales con el Programa de Actualización y Registro (PAR), con el

cual se visitaron para su registro y actualización más de 95 mil domicilios fiscales

en dos etapas, que comprendieron los municipios de: Pachuca de Soto, Mineral de

la Reforma, Tizayuca, Tula de Allende, Tepeji del Río, Tulancingo, Cuautepec y

Santiago Tulantepec.

En el fortalecimiento de la Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal,

se incrementaron facultades a favor del Estado y sus municipios, que conllevo en

atención a los programas de verificación al Registro Federal de Contribuyentes se

realizarán 71,066 acciones y de la vigilancia de obligaciones con 38,569 acciones

haciendo un total de 109,635, acciones que sumadas a las de fiscalización, han

permitido que el Estado tenga una mayor participación en el Fondo de

EstímulosSorteo automóvil

Plan Estatal de Desarrollo

Seguridad Jurídica

ComodidadCentros Regionales

rehabilitados

Simplificación Tecnológica

Cultura FiscalCumplimiento

Aumento en Padrones de

Contribuyentes

Capacitación a Recaudadores



Fiscalización (FOFIES), del cual se han recibido más de 776 millones de pesos

desde su creación.

Con el Programa Integral de Asistencia a los Contribuyente de los Estados

(PIACE), se implemento un modelo de servicio a los contribuyentes, mediante el

intercambio de experiencias y capacitación, lo cual repercutió en el impulso de una

política tributaria que ha facilitado el cumplimiento y la eficiencia de los servicios a

los contribuyentes.

Simplificación de trámites de pago de los Impuestos estatales y federales

coordinados y derechos, con el fin de contar con instrumentos más flexibles,

capaces de ajustarse a las necesidades de las demandas actuales, de una política

fiscal moderna, responsable de innovación en la provisión de los servicios, por lo

que se diseñaron una serie de medios y opciones de pago a través de bancos,

centros comerciales, Internet, TELECOM, así como de formas de pago en efectivo,

tarjetas de crédito y débito y transferencia electrónica de fondos.

En materia de la fiscalización de contribuyentes para combatir la evasión fiscal con

una alta efectividad, Hidalgo ha mantenido por tres años consecutivos el primer

lugar nacional en cero rezago en estos procesos y ha logrado ubicarse en los

cuatro primeros lugares de rentabilidad fiscal al lograr una recuperación de cuando

menos 20 pesos de ingreso por cada peso invertido en el pago de los recursos

humanos destinados a esta función.

Modernización de trece Centros Regionales de Atención al Contribuyente, para

una mejor prestación de servicios los usuarios, destacando, la instalación de un

sistema de asignación de turnos y control de productividad, lo que elevo la

eficiencia en la atención a los contribuyentes.

En el propósito de estimular al contribuyente, se realiza el sorteo “Contribuyente

Cumplido”, en el que participan los contribuyentes que pagan en tiempo y forma su



Impuesto sobre Tenencia Vehicular, con la rifa de vehículos, lo que ha permitido

reducir significativamente la morosidad en este gravamen.

Todas estas acciones han permitido incrementar la recaudación y ampliar la base de

contribuyentes, por potestades locales (Impuestos, Derechos, Productos y

Aprovechamientos), así como por colaboración administrativa (impuestos federales

coordinados), superando constantemente las metas de ingreso, pasando de 350 millones

de pesos a 1,264.3 millones de pesos, lo que representa un incremento absoluto de 914.3

millones de pesos, equivalente a 3.6 veces más respecto a inicio de la administración,

contra lo recaudado al cierre de la misma.

De manera particular en el ejercicio 2010, motivo de este informe se obtuvieron los

siguientes resultados:

El monto aprobado dentro de la Ley de Ingresos fue de 21 mil 712.3 millones de

pesos, al cierre del ejercicio fue posible incrementar el monto de los ingresos en

23.8 por ciento, al obtenerse una recaudación de 26 mil 878.5 millones de pesos,

lo que significo recursos adicionales para el Estado de Hidalgo por 5 mil 166.3

millones de pesos.

Es conveniente resaltar que si al total de ingresos recibidos durante el ejercicio, se

le suma lo disponible al inicio del ejercicio por un monto de 518 millones de pesos

el monto total de recursos manejados durante 2010 asciende a 27 mil 396.6

millones de pesos.



El detalle de las fuentes de ingresos que hicieron posible este crecimiento, se

detalla en el siguiente cuadro.

Como puede observarse por los números de ingresos asentados anteriormente el

crecimiento más significativo en términos absolutos, son los ingresos provenientes

de los convenios de descentralización, conocido también como transferencias del

ramo 33, que se constituyeron en la principal fuente de crecimiento en términos

absolutos al representar recursos adicionales para el estado por 1 mil 914.7

millones de pesos. De esta fuente de origen de recursos es que se atienden

original cierre

21,712

26,879

Total de Ingresos 2010millones de pesos

Concepto original cierre diferencia %

INGRESOS POR CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIÓN 12,679,491,084 14,594,232,564 1,914,741,480 15.1

OTROS INGRESOS FEDERALES 201,820,000 1,930,109,101 1,728,289,101 856.4

INGRESOS POR COLABORACIÓN FISCAL 6,146,703,550 7,058,504,967 911,801,417 14.8

INGRESOS DERIVADOS DE POTESTADES LOCALES 855,801,779 1,264,534,028 408,732,249 47.8

INGRESOS PROVENIENTES DEL SECTOR PARAESTATAL 875,994,815 1,118,024,703 242,029,888 27.6

INGRESOS POR COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA 952,507,827 913,179,775 -39,328,052 -4.1

T O T A L 21,712,319,055 26,878,585,138 5,166,266,083 23.8

INGRESOS ORIGINAL Y CIERRE PRESUPUESTAL 2010



sectores estratégicos como el de educación, salud, asistencia social, municipios y

seguridad pública, mismos que observaron crecimientos que en conjunto

alcanzaron un crecimiento relativo de 15.1 por ciento.

INGRESOS POR CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIÓN original cierre diferencia %

Educación 7,592,755,816 9,422,236,911 1,829,481,095 24.1

Educación Básica y Normal (FAEB) 7,495,780,275 9,321,395,530 1,825,615,255 24.4

Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 96,975,541 100,841,381 3,865,840 4.0

Salud 1,777,297,528 1,777,298,998 1,470 0.0

Servicios de Salud (FASSA) 1,777,297,528 1,777,298,998 1,470 0.0

Municipios 2,305,300,000 2,304,467,483 -832,517 0.0

Infraestructura Social (FAIS) 1,350,500,000 1,350,484,193 -15,807 0.0

Fortalecimiento a Municipios (FORTAMUN) 954,800,000 953,983,290 -816,710 -0.1

Asistencia Social 323,737,740 405,703,716 81,965,976 25.3

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 323,737,740 405,703,716 81,965,976 25.3

Seguridad Pública 174,000,000 181,386,167 7,386,167 4.2

Seguridad Pública 174,000,000 181,386,167 7,386,167 4.2

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 506,400,000 503,139,288 -3,260,712 -0.6

T O T A L 12,679,491,084 14,594,232,564 1,914,741,480 15.1


Ingresos por Convenios de Descentralización 2010millones de pesos

original

cierre



En términos generales los recursos provenientes del ramo 33 mostraron un

estricto apego a los montos previstos originalmente, con variaciones poco

significativas a excepción de los recursos del Fondo de Aportaciones para la

Educación Básica, los que tuvieron una variación de 24.4 por ciento, lo que

representó recursos adicionales por 1 mil 825.6 millones de pesos.

En cuanto a su evolución durante la actual administración, los recursos

provenientes de esta fuente de financiamiento crecieron en 67.6 por ciento, lo que

implicó un incremento promedio de 11.2 por ciento anual, muy por encima de

cualquier aspecto relacionado con la simple reposición por efecto de inflación.

Otra fuente de recursos adicionales en un monto de crecimiento muy similar al

anterior fueron los denominados como otros ingresos federales por esta vía se

obtuvieron ingresos adicionales por 1 mil 601.3 millones de pesos. De 201.8

millones de pesos contemplados en la propuesta inicial de ingresos, al término del

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

8,707

10,77111,309

12,546 12,721

14,594

Mill

on

es

Ingresos por Convenios de Descentralización 2005 - 2010millones de pesos



ejercicio se alcanzaron 1 mil 930.1 millones de pesos, lo que posibilitó la

continuidad en la realización de etapas subsecuentes de grandes obras de

infraestructura.

El Fondo regional fue quien aportó mayor cantidad de recursos adicionales, con

531.7 millones de pesos, continuó en importancia el Programa de Desarrollo

Regional con 370 millones de pesos, el Fondo Metropolitano, del que Hidalgo se

incorporó de manera parcial en 2009 y de manera integral en 2010 significó

recursos por 341 millones de pesos. Dentro de estos recursos extraordinarios

también se incluyen los adicionales a los previstos originalmente por concepto del

Fondo de Fiscalización, los de Inversión y de Estabilización de los Ingresos de las

Entidades Federativas con montos de 291.1, 248.9 y 1.5 millones de pesos,

respectivamente.

En el acumulado de recursos extraordinarios en los 6 años de la actual

administración fue posible la obtención de 13 mil 368.4 millones de pesos.

original cierre

250202

291

370

532

341

Otros Ingresos Federalesmillones de pesos

Ingresos Extraordinarios

Fondo de apoyo a migrantes

Fondo Metropolitano

Implementación del Sistema de Justicia Penal

FONREGION

Programa de Desarrollo Regional

Fondo de Fiscalización

FEIEF

1,930



Los ingresos por colaboración fiscal y por los cuales ingresan al estado el Fondo

General de Participaciones y el de Fomento Municipal mostraron una situación

muy diferente al ejercicio anterior, en el que registraron una contracción de 12.5

por ciento, a diferencia este año significaron recursos adicionales del orden de los

911.8 millones de pesos, esto es 14.8 por ciento más, al pasar de 6 mil 146.7

millones de pesos de provisión original a 7 mil 58.5 millones de pesos al cierre

del ejercicio.

De manera particular el Fondo General creció en 12.9 por ciento y el Fondo de

Fomento Municipal en 29 por ciento, tendencia favorable que se observa durante

todo el periodo de la actual gestión con un 52 por ciento de recursos adicionales

dentro del Fondo General, aspecto de particular relevancia si consideramos que

tras la reforma fiscal 2007, se privilegió la distribución de estos recursos con

factores directamente imputables a la competencia, medida a través del

crecimiento del PIB y la recaudación local.

original

cierre

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

Fondo General de Participaciones Fondo de Fomento Municipal

5,425

722

6,127

931

Mill

on

es

Ingresos por Colaboración Fiscal 2010millones de pesos



Por lo que respecta a las potestades tributarias locales, observan el mayor

crecimiento relativo, respecto a las estimaciones originales, con un crecimiento de

47.8 por ciento. Al interior de estos ingresos el mayor incremento nominal se

presentó en la recaudación de impuestos con 208.2 millones de pesos adicionales,

continúan en relevancia los aprovechamientos y el cobro de derechos con 146.5 y

59.9 millones de pesos respectivamente.

Algunos de los factores que contribuyeron a la obtención de esta recaudación es

la modificación de la fecha de presentación, de una estructura cuatrimestral, se

pasó a una mensual, adicionalmente el Centro de Atención al Contribuyente

realizó llamadas a 1,668 contribuyentes morosos invitándolo a cumplir con sus

obligaciones, se notificaron a 4,206 contribuyentes, y algunas dependencias

pagaron adeudos que tenían de un ejercicio anterior.

original cierre

856

1,265

Ingresos Derivados de Potestades Locales 2010millones de pesos



Dentro de los impuesto locales, a excepción de los vinculados con los

automóviles, que en términos generales en 2010 mostraron una tendencia

negativa dado que la recuperación económica ha tardado en permear a este

sector, el resto mostraron una tendencia de crecimiento, en algunos casos

significativo, tal es el caso del impuesto sobre nóminas y el de prestación de

servicios de hospedaje, que mostraron el crecimiento más vertiginoso al registrar

incrementos porcentuales de 38.5 y 44.6 por ciento respectivamente. Aunque si

bien es cierto que el impuesto sobre loterías, rifas y concursos presenta un

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

original cierre

Mill

on

es

Ingresos 2010. Impuestosmillones de pesos

Impuesto Sobre Honorarios y otras Actividades Lucrativas Similares

Impuesto del 30% adicional

Impuesto sobre Rifas, Loterias, Sorteos y Concursos

Impuesto Sobre Tenencia

Impuesto por la Adquisición de Automóviles Usados

Impuesto por la Prestación de Servicios de Hospedaje

Impuesto Sobre Nóminas

609.6

817.8

Impuestos original cierre diferencia %

Impuesto Sobre Nóminas 377,788,838 523,188,717 145,399,879 38.5

Impuesto por la Prestación de Servicios de Hospedaje 3,545,790 5,126,673 1,580,883 44.6

Impuesto por la Adquisición de Automóviles Usados 11,610,891 10,194,891 -1,416,000 -12.2

Impuesto Sobre Tenencia 31,563,206 31,021,755 -541,451 -1.7

Impuesto sobre Rifas, Loterias, Sorteos y Concursos 1,042,272 2,442,812 1,400,540 134.4

Impuesto del 30% adicional 180,084,880 243,545,563 63,460,683 35.2

Impuesto Sobre Honorarios y otras Actividades Lucrativas Similares 4,005,387 2,279,253 -1,726,134 -43.1

Total 609,641,264 817,799,663 208,158,399 34.1



incremento de 134.4 por ciento, en términos nominales representa recursos

adicionales por 1.4 millones de pesos, además de ser un impuesto que está sujeto

a cierta aleatoriedad, toda vez que su cobro está sujeto a factores de que la suerte

favorezca a residentes en nuestra entidad.

