CURSO VIRTUAL EN PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
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CURSO VIRTUAL EN PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL Guía didáctica 3: Guía para la elaboración del PESV
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CURSO VIRTUAL EN
PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
Guía didáctica 3: Guía para la elaboración del PESV
Se espera que con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 3:
Guía para la elaboración del PESV, el estudiante logre la siguiente competencia
específica:
➢ Estructurar un plan estratégico de seguridad vial para una empresa.
Los contenidos temáticos a desarrollar en la guía didáctica del módulo 3:
Guía para la Elaboración del PESV, son:
Ilustración 1: contenido temático.
Fuente: autor.
Estructura del plan estratégico de seguridad vial
Implementación, seguimiento y evaluación del plan estratégico de
seguridad vial
Parte de la eficacia de los resultados a la hora de implementar acciones en
las empresas está representada en su integralidad y especialmente en el orden y
estructura para desarrollarlas, implementarlas y medirlas, es por eso que en este
capítulo se presenta una metodología para la construcción del plan estratégico de
seguridad vial en las empresas, la cual comprende varias etapas como lo indica la
Resolución 1565 de 2014:
Tema 1: Estructura del PESV
1. Conformación del equipo de trabajo
2. Diagnóstico
3. Elaboración del PESV
4. Implementación del PESV
5. Seguimiento y evaluación
Ilustración 2: etapas del PESV.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014).
Conformación del Equipo de Trabajo
El primer paso es la conformación de un equipo de trabajo, cuya iniciativa de
creación debe ser liderada por la persona o personas que dirigen y controlan la
organización. Se recomienda que el Comité se conforme de manera
interdisciplinaria y que se designe una persona como líder o responsable.
Comité de Seguridad Vial. Este es el mecanismo de coordinación entre
todos los involucrados. Este Comité debe velar por el cumplimiento de los propósitos
y alcance del PESV, entre sus funciones se encuentran: plantear, diseñar,
implementar y medir las acciones que permitan generar conciencia entre el personal
y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la empresa y la vida cotidiana de
sus integrantes.
El Ministerio de Transporte de Colombia, a través de la Resolución 1565 de
2014, señala que en el Comité de Seguridad Vial se realizarán las siguientes
actividades:
• Análisis de los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y formulación de
la hoja de ruta a seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables
encontrados, mitigación los riesgos y diseño de acciones para garantizar un
cambio de actitud en los diversos actores de la movilidad en la compañía.
• Identificación de los factores de riesgo y establecimiento de un plan de acción
personalizado para cada uno de ellos.
• Presentación, discusión y elección de los programas académicos a
desarrollar con los distintos actores.
• Análisis y adopción de un estándar de seguridad que garantice la integridad
y bienestar y minimice los riesgos de un accidente de tránsito.
• Evaluación de los requerimientos y oferta disponible frente a proveedores y
talleres para los procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y
mantenimiento correctivo de los vehículos.
• Programación de capacitaciones con los conductores, equipos de trabajo y
otros actores de la empresa, entidad u organización.
• Organización de acciones de control o auditorías viales que se consideren
pertinentes.
• Presentación de campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar
durante todo el año.
• Establecimiento de los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y
seguimiento de las mismas.
• Elaboración de los informes periódicos para la gerencia, Ministerio de
Transporte, organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las
acciones programas, adelantadas y por ejecutar; analizando el impacto,
costo-beneficio y aporte en la generación de hábitos, comportamientos y
conductas favorables a la seguridad vial del país.
Acta del Comité de Seguridad Vial. Uno de los puntos más importantes en
la construcción del PESV es la conformación del Comité de Seguridad Vial. Dicha
conformación debe quedar registrada en un acta con la descripción del desarrollo
de las actividades que tendrán seguimiento por parte del Comité y la firma de todos
sus miembros.
Objetivos del Comité de Seguridad Vial. Tal como se indicó en líneas
anteriores, el Comité debe velar por el cumplimiento de los propósitos y alcance del
PESV a través de la planeación, implementación, seguimiento y control, mediante
indicadores de gestión. También discutirá las decisiones encaminadas al
cumplimiento de las acciones definidas en el PESV.
Integrantes del Comité de Seguridad Vial. La alta dirección debe
manifestar la designación de los integrantes del Comité. El Comité debe estar
conformado por empleados de la empresa que estén involucrados con el PESV y
que en la práctica lo implementen.
