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ANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTES
El mercado ganadero y cárnico entre México y EstadosUnidos ha estado tradicionalmente integrado desde hacevarias décadas, y de manera particular, desde la entrada envigor del TLCAN.
Parte importante de los ganaderos del norte del país sededican principalmente a la crianza de becerros paraexportación a Estados Unidos.
Los ganaderos mexicanos generan el nacimiento debecerros y los crían hasta que alcanzan un peso entre 300 y400 libras (entre 136 Kg. y 181 Kg.).
Los becerros son posteriormente enviados a EstadosUnidos, en donde son engordados hasta alcanzar un pesopromedio de 1200 libras (544 Kg.) y finalmente sacrificadospara la elaboración de productos cárnicos.
ANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTES
Una vez que el ganado nacido en México ingresaba aterritorio estadounidense, se mezclaba sin restricción algunacon el ganado nacido en Estados Unidos en todas las etapasde engorda y producción de carne.
La carne producida en Estados Unidos, sea cual fuese elLa carne producida en Estados Unidos, sea cual fuese ellugar de nacimiento del ganado, se consideraba comoproducto de Estados Unidos para efectos de etiquetado depaís de origen.
En 2008 Estados Unidos adopta requisitos de etiquetado depaís de origen (COOL por sus siglas en inglés) a losproductos cárnicos.
El 20 de febrero del 2009, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos publica una carta del Secretario Thomas
Vilsack, en la que se busca “ayudar a sus productores para diferenciar sus productos”
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Etiquetado COOLCountry of Origin Labeling
16 de marzo del 2009
Carne derivada de ganado nacido en México pero engordado y sacrificado
La etiqueta “producto de Estados Unidos” en
productos cárnicos será engordado y sacrificado en Estados Unidos se
etiqueta ahora para su venta al menudeo como
“producto de Estados Unidos y México.”
productos cárnicos será exclusivo para la carne
derivada de ganado nacido, engordado y
sacrificado en el territorio de Estados Unidos.
Etiquetado COOLCountry of Origin Labeling
16 de marzo del 2009
• Reduce el impacto en los consumidores estadounidenses y maximiza el impacto el ganado importado.
• Minoristas tales como carnicerías están excluidas de la aplicación de COOL.
• Pequeño grupo de consumidores interesado en información sobre el origen de la carne de vacuno.
• COOL no está diseñada ni implementada para atender las preocupaciones de este pequeño grupo.
• Se requeriría un etiquetado de país de • No se aplica a la carne procesada.
• Quedan excluidos los establecimientos de servicios de alimentos como restaurantes.
• La carne molida , que es una gran parte del mercado de carne vacuna de EE.UU. , tiene una regla más flexible que no tiene el impacto adverso en bovinos importados .
• Se requeriría un etiquetado de país de origen para todos los consumidores de Estados Unidos.
• La mayoría de los consumidores no entran en el grupo objetivo y no prestan atención a la información proporcionada ni se benefician de ella .
• Único beneficiario es la industria ganadera de EE.UU., que se beneficia directamente de los efectos discriminatorios de la medida.
Argumento de México
Las prescripciones de COOL no permiten que la carne de res obtenida de ganado nacido en México, pero criado y sacrificado en Estados Unidos sea etiquetado como producto originario de ese país.
Las prescripciones de COOL no permiten que la carne de res obtenida de ganado nacido en México, pero criado y sacrificado en Estados Unidos sea etiquetado como producto originario de ese país.
Ello hace que el ganado nacido en México sea Ello hace que el ganado nacido en México sea Ello hace que el ganado nacido en México sea segregado del nacido en Estados Unidos, lo que genera gastos que son trasladados a los productores mexicanos.
Ello hace que el ganado nacido en México sea segregado del nacido en Estados Unidos, lo que genera gastos que son trasladados a los productores mexicanos.
Las prescripciones de COOL son discriminatorias y generan obstáculos innecesarios al comercioLas prescripciones de COOL son discriminatorias y generan obstáculos innecesarios al comercio
PROCEDIMIENTO OMC
El 12 de julio de 2012, la OMC determinó que los requisitos de COOL de Estados Unidos discriminan en contra de México desalentando las
compras de ganado nacido en México.
