De la Agenda de Campaña a la Agenda del Nuevo Gobierno
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Comunicación GubernamentalAyuntamiento de Guadalajara,
Jalisco, México
1. Estudio de Caso
Al inicio de la gestión…
PrimerPlanteamiento
Nuestro gobierno, apuesta por un modelo de Gestión y Co-Gestión cuya base se fundamente en una Democracia Deliberativa y de Proximidad en donde:
• El modelo de CIUDAD se construya a partir del diálogo y la participación con los vecinos, OSC´s y Empresarios
• Las demandas y las necesidades no solo sean escuchadas, sino gestionadas para brindar resultados tangibles y medibles.
Modelos de gestión política
UN GOBIERNO ENFOCADO A:• SERVICIOS• SEGURIDAD• MOVILIDAD
GESTIÓN
LA CIUDAD DE TODOS
PARA TODOS
CO-GESTIÓN
CIUDADANÍAACTIVA Y PARTICIPATIVA:• VECINOSOSC´S, EMPRESAS
COMUNICACIÓN “RELACIONAL”
GUADALAJARA Sustentable Innovadora Transparente Competitiva
PARTICIPACIÓN EN ACCIÓN
Una ciudad construida desde el impulso de la CIUDADANÍA ACTIVA en… - Colaboración - Cooperación- CompromisoUna ciudad que a partir del TRABAJO DE GOBIERNO sea: - Comprometida- Compartida - Conectada Cómplice CómodaUna ciudad que tenga UN GOBIERNO: - Confiable
SUSTENTABLEUn entorno y un medio ambiente de calidad y calidez para la convivencia y desarrollo humano
INNOVADORAQue potencializa la creatividad, la
tecnología y los saberes para tener una ciudad moderna y
vanguardista .
TRANSPARENTEConfiable y visible en sus procesos y actuar. Apegada a la rendición de cuentas.
COMPETITIVAGeneradora de oportunidades de desarrollo e inversión que potencialice la productividad y la competitividad interna. Innovador en sus procesos
Una Guadalajara que sea…
NUESTRO OBJETIVO, NUESTRA META ES LA CIUDAD
Concepto de gobierno
EJE DE CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD: SERVICIOS = HECHOSComunicación de las buenas noticias. Confianza en el gobierno municipal.Creer en lo público. La esperanza como un reto implicativo.
TRANSPAREN
CIA
• En la información, en los procesos, en los procedimientos y en el actuar cotidiano del gobierno.
• Rendir cuentas claras de nuestras acciones. • Combatir la corrupción.
• En el actuar de cada funcionario y trabajador.• En el contacto ciudadano. • En la búsqueda de la legalidad.
HONESTIDAD
CERCANÍA
EFICACIA
• En la CO-GESTIÓN de la ciudad, incentivando la participación activa de los ciudadanos. • Escuchando y resolviendo las demandas de los
ciudadanos, OSC’s y empresarios. • En el ejercicio de gobierno: puertas abiertas.
• En la información, en los procesos, en los procedimientos y en el actuar cotidiano del gobierno.
• Rendir cuentas claras de nuestras acciones. • Combatir la corrupción.
LIDERAZGO RELACIONAL
COMUNICACIÓN EMOTIVA
MICROPOLÍTICA
QUE SE CONSTRUYE A PARTIR DE LA ACCIÓN
CIUDADANA
SERVICIOS PÚBLICOS RELACIONALES =
“HECHOS”
En contacto y comunicación con los ciudadanos y su entorno. Un gobierno cercano y de puertas abiertas. Que logre que la política y lo político converjan en la construcción de lo público.
Emociona, atrae, asombra. Genera noticias positivas en relación a una política que trasciende desacuerdos y que construye la ciudad que queremos para todos.
Baja la comunicación a tierra. Socializa. Informa en la calle sobre procesos y resultados. Hace visibles los “hechos” en contacto y cercanía. Lleva la voz del gobierno a las casas.
Comunicación que participa en los procesos ciudadanos de construcción y debate de la ciudad y al mismo tiempo, incentiva la participación en sus acciones.
Servicios de calidad, con eficiencia y eficacia. Una ciudad comunicada a través de sus trabajadores y de su buen servicio. Un trabajo público de proximidad que brinde calidad a lo cotidiano.
Modelo de comunicación: ejes
A un año de distancia …
Sin concepto rector
Principales preocupaciones…
• Tema de la deuda…….que asume la alcaldía..• Guadalajara se convierte en el campo de batalla..• Pegarle al alcalde como objetivo central…• Principal señalamiento… “que en Guadalajara no
funcionan las cosas..”• Principal señalamiento: “La Corrupción….”• Inmovilidad del gobierno municipal para resolver
principales temas: seguridad, ambulantes, transparencia, panteones, compras, etc…
• Sin concepto de Gobierno..• No se contruye el legado.