Roles y funciones de los integrantes. Luego de identificar los cargos
involucrados en los procesos del PESV, se definirán sus roles y funciones en la
implementación.
Frecuencia de reuniones del Comité de Seguridad Vial. Se debe
especificar cada cuánto se realizarán las reuniones del Comité, por ejemplo:
mensual, bimensual, trimestral, etc.
Además, se recomienda incluir reuniones extraordinarias en caso de
presentarse accidentes o incidentes de tránsito o problemas asociados a la
seguridad vial (Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, s.f.)
Alta dirección. El presidente, directivo o gerente de la organización, entidad
o empresa debe cumplir las siguientes funciones:
✓ Liderar el proceso de creación e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
✓ Involucrar un representante de cada área de la organización, según sea pertinente y que
se entiende, participe en la creación y difusión de los objetivos de la seguridad vial.
✓ Definir los roles y funciones de cada integrante de la organización, a efectos de cumplir
los objetivos trazados en el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
✓ Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la implantación
de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.
✓ Establecer un proceso ágil, dinámico y eficaz de participación de los trabajadores y de
los representantes sindicales, si fuera el caso.
✓ Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.
✓ Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen término las
medidas que se propongan.
✓ Garantizar que el personal que labora en cada área cumpla con lo establecido en el Plan
Estratégico de Seguridad Vial y los documentos relacionados aplicables.
Tabla 1: roles y funciones de la alta dirección.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014, p. 13).
Directrices de la alta dirección. Es necesario que se manifieste por parte de
los directivos o el comité de gerencia (depende del modelo de su empresa) la
voluntad para que la empresa desarrolle las actividades del PESV.
Esta declaración puede estar incluida dentro de la política de seguridad vial
o en un aparte diferente.
Se valora positivamente enunciar todos los miembros directivos y la firma u
oficialización de esta declaración.
Ilustración 3: ejemplo directrices alta dirección.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Ejemplo:
« … el comité directivo de la empresa XXX abajo firmante, se compromete a garantizar
los recursos humanos, financieros y de tiempo para llevar a cabo…»
Responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial. El responsable del
PESV, de forma similar a cada uno de los integrantes del Comité, deberá contar con
la disponibilidad de tiempo para implementar las actividades del plan y verificar su
cumplimiento por cada área de la empresa.
Se debe seleccionar al responsable con objetividad, ya que esta persona es
esencial como centralizadora de las actividades del plan. En los casos en que se
nombre a un directivo, su control debe ser eficiente y continuo, y contar con la
disposición para seguir diariamente la implementación.
Un responsable del PESV distante, que solo lleva a cabo sus labores
esporádicamente, no es adecuado.
Se sugiere relacionar esta función con un cargo, debido a los posibles
cambios por rotación de personal.
Una vez se designe al responsable se deben consignar sus datos personales:
nombre, dirección, teléfono y correo electrónico, con el fin de poder establecer
contacto y realizar el seguimiento del PESV por parte de la autoridad competente.
Idoneidad del responsable del PESV. El responsable del plan debe contar
con la capacidad e idoneidad para llevar a cabo las actividades del plan.
Si bien la norma no establece una carrera o estudios específicos, la idoneidad
se define por la RAE como «adecuado y apropiado para algo», por eso se valoran
positivamente conocimientos en sistemas de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, sistemas integrados de calidad, seguridad física, control vehicular y de
personal, entre otros.
Se aconseja que el responsable del PESV se capacite en seguridad vial
mediante cursos formales, seminarios de entidades como el SENA, la respectiva
Cámara de Comercio, ARL, etc. (Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de
Seguridad Vial, s.f.)
Política de seguridad vial. «La empresa debe construir y divulgar una
política de Seguridad Vial, que se suma a los postulados del Sistema de Gestión
Integral, pero con independencia e identidad propia» (Ministerio de Transporte de
Colombia, 2014, p. 14).
Esta política debe ser tratada de forma similar a la misión, visión, política de
seguridad y salud en el trabajo, etc., este tipo de documentos son directrices de la
empresa y definen un estándar al cual se aspira, los cuales se operacionalizan en
planes de acción concretos y específicos que faciliten su gestión y seguimiento
(Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, s.f.)
Debe incluir los siguientes elementos:
Ilustración 4: elementos de la política del PESV.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014).
