de la Educación 2009-2012 - Edugestores · 5 Balance de la Descentralización de la Educación...

Balance de la Descentralización de la Educación 2009-2012

Mayen UgarteCinthya ArguedasNerina Ángeles

insumos para el diálogo 16 agosto 2012

2

© 2012, Family Health internationalproyecto usaid / peru / sumaav. las artes norte 617, lima, perú

el proyecto suma es una iniciativa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/PERU) que busca contribuir a la mejora de la calidad de la educación básica en las áreas menos favorecidas del perú. para ello, apoya los esfuerzos del ministerio de educación, a la vez que ofrece asis-tencia técnica a los gobiernos regionales para lograr una gestión descentralizada y participativa y mejorar la calidad de la enseñanza.

las opiniones vertidas en esta publicación no nece-sariamente reflejan los puntos de vista de la Agencia de los estados unidos para el desarrollo internacional (usaid/peru) o del gobierno de los estados unidos.

el contenido de este documento, en cualquiera de sus presentaciones —impreso o e-book en la biblioteca y web de la institución— puede ser reproducido libre-mente, siempre y cuando se cite la fuente.

Jefa del Proyecto Cecilia ramírez gamarra

Autoresmayen ugarte, Cinthya arguedas y nerina ángeles

FotografíaArchivo fotográfico USAID/PERÚ/SUMA

Corrección de estiloJosé luis Carrillo m.

DiagramaciónCarmen inga C.

Hecho el depósito legal en la Biblioteca nacional del perú n.° 2013-03694

Serie Insumos para el Diálogo

la serie Insumos para el Diálogo tiene el propósito de inspirar nuevas ideas y prácticas para fortalecer la ges-tión descentralizada y participativa de la educación en el perú y mejorar la calidad de la enseñanza, especial-mente de las poblaciones menos favorecidas. pone a disposición de sus lectores estudios de casos sobre experiencias emprendidas en otros países y en el perú con evidencias de buenos resultados, así como análisis de las políticas implementadas a nivel nacional y regio-nal para fortalecer capacidades de gestión educativa y promover el desarrollo profesional de los docentes.

3


Índice

resumen ejecutivo 7

introducción 10

Capítulo 1: enFoque de gestión desCentralizada eduCativa 12

1. antecedentes: enfoque de gestión descentralizada 12 2. gestión descentralizada educativa 13 2.1. regionalización de la educación 13 2.2. municipalización de la educación 15

Capítulo 2: análisis de los proCesos eduCativos en el marCo de la gestión desCentralizada 19

1. gestión de recursos humanos 20 a. descripción del proceso 20 B. Balance de descentralización 26 C. experiencia regional 27 2. dotación de materiales educativos 28 a. descripción del proceso 28 B. Balance de descentralización 29 C. experiencia regional 30 3. desarrollo curricular 31 a. descripción del proceso 31 B. Balance de descentralización 32 C. experiencia regional 33 4. inversiones y gestión de la infraestructura y equipos 34 a. descripción del proceso 34 B. Balance de descentralización 34 C. experiencia regional 35

4

5. gestión escolar 36 a. descripción del proceso 36 B. Balance de descentralización 37 C. experiencia regional 38

ConsideraCiones Finales 39

BiBliograFía 43

normas legales 44

aneXos 45 anexo 1 : marco normativo de la descentralización 45anexo 2: Funciones de las instancias de gestión en el marco del plan piloto de municipalización 46anexo 3: normas revisadas 48anexo 4: lista de personas entrevistadas 50anexo 5: matriz por niveles de gobierno 52anexo 6: gestión de recursos humanos 63anexo 7: dotación de materiales educativos 73anexo 8: gestión curricular 79anexo 9: inversiones y gestión de la infraestructura y equipos 81anexo 10: gestión escolar 86

Lista de cuadrosCuadro 1.1. Funciones de la ie y del gl en el marco del plan piloto de municipalización 17Cuadro 2.1. presupuesto del programa nacional de Formación y Capacitación permanente 27Cuadro 2.2. instancias de gestión educativa descentralizada en las que se diversifica el Diseño Curricular Nacional (DCN) 32

Lista de gráficosGráfico 1.1. Actividades del subproceso de ingreso a la Carrera pública magisterial 21Gráfico 2.1. Proceso que se debe seguir para desempeñar el cargo de director 25

5


the present review’s main objective is to identify and analyze the progress and limitations of educational decentralization in peru in the period from 2009 to 2012. this balance not only analyzes the regulatory framework, but also the management and implementation side of the government functions at every level of government and additionally in the case of the management bodies of Basic education service (eBr). the document is divided into three parts. The first chapter presents the model of decentralized educational, the approaches towards decentralization, and the progress and limitations. in the second chapter, from a process standpoint, the distri-bution of functions between levels of government and the problems associated with its implementation are analyzed. Finally, a final considerations section is pre-sented, where the main conclusions of the report are summarized.

the time range set for the balance (2009-2012), corres-ponds to two governments and, therefore, two different visions and strategies of the decentralization process. on one hand, during the last two years the government of president alan garcia, a relatively strong trend towards decentralization policy was set. on the other hand, the government of president ollanta Humala which, although has been in power for less than a year, has had a ten-dency to empower the ministry of education over against subnational governments.

in 2009, the government introduces a new approach to the decentralization process that is “decentralized management” which states that, starting from the iden-tification of goods and services to be provided, the role and responsibilities of each level of government shall be determined, with an emphasis on shared competences. this approach has as main feature the incorporation of quality service for the citizen as the ultimate purpose of the actions of public bodies, which is in contrast to the previous approach, which was limited to the transfer of powers and functions from the national government to subnational governments.

This balance offers a significant contribution, since the analysis is organized not in relation to the functions or levels of government, but from a process approach, which allows for a more comprehensive and understan-

dable view of how the sector works and what are the critical points in the provision of public services i.e. Basic Education.

in order to identify the progress and structural characte-ristics of the education management apparatus, together with the team we prioritize five major processes of the sector, based on which we analyze the regulations issued in terms of actions and main roles of educational insti-tutions. these processes are: (i) development of human resources (teachers), (ii) provision of educational mate-rials, (iii) curriculum development, (iv) investment and management of educational infrastructure and equip-ment, (v) school management.

in the case of human resources development manage-ment, as claimed by maria amelia palacios, the main issue is not a legal one but poor human resource mana-gement, as the implementation of the various compo-nents is convoluted. However, one of the most relevant components, where the management problem is most evident is teachers’ salaries. in this case, there is no clear and unique compensation structure, this, together with the inflexibility to changing wages, generates, as an example, the creation of various salary schemes without technical justification by the part of the regional govern-ments, in order to increase the income of teachers.

From a regional perspective, it is evident that those regio-nal governments that have taken the lead in the process of educational reform, and have teacher training pro-grams as a component of their strategy are those who are achieving results and improvements in educational management, this, without neglecting the importance of other educational processes.

as with human resources, in the case of the provision of educational materials (defined by the design and materials development, reproduction and distribution of materials and the development of staffing plans) there is a large concentration of responsibilities at the national level that are justified as long as the criteria and content of the materials require not only certain standards, but also economies of scale for its reproduction and distribution. the role of regional government is primarily ensuring that materials, once they reach the distribution centers,

Executive summary

6

arrive promptly to all educational institutions. there are few references of successful regional experiences concerning the improvement of educational materials, however in the case of the san martin region such a system has been formally structured.

From the same stand point, on the issue of curriculum development (defined by the basic curriculum design, the development of normative documents of regional diversification, the guidelines specifying orientation of local diversification and the building of school curricu-lum) it can be said that the national level (med) seeks to establish basic curriculum, but other educational bodies can supplement them, so that they are appropriate to the conditions and lifestyles of students. However, the rules on the limits of diversification are not clear, which can cause the cultural and lifestyle-appropriate curricu-lum for each region not to include certain basic content that all students should have, regardless of the region in which they are.

in terms of the regional experiences, it is evident that some of the strategies undertaken by the regions are oriented to the design and development of the regio-nal curriculum. Specifically, San Martín and La Libertad regions have taken this approach.

as a forth process we have the investment process and management of educational infrastructure (defined by construction, equipment and educational infrastructure maintenance). We find that this is one of the more disor-dered processes in educational management. this, as argued by patricia Correa, is caused by the lack of clear responsibilities assigned to each level of government. Consequently a building initiative can come from any instance of government without technical criteria. in addi-tion, implementation and management of resources are unorganized. the main problem is the lack of coordina-tion and also what is involved in the commissioning of the institution, especially when the investment is made at the local level, where the human resources and other inputs are of lower quality than those provided by other levels of government.

school management is naturally mainly composed of the management of individual educational institutions, which ultimately provide the educational service. However, the various educational bodies have responsibilities related to school management, it is in these responsibilities that

we find the most cases of duplication or overlapping of functions between the three levels of government. regio-nal governments have shown little capacity to implement substantial improvements in school management, howe-ver, there are experiences such as la libertad, which highlights the initiative to identify areas for improvement.

taking in consideration the previous sections, our analy-sis has led to the following conclusions:

• effective management of decentralization of educa-tion brings many benefits, provided it is organized and coordinated, prioritizing the quality of educational services and assigning responsibility for each stage of the process.

• the education sector has a strong preponderance exerted by the ministry of education in both its stee-ring and supervisor, as well as in the management of various educational processes. However, in recent years, as part of the decentralization process, the intermediate level (regional governments) has had executive functions delegated to it.

• it is worth noting the ministry’s efforts to regulate the various processes related to the provision of educa-tional services and the allocation of resources to the other levels of government for the implementation of the transferred functions. similarly, it is worth men-tioning the efforts for the redesign of the education sector regional level organizations with the purpose to improve the allocation of roles and responsibilities, to organize existing capacities and to articulate different actors, among others.

• While there are advances, the decentralization pro-cess has a number of problems that have been iden-tified in the literature on decentralized management and from the review of the regulatory framework. these problems have been grouped into four cate-gories (i) duplication, gaps and overlaps between the specific functions of the Ministry of Education, regio-nal government and local governments, (ii) ministry of education actions do not respond to established roles in the decentralization process, (iii) the need for some level of autonomy in educational institutions and (iv) the role of the dre and ugel ie the ministry of education does not always recognize the role of the specialized body dre.

7


1 entrevista con maría amelia palacios, directora de la dirección general de desarrollo docente, 7 de julio del 2012.

Resumen ejecutivo

El balance es un aporte significativo, en tanto se ha organizado el análisis no en relación con las funciones o niveles de gobierno, sino desde un enfoque de procesos, lo que permite tener una visión más integral y comprensible de cómo funciona el sector y cuáles son los puntos críticos en la provisión del servicio público, esto es, la educación Básica regular.

Con la finalidad de identificar los avances y los aspectos estructurales en conjunto con el equipo, se han priori-zado cinco procesos principales desarrollados en el sec-tor, base sobre la cual se analizarán las normas emitidas referidas a las acciones y principales roles de las institu-ciones educativas. estos procesos son los siguientes: (i) desarrollo de recursos humanos (docentes), (ii) dotación de materiales educativos, (iii) desarrollo curricular, (iv) inversión y gestión de infraestructura educativa y equi-pos, y (v) gestión escolar.

en el caso de la gestión de recursos humanos del sector educación, como sostiene maría amelia palacios,1 el problema principal no reside en la normativa sino en la gestión de recursos humanos, pues existe desor-den en la ejecución de los diversos subprocesos. no obstante, uno de los aspectos más relevantes y en el que el problema de la gestión se hace más evidente es la remuneración de los docentes. en este caso no existe una clara y única estructura remunerativa, lo que, sumado a la inflexibilidad para la modificación de los salarios, genera, por ejemplo, que las regiones hayan creado categorías remunerativas diversas y sin criterios técnicos, con la finalidad de incrementar el ingreso de maestros y maestras.

desde una perspectiva regional, se evidencia que son aquellos gobiernos que han tomado el liderazgo en el proceso de reforma educativa y han elegido como parte de sus estrategias la capacitación docente y su destaque oportuno, los que están logrando resultados y mejoras en la gestión educativa. esto sin dejar de lado la importancia de los otros procesos educativos.

El presente balance tiene por objetivo identificar y ana-lizar los avances y limitaciones de la descentralización educativa en el perú en el periodo 2009-2012. aquí se repasa no solo el marco normativo, sino también la ges-tión e implementación de las funciones en cada nivel de gobierno y en las instancias de gestión del servicio de educación Básica regular (eBr). el documento está organizado en tres capítulos. en el primero se presen-tan el modelo de gestión descentralizada educativa, los enfoques de descentralización y los avances y limitacio-nes. en el segundo capítulo, a partir de la perspectiva de procesos, se analiza la distribución de funciones entre niveles de gobierno y la problemática asociada con su implementación. por último, el tercero está dedicado a las consideraciones finales, y en él se sintetizan las prin-cipales conclusiones del informe.

El límite temporal definido para el balance (2009-2012) corresponde a dos gobiernos y, por tanto, a dos visiones y estrategias distintas del proceso de descentralización. así, mientras por un lado en los dos últimos años del gobierno del presidente alan garcía se manifestó una tendencia política a la descentralización, en lo que va de corrido del gobierno del presidente ollanta Humala (menos de un año a la fecha de elaboración de este informe) se puede observar un énfasis en el mayor empoderamiento del ministerio de educación frente a los gobiernos subnacionales.

en el 2009, el gobierno incorpora un nuevo enfoque al proceso de descentralización, la “gestión descentrali-zada”, que plantea que, a partir de la determinación de los bienes y servicios que se han de proveer, se delimiten el rol y las responsabilidades —en el marco de sus competencias— de cada nivel de gobierno, con énfasis en las competencias compartidas. la principal característica de este enfoque es la incorporación del servicio al ciudadano como finalidad última del accionar de las entidades públicas, que contrasta con la pers-pectiva anterior, que se limitaba a la transferencia de competencias y funciones a los gobiernos subnacionales desde el gobierno Central.

8

En el caso de la dotación de materiales educativos (defi-nida por el diseño y elaboración de material, su repro-ducción y distribución, y la elaboración de los planes de dotación de éstos), como en el anterior, referido a la gestión de los recursos humanos, se constata una gran concentración de responsabilidades en el nivel nacio-nal, que se justifica porque los criterios y contenidos de los materiales requieren no solo cumplir con ciertos estándares, sino también economías de escala, por la reproducción y distribución. a este respecto, el rol de los gobiernos regionales está centrado en garantizar que los materiales, una vez que se entreguen a los centros de distribución que ellos mismos han identificado, lleguen con oportunidad a todas las instituciones educativas. aun cuando se ha encontrado escasa información de experiencias regionales exitosas en la mejora de los materiales educativos, se puede resaltar el caso de la región san martín, donde aquéllas se están estructu-rando formalmente.

en la misma línea, en lo que concierne al desarrollo curricular (definido por el diseño de currículos básicos, la elaboración de documentos normativos de diversifi-cación regional, la especificación de lineamientos de orientación de diversificación local y la construcción de la propuesta curricular de la institución educativa-ie), se puede decir que desde el nivel nacional (med) se busca establecer currículos básicos, pero que puedan ser complementados por las demás instancias educati-vas, de manera que éstos se adecúen a las condiciones y modos de vida de los estudiantes. sin embargo, la normativa no es clara con respecto a los límites para la diversificación, lo que puede ocasionar que el diseño curricular apropiado a cada región no considere ciertos contenidos básicos con los que todos los estudiantes deberían contar, independientemente de la región en la que se encuentren. en las experiencias regionales se evidencia que parte de las estrategias emprendidas por las regiones están orientadas al diseño y formulación del currículo regional. Específicamente, se ha tenido esta visión en san martín y la libertad.

Como cuarto proceso aparecen las inversiones y la ges-tión de la infraestructura educativa (definida por la cons-trucción, equipamiento y mantenimiento de esta infraes-tructura). se aprecia que éste es uno de los procesos más desordenados de la gestión educativa. esto es así,

como sostiene patricia Correa,2 porque no se han asig-nado competencias claras a cada nivel de gobierno. así, la iniciativa de construcción puede partir de cualquier instancia sin criterios técnicos; además, la ejecución y manejo de recursos se destinan sin organización. el problema principal está tanto en la falta de coordinación como en lo que involucra la puesta en operación de la institución, principalmente cuando la inversión se hace en el nivel local, si no se cuenta con el recurso humano y demás insumos que deben ser provistos por otro nivel de gobierno.

los problemas vinculados a la infraestructura no pasan por la falta de construcción de instituciones educativas, sino que residen más bien, como muestra el caso de Junín, en el mantenimiento de ellas y, sobre todo, en el acceso a servicios básicos como agua y saneamiento.

la gestión escolar está relacionada principalmente con el manejo de las instituciones educativas, que son las que, finalmente, brindan el servicio. Sin embargo, las distintas instancias educativas también tienen compe-tencias vinculadas a la gestión escolar, con lo que es en este proceso donde se han encontrado mayores casos de duplicidad o superposición de funciones entre los tres niveles de gobierno. Y aunque los gobiernos regio-nales aún muestran poca capacidad para implementar mejoras sustanciales en la gestión escolar, existen expe-riencias, como las de la libertad, que dan cuenta de la iniciativa de las regiones por identificar oportunidades de mejora en este aspecto.

Con todo esto, el análisis realizado en el balance arroja las siguientes conclusiones principales:

• La gestión eficaz de la descentralización de la edu-cación trae consigo muchos beneficios, siempre que sea ordenada y coordinada, y en tanto priorice la calidad del servicio educativo y asigne responsables para cada fase del proceso de provisión del servicio.

• en el caso peruano, el sector educación tiene una fuerte preponderancia del ministerio de educación, tanto en su rol rector y supervisor como en la gestión de los diversos procesos educativos. no obstante, en los últimos años, como parte del proceso de des-centralización, se han otorgado al nivel intermedio

2 Entrevista con Patricia Correa, jefe de la Oficina de Coordinación Regional del Ministerio de Educación, 20 de julio del 2012.

9


(regiones) funciones ejecutivas en materia de gestión educativa.

• deben resaltarse los esfuerzos que se hacen desde el ministerio por regular los distintos procesos vincu-lados con la prestación de los servicios educativos y la asignación de recursos hacia los niveles des-centralizados, para que éstos ejecuten las funcio-nes transferidas. de igual forma, son relevantes los impulsos de rediseño de la organización en el nivel regional vinculados con el sector educación para asignar mejor roles y responsabilidades, organizar las capacidades existentes, articular a distintos acto-res, entre otros.

• si bien hay avances, el proceso muestra también una serie de problemas que se identifican en la bibliografía revisada sobre gestión descentralizada, o surgen de la revisión del marco normativo. estos problemas han sido agrupados en cuatro catego-rías: (i) duplicidad, vacíos y superposiciones entre las funciones específicas del Ministerio de Educa-ción, los gobiernos regionales y los gobiernos loca-les; (ii) las acciones del ministerio de educación no responden a los roles establecidos en el proceso de descentralización; (iii) la necesidad de algún nivel de autonomía en las instituciones educativas; y, (iv) el rol de la dirección regional de educación (dre) y el de la unidad de gestión educativa local (ugel): el ministerio de educación (med) no reconoce el rol de órgano especializado de las dre.

10

Este balance tiene por objetivo identificar y analizar los avances y limitaciones de la descentralización edu-cativa en el periodo que va del 2009 al 2012. aquí se estudia no solo el marco normativo, sino también la gestión e implementación de las funciones en cada nivel de gobierno y en las instancias de gestión del ser-vicio de educación Básica regular (eBr). aunque la decisión de hacer un balance desde el 2009 obedece a la necesidad de analizar qué avances se han logrado en la normativa de descentralización, su propósito cen-tral consiste en entender la dinámica de la gestión misma, en el marco del enfoque de gestión descentra-lizada. este enfoque, introducido por la presidencia del Consejo de ministros mediante el ds 047-2009-pCm, incorpora el manejo articulado de los tres niveles de gobierno, cuyo eje de acción es el servicio público. es decir, las funciones y responsabilidades de cada nivel de gobierno se decantan del análisis de las fases de producción de los bienes y servicios que cada sector provee, lo que permite entender y delimitar mejor las funciones asignadas a cada nivel de gobierno.

Debe precisarse que el límite temporal definido para el balance (2009-2012) corresponde a dos gobiernos, y, por ende, a dos distintas visiones y estrategias del proceso de descentralización; además de posturas dis-tintas en relación con el enfoque del rol del ministerio de educación y de las instancias de gestión educativa. de ahí que sea necesario iniciar el balance haciendo refe-rencia a los “modelos” de descentralización de cada gobierno, pues ello permite explicar cómo se concretan las funciones en las actividades/acciones de cada nivel de gobierno.

están por un lado los dos últimos años de la gestión del presidente alan garcía, que manifestó una tenden-cia política a la descentralización (por ejemplo, con el “shock descentralista” del 2006), al acelerar el proceso de transferencia de funciones a las regiones, aunque no estuviera siempre acompañada de la transferencia de recursos y capacidades técnicas para hacerla realidad. en materia de educación, se terminaron de transferir las funciones a los gobiernos regionales, con lo que éstos pasaron a ser el nivel intermedio predominante en la gestión educativa (proveedor final del servicio). Y, en paralelo, como parte del ánimo descentralista de

ese gobierno, se impulsó también un plan piloto de municipalización de la educación.

por otro lado se tiene al gobierno del presidente ollanta Humala, cuya orientación en materia educativa no puede ser definida, a priori, como centralista o des-centralista, aun cuando las declaraciones y acciones de la actual gestión —y, específicamente, del Ministe-rio— dejan ver la tendencia a empoderar más al med frente a los gobiernos subnacionales. esto no quiere decir que no se vislumbre un intento por fortalecer la gestión de los gobiernos regionales; lo que estaría indi-cando esta tendencia es la pretensión de reorganizar el sector desde el Ministerio, a partir de la definición de estrategias nacionales que serían ejecutadas des-centralizadamente. una muestra de esto es que en los primeros meses de gobierno se tomó la decisión de dejar sin efecto el plan piloto de municipalización, lo que da indicios de que se ha optado por fortalecer el nivel intermedio para la prestación de los servicios educativos, en concordancia con lo establecido en la ley general de educación. asimismo, esta opción contemplaría la redefinición del rol de los gobiernos locales y trabajar más en las formas de articulación y coordinación con estos niveles de gobierno para la prestación de los servicios educativos. este balance es un aporte importante, en tanto se ha organizado el análisis no en relación con las funciones o niveles de gobierno, sino desde un enfoque de procesos, lo que permite una visión más integral y comprensible de cómo funciona el sector y cuáles son los puntos críticos en la provisión del servicio público (educación Básica regular).

Para la elaboración del informe se definió como meto-dología de trabajo la revisión y análisis de las normas de la descentralización (ley de Bases de la descen-tralización-lBd, ley orgánica de los gobiernos regio-nales-ogr, ley orgánica de municipalidades-lom) y del sector. asimismo, se revisaron balances anteriores, informes de consultorías, documentos de experiencias regionales, entre otros. por último, el análisis se com-plementa con entrevistas a actores claves del sector (funcionarios y especialistas en educación).

Introducción

11


tomando en cuenta estos aspectos, el documento se organiza en tres partes. en el primer capítulo se pre-senta el modelo de gestión educativa descentralizada, los enfoques de descentralización, y sus avances y limitaciones. en el segundo capítulo, a partir de un enfoque de procesos se han priorizado 5), se analiza la distribución de funciones entre niveles de gobierno y la problemática asociada con su implementación. estos procesos son: (i) gestión de recursos humanos (docentes), (ii) dotación de materiales educativos, (iii) desarrollo curricular, (iv) inversión y gestión de infraes-tructura y equipos, y (v) gestión escolar. para concluir se desarrolla una sección de consideraciones finales que sintetizan las principales conclusiones del informe.

12

1. Antecedentes: Enfoque de gestión descentralizada

en el 2009, mediante el ds 047-2009-pCm (plan anual de transferencia de Competencias sectoriales a los gobier-nos regionales y locales) y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización, se incor-pora un nuevo enfoque: la “gestión descentralizada”. Hasta ese momento, este proceso se había centrado en el aspecto administrativo y formal de la transferencia de competencias y funciones desde el gobierno Central a los gobiernos subnacionales, sin mirar cómo tales fun-ciones impactaban en la prestación de los servicios que se brindan a la ciudadanía.

el nuevo enfoque involucra la gestión articulada de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), cuyo eje de acción es el servicio público brindado al ciu-dadano. se plantea así que, a partir de la determinación de los bienes y servicios que se van a proveer, se delimi-ten el rol y las responsabilidades —en el marco de sus competencias— de cada nivel de gobierno, con énfasis en las competencias compartidas. Con esta perspectiva se pretende lograr un cambio progresivo del enfoque sectorial a uno territorial de servicio público orientado al ciudadano, identificando, formulando, implementando, evaluando y supervisando las fases de la gestión técnica y administrativa de las funciones sectoriales transferidas (ds 047-2009-pCm, artículo 2.°).

la implementación del enfoque de gestión descentrali-zada implica, además de la delimitación de competen-cias y la distribución de funciones entre los tres niveles de gobierno, la determinación de los respectivos recur-sos humanos y financieros, bienes, servicios y otros a ellos asociados. para su puesta en práctica se privilegia la aplicación de herramientas como: (a) los convenios marco intergubernamentales, que definen las acciones de cooperación, colaboración y coordinación entre el sector involucrado y el gobierno regional; y, (b) los convenios de gestión, que expresan el acuerdo para que los sectores acompañen y presten apoyo técnico a los gobiernos regionales en el ejercicio de sus fun-ciones.

el modelo de gestión descentralizada tiene como eje los servicios que se brindan al ciudadano, y en cuya prestación intervienen los tres niveles de gobierno. en este sentido, la secretaría de descentralización de la presidencia del Consejo de ministros (pCm), en un docu-mento preliminar denominado “plan de transferencia de mediano plazo 2011-2015 con enfoque de gestión des-centralizada”, definió los servicios públicos como “[…] las actividades, acciones o prestaciones realizadas por las entidades públicas en beneficio de los ciudadanos, en el marco de sus derechos constitucionales, con el objetivo de garantizar su desarrollo individual y colectivo. los servicios públicos se desarrollan bajo la autoriza-ción, control, vigilancia y fiscalización del Estado, en el marco de las leyes correspondientes, sin discriminación alguna”.

la transferencia de responsabilidades es un mecanismo para que el estado, al trasladar poder y responsabilida-des desde el gobierno nacional o los gobiernos regiona-les a los gobiernos locales, pueda desempeñarse mejor y brindar mejores servicios. sin embargo, la forma en que se había avanzado con el proceso de descentrali-zación en materia de funciones, que no terminaban de quedar claras, impidió delimitar las responsabilidades a lo largo de las fases de producción hasta la prestación de los servicios a los ciudadanos. Con la delimitación de competencias y funciones específicas para cada nivel de gobierno, éstos adoptan distintas responsabilidades, que deberían estar asociadas con la ejecución de una fase en particular que se le asigne dentro de todas las fases que se identifiquen en el ciclo de producción del bien o servicio. estas fases abarcan desde el diseño de la política hasta su evaluación, y están estrechamente vinculadas con el área de intervención atribuida como campo de acción del sector.

la asignación de responsabilidades a cada nivel de gobierno debe tomar en consideración las capacida-des reales de la institución para proveer un servicio de calidad al ciudadano, así como la necesidad de articular, desde el nivel nacional, las acciones que se ejecuten en los ámbitos regional y local. de igual forma, la distribu-ción de responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno hace necesario establecer un mecanismo que permita asegurar los estándares de calidad y las normas

Capítulo 1. Enfoque de gestión descentralizada educativa

13


mínimas en la prestación de los servicios. además, es preciso establecer mecanismos de coordinación a nivel horizontal, pues existen servicios en cuya prestación están involucrados diversos sectores.

este enfoque, planteado en el 2009, no ha sido aún reglamentado ni acompañado de lineamien-tos dictados por la pCm. por tanto, algunos sec-tores3 han buscado precisar cómo se traduce este enfoque en su realidad y han propuesto lineamientos para la construcción de matrices de gestión descentralizada. en el caso del sector educación, aunque ya se ha visto la necesidad de precisar los conceptos y alcances de la ges-tión educativa descentralizada, se está aún en proceso de definición.4

2. Gestión descentralizada educativa

Como ya se indicó, el enfoque de gestión descentrali-zada tiene como principal característica la incorporación del servicio al ciudadano como finalidad última del accio-nar de las entidades públicas. en el sector educación, el servicio es claro y está bien definido: brindar educación. Si se parte de la definición de modelo de gestión descen-tralizada como delimitación de responsabilidades entre niveles de gobierno, se determina, a partir del análisis de las normas de descentralización y de la ley general de educación, que existirían roles generales claramente establecidos para los tres niveles de gobierno. al nivel nacional le corresponde ejercer la rectoría sectorial; al nivel regional, la prestación de los servicios, y al nivel local, apoyar a los gobiernos regionales en la gestión de los servicios educativos.

aun así, el cómo esos roles generales se van desagre-gando en responsabilidades específicas para los gran-des procesos del sector evidencia que no existe claridad en lo que debería hacer cada nivel de gobierno. esto se complica más cuando se analiza la forma como se ha impulsado el proceso de descentralización en el sector,

que involucra dos estrategias que no “conversan” entre sí. Por un lado, se transfieren a los gobiernos regionales funciones que comprenden la gestión de los servicios; y, por otro, se impulsa un proceso de municipalización de la prestación de los servicios educativos.

2.1 REgIonAlIzACIón DE lA EDUCACIón

el sector educación asumió dos modelos paralelos de descentralización: la regionalización y la municipalización. el primero ha comprendido básicamente dos etapas.

Transferencia de funciones y recursos a los gobiernos regionales

en una primera etapa, que va del 2002 al 2007, las acciones se orientaron a la transferencia de funciones y de recursos a los gobiernos regionales. la transferencia de funciones se inició en el 2003, pero se consolidó en el 2007; las principales funciones transferidas fueron aquellas relacionadas con la operación de las escue-las, incluyendo las planillas y la administración de los locales escolares. mientras que los recursos transferidos fueron aquéllos que se requerían para la provisión de los servicios educativos. sin embargo, ninguno de estos cambios implicó reformulaciones en los mecanismos de financiamiento o gestión educativa (Banco Mundial 2010: vii).

es preciso resaltar que, en el año 2004, las direccio-nes regionales de educación y las unidades de ges-tión educativa local pasaron a estar bajo la autoridad administrativa de los gobiernos regionales, con lo que sus presupuestos se incorporaron a los pliegos de las regiones. en esta etapa el ministerio de educación mantuvo su autoridad funcional sobre las dre y las ugel. los gobiernos regionales asumen dos funcio-nes nuevas durante la primera etapa de la regionali-zación, pero que se consolidaron en la segunda. una de estas funciones consiste en formular una política de desarrollo regional a través de la elaboración de los proyectos educativos regionales (per). al asumir

3 está el caso del sector salud, que en el año 2011 inició un proceso de construcción de la metodología para el abordaje de la gestión descen-tralizada con el auspicio de parsalud. de igual forma, en el año 2011 el ex mimdes trabajó en unos lineamientos de gestión descentrali-zada para las funciones de población, desarrollo social e igualdad de oportunidades con el apoyo de prodes/descentralización.

4 La Oficina de Coordinación Regional tiene el encargo de desarrollar los lineamientos de gestión descentralizada en articulación con los demás órganos del med. a la fecha, la elaboración de dichos lineamientos está en proceso.

