Curriculum Vitae 2014
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Somos una consultoría dedicada a los estudios urbanos y ambientales, con un enfoque particular en el sector hídrico.
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Curriculum Vitae
La experiencia nos respalda
Ambienta Consultoría Ambiental y Urbana S. C.
Somos una consultoría dedicada a los estudios urbanos y ambientales, con un
enfoque particular en el sector hídrico, por lo cual realizamos diversos estudios,
análisis, diagnósticos y estrategias con especial interés en el marco jurídico e
institucional de los servicios de agua potable, la gestión y gobernanza del agua, la
contraloría social y el derecho humano al agua.
Nuestro capital humano está integrado por profesionistas egresados de
posgrados calificados con nivel internacional de acuerdo al estándar del CONACYT
y de las instituciones con mayor prestigio del país; asimismo cuentan con
experiencia probada en consultoría del sector hídrico.
Ambienta ha realizado diversas actividades y proyectos de gran envergadura
que respaldan su experiencia, tales como diagnósticos y evaluaciones a programas
federalizados, desarrollos reglamentarios, planes ambientales y estrategias para la
implementación de acciones. Dichos proyectos se han elaborado para distintas
dependencias del sector público, privado y social, tales como la Comisión Nacional
del Agua (CONAGUA), la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento
(ANEAS), el Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), El Colegio de México
(COLMEX) y La Escuela Lancaster A.C.
La experiencia nos respalda
Cartera de proyectos
Diagnóstico y Desarrollo de Propuestas para Mejorar el Programa de Devolución de Derechos y el Programa de Saneamiento de Agua Residuales, para la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, 2013.
Foros Regionales y Desarrollo Reglamentario de la Propuesta de Ley de
Agua Potable y Saneamiento, para la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, 2013.
Diagnóstico y Plan Ambiental Institucional para la Escuela de Lancaster
A.C. 2013. Evaluación de Consistencia y Resultados 2011-2012 del Programa para la
Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSSAPYS), para la Comisión Nacional del Agua, 2012.
Análisis espacial para el estudio denominado “Análisis de las Reglas de
Operación del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU)”, para El Colegio de México, 2011.
Consultor en la Evaluación de la Política de Desarrollo Social, para el Consejo Nacional de Evaluación, 2009.
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1. Foros Regionales y Desarrollo Reglamentario de la Propuesta de
Ley de Agua Potable y Saneamiento, 2013.
Para este proyecto, Ambienta realizó un trabajo de investigación del marco jurídico
existente en las entidades federativas y la normatividad internacional,
principalmente se consultaron los casos de Chile y Colombia. Ambienta realizó las
siguientes actividades:
1. Análisis de las leyes y reglamentos estatales en materia de agua potable y
saneamiento.
2. Revisión y análisis de reglamentos municipales de agua potable y
saneamiento.
3. Organización de una serie de Foros Regionales “Hacia una Ley de agua
potable y saneamiento”, en distintas ciudades, Campeche, Xalapa,
Guanajuato, Acapulco, San Luis Potosí y Playa del Carmen.
El desarrollo reglamentario, permitió establecer obligaciones de las autoridades
competentes, la coordinación entre ellas y la participación social en la provisión de
agua y saneamiento, a través de la regulación del subsector constituyendo el marco
básico nacional para garantizar de manera homogénea el derecho de acceso al agua
potable y saneamiento para todas las personas en el territorio mexicano. Asimismo,
se establece un mínimo vital, el cual podrá ser ajustado por las Entidades de
acuerdo a sus capacidades y particularidades, y los estándares de calidad.
Se desarrolló el tema de la planeación, la programación y la gradualidad
para el cumplimiento del derecho humano al agua en los tres órdenes de gobierno,
así como sus atribuciones. De igual forma se establecieron derechos y obligaciones
para los usuarios, y se reglamentó su forma de participación, en la modalidad de
Observatorios Ciudadanos.
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Particularmente se definió la estructura de una Comisión Reguladora de
agua potable y saneamiento; se establecen esquemas de capacitación y
profesionalización del personal de los organismos operadores; se definen criterios
para la evaluación de los servicios de agua potable y saneamiento, la elaboración de
un catálogo de los organismos operadores y la construcción de un Sistema de
Información de agua potable y saneamiento.
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2. Diagnóstico y elaboración de estrategias para mejorar el
Programa de Devolución de Derechos y el Programa de Saneamiento de Aguas Residuales, 2013.
En los últimos años los recursos provenientes del Programa de Devolución de
Derechos (PRODDER) han sido retrasados u omitidos por parte de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, poniendo en una difícil situación a los organismos
operadores para cumplir con el objetivo de realizar acciones de mejoramiento de
eficiencia y de infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de
aguas residuales. Adicionalmente, los operadores han acumulado numerosas
multas tanto por incumplimiento de los parámetros de la Nom001- Semarnat-
1996, como por no adherirse al Programa de Saneamiento de Aguas Residuales
(PROSANEAR), lo cual impide avanzar en el objetivo del saneamiento de las aguas.