Ilustración 5: ejemplo política PESV.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
La política de seguridad vial se debe documentar, incluyéndola como un
estándar empresarial, dentro del reglamento de trabajo, sistema de gestión,
SGSST, etc. Debe existir un documento, firmado por una instancia directiva que
contenga como mínimo los ítems descritos a continuación:
Dentro de la
política se debe
identificar
claramente la
Si la empresa se dedica a:
Seguridad privada, su política incluirá garantizar la seguridad vial en las
actividades de traslado de clientes, o de supervisión de perímetros por personal
motorizado.
Adecuada al propósito de la organización
Que permita establecer
objetivos y metas.
Compromiso de cumplir los requisitos aplicables
Compromiso de mejora continua
•«La empresa XXX establece la necesidad de procurar unaoperación segura mediante… en procura de generaracciones que aporten al cumplimiento de los lineamientosde la ley 1503 de 2011, para ello la alta dirección y elpersonal deberá comprometerse con la implementación delPESV y las actividades que en él se asocian con sucargo…»
Ejemplo
actividad
laboral de la
empresa, y
definir como es
aplicable la
seguridad vial
en ella.
Transporte carga, la política incluirá parámetros para llevar a cabo el cargue y
descargue de forma segura, definir una logística adecuada para la seguridad de
los conductores, etc.
Transporte de pasajeros, la política deberá garantizar que toda su operación
garantice la seguridad vial y que su fin sea el traslado seguro de los usuarios.
¿Cuál es la
meta de la
empresa en la
implementación
de la Seguridad
Vial?
Ejemplo:
¿Busca su empresa posicionarse como la empresa del sector con menos
accidentes de sus trabajadores?
Como empresa del sector YYY ¿reducirá las causas de accidentes asociadas
a factores controlables en un 100 %?
¿Mediante el cumplimiento del 100 % del mantenimiento se garantizará la
prestación de un servicio de transporte libre de fallas por vehículos?
Una política bien formulada incluye la normatividad legal aplicable y garantiza su cumplimiento.
Adicionalmente, como todo proceso que busque resultados dentro de una empresa, se debe
establecer la mejora continua como un objetivo constante.
Tabla 2: ítems política PESV.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Divulgación de la política de seguridad vial. Algunos numerales del PESV
requieren evidencia de que se han realizado las actividades de implementación, la
divulgación de la política es una de ellas.
La disminución de la siniestralidad vial es un eje primordial del Estado y se
urge a las empresas a fijar una política e iniciar actividades de divulgación mientras
se consolida el documento o se logra la aprobación del PESV.
Por lo cual debe presentarse evidencia de la divulgación de la política en las
instalaciones de la sede, página web, correo institucional o cualquier otro medio que
disponga la empresa.
Se recomienda incluir la divulgación de la política de seguridad vial y los
objetivos del PESV en el proceso de inducción y reinducción a la empresa (Alcaldía
de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, s.f.)
Objetivo general del PESV. El objetivo del plan de la empresa debe estar
relacionado tanto con las actividades que realiza diariamente como con el fin
principal de la ley: la seguridad vial en las empresas.
Ilustración 6: ejemplo objetivo del PESV.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Objetivos específicos del PESV. Dentro de los objetivos específicos se
espera que la empresa plantee algunos logros esperados y el medio por el cual se
realizarán.
Los objetivos pueden plantearse de manera general, por ejemplo,
referenciando cada uno de los cinco pilares (fortalecimiento institucional,
comportamiento humano, vehículos seguros, infraestructura segura y atención a
víctimas) o enlazándolos con indicadores y metas de medición.
También pueden mencionarse los involucrados dentro de la empresa en la
realización de los objetivos:
Ilustración 7: ejemplo objetivos específicos del PESV.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Diagnóstico.
Ejemplo
«En el ejercicio de las labores de transporte la empresa XXX buscará cumplir con la implementación del PESV, de acuerdo con la normatividad vigente,
de forma que se logre una reducción en los siniestros viales en las actividades diarias laborales…»
Ejemplo
«Dentro del pilar de comportamiento humano, el departamento de recursos
humanos actualizará los procedimientos de selección y control de formación de
conductores…»
«El departamento de control de vehículos (o quien cumpla este rol) deberá procurar el
cumplimiento de los mantenimientos preventivos en un 95 % de acuerdo…»
Características de la empresa. En esta etapa la empresa debe realizar un
análisis sobre su contexto, sobre sus actividades, su personal, desplazamientos,
infraestructura y todos aquellos riesgos que se entiende afectan a la organización
desde la seguridad vial:
Actividades que realiza Ejemplo:
¿Qué actividades de transporte realizan? (insumos,
productos, personal, directivos, comerciales).