En el acumulado sexenal, sin duda el monto obtenido como resultado de la

aplicación de las potestades tributarias locales son las que presentaron el mayor

crecimiento relativo, toda vez que creció en 3.6 veces, de una precaria

recaudación de 350 millones de pesos al inicio de la gestión, al cierre de la misma

alcanzó 1 mil 265 millones de pesos.

En el rubro de aprovechamientos se observa un significativo crecimiento de 146.5

millones de pesos derivado de la recuperación que se obtuvo por concepto del

pago de un seguro que cubrió daños ocurridos por fenómenos meteorológicos de

un ejercicio anterior.

350

680

811

1,081

992

1,265

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mill

on

es

Ingresos derivados de Potestades Locales 2005 - 2010millones de pesos



En cuenta a los derechos, también se obtuvieron resultados favorables, 59.9

millones de pesos adicionales que representan un crecimiento relativo de 29 por

ciento, lo que permitió que el monto original estimado en 206.7 millones de pesos

pasara a 265.6 millones de pesos. Las secretarias que más incremento mostraron

fueron las de Gobierno y Obras Públicas con una recaudación adicional de 21.7 y


Derivado de la contracción económica de 2009 y la incertidumbre creada

alrededor de la desaparición de la tenencia federal en 2012 y la exenciones de

cobro en algunas entidades federativas, este impuesto y sus derechos asociados

mostraron durante el ejercicio 2010 una significativa contracción que se vio

reflejada en los 13 millones de pesos de menos recaudados en los derechos de la

Secretaría de Finanzas, no obstante se llevo a cabo el programa denominado “En

Apoyo a tu Economía”, el cual permite que el contribuyente obtenga su juego de

placas actuales sin costo, acción que si bien mermó algunos recursos, también

nos permitió actualizar y depurar el padrón vehicular estatal.

original cierre

610

818

207

267

15

14

19

166

5

Ingresos Derivados de Potestades Locales 2010millones de pesos

Ingresos Extraordinarios

Aprovechamientos

Productos

Derechos

Impuestos

856 1,265



Se enviaron 150,000 presupuestos, se ha incentivado desde el 2007, al pago

oportuno con el sorteo de dos automóviles, se instalaron módulos en plazas

comerciales los fines de semana; así como también en Palacio de Gobierno y

Sector Minero, además, se adecuó el sistema de descuento vía nómina en

parcialidades de hasta 6 meses, a los funcionarios públicos del sector central y de

los organismos descentralizados, se agendaron una serie de visitas a empresas

que contaban con parque vehicular, y se acerco la Unidad Móvil para el trámite y

servicio.

El único rubro que mostró una ligera variación a la baja respecto a lo estimado

originalmente fue el de productos con una disminución de 506 mil pesos,

explicable por mayores requerimientos de liquidez que propiciaron una

disminución en los rendimientos de capital.

El sector paraestatal. También mostró una tendencia favorable en su recaudación

con 242 millones de pesos adicionales, lo que en términos porcentuales significó

un crecimiento de 27.6 por ciento.

original cierre

876

1,118

Ingresos provenientes del Sector Paraestatal 2010millones de pesos



Todos los rubros de captación de organismos mostraron crecimientos en 2010,

ello obedeció en buena medida a la tarea de actualización que estratégicamente

se ha venido realizando, sin que ello implique cargas onerosas a los ciudadanos,

simplemente a base de estudios acuciosos y cuidando la progresividad de las

actualizaciones, con el análisis cuidadoso de los diputados del Congreso local, se

han venido actualizando precios y tarifas. Así por concepto de derechos de los

organismos públicos se obtuvieron ingresos adicionales por 189.7 millones de

pesos, 25.5 por ciento más a lo estimado en Ley de Ingresos, por

aprovechamientos el monto adicional obtenido fue de 44.1 por ciento, lo que

constituyó recursos adicionales por 39 millones de pesos y por productos el

incremento registrado alcanzó los 13.2 millones de pesos que implicó un

crecimiento relativo de 30.4 por ciento.

Visto bajo la perspectiva de los seis años de gobierno, el acumulado de los

ingresos provenientes del sector paraestatal del Estado de Hidalgo, también se

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

Derechos Organismos Publicos

Productos Organismos Públicos

Aprovechamientos Organismos Públicos

744

4389

934

57

128

Mill

on

es

Ingresos provenientes del Sector Paraestatal 2010millones de pesos

original cierre



destaca el crecimiento de estos recursos, que pasaron de una captación original

de 350.4 millones de pesos al inicio de la gestión a 1 mil 118 millones de pesos

obtenidos al cierre, lo que representó un espectacular incremento de más de 300

por ciento y significar un aumento en los ingresos por esta vía de 768 millones de

pesos.

La colaboración administrativa ha permitido hacer crecer la recaudación, dejando

en manos de las entidades federativas acciones de fiscalización que de otra forma

resultarían muy onerosas para el gobierno federal, una prueba de ello es que

antes de suscribir el convenio para el seguimiento y recaudación de los repecos

en 2005 se obtenían en el estado una recaudación de apenas 8.1 millones de

pesos, con el convenio de colaboración suscrito este rubro se ha incrementado

exponencialmente hasta obtener una recaudación superior a 50 millones de

pesos, lo que ha permitido sextuplicar la recaudación.

No obstante en el ejercicio 2010, en el conjunto de ingresos provenientes de estos

convenios de colaboración se observa un decremento de 4.1 por ciento, que

0

200

400

600

800

1,000

1,200

2005 2006 2007 2008 2009 2010

350

557

753 779

938

1,118

Mill

on

es

Ingresos provenientes del Sector Paraestatal 2005- 2010millones de pesos



significo 39.3 millones de pesos de recursos menos a lo proyectado en la Ley de

Ingresos. La causa de este retroceso obedeció al mismo argumento de

contracción del mercado automotriz y sus insumos, en este caso en el consumo

de gasolinas que registró una caída de 80 millones de pesos en su recaudación.

original cierre

81 111

224230

4648

495 415

106110

Ingresos por Colaboración Administrativa 2010millones de pesos

Impuestos Especiales sobre producción y servicios Impuesto Sobre Tenencia

Impuesto Sobre Automóviles Nuevos IEPS sobre gasolinas

Incentivos Económicos

953913

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

282

394444

569

791

913

Mill

on

es

Ingresos por Colaboración Administrativa 2005 -2010millones de pesos



No obstante la ligera contracción observada en el último ejercicio en los recursos

obtenidos por concepto de los convenios de colaboración administrativa en la

sumatoria de los seis años de gestión de la esta administración de nueva cuenta

nos encontramos con un crecimiento muy considerable al pasar de 282.2 millones

al inicio de la gestión a 913.1 millones al cierre, esto es un 323.7 por ciento más, lo

que supone un ritmo de crecimiento promedio anual de 54 por ciento.

Por lo que enfáticamente podemos afirmar, que en materia de ingresos se cumplió

con la tarea de incrementarlos, sin nuevos impuestos, simple y sencillamente con

un manejo eficiente, con ampliación de la base gravable y algunas actualizaciones

en el cobro de bienes y servicios, sin que ello representara mermar el bolsillo de

los contribuyentes, hicimos efectivas las reducidas potestades tributarias locales

que tenemos conferidas, ayudamos a cobrar eficientemente las convenidas con la

federación, incrementamos nuestra competitividad a nivel nacional, para hacer

posible incrementos en las participaciones y acrecentamos nuestra participación

en los recursos provenientes de las aportaciones federales.

Suma de esfuerzos que posibilitó un incremento de recursos sin precedente en la

entidad.

INGRESOS POR COLABORACION ADMINISTRATIVA original cierre diferencia %

Impuestos Especiales sobre producción y servicios 81,288,130 110,631,798 29,343,668 36.1

Impuesto Sobre Tenencia 223,537,112 229,932,601 6,395,489 2.9

Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 45,854,613 47,966,646 2,112,033 4.6

IEPS sobre gasolinas 495,331,543 414,633,816 -80,697,727 -16.3

Incentivos Económicos 106,496,429 110,014,914 3,518,485 3.3

T O T A L 952,507,827 913,179,775 -39,328,052 -4.1


E g r e s o s Página 57


Capitulo III. Egresos

La primera década de este nuevo siglo ha planteado nuevos e importantes retos

en materia económica, política, social, cultural, científica y tecnológica, que han

exigido de nuestros gobiernos una gran capacidad de organización y gestión a fin

de hacer frente a los grandes desafíos que supone el mundo actual.

A través del gasto público hemos asignado recursos financieros, materiales y

humanos crecientes para que el sector público representado por el gobierno, de

cumplimiento a sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial

la de satisfacer las necesidades, dotar de servicios públicos y elevar la calidad de

vida de los hidalguenses.

Las erogaciones que se han realizado durante la presente administración han

tenido como principal instrumento de ejecución el Presupuesto de Egresos del

Estado, que constituye la herramienta más relevante del manejo hacendario y el

que buscó en cada uno de sus ejercicios responder a tres grandes vertientes

orientadoras de las erogaciones del gasto.

Educación

Salud

Grupos Vulnerables

Competitividad

Productividad

Empleo

Atracción de Inversiones



La primera vertiente comprende la vigilancia y estricto apego a las disposiciones

normativas establecidas, en donde destacan las directrices de la planeación

estatal del desarrollo y la constante búsqueda por adecuar el cumplimiento de los

objetivos y metas de mediano plazo con resultados estratégicos y operativos de

corto plazo, así en ejercicios específicos se buscó de manera particular dar

respuesta a situaciones de coyuntura económica, motivo por el cual una parte

sustantiva de las acciones se encaminó a restituir el equilibrio económico y elevar

el impacto del gasto social así como contribuir al fomento a la productividad y el

empleo.

Dentro de esta vertiente también se contempló con especial énfasis el

cumplimiento al marco jurídico a través de la difusión y conocimiento general y

específico las disposiciones normativas vigentes, mediante el cual se propició un

proceso de análisis, comprensión, reflexión e interiorización de los procesos de

aprobación, ejercicio, seguimiento y control presupuestal a fin de optimizar sus

resultados. Convirtiendo así al gasto público estatal es un instrumento jurídico de

la administración pública para la aplicación de los recursos públicos del Estado,

acorde al cumplimiento de las metas y objetivos del gobierno y conducido con

estricto apego a las disposiciones constitucionales y legales aplicables.

El presupuesto es preparado por el Ejecutivo y presentado para su análisis y

aprobación al Congreso del Estado, en donde es de destacarse, la activa

participación de los diferentes fracciones representadas en el Congreso, quienes

en dos diferentes legislaturas, mostraron como común denominador, además de

un gran interés por este tema, una gran disposición al análisis y al dialogo, que

permitió un ejercicio de pluralidad con gran sentido de responsabilidad en favor de

la atención de las necesidades más sentidas de la población.

La segunda vertiente atiende la aplicación del gasto en aspectos de carácter

estratégico, destacando en este sentido las erogaciones canalizadas a la atención



del aspecto social y al de infraestructura productiva, pilares sobre los que se

sustentó en gran medida la conducción anual de gasto.

El gasto público social, se constituyó por el monto de las erogaciones, en el

aspecto de mayor impacto, en donde se destacan los gastos en; educación, salud,

agua, servicios sanitarios, programas nutricionales, incluyéndose las obras

sociales y las erogaciones en los sectores trabajo, cultura, deporte y recreación.

De manera particular se privilegiaron acciones de asistencia a personas o grupos

en desventaja, como adultos mayores, personas con discapacidad, niños y

adolescentes en situación de riesgo, niñas y mujeres víctimas de violencia y

maltrato y población indígena.

Por su parte el gasto público de inversión, adquirió durante el periodo de gestión

una gran trascendencia en cuanto al volumen de recursos asignados, cada

resultado favorable en materia de recaudación que permitía la llegada de recursos

adicionales, en su mayor proporción, eran canalizados a la realización de obras de

infraestructura, haciendo posible, año con año, transferir cuantiosos recursos para

este fin, lo que a su vez permitió adelantar obras e infraestructura, que de otra

manera hubiera llevado años e incluso décadas su realización, además de incidir

en alcanzar un mayor grado de desarrollo y crecimiento económico.

