Curso de mantenimiento de parques elicos 2013

Curso de mantenimiento de parques elicos 2013PARTE I: Conceptos BsicosNormatividad de Aplicacin

M. en C. Francisco Javier Sol Sampedro

Contenido Tenencia de la tierraUso de sueloOrdenamiento Ecolgico del TerritorioEvaluacin de Impacto AmbientalDesarrollo UrbanoPlan de desarrollo

Tenencia de la TierraTenencia de la TierraEl marco legalLey Agraria (LA) Ley de Aguas Nacionales (LAN) Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA) Ley Federal de Derechos (LFD)Tenencia de la TierraEjidos y Comunidades

Qu es una comunidad agraria?

Comunidad grupo de personas que viven en un mismo lugar.

Comunidad Agraria grupo de personas que fueron dotadas de tierras y que tienen una Resolucin Presidencial o una Sentencia del Tribunal Superior Agrario (TSA) que lo conrma.

Tenencia de la TierraEn las comunidades agrarias todas sus tierras son de uso comnno se pueden hacer parcelas para trabajarlas individualmente.

Los integrantes de una comunidad se llaman comuneros y cuentan con un certicado de derechos agrarios o con un certicado de tierras de uso comn.

La Ley Agraria (LA) obliga a que todas las tierras con bosques y selvas sean de uso comnTenencia de la TierraQu es un ejido?grupo de personas que fueron dotadas de tierras por una Resolucin Presidencial o una sentencia del TSA.

Los ejidos tienen tierras de uso comn pero tienen tierras parceladas para el trabajo individual de los ejidatarios.

Los integrantes de los ejidos son los ejidatarios certicado de derechos agrarioscerticado de derechos parcelarios certicado de derechos de uso comn.caractersticas similaresEjidos Personalidad jurdica propiaPatrimonio propio (recursos de todos le pertenecen)Derechos sociales (en grupo e individuales)

Comunidades AgrariasPersonalidad jurdica propiaPatrimonio propio (recursos de todos le pertenecen)Derechos sociales (en grupo e individuales)

la ley reconoce lo que deciden y hacen como si fueran una sola persona integrada por todos los ejidatarios en el caso de los ejidos, o por todos los comuneros, en el caso de las comunidadesDerechos SocialesLos ejidos y las comunidades agrarias tienen derecho a operar de acuerdo con un reglamento interno sin ms limitaciones que aquellas actividades que las diferentes leyes consideran prohibidas.

El reglamento interno debe inscribirse en el Registro Agrario Nacional (RAN), contiene:las bases generales para la organizacin econmica y social los requisitos para admitir nuevos ejidatariosLas reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn(Art. 10, LA)Derechos SocialesLos ejidos y las comunidades tienen derecho a:decidir la delimitacin asignacin y destino de las tierras de uso comn rgimen de explotacin.

Los ncleos agrarios tienen derecho de aportar sus tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles en las que participen cuando les convenga y sea claro que recibirn un benecio y una utilidad directa.

Cuando participen socios ajenos al ejido o a la comunidad agraria, tendrn el derecho a designar un comisario que informe directamente a la asamblea del ejido de las decisiones que se tomen (Art. 75, LA).

Derechos SocialesPara aportar tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles se deben seguir estos pasos:Deber ser acordada por la asamblea, convocada con un mes de anticipacin El proyecto de asociacin ser sometido a la opinin de la Procuradura Agraria. El valor de las acciones o partes sociales del ejido o ejidatarios debe ser cuando menos igual al precio de referencia que establezca cualquier institucin de crdito.En caso de liquidacin de la sociedad, el ncleo de poblacin ejidal y los ejidatarios, tienen preferencia para recibir tierra en pago de lo que les corresponda. Derechos SocialesEl derecho de aportar tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles tambin puede ser ejercido por un grupo de comuneros o ejidatarios en lo individual sobre la parte proporcional que les corresponde de dichas tierras.

En la asamblea se determinar si las acciones, o partes sociales de la sociedad, corresponden al ncleo de poblacin ejidal o a los ejidatarios individualmente.

Las sociedades mercantiles que tengan aportacin de tierras ejidales o comunales deben limitarse a la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales (Art. 126, LA).