¿Transporta insumos desde qué zona?
¿Transporta insumos o productos entre cada una de sus
sedes?
¿Ofrece un servicio de transporte a los trabajadores de
la jornada nocturna?
¿Transporta los productos a sus clientes?
¿Cómo se transportan los agentes comerciales?
¿Se transporta la gerencia con vehículos de la
compañía?
¿Se contrata a un mensajero? ¿Cómo se transporta?
¿Se contrata una empresa para el traslado de los
productos? ¿Cuál empresa? ¿Cómo es su relación
contractual? ¿Cómo supervisa esta operación?
Tamaño de la empresa.
Esta información es
cuantitativa, se deben
definir los actores dentro de
su compañía.
Ejemplo:
Número de empleados totales.
Número de empleados administrativos.
Número de empleados operativos.
Número de empleados por cargo.
Número de asesores externos.
Número de estudiantes (aprendices SENA).
Número de usuarios internos que utilizan el servicio de
ruta.
Número de usuarios por cargo que utilizan el servicio de
ruta.
Número de monitoras de ruta.
Número de conductores propios.
Número de conductores contratados por una empresa de
transporte.
Número de conductores suplentes.
Número de monitoras suplentes.
Número de mensajeros.
Número de empleados que se transportan en vehículos
propios para realizar actividades de promoción, compra
de insumos, trámites, etc.
Registre el número de
vehículos de su empresa
Ejemplo:
Número de motos propias de la compañía.
Número de motos arrendadas (por pago de rodamiento
u otro tipo de contrato).
Número de bicicletas propias.
Número de bicicletas de propiedad de los domiciliarios.
Número de camiones propios.
Número de camiones subcontratados a una empresa
tercerizada.
Número de vehículos propios.
Número de vehículos propios contratados a la empresa
de seguridad para el gerente.
Si su empresa cuenta con
sedes en otras ciudades, es
necesario que se
mencionen cuáles son
Vale la pena aclarar que, si su empresa tiene operación
en ciudades de Colombia, entre las que se realiza
transporte de mercancía, carga, líquidos, personas, etc.,
su Plan Estratégico de Seguridad Vial será revisado por
la Superintendencia de Puertos y Transporte y deberá
presentar un capítulo particular para cada ciudad.
Describa en el documento
la forma en la que se
contratan los vehículos o si
son propios
Ejemplo:
Acorde a la naturaleza de su empresa identifique:
Los vehículos no son contratados, son propios de la
empresa.
Los vehículos fueron adquiridos mediante la modalidad
de leasing y figuran como propiedad de FINANCIERA X,
pero son operados por su empresa.
A los empleados que presentan el servicio en su
localidad se les paga un valor por poner a disposición de
la empresa los vehículos para su transporte.
Para el servicio X se contrata a un conductor que
conducirá la moto propiedad de la empresa.
Para el servicio X se contrata a una persona que posee
moto y mediante contrato se reconocerá un precio por
rodamiento.
La empresa no posee vehículos, pero contrata un
número determinado de vehículos a un tercero, con los
que transporta a los empleados en horario laboral.
Mecanismos de
contratación de
conductores
Ejemplo:
Acorde a la naturaleza de su empresa identifique:
La empresa vincula mediante contrato directo a un
número de conductores que operarán los vehículos de la
compañía.
La empresa contrató con una compañía de conductores
el servicio para que operen sus vehículos.
La empresa contrata empleados con licencia de
conducción vigente, que su función no es conductor,
pero que dentro de sus labores realizan actividades de
conducción.
Para el cargo X, la empresa contrata personas que
posean motocicleta y realicen actividades de promoción
de la empresa y también es un vehículo de transporte
personal.
La empresa le brinda un vehículo al gerente para su
transporte personal, puede elegir conducirlo él mismo o
utilizar un conductor de la compañía.
Tabla 3: parámetros diagnósticos PESV.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Las variables de análisis que se sugiere tener en cuenta son las siguientes:
Ilustración 8: variables de análisis del PESV.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014).