La tercera vertiente de la política de gasto, partió de la base de propiciar un

entorno de racionalidad y promover una estricta disciplina en la conducción del

gasto público, como condición necesaria para un mejor aprovechamiento integral

de los recursos, evitar dispendios y garantizar el cumplimiento de lo programado,

por lo que desde el inicio de la gestión se establecieron criterios tendientes a

generar una mayor austeridad y racionalidad en el manejo y uso de los recursos,

aspecto que sin duda redundó en una mejor asignación, seguimiento, control y

evaluación de los recursos públicos.



Aspecto que complementado con la aplicación de criterios de claridad y

transparencia en el manejo de los recursos, permitieron constituirse en la premisa

fundamental para el desempeño profesional de todos los funcionarios públicos,

quienes recibieron instrucciones precisas para una mejor asignación y obtención

de resultados concretos bajo el cumplimiento puntual de los principios de

eficiencia, responsabilidad y transparencia en el uso de los recursos públicos.

Dentro de la tercera vertiente también se contempló una modernización y

actualización permanente de la gestión pública, adoptando para ello un cambio de

cultura organizacional y un mejoramiento continuo de sistemas, instrumentos y

herramientas administrativas, insumos básicos que permitieron la transformación

del conjunto de dependencias y entidades en organizaciones eficientes y eficaces,

orientadas a la obtención de resultados para aprovechar al máximo los recursos

limitados.

En este aspecto también se sentaron las bases y dieron los primeros pasos para

aumentar la eficiencia y eficacia en el ejercicio del presupuesto, a través de un

proceso de planeación, programación y presupuestación, basado en la obtención

de resultados y en la evaluación del desempeño.

Dentro de las medidas de fortalecimiento destaca de manera particular aquellas

instrumentadas para consolidar el federalismo, propiciando el fortalecimiento de

los ámbitos de decisión local de manera particular el municipio, concebido como

representante de los intereses de las comunidades y agente promotor de la

satisfacción de sus necesidades básicas, tarea que se priorizó como de primer

orden en la gobernabilidad local. Convencidos de que este ámbito de gobierno

tiene en mejores posibilidades que cualquier otro nivel de gobierno, para atender

las demandas locales mediante la realización de programas y proyectos de

inversión, en la medida de que a través de su gestión se viabilizan y dan

soluciones reales a los problemas de calidad de vida de los ciudadanos.



El corolario de la política de gasto durante la gestión administrativa puede

resumirse como el establecimiento de un nivel de gasto congruente con la

disponibilidad de recursos públicos que permitió el fortalecimiento hacendario

expresado como una visión congruente e integral de las políticas de ingreso, gasto

y deuda pública, que trasciende la temporalidad de los márgenes de la acción

tributaria e incidió en los diversos ámbitos del desarrollo.

La parte más significativa de los presupuestos estuvo asociada a la atención de

las necesidades fundamentales del desarrollo social y a la inversión en obras de

infraestructura que elevaron directamente los niveles de empleo y la calidad de

vida en las regiones.

Aspectos atendidos bajo el principio de máximo beneficio y el de máxima

eficiencia, en donde existe la búsqueda permanente sobre el máximo beneficio

colectivo, cada peso se gastó en donde la utilidad marginal social resultó mayor,

se gastó lo más eficientemente posible, brindando seguridad a los ciudadanos y

proporcionando la mayor cantidad de servicios esenciales.

Recapitulando los logros y alcances más significativos en materia de gasto en el

transcurso de la administración señalaremos los siguientes:

Crecimiento en más de 3 veces el gasto de inversión

Crecimiento de 81.9 por ciento del gasto social.

Recursos a municipios que han crecido en 60.7 por ciento.

El gasto en educación superior paso 417.5 millones al inicio de la

administración a 1 mil 707.8 millones al cierre, esto es un crecimiento de

más de 3 veces en el periodo.



La educación media superior incrementó sus recursos en 2.1 veces más en

el periodo de gestión para alcanzar 773.8 millones de pesos, de 249.2 que

tenía al inicio de la gestión.

Las erogaciones en salud se incrementaron 65.2 por ciento.

El rubro de procuración de justicia, seguridad pública y readaptación social

alcanzó 1 mil 048.4 millones de pesos, esto es 64.1 por ciento más

respecto a los 638.9 millones de pesos que se erogaban al inicio de la

administración.

La asistencia social también fue objeto de relevantes crecimientos año con

año, en promedio 7.3 por ciento, acumulando un incremento de 43.9 por

ciento que significó 90.1 millones durante el periodo.

Original Cierre

21,716

26,624

Total Egresos 2010millones de pesos



La evolución de los egresos durante el ejercicio 2010 arroja una erogación del

gasto neto total, entendido este como el gasto que da cuenta del total de las

erogaciones reales que afectan al erario de 26 mil 623.7 millones de pesos,

plenamente consistente con la cifra de ingresos obtenida durante el mismo

ejercicio, e incluso arroja una diferencia menor de gasto, del orden de los 254.8

millones de pesos, como resultante de la existencia disponible al 31 de diciembre

de 2010. Este gasto es la suma de las erogaciones realizadas por las

dependencias, entidades y organismos autónomos, integrantes del sector público

comprende el gasto realizado por los poderes del Estado.

Para presentar la información 2010, se tomó como base aquellos aspectos de

gasto que presentaron una mayor variación en el ejercicio conforme un orden

descendente, independientemente de que a su interior puedan presentarse

variaciones en un sentido opuesto.

Concepto Original Cierre diferencia variación

Total Egresos 21,712,319,055 26,623,722,715 4,911,403,659 22.60 1

Poderes 366,723,442 417,280,430 50,556,988 13.8

Entes Públicos 303,714,593 306,031,973 2,317,380 0.8

Administración Pública Centralizada 931,171,877 965,298,958 34,127,081 3.7

Ramos Prioritarios 13,160,837,739 15,493,109,627 2,332,271,888 17.7

Seguridad Pública 1,070,872,853 1,048,409,182 -22,463,671 -2.1

Educación 9,594,558,936 11,880,310,845 2,285,751,909 23.8

Asustencia Social 300,206,590 297,639,861 -2,566,729 -0.9

Salud 2,195,199,360 2,266,749,739 71,550,379 3.3

Aportaciones para Municipios 4,058,822,921 4,433,501,689 374,678,768 9.2

Entidades Públicas 1,227,837,027 1,348,785,547 120,948,520 9.9

Aportaciones para Organismos Públicos 1,086,542,669 1,204,670,255 118,127,586 10.9

Empresas de Participación Estatal 15,759,660 15,759,660 0 0.0

Subsidios 125,534,698 128,355,632 2,820,934 2.2

Ramos Generales 262,755,835 270,941,962 8,186,127 3.1

Ramos de Inversión 962,701,690 3,010,554,888 2,047,853,198 212.7

Deuda Pública 437,753,931 378,217,640 -59,536,291 -13.6

Presupuesto de Egresos 2010



Educación.

En este sentido el rubro de gasto con mayor crecimiento fue el de educación, el

que de manera consolidada se incrementó en 2 mil 285.7 millones de pesos.

La estructura administrativa que conforma este sector está integrada por: la

educación básica, educación media superior, educación superior, educación para

adultos, educación extraescolar.

Por lo que hace a cada una de esta modalidades y sus erogaciones, el monto más

significativo correspondió a la educación básica que significó erogaciones por 9 mil

309.6 millones de pesos, 889.6 millones de pesos adicionales respecto al original

de 8 mil 420 millones de pesos, variación porcentual de 10.6 por ciento en el año.

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

Educacion Media Superior

Educacion Básica Educación Superior

Otras Modalidades Educativas

516

8,420

56693

774

9,310

1,708

89

Mill

on

es

Erogación en Educación 2010millones de pesos

Original

Cierre



La educación superior está integrada por 16 instituciones de educación de las que

12 son universidades y 4 Institutos que en conjunto erogaron recursos por 1 mil

707.8 millones de pesos, 1 mil 206.28 millones de pesos adicionales durante el

ejercicio, lo que en términos porcentuales significo un crecimiento del 201.9 por

ciento. La parte más significativa de este espectacular comportamiento es el

resultado de la gestión de recursos en apoyo a la Universidad Autónoma del

Estado de Hidalgo que se encuentra en un proceso de expansión de su cobertura.

Las instituciones de educación media superior se conforman por una estructura de

5 instituciones y un organismo encargado de su coordinación, esta modalidad

educativa tenía una provisión original de recursos por 515.6 millones de pesos,

para el cierre el monto de sus recursos alcanzó los 773.8 millones de pesos.

Implicando recursos adicionales por 258.3 millones de pesos, es decir un

crecimiento relativo de 50.1 por ciento.

Bajo el rubro denominado de otras modalidades educativas, se aglutinan tres

instituciones, la Escuela de Música, la educación para adultos y el Museo el

Rehilete, quienes son las únicas que en el conjunto mostraron una tendencia

negativa, al registrar una reducción de 4.3 millones de pesos, respecto al monto

original previsto en 93.2 millones de pesos.

En el acumulado de la gestión sin duda se destaca de manera particular la

educación básica con un crecimiento de 3 mil 698.3 millones de pesos, que

constituye el 78.4 por ciento de la asignación, pero es menester enfatizar el

terreno que las otras modalidades educativas han ido ganando, especialmente la

educación superior, que ya son destino del 14.4 por ciento de los recursos, cuando

al inicio de la administración apenas absorbían el 6.5 por ciento de este total, lo

que implica un gran esfuerzo de consolidación en la materia porque existe el

convencimiento de que la educación es un proceso mediante el cual se transmiten

conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar, que permiten ensanchar

los horizontes de desarrollo del individuo y de la sociedad.



0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2005 2010

Estructura Educativa por Modalidadporcentaje

Educación básica Educación superior Educación Media Superior Otras Modalidades Educativas

87.8 %

6.5 %4.3 %

1.4 %

78.4 %

14.4 %

6.5 %

0.7 %

87.8 %

6.5 %4.3 %

1.4 %

78.4 %

14.4 %

6.5 %

0.7 %



Es el mejor capital en que podemos invertir porque está presente en todas

nuestras acciones, sentimientos y actitudes. Así, a través de la educación las

nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de

conducta, modos de ser y formas de ver el mundo.

Gasto de Inversión.

El segundo renglón en importancia, en cuanto a recursos adicionales obtenidos

durante el ejercicio 2010, es el de inversión pública presupuestaria, que es la

inversión física directa para la realización de infraestructura, aspecto que confirma

las afirmaciones efectuadas a lo largo del documento en el sentido de que gasto

social y de infraestructura constituyeron los pilares fundamentales de la estrategia

de gasto, en el caso de la inversión al mostrar un incremento sustancial con el que

se triplicó el monto original presupuestado, puesto que de una asignación original

de 962.7 millones de pesos, el monto considerado al cierre alcanzó los 3 mil 10.5

millones de pesos. Este comportamiento se vincula, fundamentalmente, con una

mayor inversión presupuestaria en los ramos de inversión, que al recibir

importantes recursos extraordinarios permitieron durante el ejercicio la expansión

de la infraestructura.

Las principales fuentes de recursos extraordinarios que apoyaron la construcción

de infraestructura en Hidalgo durante el ejercicio 2010, fueron los provenientes de

apoyos adicionales provenientes del gobierno federal a través de los denominados

fondos y programas regionales, por lo que ingresaron 531.7 y 470 millones de

pesos respectivamente, asignaciones no contempladas originalmente en el

Presupuesto de Egresos, una situación similar registraron otros recursos

provenientes de la federación a través del Fondo de Inversión para las Entidades

Federativas, los Fondos Metropolitanos y el Fondo de Fiscalización, lo que

permitió contar con un volumen de 714.9 millones de pesos.



Existen otras fuentes de recursos estatales igualmente relevantes, como el

Programa General de Desarrollo, que contribuyó con un crecimiento durante el

ejercicio de 161.1 millones de pesos, al modificar su asignación original de 200 a

361.1 millones de pesos y las Aportaciones a Convenios que con una erogación

de 156.6 millones de pesos, respecto a los 100 millones previstos, permitieron un

crecimiento relativo de 56.7 por ciento para atención de diferentes necesidades de

inversión, estos recursos tienen como ventaja que constituyen la contraparte

estatal a un conjunto de obras y acciones en las que existe aportación federal.

Existen otros fondos estatales que en el ejercicio mostraron una asignación y

comportamiento estable, tal es el caso de los recursos para el desarrollo rural y

económico con un incremento de 0.2 por ciento, de los 248.5 millones de pesos

originales y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal con un

decremento de 2 mil pesos en los 163.6 millones de pesos.

