Editorial

Órgano de difusión de la Asociación Nacional de Trabajadores de las Empresas de la Energía y el Petróleo - ANTEP

Noviembre 2021 | novena edición

Ley de Desarrollo Económico legaliza la privatización de bienes rentables del sector petrolero

Sin invertir un dólar, empresaprivada podrá importarcombustibles

La masacre del 15 de noviembre de1922

Afán de privatización de lasáreas más rentables del Estado:Campo Sacha en la mira

Ley de Desarrollo Económico pasópor Ministerio de la Ley y legalizala entrega de bienes petrolerosrentables a manos privadasImplicaciones del Decreto 238para el sector eléctrico

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EditorialSector petrolero en peligro

El pasado 26 de noviembre, la Asamblea Nacionalvolvió a defraudar al pueblo. La Ley Orgánica para elDesarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras laPandemia Covid 19, presentada por Lasso 30 díasatrás, pasó por el Ministerio de la Ley no solo paraafectar el bolsillo de la clase trabajadora, sino quetambién para legalizar la entrega de los bienesrentables del Estado a manos privadas.

El negocio es redondo, todo para las clasesprivilegiadas y las empresas privadas de las que sondueños. La receta del Fondo Monetario Internacionalse cumple al pie de la letra y con esto se consolidanuevos flujos de dinero que no serán usados para lainversión en el sector petrolero (fuente vital delpresupuesto del Estado), ni infraestructura deservicios.

A cambio, Sacha y las Refinerías del Estado seránentregadas a manos privadas. -

Y es que los grandes grupos de poder han idoperfeccionando sus formas para aprovecharse de lasarcas Estatales. Descubrieron que la entrega del biencomo tal, no es enteramente beneficioso, porque lasimplicaciones legales, laborales y ambientales sonadyacentes al activo. Ahora, por el contrario, con elmodelo de contratos por prestación de serviciosimplementado desde el 2012, descubrieron quepueden hacerse de la renta, sin ser responsables de ladepreciación del activo, las responsabilidades sociales,ni ambientales.

Los trabajadores del campo y la ciudad estamosobligados a unirnos y hacer frente a este nuevo intentode apropiación del Estado, en manos de unos pocos.

Debemos reconocer que la fuerza de los trabajadorespuede construir un frente común, alejado demaniquiqueos y falsos líderes que no tienen ningún reparo de venderse al mejor postor, siempre en prode sus intereses personales y de la clase que losauspicia.

El 18 y 19 de noviembre, en el marco del foro EcuadorOpen for Business 2021, el Gobierno Nacional pusonuevamente en carpeta para privatización variosbienes rentables del Estado, entre ellos el campoSacha, el más importante del país. La primerajustificación viene de la necesidad de cumplir con unameta autoimpuesta de alcanzar un millón de barrilesde producción petrolera, que como varios expertos enla materia y también ANTEP, han demostrado, que esun objetivo que no tiene el más mínimo sustentotécnico.

Al anunciar la intención de la entrega al sector privadodel campo Sacha, el Ministerio de Energía, informó quese da debido principalmente a que el Estado no cuentacon recursos para realizar las inversiones necesarias yexplotar la total capacidad del Campo. Sin embargo,como sabemos, al entregar un bien rentable como lo esSacha, la producción tendría que ser dividida entre laprivada y el Estado o, en su defecto, pagar una altísimatarifa, cuando hasta el 2018, según el Reporte Gerencialde la ex Petroamazonas, el costo operativo de esteActivo bordeaba los USD 3,75 dólares por barril.

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AFÁN DE PRIVATIZACIÓN DE LAS ÁREAS MÁS RENTABLES DELESTADO: CAMPO SACHA EN LA MIRA

Las declaraciones de falta de dinero para inversiones secontradicen con la realidad. Apenas el pasado 20 deoctubre de 2021, EP Petroecuador anunció, medianteboletín de prensa, el inicio de una campaña deperforación por dos años para incrementar laproducción. Campaña que está en marcha y se estárealizando con éxito. Esto es lógico, dado que Sacha esel campo más rentable del país, con 367,8 millones debarriles de reservas y las inversiones pueden salirfácilmente de su propia producción.

Según las últimas cifras de renta petrolera publicadasen el año 2019, Sacha es el campo que másrentabilidad por barril produce para el Estado, con USD56,47 por barril de petróleo.

Por el contrario, campos con similares característicascomo Auca, que fueron entregados para iniciativaprivada, arrojaron 47% menos de utilidad para elEstado, con USD 29,63 por barril de petróleo. Lasiguiente gráfica muestra la diferencia de rentabilidaden todos los campos:

(continúa en la página 4)

Foto: El Universo

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Llama la atención el afán desmedido por privatizarlas áreas más rentables del Estado. El GobiernoNacional no ha presentado ni una sola cifra o datotécnico que respalde sus intenciones. No existe unmodelo económico comparativo que le permitasostener los supuestos beneficios a medio y largoplazo para la privatización de este bien.