Actividades que realiza
Tamaño de la empresa
Segmento al quepertenece
Tipos de vehículosutilizados para los desplazamientos
Tipo dedesplazamientos de
misión (internos y externos) de sus
empleados y contratistas
Rol de la personadentro de la vía
(Conductor, peatón,pasajero)
Clasificación delpersonal según su roldentro de la empresa
Cantidad deempleados, directos eindirectos, contratistas,
compradores
Tipo de desplazamientosin-itinere (desde su casa
hacia el trabajo yviceversa) de sus
empleados y contratistas
Relación de sus actividades con el
riesgo vial
«En esta etapa se sugiere consolidar la información, que permita levantar un
panorama de los riesgos viales de la empresa, in-itinere y en misión» (Ministerio de
Transporte de Colombia, 2014, p.15). Para esto se diligencia un formato de
levantamiento de esta información, como el que propone el anexo 1 de la
Resolución 1565 de 2014. Esta encuesta debe ser aplicada a todo el personal de la
empresa, sin importar que no se desempeñen como conductores.
El propósito principal de la encuesta es identificar los siguientes factores,
téngalos en cuenta a la hora de formular su propia base de preguntas, esta
información deberá incluir viajes realizados como misionales o in-itinere, es decir,
del hogar al trabajo y del trabajo al hogar:
Ilustración 9: formato diagnóstico de la empresa.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014, pp. 28-30).
Consolidación y análisis de la encuesta. El responsable asignado debería
consolidar la información y analizarla, de tal manera que permita caracterizarla e
identificar la realidad de los desplazamientos.
Ejemplo: presente un resumen y análisis estadístico de los datos
recolectados mediante la encuesta. Se recomienda presentar la información en las
siguientes categorías:
• Datos generales: edad, género, tipo de contrato y grupo de trabajo.
• Experiencia en la conducción: personal que posee licencia de conducción,
categoría de la licencia, años de experiencia en la conducción, accidentes e
incidentes de tránsito en los últimos años.
• Horario de trabajo: frecuencia con la que realiza desplazamientos en misión,
quién planifica estos desplazamientos y con qué antelación se notifican estos
desplazamientos.
• Desplazamientos in-itinere (casa-trabajo-casa): medio de transporte
desplazamientos in-itinere, kilómetros recorridos (ida y vuelta), duración del
desplazamiento (ida y vuelta).
• Desplazamientos en misión: vehículo empleado para los desplazamientos,
kilómetros recorridos (mensual).
• Factores de riesgo identificados: tanto para los desplazamientos en misión
como in-itinere.
• Causas que motivan el riesgo de sufrir un accidente y/o incidentes de tránsito
y propuesta para la reducción del riesgo.
Ilustración 10: presentación datos diagnóstico PESV.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Una vez consolidada y analizada la información, se sugiere realizar los siguientes
pasos:
Ilustración 11: pasos post análisis.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014).
Definición de riesgos viales de la empresa. A continuación se da un
ejemplo de los pasos para determinar la evaluación del riesgo:
Ilustración 12: ejemplo para evaluar el riesgo.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014).
En cuanto a los niveles de riesgo, una vez se han determinado estos deben
ser clasificados y priorizados, ya sea por grado de exposición, gravedad,
probabilidad, actor vial, etc.; para luego plantear las acciones sobre las que se va a
trabajar cada uno. Es recomendable que el análisis y planteamiento de las acciones
estén dirigidos a eliminar o mitigar los riesgos.
Clasificar el personal según su rol dentro de la empresa (administrativo, técnico, comercial, etc.).
Clasificación de las personas en relación con
su rol dentro de la vía (conductor, peatón,
pasajero)
Establecer un listado de conductas en la
conducción y su entorno para cada uno, de
acuerdo con la naturaleza de trabajo y su nivel de
exposición al riesgo.
Asignar un nivel de riesgo para cada variable.
Ejemplo: Alto, Medio, Bajo
SEGUNDO PASO TERCER PASO
Administrat ivo Mensajero Conductor
Alto Med i o Ba jo
x
x
Uso del celular
Uso del cinturón
Distracciones
RIESGOS POR EL
ENTORNO
Alto Med i o Ba jo
xEstado de la vía
Señalización
Distracciones
PRIMER PASO
Grupo de
trabajo
Nombre del
cargoRol en la vía
RIESGOS POR
HÁBITOSNIVEL DEL RIESGO
CUARTO PASO
NIVEL DEL RIESGO
Es importante que la clasificación y calificación se base en una norma o
estándar, no existe una regla de calificación específica para riesgos en seguridad
vial, pero se pueden ajustar varias alternativas teóricas: GTC 45, matriz de Haddon,
etc. Ejemplo:
Ilustración 13: ejemplo calificación.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Ilustración 14: ejemplo clasificación.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Las acciones sobre las que se debe intervenir se sugieren sean clasificadas
en función a los ejes definidos en la Ley 1503 de 2011 y su Decreto 2851 de 2013
(comportamiento humano, vehículos seguros, infraestructura segura y atención a
víctimas).