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2005 2010

936

3,011

Mill

on

es

Comparativo Ramos de Inversión 2005 - 2010millones de pesos



En el transcurso de la administración los Ramos de Inversión presentan el un

crecimiento en más de 3 veces respecto al monto que se tenía al inicio de la

administración de 935.7 millones de pesos mismo que creció a 3 mil 10.5 millones

de pesos al cierre del ejercicio 2010.

Municipios.

Las participaciones y aportaciones a los municipios se constituyeron en el tercer

rubro con mayor incremento durante el ejercicio 2010 y es insoslayable la

importancia que tiene este ámbito de gobierno para el funcionamiento de nuestro

régimen federal y proceso de construcción democrática. Al cierre se transfirieron

recursos por 4 mil 433.5 millones de pesos, 374.7 millones de pesos adicionales,

es decir una variación relativa de 9.2 por ciento atribuible al Fondo Único de

Participaciones y al Fondo de Fiscalización.

3,800 4,000 4,200 4,400 4,600

Original

Cierre

4,059

4,434

Millones

Aportaciones para Municipios 2010millones de pesos



Vía del Fondo Único de Participaciones se obtienen el 50.4 por ciento de los

recursos municipales, los cuales significaron recursos por 2 mil 234.5 millones de

pesos, 19.1 por ciento más en el año; los que sumados a los 1 mil 186.8 millones

de pesos obtenidos y los 954 millones de pesos del Fondo de Infraestructura

Social Municipal y 58.2 millones por medio del Fondo de Fiscalización, obtenemos

el total de los recursos transferidos a los municipios de Hidalgo.

El proceso para transferir las participaciones y aportaciones que por ley

corresponden a los municipios, cada día ha cobrado mayor certidumbre y

transparencia. Una constante a lo largo de la administración fue dar a conocer al

inicio del ejercicio las formulas y factores de distribución que determinan el

volumen de recursos que corresponde a cada municipio, asimismo se hace de su

conocimiento el calendario de ministración y de manera trimestral, se les informa

de los montos que les han sido entregados.

Con este tipo de acciones los municipios tuvieron certeza y claridad de los criterios

empleados en su asignación y el volumen de recursos que recibirían y por ende la

posibilidad de planear las obras y acciones a desarrollarse durante el ejercicio

presupuestal.

El Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) en su estimación se

calcula con el 2.197 por ciento de la Recaudación Federal Participable, y durante

el ejercicio suele mostrar un comportamiento muy apegado a la provisión original.

Su distribución se realiza mediante criterios de pobreza extrema, con una fórmula

cuyo cálculo utiliza el Índice General de Pobreza, el cual considera indicadores

basados en la brecha que tiene cada hogar con respecto de las normas de las

siguientes necesidades básicas: ingreso per cápita del hogar, nivel educativo

promedio por hogar, disponibilidad de espacio de la vivienda, disponibilidad de

drenaje y disponibilidad de electricidad-combustible para cocinar. Por su parte, el

estado distribuye los recursos del FISM entre sus Municipios, con una fórmula



igual a la prevista por el gobierno federal para el estado, previo convenio con la

Secretaría de Desarrollo Social.

La aplicación de los recursos de este fondo son un instrumento importante para la

planeación en materia de infraestructura social por parte de municipios, porque se

enfocaron a cubrir servicios de: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas,

urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura

básica de salud, infraestructura educativa, mejoramiento de vivienda, caminos

rurales e infraestructura productiva rural.

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) se integra para las

entidades federativas con un 2.35% de la estimación de la recaudación federal

participable que se realice a partir de la iniciativa de Ley de Ingresos de la

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

FUP FAISM FFMpal Fiscalización

1,877

1,187

955

40

2,234

1,187

954

58

Mill

on

es

Aportaciones para Municipios 2010millones de pesos

Original

Cierre



Federación del año que se trate (sólo como referencia). La distribución de los

recursos de este fondo se realiza en proporción directa al número de habitantes

con que cuente cada entidad federativa de acuerdo con la información más

reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Los

recursos de este fondo se dirigen principalmente a la satisfacción de las

obligaciones financieras, así como a satisfacer necesidades vinculadas al pago de

energía eléctrica ya la seguridad pública de sus habitantes, entre otras.

El comportamiento de los recursos agrupados de los fondos que se ministran a los

municipios durante los 6 años de la administración presentan también una

tendencia muy favorable, al ascender sus erogaciones de 2 mil 759 millones de

pesos, al inicio de la gestión a 4 mil 433.5 millones de pesos al cierre de la misma,

esto es 61 por ciento de incremento.

Organismos Públicos.

Los organismos que conforman el sector paraestatal de la administración pública

vieron acrecentados sus recursos durante 2010 en 118.1 millones de pesos, con un

monto de erogaciones al cierre por 1 mil 204.7 millones de pesos. El 82.5 por

ciento de este gasto es financiado por los ingreso obtenidos por los propios

organismos el gobierno solo complementa algunas erogaciones principalmente en

aquellos organismos sin fines de lucro, tal es el caso de Institutos relacionados con

la protección de las mujeres, de atención a la juventud y de los adultos mayores.

Aspectos que sumados acumularon erogaciones del orden de lo 210.1 millones de

pesos. Lo que denota un sector paraestatal que en términos generales opera con

eficiencia pues solo el 17.5 por ciento del total de su gasto es complementado por

el gobierno del Estado.

En el resumen final de la administración los organismos públicos duplicaron sus

recursos al pasar de una erogación de inicio de gestión por 486.7 millones y

finalizar con una 2.5 veces mayor.



Poderes.

El Estado ejerce sus funciones gubernamentales dividido en tres poderes. La

separación de poderes constituye la base del Estado moderno y dentro de nuestro

régimen federal es garante de la protección de los derechos del ciudadano. El

acumulado del Poder Legislativo y Judicial significó en el ejercicio 2010

erogaciones superiores en 50.6 millones de pesos, 13.8 por ciento más respecto a

original presupuestado por 366.7 millones de pesos.

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2005 2010

487

1,205

Mill

on

es

Comparativo de Erogaciones para Organismos Públicos 2005 - 2010

millones de pesos



El Poder Legislativo tiene como función específica la elaboración y modificación

del marco jurídico existente a través del Congreso para hacerlo acorde a las

necesidades de la sociedad, para esta labor se transfirieron recursos al cierre del

ejercicio 2010 por 165.6 millones de pesos, erogación por arriba de su previsión

original en 23.8 millones de pesos.

Por su parte el Poder Judicial, llamado a velar por el cumplimiento de las leyes y

demás disposiciones de carácter obligatorio a favor de los ciudadanos, contó con

un presupuesto aprobado de 224.9 millones de pesos, al cierre 2010 erogó

recursos por 251.7 millones de pesos, significando un incremento de 11.9 por

ciento.

Legislativo Judicial

142

225

166

252

Egreso en Poderes 2010millones de pesos

Original

Cierre



La transferencia de recursos efectuada al Poder Legislativo, sumada a la del

Poder Judicial durante la gestión 2005-2011 se duplicó para dar respuesta al

crecimiento de sus necesidades de legislación en el caso del primero y de mejorar

la impartición de justicia a través de la ampliación de cobertura y apertura de

nuevos juzgados, en el caso del segundo.

Salud.

Otro de los elementos que apuntala el funcionamiento de una sociedad, es sin

duda la atención de la salud, entendida como instrumento que hace posible la

obtención del más alto nivel de bienestar, físico, mental y social, El gasto

transferido al sector salud en el Estado, mostró un crecimiento moderado durante

2010, de solo 3.3 por ciento, al sumar 2 mil 266.7 millones de pesos, cantidad

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2005 2010

100

166

107

252Mill

on

es

Comparativo de Poderes 2005 -2010millones de pesos

Judicial

Legislativo

207.0

417.3



superior en 71.6 millones de pesos más a lo presupuestado inicialmente, de 2 mil

195.2 millones de pesos.

La conformación de este sector esta integrada por los recursos del Fondo de

Aportaciones para los Servicios de Salud por un monto de 1 mil 777.3 millones de

pesos. Este fondo se aplica en la organización, operación, supervisión y

evaluación de la prestación de los servicios de salubridad general, en la

formulación y desarrollo de programas locales de salud, así como coadyuvar a la

consolidación y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud y la planeación,

organización y desarrollo sistemas estatales de salud, procurando su participación

programática en el primero.

2,140

2,160

2,180

2,200

2,220

2,240

2,260

2,280

Original Cierre

2,195

2,267

Mill

on

es

Erogaciones en Salud 2010millones de pesos



La otra parte de la estructura del sector se compone de recursos estatales para el

Seguro Popular, el Hospital del Niño-DIF, los Centros de Rehabilitación Integral

existentes en la entidad y el Centro Estatal de Atención Integral de las Adicciones,

quienes recibieron recursos al cierre de 2010 del orden de; 142.2, 121.4, 55.8 y


En el acumulado sexenal el crecimiento de este sector alcanzó el 65.2 por ciento.

Administración Pública Centralizada.

La administración pública centralizada es la estructura básica del Poder Ejecutivo

y centro del aparato administrativo que a lo largo de la administración veló por la

buena coordinación de las políticas y buscó siempre un manejo eficaz y

responsable de los recursos. El gasto pagado a las dependencias fue de 965.3

Original Cierre

Egreso en Administración Pública Centralizada 2010millones de pesos

Trabajo y Previsión Social

Contraloría

Turismo

Agricultura y Desarrollo Rural

Desarrollo Económico

Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes y Asentamientos

Planeación y Desarrollo Regional

Desarrollo Social

Administración

Finanzas

Gobierno

Despacho del C. Gobernador

931 965



millones de pesos, lo que significó un crecimiento de 3.7 por ciento, en

comparación con el monto de inicialmente previsto de 931.2 millones de pesos.

La evolución de este nivel institucional de gasto se relaciona con los incrementos

anuales reales que se presentaron en: La Secretaría del Trabajo, la Secretaría de

Contraloría y la Secretaria de Administración, la que presentaron los mayores

crecimientos relativos en el orden de 19, 17.5 y 4.8 por ciento respectivamente.

La primera como resultado de la consolidación de su estructura necesaria para

hacer frente a sus funciones, la segunda para atender aspectos relacionados con

la transparencia en la entrega-recepción y la última por el manejo centralizado de

partidas relacionadas con el suministro y dotación de servicios básicos que

tuvieron ajustes durante el ejercicio.

El grupo de dependencias que conforman la administración pública central

dispusieron en el transcurso de la administración de 267.3 millones de pesos, que

significó un crecimiento promedio anual de 6.7 por ciento, al acumular durante el

periodo un crecimiento porcentual de 40.3, esto significa que el crecimiento

observado fue ligeramente superior al efecto inflacionario, por lo que puede

afirmarse que disminuyó su peso dentro de la estructura porcentual en el periodo,

de 4.3 al inicio de la administración a 3.6 al cierre de la misma.

Entes Públicos.

Bajo esta agrupación se integran a la Comisión de Derechos Humanos del Estado,

el Instituto Estatal Electoral y el Instituto de Acceso a la Información Pública

Gubernamental, instancias gubernamentales que gozan de autonomía en el

desarrollo de sus funciones, dada la trascendencia que reviste por un lado, la

defensa de prerrogativas inherentes a la naturaleza humana y cuya realización

efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo, por el otro la



responsabilidad de realizar las elecciones para consolidar nuestro régimen

democrático, así como el garantizar el libre acceso a la información pública.

Estas instancias tuvieron un ejercicio del gasto que ascendió en conjunto a 306

millones de pesos, lo que implicó un crecimiento de 0.8 por ciento con relación al

monto presupuestado. De manera individual las erogaciones de la Comisión

Estatal de Derechos Humanos fue 24.9 millones de pesos, los ejercidos por el

Instituto Estatal Electoral de 268.3 millones de pesos y el Instituto de Acceso a la

Información Pública Gubernamental 12.8 millones de pesos.

La evolución que mostraron los recursos sumados de esta tres instancias durante

la administración arroja un incremento de 56.4 millones de pesos. Lo que

expresado en términos relativos implica un crecimiento de 22.6 por ciento.

Instituto Estatal Electoral, 267

Instituto Estatal Electoral, 268

Derechos Humanos, 24

Derechos Humanos, 25

Instituto de Acceso a la Información

Pública

Gubernamental, 13

Instituto de Acceso a la Información

Pública

Gubernamental, 13

Egreso en Entes Públicos 2010millones de pesos

304306



Seguridad Pública.

La seguridad pública es uno de los mayores problemas que las sociedades

modernas enfrentan, y en nuestra entidad forma parte de un proceso eslabonado

que empieza con las acciones preventivas en esta materia, cuando aun así

alguien infringe la ley, se articula de manera estrecha con la procuración y

ministración de justicia hasta la readaptación y reintegración social del ciudadano

que se vio involucrado en un hecho delictivo.