En relacin a su capital se deben distinguir las acciones sociales llamadas serie T, equivalentes al capital aportado en tierras o al destinado a la adquisicin de las mismas, de las acciones que equivalen a las aportaciones que reciba la sociedad. Al liquidarse la sociedad, slo los titulares de acciones serie T (ejidos y/o comunidades) tienen derecho a recibir tierra en pago.Derechos individualesDerecho de uso y disfrute de la parcela. los derechos que el reglamento interno del ejido le otorgue sobre las dems tierras ejidales.Trabajndolas de forma directa o Concediendo a otros miembros del ncleo ejidal o terceros su uso, mediante:aparcera, mediera, asociacin o arrendamiento

Sin necesidad de autorizacin de la asamblea o de cualquier autoridad (Art. 14 y 79, LA).Derechos individualesTodo titular de tierras parceladas tiene derecho a decidir la adopcin del dominio pleno de las mismassacarlas del rgimen social y convertidas en una pequea propiedad (procedimiento en elArt. 82, LA).

Otorgar las tierras parceladas en garanta y de aportarlas a una sociedad civil o mercantil, como se mencion en los derechos sociales (Art. 79, LA).Derechos individualesDerecho a heredar derechos ejidales. facultad de sealar a quin heredar sus derechos de ejidatariolista de sucesin con los nombres de las personas y el orden de preferencia y entregarla en el RAN (Art. 1117, LA).

Obligaciones No parcelar bosques y selvas.

La LA prohbe expresamente parcelar bosques y selvas

Se declaran nulas aquellas acciones que intenten dividir y entregar en propiedad individual terrenos forestales ejidales o comunalesSe puede vender? Primero se tiene que realizar su desincorporacin del rgimen agrario y la cancelacin de los derechos ante el RAN.

Esto implica sacarlos del ncleo agrario para que pasen a ser una pequea propiedad.

En ningn caso se pueden vender directamente las tierras no parceladas de los ejidos, ni las tierras bajo rgimen comunal.Para la adopcin del dominio pleno se requiere:Se apruebe la solicitud (resolucin de la asamblea) Solicitar al RAN la desincorporacin de la parcela para que cancele el certificado de derechos agrarios, o el certificado parcelario Se haga un ttulo de propiedad.

Incluso se puede vender a no ejidatarios, con exencin de impuestos, pero respetando el siguiente orden: 1) familiares del que vende, 2) personas que hayan trabajado las parcelas por ms de un ao3) ejidatarios4) avecindados5) ncleo de poblacin ejidal (Art. 80, LA).

Pequea PropiedadExtensin mxima de la que puede ser propietaria una persona en lo individual.

La extensin que debe tener una pequea propiedad se calcula dependiendo del tipo de uso y la calidad de los terrenos ( Art. 117, LA). Uso de sueloUso de sueloMarco legal Ley Agraria (LA)Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)Ley para el Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) Ley de Capitalizacin del PROCAMPO (LCPROCAMPO).Tierras agrcolasSon aqullas donde los suelos son utilizados para el cultivo de vegetales.

Las tierras del medio rural que no estn dedicadas a alguna otra actividad econmica son consideradas agrcolas (Art. 116, LA).Tierras ganaderasSon aqullas donde el suelo es utilizado para la reproduccin y cra de animales, mediante vegetacin natural (pastoreo) o por procesos inducidos (Art. 116, LA).Tierras forestalesSon aqullas donde los suelos son utilizados para el manejo producivo de bosques o selvas.

La Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) coordina junto con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), la poltica de uso del suelo para estabilizar el uso agropecuario en terrenos forestales.

el sistema de roza, tumba y quemaCambio de uso de sueloLa SEMARNAT podr autorizar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Consultivo Estatal Forestal (CCEF) donde se ubique el terreno forestal.

Con base en los estudios tcnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin.

Los usos alternativos del suelo que se propongan deben ser ms productivos a largo plazo (Art. 117, LGDFS).

Los estudios tcnicos justificativos se debern considerar en conjunto y no de manera aisladaCambio de uso de sueloLos usos alternativos del suelo que se propongan deben ser ms productivos a largo plazo (Art. 117, LGDFS).

Para poder emitir las autorizaciones, la SEMARNAT deber considerar lo que sealen los programas de ordenamiento ecolgico territorial, las NOMs que correspondan y cualquier disposicin de ley que apliqueCambio de uso de suelolos interesados en conseguir la autorizacin de cambio de uso de suelo debern depositar en el Fondo Forestal Mexicano (FFM) una cuota de compensacin ambiental para actividades de reforestacin o restauracin y su mantenimiento.