Ya el 11 de noviembre de 2019, el entonces Ministrode Energía, Carlos Pérez García, mediante Oficio Nro.MERNNR-MERNNR- 2019-1047- OF, indicó al tambiénentonces Ministro de Economía y Finanzas, RichardMartínez: “Como es de su conocimiento,Petroamazonas EP ha entregado varios modeloseconómicos sobre la posible monetización de loscampos Sacha, Ishpingo y Coca-Payamino, losmismos que fueron presentados para su análisis. Acriterio de esta Cartera de Estado, dicho modelo noconviene a los intereses del país”.

Sacha

Cuyabeno

Oso-Yuralpa

Lago Agrio

Shushufindi

Bloque 15

Bloque 12

Palo Azul

Libertador

Auca

ITT

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Confirma que la intención del Gobierno Nacionalpara incrementar el precio de los combustibles nofue eliminar un supuesto subsidio (que nosotrosdemostramos con cifras es inexistente), sinoentregar el negocio de la importación decombustibles al sector privado con cargo al bolsillode la población, como lo veníamos denunciandopúblicamente.

El importador privado deberá cumplir la normaNTE INEN, que establece que el combustible debe

Este 22 de noviembre, el Ministro de Energía JuanCarlos Bermeo, anunció en su cuenta twitter “Hoyfirmamos el primer contrato con Corpetrolsa para usarla infraestructura de Petroecuador e importarcombustibles. Esta semana están previstas dos firmasmás. Así, la empresa privada entra al mercado quehasta hoy fue monopólico”. Este anuncio pone enevidencia tres factores que los trabajadores de laenergía y el petróleo, ya venía advirtiendo a la opiniónpública:

SIN INVERTIR UN DÓLAR, EMPRESA PRIVADA PODRÁ IMPORTARCOMBUSTIBLES

El importador privado no realiza inversión alguna,solo renta la infraestructura con la que ya cuentaPetroecuador, por tanto, no existe inversiónextranjera, sino un aprovechamiento de lainversión del Estado para un negocio privado acambio del pago de una tarifa.

contener un máximo de concentración de 500 partespor millón de azufre. Se demuestra que no era ciertoque la finalidad de la participación privada sería laimportación de combustible de bajo contenido deazufre (<50 ppm) para cumplir la norma de emisionesEuro V, como se defendió en el gobierno anterior y elactual.

El Gobierno no busca beneficiar a la población, dueñadel recurso e infraestructura hidrocarburífera, sinoentregar negocios rentables a privados sin inversión niriesgo. El Estado por su parte, se queda con ladepreciación, mantenimiento y responsabilidadambiental por la operación de las instalaciones.

El 13 de noviembre de 1922, la “Federación deTrabajadores Regional Ecuatoriana" convocó a unahuelga general en la ciudad de Guayaquil, debidoprincipalmente a la reducción de salarios de losobreros portuarios y el despido masivo detrabajadores en varios sectores, golpeando aún más, laeconomía de la clase trabajadora de la ciudad y elcampo.

A nivel mundial se vivía una recesión económica postguerra, como hoy post pandemia. En el Ecuador de1922, el presidente y banquero José Luis Tamayo,pertenecía a uno de los grupos económicos másimportantes de la época "los gran cacao", sector quevio reducidas sus ganancias por la baja en el precio dela pepa de "oro" y como es clásico de la oligarquía,trasladó el peso de la crisis a la clase trabajadora.

Después de dos días de manifestaciones, el 15 denoviembre de 1922, los trabajadores exigian laliberación de sus compañeros detenidos. El gobiernorespondió con fuego y se constituyó en la mayormatanza de obreros en la historia del Ecuador.

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LA MASACRE DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 1922

A fin de ocultar lo ocurrido, los cadáveres de miles dehombres, mujeres, niños y ancianos fueron lanzados alrío Guayas, que no tardó en tornarse en rojo sangre.

El pueblo, en un acto solidario y de conciencia de clase,homenajeó a sus trabajadores depositando en el río,una cruz de madera, flores y una vela, por cada uno desus muertos. Este acto de profundo respeto seconvertiría años más tarde, en la obra literaria deJoaquín Gallegos Lara: Las Cruces sobre el Agua.

Rendimos homenaje a esos trabajadores que son elrecuerdo vivo de que la historia no puede repetirse.Las grandes élites no pueden trasladar el peso de lacrisis a los hombres y mujeres de la ciudad y el campo.El pueblo no puede volver a ser sacrificado a mercedde la violencia del Gobierno de turno. La clasetrabajadora debe unirse para enfrentar la crisis postpandemia y no dar paso a leyes que mermen susderechos.