De ahí la trascendencia de abordar este aspecto prioritario de la vida social desde

una perspectiva integral, tratando de allegar los recursos suficientes para generar

un marco de convivencia con la calidad que permita el sano desenvolvimiento de

cualquier actividad. El presupuesto erogado para estas tareas alcanzó los 1 mil

48.4 millones en el año 2010, bajo la siguiente estructura: 437.3 millones de pesos

para la Secretaría de Seguridad Pública, 287.9 millones de pesos para los fondos

de seguridad, 192.2 millones de pesos para la procuración de justicia, 98.1

millones de pesos para readaptación social, 24.8 millones de pesos para el Centro

de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo; y 8.1 millones de pesos para

el Centro de Control de Confianza.

Los recursos ejercidos por las diferentes dependencias que integran este sector

de actividad gubernamental fueron canalizados al desarrollo de programas y

proyectos encaminados principalmente a la prevención del delito y al

fortalecimiento de la infraestructura de seguridad.

Es de interés señalar que los recursos canalizados a cada una de estas

dependencias presentan en el conjunto una disminución de 2.1 por ciento respecto

a lo presupuestado originalmente, ello obedeció a que los recursos provenientes

de los Fondos de Aportaciones para la Seguridad mostraron un crecimiento con el

que se compensó la contraparte estatal, además de que estos recursos se van

erogando conforme se demuestren necesidades en la materia, mismas que son



sometidas a un Consejo de Seguridad que determina las asignaciones conforme a

las directrices de un sistema nacional.

No obstante en el periodo sexenal de la gestión el crecimiento del sector alcanzó

el 64.1 por ciento con lo que se posibilitó la modernización de los cuerpos

policíacos, el equipamiento del personal de las corporaciones de seguridad

pública, el equipamiento de las Instalaciones de Red Nacional de

Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de

Emergencia y Denuncia Anónima y a integración de una capacidad operativa

superior que permitió el desarrollo de operaciones eficientes y oportunas.

Asistencia Social.

Esta fuera de toda discusión la innegable trascendencia que reviste la asistencia

social y la atención que se brinda a la población a través de la atención integral a

sectores de población en condiciones de abandono, maltrato, abuso o situación

0

200

400

600

800

1,000

1,200

2005 2010

639

1,048

Mill

on

es

Seguridad Pública 2005 -2010millone de pesos



jurídica extrema a quienes se busca rescatar de tales situaciones y promover en

ellos su desarrollo físico, mental y social.

Este sector esta conformado básicamente por el Sistema DIF Hidalgo y los

recursos provenientes del ramo 33 del Fondo de Aportaciones Múltiples en

específico los de asistencia social, destinados a apoyar la dotación de desayunos

escolares. Aspectos que en conjunto alcanzan 297.6 millones de pesos, de los

cuales el sistema DIF erogó 128 millones de pesos y para desayunos se

destinaron 169.7 millones de pesos.

Las erogaciones registradas al cierre 2010 en este rubro de gasto, significaron una

reducción de 0.9 por ciento a la previsión original, esto es 2.6 millones de pesos

menos a los inicialmente aprobados, derivado principalmente a la caída en el

monto del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), mismo que se determina con el

0.814% (sólo como referencia) de la estimación que de la recaudación federal

participable se realice a partir de la Ley de Ingresos de la Federación del año que

se trate, mismo que suele presentar una tendencia muy estable, pero que para el

presente ejercicio mostró una variación que afecto las erogaciones del sector.

0

50

100

150

200

250

300

2005 2010

Mill

on

es

Comparativo Asistencia Social 2005 - 2010millones de pesos



Sin embargo, a lo largo de la administración los recursos canalizados para la

realización de esta sentida labor social, se incrementaron en términos absolutos

en 90.8 millones de pesos, lo que expresado en términos relativos significó un

crecimiento de 43.9 por ciento, erogación que se canalizaron principalmente a: la

dotación de desayunos escolares; y brindar apoyos alimentarios y de asistencia

social a la población en condiciones de pobreza extrema.

Subsidios.

Las transferencias o mejor conocidas como gastos públicos sin contraprestación

en su aspecto de subsidios, crecieron para 2010 en 2.2 por ciento, al alcanzar una

erogación de 128.4 millones de pesos.

La asignación del gasto público a través del presupuesto es un proceso complejo

que inicia con la necesidad de interpretar fielmente las esperanzas y necesidades

de la población, que continua con la instrumentación de programas operativos y

proyectos específicos de desarrollo, y que concluye con un riguroso proceso de

revisión y retroalimentación para constatar que, efectivamente, se haya

transitando por los caminos que brindan igualdad de oportunidades para todos.

Es de subrayar que el dinero de los hidalguenses fue invertido con alto sentido de

rentabilidad social, al dar atención a la educación en todos sus niveles, desde la

alfabetización hasta la educación superior ligada directamente a la producción

regional en nuestro territorio. Se orientó para garantizar el acceso a la salud, la

paz, la integridad y la protección del patrimonio de los ciudadanos, se avanzó en

la construcción de importantes obras de infraestructura que detonan el desarrollo

productivo de la entidad, así como en la dotación de servicios básicos.

Grandes necesidades y recursos insuficientes, son una constante de las

sociedades modernas, para hacer rendir aún más los recursos se reforzaron

medidas tendientes a dotar de moderación al ejercicio presupuestal y también se



buscó acotar la función del gobierno a campos estrictamente indispensables. Por

lo que podemos afirmar que se promovió un ejercicio del gasto en pleno equilibrio

con los recursos disponibles y se privilegió su eficiencia en la asignación.

Habrá que reconocer que la propia sociedad aportó su granito de arena con un

mayor cumplimiento de sus obligaciones que se reflejaron en mayor cantidad de

obras y acciones en aspectos sociales básicos, aspectos que conjuntados, nos

permitieron avanzar en estos seis años en la construcción de mejores condiciones

de vida para los hidalguenses.

Deuda Página 85


Deuda Página 86


Capítulo IV. Deuda

A partir de que se generaron en el país condiciones de mayor certidumbre económica se

impulsaron una serie de reformas legales a efecto abrir las posibilidades de manejo de

recursos crediticios dentro de los ámbitos de los gobiernos estatal y municipal, con el fin

de que pudieran incrementar vigorosa y sustancialmente las actividades económicas y

financieras. Orientándose la política de endeudamiento hacia un modelo de desarrollo que

busca interactuar eficientemente en la dinámica globalizadora. Así, el crédito público pasó

a formar parte de un nuevo elemento de la política financiera en las entidades federativas.

La política de deuda pública, asumida por la actual administración, establecida desde el

Plan Estatal de Desarrollo, fue el de administrar de manera responsable la deuda pública

para consolidar la estabilidad económica, reducir el costo financiero y promover el

desarrollo de los mercados financieros.

En apego a esta directriz se observó una estricta disciplina fiscal cuyo objetivo ha

permitido mejorar la capacidad de las finanzas públicas estatales y donde los recursos

provenientes del financiamiento son una fuente alterna a los ingresos ordinarios de la

hacienda estatal, dirigida a la atención de obras y acciones prioritarias para la sociedad.

Para ello se ha aprovechó el acceso a este tipo de recursos bajo una política seria y

responsable en su manejo, los empréstitos contratados se realizaron de acuerdo a la

disciplina que exige el mercado financiero, y su aplicación tuvo como único objetivo el

financiamiento de proyectos y programas con alto grado de beneficio social.

El dinamismo con el que se mueve el mercado financiero obligó desde el inicio de la

administración a estar permanentemente atentos para conseguir las mejores condiciones

de plazo y tasa, en este sentido es necesario enfatizar el eficiente manejo y

administración de la deuda pública estatal, a través del diseño e instrumentación de

estrategias que mejoraron el acceso a las fuentes de financiamiento y generaron

condiciones más favorables del mercado al ampliar los márgenes de maniobra de las

finanzas estatales.

Deuda Página 87


Antecedentes

Con la aprobación correspondiente del Congreso del Estado, en estricto cumplimiento a

los términos y condiciones señalados en la Ley de Deuda Pública en mayo de 2007 se

llevó a cabo un proceso de reestructuración de la deuda contratada en ese momento con

los Bancos Banamex, BBVA Bancomer y ScotiaBank Inverlat; cuyo importe original fue de

450, 400 y 400 millones de pesos respectivamente, así como las dos emisiones en la

Bolsa Mexicana de Valores, por 500 y 700 millones de pesos.

En el ejercicio 2009, hubo necesidad de contratar endeudamiento adicional al que el

gobierno del Estado tenía, ello para aprovechar la realización en la entidad de una obra

de infraestructura que por sus dimensiones y trascendencia contribuirá a detonar el

desarrollo sostenido y sustentable en nuestro Estado, además por su estructura financiera

representa una asignación de recursos ampliamente ventajosa, por cada peso aportado

por el Estado, el Gobierno Federal aportará más de 80 pesos, lo que sin duda constituyó

una oportunidad histórica que era realmente trascendente concretar.

Así después de un análisis del riesgo crediticio de la entidad realizado por profesionales y

de constatar que la operación no comprometía en ningún momento la capacidad

financiera de Hidalgo, se obtuvo un endeudamiento por 1,500.0 millones de pesos para la

compra de terrenos en la región de Tula a efecto de que se pueda construir en la entidad

una nueva refinería de carácter estratégico para el país lo que se traducirá en grandes

beneficios en derrama país, económica y empleo, no solo durante el proceso constructivo

de la misma, sino durante su operación.

Deuda directa

Al mes de diciembre del año 2010 la deuda pública directa asciende a un monto de 3 mil

771.5 millones de pesos, de los cuales el 60 por ciento se tiene contratada con el Instituto

para el Financiamiento del Estado de Hidalgo, con un saldo de 2 mil 277.8 millones de

pesos. Para el que el Estado de Hidalgo tiene vigente un contrato de apertura de Crédito

con el Instituto para el Financiamiento del Estado de Hidalgo, como Acreditante, por dicha

cantidad.

Deuda Página 88


Para garantizar el pago, el Estado y el Instituto crearon un Fideicomiso de Administración

y Pago, el cual se encuentra integrado, entre otras cosas, por los ingresos derivados del

35% de las Participaciones que en ingresos Federales correspondan al Estado del Fondo

General de Participaciones; excluyendo aquellas participaciones Federales recibidas por

el Estado que son transferidas a los municipios.

Esta deuda está pactada a una tasa de TIIE de 28 días más 0.14% por ciento,

capitalizada o, en su caso, equivalente al número de días efectivamente transcurridos en

cada periodo de intereses.

El 40 por ciento restante se tiene contratado con Banamex y al cierre de 2010 registraba

un saldo de 1,493.5 millones de pesos.

Derivado de una tendencia a la baja en la tasa de interés registrada durante el ejercicio

del monto total previsto al inicio del mismo por 438 millones de pesos, al cierre del año

solo se erogaron 378.2 millones lo que significó un reducción de 15.8 por ciento en su

servicio. Recursos que permitieron el pago de capital e intereses, así como sus gastos

asociados, mismos que se desagregan de la siguiente manera:

D EUD OR A C R EED ORT IP O D E

C R ED IT O

N UM ER O D E

R EGIST R O

F EC H A

D E

R EGIST R O

IM P OR T E

OR IGIN A L

SA LD O A L 31

D E D IC IEM B R E

D E 2010

( pesos)

F EC H A D E

C ON T R A T A C ION

F EC H A D E

VEN C IM IEN T O

P LA Z O

(M ESES)

T A SA D E

IN T ER ES

3,771,464,397

GOBIERNO DEL ESTADO

DE HIDALGO

INSTITUTO PARA EL

FINANCIAMIENTO DEL

ESTADO DE HIDALGO

CERTIFICADOS

BURSÁTILES

Hgo.Reg.-

007/200730-Abr-07 2,450,000,000 2,277,877,700 9-May-07 9-May-19 144 TIIE 28 + 0.14

GOBIERNO DEL ESTADO

DE HIDALGOBANAMEX CREDITO SIMPLE

Hgo. Reg.-

001-C/200911-Ago-09 1,500,000,000 1,493,586,697 11-Sep-09 17-Ago-21 144 TIIE 28 + 2.0

DEUDA PUBLICA DIRECTA

Deuda Página 89


Deuda indirecta

263,458,144.56

Fondo de pago de interés 119,459,898

Fondo de pago de capital 115,527,300

Gastos de emisión y/o mantenimiento 28,470,947

111,923,497.81

Fondo de pago de interés 105,146,885

Fondo de pago de capital 6,413,303.25

Fondos de reserva 146,207

Gastos de emisión y/o mantenimiento 217,103

2,835,997.49

Total 378,217,639.86

Deuda Pública Directa del Estado de Hidalgo al 31 de diciembre de 2010

Instituto para el Financiamiento del Estado de Hidalgo

Banco Nacional de México

Otros gastos de emisión y/o financiamiento

Deuda Página 90


La deuda contraída por las Entidades la Administración Pública Paraestatal, y municipios

de la entidad constituyen la deuda pública indirecta, de las que el Estado funge como

garante, avalista, deudor solidario subsidiario o sustituto.

