Cuenta Pública Participativa

Superintendencia de Servicios Sanitarios

Abril 2016

Gabriel Zamorano S.Superintendente

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Descripción del sector sanitario en Chile

• 53 empresas concesionarias de servicios sanitarios.

• 366 localidades.

• Más de 5 millones de clientes (inmuebles).

• Más de 16 millones de habitantes atendidos por empresas concesionarias.

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La SISS regula y fiscaliza cuatro concesiones de servicios sanitarios

PRODUCCIÓNDE AGUA POTABLE

DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE

RECOLECCIÓN DE AGUAS SERVIDAS

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS

Emisario ChinchorroPlanta osmosis

inversa Lluta

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Los Focos Estratégicos para la SISS en el 2015

6° Proceso TarifarioAsegurar cantidad y

calidad de AP (en escasez hídrica)

La SISS y su entornoGestión de las

Personas en la SISS

Focos Estratégicos 2015

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Estamos sintiendo los efectos del Cambio Climático

• Los efectos del cambio climático están siendo percibidos en distintas partes del mundo.

• Este “nuevo escenario” ha tenido efectos en las operaciones de las concesionarias, y en consecuencia, en las acciones que desarrolla la Superintendencia de Servicios Sanitarios.

• Uno de los aspectos de mayor preocupación es el efecto del cambio climático en la disponibilidad de recursos hídricos en el país.

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Cambio climático y sus efectos

Sequía

Fenómenos meteorológicos

extremos

Incendios forestales

Efecto en la disponibilidad de

agua

Impacto en la infraestructura

urbana

Efecto en la calidad de las fuentes de

agua

Con Participación Ciudadana

Más acciones para asegurar servicios de agua potable

Para los concesionarios

Más fiscalizacionesespeciales por contingencias

climáticas

Mayores niveles de coordinación con

actores público/privado

Para la SISS

Impacto en la relación con sus

clientes

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Desastres naturales y cambio climático

CalbucoCopiapó

Coquimbo Ovalle

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Eventos naturales que han puesto en riesgo la calidad de los servicios sanitarios

• Durante el año 2015 la SISS tuvo altos requerimientos de su acción fiscalizadora en eventos – Inundaciones 25M

• Tal Tal, provincias de Chañaral y Copiapó, La Serena, Ovalle (marzo 2015)

– Actividad volcánica

• Villarrica (marzo 2015) y Calbuco (abril 2015)

– Lluvias intensas con efectos en las fuentes de agua

• Ovalle (julio y agosto 2015)

– Terremotos y tsunamis

• Región de Coquimbo (septiembre 2015)

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

En 2014 fue Arica - Tarapacá

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Inundaciones 25MColapso de infraestructura sanitaria

• Equipos de fiscalizadores colaboraron activamente en la recuperación del alcantarillado de Copiapó y en el acompañamiento a la comunidad de Diego de Almagro durante el proceso de restitución de los servicios.

• Motivó el desplazamiento de 44 fiscalizadores de casi todas las áreas de la SISS y un gasto no considerado en el presupuesto de M$110.664

– Viáticos, pasajes, arriendo de vehículos, bencina, reparación de vehículos producto de la emergencia, controles paralelos adicionales.

Entrega del libro “25M - Atacama en Estado de Catástrofe”,

Copiapó, Octubre 2015

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

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Actividad volcánicaRiesgo en la calidad de las fuentes de agua

• Las erupciones de los volcanes Calbuco y Villarrica motivaron importantes fiscalizaciones al eventual impacto en la calidad del agua en las fuentes de producción de agua potable.

• Oficinas Regionales de Los Lagos, Los Ríos y Araucanía inspeccionaron en terreno la situación del abastecimiento en las localidades.

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

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Lluvias intensasImpacto en la calidad de agua de las fuentes

• En los últimos años han ido ocurriendo eventos de precipitaciones intensas que afectan fuertemente la turbiedad de los ríos que son utilizados como fuentes de agua potable.

• Los eventos de alta turbiedad en fuentes de agua motivan distintas acciones operacionales de los concesionarios, las que tienen impacto en la continuidad y/o calidad de los servicios.

• En el año 2015 la SISS tuvo que fiscalizar las situaciones de Ovalle y las provincias de Chañaral y Copiapó.

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

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Chile es el país más sísmico del mundo y esa condición afecta la infraestructura sanitaria

• Equipos conformados por funcionarios SISS recorrieron todas las localidades afectadas por el sismo, para identificar los daños en la infraestructura sanitaria y el desempeño de las concesionarias en situaciones de emergencia.