Planes de acción de riesgos viales. A la hora de seleccionar las acciones, es
importante considerar los siguientes aspectos:
• Que la implementación de las acciones tenga viabilidad.
• El impacto de la acción en la empresa y en el problema detectado al que se
dirige.
• Recursos necesarios para la implementación de la acción.
• Beneficios esperados de la acción.
• El elemento temporal (plazo de implementación, duración de la acción, etc.).
• Alineamiento de la acción con el resto de acciones que componen el plan y
con las propias políticas.
De acuerdo con los riesgos identificados y siguiendo un orden lógico, la
empresa debe establecer formas de mitigar los riesgos y reducir su probabilidad de
ocurrencia, describir en este punto los riesgos identificados para el factor humano,
la forma de controlarlos y la viabilidad de su implementación. Ejemplo:
Ilustración 15: ejemplo riesgo identificado.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Posteriormente, realizar el mismo análisis para los factores vehículos,
infraestructura y atención a víctimas.
Los planes de acción propuestos describen actividades viables de ser
implementadas, definen recursos, responsables, tiempos de implementación e
indicadores de gestión (Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, s.f.)
Plan de acción:
Realizar sensibilizaciones en las que se informe de los perjuicios a la salud y relaciones por el consumo de alcohol y actualizar a los trabajadores en las nuevas y más rigurosas leyes de sanción. Se viabilizará mediante la contratación de capacitaciones a profesionales en salud y en normatividad de tránsito.
El riesgo identificado es la probabilidad de
manejar bajo los efectos del alcohol y
el desconocimiento de la nueva ley de
sanción.
Implementación
En la etapa de implementación de las acciones definidas se sugiere tener en
cuenta los siguientes aspectos:
• Planificar las actividades que se han definido implementar, esto se debe
hacer mediante la realización de un cronograma.
• Se debe comunicar a la organización sobre los lineamientos y acciones
definidas para implementar dentro del plan estratégico de seguridad vial.
• Se debe gestionar lo necesario para la implementación de las acciones
definidas.
Ejemplo:
Ilustración 16: ejemplo cronograma.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
El cronograma sirve también como un instrumento de seguimiento de control
a las actividades, como todo plan dentro de una empresa, cuenta con un reporte de
actividades planeadas y actividades ejecutadas, y en este se puede apreciar el
porcentaje de cumplimiento de las acciones por cada uno de los pilares.
Presupuesto para implementar el PESV. En la asignación del presupuesto
se evidencia la disposición de la empresa a emprender acciones para la
implementación del plan.
Tema 2: Implementación, Seguimiento y Evaluación del PESV
¿Cuánto dinero invertirá su empresa en la prevención para salvar vidas en la
vía? La autoridad competente no generará una valoración positiva o negativa al
respecto, solo se verificará la existencia de un rubro.
El presupuesto se puede incluir como otra casilla dentro del cronograma, para
cuantificarlo por actividad y poder realizar seguimiento de su ejecución (Alcaldía de
Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, s.f.)
Seguimiento y Evaluación
Desde el punto de vista del seguimiento del desarrollo del plan, el sistema de
indicadores es la herramienta que va a permitir a la empresa obtener información
sobre la materialización real de las acciones incluidas en el plan o sobre los
resultados que se puedan generar, y sobre la evolución de estas acciones durante
su desarrollo.
Además, el seguimiento del plan de acción a través de indicadores va a
permitir a las empresas detectar las desviaciones que se produzcan durante el
desarrollo del mismo y, por tanto, introducir medidas correctivas en caso de que
fuesen necesarias.
Indicadores de desempeño del PESV. Los indicadores que debe
implementar la empresa deben ser «de resultado» y «de actividad».
Indicadores de resultado. Son aquellos indicadores que van a permitir a
las empresas conocer el grado de cumplimiento de los objetivos que se han
marcado, por ejemplo:
-Número de incidentes y accidentes de tránsito, en un
periodo determinado.