Principales premisas….
• Revivir Guadalajara --- reactivarla.• Obras de recuperación…..obra púbica.• Un alcalde que revivió Guadalajara• Guadalajara se nos ha venido muriendo, ha perdido
capacidad, ha perdido energía..• Reactivar los grandes eventos que le han dado
prestigio a la ciudad como las Fiestas de Octubre.• Revivir Guadalajara: a los barrios, a las plazas, a los
parques, a las colonias..• Revivir la convivencia familiar..• Revivir la tranquilidad, la alegría, la paz…. Una
ciudad diferente… Una mejor ciudad para todos.
Que Hace …Transformar Guadalajara
Para que lo hace …
Transformar vidas
Planoconcreto
Planosimbólico
+ Convivencia familiar. Unida, feliz, tranquila, segura.
+ Espacios públicos.
+Recreación. Unidades deportivas.
Programas sociales+ Calles
dignas y seguras: Iluminación, banquetas, reforestación, limpieza
+Barrios y centro histórico
+Seguridad pública, transparencia, etc..
ObraPública
TRASFORMAR
Repavim
entación
Obra pública
Contacto ciuddano
Acciones
UNIDAD Y FELICIDAD EN LAS FAMILIAS
GUADALAJARA
Instalar la Mesa Técnica del Presidente Municipal, para construir
una Agenda que identifique y actualice los Proyectos.
Sujetar la labor del Cabildo, para fortalecer su vinculación política con
las prioridades del Presidente Municipal y el Proyecto.
REALINEAMIENTO
Pasar del posicionamiento basado en atributos a uno basado en resultados
que lleven a formular el mito del gobierno.
Diseñar acciones de la semana que fortalezcan el Eje: videocápsulas
Instrumentar sistema de evaluación
Priorización de la agenda
En proceso y revisión
Taller pendiente
Diseño de acciones
Diseño de acciones
Pendiente
En proceso
En los hechos…
De la acción a
la reacción…
• A un año de gestión, la imagen pública delAyuntamiento de Guadalajara va de igual a mal.•Los ciudadanos ven a un gobierno paralizado, pasivo y que no cumple sus promesas de campaña.•No perciben trabajo y los niveles de insatisfacción son altos.•Ven mas desaciertos que aciertos.•El referente son los problemas que enfrenta.•En suma: no ven novedades en el ejercicio de gobierno.
La percepción..
Las causas…
La mala percepción se debe principalmente a la dispersión temática que evita la instalación de un concepto que se convierta en el legado de gobierno.Debido a que:•No hay un tema central de gobierno.•Por lo tanto no hay mensaje.•No hace diferencia con la gestión anterior.•No hay una sola dirección en los esfuerzos de gobierno, principalmente en los de comunicación.
¿Qué hacer?
• Definir la Visión del Gobierno y diseñar una estrategia de comunicación que permita vincular las acciones del Ayuntamiento en beneficio de la sociedad y con ello alcanzar su aceptación y reconocimiento; eventualmente la participación ciudadana.
• El propósito es reducir los negativos y aumentar los positivos; alcanzar la legitimidad que le permita trascender como un “Gobierno que está transformando Guadalajara.
El objetivo es construir un concepto que sirva de eje
rector para todos los esfuerzos de comunicación,
le permita al gobierno municipal trascender y se
convierta en el mito de gobierno.
Informes de Gobierno
Información del día a día
Comunicación de dependencias
Concepto Rector:
Transformar Guadalajara
Programas específicos
Anuncios extraordinarios
LegitimidadTrascendencia
El mito de gobierno es la comunicación de tipo simbólica que tiene la función de generar esperanza y que, una vez instalada, puede alimentarse a sí misma.
El logro del mito es lograr vincular al gobierno con el ciudadano, y que éste se sienta parte de las decisiones.
Visión de Gobierno
ComunicaciónVinculación
Social
•Aceptación•Reconocimiento•Participación
El propósito es establecer un blindaje ante temas coyunturales derivados de pugnas entre grupos, demandas ciudadanas emergentes y la necesidad incremental de responder al quehacer diario de la gestión del gobierno municipal.
Concepto rector.
Temas coyunturales:
pugnas, demandas ciudadanas, etc
• Para que el mensaje y percepción que queremos lograr entre los habitantes de Guadalajara tenga éxito, es necesario reencauzar los esfuerzos comunicativos del Ayuntamiento.
• Aplicar una estrategia que englobe las acciones gubernamentales sustantivas y que las relacione directamente con los atributos que le reconocen los ciudadanos al alcalde y a su gobierno.
• La idea es evitar imponer un mensaje que no sea creíble. Debe corresponder con la percepción que tienen, de sus autoridades, los habitantes de Guadalajara.
