Ley de

Contrataciones del Estado y su Reglamento Incluye el Decreto Legislativo N 1341 -que modifica la Ley N 30225- y el Decreto Supremo N 056-2017-EF -que modifica el Decreto Supremo N

350-2015-EF.

CONCORDADO -DIRECTIVAS-OPINIONES-PRONUNCIAMIENTOS-COMENTARIOS

versin digital edicin: enero 2018

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Edwin Vargas Guerrero

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PRESENTACIN

Con la finalidad de orientar hacia una mejor gestin las Contracciones del Estado, se promulgo la Ley N 30225 y su Reglamento aprobado por D.S. N 350-2015-EF, vigente a partir del 9 de enero de 2016, destinada a establecer un nuevo marco normativo de las Contrataciones del Estado, bajo un enfoque de gestin por resultados en las contrataciones ya sea de bienes, servicios y obras, que comprende a las entidades pblicas comprendidas en el gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y las empresas del estado, toda vez que, ampara un conjunto de disposiciones que tienen como finalidad maximizar el valor de los recursos pblicos. A partir del 3 de abril del 2017 entraron en vigencia las modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobadas mediante Decreto Legislativo N 1341 y Decreto Supremo N 056-2017-EF, respectivamente, estableciendo principios regulatorios que conducen las compras Pblicas, tales como Libertad de concurrencia, Igualdad de trato, Transparencia, Publicidad, Competencia, Eficacia y Eficiencia, Vigencia Tecnolgica, Sostenibilidad ambiental y social, Equidad e Integridad. Ahora, cuando se habla de gestin por resultados, es importante destacar al enfoque de gestin por resultados que el gobierno central a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, est implementando en las entidades pblicas desde el ao 2007; debe encenderse bajo tres lneas generales: a) el otorgamiento de mayor flexibilidad a los responsables de las agencias de la administracin pblica en su gestin; b) la rendicin de cuentas, es decir, la evaluacin del desempeo de dichas agencias a la luz de indicadores de su eficacia y eficiencia en la prestacin de servicios a los ciudadanos; c) el establecimiento de un esquema de incentivos que, de alguna forma, premie o castigue a la alta gerencia de la administracin en base a la evaluacin de los resultados. La hiptesis que subyace a este esquema de gestin es que la combinacin de estas tres pautas debera generar una mayor identificacin entre el directivo y la organizacin que conduce y, simultneamente, orientar su capacidad administrativa de una manera ms profunda al mejoramiento de los efectos de su gestin sobre los destinatarios ltimos de la misma: la ciudadana (CEDI, 2000). En ese contexto, la gestin de las contrataciones debe estar orientada a resultados que exige que los fondos pblicos se usen en los fines para los que fueron autorizados; es decir, prioriza la asignacin de los recursos en funcin a los resultados propuestos, y que las decisiones se enfoquen a una atencin oportuna de bienes, servicios y obras en beneficio de la poblacin ms necesitada. Me complace presentar este trabajo que fomenta un anlisis sobre la materia, y muestra en sus pginas la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento debidamente concordada con las normas aplicables, creando de esta manera un instrumento prctico, amigable y til, de acceso inmediato y de consulta tanto para los funcionarios, servidores pblicos, proveedores del estado y pblico en general.

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Edwin Vargas Guerrero

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Edwin Vargas Guerrero Abogado, Mster en Derecho de la Contratacin Pblica por la Universidad de Castilla-La Mancha, (Espaa); egresado de la

Maestra en Administracin Pblica - Universidad Catlica Sedes Sapientiae, egresado de Maestra en Ciencias Penales (UNASAM), Diplomado en Contrataciones del Estado (UIGV), Diplomatura en Gestin Estratgica de Procesos de las Contrataciones del Estado (USMP), Diplomado en Contrataciones y Adquisiciones, Diplomado en Delitos contra la

Administracin Pblica, Diplomado en Delitos de Corrupcin en el Nuevo Cdigo Procesal Penal; Ex Asistente Tcnico Legal en el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, trabaj como asesor en contratacin en

municipalidades y empresas privadas. Tambin es expositor en temas sobre contratacin pblica en la Universidad Ruiz de Montoya, REMURPE, ACIDE, CCA y CAA.