14

esta nueva función, los gobiernos regionales se con-vierten de administradores de servicios educativos en gestores de una nueva política educativa regional de mediano y largo plazo.

la otra función que se asigna en esta etapa a los gobier-nos regionales es la de liderar los esfuerzos de mejora de la calidad educativa a través del fortalecimiento de las prácticas pedagógicas y de la gestión escolar parti-cipativa; es decir, el fortalecimiento del vínculo entre las instancias regionales de gestión educativa y las escue-las en su jurisdicción. para cumplir con tal propósito, algunos gobiernos regionales inician proyectos piloto con apoyo de la cooperación internacional (Banco mun-dial 2010: 21). los per tuvieron como objetivo principal definir metas regionales en materia educativa y priorizar aquellos aspectos que son relevantes en el contexto regional.

Iniciativas frente a las limitaciones institucionales y presupuestales para ejercer las funciones transferidas

en la segunda etapa de este proceso de regionaliza-ción, que abarca los años transcurridos desde 2008 hasta el presente, los gobiernos regionales se plantea-ron dos objetivos: i) generar alternativas de solución que les permitan hacer frente a las restricciones en el presupuesto regional y, así, poder implementar las políticas trazadas en sus per; y, ii) enfrentar las limi-taciones institucionales y pedagógicas para mejorar la educación en sus regiones. para alcanzar el primer objetivo, los gobiernos regionales recurrieron a proyec-tos de Inversión Pública que les permitieron financiar la implementación de las políticas trazadas en los per. Con el fin de resolver las limitaciones institucionales, algunos gobiernos iniciaron procesos de reorganización administrativa regional y contratación de funcionarios regionales con mayores calificaciones profesionales, para lo cual establecieron salarios e incentivos com-petitivos.5 asimismo, la reorganización administrativa involucra a sus instancias de gestión educativa, no solo para delimitar mejor las responsabilidades al interior de cada una, sino, también, para organizarse en el

marco de sus metas e involucrar en el proceso a los gobiernos locales y al sector privado. estas iniciativas han sido analizadas y sistematizadas en los últimos años y se han visto como modelos de gestión educativa descentralizada.6 las limitaciones pedagógicas, por su parte, buscaron ser resueltas a través de la consolida-ción de propuestas de mejoramiento de la calidad que se venían desarrollando como piloto con apoyo de la cooperación internacional.

en esta segunda etapa algunos gobiernos regiona-les buscan formas de aplicar la visión del per en el diseño de intervenciones integrales y estratégicas para la mejora de la calidad educativa, que ya se habían delimitado en la primera etapa de este proceso. las restricciones presupuestales impuestas por la política de austeridad fiscal, sin embargo, dificultaron la imple-mentación de las políticas de los per. “al no disponer de presupuesto corriente para implementar las acciones de sus per, algunos gobiernos regionales recurrieron a los Proyectos de Inversión Pública (PIP) para financiar estos gastos. esto supuso una revisión del concepto de inversión pública tradicional, para adecuarlo a las características de las políticas educativas regionales, lo que de alguna manera marcó el paso a la segunda etapa” (Banco mundial 2010: 54).

Funciones educativas según niveles de gobierno

En 2006, con la aprobación de la Ley 29296, se reconfi-guraron las relaciones entre las direcciones regionales y el gobierno Central, pues dicha ley, que regula el régimen transitorio de las direcciones regionales sec-toriales de los gobiernos regionales, estableció que todas estas direcciones eran órganos dependientes de los gobiernos regionales correspondientes. asimismo, se estableció que las direcciones regionales estarían adscritas a gerencias regionales, y que, en el caso espe-cífico de Educación, la DRE se adscribiría a la Geren-cia de desarrollo social (gds) del respetivo gobierno Regional. En este contexto, “[…] el Gobierno Regional se configura como la instancia inmediata superior a la dirección regional de educación, en lo administrativo” (reglamento de la ley general de educación, artículo

5 se trató de contrataciones mediante el régimen Cas (Contrato administrativo de servicios) y no de nombramientos a la carrera pública.

6 No debe confundirse con la definición utilizada en el documento, donde el modelo de gestión educativa corresponde a la delimitación de funciones y responsabilidades entre niveles de gobierno. estas iniciativas regionales comprenden, en su mayoría, ajustes al interior de un mismo nivel de gobierno en el marco de sus competencias; y si bien algunas involucran a los gobiernos locales, no se termina de cerrar el círculo, en la medida en que no toma en cuenta al ministerio de educación como instancia del nivel nacional.

15


50.°), mientras que el ministerio de educación mantiene una relación técnico-normativa con las diferentes instan-cias descentralizadas de gestión (reglamento de la ley general de educación, artículo 51.°).

Con este esquema, la gds tiene como función especí-fica supervisar y acompañar a los sectores Educación, salud, trabajo y vivienda en la programación y ejecución de acciones y proyectos, así como en la provisión de los servicios. la complejidad de las líneas de autoridad que se definen en el marco de esta reconfiguración de las funciones ocasiona dos problemas. uno primero se deriva de la doble línea de autoridad establecida. en el nuevo contexto de la regionalización, el gobierno regional constituye instancia inmediata superior a la dirección regional de educación en lo administrativo, mientras que el ministerio de educación (med) man-tiene una relación técnico-normativa con las diferentes instancias descentralizadas de gestión. esto tiene como resultado que la instancia regional de gestión educativa responde a dos autoridades, una funcional-sectorial y otra administrativa. “la dre no reporta formalmente los resultados de su gestión a la gds del gobierno regional sino al MED [MED]. Por otro lado, existen sistemas admi-nistrativos (como el de planillas) que algunos gobiernos regionales manejan independientemente y a los cua-les el med no tiene acceso. Como consecuencia, ni el gobierno regional ni el med tienen acceso a toda la información necesaria para realizar su función rectora de las políticas regionales y educativas, respectivamente” (Banco mundial 2010: 46).

Un segundo problema que surge de la reconfiguración de las funciones es la debilidad de las capacidades de las instancias descentralizadas de gestión educativa. las dre y las ugel tienen una inadecuada asigna-ción de personal, tanto en número como en perfil, y ejercen sus funciones sin incentivos al desempeño y con recursos muy limitados. a continuación se plantean algunas explicaciones a este problema (Banco mundial 2010: 46):

• primero, los cuadros de asignación de personal para las dre y las ugel no corresponden con las respon-sabilidades que éstas enfrentan.

• segundo, no existen mecanismos ni criterios claros para el nombramiento de funcionarios en los pues-tos claves de las dre y las ugel, ni evaluaciones formales de desempeño. los directivos de ambas instancias ocupan cargos de confianza, con lo cual se tiene una gran variabilidad en sus perfiles y cuali-ficaciones. Además, estos funcionarios no están suje-

tos a evaluaciones de desempeño, y los incentivos con los que operan están más asociados al control interno que al logro de resultados.

• tercero, no existe coherencia entre las funciones de monitoreo y apoyo técnico-pedagógico de las ugel y los recursos asignados para ello. En la práctica, las ugel están fundamentalmente abocadas a actuar como agencias de administración del personal, y no logran atender los requerimientos básicos de las escuelas de manera oportuna y eficiente.

Hasta ahora, los principales problemas que enfrentan las dre y las ugel no han sido resueltos, sobre todo los que se refieren a arreglos institucionales ineficien-tes, limitadas capacidades técnicas y escaso margen de maniobra presupuestal. asimismo, puede obser-varse que los funcionarios de la educación no están sujetos a evaluaciones de desempeño, que no exis-ten incentivos eficaces para el logro de resultados ni oportunidades de desarrollo profesional a través de una línea de carrera especializada. por otro lado, “ […] la participación de la comunidad educativa y de los padres de familia en las decisiones que toman las instituciones educativas es todavía bastante limitada” (Kudó y vera tudela 2011: 69).

2.2 MUnICIPAlIzACIón DE lA EDUCACIón

Implementación del proceso de municipaliza-ción de la gestión educativa

Como se ha señalado, en paralelo al proceso de des-centralización se inició el de implementación de un esquema de municipalización de la educación. el plan piloto de este esquema fue lanzado en el 2006 como parte de un “paquete descentralista” (Banco mundial 2010: viii). así, a través del decreto supremo 078-2006-pCm se autorizó al ministerio de educación a llevar a cabo dicho plan a partir del 1.° de enero del 2007, en los niveles educativos de inicial y primaria. su principal objetivo era “[…] mejorar la calidad de la educación a través de la aplicación de un modelo de gestión educa-tiva con la participación del municipio y la Comunidad educativa local” (ministerio de educación 2011a: 2). la pertinencia del plan tenía como argumento central que la municipalización de la educación fomentaría la participación de los municipios en la provisión del servi-cio, lo que, se estimó, permitiría fortalecer la capacidad de decisión de las instituciones educativas para que actuaran con mayor autonomía pedagógica y adminis-trativa (Banco mundial 2010: 16).

16

Se definió que las competencias que serían transferidas a los municipios distritales serían las siguientes: “[…] ejecución de la contratación del personal docente y administrativo; diversificación curricular; construcción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura de los locales escolares de su jurisdicción; implementación de programas de capacitación docente; distribución del material educativo del ministerio de educación a las instituciones educativas; y la conducción del proceso de concurso para la selección de directores de las ins-tituciones educativas” (ministerio de educación 2010).

el plan piloto de municipalización incluía, en su modelo, tres etapas: iniciación (2007-2008), expansión (2009-2010) y generalización (2011-2015). la etapa de ini-ciación tenía por objetivo “[…] implementar el modelo de gestión y lograr la transferencia administrativa a las municipalidades” (Banco mundial 2010: 68). la segunda etapa se inició en el 2009 y tenía como propósito expandir el proceso hasta incorporar a todos los distritos del perú (así se fijó como año meta el 2015); sin embargo, no se logró incorporar a ninguna otra municipalidad, razón por la cual tampoco se llegó a ejecutar la tercera etapa del plan. la implementación de la segunda etapa del plan piloto resultó muy compleja, debido principalmente a los diferentes trámites que establecieron la presidencia del Consejo de ministros, el ministerio de educación y el ministerio de economía y Finanzas (meF) para asegurar que las municipalidades contaran con la viabilidad téc-nica y funcional y que estaban debidamente acreditadas para recibir las funciones que se les iban a transferir (Banco mundial 2010: 24).

el proceso de transferencia de competencias a los muni-cipios incluía, a su vez, tres etapas (ministerio de edu-cación 2011b: 61): certificación, acreditación y puesta en práctica (‘efectivización’), las cuales estaban aso-ciadas al desarrollo de capacidades y al cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad. en la etapa de certificación, aquellas municipalidades que habían sido incorporadas al plan de municipalización estaban obligadas a presentar un “informe situacio-nal” en el que debían exponer el cumplimiento de los requisitos específicos mínimos; asimismo, era obliga-toria la adjudicación de documentos probatorios. en la etapa de acreditación, la secretaría de descentraliza-ción de la presidencia del Consejo de ministros emitía un “informe de concordancia” que tomaba en cuenta las conclusiones de los informes anteriores. la etapa de ‘efectivización’, finalmente, incluía la transferencia de competencias y funciones y sus correspondientes recursos. para ello se llevaban a cabo las siguientes

actividades: (i) transferencia presupuestal; (ii) sus-cripción de cuatro “actas sustentatorias” y del “acta de recepción y entrega”; (iii) elaboración del “informe final”; y, (iv) emisión de la resolución que daba por culminada la transferencia.

es preciso destacar que, a pesar de que en el 2006 se implementó el plan de municipalización en 46 distritos y en el 2008 se incorporaron 88 nuevas municipalidades al plan piloto, solo en 2009 se realizó la transferencia de recursos (Banco mundial 2010: 24); esta última, sin embargo, no estuvo acompañada de un proceso de fortalecimiento de las capacidades de las municipalida-des para garantizar el adecuado ejercicio de las nuevas funciones. apenas en el año 2010, cuando ya habían transcurrido tres años desde el inicio de la implemen-tación del plan piloto de municipalización, y mediante DS 022-2010, se definió que para que las municipali-dades participaran de dicho plan debían “adherirse” o “incorporarse” a él. así, se estableció que las razones o criterios que podían ser utilizados para la incorporación al plan de municipalización de la gestión educativa serían de dos tipos: decisión del ejecutivo y solicitud de las municipalidades.

el número de municipalidades participantes del plan de municipalización no alcanzó las cifras previstas, y el proceso de municipalización en general no tuvo el impacto esperado en materia de mejora de la calidad educativa. Por ello, en el año 2011, mediante DS 019-2011-ED, artículo 1.°, se dio por finalizado el Plan Piloto de municipalización de la gestión educativa de los niveles educativos de inicial y primaria autorizado por el ds 078-2006-pCm, y del nivel secundario, autorizado por el ds 005-2008-ed. el decreto supremo 019-2011-ed señala como argumentos para el término del pro-ceso de municipalización los siguientes:

a. el proceso de descentralización de la gestión edu-cativa tenía como objetivo que los gobiernos regio-nales y los gobiernos locales asumieran responsa-bilidades compartidas; no obstante, el plan piloto de municipalización de la gestión educativa soslayó la participación de los gobiernos regionales en la gestión.

b. la implementación del plan piloto de municipaliza-ción de la gestión educativa se limitó a una con-catenación de pasos administrativos con el fin de transferir competencias, funciones y recursos, sin tener en cuenta las distintas realidades de los muni-cipios existentes en el perú.

17


c. la implementación del citado plan piloto reveló improvisación y ausencia de criterios de evalua-ción, y el modelo de gestión educativa propuesto, centrado en los municipios, limitó el sentido de la gestión descentralizada de la educación, al plan-tear un único modelo de gestión que no reconoce realidades locales heterogéneas.

d. el proceso de municipalización se limitó a una trans-ferencia administrativa, y se evidenció la ausencia de un plan de acompañamiento pedagógico.

e. el plan piloto de municipalización de la gestión educativa no respondió a las políticas establecidas en el proyecto educativo nacional (pen), ni estuvo articulado a los proyectos educativos regionales.

en la directiva para el desarrollo del año escolar 2012 se determinó que durante ese año las municipalida-des que participaron del plan piloto debían retornar al gobierno regional las acciones que les fueron asig-nadas de acuerdo con la normativa correspondiente.

Funciones educativas según niveles de gobierno

la municipalización de la gestión educativa determinó una nueva dinámica de desarrollo de la educación. Así, se estableció que “[…] la unidad mínima de pla-nificación de desarrollo educativo era el distrito y su gobierno local distrital” (ministerio de educación

2010, Hoja de ruta 009-2010). este proceso introduce cambios notables en la gestión del sistema educativo, pues restituye el ejercicio del poder a una instancia de gobierno más próxima a la población: el gobierno local (municipalidades).

en el marco de la municipalización, se reasignan las funciones en la gestión educativa y en el desarrollo de las actividades de soporte para el logro de los objetivos de la municipalización entre las distintas instancias de gestión. en el cuadro 1.1 se resumen las funciones asignadas a las instituciones educativas y a los gobier-nos locales, pero el cuadro que analiza las funciones de cada instancia educativa puede encontrarse en el anexo 2.

debe relevarse que el artículo 4.° del ds 078-2006-PCM dispuso que “[…] las Direcciones Regionales de educación y las unidades de gestión educativa local pertenecientes a los gobiernos regionales involucra-das en la municipalización de la gestión educativa debían prestar apoyo logístico y asistencia técnica a las municipalidades incluidas en el plan piloto de municipalización de la gestión educativa”. así, en el citado decreto se señalaba que correspondía a los gobiernos regionales “[…] promover, regular, incenti-var y supervisar los servicios referidos a la educación inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria en coordinación con el gobierno local y en armonía con la política y normas del sector correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseñanza de la población”.

Cuadro 1.1Funciones de la IE y del gl en el marco del Plan Piloto de Municipalización

Institución educativaGobierno Local

(municipalidades)

– tomar las decisiones y acciones en materia pedagógica, institucional y ad-ministrativa de la educación.

– organizar la institución educativa.– elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el pei y el plan de trabajo.– Diversificar el currículo básico.– organizar los equipos pedagógicos.– Definir los métodos de enseñanza-aprendizaje.– Definir los recursos educativos (materiales, textos y otros).– evaluar su presupuesto.– evaluar, junto con el Consejo educativo institucional (Conei), al personal

docente y administrativo para su ingreso, ascenso y permanencia en el ser-vicio.

– rendir cuentas y presentar informes de su gestión a la comunidad distrital.

– Contratar al personal docente.– diseñar y ejecutar el proyecto educativo local.– Promover la diversificación curricular incorporando contenidos de su reali-

dad.– Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales escolares de

su jurisdicción.– apoyar la creación de redes educativas.– promover y ejecutar los programas de alfabetización en coordinación con el

gobierno regional.– sostener centros culturales (bibliotecas y talleres de arte), deportivos y rec-

reacionales.– implementar sistemas de capacitación docente.– impulsar la implementación del Centro de Capacitación docente.

18

Como se ha señalado, la municipalización de la gestión educativa reconfiguraba las relaciones de poder al inte-rior del sector. así, por ejemplo, como señala el Banco mundial (2010: 67), se planteó que la decisión sobre el presupuesto de las instituciones educativas públicas correspondería en última instancia al alcalde, y que éste no necesitaba aprobación del gobierno regional ni de las autoridades del ministerio de educación. es decir, en teoría, el alcalde podía decidir cuántas ins-tituciones educativas públicas tendría su distrito, cuál sería el presupuesto y cuántas plazas debía haber en cada una de ellas. de igual forma, podía decidir sobre la creación de nuevas instituciones educativas públicas de todos los niveles y modalidades, salvo el universitario, que por ley es autónomo. sin embargo, en la práctica el presupuesto y el poder de decisión transferidos a los municipios fueron bastante restringidos (Banco mundial 2010: 70).

el objetivo de haber puesto el énfasis en los dos modelos paralelos que asumió el sector educación —regionaliza-ción y municipalización—, a pesar de que ambos están fuera del rango temporal (2009-2012) definido para el presente balance, es poner de relieve el contraste entre las posturas adoptadas por los dos últimos gobiernos respecto al proceso de descentralización que inició el país en el año 2002. por un lado, el gobierno de alan

garcía (2006-2011) estuvo fuertemente marcado por una tendencia a la descentralización de las funciones a los gobiernos regionales y locales desde el gobierno Central —así, por ejemplo, en el 2006 lanzó, como parte de un “paquete descentralista”, un plan piloto de muni-cipalización de la gestión educativa—. la pertinencia de dicho plan, como se ha indicado aquí, se sustentó en el argumento de que “[…] permitiría mejorar la calidad de la educación a través de la aplicación de un modelo de gestión educativa que privilegiaba la participación del municipio y la Comunidad educativa local y que fortalecería la capacidad de decisión de las institucio-nes educativas para que actuaran con mayor autonomía pedagógica y administrativa” (Banco mundial 2010: 16).

por el contrario, el gobierno del actual presidente, ollanta Humala (2011-presente), ha mostrado cierta tendencia a una mayor centralización de las funciones en los órganos rectores, en especial en el ministerio de educación. la implementación del citado plan piloto, en términos del actual Gobierno, “[…] ha revelado improvi-sación y ausencia de criterios de evaluación, y el modelo de gestión educativa propuesto, centrado en los munici-pios, ha limitado el sentido de la gestión descentralizada de la educación —que establece funciones compartidas entre los niveles de gobierno—” (DS 019-2011-ED, Con-sideraciones).

19


en este capítulo se analizan todas las normas pro-mulgadas en el sector educación en el periodo estu-diado (2009-2012), con la finalidad de identificar los avances y los aspectos pendientes. para ello, en con-junto con el equipo de suma, se han priorizado cinco procesos desarrollados en el sector para, sobre esa base, revisar las normas emitidas en relación con las acciones y principales roles de las instituciones edu-cativas. estos procesos son: (i) desarrollo de recur-sos humanos (docentes), (ii) dotación de materiales educativos, (iii) desarrollo curricular, (iv) inversión y gestión de infraestructura educativa y equipos, y (v) gestión escolar.

merece señalarse que para la realización de este capí-tulo se han elaborado matrices normativas, en las cua-les se analizan las normas aprobadas relacionadas con cada proceso, por cada nivel de gobierno (nacional, regional y local), así como por instancia de gestión educativa. a continuación se describen las instancias educativas contenidas en el presente balance.

• Ministerio de Educación: órgano del poder eje-cutivo rector de la política educativa nacional. son sus principales funciones en la materia: (i) defi-nir, dirigir y articular la política de educación, en concordancia con la política general del estado; (ii) impulsar la calidad, equidad e inclusión en materia educativa; (iii) establecer las políticas de compensación del personal docente; (iv) definir los currículos básicos; y, v) evaluar los resultados en la gestión de la política educativa de los otros niveles de gobierno (ley general de educación- 28044, artículo 80.°).

• gobierno Regional: Persona jurídica de derecho público que goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia (ley orgánica de gobiernos regionales-27867, artículo 2.°). su principal función compartida en materia de educación es la gestión de los servicios educativos del nivel inicial, primario, secundario y superior no universitario, gestión que ha de realizar con un criterio de interculturalidad y que debe estar orientada a potenciar la formación para el desarro-llo (ley orgánica de gobiernos regionales-27867, artículo 10.°).

• Dirección Regional de Educación (DRE): órgano especializado del gobierno regional responsable del servicio educativo en el ámbito de su circuns-cripción territorial. sus principales funciones en la materia son: (i) formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de educación; (ii) compatibilizar la política educativa nacional y regional, según los criterios de calidad, equidad e inclusión; (iii) diseñar, ejecutar y evaluar el pro-yecto educativo regional; (iv) promover, regular, incentivar y supervisar los servicios educativos en armonía con la política y normas del sector; (v) arti-cular, asesorar y monitorear a las ugel; (vi) brindar capacitación docente; y, (vii) orientar la diversifi-cación curricular regional (ley general de educa-ción-28044, artículo 76.°).

• Unidad de gestión Educativa local (UgEl): ins-tancia de ejecución descentralizada del gobierno regional que goza de autonomía en el ámbito de su competencia, es decir, dentro de su jurisdicción territorial —para su caso, la provincia—. se hace responsable de las siguientes funciones: (i) prestar asesoramiento pedagógico, institucional y adminis-trativo a las instituciones educativas; (ii) impulsar la cohesión social y articular acciones alrededor del proyecto educativo local; (iii) canalizar los aportes sectoriales e intersectoriales públicos y privados; y, (iv) asumir y adecuar a su realidad las políticas edu-cativas y pedagógicas establecidas por el ministerio de educación y por la dirección regional de educa-ción (ley general de educación-28044, artículo 73.°).

• Institución Educativa (IE): Como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado, ya que en ella se presta el servicio. Su finalidad prin-cipal es el logro de los aprendizajes y la formación integral de sus estudiantes, y sus principales fun-ciones en materia educativa son: (i) diversificar y complementar el currículo básico; (ii) evaluar, con participación del Conei, el ingreso, ascenso y per-manencia del personal; y, (iii) formular el plan educa-tivo institucional (ley general de educación-28044, artículo 66.°).

a partir de la construcción y el análisis de estas matrices normativas se han obtenido conclusiones en relación

Capítulo 2. Análisis de los procesos educativos en el marco de la gestión descentralizada

20

con los posibles vacíos legales, duplicidad o super-posición de funciones contenidas en la legislación del sector. así, si bien, como se mencionó en el capítulo anterior, educación ha seguido dos estrategias de des-centralización paralelas (regionalización y municipali-zación) y, por tanto, existe normativa vinculada a cada una de ambas estrategias, para la elaboración de las matrices se ha partido de que la gestión del servicio educativo es competencia de los gobiernos regionales. por tanto, en el caso de los gobiernos locales se han considerado las normas de descentralización y no los dispositivos vinculados a la municipalización. Con la finalidad de estructurar y ordenar las diferentes inter-venciones y la participación de cada nivel de gobierno/instancia educativa, se han definido cuatro roles del estado, que son:

• Regulación y planificación: rol relacionado con la emisión de normativas, actividades de desarrollo de lineamientos y directivas, así como con el diseño y formulación de políticas y planes del sector.

• Financiamiento: Como parte de las actividades vinculadas al financiamiento, se han identificado la aprobación, transferencia y gestión del presupuesto.

• operación: aquellas actividades vinculadas a la operación e implementación de acciones en cada proceso y que contribuyen a la prestación del servicio educativo.

• Seguimiento y monitoreo: actividades relaciona-das con la verificación del cumplimiento de labores, objetivos y metas.

el detalle de las matrices elaboradas por cada proceso aparece en los anexos 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del presente informe; asimismo, la lista de normas revisadas y anali-zadas forma parte del anexo 3.

1. Gestión de recursos humanos

los recursos humanos en la gestión educativa com-prenden al personal docente y los directores, que par-ticipan de distintos subprocesos. mientras el docente participa de los subprocesos de ingreso, inserción, formación, evaluación del desempeño, ascenso, remu-neraciones, reasignaciones y término de la relación laboral, el director lo hace en los subprocesos de con-vocatoria, acceso a plaza, evaluación del desempeño y formación.

A. DESCRIPCIón DEl PRoCESo

1.1. PERSonAl DoCEntE

el profesor es el agente fundamental del proceso edu-cativo, y tiene como misión “[…] contribuir eficazmente con la formación de los estudiantes en todas las dimen-siones del desarrollo humano” (ley general de educa-ción-28044, artículo 56.°). el personal docente cumple una labor protagónica en el proceso educativo, pues es el que presta el servicio público a los usuarios finales de éste: los alumnos. en este apartado se hace referencia a los prin-cipales subprocesos en los que participan los docentes de la Carrera pública magisterial (Cpm). los maestros y maestras contratados, a diferencia de los que ingresan a la Carrera pública, prestan sus servicios por un plazo que se fija por anticipado. Este plazo no debe exceder los tres años y, cuando concluye, los docentes están en la capacidad de concursar por una plaza para ingresar en la Cpm (resolución 450-2009-ConaFu, “aprueban bases del concurso público de plazas de docentes ordinarios y contratados”, artículo 3.°). es importante mencionar que las plazas para los docentes por contrato son determina-das en función de la demanda de la institución educativa y de la disponibilidad de presupuesto, y es responsabili-dad del director de la dirección regional de educación o del director de la unidad de gestión educativa local garantizar que las plazas vacantes para la contratación de docentes correspondan a necesidades auténticas y a las metas de atención de las instituciones educativas a su cargo (directiva 009-2007-me/sg-ogau-uper, dis-posiciones generales).

1.1.1. Ingreso a la Carrera Pública Magisterial

se ingresa a la Cpm, que está regulada por la ley del profesorado (ley 24029), por medio de concurso público, y es el Ministerio de Educación “[…] el encar-gado de planificar, conducir, monitorear y evaluar todo este subproceso” (ley 24029, artículo 12.°). para acce-der a una plaza en este concurso es necesario que el postulante cumpla con los requisitos señalados en el artículo 11.° de la citada ley:

a) poseer un título docente, el cual debe haber sido emitido por una institución de formación docente acreditada en el país o en el exterior;

b) ser miembro del Colegio de profesores del perú;c) gozar de buena salud física y mental;d) no haber sido condenado o estar incurso en proceso

penal; y,

21


Gráfico 1.1Actividades del subproceso de ingreso a la Carrera Pública Magisterial

Fuente: ley del Profesorado-24029. Elaboración propia.

1. Convocatoriaa concurso público

2. Adjudicación deplazas convocadas

e) no encontrarse inhabilitado por motivos de destitu-ción, despido o resolución judicial.

Los requisitos señalados se establecen con la finalidad de que los docentes cumplan con la idoneidad técnica y profesional que exige el ejercicio de la docencia. el ingreso a esta Carrera comprende, asimismo, diversas actividades. en primer lugar se realiza una convocatoria a concurso público; luego se evalúa a los postulantes, y, finalmente, en función de los resultados, se adjudican las plazas convocadas (gráfico 1.1).

respectiva institución educativa y padres de familia con voz y voto), “[…] evalúa la capacidad didáctica del docente, así como su conocimiento de la cultura y la lengua materna de los educandos” (ley 24029, artículo 12.°). Es finalmente la institución educativa la que ejecuta el concurso público.

la participación de la ugel en esta parte del subpro-ceso es determinante, ya que es el ente que se encarga de garantizar que el perfil del docente sea compatible con las necesidades de cada institución educativa en lo que respecta, por ejemplo, a la capacidad para ejercer la docencia en aulas multigrado. debe relevarse que, antes de la convocatoria a concurso público, las ugel “[…] elaboran, emiten y justifican una relación de pla-zas vacantes por institución educativa, las cuales son refrendadas a nivel regional, por la dirección regional de educación y a nivel nacional, por el ministerio de educación” (ley 24029, artículo 12.°). las plazas vacan-tes se establecen en función de las necesidades de las instituciones educativas, y teniendo en consideración, además, las restricciones presupuestales bajo las cuales operan.

• Adjudicación de plazas convocadasuna vez que la ugel ha realizado la evaluación de los docentes, debe adjudicar las plazas convocadas; y para esto último debe usar un criterio objetivo y formalmente establecido, que permitirá que la actividad sea lo más transparente posible. este criterio es el siguiente: “acce-den a las plazas, en estricto orden de mérito, aquellos postulantes que hayan superado el puntaje mínimo esta-blecido” (ley 24029, artículo 14.°). solo los docentes que logren alcanzar una plaza vacante acceden a la CPM. Para finalizar esta actividad, la UGEL, o la entidad correspondiente, expide la resolución de nombramiento del docente en el primer nivel magisterial (ley 24029, artículo 14.°).

1.1.2 Periodo de inserción

el periodo de inserción es la primera etapa de formación del docente en servicio, y se realiza inmediatamente después de su nombramiento e ingreso a la Cpm. tiene por objetivo que el docente desarrolle la autonomía pro-fesional y otras capacidades y competencias que son indispensables para que pueda cumplir plenamente las funciones de docencia, investigación o gestión educa-tiva (ley 24029, artículo 15.°). el periodo de inserción se realiza a través de la ejecución de un programa que está

• Convocatoria a concurso públicola convocatoria a concurso público es la primera acti-vidad del subproceso de ingreso a la Cpm y se realiza anualmente. para su inicio, el ministerio de educación debe autorizar la convocatoria a concurso público para acceder a plazas vacantes, actividad que, a su vez, comprende dos etapas. en la primera el med acredita las capacidades y competencias del docente, para lo que aplica una prueba a nivel nacional (ley 24029, artí-culo 12.°). los docentes que logran un puntaje óptimo en la citada prueba están habilitados para participar de la siguiente etapa, en la que la unidad de ges-tión educativa local, en coordinación con el Comité de evaluación (presidido por el director de la ugel e integrado por el jefe del área de gestión pedagógica, un representante del ministerio de educación, uno de los docentes del nivel educativo del evaluado de la

22

a cargo del profesor mejor calificado de la institución educativa en la que se va a insertar el docente recién admitido, quien se encarga de brindar a este último orientación y asesoría (ley 24029, artículo 15.°). durante todo el periodo de inserción el docente es supervisado y evaluado, y si logra aprobar satisfactoriamente “[…] obtendrá un puntaje adicional a la primera evaluación ordinaria” (ley 24029, artículo 15.°).