8 municipios presentan créditos simple con Banobras por un monto que al cierre del

ejercicio 2010 registra un saldo de 21.9 millones de pesos, mientras que 3 organismos

operadores de agua tienen contratada con la misma institución registrando un saldo 11.5

millones de pesos para el mismo periodo.

Con la finalidad de que los Municipios contaran con recursos que les permitieran

adelantar la ejecución de obras de infraestructura de inversión pública productiva, por

primera vez en la historia del país, se logró contratar un financiamiento colectivo por 370

millones de pesos a través del Instituto para el Financiamiento, otorgados a los 60

Municipios del Estado que solicitaron participar, dejando como garantía y fuente de pago

un porcentaje de hasta el 25 por ciento de su Fondo de Infraestructura Social Municipal de

los ejercicios fiscales 2010 y 2011, operación que absorbe el 86.7 por ciento de la deuda

indirecta.

D EUD OR A C R EED ORT IP O D E

C R ED IT O

N UM ER O D E

R EGIST R O

F EC H A

D E

R EGIST R O

IM P OR T E

OR IGIN A L

SA LD O A L 31

D E D IC IEM B R E

D E 2010

F EC H A D E

C ON T R A T A C ION

F EC H A D E

VEN C IM IEN T O

P LA Z O

(M ESES)

T A SA D E

IN T ER ES

251,387,442

PROGRESO DE OBREGON BANOBRAS CREDITO SIMPLE 79/78 18-Oct-90 11,852 4,306 25-Ago-89 25-Ago-17 330 15%

METZTITLAN BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

002/20096-Oct-09 4,000,000 2,260,870 5-Nov-09 5-Ene-12 26 TIIE 28 + 2.38

SANTIAGO DE ANAYA BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

003/200914-Dic-09 3,000,000 1,560,000 22-Dic-09 22-Dic-11 24 TIIE 28 + 2.58

EMILIANO ZAPATA BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

006/201016-Jun-10 2,516,240 1,776,169 23-Jul-10 23-Dic-11 17 TIIE 28 + 2.65

HUEJUTLA DE REYES BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

002/201013-Ene-10 8,167,526 5,056,087 04-Feb-10 04-Ene-12 21 TIIE 28 + 1.99

ZAPOTLAN DE JUAREZ BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

001/201013-Ene-10 3,500,000 1,978,261 04-Feb-10 04-Ene-12 23 TIIE 28 + 2.53

TASQUILLO BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

003/201014-Ene-10 2,498,859 1,546,913 15-Feb-10 15-Ene-12 21 TIIE 28 + 2.66

ATITALAQUIA BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

006/201021-Oct-10 7,805,025 7,805,025 27-Dic-10 27-Abr-16 64 TIIE 28 + 2.53

CAASIM BANOBRAS CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

CR-004/200615-Ene-04 9,892,016 3,687,024 5-Mar-05 5-May-14 120 TIIE 28 + 1.70

INSTITUTO PARA EL

FINANCIAM IENTO DEL ESTADO

DE HIDALGO

BANORTE CREDITO SIMPLEHgo.Reg.-

004/201028-Abr-10 370,456,297 217,915,469 28-Abr-10 27-Dic-11 21

7.10% ANUAL

S/SALDOS

INSOLUTOS

ORG. OP. DE HUICHAPAN

CAPOSABANOBRAS CREDITO SIMPLE

Hgo.Reg.-

CR-002/200817-Dic-08 4,042,740 2,553,310 24-Dic-08 24-Dic-13 60 TIIE 28 + 1.85

ORG. OP. DE TEPEJI

CAAM TROHBANOBRAS

CREDITO

CONTINGENTE

Hgo.Reg.-

CR-001/20085-Ago-08 5,244,009 5,244,009 29-Abr-08

CREDITO

CONTINGENTE

HASTA

236TIIE 28 + 2.37

DEUDA PUBLICA INDIRECTA

Deuda Página 91


Calificaciones

En el periodo que se informa, las agencias Calificadoras de riesgo crediticio Fitch Ratings

y Standard & Poor’s ratificaron la calificación de Estado y la máxima calificación crediticia

posible que originalmente habían otorgado a la operación financiera del Instituto para

el Financiamiento.

Deuda Página 92


Logros

El perfil de deuda del estado de Hidalgo además de cumplir con las exigencias en todos

sus créditos, contó con un marco normativo caracterizado por la transparencia y

certidumbre que otorga a todas sus aprobaciones.

La conducción de la deuda pública del Estado de Hidalgo, a lo largo de la administración

ha sentado varios precedentes, ha roto paradigmas y establecido varias ventajas

comparativas, dentro de las que destacan:

Lograr la mejor tasa de interés disponible para Estados y Municipios en la

historia de la Bolsa Mexicana de Valores: (TIIE + 0.14%).

Liberar más del 53% de las participaciones comprometidas para el servicio

de la deuda: de 75% al 35%.

Lograr una curva de amortizaciones equilibradas en el plazo del

financiamiento, reforzada con un seguro de tasa, logrando con ello no

afectar a las administraciones subsecuentes.

Deuda Página 93


Las agencias calificadoras Fitch y Standard & Poor’s asignaron la máxima

calificación posible (AAA) para la operación financiera del Instituto para el

Financiamiento.

Por primera vez en la historia del país, se logró contratar un financiamiento

colectivo por 370 millones de pesos a través del Instituto para el Financiamiento,

otorgados a los 60 Municipios del Estado.

Patrimonio Página 94




Capítulo V. Patrimonio

El patrimonio público del Estado esta conformado por la totalidad de bienes,

derechos, obligaciones y recursos financieros en donde el Estado es propietario y

se destinan o afectan en forma permanente a la prestación directa o indirecta de

los servicios públicos o a la realización de sus objetivos o finalidades de política

social y conducción económica.

Dentro de las disposiciones recientes formuladas a raíz del proceso de

armonización presupuestal y contable que se vive en el país, el patrimonio

adquiere dentro de la contabilidad una importancia económica y estratégica, por lo

que se hace necesario una adecuada administración y control del mismo. De ahí

la relevancia de administrar y regular su registro y de la necesidad de elaborar y

mantener permanentemente actualizado el inventario de los bienes inmuebles de

dominio del Estado que permitan su ágil disposición

De acuerdo a su valor el 97.4 por ciento corresponde a bienes inmuebles y solo el

2.6 por ciento a bienes muebles, con valores de 29 mil 951.8 y 786.4 millones de

pesos.

Bienes Muebles3%

Bienes Inmuebles

97%

Valor del Patrimonio en 2010porcentaje



Bienes muebles

El mobiliario y equipo con el que cuenta el Gobierno consta de 89 mil 358

unidades, de las cuales 60 mil 595 corresponden directamente a mobiliario, 14 mil

703 a equipo de computo y 14 mil 60 a armamento, lo que implica una distribución

porcentual de 67.8, 16.5 y 15.7 por ciento respectivamente.

El parque vehicular con que se cuenta al cierre de 2010 es de 1 mil 877 vehículos,

156 unidades de maquinaria pesada y 3 aeronaves.

Parque vehicular25%

Maquinaria pesada6%

Aeronaves27%

Mobiliario y Equipo

42%

Estructura Porcentual del Valor de Bienes Muebles 2010porcentaje



Bienes Inmuebles.

Este tipo de Bienes se integra por terrenos y edificios los que para el cierre 2010

registran un total de 5 mil 544 inmuebles de los cuales el 97.9 por ciento

corresponden a edificios y el 2.1 a terrenos.

En cuanto a valor los terrenos representan el 4 por ciento del total con un importe

de 1 mil 323.3 millones de pesos de pesos, mientras que los edificios significan el

96 por ciento del total, con un registro de 26 mil 628.5 millones de pesos.

Terrenos4%

Edificios96%

Estructura Porcentual del Valor de Bienes Inmuebles 2010 porcentaje

Anexos Estadísticos Página 98




Existencia al 31 de diciembre de 2009 518,085,868

En disponibilidad

Concepto Ingresos Concepto Egresos

Impuestos 817,799,663 Servicios Personales 692,759,381

Derechos 1,200,460,536 Materiales y Suministros 19,794,073

Productos 70,792,872 Servicios Generales 199,055,940

Aprovechamientos 293,505,661 Participaciones Municipales 2,234,492,510

Participaciones 7,557,050,926 Transferencias 1,654,817,520

Extraordinarios 126,960,450 Bienes Muebles e Inmuebles 1,946,159

Educación Básica y Normal 8,099,104,110 Obras Públicas 3,062,298,332

Educación Superior 1,222,291,420 Erogaciones para Contingencias 26,444,087

Servicios de Salud 1,777,298,998 Educación 11,637,058,202

Aportaciones para Infraestructura Social 1,350,484,193 Salud 2,238,116,588

Aportaciones para Fortalecimiento a Municipios 953,983,290 Seguridad Pública 1,048,409,182

Aportaciones Múltiples 405,703,716 Asistencia Social 297,639,861

Aportaciones para Seguridad Pública 181,386,167 Infraestructura Social Municipal 1,186,805,507

Aportaciones para Educación Técnologica y Adultos 100,841,381 Fortalecimiento Municipal 953,983,289

Programa de Fortalecimiento para las Entidades 503,139,288 Deuda Pública 378,217,640

Programa de Desarrollo Regional 370,000,000 Poder Legislativo 165,623,003

Fondo Regional 531,769,867 Poder Judicial 251,657,427

IEPS de Gasolina y Diesel 414,633,816 Previsiones Salariales y Contrib. Federales 244,497,876

Fondo de Inversión para las Entidades Federativas 248,905,884 Fondo de Fiscalización Municipal 58,220,382

Fondo de Estabilización a los Ingresos 1,508,542 Fondo de Fortalecimiento Hacendario 271,885,756

Fondo de Fiscalización 291,101,915

Implementación del Sistema de Justicia Penal 17,512,224

Fondo Metropolitano 341,027,246

Fondo de Apoyo a Migrantes 1,322,973

Total 26,878,585,138 Total 26,623,722,715

Existencia al 31 de diciembre de 2010 772,948,291

Sumas Iguales 27,396,671,006 27,396,671,006


Estado de Origen y Aplicación de Recursosdel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)



Rubro de Ingresos

Concepto Original Cierre Variación %

Impuestos sobre Nóminas 377,788,838 523,188,717 38.5

Adicionales para Carreteras y Asistencia Pública 180,084,880 243,545,563 35.2

Enajenación de Vehículos Usados 11,610,891 10,194,891 -12.2

Servicio sobre Hospedaje 3,545,790 5,126,673 44.6

Tenencia Vehicular Estatal 31,563,206 31,021,755 -1.7

Loterías, Rifas y Sorteos 1,042,272 2,442,812 134.4

Impuestos sobre Honorarios 4,005,387 2,279,252 -43.1

Total de Impuestos 609,641,264 817,799,663 34.1


Anexo 1.- Cuadro Resumen de Impuestosa diciembre de 2010

(pesos)



Rubro de Ingresos


Secretaría de Gobierno 85,448,595 107,138,124 25.4

Secretaría de Finanzas 82,325,150 69,249,490 -15.9

Secretaría de Contraloría 493,220 559,076 13.4

Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes

y Asentamientos1,255,991 39,874,746 3,074.8

Organismos Públicos 744,065,792 933,820,419 25.5

Secretaría de Seguridad Pública 33,555,663 45,162,386 34.6

Procuraduría General de Justicia 1,310,480 3,604,618 175.1

Secretaria de Desarrollo Economico - 1,013,607 n/a

Secretaria de Educacion Publica - 38,070 n/a

Secretaria de Administracion 313,500 - n/a

Secretaria de desarrollo Social 2,000,000 - n/a

Total de Derechos 950,768,391 1,200,460,536 26.3


Anexo 2.- Cuadro Resumen de Derechosa diciembre de 2010

(pesos)



Rubro de Ingresos


Venta de Bienes y Servicios 550,000 8,996,893 1,535.8

Rendimiento de Capitales del Estado 11,432,150 5,199,026 -54.5

Arrendamiento de Bienes 2,720,401 - n/a


Total de Productos 58,098,533 70,792,872 21.8


Anexo 3.- Cuadro Resumen de Productosa diciembre de 2010

(pesos)



Rubro de Ingresos


Multas 3,682,320 1,614,474 -56.2

Recargos 15,325,765 37,854,730 147.0

Reintegros por Responsabilidad Oficial - 103,706 n/a

Indemnizaciones - 125,839,800 n/a


Varios (1) 352,000 485,619 38.0

Total de Aprovechamientos 107,893,126 293,505,661 172.0

(1) Varios 352,000 485,619 38.0

Gastos y Honorarios de Ejecución 352,000 190,353 -45.9

Reposición de Gafetes - 2,350 n/a

Otros Intereses - 292,916 n/a


Anexo 4.- Cuadro Resumen de Aprovechamientosa diciembre de 2010

(pesos)