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Finalidad Artculo 2.- Principios que rigen las contrataciones Artculo 3.- mbito de aplicacin Artculo 4.- Supuestos excluidos del mbito de aplicacin Artculo 5.- Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin

CAPTULO II AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN

Artculo 6.- Organizacin de los procesos de contratacin Artculo 7.- Compras corporativas Artculo 8.- Funcionarios, dependencias y rganos encargados de las contrataciones Artculo 9.- Responsabilidades esenciales Artculo 10.- Supervisin de la Entidad

CAPTULO III CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES

Artculo 11.- Impedimentos Artculo 12.- Calificacin exigible a los proveedores Artculo 13.- Participacin en consorcio Artculo 14.- Proteccin y promocin de la competencia y prevencin del delito

TTULO II PROCESO DE CONTRATACIN

CAPTULO I

PLANIFICACIN

Artculo 15.- Plan Anual de Contrataciones

CAPTULO II ACTUACIONES PREPARATORIAS

Artculo 16.- Requerimiento Artculo 17.- Homologacin de requerimientos Artculo 18.- Valor Referencial Artculo 19.- Certificacin de crdito presupuestario y adelanto de procedimientos de seleccin Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento

CAPTULO III MTODOS DE CONTRATACIN

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Artculo 21.- Procedimientos de seleccin Artculo 22.- Licitacin pblica y concurso pblico Artculo 23.- Adjudicacin simplificada Artculo 24.- Seleccin de consultores individuales Artculo 25.- Comparacin de precios Artculo 26.- Subasta inversa electrnica Artculo 27.- Contrataciones Directas Artculo 28.- Rechazo de ofertas Artculo 29.- Declaratoria de desierto Artculo 30.- Cancelacin Artculo 31.- Mtodos especiales de contratacin

CAPTULO IV EL CONTRATO Y SU EJECUCIN

Artculo 32.- Contrato Artculo 33.- Garantas Artculo 34.- Modificaciones al contrato Artculo 34-A.- Modificaciones convencionales al contrato Artculo 35.- Subcontratacin Artculo 36.- Resolucin de los contratos Artculo 37.- Cesin de derechos y de posicin contractual Artculo 38.- Adelantos Artculo 39.- Pago Artculo 40.- Responsabilidad del contratista

TTULO III SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 41.- Recursos administrativos Artculo 42.- Suspensin del procedimiento Artculo 43.- Denegatoria ficta Artculo 44.- Declaratoria de nulidad Artculo 45.- Medios de solucin de controversias de la ejecucin contractual

TTULO IV REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artculo 46.- Registro Nacional de Proveedores

TTULO V SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 47.- Definicin Artculo 48.- Obligatoriedad Artculo 49.- Validez y eficacia de los actos

TTULO VI RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

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Artculo 50.- Infracciones y sanciones administrativas

TTULO VII ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 51.- Definicin Artculo 52.- Funciones Artculo 53.- Organizacin y recursos Artculo 54.- Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva Artculo 55.- Requisitos e impedimentos Artculo 56.- Causales de vacancia Artculo 57.- Notificaciones

TTULO VIII TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 59.- Tribunal de Contrataciones del Estado Artculo 60.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Artculo 61.- Causales de vacancia Artculo 62.- Notificacin y publicidad de las resoluciones DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

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LEY N 30225 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(11 de julio del 2014)

TTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos pblicos que se invierten y a promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines pblicos y tengan una repercusin positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la presente Ley. CONCORDANCIA: LCE: Arts. 2, 8, 9,15, 16 y 52 literal a). RLCE: Arts. 7, 8, 11, 12, 16, 142, 148, 155, 156 y 157. CPP: Art. 76 Ley N 29158: Art. 34 Ley N 27867: Arts. 35 y 87 Ley N 27972: Art. 34

Comentario:

El rgimen anterior de contrataciones del estado se enfoc ms en la formalidad legal, ms no, en el

resultado de la compra pblica, entonces se tena una norma con profusa formalidad.

El legislador cre conveniente enfocarse ms al resultado considerando el enfoque de la gestin por

resultados en las contrataciones; con ello permitir a los rganos de supervisin y control,

concentrarse en la eficiencia de la compra pblica, d