• Se constató que las instrucciones impartidas por la SISS en materia de respaldo eléctrico permitieron a los concesionarios suministrar agua potable aún cuando los servicios eléctricos presentaron discontinuidad temporal.

• La SISS solicitó planes de reconstrucción a las localidades más afectadas

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

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La participación ciudadana es clave en estos procesos

• Acompañamiento en Diego de Almagro

– Preocupación ciudadana por la reposición del servicio de agua potable y calidad de agua. Se realizaron una serie de reuniones que permitieron entregar información relevante a la comunidad y hacer seguimiento al avance de la reconstrucción de los sistemas de agua potable.

• Seguimiento participativo en Pichidangui

– Seguimiento conjunto con dirigentes locales al avance de las obras establecidas en Plan de Acción.

• Acercamiento a localidades Illapel y Ovalle

– Eventos que afectaron la calidad de servicio impactaron fuertemente a la percepción del sistema de concesiones. El 2015 se realizaron acercamientos con lideres locales que permitirán establecer un plan de trabajo con las comunidades.

Foco Estratégico: La SISS y su entorno

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LA SISS CONTINÚA DESARROLLANDO SUS TAREAS

No todo es operación en situaciones de contingencia

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Más ciudadanos con servicios sanitarios regulados

• El aumento de territorios urbanos concesionados significa que más ciudadanos obtendrán servicios sanitarios en condiciones de calidad y cantidad que son fiscalizados por la SISS.

• Durante el 2015 concluyeron 63 procesos para concesionar servicios sanitarios. 16.894 viviendas/familias contarán con servicios regulados y fiscalizados por la SISS.

• Por otra parte, el año pasado se iniciaron 53 procesos para concesionar servicios sanitarios, con un alcance de 19.784 viviendas/familias.

• Sobre el 71% de estos procesos de ampliación se relaciona con urbanizaciones de viviendas sociales, acogidas a la Ley 20.307.

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

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Entrega de información relevante a municipios y actores relevantes en la ampliación de territorios

• A fines del mes de Junio, en la ciudad de Constitución, región del Maule, se realizó el seminario “Ampliación de Territorios Operacionales”, orientado a profesionales de las municipalidades de la región que tienen un rol relevante en los procesos de urbanización.

• Este seminario se ha realizado con la participación de instituciones tales como SUBDERE, MINVU, SERVIU, y los concesionarios de servicios sanitarios.

• En 2016 se continuará realizando acciones que permitan guiar y acompañar procesos de solicitud de ampliación de concesiones sanitarias.

Constitución, Junio de 2015

Foco Estratégico: La SISS y su entorno

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Regulación tarifaria de los servicios sanitarios

• Durante el 2015 la SISS publicó 8 bases preliminares para llevar a cabo los nuevos estudios tarifarios de empresas concesionarias.

• Entraron en vigencia 4 nuevos decretos tarifarios que regularán las tarifas y sus formas de reajuste por los próximos 5 años.

• La SISS alcanzó 2 acuerdos tarifarios que permitirán mantener los actuales mecanismos de reajuste por los próximos 5 años.

• Finalmente, se realizaron 4 intercambios de estudios tarifarios con concesionarios.

• El trabajo de los 25 profesionales que desarrollan estas tareas es reforzado con estudios de especialistas en la materia, los que ascendieron a los $1.271 millones.

• En 2016 la SISS debe realizar los estudios técnicos para enfrentar 7 nuevos intercambios tarifarios.

Foco Estratégico: 6to Proceso Tarifario

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Entrega de información relevante en materia de regulación tarifaria

• En las regiones que iniciaban procesos de cálculo tarifario se realizaron seminarios para presentar las Bases Preliminares.

– Antofagasta (Aguas Antofagasta, Tratacal, ECONSSA)

– Rancagua (ESSBIO VI Región)

– Talca (Nuevosur)

– Concepción (ESSBIO VIII Región)

– Puerto Montt (ESSAL)

• También se realizó un encuentro ciudadano en Pichilemu y Maipú para explicar los procesos tarifarios en desarrollo.

Foco Estratégico: La SISS y su entorno

Puerto Montt, Julio de 2015

• En el diálogo con los asistentes, las preocupaciones tenían relación con ampliación de territorios operacionales, participación en el proceso tarifario y calidad de servicio (preocupaciones locales).

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Región del L B. O’Higgins Proceso ESSBIO

Región del Maule. Proceso NuevosurRegión de Los Lagos. Proceso ESSAL

Encuentro ciudadano en Maipú. Proceso SMAPA

Región del Bio Bio. Proceso ESSBIO

Región de Antofagasta. Varias empresas

Pichilemu. Proceso ESSBIO

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Para asegurar la calidad de servicio los concesionarios realizan inversiones

• La SISS revisa y fiscaliza los Planes de Desarrollo propuestos por los concesionarios, los que deben asegurar la provisión de los servicios sanitarios en los territorios urbanos concesionados.