Gabriel García, Secretario de Actas y Comunicacionesdel Comité de Empresa de la Eléctrica Quito ySecretario de Organización de ANTEP, en entrevistacon Tu voz 88.9, medio de comunicación de SantoDomingo, informó sobre las implicaciones que tendránel Decreto Nro. 238 que delinea la política eléctrica delGobierno Nacional.

Según el Decreto, en tres meses, las institucionesrelacionadas al ámbito energético, así como de controlambiental, deberán plantear proyectos, análisis ycooperación interinstitucional para facilitar laparticipación privada en este sector.

"Entre las que causan principal preocupación, esta larelacionada a la revisión del tarifario eléctrico y laprivatización del sector, con lo que se perdería lasoberanía energética y repercutiría de manera directaen el consumidor final, como ya pasó en países comoMéxico, Argentina y Chile" señaló García.

Además, el decreto contiene una serie de modelos degestión como asociaciones público- privadas, alianzasestratégicas, entre otros, que no son mas que otraforma de privatización de los bienes del Estado.

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IMPLICACIONES DELDECRETO 238 PARA EL SECTOR ELÉCTRICO

Anunció que los trabajadores del sector eléctrico semantendrán en reunión permanente para plantearacciones legales en contra de este intento deprivatización, que es una copia exacta del Decreto 95aplicado para el sector hidrocarburífero.

Advirtió la ilegalidad que significa entregar a manosprivadas centrales de generación como Sopladora, queaporta con 487 MW al sistema nacional interconectadoy genera alrededor de 2770 GWh de energía limpiapor año.

Así mismo, señaló que es por de más engañoso, que elGobierno Nacional pretenda justificar las mal llamadasconcesiones, bajo el supuesto de que lo privado esbueno y lo público es malo, sobre todo porqueactualmente, Ecuador ocupa uno de los primeroslugares en eficiencia de reducción de pérdidas y cuentacon una capacidad de generación que incluso superanuestro consumo interno, lo que permite laexportación de energía a Colombia.

El pasado 26 de noviembre la Asamblea Nacionalpermitió que el proyecto de Ley Orgánica para elDesarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras laPandemia Covid 19, pase por el Ministerio de la Ley.Además del impacto al bolsillo de los trabajadores porel incremento de impuestos, el golpe más grande quedieron al país, fue permitir la reforma a la Ley deHidrocarburos, que da luz verde a la privatización delos campos operados por Petroecuador, refinerías yotras instalaciones hidrocarburíferas.

Los votos de la bancada de UNES y el oficialismopermitieron esto, elevando a categoría de Ley laprivatización total de campos petroleros operados porel Estado. Este proceder no es nuevo, solo consolida lapolítica de privatización que inicio el gobierno deCorrea en el 2012, desde luego, con los límites que laLey vigente les imponía.

Los trabajadores de la energía y el petróleomantuvimos una serie de reuniones con las bancadasde la Asamblea Nacional a fin de difundir los estudios realizados en torno al sector hidrocarburífero y que evidencian que en los últimos 10 años, todaprivatización de campos en producción de la empresaestatal ha sido perjudicial para el fisco y el puebloecuatoriano.

Esta vez no será la excepción, más aún cuando ahoraestán en juego el Campo Sacha, llamado la “Joya de laCorona” y las tres refinerías con las que cuenta el país,mismas que producen el 45% de los combustibles quese consumen en el interno y también permiten laexportación de derivados, lo que equilibra de manerapositiva la balanza de producción y comercialización decombustibles.

LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO PASÓ POR MINISTERIO DE LALEY Y LEGALIZA LA ENTREGA DE BIENES PETROLEROS RENTABLES AMANOS PRIVADAS

Delegación de los campos en producción a lainiciativa privada, sin inversión de riesgo o enconstrucción de infraestructura, únicamente elusufructo de la renta que ahora le pertenece alEstado. Cambio de contratos de prestación de servicios acontratos de participación, sin tomar en cuenta losvolúmenes de producción comprometidos encontratos de preventa petrolera, lo que abre laposibilidad de que, a futuro, el Ecuador debacomprar crudo a precio internacional para pagarsus deudas contraídas en años pasados. Incorpora la privatización de la refinación,importación y distribución de combustibles, con loque se cierra el círculo de la liberación de preciosde derivados, y se corrobora que la intención de lamedida fue facilitar la privatización.

La ley, publicada en el Tercer Suplemento N.º 587 delRegistro Oficial, este 29 de noviembre de 2021,permitirá principalmente:

1.

2.

3.

El pacto bipartidista se impuso, aún sin dejar claro los acuerdos existentes detrás de él, la traición al puebloecuatoriano tendrá terribles consecuencias para elpatrimonio del Estado.

Los trabajadores de la energía y el petróleo nosmantenemos en pie de lucha contra la aplicaciónefectiva de esta Ley, y trazaremos el camino de laacción para seguir en la defensa de los recursosnacionales.

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