Una vez autorizado el cambio, se debe inscribir en el Registro Nacional Forestal (RNF).Ordenamiento Ecolgico del TerritorioOrdenamiento Ecolgico del TerritorioUn OET es elaborado por la SEMARNAT para delimitar por zonas los usos que se le puede dar al territorio nacional de acuerdo a un criterio ecolgico.

Considera: caractersticas y disponibilidad de los recursos naturales,tipo de actividades productivas que se desarrollenubicacin y situacin de los asentamientos humanos

Ordenamiento Ecolgico del TerritorioLos OET son instrumentos muy importantes para la obtencin de los datos prioritarios de los sistemas de informacin que contemplan las leyes.

Facilita

los trmites y gestiones en materia de autorizacionespermite apoyar a los particulares, ejidos y comunidades, con la informacin MAPAS OETOrdenamiento Ecolgico del Territoriolimitantes Los OET no pueden establecer usos que estn prohibidos en alguna ley. Por ejemplo, en las reas Naturales Protegidas no pueden establecerse zonas de asentamiento urbano para nuevos centros de poblacin (Art. 46, LGEEPA).

Hay diferentes OET en funcin del rea territorial que comprenden.

Ordenamiento Ecolgico del TerritorioLa LGEEPA (Art. 19 ) contempla el OET comprende:

Todo el territorio nacionalLos ordenamientos regionales, que pueden ubicarse dentro de un mismo estado o abarcar varios estadosLos ordenamientos locales que son los municipales y los ordenamientos marinos

Tambin existe la posibilidad de crear un OET en un ejido o una comunidad

Evaluacin de Impacto AmbientalEvaluacin de Impacto AmbientalLa evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento que utiliza la SEMARNAT para establecer lmites y condiciones especficas a las obras o actividades que puedan tener efectos negativos sobre el ambiente y los ecosistemas (Art. 28, LGEEPA).Evaluacin de Impacto AmbientalCundo se requiere presentar una manifestacin de impacto ambiental?

Dependiendo de la obra o actividad, hay tres posibilidades:

presentar una manifestacin de impacto ambientalpresentar un informe preventivoo no estar obligado a presentar ninguno de estos instrumentos, ni solicitar autorizacin para ello.

Si la obra o actividad est contemplada en el artculo 28 de la LGEEPA, se tendr que solicitar autorizacin mediante la elaboracin de una manifestacin de impacto ambiental.Evaluacin de Impacto AmbientalRelacionadas con los terrenos con vocacin forestal, estn las siguientes obras o actividades:Aprovechamientos forestales en selvas tropicales (mayores a 20 hectreas).

Cuando se trate de especies de difcil regeneracin.

Cuando se quiera realizar un cambio de uso del suelo de reas forestales a otros usos en bosques, selvas y zonas ridas y semiridas.

Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales.

Evaluacin de Impacto AmbientalLa manifestacin de impacto ambiental deber contener (Art. 30, LGEEPA), por lo menos:

una descripcin de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, las medidas preventivas, de mitigacin y las dems necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.Evaluacin de Impacto AmbientalCundo se requiere presentar un informe preventivo?

La realizacin de las obras y actividades, cuando:Existan NOMs que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades.

Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas en un plan parcial de desarrollo urbano o en el ordenamiento ecolgico evaluado por la SEMARNAT.

Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados.

La SEMARNAT, una vez analizado el informe preventivo, determinar si se requiere la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental (Art. 31, LGEEPA).DESARROLLO URBANODESARROLLO URBANOMarco legal

Ley de desarrollo urbano para el estado de Oaxaca (LDUEO)DESARROLLO URBANOObjetivo mejorar las condiciones de vida de la poblacin urbana y rural mediante:

El aprovechamiento en beneficio social de los recursos naturales, reas y predios urbanos susceptibles de apropiacin, procurando la conservacin del equilibrio ecolgico en congruencia con la Ley del Equilibrio Ecolgico del Estado, estableciendo zonas de veda, parques naturales y jardines, tomando las medidas necesarias para evitar y controlar la erosin y la contaminacin a efecto de conservar las condiciones de su ecosistema.

Art. 3 (LDUEO)

DESARROLLO URBANOV.- El fomento de ciudades medias contempladas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, que conduzca a un desarrollo regional ms equilibrado.