Rubro de Ingresos


1% para Obras de Beneficio Social 5,395,280 11,606,751 115.1

Resarcimiento I.S.A.N - 16,607,961 n/a

Fondo de Apoyo para la previsión de Desastres Naturales - 94,103,734 n/a

Federación Mexicana de Charreria - 4,642,004 n/a

Total de Ingresos Extraordinarios 5,395,280 126,960,450 115.1


Anexo 5.- Cuadro Resumen de Ingresos Extraordinariosa diciembre de 2010

(pesos)




Unidades de Apoyo del C. Gobernador 70,480,825 70,899,456 0.6

Secretaría de Gobierno 140,414,070 140,897,218 0.3

Secretaría de Finanzas 119,729,769 123,533,462 3.2

Secretaría de Administración 282,456,706 295,895,644 4.8

Secretaría de Desarrollo Social 33,560,679 34,084,898 1.6

Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional 70,082,810 71,892,558 2.6

Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes y

Asentamientos70,011,231 71,328,314 1.9

Secretaría de Desarrollo Económico 28,122,415 28,417,039 1.0

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural 36,524,620 36,545,057 0.1

Secretaría de Turismo 18,376,094 19,452,968 5.9

Secretaría de Contraloría 49,359,783 58,014,741 17.5

Secretaria de Trabajo y Previsión Social 12,052,873 14,337,602 19.0

Total 931,171,875 965,298,958 3.7


Anexo 6.- Gastos de Administración Pública Centralizadadel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)




Organismos Electorales 267,335,064 268,304,634 0.4

Pensiones y Jubilaciones 75,706,964 77,990,964 3.0

Prestaciones por Condiciones Generales de Trabajo 15,668,041 16,288,660 4.0

Organismos Públicos no Gubernamentales 34,159,693 34,076,008 -0.2

Organismos Públicos 1,086,542,669 1,204,670,255 10.9

Comisión de Derechos Humanos 23,647,203 24,939,785 5.5

Instituto de Acceso a la Información Publica Gubernamental 12,732,326 12,787,554 0.4

Compañía Aeroportuaria 8,760,900 8,760,900 0.0

Plataforma Logística de Tizayuca Platah 6,998,760 6,998,760 0.0

Total 1,531,551,620 1,654,817,520 8.0


Anexo 7.- Gastos por Transferenciasdel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)




Erogaciones Directas 875,994,815 994,585,151 13.5

Consejo Estatal para la Cultura y las Artes 36,846,976 37,034,072 0.5

Instituto Hidalguense de las Mujeres 14,591,078 14,400,421 -1.3

Consejo Hidalguense del Café 3,256,450 3,263,963 0.2

Instituto Hidalguense del Deporte 35,678,041 35,323,949 -1.0

Comisión Estatal del Agua y Alcantarillado 20,049,598 20,002,674 -0.2

Corporación Internacional Hidalgo 6,783,647 6,663,923 -1.8

Corporación de Fomento de Infraestructura Industrial 4,858,361 4,800,422 -1.2

Radio y Televisión de Hidalgo 29,714,646 29,967,309 0.9

Instituto Hidalguense de la Juventud 7,314,244 7,279,864 -0.5

Comisión Estatal de la Leche 3,577,448 3,983,293 11.3

Promotora Turística de Hidalgo 1,990,964 1,980,983 -0.5

Instituto Estatal del Transporte 9,694,717 9,271,592 -4.4

Instituto para el Financiamiento del Estado de Hidalgo 4,069,493 4,048,011 -0.5

Instituto para la Atención de los Adultos Mayores 4,506,356 4,467,352 -0.9

Comisión Estatal para el Fomento y Ahorro de Energía 3,721,252 3,676,506 -1.2

Instituto Hidalguense de Infraestructura Física Educativa 17,302,268 18,177,766 5.1

Operadora de Eventos del Estado de Hidalgo 6,014,509 5,743,004 -4.5

Corporación para el Desarrollo Sustentable de la Región 577,806 - n/a

Total 1,086,542,669 1,204,670,255 10.9


Anexo 8.- Gastos de Organismos Públicosdel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)




Aportaciones a Convenios 100,000,000 156,658,946 56.7

Programa General de Desarrollo 200,000,000 361,084,131 80.5

Fondo de Impulso al Desarrollo Económico y Social 245,821,090 246,413,116 0.2

Desarrollo Institucional 56,797,260 51,743,404 -8.9

Fondo de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades

Federativas253,200,000 251,569,644 -0.6

Fondo de Aportación para la Infraestructura Social Estatal 163,680,600 163,678,684 0.0

Fondo de Fiscalización Estatal - 124,999,937 n/a

Fondo Regional (FONREGION) - 531,769,867 n/a

Programa de Desarrollo Regional - 470,000,000 n/a

Fondo para la Prevención de Desastres Naturales - 94,103,734 n/a

Fondo de Inversión para las Entidades Federativas - 248,905,884 n/a

Fondo de Estabilización a los Ingresos 1,508,542 n/a

Fondo de Apoyo a Migrantes - 1,322,973 n/a

Fondo para la Implementación del Sistema de Justicia Penal - 17,512,224 n/a

Fondo Metropolitano - 341,027,246 n/a

Total 1,019,498,950 3,062,298,332 127.9


Anexo 9.- Gastos de Inversióndel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)




Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo 192,835,899 1,179,439,264 511.6

Universidad Tecnológica de la Huasteca 26,990,546 27,840,032 3.1

Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense 20,824,022 21,529,877 3.4

Universidad Tecnológica de Tulancingo 23,572,079 24,164,429 2.5

Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital 26,634,159 27,739,127 4.1

Universidad Tecnológica de Tula - Tepeji 50,779,491 52,229,845 2.9

Universidad Politécnica de Tulancingo 31,638,783 68,310,018 115.9

Universidad Politécnica de Pachuca 40,182,695 82,055,685 104.2

Instituto Tecnológico Superior de Oriente 15,085,118 16,225,536 7.6

Instituto Tecnológico Superior de Huichapan 9,401,317 11,363,449 20.9

Instituto Tecnológico Superior de Occidente 22,706,824 23,959,621 5.5

Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos 106,516,589 288,275,760 170.6

Colegio de Bachilleres 211,244,404 229,694,034 8.7

Instituto de Capacitación para el Trabajo 44,559,536 98,940,682 122.0

IHEMSyS 17,854,543 18,443,229 3.3

Telebachillerato 48,038,299 48,038,299 0.0

Educación Básica y Normal 7,495,780,275 8,099,104,110 8.0

Educación Tecnológica y Adultos 96,975,541 100,841,381 4.0

Museo El Rehilete 22,972,034 22,533,769 -1.9

Previsiones Salariales de Sistemas Educacionales 41,781,177 41,781,177 0.0

Infraestructura Educativa 151,837,740 236,045,524 55.5

Instituto Hidalguense de Financiamiento a la Educación

Superior2,227,600 2,190,136 -1.7

Consejo de Ciencia y Tecnología 3,894,559 3,831,549 -1.6

Colegio del Estado de Hidalgo 5,544,489 6,277,849 13.2

Universidad Politécnica de Francisco I. Madero 12,635,063 22,453,842 77.7

Universidad Pedagógica Nacional 2,648,304 2,648,304 0.0

Universidad Virtual 7,368,400 7,368,400 0.0

Instituto Estatal de educación para los adultos 3,705,893 4,106,651 10.8

Escuela de Música 5,626,983 5,626,983 0.0

Provisiones a la Educación Básica 836,442,096 836,442,096 0.0

Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo 12,240,731 23,018,287 88.0

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica 4,013,749 4,539,257 13.1

Total 9,594,558,938 11,637,058,202 21.3


Anexo 10.- Gastos de Educacióndel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)




Sistema de Salud de Hidalgo 106,960,430 134,960,430 26.2

Hospital del Niño D.I.F. 106,561,425 121,384,211 13.9

Centro de Rehabilitación Integral 24,414,267 24,066,157 -1.4

CRIH Teletón 31,243,074 31,684,156 1.4

Centro Estatal de Atención Integral de las Adicciones 6,515,856 6,515,856 0.0

Régimen Estatal de Protección Social en Salud 142,206,780 142,206,780 0.0

Salud Ramo 33 1,777,297,528 1,777,298,998 0.0

Total 2,195,199,360 2,238,116,588 2.0


Anexo 11.- Provisiones y Aportaciones para la Saluddel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)




Seguridad Pública 448,354,718 437,320,540 -2.5

Procuración de Justicia 187,648,740 192,195,983 2.4

Prevención y Readaptación Social 97,129,374 98,128,149 1.0

Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública de los Estados 174,000,000 181,386,167 4.2

Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo 18,903,003 24,788,067 31.1

Aportación Estatal para el Fondo de Seguridad Pública 126,853,220 106,521,869 -16.0

Centro de Control y Confianza 17,983,800 8,068,407 -55.1

Total 1,070,872,855 1,048,409,182 -2.1


Anexo 12.- Seguridad Públicadel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)




Sistema D.I.F. Estatal 128,306,588 127,981,669 -0.3

Desayunos Escolares Ramo 33 171,900,000 169,658,192 -1.3

Total 300,206,588 297,639,861 -0.9


Anexo 13.- Provisiones y Aportaciones para la Asistencia Socialdel 1 de enero al 31 de diciembre de 2010

(pesos)



Municipio % % % %

ORIGINAL CIERRE VAR ORIGINAL CIERRE VAR ORIGINAL CIERRE VAR ORIGINAL CIERRE VAR

Acatlán 18,681,273 22,155,029 18.6 7,286,103 7,286,103 0.0 11,465,555 11,465,555 0.0 11,510 16,593 44.2

Acaxochitlán 27,667,454 32,878,012 18.8 14,191,510 14,191,510 0.0 24,008,156 24,008,156 0.0 270,812 390,601 44.2

Actopan 28,080,820 33,396,196 18.9 19,733,569 19,733,569 0.0 12,191,771 12,191,771 0.0 562,607 811,505 44.2

Agua Blanca de Iturbide 15,633,571 18,516,902 18.4 3,433,994 3,433,994 0.0 7,418,811 7,418,811 0.0 5,952 8,588 44.3

Ajacuba 14,150,150 16,786,033 18.6 6,552,775 6,552,775 0.0 4,806,364 4,806,364 0.0 113,434 163,627 44.2

Alfajayucan 18,762,169 22,267,646 18.7 6,857,006 6,857,006 0.0 10,801,180 10,801,180 0.0 42,583 61,423 44.2

Almoloya 16,176,258 19,256,289 19.0 4,326,759 4,326,759 0.0 5,517,966 5,517,966 0.0 209,904 302,746 44.2

Apan 22,822,835 27,213,362 19.2 15,962,805 15,962,805 0.0 13,651,959 13,651,959 0.0 446,778 644,441 44.2

Atitalaquia 16,805,851 20,145,224 19.9 10,066,080 10,066,080 0.0 4,385,107 4,385,107 0.0 978,699 1,411,670 44.2

Atlapexco 24,096,435 29,119,365 20.8 7,633,854 7,633,854 0.0 26,252,969 26,252,969 0.0 2,350,365 3,390,144 44.2

Atotonilco El Grande 19,815,117 23,525,628 18.7 9,689,451 9,689,451 0.0 18,566,323 18,566,323 0.0 56,507 81,509 44.2

Atotonilco de Tula 18,919,431 22,575,261 19.3 10,778,259 10,778,259 0.0 5,907,066 5,907,066 0.0 701,451 1,011,754 44.2

Calnali 19,509,956 23,146,800 18.6 6,432,384 6,432,384 0.0 16,703,204 16,703,204 0.0 19,646 28,324 44.2

Cardonal 18,825,891 22,422,333 19.1 6,457,194 6,457,194 0.0 12,964,478 12,964,478 0.0 321,735 464,075 44.2

Cuautepec de Hinojosa 27,986,223 33,276,876 18.9 18,517,049 18,517,049 0.0 27,403,897 27,403,897 0.0 210,226 303,241 44.2

Chapantongo 16,286,293 19,312,711 18.6 4,632,211 4,632,211 0.0 9,950,121 9,950,121 0.0 61,640 88,903 44.2

Chapulhuacán 22,701,247 27,019,237 19.0 8,369,216 8,369,216 0.0 21,198,473 21,198,473 0.0 316,287 456,215 44.2

Chilcuautla 15,823,476 18,758,699 18.5 6,216,412 6,216,412 0.0 8,917,105 8,917,105 0.0 29,069 41,919 44.2

El Arenal 16,299,100 19,383,279 18.9 6,115,950 6,115,950 0.0 4,170,604 4,170,604 0.0 306,964 442,765 44.2