1.1.3 Formación

una vez aprobado el periodo de inserción, los docentes reciben, adicionalmente, otro tipo de formación, que se realiza en dos etapas: una inicial y otra en servicio. la inicial se lleva a cabo en diversas instituciones de forma-ción docente de educación superior y en las facultades o escuelas de educación de las universidades, acredi-tadas por el sistema nacional de evaluación y acredita-ción de la Calidad educativa (ley 24029, artículo 38.°). esta formación pone especial énfasis en los lineamientos dictados por la política educativa del proyecto educativo nacional, que destaca la necesidad de que la formación inicial docente se realice “[…] con una visión integral e intercultural, que permita el equilibrio entre una sólida formación general pedagógica y la formación en la espe-cialidad” (ley 24029, artículo 38.°).

a su vez, la formación en servicio se recibe a través del programa de Formación y Capacitación permanente (PRONAFCAP), y tiene como finalidad “[…] asegurar que los docentes desarrollen un conjunto de competencias pertinentes que les permitan desempeñar su profesión en los distintos contextos en los que se desenvuelven” (Cuenca 2002: 12). el recién citado programa incluye actividades ligadas con la actualización, la capacitación y la especialización, que deben responder, en primer lugar, a las exigencias de aprendizaje de los estudian-tes y de la comunidad, o a la gestión de la institución educativa, y, en segundo lugar, a las necesidades reales de capacitación de los profesores (ley 24029, artículo 39.°). el contenido del pronaFCap es normado por el ministerio de educación y ejecutado también por esta entidad, pero con el apoyo de otras instancias de ges-tión educativa descentralizadas y de las instituciones educativas (Ley 24029, artículo 40.°).

1.1.4 Evaluación del desempeño

la evaluación del desempeño docente es un subproceso que se caracteriza por ser permanente, integral y obli-

gatorio (ley 24029, artículo 28.°), y se realiza bajo dos modalidades. la primera, denominada evaluación del desempeño ordinaria, se lleva a cabo cada tres años; y la segunda, que lleva por nombre evaluación del desem-peño extraordinaria, está dirigida a aquellos docentes que desaprueban la anterior. esta última modalidad se realiza al siguiente año de la desaprobación y busca verificar que el docente desaprobado ha superado las deficiencias encontradas en la evaluación ordinaria (ley 24029, artículo 28.°). aquellos docentes que no aprueben la evaluación bajo ninguna de las dos modalidades señaladas “[…] son capacitados y asistidos para el fortalecimiento de sus capacidades pedagógicas” (ley 24029, artículo 29.°). pero si aun así vuelven a desaprobar, son retirados de la Cpm.

se debe destacar que todos los indicadores e instru-mentos de evaluación del desempeño docente son ela-borados por el ministerio de educación, en coordinación con el órgano operador del Sistema Nacional de Evalua-ción, Acreditación y Certificación de la Calidad Educa-tiva (sineaCe). a continuación se detallan los criterios establecidos en el artículo 29.° de la ley 24029 y que son empleados por Comité de evaluación de la institución educativa para la evaluación del desempeño docente:

a) logros obtenidos en función de su tarea pedagógica.b) grado de cumplimiento de las labores y responsa-

bilidades del profesor en función de la planificación curricular anual, y grado de contribución al logro de los objetivos de desarrollo institucional.

c) dominio del currículo, de los contenidos pedagógi-cos del área o nivel, de los aspectos metodológicos y de los procesos de evaluación.

d) innovación pedagógica.e) autoevaluación.

1.1.5 Ascenso

el ascenso es un mecanismo de promoción que busca reconocer la formación, experiencia adquirida, buen desempeño, idoneidad profesional y dominio creciente de determinadas competencias por parte del docente. la adquisición de las características señaladas habilita al maestro y la maestra para asumir nuevas y mayores responsabilidades, y éstas son, por ello, motivo para que ascienda y tenga acceso a una mejor remuneración (Ley 24029, artículo 23.°). Definida en estos términos, la decisión relativa al ascenso se entiende que debe estar basada, fundamentalmente, en la posesión de competen-cias y no —o no por lo menos en forma preponderante— en el tiempo de servicio acumulado por el profesor.

23


la convocatoria al concurso público nacional para el ascenso se realiza cada tres años. la instancia encar-gada de hacer la convocatoria es el ministerio de edu-cación, en coordinación con la dirección regional de educación, pero es ejecutada descentralizadamente por las unidades de gestión educativa local. estas últimas están encargadas de supervisar, en su jurisdicción, el desarrollo de las evaluaciones de desempeño del pro-fesor; asimismo, deben prestar asesoría y apoyo técnico a las instituciones educativas para la aplicación de los instrumentos de evaluación. Con el fin de estar en capa-cidad de llevar el cabo la evaluación, se permite que las instituciones educativas suscriban convenios con instituciones especializadas públicas o privadas (ley 24029, artículo 30.°). el ministerio de educación también es el encargado de:

[…] definir, en función de la disponibilidad presu-puestaria, el número de vacantes por nivel magis-terial y por regiones, y para ello es necesario que utilice la siguiente distribución: i nivel magisterial, cuarenta por ciento (40%); ii nivel magisterial, treinta por ciento (30%); iii nivel magisterial, quince por ciento (15%); iv nivel magisterial, diez por ciento (10%); y v nivel magisterial, cinco por ciento (5%) (ley 24029, artículo 28.°).

todos los docentes que desean postular para un ascenso a un nivel magisterial superior al que ocupan deben cum-plir una serie de requisitos que están especificados en el artículo 28.° de la ley 24029, además de los criterios de evaluación de desempeño ya descritos:

a) Haber cumplido el tiempo real y efectivo de perma-nencia en el nivel magisterial previo, establecido en el artículo 7.° de la ley.

b) Haber aprobado las evaluaciones de desempeño previas a la evaluación de ascenso en la que parti-cipa.

una vez ejecutada la evaluación, los profesores que logran los puntajes más altos son promovidos de nivel magisterial y cubren las plazas vacantes establecidas (ley 24029, artículo 27.°).

1.1.6 Remuneraciones

la remuneración corresponde a la contraprestación monetaria que recibe el docente por el servicio prestado, y se establece de acuerdo con el nivel magisterial al que pertenece. adicionalmente, el docente puede recibir

asignaciones temporales, cuyos montos son variables (ley 24029, artículo 27.°). este tipo de asignaciones puede otorgarse por los siguientes conceptos:

a) ejercicio del cargo de director regional de educa-ción, director de unidad de gestión educativa local, director, subdirector o personal jerárquico en las ins-tituciones educativas.

b) trabajo en instituciones unidocentes o multigrado del ámbito rural o zona de frontera. El docente “[…] tiene derecho a percibir treinta por ciento (30%), adicional a la remuneración íntegra mensual si tra-baja en una institución unidocente; y, diez por ciento (10%) adicional si lo hace en una institución edu-cativa multigrado o polidocente ubicada en áreas calificadas como rurales o de frontera” (Ley 24029, artículo 47.°).

c) asesoría. aquellos profesores que realizan tareas de asesoría a uno o más maestros que se encuentran en periodo de inserción “[…] tienen derecho a recibir, durante nueve (9) meses lectivos, una asignación equivalente al diez por ciento (10%) de su remune-ración mensual” (ley 24029, artículo 47.°).

d) excelencia profesional. el ministerio de educación establece un programa especial de reconocimiento de la excelencia profesional “[…] para los profesores que más destaquen en el área de su especialidad, tengan maestría o doctorado, acrediten los cono-cimientos, habilidades y competencias que el pro-grama determine y ejecuten actividades de capacita-ción y otros apoyos dirigidos al desarrollo profesional del magisterio y de las instituciones educativas” (ley 24029, artículo 48.°). los profesores que cuenten con las calificaciones necesarias para pertenecer a este programa tienen derecho a recibir una asignación anual equivalente a una remuneración mensual de su nivel magisterial.

e) desempeño. aquellos profesores que obtienen resul-tados destacados en el desempeño de sus funcio-nes, sobre todo si están relacionados con el logro de aprendizaje de sus alumnos, tienen derecho a “[…] percibir una asignación por desempeño, equivalente a dos (2) remuneraciones totales permanentes” (ley 24029, artículo 50.°).

1.1.7 Reasignaciones

el subproceso de reasignación de docentes incluye todas las acciones relacionadas con el desplazamiento del profesor de un cargo a otro similar en cualquiera de las áreas magisteriales, pero sin que ello implique

24

una modificación del nivel magisterial alcanzado (Ley 24029, artículo 57.°). este subproceso es antecedido por la publicación de las plazas vacantes, y para su ejecución se “[…] da preferencia al profesor que más tiempo haya permanecido en instituciones educati-vas ubicadas en áreas calificadas como rurales o de frontera” (ley 24029, artículo 58.°). las reasignacio-nes son otorgadas mediante resolución de la instan-cia educativa descentralizada de destino, y proceden cuando se presenta(n) alguna(s) de la(s) siguiente(s) causal(es):

a) Por razones de salud. el docente que no se encuen-tre en condiciones de salud óptimas para prestar servicios en forma permanente en la institución educativa desde la cual solicita la reasignación, tiene derecho a acceder a ella. las razones de salud que se argumenten deben sustentarse con un certificado médico. Posteriormente, la Unidad de gestión educativa local debe comprobar la vera-cidad de los documentos presentados (ley 24029,

artículo 58.°).b) Por interés personal o unidad familiar. para que

el docente pueda solicitar reasignación por esta causa, es necesario que haya trabajado por lo menos dos (2) años en la institución educativa desde la cual se solicita la reasignación (ley 24029, artículo 58.°).

c) Por necesidad de servicio. en este caso, la rea-signación se aplica debido al comportamiento de la matrícula de los estudiantes, es decir, en fun-ción del incremento o disminución del número de estudiantes que se matriculan en una determinada institución educativa. asimismo, en algunos casos se aplica reasignación por esta causa cuando se observan señales de que existen malas relaciones interpersonales entre los miembros de la institución educativa (ley 24029, artículo 58.°). Con la reasig-nación, en este último caso se busca restaurar el

clima laboral.d) Por evacuación por emergencia.

1.1.8 Término de la relación laboral por destitución

la destitución de los docentes de la Cpm está a cargo, previo proceso administrativo, del director de la uni-dad de gestión educativa local, y se efectúa cuando se cumple(n) alguno(s) de los siguientes supuestos que están especificados en el artículo 36.° de la Ley 24029:

a. Causar perjuicio grave al estudiante y/o a la institu-ción educativa.

b. maltratar física o psicológicamente al estudiante, causándole daño grave.

c. realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad y libertad sexual, debidamente tipificados como delitos en las leyes correspondientes.

d. Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas.

e. Abandonar injustificadamente el cargo.f. Haber sido condenado por delito doloso.g. Falsificar documentos relacionados con el ejercicio

de su actividad profesional.h. reincidir en faltas por las que se recibió sanción de

suspensión.

posteriormente a la aplicación de la sanción, el director de la institución educativa debe comunicarla al Con-sejo superior del empleo público (Cosep) para que sea incluida en el registro nacional de sanciones de destitución y despido (ley 24029, artículo 36.°). es necesario que la sanción sea registrada, pues esto per-mitirá, posteriormente, determinar qué tipo de penali-dades se aplican. además, es importante señalar que la ley del profesorado, en su artículo 8.°, reconoce la existencia de tres áreas de desempeño laboral para los docentes:

a. Gestión Pedagógica: Comprende tanto a los profeso-res que ejercen funciones de enseñanza en el aula y actividades curriculares complementarias en la insti-tución educativa y en la comunidad, como a los que realizan orientación y consejería estudiantil, coordi-nación, jefatura, asesoría y formación entre pares.

b. Gestión Institucional: incluye a los profesores en ejer-cicio de los cargos de director regional de edu-cación, director de la unidad de gestión educativa local y director y subdirector de institución educa-tiva, responsables de la planificación, supervisión, evaluación y conducción de la gestión institucional en su respectivo ámbito. Comprende también a los especialistas en educación de las diferentes instan-cias de gestión educativa descentralizada.

c. Investigación: alcanza a los profesores que realizan funciones de diseño y evaluación de proyectos de innovación, experimentación e investigación educa-tiva. asimismo, a quienes realizan estudios y análisis sistemáticos de la pedagogía y experimentación de proyectos pedagógicos, científicos y tecnológicos. su dedicación es a tiempo parcial y complementaria con las otras áreas.

25


1.2. El DIRECtoR

el director es el segundo agente que tiene un rol pro-tagónico en el proceso educativo. en su artículo 55.°, la Ley General de Educación (28044) lo define como la máxima autoridad y el representante legal de la institu-ción educativa. el director realiza su gestión en tres tipos de ámbitos: pedagógico, institucional y administrativo. las principales funciones que debe cumplir, según el artículo 55.° de la ley 28044, son las siguientes:

a. Conducir la institución educativa.b. presidir el Consejo educativo institucional, promo-

ver las relaciones humanas armoniosas, el trabajo en equipo y la participación entre los miembros de la comunidad educativa.

c. promover una práctica de evaluación y autoevalua-ción de su gestión, y dar cuenta de ella a la comuni-dad educativa y sus autoridades superiores.

d. recibir una formación especializada para el ejercicio del cargo, así como una remuneración correspon-diente a su responsabilidad.

e. estar comprendido en la carrera pública docente cuando presta servicio en las instituciones del estado.

Como se señaló al inicio del presente apartado, los directores participan de subprocesos específicos que se detallan en el gráfico 2.1.

• Convocatoria a concurso públicoel ministerio de educación es el órgano encargado de convocar a concurso público para cubrir la plaza de director de las instituciones educativas (ley 24029, artículo 17.°), mientras que es responsabilidad de la unidad de gestión educativa local ejecutar este con-curso. La convocatoria se realiza “[…] en función de las necesidades de servicio educativo de las instituciones y, deben caracterizarse por la objetividad, transparencia, imparcialidad y confiabilidad” (Ley 24029, artículo 17.°).

• Acceso al cargo de Directorla determinación de los postulantes que están capaci-tados para acceder al cargo de director se realiza en función de “[…] las evaluaciones del postulante sobre su desempeño como docente o directivo, y de las compe-tencias requeridas para ocupar el puesto” (ley 24029, artículo 20.°), y es responsabilidad de un Comité de Evaluación “[…] conformado por el Director de la Unidad de gestión educativa local o su representante, quien lo preside y tiene voto dirimente; el Jefe del área de gestión pedagógica; el Jefe del área de gestión insti-tucional; un representante de la asociación de padres de Familia de la institución educativa a la que postula o en la que labora el evaluado según corresponda” (ley 24029, artículo 22.°).

es importante señalar que el ministerio de educación es el encargado de elaborar, en coordinación con el órgano operador del sineaCe, los indicadores e instrumentos de evaluación (ley 24029, artículo 22.°). una de las acotacio-nes que efectúa la ley del profesorado, en su artículo 20.°, respecto de la designación de directores, es que aquellos que asuman dicho cargo por primera vez lo harán en instituciones educativas con menos de veinticuatro (24) secciones. esto, porque es necesario medir la capacidad del postulante para gestionar instituciones educativas, primero, con un número limitado de estudiantes, para que luego, una vez que haya adquirido experiencia, se le asig-nen responsabilidades de mayor envergadura.

• Evaluación del desempeño laboralel subproceso de evaluación del desempeño laboral de los directores se lleva a cabo cada tres años. en ella se pone especial énfasis en los resultados de la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes de la institución educativa (ley 24029, artículo 21.°). Como criterios complementarios de evaluación se consideran “[…] los progresos en la ejecución del proyecto educa-tivo institucional y el trabajo en equipo de los profesores; asimismo, se toman en cuenta, la gestión institucional y técnico-pedagógica” (ley 24029, artículo 21.°).

Gráfico 2.1.Proceso por seguir para desempeñar el cargo de Director

Fuente: ley de la CPM. Elaboración propia.

2. Acceso alcargo de Director

3. Evaluación deldesempeño

laboral

1. Convocatoriaa concurso

público

4. Formación ycapacitación de

directores

26

aquellos directores que aprueban la evaluación:

[…] son ratificados por tres (3) años más, mediante una resolución de la unidad de gestión educativa local o de la entidad correspondiente, mientras que los directores que no aprueban la evalua-ción o sin causa justificada no se presentan a la evaluación, son ubicados en su plaza de origen o una equivalente; así, se da por concluida su designación en el cargo (ley 24029, artículo 21.°).

• Formación y capacitación de directoresel ministerio de educación dicta las normas para la ejecución de un programa nacional de Formación y Capacitación de directores y subdirectores de insti-tuciones educativas, el cual cuenta con el apoyo de entidades especializadas públicas y privadas (ley 24029, artículo 41.°). la ley del profesorado, en su artículo 17.°, especifica que existen otros dos cargos directivos, que son:

a. Director Regional de Educación

el cargo de director regional de educación es un cargo de confianza del Gobierno Regional, y por ello su desig-nación y cese corresponde al presidente regional, a propuesta del respectivo gerente regional. uno de los requisitos principales para asumir el cargo de director regional de educación es que el postulante debe ser profesor de la Cpm y encontrarse en el iv o v nivel de ella. la permanencia en el cargo está sujeta a evalua-ciones anuales realizadas en conjunto por el gobierno regional y por el ministerio de educación, según los criterios establecidos por este último.

b. Director de Unidad de Gestión Educativa Local

la dirección regional de educación convoca a con-curso público para cubrir los cargos de directores de unidades de gestión educativa local de su jurisdicción. el concurso se realiza de acuerdo con el procedimiento establecido por el ministerio de educación. la dirección de la ugel debe ser desempeñada por un profesor del iii, iv o v nivel de la Cpm. la permanencia en el cargo es por tres años como máximo, sujeta a evaluaciones anuales, después de los cuales el director puede pre-sentarse a un nuevo concurso de evaluación, según los criterios que establezca el ministerio de educación.

B. BAlAnCE DE DESCEntRAlIzACIón

el balance de descentralización del proceso de ges-tión de recursos humanos se sustenta en la revisión de la normativa promulgada relacionada con los docen-tes y directores. las principales normas que regulan el proceso son la ley del profesorado (24029) y la ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Cpm. estas normas, al igual que las emitidas entre los años 2009 y 2012, forman parte del anexo 6, donde se presenta el balance de la normatividad emitida por las distintas instancias educativas.

Como se ha descrito en la sección anterior, el proceso de gestión de recursos humanos, específicamente para el caso de los docentes nombrados, está centrado en el desarrollo de la Cpm; es decir, el ingreso a la carrera, la inducción, la evaluación de desempeño, la remunera-ción, el ascenso, el desarrollo docente, la desvinculación y el retiro.

así, pues, una de las principales actividades pendientes es la aprobación de la ley de la Cpm: si bien está vigente la Ley 27062 (que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Cpm), el sector está realizando ajustes y elaborando una nueva ley. Ésta tendría por finalidad “normar las relaciones entre el estado y los profesores” (anteproyecto de la ley Cpm, artículo 1.°), así como cons-tituirse en el dispositivo legal que norme aquellos vacíos o aspectos ambiguos y que se ajuste a los requerimientos de docentes mejor capacitados y remunerados.

en lo que concierne a los roles del estado analizados para el presente balance, se ha identificado que el nivel nacional tiene como rol o función exclusiva la regulación y planificación. Así, el Ministerio de Educación diseña y aprueba la política nacional del sector, reglamenta el proceso de evaluación y racionalización de plazas para docentes y directores en educación Básica regular, y norma el proceso de concurso para directores de la ugel.

De igual forma, en temas de financiamiento, el Minis-terio de Educación realiza transferencias financieras a los gobiernos regionales con la finalidad de solventar gastos de desplazamiento de docentes que participan del programa nacional de Formación y Capacitación; transfiere recursos a los gobiernos regionales para el acompañamiento pedagógico, y financia la contrata-ción de docentes a nivel nacional, nuevamente, trans-firiendo recursos a los pliegos regionales. Debe des-tacarse que el presupuesto destinado al pronaFCap

27


Cuadro 2.1Presupuesto del Programa nacional de Formación y Capacitación Permanente

Año fiscal Ministerio de Educación Programa Nacional de Formación y

Capacitación Permanente% del presupuesto del PRONAFCAP respecto del presupuesto del MED

2009 3.513’008.528 83’745.094 2.383’856.838

2010 3.912’893.593 106’533.312 2.722’622.261

2011 3.931’040.289 81’347.879 2.069’372.813

2012 5.240’826.295 63’043.200 1.202’924.815

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, transparencia económica 2012.

en los últimos 3 años ha representado, en promedio, el 2,5% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del ministerio de educación, como puede observarse en el cuadro 2.1.

En temas de financiamiento, tanto los gobiernos regio-nales como los gobiernos locales formulan y aprueban, en el año fiscal correspondiente, la asignación presu-puestal para las actividades vinculadas al servicio edu-cativo que consideran convenientes. en la operación de las actividades de la gestión de recursos humanos par-ticipan los diferentes niveles de gobierno. sin embargo, se ha observado una mayor presencia y empodera-miento de los gobiernos regionales, que intervienen en la mayoría de ellas. así, pues, los gobiernos regionales tienen competencia para desarrollar los procesos de profesionalización, capacitación y actualización del per-sonal administrativo de la región. asimismo, evalúan la necesidad de racionalización de plazas, contratan al personal docente (para el caso de los docentes y personal contratado, que no forma parte de la Cpm) y convocan a concurso público para cubrir las plazas de director de la ugel.

Finalmente, la función de seguimiento y monitoreo está principalmente concentrada en el ministerio de edu-cación, que se encarga del desarrollo del proceso de evaluación y racionalización de plazas en educación Básica. además, revisa las etapas del proceso de contratación del personal docente y, de igual manera, supervisa y evalúa la ejecución del programa nacional de Formación y Capacitación docente. queda en los gobiernos regionales la facultad de supervisar, a través de las dre y las ugel, el desarrollo de las acciones

ejecutadas por las universidades nacionales e institutos superiores.

en síntesis, como sostiene maría amelia palacios,7 el problema principal no parte de la normativa sino de la gestión de recursos humanos, pues existe desorden en la ejecución de los diversos subprocesos. no obstante, uno de los aspectos más relevantes y en el que el pro-blema de la gestión se hace más evidente es la remune-ración de los docentes. en este caso no existe una clara y única estructura remunerativa, lo que, sumado a la inflexibilidad para la modificación de los salarios, genera, por ejemplo, que las regiones hayan creado categorías remunerativas diversas y sin criterios técnicos, con la finalidad de incrementar el ingreso de los docentes. Esta postura puede reafirmarse con la opinión de Gustavo adriazén,8 quien sustenta que el sector educación es uno de los más normados, de modo que los problemas no surgen por la falta o inadecuada normativa, sino por su aplicación y la gestión.

Asimismo, Palacios afirma que los avances en materia de recursos humanos están orientados a la intención de construir el marco legal adecuado, como es el caso del proyecto de la nueva ley de la Cpm. además, en lo que va del año se han iniciado reuniones intergubernamen-tales entre las diferentes instancias, con lo que se ha contribuido a la coordinación para la toma de decisiones.

C. ExPERIEnCIA REgIonAl

desde la experiencia regional se evidencia que uno los principales problemas es la mala asignación de docen-

7 entrevista con maría amelia palacios, loc. cit.

8 entrevista con gustavo adriazén, procurador del ministerio de defensa y especialista en educación, 28 de junio del 2012.

28

tes a las instituciones educativas, antes que su carencia (Banco mundial 2008: 51). esto puede evidenciarse en el caso de Junín, donde se ha observado que a muchas escuelas (lejanas de zonas urbanas) no se destacaban maestros o maestras. el gobierno regional de Junín asumió el liderazgo de la reforma educativa planteando tres recomendaciones básicas: (i) establecer un claro compromiso con metas mensurables; (ii) proveer apoyo pedagógico y financiero a las escuelas para el logro de metas; y, (iii) implantar un sistema de medición de los avances en la escuela y difundir la información a la comunidad (Banco mundial 2008: xxiii).

la región Junín también incorporó en este proceso de reforma las recomendaciones dadas por el Banco mun-dial en el documento ¿qué puede hacer un gobierno regional para mejorar la educación? en este trabajo el Banco mundial hacía énfasis en la necesidad de que el Gobierno Regional “[…] estableciera los apoyos peda-gógicos necesarios que permitieran una supervisión y retroalimentación efectiva al trabajo de los docentes” (Banco mundial 2008: xxiii), y que hicieran más viable eliminar el problema de la distribución interna de los docentes en la región. el citado organismo también seña-laba que el Gobierno Regional debería ayudar a “[…] reducir la sobrecarga laboral que enfrentan los docentes en las zonas rurales, eliminando —en la medida de lo posible— las escuelas unidocentes sobrepobladas, por ejemplo, convirtiéndolas en polidocentes multigrados” (Banco mundial 2008: 66). para ello el gobierno regional podría apoyarse en el marco legal vigente en lo que res-pecta al sistema de racionalización de plazas docentes (Banco mundial 2008: 66).

en materia de gestión de recursos humanos, el caso de la región san martín podría considerarse como uno de éxito, pues como parte de su modelo de gestión educativa regional incluyó entre sus componentes de implementación la dimensión pedagógica, que com-prende, entre otras estrategias, el diseño y aplicación del programa regional de Formación y perfeccionamiento docente, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de maestros y maestras para una mejora de la calidad educativa (manrique 2011: 33).

destaca de estas experiencias que la mayor preocupa-ción del nivel regional está en la mejora de los recursos humanos existentes. en tanto se apuesta por una Cpm, es claro que el peso regulatorio lo tiene el ministerio de educación y que los gobiernos regionales imple-mentan en su territorio las diversas directivas. lo que se requiere es llegar a compatibilizar las necesidades

regionales con la programación que elabora el ministerio de educación.

en síntesis, queda en evidencia que aquellos gobiernos regionales que han tomado el liderazgo en el proceso de reforma educativa y han elegido como parte de sus estrategias la capacitación docente y el destaque opor-tuno de profesores y profesoras, son aquellos que están logrando resultados y mejoras en la gestión educativa. esto sin dejar de lado la importancia de los otros pro-cesos educativos. así, si bien hay una Cpm, se debe determinar si algunos de los subprocesos no debe-rían tener mayor desconcentración, de modo que los gobiernos regionales puedan tener mayor participación en la toma de decisiones, puesto que, por ahora, todo se maneja desde el med, con información enviada de las regiones.

2. Dotación de materiales educativos

la dotación de materiales educativos es otro de los pro-cesos fundamentales para la educación, e incluye todas las actividades ligadas al diseño, elaboración (definición de contenidos), reproducción y distribución de material educativo (textos, guías, material didáctico, bibliografía, material multimedia) para las instituciones educativas, alumnos, promotores y docentes. asimismo, comprende la elaboración de los planes de dotación de material edu-cativo a nivel del gobierno Central, el gobierno regional y el gobierno local. los materiales educativos son:

[…] recursos de diversa naturaleza que deben utilizarse en los procesos pedagógicos con el fin de que los estudiantes desarrollen de manera autónoma, reflexiva e interactiva sus aprendi-zajes. dichos recursos deben ser pertinentes con los aprendizajes que quieren desarrollar los procesos pedagógicos, con las intenciones del diseño curricular, la realidad afectiva, cognitiva y sociocultural del estudiante y el proyecto educa-tivo institucional (ds 013-2004-ed, artículo 29.°).


• Definición de contenidosEs el MED el que “[…] establece los criterios pedagó-gicos e indicadores de calidad de los textos escolares de la educación básica” (ley 29839, artículos 2.3 y 3.1),

29


debiendo las instancias de gestión educativa “[…] apli-car los criterios pedagógicos e indicadores de calidad en la adquisición de textos escolares para las institu-ciones educativas públicas” (ley 29839, artículo 3.2).

• Elaboración de materiales educativosel área de recursos y materiales educativos del minis-terio de Educación es la encargada de “[…] elaborar los lineamientos pedagógicos y técnico-gráficos para la adquisición de los materiales educativos de los nive-les educativos” (manual de organización y Funciones del ministerio de educación). es importante resaltar que ya se ha aprobado el plan multianual de adqui-sición de materiales educativos 2012-2016, que con-tiene, entre otros, “[…] el detalle de los procesos de selección necesarios para la adquisición de los dis-tintos tipos de materiales educativos, consignado en un cronograma de realización de dichos procesos, que abarca desde las especificaciones técnicas a la Oficina General de Administración hasta la ejecución final de los contratos” (Decreto Supremo 002-2012-ED, Consideraciones).

• Diseño y distribución de materialel med elabora los materiales educativos (decreto Supremo 010-2012-ED, artículo 7.f) y “[…] los distribuye a las ugel desde sus almacenes. asimismo, efectúa el monitoreo del servicio adjudicado a las empresas encar-gadas del transporte y distribución de los materiales educativos a las diferentes ugel del territorio nacional, de acuerdo a los contratos suscritos por el ministerio” (“normas para la distribución de materiales educati-vos de educación inicial y de educación primaria en el ámbito nacional”, artículo 9.1.3).

las dre9 y las UGEL deben “[…] determinar con oportu-nidad la ubicación de los centros de recepción, custodia, almacenamiento y distribución del material educativo” (“normas para la distribución de materiales educati-vos de educación inicial y de educación primaria en el ámbito nacional”, artículo 9.2.3), y conformar Comités de Distribución, “[…] los cuales estarán integrados por el director regional de educación, el director de ges-tión pedagógica, el especialista de educación inicial, el especialista de educación primaria y especial y los responsables de las áreas de abastecimiento y esta-

dística de la región/ugel” (“normas para la distribu-ción de materiales educativos de educación inicial y de educación primaria en el ámbito nacional”, artículo 5.5).

• Supervisión del proceso de distribuciónEl Ministerio de Educación es el ente encargado de “[…] monitorear la distribución del material educativo (módu-los de educación inicial, textos, cuadernos de trabajo y guías para docentes de educación primaria), a nivel nacional, así también debe asegurar el adecuado uso y conservación de los mismos” (“normas para la distribu-ción de materiales educativos de educación inicial y de educación primaria en el ámbito nacional”, artículo 9.1.1).

por su parte, la dirección regional de educación es la “[…] responsable directa de la seguridad de los mate-riales educativos recibidos y de ejecutar las acciones de supervisión para velar por el cumplimiento de la distri-bución de los materiales educativos asignados, tanto a los programas de educación inicial, como a las institu-ciones educativas de educación inicial y de educación primaria” (artículo 9.2.4). la norma también señala que, en caso de excedentes de materiales, corresponde a la dirección regional de educación reasignarlos entre las instituciones educativas, y que luego debe informar al ministerio de educación sobre la acción efectuada.

debe tenerse en cuenta que la institución educativa, según la ley general de educación (artículo 68.°) tiene como una de sus funciones principales “[…] diversificar y complementar el currículo básico, realizar acciones tutoriales y seleccionar los libros de texto y materiales educativos”.


Los materiales educativos representan parte significativa en el proceso de aprendizaje del educando. de este modo, la elaboración de los contenidos, la adaptación a las particularidades de cada región, la logística y super-visión de su adecuada utilización son temas críticos en la gestión educativa. este proceso se encuentra altamente centralizado, ya que es el nivel nacional el que tiene a su cargo las funciones de regulación, planificación, finan-

9 se observa en distintas normas que la referencia a las direcciones regionales de educación en muchos casos está referida al equivalente a la ugel en tanto también podría gestionar establecimientos educativos. por ello, en el anexo 7 las funciones de las dre y las ugel se repiten (funciones resaltadas). en la práctica se observa en las regiones que el ámbito de intervención de la dre se circunscribe al de su unidad ejecutora y que tiene poca articulación y coordinación con el resto de las ugel.