La OMC le otorgó a Estados Unidos un plazo de 10 meses para modificar la medida de COOL.
El 23 de mayo de 2013 venció dicho plazo.
El 23 de mayo de 2013 venció dicho plazo.
Modificaciones a la Regla de COOL para dar cumplimiento a la OMC
23/mayo/2013
Modificaciones administrativas a la medida de COOL para dar cumplimiento a
las recomendaciones de la OMC
La nueva regla exige que los productos cárnicos especifiquen en su etiquetado el lugar donde nació, creció y se sacrificó el
ganado del cual fueron elaboradas.
POSTURA DE MÉXICO
La nueva regla de COOL es más estricta que la anterior, además de que no que la anterior, además de que no
cumple con las recomendaciones de la OMC. Es evidente que se generará un daño aún mayor al ganado mexicano.
ARGUMENTO DE ESTADOS UNIDOS
Al proporcionar información más detallada se justifican los gastos en que se incurren al segregar el ganado segregar el ganado a lo largo de la cadena.
Defensores de COOL Opositores de COOL
Los consumidores estadounidenses tienenderecho a saber de dónde provienen susalimentos y dada una opción, compraría laversión doméstica.
Existe poca o ninguna evidencia real quelos consumidores quieren dichainformación
Era injusto eximir productos agrícolas delos requisitos de etiquetado, cuando otrosproductos ya los estaban cumpliendo.
COOL obligatorio para carnes, productos uotros productos agrícolas es una forma deproteccionismo.productos ya los estaban cumpliendo. proteccionismo.
Numerosos estudios demuestran que losconsumidores quieren etiquetado de paísde origen y pagarían un extra por ello.
El costo lo asumen los productoresmexicanos.
Estados Unidos tiene derecho a imponersus propios requisitos de etiquetado paracarnes y otros alimentos importados.
los costos de cumplimiento de la industriasuperan los potenciales beneficios a losproductores o consumidores.
Pronóstico de afectación de la medida de COOL
México considera que la afectación de los productores mexicanos por
la medida de COOL no son menores a $500 millones de dólares anuales.
Reclamaciones de México
Las reclamaciones que México presentará dentro del procedimiento de cumplimiento serán bajo las siguientes disposiciones:
i) Artículo 2.1 del Acuerdo OTC (discriminación); i) Artículo 2.1 del Acuerdo OTC (discriminación);
ii) Artículo III.4 del GATT de 1994 (discriminación);
iii) Artículo 2.2 del Acuerdo OTC (obstáculo innecesario al comercio), y
iv) Artículo XXII.1(b) (anulación o menoscabo).
Desarrollo de COOL y siguientes pasos12/07/1212/07/12 Fallo de la OMC: los requisitos de EE.UU discriminan en contra de MEX
08/03/1308/03/13 USDA propone modificaciones a las reglas de COOL
23/05/1323/05/13 USDA: modificaciones administrativas a la medida de COOL
19/08/1319/08/13 MEX solicita arbitraje de cumplimiento en la OMC19/08/1319/08/13 MEX solicita arbitraje de cumplimiento en la OMC
09/10/1309/10/13 Integración del panel
31/10/1331/10/13 MEX presenta primera comunicación escrita
26/11/1326/11/13 EE.UU deberá presentar su comunicación escrita
19/12/1319/12/13 MEX presentará segundo escrito
22/07/1422/07/14 Entrega de reporte final a las partes
Situación Actual
Existe la posibilidad de que el Farm Bill sea considerado Desde este momento hasta finales de noviembre
• En América del Norte resulta más eficiente para elprocesamiento estar centralizado en los EstadosUnidos y para el ganado vacuno y ganado de engordaser producidos en México y Canadá, y enviado a losEstados Unidos . Esto refleja las ventajascompetitivas de los tres países. La medida de COOLrompe esta relación natural, lo cual va en contra delrompe esta relación natural, lo cual va en contra delespíritu del TLCAN.
•La medida de COOL es una restricción encubierta delcomercio internacional.