Art. 3 (LDUEO)

DESARROLLO URBANOLos planes de centros de poblacin estratgicos y los de centros de poblacin municipales, atendern al ordenamiento y regulacin de sus reas urbanas, de las de reserva territorial y de preservacin ecolgica (ART. 37) , y su contenido mnimo ser el siguiente:

I.- Las bases de congruencia con la planeacin estatal;

II.- La identificacin de los problemas existentes y previstos en base al anlisis de:a).- Las caractersticas naturales y de tenencia de la tierra en su territorio;b).- Las caractersticas sociales, actividad econmica y dinmica de la poblacin; DESARROLLO URBANOc).- El estado natural y la calidad ambiental de las edificaciones y reas urbanas;d).- Los distintos usos de suelo y la forma en que se interrelacionan;e).- La infraestructura, vialidad y servicios pblicos;f).- Las tendencias y patrones de crecimiento de las reas urbanas;

DESARROLLO URBANOARTICULO 76.- Los Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano, sealarn las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, situados en sus respectivas jurisdicciones territoriales y establecern la zonificacin correspondiente.DESARROLLO URBANOEl sueloLos usos, reservas y destinos, debern derivarse de los Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano,

Sern formuladas, aprobadas y administradas por los Ayuntamientos.

Las Declaratorias correspondientes a los Planes de centros de poblacin estratgicos sern formuladas, aprobadas y administradas por el Ayuntamiento correspondiente en coordinacin con el Ejecutivo del Estado

Art. 86

DESARROLLO URBANOLas Declaratorias de usos establecern las normas de aprovechamiento de los predios (Art. 88) , indicando:

I.- Los usos permitidos, prohibidos o condicionados;II.- Las normas aplicables a los usos condicionados;III.- La compatibilidad entre los usos permitidos;DESARROLLO URBANOIV.- El nmero y densidad de construcciones;V.- Los dems de conformidad con lo que establece la presente Ley y sus Reglamentos.

En la determinacin de los usos del suelo se especificarn las zonas en las que no sea permitido el establecimiento de industrias, comercios o servicios clasificados como riesgosos de conformidad con lo establecido por la Ley del Equilibrio Ecolgico del EstadoPropuestas en lo econmico del Plan de Desarrollo 2011-216Desarrollo empresarial-comunitario.

Impulso y fortalecimiento a las acciones de vinculacin laboral en todas las regiones del estado, para incrementar la colocacin de los buscadores de empleo en puestos de trabajo formales.

Planes de desarrollo comunitarios, municipales y regionales con la participacin directa de pueblos y comunidades indgenas.

Desarrollo empresarial del sector agropecuario, forestal y pesquero.Propuestas en lo econmico del Plan de Desarrollo 2011-216Proyectos estratgicos secto-regionales.

Fortalecimiento y desarrollo de las economas locales y regionales a partir de sus ventajas comparativas y competitivas.

Clusters, desarrollo de cadenas productivas regionales y productos-sello, a partir de las ventajas comparativas y competitivas secto-regionales.

Impulso a las industrias regionales y comunitarias.

Energas renovables (visin)

Los generadores elicos de Oaxaca, actualmente, producen slo 85 MW, lo cual representa un 0.17% del total de la capacidad instalada con la que cuenta Mxico.

Dado que en La Ventosa se presentan condiciones ptimas para las pruebas, tambin es posible que, adems de instalar los generadores, sea posible avanzar en su mejoramiento debido a que el costo de estos es todava alto y su generacin es baja.

Energas renovables (estrategia)Estrategia 1.5 Incentivo a la adopcin de nuevas tecnologas que permitan aprovechar, de una manera ms eficiente, los recursos renovables y no renovables, como las energas basadas en recursos renovables.PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018Estrategia 4.6.2.Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del pas.

Lneas de accinImpulsar la reduccin de costos en la generacin de energa elctrica para que disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas.

Diversificar la composicin del parque de generacin de electricidad considerando las expectativas de precios de los energticos a mediano y largo plazos.

Promover el uso eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas.

Promover la formacin de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energa nuclear

NormatividadLEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE ltima reforma publicada DOF 07-06-2013 LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE ltimas reformas publicadas DOF 07-06-2013

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de junio de 2013 NormatividadLEY PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA ENERGA 28 de noviembre de 2008LEY DE LA COMISIN REGULADORA DE ENERGA 31 de octubre de 1995 ltima reforma publicada DOF 28-11-2008 Normatividad LEY PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGAS RENOVABLES Y EL FINANCIAMIENTO DE LA TRANSICIN ENERGTICA 28 de noviembre de 2008 ltimas reformas publicadas DOF 07-06-2013 NormatividadLEY DE PLANEACIN Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de enero de 1983 ltima reforma publicada DOF 09-04-2012 LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de 1993 ltima reforma publicada DOF 09-04-2012