30

ciamiento, ejecución y supervisión. el decreto supremo 002-2012-ed aprobó el “plan multianual de adquisicio-nes de materiales educativos”, que contiene el detalle de los procesos de selección necesarios para la adqui-sición y distribución de los distintos tipos de materiales educativos. así, el ministerio de educación cuenta con un sistema establecido para la elaboración, dotación y distribución de material educativo a nivel nacional para alumnos de educación primaria y educación secunda-ria. el área de recursos y materiales educativos es la responsable de garantizar la dotación de materiales edu-cativos básicos a instituciones educativas y programas no escolarizados de todo el país. también desde el med se propone la política de recursos y materiales educati-vos; se elaboran los lineamientos técnico-gráficos para la adquisición, producción, uso y distribución de tales materiales, y se promueven estrategias para su difusión, consulta y evaluación.

los lineamientos pedagógicos para el uso de los mate-riales educativos se coordinan con el área de desarrollo Curricular. El Ministerio de Educación transfiere recursos al pliego regional para la distribución de los materiales educativos.10 Además, como parte de su rol de financia-miento, el nivel nacional, a través del Fondo nacional de desarrollo de la educación peruana (Fondep), apoya el financiamiento de proyectos presentados por las ins-tituciones educativas que demanden material educativo en el marco de proyectos de inversión, innovación y de desarrollo educativo, destinados a elevar la calidad del aprendizaje de los estudiantes y el mejoramiento del servicio para asegurar la equidad.

la dirección regional de educación asume básica-mente un rol de coordinación con el nivel nacional para la recepción y almacenamiento de materiales; asimismo, es responsable de velar por que los materiales lleguen a los establecimientos educativos, debiendo la dre trabajar coordinadamente con la UGEL para identificar los lugares de distribución y garantizar la seguridad de estos materiales.

Como en el proceso de recursos humanos, aquí también hay una gran concentración de responsabilidades en el nivel nacional que se justifican porque los criterios y contenidos de los materiales requieren no solo cumplir

con ciertos estándares sino también con las economías de escala por la reproducción y distribución. el rol de los gobiernos regionales está centrado en garantizar que los materiales, una vez que se encuentran en los centros de distribución que ellos mismos han identifi-cado, lleguen con oportunidad a todas las instituciones educativas. para ello se requiere que previamente, y conforme a las normas para la distribución de materiales, se haya realizado el ejercicio de definir cuáles son las necesidades de materiales en cada institución, deter-minar los centros de distribución y planificar la forma en que dicha distribución se efectuará una vez que los materiales son entregados. el costo del transporte de los materiales educativos desde los almacenes de la ugel a los diferentes centros educativos es asumido por el nivel regional.


aunque es escasa la información de experiencias regio-nales exitosas en lo que concierne a la mejora de los materiales educativos, se puede resaltar el caso de san martín, donde se están estructurando formalmente. Como ya se ha señalado, esta región ha emprendido una reformulación de las propuestas pedagógicas bajo las cuales se regía la educación regional. una de las prin-cipales deficiencias que identificó el Gobierno Regional en el proceso de construcción de su plan educativo regional fue que los contenidos de los materiales edu-cativos no se adecuaban a las necesidades, intereses y características diversas de los estudiantes de la región (gobierno regional de san martín 2005: 19-35). esta deficiencia se agravaba aún más en las zonas rurales y de frontera, pues en dichos lugares aún no se había garantizado la asignación de recursos para la atención de sus requerimientos básicos de materiales educativos (gobierno regional de san martín 2005: 20).

por ello, el gobierno regional reformuló el proyecto edu-cativo regional de tal forma que las nuevas propuestas pedagógicas permitieran elaborar materiales educati-vos estructurados pertinentemente y que respondie-sen a la realidad regional (gobierno regional de san martín 2005: 25). para lograr este objetivo, el gobierno regional optó por la implementación de dos acciones:

10 La Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011 (Ley 29626), en su artículo 1.4, dispone que el Pliego Ministerio de Edu-cación transfiera recursos destinados a financiar las finalidades de acompañamiento pedagógico y distribución de material educativo a cargo de los gobiernos regionales comprendidos en el Programa Presupuestal Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la educación Básica regular.

31


(i) evaluar y reforzar los aspectos positivos de las pro-puestas pedagógicas anteriores o vigentes (gobierno regional de san martín 2005: 25); y. (ii) determinar si los contenidos de los materiales o textos escolares con los que trabajan actualmente las instituciones educa-tivas están adaptados a las características y retos del desarrollo regional.

el tema está en cómo debe ejecutarse el proceso para la adecuación de los materiales a las necesidades, inte-reses y características de las regiones habida cuenta de que el diseño y la planificación se concentran en el nivel nacional. ello podría derivar en que las regiones empiecen a producir materiales complementarios que deberían tener cierto nivel de supervisión.

3. Desarrollo curricular

El currículo nacional “[…] contiene aquellos aprendiza-jes que los estudiantes deben adquirir, en cada nivel educativo” (resolución ministerial 0440-2008-ed). la Ley General de Educación acota, además, que “[…] los currículos básicos deben ser comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas y deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada ámbito” (ley 28044, artículo 13.°).

el diseño Curricular nacional de la educación Básica Regular “[…] contiene los aprendizajes que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo (7), en cualquier ámbito del país, a fin de asegurar la calidad educativa y equidad” (resolución ministe-rial 0440-2008-ed, introducción). asimismo, articula los niveles “[…] bajo un enfoque de proceso, que comienza en el i Ciclo del nivel inicial y concluye en el vii Ciclo correspondiente al nivel secundaria” (reso-lución ministerial 0440-2008-ed, introducción). según la Resolución Ministerial 0440-2008-ED, “[…] el Diseño Curricular Básico está organizado por áreas, que articulan e integran las capacidades, conocimientos y actitudes, de acuerdo con criterios pedagógicos y epistemológicos”.

es de resaltar que el desarrollo Curricular nacional tiene presentes las características de los estudiantes en relación con sus etapas de desarrollo. este impor-tante aspecto permite a los docentes de cada nivel “[…] garantizar que la planificación curricular y los procesos

de enseñanza y aprendizaje respondan a las necesida-des e intereses de los niños y adolescentes” (resolución ministerial 0440-2008-ed, introducción). en el siguiente acápite se detallan las principales las funciones de cada nivel de gobierno en el marco de la diversificación curri-cular, bajo un enfoque de procesos.


• Diseño de los currículos básicosEl Ministerio de Educación es “[…] responsable de diseñar los currículos básicos nacionales de los niveles y modalidades del sistema educativo y establecer los lineamientos técnicos para su articulación” (ley 28044, artículo 33.°). En esta instancia nacional “[…] se for-mulan aquellos elementos que garantizan la unidad del sistema educativo (enfoque, propósitos de la educación Básica regular, áreas curriculares)” (resolución minis-terial 0440-2008-ed, “lineamientos nacionales para la diversificación curricular”).

• Elaboración de documentos normativos de diversificación curricular regional

Las DRE y las UGEL, por su parte, “[…] desarrollan metodologías, sistemas de evaluación, formas de ges-tión, organización escolar y horarios diferenciados, según las características del medio y de la población atendida, pero siguiendo las normas básicas emana-das desde el ministerio de educación” (ley 28044, artí-culo 33.°). además, en la instancia regional, tomando como base el diseño Curricular nacional, el proyecto educativo nacional y el proyecto educativo regional, “[…] se formulan los lineamientos curriculares regiona-les que han de servir de base para que las unidades de gestión educativa local elaboren las orientaciones curriculares más pertinentes para el trabajo técnico pedagógico de las instituciones educativas de sus jurisdicciones” (resolución ministerial 0440-2008-ed, “Lineamientos nacionales para la diversificación curri-cular”).

Estos lineamientos, que son definidos a nivel regional, se concretan en un documento normativo (el diseño Curricular regional, la propuesta Curricular regional o los Lineamientos Regionales para diversificar el currí-culo). dicho documento no requiere repetir lo señalado en el diseño Curricular nacional, sino, por el contrario, debe “[…] incorporar aquellas especificidades pro-pias de la región” (resolución ministerial 0440-2008-ED, “Lineamientos nacionales para la diversificación curricular”).

32

las unidades de gestión educativa local, a partir del diseño Curricular nacional y los lineamientos regiona-les, deben “[…] elaborar de manera clara y práctica un documento que contenga orientaciones concretas para que las instituciones educativas puedan llevar ade-lante el proceso de diversificación” (Resolución Minis-terial 0440-2008-ED, “Lineamientos nacionales para la diversificación curricular”). Estas orientaciones deben estar dirigidas a los directores y docentes de las insti-tuciones educativas.

• Especificación de lineamientos de orientación de diversificación local

La instancia local es la encargada de “[…] elaborar orientaciones para su diversificación en la institución educativa a partir de un proceso de construcción, ade-cuado a las características y demandas socioeconómi-cas, lingüísticas, geográficas, económico-productivas y culturales donde se aplica” (Resolución Ministerial 0440-2008-ED, “Lineamientos nacionales para la diversifica-ción curricular”).

• Construcción de la propuesta curricular de la institución educativa

Cada IE, “[…] al ser la instancia principal de la descen-tralización educativa, construye su propia propuesta curricular diversificada, la cual tiene valor oficial”

(resolución ministerial 0440-2008-ed, Características del currículo). a continuación se presenta el cuadro 2.2, que resume los principales documentos que son elaborados por cada instancia educativa en el marco de la diversificación curricular, así como las fuentes en las que se basan los documentos curriculares que elaboran.


uno de los temas críticos para el sector es el diseño del currículo educativo. de ahí que sea importante tener cla-ridad con respecto a cuáles son las funciones y atribucio-nes que corresponden a los actores —en los diferentes niveles de gobierno— que participan del proceso de diseño curricular. la normativa peruana (véase el anexo 8) establece que es competencia del nivel nacional el establecimiento de los lineamientos técnicos para la diver-sificación de los diseños curriculares (Ley 28044). Asi-mismo, el ministerio de educación no es solo responsable de elaborar los diseños curriculares básicos, sino que también lo es de aprobar el diseño Curricular de la edu-cación Básica regular (eBr) y el de la educación Básica alternativa (eBa). en el país se considera que el diseño Curricular nacional de la eBr, conforme a lo dispuesto en la resolución ministerial 0440-2008-ed, contiene:

Cuadro 2.2Instancias de gestión educativa descentralizada en las que se diversifica el Diseño Curricular nacional (DCn)

Instancia Responsables Documentos referencialesDocumentos curriculares

(elaborados)

regionaldirecciones regionales de

educación

diseño Curricular nacional lineamientos para la diversificación curricular

regionaleBr proyecto educativo

proyecto educativo regional

diseño Curricular nacionalorientaciones para la

Diversificación curricular- eBr proyecto educativo regional

local

unidades de gestión educativa local

proyecto educativo local

proyecto Curricular de institución educativa

programación Curricular anualunidades didácticas

lineamientos para la diversificación curricular regional

diseño Curricular nacional

institución educativa o red educativa a nivel

local

director de la institución educativa o coordinador de

red

- eBr lineamientos para la diversificación curricular regional

orientaciones para la diversificación curricular

proyecto educativo institucional

33


que desde el nivel nacional (med) se busca establecer currículos básicos, pero que puedan ser complementa-dos por las demás instancias educativas, de manera que éstos se adecúen a las condiciones y modos de vida de los estudiantes. sin embargo, la normativa no es clara con respecto a los límites para la diversificación, lo que puede ocasionar que el diseño curricular adecuado a cada región no considere ciertos contenidos básicos que todos los estudiantes deberían tener, independien-temente de la región en la que se encuentren.

en esa línea, experiencias como las de Chile y Colombia demuestran que es necesario elaborar un diseño Curri-cular nacional que, si bien pueda adaptarse a las nece-sidades de cada realidad, siga lineamientos nacionales estándares, asegurándose la calidad de los contenidos educativos.


en las experiencias regionales se evidencia que parte de las estrategias emprendidas por las regiones están orientadas al diseño y formulación del currículo regio-nal. así, se tiene el caso del gobierno regional de san martín, que en el 2012, mediante ordenanza regional 011-2010-grsm/Cr, aprobó el modelo de gestión edu-cativa regional, el cual tuvo como uno de los principa-les instrumentos de implementación el diseño Curricular regional. esta medida constituye la primera estrategia del modelo de san martín, iniciada en el 2008 pero cuya implementación data del 2010 (usaid 2010: 60).

el caso del gobierno regional de la libertad es también representativo de esta tendencia a reformular el currí-culo regional. La iniciativa de La Libertad de modificar su currículo nace de la identificación de que, no obs-tante que la región es considerada, junto con arequipa y lima, una de las de mayor logro de aprendizaje en Comprensión de textos y matemática, sus índices son insuficientes para las expectativas del Estado, pues se aprecia un decremento en el logro de aprendizajes en las dos áreas señaladas (gobierno regional de la libertad 2010: 61). además, según el per de la región, se puede apreciar que los programas curriculares no son del todo pertinentes, pues no están adaptados a la realidad local de manera específica; de lo que resulta una propuesta poco atractiva para la comunidad educativa, en especial para los estudiantes.

por ello, el proyecto educativo regional de la libertad propone articular el currículo regional con las vocaciones

[…] los aprendizajes que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo, en cualquier ámbito del país, a fin de asegurar calidad edu-cativa y equidad. al mismo tiempo, considera la diversidad humana, cultural y lingüística, expre-sada en el enfoque intercultural que lo caracteriza y que se manifiesta en las competencias consi-deradas en los tres niveles educativos y en las diferentes áreas curriculares.

teniendo en cuenta lo anterior, y conforme a las normas aprobadas en el marco del proceso de descentralización, corresponde a la instancias de nivel regional y local la diversificación de los currículos, con el fin de responder a las características de los estudiantes y del entorno. el nivel regional tiene la facultad de diversificar los currículos nacionales incorporando contenidos significativos de su realidad y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos (ley 27867, artículo 47.°). a las dre les corresponde determinar los lineamientos para la diversi-ficación, a través de un documento de Diseño Curricular regional (resolución ministerial 0348-2010-ed, sección 2).

las ugel son las instancias responsables de brindar las orientaciones necesarias para la implementación de los lineamientos elaborados por la dre; asimismo, con-forme al artículo 74.° de la ley 28044, les corresponde promover y apoyar la diversificación de los currículos de las instituciones educativas de su jurisdicción. asi-mismo, monitorean y supervisan que cada ie (pública y privada) organice su plan de estudios con la cantidad de horas mínimas establecidas. en ese marco, toca a cada institución educativa diversificar y complementar el currículo básico, además de la selección de los textos y materiales que acompañarán el año escolar. ello es relevante porque, tal y como se mencionó en el proceso anterior, un gobierno regional podría determinar que los materiales educativos producidos por el ministerio no responden a sus necesidades y características y optar por producir o buscar otra opción.

Conforme a la normativa revisada con respecto a la diversificación curricular, existiría superposición de com-petencias entre los gobiernos regionales y los gobiernos locales. en la práctica, las direcciones regionales de educación y las unidades de gestión educativa local desarrollan metodologías, sistemas de evaluación, for-mas de gestión, organización escolar y horarios dife-renciados, según las características del medio y de la población atendida, siguiendo las normas básicas ema-nadas del ministerio de educación. de acuerdo con lo descrito en los párrafos precedentes, se puede decir

34

productivas del territorio (gobierno regional de la liber-tad 2010: 93). asimismo, destaca la necesidad de validar técnicamente y adecuar el currículo regional al contexto y las políticas educativas nacionales, y de garantizar que todos los docentes de la región conozcan, comprendan, implementen y evalúen dicho currículo (gobierno regio-nal de la libertad 2010: 93).

4. Inversiones y gestión de la infraestructura y equiposel proceso de inversiones y gestión de la infraestruc-tura educativa y equipos incluye todos los subprocesos ligados a la “[…] construcción, equipamiento y man-tenimiento de infraestructura educativa” (“manual de organización y funciones del ministerio de educación, Oficina de Infraestructura Educativa).


• Diseño y construcción de infraestructura educativa

el diseño de la infraestructura educativa hace referencia al establecimiento de las “normas técnicas de diseño arquitectónico de los locales educativos”, que deben ser apropiados para las diferentes realidades del país (“manual de organización y funciones del ministerio de Educación, Oficina de Infraestructura Educativa). Según dichas normas:

[…] es conveniente mantener opciones de diseño con soluciones autóctonas y personalizadas, que posibiliten la configuración de edificios acordes a las características de su entorno físico, social, cul-tural y medioambiental. Los edificios educativos, por ende, deben tener elementos que unifiquen criterios de soluciones técnicas y funcionales, tra-tando de generalizar las resoluciones diseñadas y avaladas por la experiencia (“normas técnicas para el diseño de locales escolares de educación Básica regular”).

• Mantenimiento de infraestructura educativael mantenimiento de la infraestructura educativa com-prende las acciones que se deben realizar, en forma perió-

dica, para “[…] prevenir, evitar o neutralizar daños y/o el deterioro de las condiciones físicas de la infraestructura del local escolar (aulas, servicios higiénicos y mobiliario); asimismo, las acciones que se deben realizar de forma inmediata para intervenir la infraestructura que ponga en riesgo a la población escolar” (directiva 012-2011-me). uno de los objetivos principales de darles mantenimiento a los locales escolares, “[…] definidos como las edifica-ciones levantadas sobre un terreno de propiedad pública o privada donde funciona una o más instituciones educati-vas públicas” (directiva 012-2011-me, artículo 3.°), es que éstos presenten “[…] condiciones óptimas de seguridad y salubridad, que permitan el normal desarrollo del año lectivo” (directiva 012-2011-me, artículo 1.°).

el ministerio de educación, a través de la unidad de Estadística Educativa, tiene a su cargo “[…] consolidar el listado de locales escolares a los que se les asignarán los recursos para mantenimiento en el respectivo año escolar”, mientras que el Director de la IE es el “[…] encargado de acondicionar la infraestructura del local escolar ente los meses de enero y febrero de los años lectivos correspondientes, asimismo, debe garantizar la correcta administración de los fondos de mantenimiento de locales escolares que proporciona el ministerio de educación” (directiva 012-2011-me, artículo 1.°).


el proceso de inversiones y manejo de la infraestructura educativa es uno de los más desordenados dentro de la gestión educativa. esto es así, como sostiene patricia Correa,11 porque no se han asignado competencias cla-ras a cada nivel de gobierno. así, la iniciativa de cons-trucción puede partir de cualquier instancia sin criterios técnicos; además, la ejecución y manejo de recursos se destinan sin organización. a partir de la revisión y análisis de normas, se ha encontrado que las funciones de financiamiento (consolidar el presupuesto), de pla-nificación (diseño de planes de inversión e infraestruc-tura educativa) y regulación son ejercidas por el nivel nacional. Adicionalmente, el Gobierno Central transfiere recursos para el mantenimiento correctivo de institucio-nes educativas públicas; asimismo, financia actividades de mantenimiento preventivo de instituciones educativas de aquellas regiones que no reciben recursos de canon, sobrecanon o regalías mineras.

11 Entrevista con Patricia Correa, jefe de la Oficina de Coordinación Regional del Ministerio de Educación, 20 de julio del 2012.

35


en contraste, el nivel regional tiene como funciones prin-cipales la programación de inversiones en infraestructura educativa a partir de la información brindada por el med. En relación con el financiamiento, aquellas regiones que cuentan con recursos del canon, sobrecanon o regalías mineras asignan recursos financieros al mantenimiento preventivo de las instituciones educativas. por último, las regiones se encargan de gestionar y participar en la construcción y mantenimiento, en coordinación con los gobiernos locales. en el nivel local, a su vez, la construc-ción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa se ejecuta en el marco de su plan de desa-rrollo Concertado y el presupuesto asignado.

en términos generales, como sostiene lorena alcázar,12 no existe claridad en la definición de roles para cada ins-tancia, pues cualquiera de ellas puede tener iniciativas en infraestructura, sin ninguna pauta del ministerio de educación. en el caso de la inversión en infraestructura y materiales, el que participen los tres niveles de gobierno no presenta mayores problemas mientras la planificación de tales inversiones se encuentre debidamente articu-lada entre todos los actores. el problema principal está en la falta de coordinación y en lo que involucra la puesta en operación de la institución, principalmente cuando la inversión se hace en el nivel local, si es que no se cuenta con el recurso humano y demás insumos que deben ser provistos por otro nivel de gobierno. la matriz de nor-mas correspondiente a la gestión de la infraestructura aparece en el anexo 9 de este documento.

se resalta en este proceso, también, que para el caso del mantenimiento preventivo y correctivo, la práctica que se ha seguido en los últimos años ha sido la de trasladar el recurso directamente a los directores de los establecimientos educativos como una forma de evitar la participación de las unidades ejecutoras bajo responsa-bilidad de la dre o ugel y lograr que el recurso llegue en la cantidad prevista y con oportunidad. esta acción compromete prácticamente una relación med-institución educativa, y las DRE hacen un seguimiento para verificar el adecuado uso de los recursos.

al respecto, se considera que es importante evaluar los resultados de esta medida, puesto que, aun cuando se han establecido controles en el proceso, finalmente los recursos públicos se depositan en la cuenta de una per-sona natural. es claro que las ugel no son accesibles

en muchos casos a las instituciones educativas, o bien no todas son unidades ejecutoras; pero en tanto se trata de recursos públicos, es importante que se cumpla con una serie de procedimientos que, si bien pueden afectar la eficiencia de la organización, permiten llevar un mejor control.


los problemas vinculados a la infraestructura educativa no pasan por la falta de construcción de instituciones educativas, sino más bien, como lo muestra el caso de Junín, por su mantenimiento y, sobre todo, por el acceso a servicios básicos como agua y saneamiento. el informe ¿qué puede hacer un gobierno regional para mejorar la educación? el caso de Junín, elaborado por el Banco mundial, establece que los actores involucrados en el proceso educativo (docentes, directores y padres de familia) sostienen que el principal problema de sus ins-tituciones es la calidad de infraestructura. Este déficit de servicios básicos genera un conjunto de enfermedades a los educandos, y dificulta su proceso de aprendizaje.

Como estrategia para abordar este problema, el Gobierno Regional de Junín definió metas de condicio-nes de operación de las escuelas, las cuales, entre otras cosas, pueden considerar recursos de las propias ins-tituciones educativas, como escritorios, sillas y repisas, así como características físicas de la escuela, infraes-tructura básica, condiciones sanitarias y de manteni-miento (Banco mundial 2010). la propuesta de cambio no fue aprobada por las nuevas autoridades regionales, quienes cancelaron el proceso de reforma institucional derogando los instrumentos de gestión que la expresa-ban, particularmente el reglamento de organización y Funciones. en el tema educación se produjo una regre-sión total: se derogó el diseño Curricular regional, se detuvo el avance del pei y se designaron funcionarios en la dre y las ugel con precarias capacidades, lo que descontinuó el esfuerzo en desarrollo de capacidades (Chirinos 2011: 23).

esta experiencia es considerada relevante, pues solo resalta que los problemas en infraestructura pasan, en gran medida, por el mal mantenimiento de los centros educativos. además, se concluye que no existe un abordaje de la problemática en relación con las muni-

12 entrevista con lorena alcázar, investigadora principal de grade, 13 de julio del 2012.

36

cipalidades; asimismo, no hay un planteamiento de pro-puestas para mejorar la articulación de intervenciones y focalizar esfuerzos en pro de la calidad de la gestión pedagógica.

5. Gestión escolar

la gestión escolar incluye todas las actividades liga-das al funcionamiento operativo y a la gestión adminis-trativa de las instituciones educativas. los principales subprocesos involucrados en la gestión escolar son los siguientes: inicio y preparación del año escolar, matrí-cula, certificación por nivel educativo, distribución del tiempo (calendario) e informe a la ugel.


• Inicio y preparación del año escolarEn este subproceso, “[…] cada Institución Educativa detalla en su plan anual de trabajo la fecha de inicio y término del año escolar. este debe tener una duración no menor de 40 semanas lectivas” (resolución ministe-rial 712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica Regu-lar”). las clases, por norma, se inician a nivel nacional el 1.° de marzo; sin embargo, “[…] existe un marco de flexibilidad para el inicio del año escolar que tiene en cuenta las características geográficas, climatológicas, económico-productivas y socio-culturales de la región a la que pertenece la institución educativa” (resolu-ción ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica regular”).

Las actividades de planificación, programación y orga-nización escolar de cada año lectivo se desarrollan en el mes de diciembre del año anterior. Por ello, “[…] todos los docentes deben tener listos en ese mes los docu-mentos de gestión pertinentes, incluyendo el cuadro de horas” (resolución ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica Regular”). Planificar el año escolar anticipadamente facilita su inicio en la fecha prevista. Desde el mes de enero, “[…] el Director de la Institución educativa, con el apoyo de su Conei y de la apaFa, prepara y acondiciona la institución para el inicio del año escolar” (resolución ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la educación Básica regular”).

• Matrículala matrícula es un subproceso fundamental en la ges-tión escolar; por ello, “[…] la Dirección de la Institución educativa realiza, con el apoyo del Conei, de los profe-sores y del municipio local, las acciones que permitan lograr una matrícula oportuna en su ámbito de influen-cia” (resolución ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica Regular”). La matrícula de los “[…] estudiantes que ingresan a las instituciones públicas de educación Básica regular se efectúa en el mes de diciembre” (resolución ministerial 0712-2006-ed, “nor-mas y orientaciones pedagógicas nacionales específi-cas para la educación Básica regular”).

la dirección de la institución educativa es la encar-gada de “[…] publicar, en un lugar visible, el número de vacantes por grado de estudios, la fecha límite de inscripción y prioridades de selección; para ello, debe respetar los principios de equidad e inclusión, en caso que la demanda de matrícula supere a la oferta de la institución educativa” (resolución ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica Regular”). Dentro de los 45 días posteriores al inicio del año escolar, la dirección de la ie debe presentar las nóminas de matrí-cula. La norma señala que “[…] en los niveles educativos de educación inicial, primaria y secundaria no se exige a los padres, madres, y/o apoderados la compra de úti-les escolares como requisito para la matrícula” (resolu-ción ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica regular”).

• Certificación por nivel educativoLos certificados de estudios son “[…] aquellos docu-mentos que acreditan los resultados obtenidos por un alumno en un determinado grado escolar o año de estudios finalizado y se expiden de acuerdo a la directiva nº 004-vmgp-2005, aprobada por r.m. nº 0234-2005-ED y su modificatoria” (Resolución Ministe-rial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógi-cas nacionales específicas para la Educación Básica regular”).

• Distribución del tiempo (calendario escolar)las instituciones educativas de primaria y secundaria “[…] pueden hacer uso de un mínimo de 10 horas de libre disponibilidad, las cuales deben ser destinadas preferentemente a las áreas de matemática, Comu-nicación y educación para el trabajo” (resolución ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones

37


pedagógicas nacionales específicas para la Educa-ción Básica regular”). la dirección de la ie de cual-quier nivel o modalidad de Educación Básica es “[…] responsable ante la ugel y los padres de familia, del cumplimiento del mínimo de horas efectivas de trabajo pedagógico”. La normatividad establece una acotación al respecto, pues en el caso de las áreas rurales, “[…] en consenso con los padres, madres de familia o apo-derados, se puede establecer un horario de acuerdo con su realidad, pero asegurando que se cumplan las horas mínimas establecidas para cada nivel” (resolu-ción ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica regular”).

• Informe a la UGELHacia el final del año lectivo, la Dirección de la IE debe presentar a la ugel la siguiente información:

− informe resumido de gestión anual del año escolar, Actas oficiales de evaluación y Acta con la relación de los alumnos que han culminado la eBr ocupando los 10 primeros lugares en orden de mérito, con los certificados promocionales de los cinco primeros puestos, dentro de los 10 días hábiles después de concluido el año escolar.

− Cédulas y formatos de información estadística, que deben ser remitidos debidamente completados en las fechas que establece la unidad de estadística educativa de la ugel.

• Mejora de la gestión escolarComplementariamente a los subprocesos señalados, la gestión escolar incluye la mejora de la gestión institu-cional y de la gestión educativa, subprocesos transver-sales a todos los señalados. la mejora de la gestión institucional “[…] incluye todas las actividades y pro-yectos ligados a la mejora de la organización y de los procesos administrativos de la institución educativa, el rediseño y racionalización de los mismos, etc.” (resolu-ción ministerial 0712-2006-ed, “normas y orientaciones pedagógicas nacionales específicas para la Educación Básica regular”). a su vez, la mejora de la gestión edu-cativa “[…] incluye todas las actividades y proyectos que inciden directamente en el incremento de la calidad y el desarrollo educativo, como por ejemplo desarrollo y prueba de nuevos modelos educativos, innovaciones educativas, promoción y difusión educativa, gestión del presupuesto por resultados, políticas, normas, etc.” (Resolución Ministerial 0712-2006-ED, “Normas y orien-taciones pedagógicas nacionales específicas para la educación Básica regular”).


la gestión escolar, como ya se mencionó, está princi-palmente relacionada con la gestión de las instituciones educativas, que son las que, finalmente, brindan el ser-vicio. sin embargo, las distintas instancias educativas también tienen competencias relacionadas con la ges-tión escolar, de modo que es en este proceso donde se han encontrado mayores casos de duplicidad o super-posición de funciones entre los tres niveles de gobierno.

en este sentido, en términos generales, el nivel nacional tiene —en su rol de regulador y planificador— las fun-ciones de definir, dirigir y regular la política educativa y pedagógica nacional, en coordinación con las regiones (ley 28044, artículo 80.°). asimismo, formula y aprueba el proyecto educativo nacional, al que deben alinearse las regiones e instituciones educativas. el ministerio de educación tiene, también, la función de dictar las normas relacionadas con la organización de las instituciones y programas educativos de acuerdo con las característi-cas de cada nivel y modalidad.

el med es responsable de ejecutar —de forma con-certada— el proyecto educativo nacional, y de imple-mentar un sistema de información para la toma de decisiones estratégicas (ley 28044, artículos 80.b y 80.k, respectivamente). en ese sentido, y conforme al decreto supremo 007-2012-ed, es función del nivel nacional la implementación de un sistema integrado de servicios educativos que, en concordancia con la ley de presupuesto del sector público para el año Fiscal 2012 (ley 29812), se dará en el marco del sistema de información de apoyo a la gestión de la institución educativa (siagie).

En lo que concierne al financiamiento, la centésima décimo segunda disposición complementaria de la ley 29812 establece que se da por finalizado el Plan Piloto de la municipalización de la gestión educativa, lo que conduce a la transferencia de recursos presupues-tales —correspondientes a los 35 gobiernos locales que recibieron transferencias en el marco del citado plan piloto— a favor de los pliegos gobiernos regio-nales y ministerio de educación. en el caso del nivel regional, el Gobierno Regional define, dirige y regula, en coordinación con el med, la política educativa y pedagógica nacional. en ese marco, la dre diseña el proyecto educativo, la ugel hace lo propio con el pro-yecto educativo de su jurisdicción, y las instituciones educativas elaboran y aprueban el proyecto educativo institucional.