- Tasa de accidentalidad vehicular.
- Impacto económico de los incidentes de tránsito.
- Impacto económico de los accidentes de tránsito.
- Cantidad de vehículos inspeccionados.
Ejemplo:
Indicadores de actividad. Son aquellos indicadores que ofrecen
información sobre el grado de consecución de las acciones que conforman el plan,
por ejemplo:
- Número de personal formado en seguridad vial.
-Cumplimiento en los programas de mantenimiento de los
vehículos.
- Número de evaluaciones prácticas de los conductores.
En la definición de los indicadores, la empresa debe tener en cuenta que
cada indicador tenga las siguientes características:
Tener una definición clara
Poseer una fuente clara sobre la que se obtendrá la información para calcularse
Establecer metas
Definir un periodo sobre el que se va a medir el indicador (como mínimo trimestralmente)
Ilustración 17: características de los indicadores.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia (2014).
Ilustración 18: ejemplo características indicadores.
Fuente: Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, (s.f.).
Se sugiere incluir los siguientes indicadores para la valoración de las
actividades del PESV:
• Porcentaje de actividades planeadas del PESV frente al porcentaje de
actividades ejecutadas.
• Costos derivados de los siniestros viales.
• Costos invertidos en prevención de accidentes versus costos reducidos por
disminución de siniestralidad.
• Número de horas muertas de operación vehicular por fallas mecánicas.
• Número de infracciones cometidas al mes por los conductores de la empresa.
El resultado de los indicadores, debe ser el mecanismo objetivo, sobre el que
se revisará la evolución e impacto de los planes de acción que se han de
implementar en la organización, estos indicadores deben de ser
responsabilidad de los integrantes del comité de seguridad vial. Toda la
información debe documentarse y mantenerse actualizada. (Ministerio de
Transporte de Colombia, 2014, p. 17)
Auditorías. Se deben definir los procedimientos y planes de acción que
requieren un seguimiento riguroso para verificar su cumplimiento, de acuerdo con
la operación de la empresa se deben identificar desde las rutas críticas y de alto
riesgo hasta las actividades rutinarias, con el objetivo de auditar su correcta
implementación.
Si su empresa cuenta con un sistema de gestión documental, sistema de
calidad u otro formato de gestión organizacional, se deberá incluir al PESV como un
procedimiento dentro del mismo y, de igual forma que las demás tareas de la
empresa, debe ser auditado y evaluado en el cumplimiento de los requerimientos
legales.
Si no se cuenta con un sistema de gestión organizacional, se recomienda
que se realice la evaluación periódica, con base en la resolución 202030400074951
del 02 de julio de 2020 mediante la cual se verifican el cumplimiento de todos los
requerimientos de la norma. Definir los periodos en los que se realizarán las
auditorias en la empresa.
Las auditorías pueden ser internas o externas y se recomienda que se
realicen periódicamente para identificar falencias a tiempo en la implementación del
PESV.
La periodicidad mínima puede ser anual o más frecuente (trimestral,
semestral, etc.) para procesos que requieran un seguimiento especial (Alcaldía de
Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial, s.f.)
Información documentada.
Es importante tener en cuenta que, se debe elaborar un solo documento
que incluya todos los aspectos del Plan Estratégico de Seguridad Vial, el
cual debe incluir todos los elementos contemplados dentro del diseño,
desarrollo e implementación, según las etapas descritas.
Nota: La empresa puede utilizar la metodología para determinar y
evaluar sus riesgos viales, basados en las normas y guías disponibles
(Ministerio de Transporte de Colombia, 2014, p. 18).
1 Esta resolución derogó la resolución 1231 de 2016, por la cual se adopta el documento Guía
para la Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte.
Ministerio de Transporte de Colombia. (2014, 6 de junio). Resolución 1565 de
2014. Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del
Plan Estratégico de Seguridad. Sistema Único de Información Normativa.
https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/resolucio
n_mintransporte_1565_2014.htm
Alcaldía de Bogotá y Red Empresarial de Seguridad Vial. (s.f.). Guía paso a paso:
Plan Estratégico de Seguridad Vial -PESV.
https://redempresarial.movilidadbogota.gov.co/sites/default/files/Gu%C3%A
Da%20paso%20a%20paso%20para%20elaborar%20el%20PESV.pdf