• Los resultados de fiscalización dan cuenta de un 73% de cumplimiento de los planes vigentes (año 2014).

• A diciembre de 2015:

– Existen 377 Planes de Desarrollo de empresas sanitarias.

– 282 planes se encuentran actualizados.

– Durante el 2015 se actualizaron 111 planes de inversión.

• La SISS realizó esta revisión con recursos propios.

• Para el 2016 corresponde actualizar 138 planes de inversiones.

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

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La Fiscalización de la SISS

• El modelo de fiscalización de los servicios sanitarios establecido en la normativa vigente, se basa en el autocontrol por parte de las empresas, con la posibilidad de ser complementado con fiscalizaciones directas y auditorías por parte de la SISS.

• El 2015 se realizó

– El procesamiento de más de 933.000 resultados de análisis de laboratorios acreditados para calidad de agua potable.

– 3.202 fiscalizaciones directas.

Foco Estratégico: Asegurar cantidad y calidad de AP (en escasez hídrica)

Anuncio de fiscalización comercial en Atacama

post aluviones - mayo 2015

– 612 controles de laboratorio – M$518.166.

• 125 de calidad del agua potable – M$347.416.

• 612 de las descargas de las plantas de tratamiento de aguas servidas – M$170.700

• 92 a las emisiones de establecimientos industriales – M$49.5.

– 8 auditorías a procesos de información para la fiscalización y distintos sistemas de tratamiento de aguas servidas – M$ 116.185.

– 20 acciones de fiscalización en distintas materias comerciales.

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La Fiscalización de la SISS en Arica

• Sujeto de la fiscalización

– Aguas del Altiplano S.A. : Inversiones y calidad de servicio

• 60.000 clientes (inmuebles) aproximadamente

• 73% de las fiscalizaciones son de índole técnico

– Producción de agua potable

– Sistemas de distribución/recolección

– Tratamiento y disposición de aguas servidas

• 20% de las fiscalizaciones se analizan aspectos comerciales de la prestación del servicio

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Informamos a la comunidad los resultados de la fiscalización: Grifos contra incendio

• La fiscalización de grifos constituye uno de los planes de fiscalización que realiza la SISS.

• El 2015 se realizaron seminarios en Chillán y Valparaíso con el objeto de dar a conocer el rol fiscalizador, resultados obtenidos y medidas dispuestas.

• En estos encuentros participaron representantes de los cuerpos de bomberos, encargados de emergencias municipales,

Foco Estratégico: La SISS y su entorno

Seminario Valparaíso – noviembre 2015

Seminario Chillán – noviembre 2015

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Seguimiento participativo en zonas de escasez hídrica

• El 2015 se llevaron a cabo encuentros con dirigentes sociales de distintas comunidades afectadas por escasez hídrica.

– Atacama: Caldera, Diego de Almagro, El Salado, Copiapó.

– Coquimbo: Illapel, Ovalle, Los Vilos.

• En septiembre se abrió nueva oficina en convenio con la Gobernación de la Provincia de Limarí, en Ovalle

Foco Estratégico: La SISS y su entorno

Reunión de mesa de trabajo Pichidangui – diciembre 2015

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Aplicación de sanciones

• En este ámbito, se puede informar que durante el año 2015 la SISS aplicó 140 multas, por un total de 7.423 UTA, las cuales se dividen en 134 multas a Empresas Sanitarias y 6 multas a Establecimientos Industriales generadores de Residuos Industriales Líquidos (RILES)

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Gestión judicial

• En 2015 se concluyeron 52 procesos que sumaron un total de 1.605 UTA. Los fallos judiciales confirmaron la aplicación de 1.576 UTA (96% del total de los procesos).

• Durante el 2015 se dieron curso a 38 causas en tribunales por concepto de multas reclamadas, que ascienden a un total de 3.298 UTA.

• La SISS demandó cobros de multas no reclamadas correspondientes a 67 procesos, que ascienden a un total de 3.374 UTA.

– En el año se finalizaron 21 procesos por 861 UTA.

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Atención Ciudadana

• La SISS realizó 36.451 atenciones a ciudadanas

• 94,4% las solicitudes de atención fueron contestadas en menos de 30 días.

• 60,5% de las atenciones fueron resueltas a favor o parcialmente a favor del cliente, reembolsando las empresas un monto superior a los 688 millones de pesos.