38

según el marco legal del proceso de descentraliza-ción (ley 27867), tanto el nivel nacional como el nivel regional tienen como función modernizar los sistemas descentralizados de gestión educativa de forma coordi-nada. No existe algún otro dispositivo legal que defina, de forma más concreta, qué tipo de actividades o fun-ciones tiene cada nivel de gobierno en relación con la “modernización de los sistemas descentralizados”. el mismo escenario se presenta en el caso de la forma-ción de redes de instituciones educativas, en el que la logr y la lom establecen la misma función para el ministerio, gobiernos regionales y municipalidades. al respecto, gustavo adriazén13 sostiene que las leyes de descentralización en materia educativa son poco claras y precisas; las funciones que asignan, por lo general, son las mismas, y lo único que cambia entre un nivel y otro es la jurisdicción.

otro de los problemas de duplicidad de funciones está relacionado con el rol de financiamiento. Así, la DRE y la ugel, según el artículo 77.° de la ley 28044, tienen como función la formulación y ejecución del presupuesto educativo de la región, pero no se precisan funciones específicas en la materia para cada instancia. Asimismo, según la citada ley, ambas instancias cuentan con la facultad de autorizar el funcionamiento de las institu-ciones educativas públicas y privadas. la norma hace énfasis en la coordinación entre las dos instancias para el cumplimiento de estas funciones; no obstante, se evi-dencia poca claridad al respecto.


aun cuando los gobiernos regionales aún muestran poca capacidad para implementar mejoras sustanciales en la gestión escolar, existen experiencias, como la

de la libertad, que dan cuenta de la iniciativa de las regiones por identificar oportunidades de mejora en este aspecto. el gobierno regional de la libertad, en su Proyecto Educativo Regional (PER), identificó que la posibilidad de que una escuela rural en la región dé solución a sus problemas de gestión institucional de forma oportuna y pertinente es casi nula, en la medida en que sus requerimientos —como plazas docentes, asistencia técnica, compra de mobiliarios— pasan por una cadena complicada de decisiones y autorizaciones; y ello se complica aún más cuando el director —quien a su vez es profesor de aula— tiene que desplazarse hasta la instancia correspondiente (gobierno regional de la libertad 2010: 73). la deficiente gestión escolar genera otros impactos negativos en la calidad de la educación regional; así, por ejemplo, “[…] se reduce el tiempo efectivo de horas de clase, debido a las inasistencias de los docentes que tienen que cumplir simultáneamente labores administrativas” (gobierno regional de la libertad 2010: 74).

por ello, el citado documento recomienda que las instituciones educativas se gestionen de forma autónoma en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo, dentro del marco normativo. Con tal fin, propone que (i) se reconozca a las instituciones educativas como instancias administrativas; (ii) se promueva el liderazgo de los directores de las instituciones para el fortalecimiento de los ámbitos de gestión escolar deficientes; y, (iii) se cualifique los proyectos educativos institucionales como herramientas de gestión educativa (gobierno regional de la libertad 2010: 104). adicionalmente, se señala que se debe implementar un programa de formación y capacitación en gestión educativa para los directores de instituciones educativas (gobierno regional de la libertad 2010: 122).

13 entrevista con gustavo adriazén, procurador del ministerio de defensa y especialista en educación, 28 de junio del 2012.

39


La gestión eficaz de la descentralización de la educa-ción trae consigo muchos beneficios, siempre que ésta sea ordenada y coordinada, priorizando la calidad del servicio educativo y asignando responsables para cada fase del proceso de provisión de dicho servicio. en el caso peruano, el sector educación tiene una fuerte pre-ponderancia del ministerio de educación, tanto en su rol rector y supervisor como en la gestión de los diversos procesos educativos. no obstante, en los últimos años, como parte de la descentralización, se ha otorgado al nivel intermedio (regiones) funciones ejecutivas en mate-ria de gestión educativa.

en este sentido, se ha comprobado que el mayor o menor impacto de la descentralización depende de qué actores o entidades tengan poder y control para tomar determi-nadas decisiones. así, por ejemplo, el estudio elaborado por el Banco Mundial en el año 2010, “Perú: Descen-tralización y presupuesto por resultados en Educación: Balance de la última década”, muestra que, aun cuando no se ha comprobado una relación directa entre descen-tralización y mejora de la educación, aproximadamente 25% de las variaciones porcentuales en los puntajes de los estudiantes entre países puede tener como ori-gen factores institucionales (Banco mundial 2010: iii). de éstos, tienen efectos positivos el control centralizado de asuntos curriculares y presupuestales, la administra-ción de escuelas por un nivel de gobierno intermedio, la autonomía escolar para las decisiones vinculadas a los procesos y al personal, los métodos de enseñanza seleccionados por los maestros, y la participación de los padres y madres de familia (Banco mundial 2010: iii).

en cambio, un inadecuado manejo de la descentrali-zación puede producir efectos negativos, tales como profundizar la brecha de desigualdad, principalmente por la inequidad en la asignación de los recursos de los niveles subnacionales, así como en la calidad del servicio y la eficiencia de los recursos, esto último debido a que se anulan economías de escala y a las menores capacidades de los gobiernos subnacionales para la gestión de los servicios públicos.

ante ello, el Banco mundial, en el informe antes citado, señala que la síntesis de la experiencia internacional muestra que existen cuatro factores o pilares que con-

tribuyen a maximizar los beneficios descritos anterior-mente y a mitigar los efectos negativos. Éstos son: (i) definir con claridad los roles y funciones de cada instan-cia de gestión; (ii) diseñar mecanismos adecuados de financiamiento y asignación de recursos con criterios de equidad; (iii) fortalecer las capacidades en los niveles de gobierno; y, (iv) contar con un adecuado sistema de información y mecanismos de rendición de cuentas.

al respecto, los principales y más críticos problemas identificados en la gestión descentralizada de la edu-cación en el perú se relacionan con los cuatro factores descritos. aun así, el ministerio de educación está en la actualidad en un proceso de definición y análisis de distintas estrategias para mejorar la determinación de los roles y la asignación de recursos desde una pers-pectiva de gestión descentralizada del servicio educa-tivo. se parte de la poca claridad del marco normativo de la descentralización en el sector, lo que se agrava por la ausencia de la ley de organización y Funciones del ministerio de educación, que impacta en el desa-rrollo de la gestión educativa y en el desempeño de las entidades involucradas.

deben resaltarse los esfuerzos realizados desde el ministerio por regular los distintos procesos vincula-dos con la prestación de los servicios educativos y la asignación de recursos a los niveles descentrali-zados para que éstos ejecuten las funciones trans-feridas. de igual forma, son relevantes los impulsos de rediseño de la organización en el nivel regional vinculados con el sector educación para asignar mejor roles y responsabilidades, organizar las capacidades existentes, articular a distintos actores, entre otros. si bien hay avances, el proceso muestra también una serie de problemas que se identifican en la bibliografía revisada sobre gestión descentralizada o que surgen de la revisión del marco normativo. a continuación se detallan los principales problemas con un ánimo de sintetizar los aspectos en los cuales se debe seguir trabajando en el sector para fortalecer el proceso de descentralización y el rol de rectoría del ministerio de educación. los problemas parten, por un lado, de la concepción de los dos enfoques de la descentraliza-ción educativa: regionalización (lBd, logr y lge) y municipalización (lom); y, por otro lado, de distintas

Consideraciones finales

40

aproximaciones que existirían en el med a la hora de regular sus principales procesos.

(i) Duplicidad, vacíos y superposiciones entre las funciones específicas del Ministerio de Educación, gobiernos regionales y gobiernos locales

al ser la educación una competencia compartida por los tres niveles de gobierno, requiere de una adecuada delimitación de funciones. sin embargo, lo que está suce-diendo es que varias actividades clave para el sector —como la contratación y capacitación de docentes, la diversificación curricular y la infraestructura educativa— están siendo compartidas por los tres niveles. esto genera principalmente dificultad para determinar qué entidad es la responsable final de la calidad de los servicios educa-tivos, además de duplicidades y vacíos.

el problema de duplicidad de funciones y vacíos lega-les se presenta principalmente a nivel local, debido a que algunas funciones asignadas por la ley orgánica de municipalidades a los gobiernos locales son confe-ridas igualmente por la ley general de educación a las ugel. asimismo, los vacíos producto de la ausencia de regulación de algunos puntos se han evidenciado en la no existencia de funciones relacionadas con la responsabilidad de lograr aprendizajes de calidad, así como en las contradicciones entre las funciones de las municipalidades y las ugel.

además, las normas asignan funciones a las institucio-nes educativas para, por ejemplo, formular, ejecutar y evaluar su presupuesto anual; contratar directores y sub-directores, o conducir la gestión institucional y pedagó-gica. no obstante, éstas aún no han sido puestas en práctica, pues requieren para su cumplimiento del apoyo de otras instituciones (como la ugel). sin embargo, lo que es más grave aún es que tampoco están siendo ejercidas (Cne 2010). en relación con los vacíos encon-trados, se subraya lo siguiente:

• se asignan funciones, de modo general, de super-visión y/o fiscalización, pero no se precisa qué le compete a cada instancia de gestión, con lo que queda abierta la posibilidad de superposiciones, duplicidades o ausencia de cumplimiento.

• en ocasiones se establecen responsabilidades pero no se determina cómo van a funcionar los flujos de infor-mación o cuáles van a ser los mecanismos de articu-lación entre diferentes instancias de gestión educativa.

• asimismo, se establecen obligaciones pero no se determina el nivel de responsabilidad en el caso de incumplimiento (por ejemplo, se aplicarán multas, sanciones, etcétera). en tal sentido, las normas no determinan cómo intervendría el gobierno Central ante dicho incumplimiento, lo que debería ser parte de sus funciones de supervisión y rectoría.

• por último, es necesario aprobar la ley de organiza-ción y Funciones del ministerio, pues la ley orgánica del ministerio de educación, promulgada mediante decreto ley 25762 (norma vigente), no está alineada a los cambios en el sector y a los avances en el pro-ceso de descentralización.

(ii) Acciones del Ministerio de Educación no responden a los roles establecidos en el proceso de descentralización

el ministerio de educación, como ente rector, tiene como funciones “[…] definir, dirigir, regular y evaluar, en coor-dinación con las regiones, la política educativa y peda-gógica nacional y establecer políticas específicas de equidad” (ley 28044, artículo 80.°). sin embargo, sus acciones están, por un lado, contraponiéndose a los lineamientos establecidos en las normas marco de la descentralización y, por otro, recentralizando recursos y poder.

así, pues, con la implementación del piloto de la munici-palización y su propuesta de ampliación quedó claro que asumía un rol distinto al asignado en las normas marco del proceso de descentralización. esta acción dota de mayor poder a los gobiernos locales, lo que podría con-siderarse como una transgresión del rol de los gobiernos regionales en el marco de la gestión descentralizada (Cne 2010: 15). sin embargo, la rectoría debe pasar por probar y evaluar (hacer experimentos) para introducir mejoras y cambios, con lo cual se puede concluir que el piloto de municipalización, si bien no se expandió, e independientemente de la calidad técnica con la que se llevó —que no es materia de este informe—, pudo y debió servir para probar y delimitar los roles de los gobiernos regionales y locales.

de igual manera, el ministerio de educación, además de cumplir su rol rector, implementa un conjunto de pro-gramas y servicios, lo que ha llevado a la superposición de funciones con los programas ejecutados por otros niveles de gobierno. el ministerio ha asumido un papel más protagónico y concentrador de poder, que no le permite desempeñar eficientemente su rol rector. Tal y

41


como se observa en los anexos que acompañan este informe, el med no solo determina los procedimientos, sino que participa en los procesos de gestión de las ins-tancias descentralizadas e incluso establece controles al interior, de manera que emite opiniones o da confor-midad previa. Éste no es un problema en sí mismo; el problema está en que el med, después de implementar los procesos, conceda la facultad de ejecución a los gobiernos regionales.

al analizar el detalle de los procesos se evidencia que existe una amplia reglamentación que lleva a un nivel muy específico en el que la lógica es más regular para un órgano desconcentrado que para un nivel de gobierno descentralizado. muchas de las normas, lineamientos y directivas revisadas carecen, claramente, de un enfoque de descentralización, o se encuentran inconsistencias normativas. en tal sentido, es importante que el med, en función del rol de cada nivel de gobierno, revise tales directivas y las modifique. No obstante, es bueno pre-cisar que un adecuado marco normativo es la solución parcial, debido a que hace falta, también, desarrollar modelos de gestión, socializarlos y realizar el acompa-ñamiento necesario para su aplicación y éxito.

es importante determinar la forma en que se viene nor-mando el sector para delimitar los casos en los cuales la normatividad debe ir dirigida al gobierno regional y cuándo que se debe entrar al detalle de normar para las instancias de gestión educativa. en tanto no se reconoce aún al gobierno regional como parte de los actores a los cuales va dirigida la normativa sectorial, con algunas excepciones en normas emitidas en el presente año, el grueso de las normas sectoriales tiene su alcance limitado a las dre, ugel, espacios de articulación, o bien a las instituciones educativas. se desconoce a las gerencias regionales de desarrollo social y al mismo gobierno regional.

por último, también se resalta que las mismas disposicio-nes se repiten en distintas normas, de diverso nivel y a lo largo de varios años. de esto se colige que, si bien hay consistencia, porque se regula lo mismo, de modo que gran parte de las definiciones están centradas en el nivel nacional, esto dificulta, luego, la actualización y revisión de las normas, puesto que cualquier modificación reque-rirá un regreso para verificar la responsabilidad asignada a las instancias de gestión educativa. en principio, si ya existe una norma regulatoria, no se ve la necesidad de repetirla en los años sucesivos, puesto que, salvo que tenga una fecha de expiración determinada, ésta sigue vigente. sería pues recomendable un estudio de vigen-

cia, simplificación y unificación de normativa operativa en un texto único ordenado, idealmente con un enfoque por proceso. eso ayudaría a ordenar y hacer visibles los problemas, así como a dar predictibilidad a las decisio-nes de los actores y a las relaciones entre ellos.

(iii) Necesidad de mayor autonomía de las instituciones educativas

en paralelo al proceso de descentralización se ha venido discutiendo e impulsando la necesidad de dotar a las instituciones educativas de mayor autonomía. a partir del análisis normativo se identifican claramente algunos dispositivos que se inclinan por esta postura, como es por ejemplo el abrir cuentas a los directores para que éstos se encarguen del mantenimiento de la infraestruc-tura educativa. en normas como éstas, la relación se establece directamente entre el med y las instituciones educativas, y se asigna a las dre o a las ugel una labor de supervisión. llama la atención también que en dichos dispositivos se retome a las redes educativas como ins-tancias de articulación y se les dé un rol específico.

debe precisarse que la racionalidad de este programa o iniciativa es ajena a la descentralización, e incluso a la municipalización. simplemente, se necesitaba un nivel de agentes que no concentraran en las ciudades y su periferia los gastos de mantenimiento operativo, que es lo que sucedía. en este sentido, no se puede sostener que ha existido voluntad por incorporar un elemento más —al margen de que sea bueno o malo— al proceso de descentralización. en cambio, lo que denota son pro-blemas en el sector para articular sus procesos y darles coherencia, así como el desgobierno de las ugel y la falta de confianza en ellas para que atiendan a zonas no cercanas.

por consiguiente, si bien el dotar de autonomía a las instituciones educativas no contraviene el proceso de descentralización, sí requiere una definición clara de las responsabilidades de las demás instancias de gestión educativa, puesto que se les asigna funciones sin deter-minar si tienen capacidades para el ejercicio de esas funciones o si cuentan con los recursos necesarios para asumir labores —por ejemplo, de supervisión— asigna-das por el ministerio.

es claro que se requiere una mayor coordinación entre los niveles de gobierno, pues se aprecia una tendencia a que exista entre el gobierno nacional y los otros dos niveles de gobierno (regional y local) una relación de

42

tipo vertical, que limita la participación y aporte de estos dos últimos niveles. si bien es el med el que ejerce rectoría sectorial, debe hacerlo tomando en conside-ración que las dre, las ugel y los establecimientos educativos forman parte de una entidad, el gobierno regional, y, por tanto, no debería saltarse a las instancias correspondientes.

(v) Falta precisión en los roles de la DRE y la UGEL

en las matrices normativas que se anexan a este estudio se identifican algunos campos resaltados que eviden-cian que al momento de normar no se ha precisado el rol de cada unidad de gestión. gran parte de lo resaltado corresponde a la dre y la ugel, con lo que se observa que en realidad el peso de las normas está dirigido a las ugel como instancias de ejecución descentralizada. esto es así porque en algunas de estas normas se pre-cisa que la mención a la dre es para los casos en los que tenga instituciones educativas a su cargo. es por esto que se afirma que hay desde el MED una tenden-cia a prestar más atención a las escuelas y las ugel

—rezago de una fuerte cultura de desconcentración—, mientras que no se termina de reconocer el rol de órgano especializado de las dre, porque resulta más sencillo seguir normando de acuerdo con una lógica de organi-zación de acciones o procedimientos que son ejecuta-dos por órganos desconcentrados y no reconocer que ahora deben normar para órganos que forman parte de una entidad con niveles de autonomía que, si se hacen ajustes a su organización, podrían afectar la lógica de funcionamiento del sector.

ello no solo debe ser considerado para la elaboración de normas, sino también para la creación y fortaleci-miento de capacidades en las dre, pues prácticamente no se ha hecho nada. asimismo, no existe un modelo descentralizado de gestión definido. No hay especia-lización en gestión educativa (como, por ejemplo, los sanitaristas en el sector salud), y sin esta capacidad es poco probable que el MED transfiera o delegue funciones, como lo es que éstas sean demandadas desde las dre. la descentralización de competencias y responsabilidades debe, necesariamente, sostenerse en el desarrollo de capacidades de los ejecutores de estas funciones.

43


Banco mundial2008. ¿qué puede hacer un Gobierno Regional para mejorar la educación? El caso de Junín. lima: Banco internacional de reconstrucción y Fomento.2010. Perú: Descentralización y presupuesto por resul-tados en educación: Balance de la última década. lima: Banco mundial.

Chirinos, luis2011. Estado de las políticas de la descentralización educativa 2010-julio 2011. lima: proyecto usaid/peru/suma.

Consejo nacional de educación2010. Balance y propuestas para avanzar en la descen-tralización educativa. lima: Cne.

Cuenca, ricardo2002. La oferta de capacitación docente del Ministerio de Educación. Serie Capacitación de adultos, MED.

gobierno regional de la libertad2010. Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021. trujillo, perú: gr de la libertad.

gobierno regional de san martín2005. Proyecto Educativo Regional de San Martín 2006-2021. moyobamba, perú: gr de san martín.

Kudó, inés y david vera tudela2011. Avanzando hacia la educación que queremos para todos los niños y niñas del Perú. lima: Cies.

Bibliografía

manrique, ángel2011. Sistematización de modelos de gestión educativa de los gobiernos regionales de San Martín, Arequipa y La Libertad. lima: proyecto usaid/peru/suma.

ministerio de educación2010. Municipalización de la gestión educativa. Hoja de ruta nº 009-2010-me/vmgi-oCr-municipalización. lima: med.2011a. Municipalización de la gestión educativa. [Boletín electrónico.] Publicado por la Oficina de Coordinación y supervisión regional del viceministerio de gestión institucional.2011b. Municipalización de la gestión educativa: Imple-mentación del proceso. Publicado por la Oficina de Coordinación regional del viceministerio de gestión institucional.

presidencia del Consejo de ministros2011. Documento preliminar Plan Mediano de Transfe-rencias 2011-2015 con enfoque de gestión descentra-lizada. lima: pCm. publicado por la secretaría de des-centralización.

usaid-peru2010. Experiencias de reforma institucional en gobiernos regionales: Estudio de casos. lima: usaid.

44

directiva para el desarrollo del año escolar 2012.

directiva nº 012-2011-me, que dicta las normas para la ejecución del mantenimiento de los locales de las instituciones educativas públicas.

Directiva Nº 004-VMGP-2005, que aprueba la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes en la educación Básica regular.

directiva n° 009-2007-me/sg-ogau-uper, que aprueba las normas y procedimientos para acceder a una plaza docente por contrato en educación Básica (regular, alternativa y especial), educación técnico productiva y educación superior no universitaria en el periodo lectivo 2007.

ds n° 002-2012-ed, que aprueba el plan multianual de adquisición de materiales educativos 2012-2016.

ds nº 005-2011-ed, que aprueba las normas para el pro-ceso de racionalización de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas públicas de educación Básica y técnico productiva.

DS Nº 019-2011-ED, que da por finalizado el Plan Piloto de municipalización de la gestión educativa de los nive-les educativos de inicial y primaria autorizado por el ds n° 078-2006-pCm y de nivel secundario por el ds n° 005-2008-ed.

ds n° 022-2010-ed, que incorpora a diversas munici-palidades distritales del ámbito de intervención del pro-grama nacional de apoyo directo a los más pobres-Jun-tos al plan de municipalización de la gestión educativa.

ds n° 047-2009-pCm, que aprueba el plan anual de transferencia de Competencias sectoriales a los gobier-nos regionales y los gobiernos locales.

ds nº 005-2008-ed, que dicta disposiciones para la eje-cución del plan piloto de municipalización de la gestión educativa e incorpora el nivel secundario que desarrolle actividades en el mismo local de las instituciones edu-cativas comprendidas en el plan.

ds n° 078-2006-pCm, que autoriza al ministerio de edu-cación, con la participación de las municipalidades, a

llevar a cabo un plan piloto de municipalización de la gestión educativa de los niveles educativos inicial y primaria.

ds n° 013-2004-ed, que aprueba el reglamento de educación Básica regular.

ley del profesorado, ley n° 24029.

ley general de educación, ley n° 28044.

ley orgánica de gobiernos regionales, ley n° 27867.

ley orgánica de municipalidades, ley n° 27972.

ley orgánica del ministerio de educación, ley n° 25762.

normas para la distribución de materiales educativos de educación inicial y de educación primaria en el ámbito nacional.

normas técnicas para el diseño de locales escolares de educación Básica regular.

manual de organización y Funciones del ministerio de educación.

ordenanza regional n° 011-2010-grsm/Cr, que aprueba el modelo de gestión educativa regional.

RM Nº 712-2006-ED, que aprueba las normas y orien-taciones pedagógicas nacionales específicas para la educación Básica regular.

rm n° 0440-2008-ed, que aprueba el diseño Curricular nacional de educación Básica regular.

resolución n° 450-2009-ConaFu, que aprueba las bases del concurso público de plazas de docentes ordinarios y contratados.

Normas legales

45


anexo 1: marco normativo de la descentralizaciónanexo 2: Funciones de las instancias de gestión en el

marco del plan piloto de municipalizaciónanexo 3: lista de normas revisadasanexo 4: personas entrevistadasanexo 5: matriz de normas por nivel de gobierno anexo 6: matriz de normas-gestión de recursos

humanosanexo 7: matriz de normas-gestión de materiales

educativosanexo 8: matriz de normas-gestión curricularanexo 9: matriz de normas-gestión de infraestructura

educativaanexo 10: matriz de normas-gestión escolar

AnExo 1MARCo noRMAtIvo DE lA DESCEntRAlIzACIón

Marco normativo de la descentralizaciónel proceso de descentralización iniciado en el perú en el 2002 incluyó la descentralización de los servicios educativos. esta sección ha sido trabajada más deta-lladamente en el producto 1, pero se consideró necesa-ria retomarla para hacer un marco de referencia de las normas relacionadas con la descentralización educativa. el marco legal en el que se basa el proceso de des-centralización educativa incluye la siguiente normativa:

• Ley de Bases de la Descentralización la ley de Bases de la descentralización, en sus

artículos 36.° y 43.°, establece que la provisión y gestión de los servicios educativos de los niveles inicial, primario, secundario y superior no universi-tario es competencia compartida entre los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

• Ley General de Educación la ley general de educación, aprobada en el año

2003, resume el sentido y las características del

tipo de educación que se quiere impartir en el país y las metas que se esperan en el mediano y largo plazo, incorporando la perspectiva descentralizada en la gestión del sector. el énfasis de esta norma no está en la distribución de funciones por niveles de gobierno sino más bien en las instancias de gestión educativa que van desde el ministerio de educación hasta los establecimientos educativos, aun cuando precisa que el ámbito de la dre es regional y el de las ugel más bien local.14

• Leyes Orgánicas de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales

ambas leyes señalan las funciones y responsabili-dades de estos niveles de gobierno en materia edu-cativa. en ellas se indican competencias exclusivas y compartidas para cada nivel, las cuales están relacionadas con la planificación, financiamiento y ejecución de actividades vinculadas a la gestión del servicio educativo en la jurisdicción correspondiente.

• Agenda pendiente: Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo debía definir las competencias exclusivas y compartidas del poder ejecutivo con los gobiernos regionales y los gobier-nos locales en materia educativa. sin embargo, se decidió encargar esta responsabilidad a los minis-terios. Hasta la fecha, el ministerio de educación no ha emitido su loF. de ahí que siga vigente el decreto ley 25762, ley orgánica del ministerio de educación, promulgada en 1992, que, como resulta evidente, no responde a la condición de un estado descentralizado.

Anexos

14 el ámbito de intervención no es incompatible con ninguna de las dos estrategias emprendidas por el sector en los últimos años (transferencia a regiones y plan piloto de municipalización).

46

AnExo 2Funciones de las instancias de gestión en el marco del Plan Piloto de Municipalización

Instancias de gestión

Ministerio de15 Educación

Dirección Regional de Educación16

Unidad de Gestión17 Educativa Local

Institución18 Educativa

Municipalidades19

Funciones

dirigir el proceso de municipalización de la gestión educativa, estableciendo las orientaciones y criterios técnicos para su implementación (responsabilidad de la Comisión de transferencia del ministerio de educación).

prestar apoyo a la municipalidad y al Consejo educativo municipal en las actividades de gestión pedagógica, institucional y administrativa.

Comunicar a las instituciones educativas sobre su incorporación a la municipalización de la gestión educativa de su distrito.

Contratar al personal docente.

tomar las decisiones y acciones en materia pedagógica, institucional y administrativa de la educación.

ejecutar acciones de municipalización de la gestión educativa en lo que compete al ministerio de educación (responsabilidad de la Oficina de Coordinación y supervisión regional).

apoyar la programación y ejecución de proyectos y actividades que la municipalidad y el Consejo educativo municipal desarrollen en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.

apoyar la municipalización de la gestión educativa a través de asistencia técnica a las municipalidad y a las instituciones educativas.

diseñar y ejecutar el proyecto educativo local.

organizar la institución educativa.

apoyar a las municipalidades en su organización para brindar el servicio educativo.

prestar apoyo a las municipalidades en las actividades administrativas de personal y logística que se requiera ejecutar en la gestión administrada

promover la diversificación curricular incorporando contenidos de su realidad

elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el pei y el plan de trabajo.

monitorear y evaluar la gestión y calidad de los resultados de la educación en la aplicación del plan piloto de municipalización de la gestión educativa.

apoyar en la implementa acción de acciones que desarrollen el Consejo educativo municipal y la municipalidad a favor de las instituciones educativas para la mejora de la calidad de la educación.

Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales escolares de su jurisdicción.

Diversificar el currículo básico.

15 ministerio de educación. municipalización de la gestión educativa. Hoja de ruta 009-2010.

16 ministerio de educación. Boletín electrónico. municipalización de la gestión educativa.

17 ministerio de educación. municipalización de la gestión educativa. Hoja de ruta 009-2010.

18 Ministerio de Educación-Oficina de Coordinación y Supervisión Regional del Viceministerio de Gestión Institucional. Documento de trabajo. municipalización de la gestión educativa.

19 Ministerio de Educación-Oficina de Coordinación y Supervisión Regional del Viceministerio de Gestión Institucional. Documento de trabajo. municipalización de la gestión educativa.

47


Instancias de gestión

Ministerio de Educación Dirección Regional de Educación

Unidad de Gestión Educativa Local

Institución Educativa

Municipalidades

Funciones

Brindar orientaciones y asesoría a los gobiernos locales respecto del ejercicio de las competencias transferidas.

apoyar la creación de redes educativas.

organizar los equipos pedagógicos.

promover y ejecutar los programas de alfabetización en coordinación con el gobierno regional.

implementar sistemas de capacitación docente.

impulsar la implementación del Centro de Capacitación docente.

Definir los métodos de enseñanza-aprendizaje.

Definir los recursos educativos (materiales, textos y otros).

evaluar su presupuesto.

evaluar, junt con el Conei, al personal docente y administrativo para su ingreso, ascenso y permanencia en el servicio.

rendir cuentas y presentar informes de su gestión a la comunidad distrital.

48

AnExo 3noRMAS REvISADAS

ley n° 27687, ley orgánica de gobiernos regionales.

ley n° 27783, ley de Bases de la descentralización.

ley n° 27972, ley orgánica de municipalidades.

ley n° 28044, ley general de educación.

Ley N° 28302, Ley que modifica el artículo 73.°.

ley n° 28332, ley del Fondo nacional de desarrollo de la educación peruana (Fondep).

ley n° 29289, ley de presupuesto del sector público para el año Fiscal 2009.



ley n° 29515, ley que dispone el informe anual del ministro de educación ante el Congreso de la repú-blica sobre el cumplimiento y los avances del proyecto educativo nacional.

ley n° 29762, ley que incorpora los cargos de director regional de educación y director de unidad de ges-tión Educativa Local a la CPM y modifica el proceso de ingreso.


Ley N° 29839, Ley que modifica la Ley 29694, Ley que protege a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o adquisición de textos escolares, para lograr su eficiencia.

decreto ley n° 25762, promulgan la ley orgánica del ministerio de educación.

du n° 002-2007, establecen que la capacitación de los docentes del magisterio nacional constituye acción prioritaria en el marco de la política social de alcance nacional y el acuerdo nacional, y disponen la obliga-toriedad de la evaluación censal de los docentes de educación Básica regular.

ds n° 001-2012-eF, autorizan transferencia de partidas en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2012 de los pliegos de las municipalidades del plan piloto de municipalización de la gestión educativa a favor de los pliegos de los gobiernos regionales y del pliego ministerio de educación.

DS N° 002-2001-ED, Modifican artículo del Reglamento de infracciones y sanciones para instituciones educa-tivas particulares.

ds n° 002-2009-ed, establecen normas para la contra-tación de personal docente en instituciones educativas públicas de educación Básica y educación técnico pro-ductiva para el año 2009.

ds n° 002-2011-ed, reglamentan el programa de man-tenimiento de locales escolares 2011, en el marco de la cuarta disposición complementaria transitoria de la ley nº 29626-ley de presupuesto del sector público para el año Fiscal 2011.

DS N° 002-2012-ED, Aprueban el Plan Multianual de adquisición de materiales educativos 2012-2016.

ds. n° 004-98-ed, aprueban el reglamento de infrac-ciones y Sanciones para Instituciones Educativas Par-ticulares.

ds n° 004-2006-ed, aprueban reglamento de la ley que regula la participación de las asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas públi-cas-ley nº 28628.

ds n° 005-2002-ed, amplían supuestos de conductas que constituyen infracción grave y muy grave que se encuentran previstas en el reglamento de infracciones y sanciones para instituciones educativas particulares.

ds n° 005-2005-ed, que aprueba el reglamento de la ley del Fondo nacional de desarrollo de la educación Peruana y su modificatoria, DS N° 020-2005-ED.