Con base en esta situación Ambienta elaboró un Diagnóstico, Propuestas de mejora
y Estrategias para implementarlas, para cada programa respectivamente.
En cuanto al PRODDER, se analizó su diseño y funcionamiento como una
vía para incrementar la infraestructura de los servicios de agua potable y
saneamiento, así como un mecanismo de recaudación y con ello identificar aciertos
y desaciertos. Las propuestas para mejorar su operatividad contemplaron la
modificación del carácter de ingresos excedentes; la creación de fideicomisos, para
que las partes involucradas depositen los recursos oportuna y finalmente la
transformación de un programa Sujeto a Reglas de Operación, lo cual dará cierta
certeza en la devolución de derechos a aquellos que cumplan con los lineamientos
del PRODDER. En el caso de PROSANEAR las propuestas se enfocaron en
modificación a las reglas de operación vigentes, donde se incluya un Plan Integral
de Saneamiento, así como la verificación continua de la calidad de las aguas
descargadas, y la actualización de la NOM mencionada; todo ello con el objetivo de
que más contribuyentes se adhieran a este programa, perciban incentivos fiscales,
cumpliendo sobre todo con el pago de derechos de descarga de aguas residuales.
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3. Diagnóstico y Plan Ambiental Institucional para la Escuela de Lancaster A.C., 2013.
En el marco del programa federal Escuelas Verdes, se realizó en el 2013 para la
Escuela de “Lancaster” un Diagnóstico Ambiental y un Programa de Acción.
Previo a la realización de este proyecto, la Escuela de “Lancaster” llevaba a cabo
acciones importantes para lograr ser una Escuela Verde con el máximo nivel de
certificación que otorgan la SEP y la SEMARNAT. Entre algunas acciones que se
realizaban se encuentran la conformación de una Coordinación de Acciones
Ambientales en su estructura orgánica y la integración de un grupo de estudiantes
denominados el “Green Team” que verifican la correcta separación de residuos y
uso de la energía eléctrica, aun cuando la escuela ya realizaba actividades
comunitarias, como el rescate de áreas verdes.
El compromiso de esta institución educativa con el medioambiente es
evidente, no obstante, se llevaban acciones sin tener un registro de cómo iban
evolucionando los cambios introducidos, por lo que prácticamente en todas sus
actividades no se tenía un punto de comparación entre el antes y el después. De la
misma forma, no estaban trazadas metas y objetivos hacia donde se direccionaban
dichos esfuerzos, por lo que se consideró necesario elaborar un Programa de
Acciones Ambientales.
A partir de lo anterior, Ambienta sugirió realizar un Diagnóstico Ambiental
para conocer cómo se estaban llevando a cabo las acciones ambientales, así como
para identificar qué procesos podrían mejorarse y qué problemáticas habían
resultado convenientes en el momento de su ejecución. El Diagnóstico también
buscaba identificar áreas de oportunidad, ámbitos donde no se había llevado
acciones ambientales. La elaboración del Diagnóstico Ambiental incorporó una
revisión del Plan de Estudios en particular de cómo se introduce el concepto de
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sustentabilidad a los contenidos que se imparten en el aula; se analizó el
compromiso ambiental del colegio; la gestión de residuos; el uso del agua; el
consumo de energía; si realizaban compras verdes; las actividades comunitarias;
así como las medidas de protección civil.
El Diagnóstico se creó a partir de entrevistas al Director del Plantel, a la
Coordinación de Acciones Ambientales, al Comité de Ecología y Sustentabilidad.
Asimismo se aplicó un cuestionario, y en su caso, se realizaron recorridos para
identificar información puntual sobre el funcionamiento de la escuela, el plan de
estudios, la infraestructura e instalaciones existentes, el pago de servicios, la
compra de productos y las actividades cotidianas de la escuela.
El objetivo principal del Diagnóstico fue tener una fotografía completa de lo
realizado hasta ese momento, y sobre todo, generar nuevas ideas propuestas que le
dieran una dirección a las actividades que se realizaban con gran entusiasmo, pero
de manera descoordinada. Es por ello, que el Diagnóstico incluye propuestas en
cada una de las áreas analizadas. En este sentido, el Programa de Acciones
Ambientales es un documento complementario, de gran utilidad para llevar a cabo
las propuestas mencionadas en el Diagnóstico. El Programa establece plazos,
responsables, metas, objetivos, y las actividades necesarias para concretar las líneas
de acción.