• No se trata de inventar programas o nuevas áreas administrativas, sino de ponerle la “marca comunicativa” a los programas sustantivos de la gestión.
• Poniendo el énfasis en que las principales actividades del Ayuntamiento deberán formar parte de este “marca de gestión”
• Por el gobierno municipal hablarán sus resultados, su trabajo diario.
La marca de gestión
A un año de distancia …
Un método para comunicar
Visión de Gobierno
• Tranformar Guadalajara a través de dotarla de los servicios públicos y una infraestructura urbana que logre el bienestar y la armonía de los ciudadanos.
La mística
Comunicar acciones que:
• Denoten un gobierno eficaz y comprometido. • Construyan un gobierno incluyente, cercano a la
gente.• Transparenten el uso de recursos públicos en
beneficio de los ciudadanos.• Logren un liderazgo que provoque la colaboración y
compromiso de los ciudadanos.• Siembren en orgullo de los ciudadanos por su
ciudad.
Las agendas…
Premisa: la agenda debe obedecer a la rentabilidad política y al eje rector..1. Instalación de la Agenda propia.. (pro-activa)
Domingo o lunes..2. Diseño de temas propios y agenda estratégica..3. Alinear el mensaje desde el Presidente Municipal
hasta regidores y funcionarios..4. Enfrentar temas de coyuntura..5. Ajustar la agenda del Presidente Municipal a las
Agendas Estatal y Federal..
Política de Comunicación SocialDefine la esencia del Gobierno Contiene los temas centrales
Estrategias de ComunicaciónPlaneación de TácticasReforzar plano concreto yAumentar plano simbólico
Sistema de comunicación
horizontalAlinear los mensajes
Coordinar comunicación de secretarías
Sistema de Análisis y MonitoreoAnalizar temas de coyunturaOrientar la agenda pública
Información a los mediosAdelantarse a requerimientosCanalizar la dotación de información
Diagnóstico base y periódicoCuantitativo y CualitativoDetecta necesidades y Jerarquiza Nivel de atribución de responsabilidades
El método…
Visión del gobierno…
Objetivos:
• Ayudar a construir el mito de gobierno..• “Cómo quiero me recuerden cuando me
vaya…”• Instala los temas centrales de este gobierno..• Contiene el eje rector.
Política de
• Define la esencia del Gobierno• Contiene temas centrales
Comunicación Social
Política de Comunicación…
AccionesObras y Servicios para el bienestar
y la armonía social
PrincipiosSustentableInnovador
CompetitivoTransparente
ValoresHonestoCercanoEficaz
Transparente
Investigar…
Diagnóstico base
• Cuantitativo y Cualitativo• Detecta necesidades y jerarquiza• Orienta nivel de atribución de responsabilidades
y periódico
Principales indicadores:
• Aprobación gubernamental, calificación a la gestión, niveles de satisfacción por rubros, desaprobación, incidencia de programas, coyunturas, etc
El plan de acción…
Objetivos específicos:
Mejorar percepción sobre la gestión, reforzar las agendas de gobierno, rentabilizar acciones, comunicar eje rector y
Estrategias
• Planeación de Tácticas• Reforzar plano concreto y• Aumentar plano simbólico
de Comunicación
Qué debemos hacer…
TransformarGuadalajara
Alinear el mensaje…
Objetivos:
• Coordinar el trabajo de todas las Screterías en torno del eje rector..
• Alinear el mensaje..• Fortalecer la comunicaión desde
diferentes frentes..
Sistema de comunicación horizontal• Homogeneizar mensajes• Coordinar comunicación de Secretarías
Alineamiento GabineteEs necesario que el Cuerpo Edilicio y el Gabinete asuman como suyo el compromiso de comunicar de acuerdo al eje rector y la agenda municipal establecidos.
Se trata de que vinculen su quehacer cotidiano como una parte del trabajo que Guadalajara hace por transformarse, es decir, toda acción gubernamental debe percibirla el ciudadano como parte de nuestro mensaje.
Ejemplos:
Esta pavimentación… que beneficiará a 500 habitantes es para Transformar Guadalajara.
Con desayunos nutritivos y enseñanza de calidad Guadalajara transforma la vida de los preescolares.
La oficina de prensa …
Objetivos:
• Toda la información contiene elementos que construyen eje rector..
• Los tiempos en medios electrónicos y los espacos en radio y televisión tienen este propósito…
Información a los medios
• Adelantarse a requerimientos• Canalizar la dotación de información
Medir para evaluar y corregir…
Sistema de Análisis y Monitoreo
• Analizar temas de coyuntura• Orientar la agenda pública
Objetivos:
• Medir de manera permanente la estrategia para hacer ajustes y corregir lo necesario..
• Medir impacto de mensajes..• Ver reacción de ciudadanos..