DS N° 005-2011-ED, Aprueban normas para el proceso de racionalización de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas públicas de Educación Básica y Técnico Productiva y su modifi-catoria, ds n° 009-2012-ed.

ds n° 007-2007-ed, Crean el programa nacional de Formación y Capacitación permanente.

ds n° 007-2012-ed, disponen la implementación de un sistema integrado de prestación de servicios educativos y establecen lineamientos generales.

ds n° 009-2005-ed, aprueban reglamento de la ges-tión del sistema educativo.

DS N° 009-2011-ED, que modifica el inciso a) del nume-ral 6.4.2.1 de las normas para el proceso de racionali-zación de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas públicas de educación Básica y técnico productiva.

49


DS N° 009-2012-ED, Modifican numeral de las Normas para el proceso de racionalización de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas públicas de educación Básica y técnico productiva.

DS N° 011-98-ED, Modifican el Reglamento de Infrac-ciones y Sanciones para Instituciones Educativas Par-ticulares.

ds n° 013-2004-ed, aprueban reglamento de educa-ción Básica regular.

ds n° 015-2004-ed, aprueban reglamento de educa-ción Básica alternativa.

ds n° 019-2010-ed, establecen medidas administrati-vas aplicables al personal docente y administrativo del sector educación.

DS N° 019-2011-ED, Dan por finalizado el Plan Piloto de municipalización de la gestión educativa de los niveles educativos de inicial y primaria, autorizado por el ds n° 078-2006-pCm y del nivel secundario por el ds n° 005-2008-ed.

ds n° 025-2006-ed, autorizan evaluación censal a docentes de educación Básica regular y del aprendi-zaje de alumnos del segundo grado de primaria.

ds n° 047-2009-pCm, decreto supremo que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sec-toriales a los gobiernos regionales y locales del año 2009 y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización.

ds n° 007-2012-ed, disponen la implementación de un sistema integrado de prestación de servicios educativos y establecen lineamientos generales.

ds n° 009-2010-ed, autorizan la transferencia de par-tidas a favor del Ministerio de Educación para financiar gastos de mantenimiento correctivo de las instituciones educativas públicas a nivel nacional, así como gastos de mantenimiento y adquisición de mobiliario escolar o equipo de cómputo, según lo establece el artículo 12.° de la ley nº 29465.

ds n° 010-2012-ed, aprueban reglamento de la ley n° 29719, ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas.

rm n° 008-2012-ed, Crean el registro nacional de ins-tituciones educativas de educación intercultural Bilingüe del perú.

RM N° 009-2010-ED, Aprueban la Primera base de datos de los responsables del manejo de las cuentas destina-das a pagar los gastos que originen el mantenimiento

de los locales escolares de las instituciones educativas públicas-2010.

rm n° 0266-2011-ed, que aprueba la directiva 035-2011-Fondep, directiva para la participación de las instituciones educativas en los concursos de proyectos de innovación y desarrollo educativo que convoque el Fondo nacional de desarrollo de la educación peruana (Fondep) durante el año escolar 2011.

rm n° 037-2009-ed, aprueban programa nacional de Formación y Capacitación permanente 2009-prona-FCAP 2009.

rm n° 074-2011-ed, aprueban base de datos de los res-ponsables del manejo de las cuentas destinadas a pagar los gastos que origine el mantenimiento de los locales escolares de las instituciones educativas públicas-2011.

rm n° 248-2010-ed, aprueban directiva para el desarro-llo del año escolar 2011 en las instituciones educativas de educación Básica y técnico productiva.

rm n° 276-2009-ed, aprueban el diseño Curricular Básico nacional de educación Básica alternativa.

rm n° 341-2009-ed, aprueban directiva para el desarro-llo del año escolar 2010 en las instituciones educativas de educación Básica y técnico productiva.

rm n° 353-2010-ed, aprueban reglamento para el nom-bramiento de auxiliares de educación en las instituciones educativas públicas de educación Básica regular, nive-les inicial y secundaria, y educación Básica especial, niveles inicial y primaria del sector educación.

rm n° 414-2004-ed, reglamento de la ley nº 28332, ley del Fondo nacional de desarrollo de la educación peruana-Fondep.

rm n° 422-2010-ed, Convocan para el año fiscal 2011 la realización del Programa de Incorporación a la CPM para profesores con título pedagógico de las áreas de gestión pedagógica e institucional que están nombra-dos según el régimen de la ley nº 24029, ley del pro-fesorado modificada por Ley Nº 25212”.

rm n° 424-2010-ed, Crean el registro de información escalafonaria de los profesores pertenecientes a la Carrera pública magisterial.

RM N° 440-2008-ED, Aprueban el Diseño Curricular nacional de educación Básica regular.

RM N° 516-2007-ED, Aprueban Lineamientos para el proceso de matrícula escolar en las instituciones edu-cativas públicas de educación Básica.

50

rm n° 0622-2011-ed, aprueban directiva para el desa-rrollo del año escolar 2012 en las instituciones educati-vas de educación Básica y técnico productiva.

resolución de secretaría de descentralización n° 050-2009-PCM, Aprueban directiva Norma para la ejecución de la transferencia de competencias, funciones y recur-sos en materia de gestión educativa a los gobiernos locales incorporados al plan de municipalización de la gestión educativa.

resolución viceministerial n° 0013-2010-ed, aprue-ban Manual para la conservación y mantenimiento de la infraestructura de las instituciones educativas públicas emblemáticas.

resolución viceministerial n° 0035-2010-ed, aprueban las normas para la implementación de la movilización nacional por la Comprensión lectora en las instituciones educativas de gestión pública del nivel de educación secundaria.

resolución Jefatural n° 0126-2010-ed, aprueban direc-tiva Normas y procedimientos para la contratación de docentes en instituciones educativas públicas de edu-cación Básica y técnico productiva en el periodo lectivo 2010.

directiva 69-2007-dinesutp/desp, orientaciones y normas para la ejecución, supervisión y evaluación del programa nacional de Formación y Capacitación perma-nente, dirigido a docentes de educación Básica regular y educación intercultural Bilingüe, 2007.

normas para la distribución de materiales educativos de educación inicial y educación primaria en el ámbito nacional.

AnExo 4lIStA DE PERSonAS EntREvIStADAS

Especialista Estado de entrevista

gustavo adriazén entrevista realizada

maría amelia palacios entrevista realizada

lorena alcázar entrevista realizada

patricia Correa entrevista realizada

patricia andradeFecha de entrevista en

coordinación

51


CONSIDERACIONES GENERALES

El objetivo de las seis (6) matrices que se presentan seguidamente es analizar, sobre la base de la identificación de las principales normas emitidas en materia educativa, si existen problemas relacionados con vacíos legales, duplicidad o superposición de funcio-nes en el sector educación. es importante tener en consideración que la normatividad que se incluye en las matrices corresponde a aquélla que se ha emitido en el periodo 2009-2012. sin embargo, se han incluido también normas de carácter general promulgadas con anterioridad al periodo señalado, porque permiten entender mejor el marco legal en el cual se desarrollan los procesos educa-tivos. estos procesos son los siguientes: 1. gestión de recursos humanos.2. dotación de materiales educativos.3. desarrollo curricular.4. inversiones y gestión de la infraestructura y equipos.5. gestión escolar.

Asimismo, como ya se ha señalado, las matrices identificarán los principales problemas relativos a vacíos legales, duplicidad o superposición de funciones entre los tres niveles de gobierno: 1) nacional, 2) regional y 3) local. además, estos problemas se abordarán también en el nivel de las instancias de gestión educativa: 1) ministerio de educación, 2) sede de gobierno regional, 3) dirección regional de educación, 4) unidad de gestión educativa local, e 5) institución educativa.de forma más detallada, las matrices tratarán cada proceso educativo según la intervención de cada nivel de gobierno y de las instancias de gestión educativa, es decir, en función de los cuatro (4) roles que cumple el estado:1. Regulación y planificación: Relacionado con la emisión de normativas y con el diseño y la formulación de políticas y planes del

sector.2. Financiamiento: Vinculado con la identificación, la aprobación, la transferencia y la gestión del presupuesto. 3. operación: ligado a la operación e implementación de acciones que contribuyen a la prestación del servicio educativo.4. Seguimiento y monitoreo: Asociado a las actividades de verificación del cumplimiento de objetivos y metas.

Cada matriz ha sido elaborada desde una lógica particular, razón por la cual a continuación se presenta una breve explicación de los respectivos anexos.

en el anexo 5 se incluye una matriz comparativa de la normatividad que regula los principales procesos de la gestión educativa. esta matriz está organizada en función de los cinco (5) procesos educativos. Luego, se ha clasificado la normatividad identificada para cada proceso sobre la base de su aplicabilidad a los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). adicionalmente, la norma-tividad presentada ha sido categorizada de acuerdo con cuatro (4) roles del estado que ya se han señalado. debe resaltarse que en esta matriz se pone especial énfasis en la lógica de la gestión educativa bajo un enfoque de procesos. asimismo, se presta atención a los problemas de duplicidad de funciones en los respectivos procesos; por ejemplo, en el de desarrollo curricular, específicamente en lo referido a la función de diversificación curricular, se ha identificado duplicidad de funciones entre los niveles regional y local. en el anexo 6 se presenta una matriz comparativa de la normatividad que regula el proceso de gestión de recursos humanos. esta matriz está organizada a partir de los cuatro (4) roles del Estado que ya han sido definidos (regulación y planificación, financiamiento, operación y seguimiento, y monitoreo). Luego, la normatividad identificada ha sido categorizada sobre la base de su corresponden-cia con las funciones que son competencia de cada instancia de gestión educativa: ministerio de educación, sede de gobierno regional, dirección regional de educación, unidad de gestión educativa local e institución educativa. esta matriz hace hincapié en la lógica subyacente al proceso de descentralización de la gestión educativa y en su rasgo más resaltante: la delimitación de las funciones que son exclusivas, compartidas o delegables entre las distintas instancias de gestión educativa. debe resaltarse que la construcción de esta matriz ha permitido identificar “duplicidad de funciones” entre estas instancias, razón por la cual se ha hecho visible esta observación.

en el anexo 7 se presenta una matriz comparativa de la normatividad que regula el proceso de dotación de materiales educativos y que sigue la misma lógica del anexo 6. Es decir, se ha realizado una clasificación de la normatividad existente con base en los roles del estado y las funciones que le corresponden a cada instancia de gestión educativa. Como en la matriz presentada en el anexo 6, en ésta también se resaltan los casos en los cuales se ha identificado duplicidad de funciones. Este problema se presenta, por ejemplo, en el caso del rol de operación, pues se atribuyen las funciones relacionadas con la aplicación de criterios pedagógicos y de indicadores de calidad en la adquisición de textos escolares para las instituciones educativas públicas para cuatro (4) de las cinco (5) instancias de gestión educativa (ministerio de educación, dirección regional de educación, unidad de gestión educativa local e institución educativa).los anexos 8, 9 y 10, correspondientes a los procesos de desarrollo curricular; inversiones y gestión de la infraestructura y equipos, y gestión escolar, respectivamente, comparten la misma lógica que los anexos 6 y 7. es importante señalar que no se ha logrado identificar normativa pertinente para todos los roles del Estado señalados en cada proceso educativo; tampoco se ha podido definir duplicidad de funciones para todos los procesos educativos identificados.

52

An

Ex

o 5

Mat

riz

po

r n

ivel

es d

e g

ob

iern

o

Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

rec

urso

s hu

man

osr

egul

ació

n y

plan

ifica

ción

apr

ueba

pol

ítica

s se

ctor

iale

s pa

ra la

co

ntra

taci

ón d

e pe

rson

al d

ocen

te e

n in

stitu

cion

es e

duca

tivas

púb

licas

de

educ

ació

n B

ásic

a y

educ

ació

n té

cnic

o pr

oduc

tiva

(art

ícul

o 80

.h, l

ey 3

8044

; art

ícul

o 67

.h, d

s 00

9-20

05-e

d,

ds

004-

2008

-ed

).

elab

ora

el p

lan

nac

iona

l de

Form

ació

n C

ontin

ua

(art

ícul

o 46

.r, l

ey 2

7867

).

apr

ueba

el p

rogr

ama

de in

corp

orac

ión

grad

ual

a la

Car

rera

púb

lica

mag

iste

rial (

ley

2402

9- l

ey

del P

rofe

sora

do y

su

mod

ifica

toria

, Ley

252

12).

reg

lam

enta

pro

ceso

de

eval

uaci

ón y

ra

cion

aliz

ació

n de

pla

zas

en e

duca

ción

Bás

ica

reg

ular

, con

énf

asis

en

el n

ivel

de

educ

ació

n in

icia

l en

las

unid

ades

eje

cuto

ras

y en

aqu

ella

s m

unic

ipal

idad

es d

onde

se

impl

emen

te e

l pr

oces

o de

mun

icip

aliz

ació

n, c

on e

l fin

de

cont

ar c

on la

s pl

azas

est

ricta

men

te n

eces

aria

s pa

ra a

tend

er la

nec

esid

ad d

e in

crem

ento

de

cob

ertu

ra e

n el

mar

co d

el p

resu

pues

to

por R

esul

tado

s (P

pR) (

disp

osic

ión

final

se

ptua

gési

ma,

ley

292

89).

dis

pone

med

idas

adm

inis

trativ

as a

plic

able

s al

pe

rson

al d

ocen

te y

adm

inis

trativ

o de

l sec

tor,

cual

quie

ra s

ea s

u ré

gim

en la

bora

l o c

ontra

ctua

l (a

rtíc

ulo

80.h

, ley

280

44; a

rtíc

ulo

67.h

, ds

009-

2005

-ed

).

nor

ma

la e

jecu

ción

, sup

ervi

sión

y e

valu

ació

n de

l pro

gram

a n

acio

nal d

e Fo

rmac

ión

y C

apac

itaci

ón d

ocen

te (d

irect

iva

69-2

007-

din

esu

tp/d

esp)

.

apr

ueba

nor

mas

regl

amen

taria

s pa

ra e

l de

sarr

ollo

de

conc

urso

s pú

blic

os p

ara

cubr

ir pl

azas

de

dire

ctor

es d

e u

gel

(dis

posi

ción

co

mpl

emen

taria

, tra

nsito

ria y

fina

l de

la L

ey

2830

2).

dic

ta la

s no

rmas

y p

roce

dim

ient

os n

acio

nale

s qu

e rig

en lo

s co

ncur

sos

públ

icos

par

a la

se

lecc

ión

de lo

s di

rect

ores

de

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

púb

licas

de

gest

ión

dire

cta

(art

ícul

o 18

.°, d

s 00

9-20

05-e

d).

53


Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

esta

blec

e pr

oced

imie

ntos

par

a el

nom

bram

ient

o de

los

auxi

liare

s de

edu

caci

ón d

e to

dos

los

nive

les

educ

ativ

os (d

ispo

sici

ón tr

ansi

toria

ley

29

465,

rm

353

-201

0-ed

).

dis

pone

la c

reac

ión

del r

egis

tro d

e in

form

ació

n es

cala

fona

ria d

e lo

s pr

ofes

ores

per

tene

cien

tes

a la

Car

rera

púb

lica

mag

iste

rial (

artíc

ulo

1.°,

rm

42

4-20

10-e

d).

la in

form

ació

n de

esc

alaf

ón d

ebe

coin

cidi

r con

el

reg

istro

de

info

rmac

ión

esca

lafo

naria

de

los

prof

esor

es p

erte

neci

ente

s a

la C

arre

ra p

úblic

a m

agis

teria

l del

min

iste

rio d

e ed

ucac

ión

(art

ícul

o 1.

°, r

m 4

24-2

010-

ed).

Fi

nanc

iam

ient

or

ealiz

a tra

nsfe

renc

ias

a lo

s go

bier

nos

regi

onal

es

para

fina

ncia

r gas

tos

de d

espl

azam

ient

o de

doc

ente

s qu

e pa

rtic

ipan

del

pro

gram

a n

acio

nal d

e Fo

rmac

ión

y C

apac

itaci

ón

doce

nte

(dis

posi

ción

fina

l trig

ésim

o pr

imer

a,

ley

2928

9; d

ispo

sici

ón c

ompl

emen

taria

fin

al q

uinc

uagé

sim

a, L

ey 2

9626

; dis

posi

ción

co

mpl

emen

taria

fina

l vig

ésim

a pr

imer

a, L

ey

2981

2).

Tran

sfier

e re

curs

os a

l Plie

go R

egio

nal p

ara

acom

paña

mie

nto

peda

gógi

co (a

rtíc

ulo

1.4.

d,

ley

2962

6).

Fina

ncia

con

trata

ción

de

doce

ntes

a n

ivel

na

cion

al. T

rans

fiere

recu

rsos

al P

liego

Reg

iona

l (a

rtíc

ulo

1.4.

g, l

ey 2

9626

).

o

pera

ción

Con

voca

el p

rogr

ama

de in

corp

orac

ión

de

prof

esio

nale

s a

la C

arre

ra p

úblic

a m

agis

teria

l (a

rtíc

ulo

1.°,

rm

422

-201

0-ed

).

d

esar

rolla

los

proc

esos

de

prof

esio

naliz

ació

n,

capa

cita

ción

y a

ctua

lizac

ión

del p

erso

nal

doce

nte

y ad

min

istra

tivo

de la

regi

ón, e

n co

ncor

danc

ia c

on e

l pla

n n

acio

nal d

e Fo

rmac

ión

Con

tinua

(art

ícul

o 47

.r, l

ey 2

7867

).

ev

alúa

nec

esid

ad d

e ra

cion

aliz

ació

n de

pla

zas

en E

duca

ción

Bás

ica

Reg

ular

(dis

posi

ción

fina

l se

ptua

gési

ma,

ley

292

89).

r

ecib

e y

atie

nde

denu

ncia

s po

r pro

selit

ism

o po

lític

o o

acto

s de

terr

oris

mo,

y a

dopt

a m

edid

as

adm

inis

trativ

as (a

rtíc

ulo

1.1,

ds

019-

2010

-ed

).

org

aniz

a, d

irige

y a

seso

ra la

eje

cuci

ón

del p

rogr

ama

nac

iona

l de

Form

ació

n y

Cap

acita

ción

doc

ente

a tr

avés

de

su d

irecc

ión

de e

duca

ción

sup

erio

r ped

agóg

ica

(7.1

, d

irect

iva

69-2

007-

din

esu

tp).

Coo

rdin

a, a

com

paña

y a

poya

per

man

ente

men

te

el d

esar

rollo

de

las

acci

ones

est

raté

gica

s de

l pro

gram

a a

travé

s de

sus

inst

anci

as d

e ge

stió

n ed

ucat

iva

(dr

e y

ug

el) (

7.2,

dire

ctiv

a 69

-200

7-d

ines

utp

).

54

Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

Verifi

ca q

ue la

pru

eba

únic

a re

gion

al c

umpl

a co

n lo

s ni

vele

s de

exi

genc

ia q

ue a

segu

ren

la

idon

eida

d de

l per

sona

l con

trata

do (a

rtíc

ulo

1.°,

DS

002-

2009

-ED

), y

defin

e la

fech

a de

ap

licac

ión

a ni

vel n

acio

nal.

Con

trata

per

sona

l doc

ente

en

inst

ituci

ones

pú

blic

as d

e ed

ucac

ión

Bás

ica

y ed

ucac

ión

técn

ico

prod

uctiv

a en

ord

en d

e m

érito

y

conf

orm

e a

una

prue

ba ú

nica

regi

onal

cuy

a fe

cha

es d

eter

min

ada

por l

a u

nida

d de

a

dmin

istra

ción

del

med

(art

ícul

o 1.

°, d

s 00

2-20

09-e

d).

C

onvo

ca a

con

curs

o pú

blic

o pa

ra c

ubrir

pl

azas

de

dire

ctor

de

ug

el (d

ispo

sici

ón

com

plem

enta

ria, t

rans

itoria

y fi

nal s

egun

da, L

ey

2830

2).

ej

ecut

a ac

ompa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

(art

ícul

o 1.

4.d,

ley

296

26).

impl

emen

ta u

n nu

evo

sist

ema

de o

rden

amie

nto

e in

crem

ento

de

plaz

as d

e do

cent

es, a

uxili

ares

de

edu

caci

ón y

per

sona

l adm

inis

trativ

o de

in

stitu

cion

es e

duca

tivas

sob

re la

bas

e de

un

padr

ón n

omin

ado

de a

lum

nos

iden

tifica

dos

med

iant

e el

doc

umen

to n

acio

nal d

e id

entid

ad

(dn

i) en

el s

iste

ma

de in

form

ació

n de

apo

yo a

la

ges

tión

de la

inst

ituci

ón e

duca

tiva

(sia

gie

) (a

rtíc

ulo

15.1

, ley

298

12).

se

guim

ient

o y

mon

itore

od

esar

rolla

un

proc

eso

de e

valu

ació

n y

raci

onal

izac

ión

de p

laza

s en

edu

caci

ón B

ásic

a r

egul

ar, c

on é

nfas

is e

n el

niv

el d

e ed

ucac

ión

inic

ial e

n la

s un

idad

es e

jecu

tora

s y

en a

quel

las

mun

icip

alid

ades

don

de s

e im

plem

ente

el

proc

eso

de m

unic

ipal

izac

ión,

par

a co

ntar

co

n la

s pl

azas

est

ricta

men

te n

eces

aria

s pa

ra a

tend

er la

nec

esid

ad d

e in

crem

ento

de

cobe

rtur

a en

el m

arco

del

pre

supu

esto

por

R

esul

tado

s (d

ispo

sici

ón fi

nal s

eptu

agés

ima,

Ley

29

289)

.

supe

rvis

a y

eval

úa la

eje

cuci

ón d

el p

rogr

ama

nac

iona

l de

Form

ació

n y

Cap

acita

ción

doc

ente

a

travé

s de

su

dire

cció

n de

edu

caci

ón s

uper

ior

peda

gógi

ca (7

.1, d

irect

iva

69-2

007-

din

esu

tp).

supe

rvis

a, a

trav

és d

e la

dr

e y

la u

gel

, el

desa

rrol

lo d

e la

s ac

cion

es e

jecu

tada

s po

r las

un

iver

sida

des

naci

onal

es e

inst

ituto

s su

perio

res

peda

gógi

cos

públ

icos

(art

ícul

o 8.

2, d

irect

iva

69-2

007-

din

esu

tp).

supe

rvis

a to

das

las

etap

as d

el p

roce

so

de c

ontra

taci

ones

de

pers

onal

doc

ente

de

inst

ituci

ones

púb

licas

edu

cativ

as d

e ed

ucac

ión

Bás

ica

y ed

ucac

ión

técn

ico

prod

uctiv

a (a

rtíc

ulo

1.°,

ds

002-

2009

-ed

).

55


Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

mat

eria

les

educ

ativ

os

reg

ulac

ión

y pl

anifi

caci

óna

prue

ba “

plan

mul

tianu

al d

e a

dqui

sici

ón d

e m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

201

2-20

16”,

que

con

tiene

, en

tre o

tros

aspe

ctos

, el d

etal

le d

e lo

s pr

oces

os

de s

elec

ción

nec

esar

ios

para

la a

dqui

sici

ón y

di

strib

ució

n de

los

dist

into

s tip

os d

e m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

, con

sign

ando

un

cron

ogra

ma

de

real

izac

ión

de e

sos

proc

esos

que

aba

rque

de

sde

la e

ntre

ga d

e la

s es

peci

ficac

ione

s té

cnic

as a

la O

ficin

a G

ener

al d

e A

dmin

istra

ción

ha

sta

la e

jecu

ción

fina

l de

los

cont

rato

s (a

rtíc

ulo

17.°

, ley

298

12; a

rtíc

ulo

1.°,

ds

002-

2012

-ed

).

esta

blec

e lo

s cr

iterio

s pe

dagó

gico

s e

indi

cado

res

de c

alid

ad d

e lo

s te

xtos

esc

olar

es

de la

edu

caci

ón B

ásic

a (a

rtíc

ulos

2.3

y 3

.1, l

ey

2983

9).

esta

blec

e no

rmas

par

a la

dis

tribu

ción

de

mat

eria

les

educ

ativ

os a

niv

el n

acio

nal.

Fi

nanc

iam

ient

oTr

ansfi

ere

recu

rsos

al P

liego

Reg

iona

l par

a di

strib

ució

n de

mat

eria

l edu

cativ

o (a

rtíc

ulo

1.4.

d,

ley

2962

6).

o

pera

ción

apl

ica

los

crite

rios

peda

gógi

cos

e in

dica

dore

s de

cal

idad

en

la a

dqui

sici

ón d

e te

xtos

esc

olar

es

para

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as p

úblic

as

(art

ícul

o 3.

2, l

ey 2

9839

).

apl

ica

los

crite

rios

peda

gógi

cos

e in

dica

dore

s de

cal

idad

en

la a

dqui

sici

ón d

e te

xtos

esc

olar

es

para

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as p

úblic

as

(art

ícul

o 3.

2, l

ey 2

9839

).

ej

ecut

a di

strib

ució

n de

mat

eria

l edu

cativ

o (a

rtíc

ulo

1.4.

d, l

ey 2

9626

).

se

guim

ient

o y

mon

itore

o

supe

rvis

a el

cum

plim

ient

o de

los

crite

rios

peda

gógi

cos

e in

dica

dore

s de

cal

idad

de

los

text

os e

scol

ares

de

la e

duca

ción

Bás

ica

(art

ícul

o 3.

1, l

ey 2

9839

).

Cur

rícul

or

egul

ació

n y

plan

ifica

ción

esta

blec

e lo

s lin

eam

ient

os té

cnic

os p

ara

la

dive

rsifi

caci

ón d

e lo

s di

seño

s cu

rric

ular

es

(art

ícul

o 80

.c, l

ey 2

8044

).

apr

ueba

el d

iseñ

o C

urric

ular

nac

iona

l de

Educ

ació

n B

ásic

a R

egul

ar (n

orm

as e

spec

ífica

s de

edu

caci

ón p

edag

ógic

a de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m 3

48-2

010-

ed).

apr

ueba

el d

iseñ

o C

urric

ular

Bás

ico

nac

iona

l de

edu

caci

ón B

ásic

a a

ltern

ativ

a (r

m 2

76-2

009-

ed).

Fi

nanc

iam

ient

o

56

Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

o

pera

ción

elab

ora

los

dise

ños

curr

icul

ares

bás

icos

de

los

nive

les

y m

odal

idad

es d

el s

iste

ma

educ

ativ

o (a

rtíc

ulo

80.c

, ley

280

44).

Div

ersi

fica

los

curr

ícul

os n

acio

nale

s in

corp

oran

do c

onte

nido

s si

gnifi

cativ

os d

e su

re

alid

ad s

ocio

cultu

ral,

econ

ómic

a, p

rodu

ctiv

a y

ecol

ógic

a, y

resp

ondi

endo

a la

s ne

cesi

dade

s e

inte

rese

s de

los

educ

ando

s (a

rtíc

ulo

47.c

, ley

27

867)

.

prom

ueve

la

dive

rsifi

caci

ón

curr

icul

ar in

corp

oran

do

cont

enid

os

sign

ifica

tivos

de

su

real

idad

soc

iocu

ltura

l, ec

onóm

ica,

pro

duct

iva

y ec

ológ

ica

(art

ícul

o 82

.3, l

ey 2

2797

2).

se

guim

ient

o y

mon

itore

o

infra

estru

ctur

a

reg

ulac

ión

y pl

anifi

caci

ónC

onso

lida

el p

resu

pues

to n

acio

nal d

e ed

ucac

ión,

así

com

o lo

s pl

anes

de

inve

rsió

n e

infra

estru

ctur

a ed

ucat

iva

(art

ícul

o 80

.i, l

ey

2804

4).

dis

eña

e im

plem

enta

pol

ítica

s de

infra

estru

ctur

a y

equi

pam

ient

o, e

n co

ordi

naci

ón c

on lo

s go

bier

nos

loca

les

(art

ícul

o 47

.m, l

ey 2

7867

).

dis

eña

e im

plem

enta

po

lític

as d

e in

fraes

truct

ura

y eq

uipa

mie

nto,

en

coor

dina

ción

con

los

gobi

erno

s re

gion

ales

(a

rtíc

ulo

47.m

, ley

27

867)

.

esta

blec

e la

s no

rmas

regl

amen

taria

s so

bre

dist

ribuc

ión,

com

ités

veed

ores

, pla

zos,

cr

onog

ram

as, m

ecan

ism

os d

e as

igna

ción

de

los

recu

rsos

, ent

re lo

s cu

ales

se

pued

e co

nsid

erar

la

tran

sfer

enci

a de

man

era

dire

cta

de re

curs

os

a ca

da d

irect

or d

e in

stitu

ción

edu

cativ

a pú

blic

a,

mec

anis

mos

de

segu

imie

nto

y ev

alua

ción

del

m

ante

nim

ient

o, e

ntre

otro

s as

pect

os (d

ispo

sici

ón

trans

itoria

fina

l cua

rta,

Ley

296

26).

pr

ogra

ma

inve

rsio

nes

y m

ante

nim

ient

o de

in

fraes

truct

ura

educ

ativ

a a

part

ir de

info

rmac

ión

sum

inis

trada

por

el m

ed s

obre

nec

esid

ades

de

reha

bilit

ació

n, s

ustit

ució

n y

man

teni

mie

nto

prev

entiv

o de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as (a

rtíc

ulo

16.°

, ley

298

12).

prog

ram

a in

vers

ione

s y

man

teni

mie

nto

de in

fraes

truct

ura

educ

ativ

a a

parti

r de

info

rmac

ión

sum

inis

trada

por

el

med

sob

re

nece

sida

des

de

reha

bilit

ació

n,

sust

ituci

ón y

m

ante

nim

ient

o pr

even

tivo

de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

(artí

culo

16.

°, l

ey

2981

2).

57


Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

dic

ta la

s no

rmas

par

a la

eje

cuci

ón d

el

man

teni

mie

nto,

que

con

tiene

n, e

ntre

otro

s as

pect

os, d

efini

cion

es d

e la

s ac

cion

es

cont

empl

adas

en

el m

ante

nim

ient

o pr

even

tivo

y co

rrec

tivo

de la

infra

estru

ctur

a, a

sí c

omo

man

teni

mie

nto

y ad

quis

ició

n de

mob

iliar

io

esco

lar y

el e

quip

o de

cóm

puto

(art

ícul

o 11

.°,

ds

009-

2010

-eF)

.

Fi

nanc

iam

ient

oFi

nanc

iam

ient

o de

gas

to d

e m

ante

nim

ient

o pr

even

tivo

de in

stitu

cion

es e

duca

tivas

púb

licas

a

nive

l nac

iona

l en

regi

ones

que

no

cuen

tan

con

cano

n, s

obre

cano

n y

rega

lía m

iner

a.

la tr

ansf

eren

cia

se h

ace

a ca

da d

irect

or d

e in

stitu

ción

edu

cativ

a pú

blic

a (d

ispo

sici

ón fi

nal

sept

uagé

sim

a qu

inta

, ley

292

89).

Fina

ncia

mie

nto

de g

asto

de

man

teni

mie

nto

prev

entiv

o de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as p

úblic

as

a ni

vel n

acio

nal c

on re

curs

os d

e ca

non,

so

brec

anon

y re

galía

min

era

(dis

posi

ción

fina

l se

ptua

gési

ma

quin

ta, l

ey 2

9289

).