Eloxochitlán 11,830,573 14,003,192 18.4 983,059 983,059 0.0 2,779,025 2,779,025 0.0 3,060 4,425 44.6

Emiliano Zapata 10,231,633 12,140,562 18.7 5,006,400 5,006,400 0.0 3,249,343 3,249,343 0.0 69,946 100,896 44.2

Epazoyucan 15,297,456 18,192,424 18.9 4,686,306 4,686,306 0.0 3,092,714 3,092,714 0.0 233,555 336,892 44.2

Francisco I. Madero 19,876,483 23,617,993 18.8 11,984,610 11,984,610 0.0 11,975,682 11,975,682 0.0 260,383 375,580 44.2

Huasca de Ocampo 17,619,209 20,908,448 18.7 6,182,653 6,182,653 0.0 17,318,582 17,318,582 0.0 42,808 61,743 44.2

Huautla 22,875,021 27,133,075 18.6 9,159,893 9,159,893 0.0 26,012,221 26,012,221 0.0 12,448 17,961 44.3

Huazalingo 18,356,374 21,746,284 18.5 4,824,999 4,824,999 0.0 17,505,328 17,505,328 0.0 1,002 1,456 45.3

Huehuetla 26,612,817 31,671,858 19.0 9,325,024 9,325,024 0.0 28,659,849 28,659,849 0.0 455,502 656,988 44.2

Huejutla de Reyes 57,811,922 68,816,997 19.0 47,093,264 47,093,264 0.0 101,420,105 101,420,105 0.0 525,236 757,593 44.2

Huichapan 27,524,402 32,741,736 19.0 16,160,881 16,160,881 0.0 16,839,933 16,839,933 0.0 451,743 651,573 44.2

Ixmiquilpan 37,722,717 44,896,521 19.0 30,058,327 30,058,327 0.0 28,446,953 28,446,953 0.0 423,132 610,324 44.2

Jacala de Ledezma 17,392,680 20,762,743 19.4 4,903,904 4,903,904 0.0 11,377,503 11,377,503 0.0 615,221 887,395 44.2

Jaltocán 14,588,752 17,284,342 18.5 4,175,050 4,175,050 0.0 9,345,903 9,345,903 0.0 1,767 2,562 45.0

Juárez Hidalgo 11,471,287 13,571,237 18.3 1,146,969 1,146,969 0.0 3,508,245 3,508,245 0.0 4,095 5,909 44.3

La Misión 19,560,063 23,200,731 18.6 4,106,313 4,106,313 0.0 12,553,979 12,553,979 0.0 5,036 7,278 44.5

Lolotla 21,374,867 26,128,818 22.2 3,880,580 3,880,580 0.0 10,378,428 10,378,428 0.0 3,364,091 4,852,290 44.2

Metepec 13,836,685 16,398,751 18.5 3,773,611 3,773,611 0.0 6,535,589 6,535,589 0.0 9,431 13,594 44.1

Metztitlán 22,197,055 26,432,217 19.1 8,184,562 8,184,562 0.0 14,868,956 14,868,956 0.0 297,418 428,969 44.2

Mineral del Chico 15,239,635 18,054,503 18.5 2,730,763 2,730,763 0.0 6,135,384 6,135,384 0.0 21,195 30,565 44.2

Mineral del Monte 11,198,046 13,288,921 18.7 4,857,944 4,857,944 0.0 2,954,378 2,954,378 0.0 108,859 157,020 44.2

Mineral de La Reforma 38,575,353 46,210,833 19.8 27,943,755 27,943,755 0.0 4,607,823 4,607,823 0.0 2,421,465 3,492,670 44.2

Mixquiahuala de Juárez 21,715,788 25,926,061 19.4 15,352,715 15,352,715 0.0 11,777,134 11,777,134 0.0 711,253 1,025,901 44.2

Molango de Escamilla 15,989,462 18,953,635 18.5 4,223,857 4,223,857 0.0 7,484,861 7,484,861 0.0 16,794 24,220 44.2

Nicolás Flores 15,481,532 18,342,771 18.5 2,522,519 2,522,519 0.0 9,813,434 9,813,434 0.0 3,915 5,647 44.2

Nopala de Villagrán 18,719,263 22,236,005 18.8 6,141,167 6,141,167 0.0 6,589,821 6,589,821 0.0 43,899 63,315 44.2

Omitlán de Juárez 14,376,136 17,157,831 19.3 3,062,246 3,062,246 0.0 3,123,060 3,123,060 0.0 536,276 773,516 44.2


Anexo 14.- Recursos entregados a Municipiosa diciembre de 2010

FONDO ÚNICOF ON D O D E

F OR T A LEC IM IEN T O

A M UN IC IP IOS

F ON D O D E IN F R A EST R UC T UR A

SOC IA L M UN IC IP A LFONDO DE FISCALIZACIÓN



Municipio % % % %

ORIGINAL CIERRE VAR ORIGINAL CIERRE VAR ORIGINAL CIERRE VAR ORIGINAL CIERRE VAR

Pacula 17,181,979 20,340,982 18.4 1,839,218 1,839,218 0.0 6,525,375 6,525,375 0.0 1,568 2,271 44.8

Pachuca de Soto 141,996,840 169,562,301 19.4 112,084,945 112,084,945 0.0 22,863,539 22,863,539 0.0 7,374,789 10,637,271 44.2

Pisaflores 21,975,875 26,134,212 18.9 7,001,394 7,001,394 0.0 26,397,465 26,397,465 0.0 288,343 415,925 44.2

Progreso de Obregón 13,651,254 16,220,285 18.8 8,001,129 8,001,129 0.0 4,807,993 4,807,993 0.0 212,178 306,035 44.2

San Agustín Metzquititlán 14,388,815 17,056,465 18.5 3,480,768 3,480,768 0.0 5,688,266 5,688,266 0.0 5,390 7,772 44.2

San Agustín Tlaxiaca 20,040,680 23,834,907 18.9 11,029,616 11,029,616 0.0 9,246,123 9,246,123 0.0 271,247 391,241 44.2

San Bartolo Tutotepec 25,511,910 30,281,828 18.7 7,254,785 7,254,785 0.0 29,537,763 29,537,763 0.0 7,083 10,218 44.3

San Felipe Orizatlán 29,231,208 34,795,817 19.0 15,647,592 15,647,592 0.0 37,676,789 37,676,789 0.0 305,032 439,971 44.2

San Salvador 20,594,394 24,448,464 18.7 11,647,434 11,647,434 0.0 10,590,750 10,590,750 0.0 93,311 134,576 44.2

Santiago de Anaya 17,963,191 21,708,844 20.9 5,721,018 5,721,018 0.0 7,971,222 7,971,222 0.0 1,781,664 2,569,848 44.2

Santiago Tulantepec 18,430,797 21,898,294 18.8 11,895,131 11,895,131 0.0 4,532,049 4,532,049 0.0 198,463 286,270 44.2

Singuilucan 17,936,355 21,334,519 18.9 5,345,610 5,345,610 0.0 6,501,232 6,501,232 0.0 147,604 212,883 44.2

Tasquillo 16,579,426 19,664,891 18.6 6,275,387 6,275,387 0.0 10,958,313 10,958,313 0.0 56,172 81,014 44.2

Tecozautla 24,214,798 28,815,715 19.0 12,856,226 12,856,226 0.0 23,394,152 23,394,152 0.0 355,996 513,504 44.2

Tenango de Doria 19,704,622 23,364,709 18.6 6,423,436 6,423,436 0.0 22,760,634 22,760,634 0.0 6,117 8,820 44.2

Tepeapulco 24,582,811 29,253,259 19.0 20,275,329 20,275,329 0.0 10,037,242 10,037,242 0.0 334,356 482,268 44.2

Tepehuacán de Guerrero 27,362,620 32,547,186 18.9 11,079,237 11,079,237 0.0 34,818,670 34,818,670 0.0 399,209 575,800 44.2

Tepeji del Río de Ocampo 37,275,501 44,375,258 19.0 28,371,225 28,371,225 0.0 14,013,149 14,013,149 0.0 878,574 1,267,254 44.2

Tepetitlán 12,806,014 15,193,841 18.6 3,617,021 3,617,021 0.0 3,840,830 3,840,830 0.0 116,271 167,704 44.2

Tetepango 9,220,862 10,930,437 18.5 3,944,029 3,944,029 0.0 3,388,973 3,388,973 0.0 48,522 69,981 44.2

Tezontepec de Aldama 24,512,607 29,094,773 18.7 17,045,511 17,045,511 0.0 19,188,241 19,188,241 0.0 40,445 58,337 44.2

Tianguistengo 20,245,603 24,004,162 18.6 5,481,863 5,481,863 0.0 25,064,938 25,064,938 0.0 4,898 7,074 44.4

Tizayuca 30,975,217 36,987,064 19.4 23,009,753 23,009,753 0.0 6,741,527 6,741,527 0.0 1,301,840 1,877,723 44.2

Tlahuelilpan 12,575,108 14,908,911 18.6 6,268,473 6,268,473 0.0 3,864,864 3,864,864 0.0 37,284 53,766 44.2

Tlahuiltepa 19,016,359 22,577,294 18.7 3,767,917 3,767,917 0.0 19,573,838 19,573,838 0.0 1,825 2,620 43.6

Tlanalapa 8,224,238 9,760,474 18.7 3,523,067 3,523,067 0.0 2,098,612 2,098,612 0.0 33,519 48,352 44.3

Tlanchinol 27,078,366 32,134,782 18.7 13,704,251 13,704,251 0.0 27,756,361 27,756,361 0.0 3,231 4,658 44.2

Tlaxcoapan 17,590,698 21,323,413 21.2 10,059,979 10,059,979 0.0 5,810,901 5,810,901 0.0 1,990,524 2,871,080 44.2

Tolcayuca 11,410,227 13,530,915 18.6 4,777,412 4,777,412 0.0 1,673,805 1,673,805 0.0 53,760 77,550 44.3

Tula de Allende 47,751,682 57,031,082 19.4 37,945,979 37,945,979 0.0 17,431,219 17,431,219 0.0 1,906,363 2,749,720 44.2

Tulancingo de Bravo 59,882,850 71,297,716 19.1 52,848,040 52,848,040 0.0 31,540,996 31,540,996 0.0 1,318,192 1,901,332 44.2

Villa de Tezontepec 11,353,902 13,520,793 19.1 4,361,331 4,361,331 0.0 2,021,131 2,021,131 0.0 306,059 441,456 44.2

Xochiatipan 24,459,491 29,262,337 19.6 7,384,938 7,384,938 0.0 21,940,702 21,940,702 0.0 1,189,344 1,715,493 44.2

Xochicoatlán 15,405,470 18,433,516 19.7 2,828,378 2,828,378 0.0 9,595,508 9,595,508 0.0 782,474 1,128,630 44.2

Yahualica 23,452,065 27,791,125 18.5 9,044,790 9,044,790 0.0 28,528,122 28,528,122 0.0 3,108 4,483 44.2

Zacualtipán de Angeles 17,573,596 20,860,933 18.7 10,569,608 10,569,608 0.0 8,963,350 8,963,350 0.0 37,353 53,883 44.3

Zapotlán de Juárez 11,552,104 13,715,343 18.7 6,708,144 6,708,144 0.0 2,773,658 2,773,658 0.0 110,804 159,814 44.2

Zempoala 20,407,446 24,342,405 19.3 11,117,062 11,117,062 0.0 8,262,907 8,262,907 0.0 553,943 799,017 44.2

Zimapán 26,203,777 31,179,887 19.0 14,022,311 14,022,311 0.0 23,788,956 23,788,956 0.0 151,449 218,443 44.2

Total 1,876,839,519 2,234,492,510 16.0 953,983,289 953,983,289 0.0 1,186,805,507 1,186,805,507 0.0 40,364,003 58,220,382 44.2


Anexo 14.- Recursos entregados a Municipiosa diciembre de 2010

FONDO ÚNICOF ON D O D E

F OR T A LEC IM IEN T O

A M UN IC IP IOS

F ON D O D E IN F R A EST R UC T UR A

SOC IA L M UN IC IP A LFONDO DE FISCALIZACIÓN



Concepto Cantidad $

Bienes Muebles 786,374,693

Parque vehicular 1,877 199,244,885

Maquinaria pesada 156 46,656,968

Aeronaves 3 210,756,691

Mobiliario y Equipo 89,358 329,716,149

Armamento 14,060 86,100,826

Equipo de Cómputo 14,703 72,368,216

Mobiliario y Equipo 60,595 171,247,107

Bienes Inmuebles 29,951,811,640

Terrenos 117 1,323,311,365

Edificios 5,427 28,628,500,275

Total 30,738,186,333


Anexo 15.- Patrimonio del Estado

a diciembre de 2010

(pesos)

Cuenta de la Hacienda Pública 2010 - Gobierno del...

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