Actualmente, Ambienta realiza actividades de seguimiento del Programa de
Acciones, generando un documento de Avances 2013, donde se registra el grado de
avance que tiene el plantel con las metas definidas a corto plazo. Hoy por hoy, la
Escuela de “Lancaster” fue seleccionada para participar en el programa “Gánale al
CO2” y ha alcanzado un cumplimiento que supera 80% de las metas a corto plazo
establecidas en el Programa de Acciones Ambientales.
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4. Evaluación de Consistencia y Resultados 2011-2012. Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, 2012.
El Programa "Construcción y rehabilitación de infraestructura de agua potable y
saneamiento en zonas rurales" (PROSSAPYS) surgió en 1996 para atender la falta
de agua potable, alcantarillado y saneamiento en las zonas rurales contribuyendo de
forma exitosa a la ampliación de la cobertura en las localidades rurales con
población menor a 2500 habitantes. Ambienta elaboró la Evaluación de
Consistencia y Resultados 2011-2012 a partir de las siguientes actividades:
• Análisis de los Antecedentes y Reglas de Operación vigentes.
• Evaluación del Desempeño del Programa,
• Identificación de las fortalezas, debilidades e inconsistencias en el diseño y
la operatividad del programa.
Se observó que en el financiamiento de las obras y rubros de apoyo del programa
participan instituciones externas, como el Banco Interamericano de Desarrollo;
asimismo, el programa se encuentra alineado a los objetivos nacionales y
sectoriales establecidos al inicio del sexenio. Se cumplió la meta de cobertura
sexenal y contribuyó al logro de los Objetivos del Milenio en el país. Por otro lado,
la Matriz de Indicadores reflejó que el diseño del programa, en cuanto al logro de
sus objetivos, aún presenta deficiencias que deberán subsanarse, especialmente en
su lógica horizontal y con ello reflejar el propósito del programa, que no sólo es
ampliar la cobertura sino además involucrar a la comunidad organizada en la
gestión de los sistemas rurales de agua potable y saneamiento.
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En esta evaluación se destaca la mejora continua, sistematización de la
información, la integración de las dimensiones sociales y la preocupación constante
por el fortalecimiento local para lograr la sostenibilidad en el tiempo de las obras
entregadas. Además, el programa ha contribuido de manera directa a combatir el
rezago en la cobertura de agua potable, saneamiento y alcantarillado en las
localidades rurales. En esta tercera fase del programa, se pretende atender a
localidades muy dispersas y con poca población, lo que representa un reto en el
futuro funcionamiento del programa. Finalmente se emitieron recomendaciones
orientadas a la mejora del Diagnóstico, la Operatividad, las Metas y mejora en la
metodología para determinar la focalización de los recursos.
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5. Análisis espacial para el estudio “Análisis de las Reglas de Operación del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas para justificar los rangos de apoyo”, 2011.
El Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
(APAZU) surge en 1990 con el fin de hacer frente a la creciente demanda de los
servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en las localidades del país,
es de alcance nacional y está dirigido a localidades urbanas, considerando como
tales a aquellas cuya población excede los 2,500 habitantes. El estudio se centró en
el análisis de las Reglas de Operación (ROP) de APAZU aplicables a partir de 2011.
Para dicho estudio AMBIENTA elaboró el análisis espacial y elaboración
cartográfica que sirvió de base para el estudio antes mencionado, para la propuesta
de reajuste de los rangos de apoyo originales para las ROP aplicables a 2012.
El análisis espacial se realizó en dos escalas: nacional y por entidad
federativa. En el primero se identificó la estructura urbana del país y se analizaron
los niveles de cobertura en agua potable y alcantarillado y el segundo, permitió
hacerlo a nivel estatal, con el fin de identificar problemas y fallas del programa a
nivel regional. En ambas escalas, se analizaron las características por rango y
tamaño de población (variables socioeconómicas, niveles de cobertura, grado de
marginación, localidades atendidas, montos ejercidos y número de obras) y hacer
los ajustes necesarios para lograr su uniformidad en las ROP.
Como resultado se obtuvieron los fundamentos que llevaron a proponer una
nueva clasificación de rangos de población, para otorgar los montos de apoyo
federal; atendiendo además del criterio de tamaño de población, la cobertura de
agua potable y alcantarillado, y variables socioeconómicas de educación básica,
población económicamente activa y salud.
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6. Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2009
Se realizó para el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL), la evaluación de programas sociales correspondientes al año
2009 que a continuación se mencionan: Programa de Uso Sustentable de Recursos
Naturales para la Producción Primaria de SAGARPA, Programa de Conservación
para el Desarrollo Sostenible (PROCODES), Programa de Agua Limpia, Programa
de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA), Programa de Rehabilitación y
Modernización de Distrito de Riego, Programa de Desarrollo Parcelario, estos se
encuentran adscritos a SEMARNAT.
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