Fina

ncia

mie

nto

de g

asto

de

man

teni

mie

nto

prev

entiv

o de

in

stitu

cion

es

educ

ativ

as p

úblic

as

con

recu

rsos

del

ca

non,

sob

reca

non

y re

galía

min

era

(dis

posi

ción

fina

l se

ptua

gési

ma

quin

ta,

ley

2928

9).

des

tina

recu

rsos

par

a m

ante

nim

ient

o co

rrec

tivo

de in

stitu

cion

es e

duca

tivas

púb

licas

a n

ivel

na

cion

al. S

e di

strib

uyen

y tr

ansfi

eren

a c

ada

dire

ctor

de

inst

ituci

ón e

duca

tiva

públ

ica

(art

ícul

o 12

.a, L

ey 2

9465

; dis

posi

ción

tran

sito

ria fi

nal

cuar

ta, l

ey 2

9626

).

Fina

ncia

eje

cuci

ón d

e pr

oyec

tos

de

infra

estru

ctur

a ed

ucat

iva

con

su p

resu

pues

to

inst

ituci

onal

(dis

posi

ción

com

plem

enta

ria fi

nal

trigé

sim

a cu

arta

, ley

296

26).

o

pera

ción

G

estio

na fi

nanc

iam

ient

o y

part

icip

a en

la

cons

trucc

ión

y m

ante

nim

ient

o, e

n co

ordi

naci

ón

con

el g

obie

rno

loca

l (ar

tícul

o 74

.m, l

ey

2804

4).

Con

stru

ye, e

quip

a y

man

tiene

la

infra

estru

ctur

a de

los

loca

les

educ

ativ

os

de s

u ju

risdi

cció

n de

ac

uerd

o co

n el

pla

n de

des

arro

llo r

egio

nal

Con

cert

ado

y el

pr

esup

uest

o qu

e se

le

asig

ne (a

rtíc

ulo

82.5

, le

y 27

972)

.

58

Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

entre

ga in

form

ació

n a

nive

l de

inst

ituci

ón

educ

ativ

a, re

ferid

a a

las

nece

sida

des

de

reha

bilit

ació

n, s

ustit

ució

n y

man

teni

mie

nto

prev

entiv

o de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as, y

la

pone

a d

ispo

sici

ón d

e lo

s go

bier

nos

regi

onal

es

y go

bier

nos

loca

les

para

que

la c

onsi

dere

a

la h

ora

de to

mar

sus

dec

isio

nes

sobr

e pr

ogra

mac

ión,

form

ulac

ión

y ej

ecuc

ión

de

inve

rsio

nes

y m

ante

nim

ient

o de

la in

fraes

truct

ura

educ

ativ

a (a

rtíc

ulo

16.°

, ley

298

12).

se

guim

ient

o y

mon

itore

o

ges

tión

esco

lar

reg

ulac

ión

y pl

anifi

caci

ónes

el r

espo

nsab

le d

e la

rect

oría

del

sis

tem

a ed

ucat

ivo,

y le

cor

resp

onde

defi

nir p

olíti

cas

y no

rmas

nac

iona

les,

en

coor

dina

ción

con

los

otro

s ni

vele

s de

gob

iern

o, s

ecto

res

y so

cied

ad,

para

gar

antiz

ar e

l der

echo

a u

na e

duca

ción

de

calid

ad, c

on e

quid

ad y

per

tinen

cia

(art

ícul

o 5.

d,

dec

reto

ley

257

62; p

unto

vi,

rol

es d

e ni

vele

s de

gob

iern

o, d

irect

iva

apro

bada

por

rm

622

-20

11-e

d).

Defi

ne, d

irige

y re

gula

, en

coor

dina

ción

con

las

regi

ones

, la

polít

ica

educ

ativ

a y

peda

gógi

ca

naci

onal

, y e

stab

lece

pol

ítica

s es

pecí

ficas

de

equi

dad

(art

ícul

o 80

.a, l

ey 2

8044

).

Defi

ne, d

irige

y re

gula

, en

coor

dina

ción

con

el

med

, la

polít

ica

educ

ativ

a y

peda

gógi

ca

naci

onal

(art

ícul

o 80

.a, l

ey 2

8044

).

Form

ula

y ap

rueb

a, d

e m

aner

a co

ncer

tada

, el

pro

yect

o ed

ucat

ivo

nac

iona

l, y

cond

uce

el p

roce

so d

e pl

anifi

caci

ón d

e la

edu

caci

ón

(art

ícul

o 80

.b, l

ey 2

8044

).

dis

eña

el p

roye

cto

educ

ativ

o r

egio

nal (

artíc

ulo

47.b

, ley

278

67) (

prov

inci

al e

n el

cas

o de

la

ug

el) (

artíc

ulo

74.a

, ley

280

44).

dis

eña

el p

roye

cto

educ

ativ

o de

su

juris

dicc

ión,

en

coor

dina

ción

con

la

dr

e (a

rtíc

ulo

82.2

, 27

972)

.

dic

ta n

orm

as re

lativ

as a

la o

rgan

izac

ión

de

inst

ituci

ones

y p

rogr

amas

edu

cativ

os d

e ac

uerd

o co

n ca

ract

erís

ticas

de

cada

niv

el y

m

odal

idad

(art

ícul

o 17

.°, d

s 00

9-20

05-e

d).

reg

ula

serv

icio

s re

ferid

os a

la e

duca

ción

in

icia

l, pr

imar

ia, s

ecun

daria

y s

uper

ior n

o u

nive

rsita

ria, e

n co

ordi

naci

ón c

on e

l gob

iern

o lo

cal y

en

arm

onía

con

la p

olíti

ca y

nor

mas

del

se

ctor

(art

ícul

o 47

.e, l

ey 2

7867

).

reg

ula

serv

icio

s re

ferid

os a

la

educ

ació

n in

icia

l, pr

imar

ia, s

ecun

daria

y

supe

rior n

o u

nive

rsita

ria, e

n co

ordi

naci

ón c

on e

l g

obie

rno

reg

iona

l y e

n ar

mon

ía c

on la

pol

ítica

y

norm

as d

el s

ecto

r (a

rtíc

ulo

47.e

, ley

27

867)

.

59


Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

in

tegr

a lo

s di

stin

tos

prog

ram

as e

duca

tivos

re

gion

ales

en

una

polít

ica

inte

gral

(art

ícul

o 47

.h,

ley

2786

7).

esta

blec

e lin

eam

ient

os b

ásic

os p

ara

gara

ntiz

ar

la p

artic

ipac

ión

de la

soc

ieda

d ci

vil e

n la

or

ient

ació

n y

mej

oram

ient

o de

la e

duca

ción

(a

rtíc

ulo

80.p

, ley

280

44).

im

puls

a y

orga

niza

el

Con

sejo

par

ticip

ativ

o lo

cal d

e ed

ucac

ión,

co

n el

fin

de g

ener

ar

acue

rdos

con

cert

ados

y

prom

over

la v

igila

ncia

y

el c

ontro

l ciu

dada

nos

(art

ícul

o 82

.7, l

ey

2797

2).

dic

ta d

irect

ivas

par

a el

des

arro

llo d

el a

ño

esco

lar e

n la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

de

educ

ació

n B

ásic

a y

técn

ico-

prod

uctiv

a (r

m

622-

2011

-ed

).

Pued

e de

finir

una

fech

a de

inic

io d

e cl

ases

di

stin

ta a

la re

com

enda

da p

or e

l niv

el n

acio

nal,

siem

pre

que

gara

ntic

e la

s ho

ras

lect

ivas

m

ínim

as a

prob

adas

por

el m

inis

terio

(pun

to

vii.i

i, m

atríc

ula

e in

icio

de

clas

es d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

622

-201

1-ed

).

esta

blec

e lo

s ór

gano

s co

mpe

tent

es p

ara

la

impo

sici

ón y

eje

cuci

ón d

e la

s sa

ncio

nes

para

in

stitu

cion

es e

duca

tivas

par

ticul

ares

(art

ícul

o 3.

°,

ds

004-

98-e

d; a

rtíc

ulo

1.°,

ds

002-

2001

-ed

).

reg

ula

la p

artic

ipac

ión

de lo

s pa

dres

de

fam

ilia

en e

l pro

ceso

edu

cativ

o (d

s 00

4-20

06-e

d).

Fi

nanc

iam

ient

o

ince

ntiv

a se

rvic

ios

refe

ridos

a la

edu

caci

ón

inic

ial,

prim

aria

, sec

unda

ria y

sup

erio

r no

uni

vers

itaria

, en

coor

dina

ción

con

el g

obie

rno

loca

l y e

n ar

mon

ía c

on la

pol

ítica

y n

orm

as d

el

sect

or (a

rtíc

ulo

47.e

, ley

278

67).

ince

ntiv

a se

rvic

ios

refe

ridos

a la

ed

ucac

ión

inic

ial,

prim

aria

, sec

unda

ria

y su

perio

r no

uni

vers

itaria

, en

coor

dina

ción

con

el

gob

iern

o r

egio

nal y

en

arm

onía

con

la p

olíti

ca

y no

rmas

del

sec

tor

(art

ícul

o 47

.e, l

ey

2786

7).

tran

sfer

enci

a de

par

tidas

a la

s m

unic

ipal

idad

es

para

fina

ncia

r ges

tión

educ

ativ

a de

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

de

los

nive

les

inic

ial,

prim

aria

y

secu

ndar

ia d

e ed

ucac

ión

Bás

ica

reg

ular

(d

ispo

sici

ón fi

nal s

exag

ésim

a, L

ey 2

9289

).

tran

sfer

enci

a de

par

tidas

a la

s m

unic

ipal

idad

es

para

fina

ncia

r ges

tión

educ

ativ

a de

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

de

los

nive

les

inic

ial,

prim

aria

y

secu

ndar

ia d

e ed

ucac

ión

Bás

ica

reg

ular

(d

ispo

sici

ón fi

nal s

exag

ésim

a, L

ey 2

9289

).

60

Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

o

pera

ción

g

estio

na e

l ser

vici

o ed

ucat

ivo

y la

pol

ítica

y

pres

taci

ón d

el s

ervi

cio

educ

ativ

o a

travé

s de

su

s in

stan

cias

de

gest

ión

bajo

un

enfo

que

terr

itoria

l (pu

nto

vi, r

oles

de

nive

les

de

gobi

erno

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m 6

22-

2011

-ed

).

g

estio

na lo

s se

rvic

ios

educ

ativ

os d

e ni

vel

inic

ial,

prim

aria

, sec

unda

ria y

sup

erio

r no

uni

vers

itaria

, con

crit

erio

s de

inte

rcul

tura

lidad

or

ient

ados

a p

oten

ciar

la fo

rmac

ión

para

el

desa

rrol

lo (a

rtíc

ulo

36.°

, ley

277

83).

part

icip

a en

la g

estió

n ed

ucat

iva

conf

orm

e lo

de

term

ine

la le

y de

la

mat

eria

(art

ícul

o 43

.a,

ley

2778

3).

ejec

uta,

junt

o co

n lo

s go

bier

nos

loca

les,

los

prog

ram

as d

e al

fabe

tizac

ión

en e

l mar

co d

e la

s po

lític

as y

pro

gram

as n

acio

nale

s (a

rtíc

ulo

47.g

, le

y 27

867)

.

ejec

uta,

junt

o co

n lo

s go

bier

nos

regi

onal

es,

los

prog

ram

as d

e al

fabe

tizac

ión

en e

l m

arco

de

las

polít

icas

y

prog

ram

as n

acio

nale

s (a

rtíc

ulo

47.g

, ley

27

867;

art

ícul

o 82

.9,

ley

2797

2).

ejec

uta,

de

man

era

conc

erta

da, e

l pro

yect

o ed

ucat

ivo

nac

iona

l (ar

tícul

o 80

.b, l

ey 2

8044

).ej

ecut

a el

pro

yect

o ed

ucat

ivo

reg

iona

l (ar

tícul

o 47

.b, l

ey 2

7867

).ej

ecut

a pr

oyec

to

educ

ativ

o de

su

juris

dicc

ión,

en

coor

dina

ción

con

la

ug

el (a

rtíc

ulo

82.2

, 27

972)

.

impl

emen

ta u

n si

stem

a de

info

rmac

ión

para

la

tom

a de

dec

isio

nes

estra

tégi

cas

(art

ícul

o 80

.k,

ley

2804

4).

des

arro

lla e

impl

emen

ta s

iste

mas

de

info

rmac

ión

(art

ícul

o 47

.o, l

ey 2

7867

).

diri

ge e

l pro

gram

a n

acio

nal d

e in

vest

igac

ión

educ

ativ

a en

art

icul

ació

n co

n in

stitu

cion

es

espe

cial

izad

as e

n la

mat

eria

y la

s d

re

(art

ícul

o 80

.g, l

ey 2

8044

).

Fom

enta

y p

artic

ipa

en e

l dis

eño,

eje

cuci

ón

y ev

alua

ción

de

proy

ecto

s de

inve

stig

ació

n,

expe

rimen

taci

ón e

inno

vaci

ón e

duca

tiva

(art

ícul

o 47

.q, l

ey 2

7867

).

mod

erni

za lo

s si

stem

as d

esce

ntra

lizad

os d

e ge

stió

n ed

ucat

iva,

en

coor

dina

ción

con

el

gob

iern

o r

egio

nal (

artíc

ulo

47.f,

ley

278

67).

mod

erni

za lo

s si

stem

as d

esce

ntra

lizad

os d

e ge

stió

n ed

ucat

iva,

en

coor

dina

ción

con

el m

ed

(art

ícul

o 47

.f, l

ey 2

7867

).

prop

icia

form

ació

n de

rede

s de

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

, en

coor

dina

ción

con

el g

obie

rno

reg

iona

l (ar

tícul

o 47

.f, l

ey 2

7867

).

prop

icia

form

ació

n de

rede

s de

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

, en

coor

dina

ción

con

el m

ed

(art

ícul

o 47

.f, l

ey 2

7867

).

apo

ya la

cre

ació

n de

rede

s ed

ucat

ivas

en

tre lo

s ce

ntro

s y

los

prog

ram

as e

duca

tivos

de

su

juris

dicc

ión

(art

ícul

o 82

.6, l

ey

2797

2).

61


Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

ejec

uta

eval

uaci

ón p

revi

a so

bre

la n

eces

idad

de

la c

onve

rsió

n y

de la

idon

eida

d de

l pe

rson

al d

ocen

te p

ara

la tr

ansf

orm

ació

n de

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as d

e g

estió

n C

omun

al

(ieg

eCo

m) e

n in

stitu

cion

es e

duca

tivas

de

ges

tión

públ

ica

en e

l ám

bito

rura

l de

extre

ma

pobr

eza

(dis

posi

ción

fina

l cua

drag

ésim

a te

rcer

a,

ley

2928

9).

rea

liza

la c

onve

rsió

n de

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

de

ges

tión

Com

unal

(ieg

eCo

m)

en in

stitu

cion

es e

duca

tivas

de

ges

tión

públ

ica

en e

l ám

bito

rura

l de

extre

ma

pobr

eza

y pr

evia

ev

alua

ción

del

med

sob

re la

nec

esid

ad d

e la

con

vers

ión

y de

la id

onei

dad

del p

erso

nal

doce

nte

(dis

posi

ción

fina

l cua

drag

ésim

a te

rcer

a, l

ey 2

9289

).

impl

emen

ta u

n si

stem

a in

tegr

ado

de s

ervi

cios

ed

ucat

ivos

(art

ícul

o 1.

°, d

s 00

7-20

12-e

d).

adm

inis

tra e

l reg

istro

nac

iona

l de

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

de

educ

ació

n in

terc

ultu

ral B

iling

üe

del p

erú

(art

ícul

o 1.

°, r

m 0

08-2

012-

ed).

prov

ee in

form

ació

n pa

ra la

act

ualiz

ació

n de

l re

gist

ro y

ado

pta

las

med

idas

nec

esar

ias

para

el

cum

plim

ient

o de

las

norm

as q

ue e

mita

el

med

al r

espe

cto

a tra

vés

de la

dr

e y

la u

gel

(a

rtíc

ulo

3.°,

rm

008

-201

2-ed

).

apl

ica

sanc

ione

s an

te fa

ltas

muy

gra

ves

y gr

aves

com

etid

as p

or in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pa

rtic

ular

es (a

rtíc

ulo

2.°,

ds

011-

98-e

d, q

ue

mod

ifica

art

ícul

o 14

.°, D

S 00

4-98

-ED

).

se

guim

ient

o y

mon

itore

oev

alúa

, en

coor

dina

ción

con

las

regi

ones

, la

pol

ítica

edu

cativ

a y

peda

gógi

ca n

acio

nal

(art

ícul

o 80

.a, l

ey 2

8044

).

eval

úa, e

n co

ordi

naci

ón c

on e

l med

, la

polít

ica

educ

ativ

a y

peda

gógi

ca n

acio

nal (

artíc

ulo

80.a

, le

y 28

044)

.

su

perv

isa

serv

icio

s re

ferid

os a

la e

duca

ción

in

icia

l, pr

imar

ia, s

ecun

daria

y s

uper

ior n

o u

nive

rsita

ria, e

n co

ordi

naci

ón c

on e

l gob

iern

o lo

cal y

en

arm

onía

con

la p

olíti

ca y

nor

mas

del

se

ctor

(art

ícul

o 47

.e, l

ey 2

7867

).

supe

rvis

a se

rvic

ios

refe

ridos

a la

ed

ucac

ión

inic

ial,

prim

aria

, sec

unda

ria

y su

perio

r no

uni

vers

itaria

, en

coor

dina

ción

con

el

gob

iern

o r

egio

nal y

en

arm

onía

con

la p

olíti

ca

y no

rmas

del

sec

tor

(art

ícul

o 47

.e, l

ey

2786

7).

ev

alúa

, jun

to c

on lo

s go

bier

nos

loca

les,

los

prog

ram

as d

e al

fabe

tizac

ión

en e

l mar

co d

e la

s po

lític

as y

pro

gram

as n

acio

nale

s (a

rtíc

ulo

47.g

, le

y 27

867)

.

eval

úa, j

unto

con

los

gobi

erno

s re

gion

ales

, lo

s pr

ogra

mas

de

alfa

betiz

ació

n en

el

mar

co d

e la

s po

lític

as y

pr

ogra

mas

nac

iona

les

(art

ícul

o 47

.g, l

ey

2786

7; a

rtíc

ulo

82.9

, le

y 27

972)

.

62

Pro

ceso

sFu

nci

on

esN

ivel

nac

ion

alN

ivel

reg

ion

alN

ivel

loca

l

ejec

uta

acci

ones

de

eval

uaci

ón y

med

ició

n de

lo

gros

edu

cativ

os (a

rtíc

ulo

47.p

, ley

278

67);

coor

dina

con

los

orga

nism

os e

ncar

gado

s de

op

erar

el s

iste

ma

nac

iona

l de

eval

uaci

ón,

Acr

edita

ción

y C

ertifi

caci

ón d

e la

Cal

idad

ed

ucat

iva

los

proc

esos

de

med

ició

n y

eval

uaci

ón d

e lo

gros

de

apre

ndiz

aje

(art

ícul

o 80

.l, l

ey 2

8044

).

eval

úa p

erió

dica

men

te lo

s lo

gros

alc

anza

dos

por l

a re

gión

en

mat

eria

edu

cativ

a, y

apo

ya

acci

ones

de

eval

uaci

ón y

med

ició

n qu

e de

sarr

olla

el m

ed (a

rtíc

ulo

47.p

, ley

278

67).

eval

úa, d

e m

aner

a co

ncer

tada

, el p

roye

cto

educ

ativ

o n

acio

nal (

artíc

ulo

80.b

, ley

280

44).

eval

úa e

l pro

yect

o ed

ucat

ivo

reg

iona

l (ar

tícul

o 47

.b, l

ey 2

7867

).ev

alúa

el p

roye

cto

educ

ativ

o de

su

juris

dicc

ión,

en

coor

dina

ción

con

la

dr

e (a

rtíc

ulo

82.2

, 27

972)

.

info

rma

anua

lmen

te a

nte

el p

leno

del

Con

gres

o de

la r

epúb

lica

sobr

e el

cum

plim

ient

o y

los

avan

ces

del p

roye

cto

educ

ativ

o n

acio

nal.

el

info

rme

se re

aliz

a en

ses

ión

ordi

naria

en

el m

es

de m

arzo

(art

ícul

o 2.

°, l

ey 2

9515

).

m

onito

rea

la g

estió

n pe

dagó

gica

y

adm

inis

trativ

a de

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as,

en c

oord

inac

ión

con

los

gobi

erno

s lo

cale

s (a

rtíc

ulo

82.4

, ley

279

72).

mon

itore

a la

ges

tión

peda

gógi

ca y

ad

min

istra

tiva

de

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

, en

coor

dina

ción

con

la

dr

e y

la u

gel

(a

rtíc

ulo

82.4

, ley

27

972)

.

63


An

Ex

o 6

ges

tió

n d

e re

curs

os

hu

man

os

Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

regu

laci

ón y

pl

anifi

caci

ónap

rueb

a po

lític

as s

ecto

riale

s pa

ra c

ontra

taci

ón d

e pe

rson

al

doce

nte

en in

stitu

cion

es

educ

ativ

as p

úblic

as d

e ed

ucac

ión

Bási

ca y

edu

caci

ón

técn

ico-

prod

uctiv

a (a

rtícu

lo

80.h

, ley

380

44; a

rtícu

lo 6

7.h,

d

s 00

9-20

05-e

d; d

s 00

4-20

08-

ed).

Iden

tifica

nec

esid

ades

de

capa

cita

ción

del

per

sona

l do

cent

e y

adm

inis

trativ

o (a

rtícu

lo 7

4.p,

ley

280

44).

es

tabl

ece

crite

rios

para

fo

rmac

ión

de c

omité

s y

subc

omité

s pa

ra la

eva

luac

ión

de d

ocen

tes

en la

Car

rera

pú

blic

a m

agis

teria

l (ar

tícul

o 13

.°, l

ey 2

9762

).

es

tabl

ece

crite

rios

para

las

eval

uaci

ones

de

los

dire

ctor

es

de u

gel

(artí

culo

17.

a, l

ey

2976

2).

ap

rueb

a el

pro

gram

a de

in

corp

orac

ión

grad

ual a

la

Car

rera

púb

lica

mag

iste

rial (

ley

2402

9-le

y de

l pro

feso

rado

y s

u m

odifi

cato

ria, L

ey 2

5212

).

es

tabl

ece

proc

edim

ient

os

para

el c

oncu

rso

de c

argo

s de

di

rect

ores

de

ug

el (a

rtícu

lo

17.b

, ley

297

62; d

ispo

sici

ón

com

plem

enta

ria, t

rans

itoria

y

final

, Ley

283

02).

es

tabl

ece

proc

edim

ient

os

para

el n

ombr

amie

nto

de lo

s au

xilia

res

de e

duca

ción

de

todo

s lo

s ni

vele

s ed

ucat

ivos

(d

ispo

sici

ón tr

ansi

toria

, ley

29

465,

rm

353

-201

0-ed

).

64

Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

d

ispo

ne m

edid

as a

dmin

istra

tivas

ap

licab

les

al p

erso

nal d

ocen

te

y ad

min

istra

tivo

del s

ecto

r, cu

alqu

iera

sea

su

régi

men

la

bora

l o c

ontra

ctua

l (ar

tícul

o 80

.h, l

ey 2

8044

; artí

culo

67.

h,

ds

009-

2005

-ed

).

D

iseña

pol

íticas

esp

ecífic

as d

e e

valu

ació

n y e

stím

ulos

a d

ocen

tes

(artí

culo

29.

d, d

s 00

5-20

05-e

d).

d

ispo

ne n

orm

as p

ara

el re

gist

ro

e in

form

ació

n es

cala

fona

ria d

e lo

s pr

ofes

ores

per

tene

cien

tes

a la

Car

rera

púb

lica

mag

iste

rial

(artí

culo

1.°,

rm

424

-201

0-ed

).

la

info

rmac

ión

de e

scal

afón

de

be c

oinc

idir

con

el r

egis

tro

de in

form

ació

n es

cala

fona

ria d

e lo

s pr

ofes

ores

per

tene

cien

tes

a la

Car

rera

púb

lica

mag

iste

rial

del m

inis

terio

de

educ

ació

n (a

rtícu

lo 1

.°, r

m 4

24-2

010-

ed).

la in

form

ació

n de

esc

alaf

ón

debe

coi

ncid

ir co

n el

reg

istro

de

info

rmac

ión

esca

lafo

naria

de

los

prof

esor

es p

erte

neci

ente

s a

la C

arre

ra p

úblic

a m

agis

teria

l de

l min

iste

rio d

e ed

ucac

ión

(artí

culo

1.°,

rm

424

-201

0-ed

).

d

iseñ

a lo

s in

stru

men

tos

y or

gani

za e

l pro

ceso

que

pe

rmita

la e

valu

ació

n ce

nsal

de

los

doce

ntes

de

educ

ació

n Bá

sica

reg

ular

, de

los

nive

les

de e

duca

ción

inic

ial,

prim

aria

y

secu

ndar

ia (a

rtícu

lo 2

.°, d

s 02

5-20

06-e

d).

C

onst

ituye

la in

stitu

ción

rect

ora

de

la fo

rmul

ació

n, a

prob

ació

n y

ejec

ució

n del

pla

n de C

apac

itaci

ón

doc

ente

a n

ivel n

acio

nal (

artíc

ulo

4.°,

du

002

-200

7).

en c

oord

inac

ión

con

la d

re y

la

ug

el, a

dopt

a la

s ac

cion

es d

e ra

cion

aliz

ació

n qu

e ga

rant

icen

la

exi

sten

cia

de p

laza

s y

pers

onal

en

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

púb

licas

, bus

cand

o eq

uilib

rar l

a of

erta

y d

eman

da

educ

ativ

a (p

unto

2, g

estió

n de

pe

rson

al d

e di

rect

iva

apro

bada

po

r rm

348

-201

0-ed

).

en c

oord

inac

ión

con

el

gob

iern

o re

gion

al, a

dopt

a la

s ac

cion

es d

e ra

cion

aliz

ació

n qu

e ga

rant

icen

la e

xist

enci

a de

pla

zas

y pe

rson

al e

n la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pú

blic

as, b

usca

ndo

equi

libra

r la

ofe

rta y

dem

anda

edu

cativ

a (p

unto

2, g

estió

n de

per

sona

l de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

348-

2010

-ed

).

en c

oord

inac

ión

con

el

gob

iern

o re

gion

al, a

dopt

a la

s ac

cion

es d

e ra

cion

aliz

ació

n qu

e ga

rant

icen

la e

xist

enci

a de

pla

zas

y pe

rson

al e

n la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pú

blic

as, b

usca

ndo

equi

libra

r la

ofe

rta y

dem

anda

edu

cativ

a (p

unto

2, g

estió

n de

per

sona

l de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

348-

2010

-ed

).

65


Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

Fina

ncia

mie

nto

real

iza

trans

fere

ncia

s a

los

gobi

erno

s re

gion

ales

pa

ra fi

nanc

iar g

asto

s de

de

spla

zam

ient

o de

doc

ente

s qu

e pa

rtici

pan

de p

rogr

ama

nac

iona

l de

Form

ació

n y

Cap

acita

ción

doc

ente

(d

ispo

sici

ón fi

nal t

rigés

imo

prim

era,

ley

292

89; d

ispo

sici

ón

com

plem

enta

ria fi

nal v

igés

ima

prim

era,

ley

298

12).

as

egur

a la

s pr

evis

ione

s pr

esup

uest

ales

par

a cu

brir

los

gast

os d

e pa

saje

, alo

jam

ient

o y

alim

enta

ción

de

los

doce

ntes

qu

e as

ista

n a

los

even

tos

(pun

to 7

, nor

mas

de

cará

cter

tra

nsve

rsal

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m 3

48-2

010-

ed).

aseg

ura

las

prev

isio

nes

pres

upue

stal

es p

ara

cubr

ir lo

s ga

stos

de

pasa

je, a

loja

mie

nto

y al

imen

taci

ón d

e lo

s do

cent

es

que

asis

tan

a lo

s ev

ento

s (p

unto

7, n

orm

as d

e ca

ráct

er

trans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

Tr

ansfi

ere

recu

rsos

al P

liego

re

gion

al p

ara

acom

paña

mie

nto

peda

gógi

co (a

rtícu

lo 1

.4.d

, ley

29

626)

.

Fi

nanc

ia c

ontra

taci

ón d

e do

cent

es a

niv

el n

acio

nal.

Tran

sfier

e re

curs

os a

l Plie

go

regi

onal

(artí

culo

1.4

.g, l

ey

2962

6).

ope

raci

ón

el c

argo

de

dire

ctor

reg

iona

l de

edu

caci

ón e

s un

car

go

de c

onfia

nza

del G

obie

rno

regi

onal

. su

desi

gnac

ión

y ce

se c

orre

spon

de a

l pre

side

nte

regi

onal

a p

ropu

esta

del

re

spec

tivo

ger

ente

reg

iona

l. la

dire

cció

n re

gion

al d

e ed

ucac

ión

está

a c

argo

de

un

prof

esor

de

la C

arre

ra p

úblic

a m

agis

teria

l, qu

e se

enc

uent

re

en e

l iv

o v

nive

l de

ella

(artí

culo

17

.a, l

ey 2

9762

).

C

onvo

ca a

con

curs

o pú

blic

o pa

ra c

ubrir

los

carg

os d

e d

irect

or y

sub

dire

ctor

de

las

inst

ituci

ones

y p

rogr

amas

ed

ucat

ivos

(artí

culo

17.

c, l

ey

2976

2).

C

onvo

ca a

con

curs

o pú

blic

o pa

ra c

ubrir

los

carg

os d

e di

rect

ores

de

uni

dade

s de

g

estió

n ed

ucat

iva

loca

l de

su

juris

dicc

ión

(artí

culo

17

.b, l

ey 2

9762

; dis

posi

ción

co

mpl

emen

taria

, tra

nsito

ria y

fin

al, L

ey 2

8302

).

66

Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

pr

esta

ase

soría

y a

poyo

técn

ico

al C

omité

de

eval

uaci

ón p

ara

la

aplic

ació

n de

los

inst

rum

ento

s de

eva

luac

ión

prop

orci

onad

os

por e

l med

(artí

culo

13.

°, le

y 29

762)

.

ejec

uta

la s

egun

da e

tapa

de

l con

curs

o pú

blic

o pa

ra e

l in

gres

o a

la C

arre

ra p

úblic

a m

agis

teria

l (ar

tícul

o 12

.b,

ley

2976

2). l

a ev

alua

ción

es

real

izad

a po

r el C

omité

de

eva

luac

ión

de la

ug

el,

inte

grad

o po

r el d

irect

or

de la

ug

el, e

l res

pons

able

de

ges

tión

peda

gógi

ca, u

n re

pres

enta

nte

del m

ed, u

n re

pres

enta

nte

de lo

s do

cent

es

y do

s pa

dres

de

fam

ilia

(artí

culo

13.

°, l

ey 2

9762

).

la u

gel

, lue

go d

e la

ev

alua

ción

real

izad

a,

esta

blec

e un

cua

dro

de

mér

itos

por n

ivel

edu

cativ

o y

espe

cial

idad

, con

el fi

n de

adj

udic

ar la

s pl

azas

co

nvoc

adas

en

estri

cto

orde

n de

mér

itos

entre

aqu

ello

s qu

e ha

yan

supe

rado

el p

unta

je

mín

imo

esta

blec

ido

(artí

culo

14

.°, l

ey 2

9762

).

la u

gel

, o la

ent

idad

co

rresp

ondi

ente

, exp

ide

la

reso

luci

ón d

e no

mbr

amie

nto

en e

l prim

er n

ivel

mag

iste

rial

(artí

culo

14.