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

N° atenciones por año con % cumplimiento respuesta de 0 a 30 días

N° atenciones % cumplimiento respuesta en 30 días

Foco Estratégico: La SISS y su entorno

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Nuestra atención ciudadana en Arica

Baquedano 343, 2do piso – Arica

58-2231280

arica@siss.gob.cl

800-381-800

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Participación Ciudadana

• Mecanismos de relacionamiento

– SISS Capacita |SISS Escucha | SISS Responde

• 4.883 personas

• 178 jornadas

• 96,6% promedio de evaluación

– Día Mundial del Agua

• Implementación de acciones de entrega de información relevante

– Seminarios de tarifas

– Seminarios técnicos (territorios operacionales, fiscalización)

– Seguimiento participativo de planes de acción

• Mecanismos de accountability

– Cuenta Pública Participativa

Foco Estratégico: La SISS y su entorno Cuenta Pública en Pudahuel – Julio 2015

Seguimiento participativo Plan de Acción Pichidangui

Marzo 2015

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La SISS Arica y su trabajo con la comunidad

• SISS Capacita

– Talleres relacionados a temática de consumo responsable, derechos y obligaciones, entre otros.

• SISS Escucha

– Actividad que permite establecer un diálogo participativo, donde se toman acuerdos en relación a aspectos de fiscalización.

• SISS Responde

– Instancia de dar respuesta sobre las gestiones comprometidas en un SISS Escucha

También asistimos a las convocatorias de Gobierno en Terreno

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Consejo de la Sociedad Civil

• Sesionó en 4 oportunidades, estableciendo cuatro ejes para el 2016

– Información a ciudadanas y ciudadanos.

– Educación en el uso eficiente del agua.

– Regulación.

– Relación entre los ciudadanos y empresas.

• Propuso al Superintendente considerar más cupos para representantes de la sociedad civil

Foco Estratégico: La SISS y su entorno

Revisión Cuenta Pública, Abril 2016

• A la propuesta del Consejo, en diciembre de 2015 la SISS dictó un nuevo reglamento del consejo, aumentando de 5 a 8 el número de consejeros

– Dos representantes de asociaciones de consumidores.

– Un representante de organizaciones de territorio o funcionales.

– Un representante de ONG medioambientales.

– Un representante del ámbito académico.

– Un representante de bomberos.

– Un representante de la Asociación Nacional de Empresas Sanitarias

– Un representante de asociaciones gremiales profesionales ligadas al sector

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Gestión financiera y de recursos humanos

• El presupuesto 2015 ascendió a M$10.774.531

• Desarrollamos nuestras funciones con 198 funcionarios a lo largo del país

– Desplegados en los territorios a través de 15 oficinas regionales

GASTOS EN PERSONAL

59%

BIENES Y SERVICIOS DE

CONSUMO 38%

OTROS3%

Distribución del presupuesto SISS Año 2015

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NUESTRO COMPROMISOPARA EL 2016

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Los Focos Estratégicos para la SISS para el 2016

6° Proceso TarifarioLograr que la

empresa asegure la calidad de servicio

La SISS y su integración con el

entorno

Gestión y Desarrollo de las Personas en

la SISS

Focos Estratégicos 2016

Jornada de planificación – diciembre 2015

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• 6to proceso tarifario

– Durante el año 2016 corresponde intercambiar 13 estudios tarifarios, elaborar 16 nuevos decretos tarifarios que entran en vigencia el 2016 y elaborar bases de 4 nuevos estudios.

• Que las empresas aseguren la calidad de servicio

– Gestión SISS de las emergencias catastróficas, contar con planes de emergencia de las sanitarias sociabilizados.

– Escasez hídrica – Priorizar las acciones en el ámbito de la fiscalización y planes de desarrollo, impulsando donde corresponda las soluciones estructurales que se requieran y disminuyendo el riesgo de las soluciones actuales.

– Priorizar las acciones en el ámbito de la fiscalización y los planes de desarrollo que apunten a mejorar los estándares de reposición de infraestructura

– Incorporación de tecnologías de información en los procesos de control y fiscalización.

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• La SISS y su integración con el entorno

– Relacionarse con actores territoriales.

– Reconstrucción de relaciones en territorios altamente afectados.

– Trabajo intersectorial.

• Gestión y Desarrollo de las Personas en la SISS

– Aplicación del cuestionario SUSESO ISTAS 21, para evaluar los propios riesgos psicosociales.

– Avanzar en la Implementación del Plan Trienal comprometido por la SISS en un trabajo que deberá abordarse de manera transversal en la organización.

– Aplicación de modelo de gestión de Capacitación de acuerdo a las instrucciones del Servicio Civil.

Gracias.