°, le

y 29

762)

.

C

oord

ina

el d

esar

rollo

de

acci

ones

de

pers

onal

que

ej

ecut

an la

s u

gel

(artí

culo

74

.g, l

ey 2

8044

).

Con

duce

el p

roce

so d

e ev

alua

ción

y d

e in

gres

o de

l per

sona

l doc

ente

y

adm

inis

trativ

o, y

des

arro

lla

acci

ones

de

pers

onal

, at

endi

endo

requ

erim

ient

os

de la

inst

ituci

ón e

duca

tiva,

en

coo

rdin

ació

n co

n la

dre

(a

rtícu

lo 7

4.g,

ley

280

44).

parti

cipa

, con

el

Con

sejo

edu

cativ

o in

stitu

cion

al, e

n la

ev

alua

ción

par

a el

in

gres

o, a

scen

so

y pe

rman

enci

a de

l pe

rson

al d

ocen

te

y ad

min

istra

tivo

(artí

culo

68.

k, l

ey

2804

4).

67


Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

em

ite in

form

e fa

vora

ble

a tra

vés

del C

írcul

o de

mej

ora

de C

alid

ad d

e g

asto

par

a co

ntra

tos

even

tual

es d

e pe

rson

al d

ocen

te e

n d

re

y u

gel

(dis

posi

ción

5.1

.c,

dire

ctiv

a 01

2-20

10-m

e/sg

-o

ga-

upe

r).

apru

eba

disp

onib

ilidad

pr

esup

uest

al p

ara

ejec

ució

n de

con

trato

s ev

entu

ales

(d

ispo

sici

ón 5

.1.c

, dire

ctiv

a 01

2-20

10-m

e/sg

-og

a-u

per)

.

ejec

uta

cont

rato

s ev

entu

ales

pa

ra la

con

trata

ción

doc

ente

, si

empr

e y

cuan

do c

uent

en c

on

disp

onib

ilidad

pre

supu

esta

l y

teng

an in

form

e fa

vora

ble

del

Círc

ulo

de m

ejor

a de

Cal

idad

de

gas

to d

el m

ed (d

ispo

sici

ón

5.1.

c, d

irect

iva

012-

2010

-me/

sg-o

ga-

upe

r).

ejec

uta

cont

rato

s ev

entu

ales

pa

ra la

con

trata

ción

doc

ente

, si

empr

e y

cuan

do c

uent

en c

on

disp

onib

ilidad

pre

supu

esta

l y

teng

an in

form

e fa

vora

ble

del

Círc

ulo

de m

ejor

a de

Cal

idad

de

gas

to d

el m

ed (d

ispo

sici

ón

5.1.

c, d

irect

iva

012-

2010

-me/

sg-o

ga-

upe

r).

C

ertifi

ca e

xist

enci

a de

pl

azas

vac

ante

s y

hora

s pa

ra

com

plet

ar e

l pla

n de

est

udio

s (d

ispo

sici

ón 5

.1.g

, dire

ctiv

a 01

2-20

10-m

e/sg

-og

a-u

per)

.

Cer

tifica

exi

sten

cia

de

plaz

as v

acan

tes

y ho

ras

para

co

mpl

etar

el p

lan

de e

stud

ios

(dis

posi

ción

5.1

.g, d

irect

iva

012-

2010

-me/

sg-o

ga-

upe

r).

Ve

rifica

y d

eter

min

a el

sis

tem

a pe

nsio

nario

al q

ue s

e ac

oge

el

serv

idor

por

nom

brar

se, o

pció

n qu

e de

berá

ser

con

side

rada

en

la re

solu

ción

cor

resp

ondi

ente

(a

rtícu

lo 7

.3 d

el r

egla

men

to

para

el n

ombr

amie

nto

de

auxi

liare

s de

edu

caci

ón e

n la

s in

stit

uC

ion

es e

du

Cat

ivas

de

eBr

, niv

eles

inic

ial y

se

cund

aria

, y e

Be, n

ivel

es

inic

ial y

prim

aria

del

sec

tor

educ

ació

n en

el a

ño 2

010,

ap

roba

do p

or r

m 3

53-2

010-

ed).

Verifi

ca y

det

erm

ina

el s

iste

ma

pens

iona

rio a

l que

se

acog

e el

se

rvid

or p

or n

ombr

arse

, opc

ión

que

debe

rá s

er c

onsi

dera

da e

n la

reso

luci

ón c

orre

spon

dien

te

(artí

culo

7.3

del

reg

lam

ento

pa

ra e

l nom

bram

ient

o de

au

xilia

res

de e

duca

ción

en

las

inst

itu

Cio

nes

ed

uC

ativ

as

de e

Br, n

ivel

es in

icia

l y

secu

ndar

ia, y

eBe

niv

eles

inic

ial

y pr

imar

ia d

el s

ecto

r edu

caci

ón

en e

l año

201

0, a

prob

ado

por

rm 3

53-2

010-

ed).

ej

ecut

a la

revi

sión

de

los

expe

dien

tes

pres

enta

dos

para

la

con

trata

ción

de

pers

onal

au

xilia

r y e

xpid

e re

solu

cion

es

de n

ombr

amie

nto

(artí

culo

8.

1 y

8.2

del r

egla

men

to

para

el n

ombr

amie

nto

de

auxi

liare

s de

edu

caci

ón e

n la

s in

stit

uC

ion

es e

du

Cat

ivas

de

eBr

niv

eles

inic

ial y

se

cund

aria

, y e

Be n

ivel

es in

icia

l y

prim

aria

del

sec

tor e

duca

ción

en

el a

ño 2

010,

apr

obad

o po

r rm

353

-201

0-ed

).

ejec

uta

la re

visi

ón d

e lo

s ex

pedi

ente

s pr

esen

tado

s pa

ra

la c

ontra

taci

ón d

e pe

rson

al

auxi

liar y

exp

ide

reso

luci

ones

de

nom

bram

ient

o (a

rts.

8.1

y 8.

2 de

l reg

lam

ento

pa

ra e

l nom

bram

ient

o de

au

xilia

res

de e

duca

ción

en

las

inst

itu

Cio

nes

ed

uC

ativ

as

de e

Br n

ivel

es in

icia

l y

secu

ndar

ia, y

eBe

niv

eles

inic

ial

y pr

imar

ia d

el s

ecto

r edu

caci

ón

en e

l año

201

0, a

prob

ado

por

rm 3

53-2

010-

ed).

68

Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

la u

gel

que

no

tiene

la

cond

ició

n de

uni

dad

ejec

utor

a pu

ede

lleva

r a c

abo

el p

roce

so

de n

ombr

amie

nto,

par

a el

cas

o de

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

de s

u ju

risdi

cció

n, s

iem

pre

que

cuen

te c

on la

reso

luci

ón q

ue

dele

gue

dich

as fu

ncio

nes

emiti

da

por l

a un

idad

eje

cuto

ra a

la q

ue

perte

nece

; en

caso

con

trario

, el

pro

ceso

de

nom

bram

ient

o se

rá ll

evad

o po

r est

a úl

tima

(dis

posi

ción

com

plem

enta

ria

y fin

al d

el R

egla

men

to p

ara

el

nom

bram

ient

o de

aux

iliare

s de

ed

ucac

ión

en la

s in

stit

uC

ion

es

edu

Cat

ivas

de

eBr

nive

les

inic

ial y

sec

unda

ria, y

eBe

ni

vele

s in

icia

l y p

rimar

ia d

el

sect

or e

duca

ción

en

el a

ño 2

010,

ap

roba

do p

or r

m 3

53-2

010-

ed).

re

ubic

a y

reas

igna

al p

erso

nal

doce

nte

y ad

min

istra

tivo

exce

dent

e po

r cau

sal d

e ra

cion

aliz

ació

n, c

on e

l fin

de q

ue

el c

itado

per

sona

l cue

nte

con

la re

solu

ción

que

lo u

bica

en

su

nuev

a en

tidad

de

dest

ino

ante

s de

in

icia

do e

l año

esc

olar

(pun

to 2

, ge

stió

n de

per

sona

l de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m 3

48-2

010-

ed).

reub

ica

y re

asig

na a

l per

sona

l do

cent

e y

adm

inis

trativ

o ex

cede

nte

por c

ausa

l de

raci

onal

izac

ión,

con

el fi

n de

que

el

cita

do p

erso

nal c

uent

e co

n la

reso

luci

ón q

ue lo

ubi

ca e

n su

nu

eva

entid

ad d

e de

stin

o an

tes

de

inic

iado

el a

ño e

scol

ar (p

unto

2,

gest

ión

de p

erso

nal d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

o

rgan

iza,

diri

ge y

ase

sora

la

eje

cuci

ón d

el p

rogr

ama

nac

iona

l de

Form

ació

n y

Cap

acita

ción

doc

ente

a tr

avés

de

su

dire

cció

n de

edu

caci

ón

supe

rior p

edag

ógic

a (a

rtícu

lo

80.f,

ley

280

44; a

rtícu

lo 1

.°,

ds

007-

2007

-ed

; 7.1

, dire

ctiv

a 69

-200

7-d

ines

utp

).

C

oord

ina,

aco

mpa

ña y

ap

oya

perm

anen

tem

ente

el

desa

rrollo

de

las

acci

ones

es

traté

gica

s de

l pro

gram

a (7

.2,

dire

ctiv

a 69

-200

7-d

ines

utp

). in

volu

cra:

a) p

ropo

rcio

nar a

la

s un

iver

sida

des

info

rmac

ión

que

requ

iera

n; b

) con

voca

r ofi

cial

men

te a

los

parti

cipa

ntes

de

l pro

gram

a; c

) des

igna

r a u

n es

peci

alis

ta p

ara

que

coor

dine

co

n la

s un

iver

sida

des;

d) b

rinda

r fa

cilid

ades

par

a ac

cion

es d

e su

perv

isió

n de

l MED

; y, e

) firm

ar

y se

llar c

ertifi

cado

s.

Coo

rdin

a, a

com

paña

y

apoy

a pe

rman

ente

men

te e

l de

sarro

llo d

e la

s ac

cion

es

estra

tégi

cas

del p

rogr

ama

(7.2

, d

irect

iva

69-2

007-

din

esu

tp).

invo

lucr

a: a

) pro

porc

iona

r a

las

univ

ersi

dade

s in

form

ació

n qu

e re

quie

ran;

b) c

onvo

car

ofici

alm

ente

a lo

s pa

rtici

pant

es

del p

rogr

ama;

c) d

esig

nar a

un

espe

cial

ista

par

a qu

e co

ordi

ne

con

las

univ

ersi

dade

s; d

) brin

dar

faci

lidad

es p

ara

acci

ones

de

supe

rvis

ión

del M

ED; y

e) fi

rmar

y

sella

r cer

tifica

dos.

69


Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

la u

gel

que

no

tiene

la

cond

ició

n de

uni

dad

ejec

utor

a pu

ede

lleva

r a c

abo

el p

roce

so

de n

ombr

amie

nto,

par

a el

cas

o de

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

de s

u ju

risdi

cció

n, s

iem

pre

que

cuen

te c

on la

reso

luci

ón q

ue

dele

gue

dich

as fu

ncio

nes

emiti

da

por l

a un

idad

eje

cuto

ra a

la q

ue

perte

nece

; en

caso

con

trario

, el

pro

ceso

de

nom

bram

ient

o se

rá ll

evad

o po

r est

a úl

tima

(dis

posi

ción

com

plem

enta

ria

y fin

al d

el R

egla

men

to p

ara

el

nom

bram

ient

o de

aux

iliare

s de

ed

ucac

ión

en la

s in

stit

uC

ion

es

edu

Cat

ivas

de

eBr

nive

les

inic

ial y

sec

unda

ria, y

eBe

ni

vele

s in

icia

l y p

rimar

ia d

el

sect

or e

duca

ción

en

el a

ño 2

010,

ap

roba

do p

or r

m 3

53-2

010-

ed).

re

ubic

a y

reas

igna

al p

erso

nal

doce

nte

y ad

min

istra

tivo

exce

dent

e po

r cau

sal d

e ra

cion

aliz

ació

n, c

on e

l fin

de q

ue

el c

itado

per

sona

l cue

nte

con

la re

solu

ción

que

lo u

bica

en

su

nuev

a en

tidad

de

dest

ino

ante

s de

in

icia

do e

l año

esc

olar

(pun

to 2

, ge

stió

n de

per

sona

l de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m 3

48-2

010-

ed).

reub

ica

y re

asig

na a

l per

sona

l do

cent

e y

adm

inis

trativ

o ex

cede

nte

por c

ausa

l de

raci

onal

izac

ión,

con

el fi

n de

que

el

cita

do p

erso

nal c

uent

e co

n la

reso

luci

ón q

ue lo

ubi

ca e

n su

nu

eva

entid

ad d

e de

stin

o an

tes

de

inic

iado

el a

ño e

scol

ar (p

unto

2,

gest

ión

de p

erso

nal d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

o

rgan

iza,

diri

ge y

ase

sora

la

eje

cuci

ón d

el p

rogr

ama

nac

iona

l de

Form

ació

n y

Cap

acita

ción

doc

ente

a tr

avés

de

su

dire

cció

n de

edu

caci

ón

supe

rior p

edag

ógic

a (a

rtícu

lo

80.f,

ley

280

44; a

rtícu

lo 1

.°,

ds

007-

2007

-ed

; 7.1

, dire

ctiv

a 69

-200

7-d

ines

utp

).

C

oord

ina,

aco

mpa

ña y

ap

oya

perm

anen

tem

ente

el

desa

rrollo

de

las

acci

ones

es

traté

gica

s de

l pro

gram

a (7

.2,

dire

ctiv

a 69

-200

7-d

ines

utp

). in

volu

cra:

a) p

ropo

rcio

nar a

la

s un

iver

sida

des

info

rmac

ión

que

requ

iera

n; b

) con

voca

r ofi

cial

men

te a

los

parti

cipa

ntes

de

l pro

gram

a; c

) des

igna

r a u

n es

peci

alis

ta p

ara

que

coor

dine

co

n la

s un

iver

sida

des;

d) b

rinda

r fa

cilid

ades

par

a ac

cion

es d

e su

perv

isió

n de

l MED

; y, e

) firm

ar

y se

llar c

ertifi

cado

s.

Coo

rdin

a, a

com

paña

y

apoy

a pe

rman

ente

men

te e

l de

sarro

llo d

e la

s ac

cion

es

estra

tégi

cas

del p

rogr

ama

(7.2

, d

irect

iva

69-2

007-

din

esu

tp).

invo

lucr

a: a

) pro

porc

iona

r a

las

univ

ersi

dade

s in

form

ació

n qu

e re

quie

ran;

b) c

onvo

car

ofici

alm

ente

a lo

s pa

rtici

pant

es

del p

rogr

ama;

c) d

esig

nar a

un

espe

cial

ista

par

a qu

e co

ordi

ne

con

las

univ

ersi

dade

s; d

) brin

dar

faci

lidad

es p

ara

acci

ones

de

supe

rvis

ión

del M

ED; y

e) fi

rmar

y

sella

r cer

tifica

dos.

Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

in

form

a a

pro

naF

Cap

op

ortu

nam

ente

sob

re la

s ca

paci

taci

ones

esp

ecífi

cas

que

se im

plem

enta

n en

cad

a re

gión

, co

n el

fin

de e

vita

r dup

licid

ad

o cr

uce

de a

ccio

nes

(artí

culo

11

.°, d

ocum

ento

de

polít

ica

educ

ativ

a-pr

ogra

ma

nac

iona

l de

For

mac

ión

y C

apac

itaci

ón

perm

anen

te 2

009,

apr

obad

o po

r rm

037

-200

9-ed

).

info

rma

a pr

on

aFC

ap

opor

tuna

men

te s

obre

las

capa

cita

cion

es e

spec

ífica

s qu

e se

impl

emen

tan

en c

ada

regi

ón,

con

el fi

n de

evi

tar d

uplic

idad

o

cruc

e de

acc

ione

s (a

rtícu

lo

11.°,

doc

umen

to d

e po

lític

a ed

ucat

iva-

prog

ram

a n

acio

nal

de F

orm

ació

n y

Cap

acita

ción

pe

rman

ente

200

9, a

prob

ado

por r

m 0

37-2

009-

ed).

ejec

uta

recu

rsos

tran

sfer

idos

pa

ra a

com

paña

mie

nto

peda

gógi

co (a

rtícu

lo 1

.4.d

, ley

29

626)

.

C

onvo

ca p

riorit

aria

men

te a

la

s un

iver

sida

des

públ

icas

y

priv

adas

, así

com

o a

otra

s in

stitu

cion

es d

e ed

ucac

ión

supe

rior d

e pr

estig

io p

ara

que

parti

cipe

n en

el p

roce

so d

e fo

rmac

ión

y ca

paci

taci

ón d

e lo

s do

cent

es, e

n at

enci

ón a

los

resu

ltado

s de

las

eval

uaci

ones

ce

nsal

es y

mue

stra

les

de lo

s do

cent

es (a

rtícu

lo 4

.°, d

s-00

7-20

07-e

d).

des

arro

lla p

rogr

amas

de

capa

cita

ción

(artí

culo

74.

p, l

ey

2804

4), e

n ar

mon

ía y

de

man

era

conc

erta

da c

on e

l pla

n n

acio

nal

de C

apac

itaci

ón d

ocen

te

(artí

culo

5.°,

du

002

-200

7).

des

arro

lla

acci

ones

de

form

ació

n y

capa

cita

ción

pe

rman

ente

(a

rtícu

lo 6

8.l,

ley

2804

4),

en a

rmon

ía

y de

man

era

conc

erta

da c

on

el p

lan

nac

iona

l de

Cap

acita

ción

d

ocen

te (a

rtícu

lo

5.°,

du

002

-200

7).

au

toriz

a ev

alua

ción

cen

sal d

e do

cent

es d

e ed

ucac

ión

Básic

a re

gula

r, de

los

nive

les

de in

icia

l, pr

imar

ia y

sec

unda

ria, p

ara

cons

truir

la lín

ea d

e ba

se a

par

tir

de la

cua

l se

dise

ñen

las

próx

imas

ac

cion

es d

e ca

paci

taci

ón d

el

mag

ister

io n

acio

nal (

artíc

ulo

1.°,

ds

025-

2006

-ed

).

pr

esta

el a

poyo

logí

stic

o y

la

asis

tenc

ia té

cnic

a re

quer

idos

pa

ra la

eva

luac

ión

cens

al,

conf

orm

e a

sus

com

pete

ncia

s (a

rtícu

lo 3

.°, d

s 02

5-20

06-e

d).

pres

ta e

l apo

yo lo

gíst

ico

y la

as

iste

ncia

técn

ica

requ

erid

os

para

la e

valu

ació

n ce

nsal

, co

nfor

me

a su

s co

mpe

tenc

ias

(artí

culo

3.°,

ds

025-

2006

-ed

).

au

toriz

a ac

cion

es d

e ca

paci

taci

ón y

eve

ntos

ac

adém

icos

en

su ju

risdi

cció

n (s

ecci

ón 5

, dire

ctiv

a ap

roba

da

por r

m 3

48-2

010-

ed).

auto

riza

acci

ones

de

capa

cita

ción

y e

vent

os

acad

émic

os e

n su

juris

dicc

ión

(sec

ción

5. d

irect

iva

apro

bada

po

r rm

348

-201

0-ed

).

70

Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

es re

spon

sabl

e de

que

la

ejec

ució

n de

l pro

ceso

de

eval

uaci

ón c

ensa

l se

lleve

a

cabo

de

form

a op

ortu

na y

tra

nspa

rent

e en

su

resp

ectiv

a ju

risdi

cció

n (a

rtícu

lo 3

.°, d

u

002-

2007

).

es re

spon

sabl

e de

que

la

ejec

ució

n de

l pro

ceso

de

eval

uaci

ón c

ensa

l se

lleve

a

cabo

de

form

a op

ortu

na y

tra

nspa

rent

e en

su

resp

ectiv

a ju

risdi

cció

n (a

rtícu

lo 3

.°, d

u

002-

2007

).

es re

spon

sabl

e de

que

la

ejec

ució

n de

l pro

ceso

de

eval

uaci

ón c

ensa

l se

lleve

a

cabo

de

form

a op

ortu

na y

tra

nspa

rent

e en

su

resp

ectiv

a ju

risdi

cció

n (a

rtícu

lo 3

.°, d

u

002-

2007

).

es re

spon

sabl

e de

qu

e la

eje

cuci

ón

del p

roce

so d

e ev

alua

ción

cen

sal

se ll

eve

a ca

bo d

e fo

rma

opor

tuna

y

trans

pare

nte

en s

u re

spec

tiva

juris

dicc

ión

(artí

culo

3.°,

du

00

2-20

07).

im

plem

enta

un

nuev

o si

stem

a de

ord

enam

ient

o y/

o in

crem

ento

de

pla

zas

de d

ocen

tes,

au

xilia

res

de e

duca

ción

y

pers

onal

adm

inis

trativ

o de

in

stitu

cion

es e

duca

tivas

sob

re

la b

ase

de u

n pa

drón

nom

inad

o de

alu

mno

s id

entifi

cado

s m

edia

nte

el d

ocum

ento

na

cion

al d

e id

entid

ad (d

ni)

en e

l sis

tem

a de

info

rmac

ión

de a

poyo

a la

ges

tión

de la

in

stitu

ción

edu

cativ

a (s

iag

ie)

(artí

culo

15.

1, l

ey 2

9812

).

in

icia

acc

ione

s ad

min

istra

tivas

fre

nte

a la

pre

sent

ació

n de

de

nunc

ias

y an

te la

com

isar

ía

y el

min

iste

rio p

úblic

o (a

rtícu

lo

1.1,

ds

019-

2010

-ed

).

la a

utor

idad

edu

cativ

a o

adm

inis

trativ

a co

mun

ica

denu

ncia

s po

r rea

lizac

ión

de

pros

eliti

smo

polít

ico

y de

litos

de

terro

rism

o al

dire

ctor

de

la d

re

(artí

culo

1.1

, ds

019-

2010

-ed

).

la a

utor

idad

ed

ucat

iva

o ad

min

istra

tiva

com

unic

a de

nunc

ias

por

real

izac

ión

de

pros

eliti

smo

polít

ico

y de

litos

de

terro

rism

o al

d

irect

or d

e la

u

gel

(artí

culo

1.

1, d

s 01

9-20

10-

ed).

71


Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

proc

esa

los

desc

uent

os a

nte

inas

iste

ncia

de

doce

ntes

a

inst

ituci

ones

edu

cativ

as d

e su

ju

risdi

cció

n (p

unto

2, g

estió

n de

pe

rson

al d

e di

rect

iva

apro

bada

po

r rm

348

-201

0-ed

).

impl

emen

ta

el c

ontro

l de

asis

tenc

ia y

pe

rman

enci

a a

travé

s de

l re

glam

ento

inte

rno

en c

oord

inac

ión

con

la c

omun

idad

ed

ucat

iva,

par

a qu

e lo

s do

cent

es,

con

el a

poyo

y

cont

rol m

utuo

, tra

baje

n la

s ho

ras

esta

blec

idas

(p

unto

2, g

estió

n de

per

sona

l de

dire

ctiv

a ap

roba

da

por r

m 3

48-2

010-

ed).

re

suel

ve lo

s re

curs

os

adm

inis

trativ

os p

rese

ntad

os,

de a

cuer

do c

on la

ley

27

444-

ley

del p

roce

dim

ient

o ad

min

istra

tivo

gen

eral

con

tra

las

reso

luci

ones

em

itida

s (a

rts.

9.1

y 9.

2.a

del r

egla

men

to

para

el n

ombr

amie

nto

de

auxi

liare

s de

edu

caci

ón e

n la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

de

eBr

nive

les

inic

ial y

sec

unda

ria, y

eB

e ni

vele

s in

icia

l y p

rimar

ia

del s

ecto

r edu

caci

ón e

n el

año

20

10, a

prob

ado

por r

m 3

53-

2010

-ed

).

resu

elve

los

recu

rsos

ad

min

istra

tivos

pre

sent

ados

, de

acu

erdo

con

la l

ey

2744

4-le

y de

l pro

cedi

mie

nto

adm

inis

trativ

o g

ener

al c

ontra

la

s re

solu

cion

es e

miti

das

(arts

. 9.

1 y

9.2.

a de

l reg

lam

ento

pa

ra e

l nom

bram

ient

o de

au

xilia

res

de e

duca

ción

en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as d

e eB

r ni

vele

s in

icia

l y s

ecun

daria

, y

eBe

nive

les

inic

ial y

prim

aria

de

l sec

tor e

duca

ción

en

el a

ño

2010

, apr

obad

o po

r rm

353

-20

10-e

d).

em

ite re

solu

cion

es d

e té

rmin

o de

con

trato

s y

notifi

ca a

lo

s do

cent

es a

djud

icad

os

(dis

posi

cion

es 5

.1.m

y 5

.1.n

, d

irect

iva

012-

2010

-me/

sg-

og

a-u

per)

.

emite

reso

luci

ones

de

térm

ino

de c

ontra

tos

y no

tifica

a

los

doce

ntes

adj

udic

ados

(d

ispo

sici

ones

5.1

.m y

5.1

.n,

dire

ctiv

a 01

2-20

10-m

e/sg

-o

ga-

upe

r).

72

Func

ione

sM

inis

terio

de

Educ

ació

nSe

de G

obie

rno

Reg

iona

lD

irecc

ión

Reg

iona

l de

Educ

ació

nU

GEL

Inst

ituci

ón

Educ

ativ

a

in

icia

acc

ione

s le

gale

s pe

rtine

ntes

en

caso

de

dete

ctar

irr

egul

arid

ades

, fal

sific

acio

nes

o ad

ulte

raci

ones

en

la

docu

men

taci

ón p

rese

ntad

a po

r el p

ostu

lant

e pa

ra s

u co

ntra

taci

ón (a

rtícu

lo 1

1.2

del r

egla

men

to p

ara

el

nom

bram

ient

o de

aux

iliare

s de

ed

ucac

ión

en la

s in

stitu

cion

es

educ

ativ

as d

e eB

r ni

vele

s in

icia

l y s

ecun

daria

, y e

Be

nive

les

inic

ial y

prim

aria

del

se

ctor

edu

caci

ón e

n el

año

20

10, a

prob

ado

por r

m 3

53-

2010

-ed

).

inic

ia a

ccio

nes

lega

les

perti

nent

es e

n ca

so d

e de

tect

ar

irreg

ular

idad

es, f

alsi

ficac

ione

s o

adul

tera

cion

es e

n la

do

cum

enta

ción

pre

sent

ada

por e

l pos

tula

nte

para

su

cont

rata

ción

(artí

culo

11.

2 de

l reg

lam

ento

par

a el

no

mbr

amie

nto

de a

uxilia

res

de

educ

ació

n en

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

de

eBr

nive

les

inic

ial y

sec

unda

ria, y

eBe

ni

vele

s in

icia

l y p

rimar

ia d

el

sect

or e

duca

ción

en

el a

ño

2010

, apr

obad

o po

r rm

353

-20

10-e

d).

segu

imie

nto

y m

onito

reo

ejec

uta

eval

uaci

ones

anu

ales

a

los

dire

ctor

es d

e u

gel

en

con

junt

o po

r el g

obie

rno

regi

onal

(artí

culo

17.

a, l

ey

2976

2).

su

perv

isa

en s

u ju

risdi

cció

n el

des

arro

llo d

e la

eva

luac

ión

(artí

culo

13.

°, le

y 29

762)

.

su

perv

isa

la im

plem

enta

ción

de

la tu

toría

y o

rient

ació

n ed

ucat

iva

en la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

de

los

nive

les

y m

odal

idad

es

de e

duca

ción

Bás

ica

(pun

to 3

, no

rmas

de

cará

cter

tran

sver

sal

de d

irect

iva

apro

bada

por

rm

34

8-20

10-e

d).

supe

rvis

a la

impl

emen

taci

ón d

e la

tuto

ría y

orie

ntac

ión

educ

ativ

a en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

de lo

s ni

vele

s y

mod

alid

ades

de

edu

caci

ón B

ásic

a (p

unto

3,

norm

as d

e ca

ráct

er tr

ansv

ersa

l de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

348-

2010

-ed

).

su

perv

isa

y ev

alúa

la e

jecu

ción

de

l pro

gram

a n

acio

nal d

e Fo

rmac

ión

y C

apac

itaci

ón

doc

ente

a tr

avés

de

su

dire

cció

n de

edu

caci

ón

supe

rior p

edag

ógic

a (7

.1,

dire

ctiv

a 69

-200

7-d

ines

utp

).

su

perv

isa

el d

esar

rollo

de

las

acci

ones

eje

cuta

das

por

las

univ

ersi

dade

s na

cion

ales

e

inst

ituto

s su

perio

res

peda

gógi

cos

públ

icos

(8.2

, d

irect

iva

69-2

007-

din

esu

tp).

supe

rvis

a el

des

arro

llo d

e la

s ac

cion

es e

jecu

tada

s po

r la

s un

iver

sida

des

naci

onal

es

e in

stitu

tos

supe

riore

s pe

dagó

gico

s pú

blic

os (8

.2,

dire

ctiv

a 69

-200

7-d

ines

utp

).

73


An

Ex

o 7

Do

taci

ón

de

mat

eria

les

edu

cati

vos

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

reg

ulac

ión

y pl

anifi

caci

óna

prue

ba u

n pl

an m

ultia

nual

de

adq

uisi

ción

de

mat

eria

les

educ

ativ

os

2012

-201

6, q

ue c

ontie

ne,

entre

otro

s as

pect

os, e

l de

talle

de

los

proc

esos

de

sel

ecci

ón n

eces

ario

s pa

ra la

adq

uisi

ción

y

dist

ribuc

ión

de lo

s di

stin

tos

tipos

de

mat

eria

les

educ

ativ

os; a

llí c

onsi

gna

un

cron

ogra

ma

de re

aliz

ació

n de

eso

s pr

oces

os q

ue

abar

que

desd

e la

ent

rega

de

las

espe

cific

acio

nes

técn

icas

a la

Ofic

ina

gen

eral

de

adm

inis

traci

ón

hast

a la

eje

cuci

ón fi

nal d

e lo

s co

ntra

tos

(art

ícul

o 17

.°,

ley

2981

2; a

rtíc

ulo

1.°,

ds

002-

2012

-ed

).

es

tabl

ece

los

crite

rios

peda

gógi

cos

e in

dica

dore

s de

cal

idad

de

los

text

os

esco

lare

s de

la e

duca

ción

B

ásic

a (a

rts.

2.3

y 3

.1, l

ey

2983

9).

es

tabl

ece

norm

as p

ara

la

dist

ribuc

ión

de m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

a n

ivel

nac

iona

l (r

espo

nsab

les,

obl

igac

ión

de c

onfo

rmar

com

ités,

in

tegr

ante

s de

los

com

ités,

cr

iterio

s pa

ra d

istri

buci

ón)

(nor

mas

par

a la

di

strib

ució

n de

mat

eria

les)

.

74

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

es

tabl

ece

los

linea

mie

ntos

y

mec

anis

mos

par

a la

ge

stió

n y

adm

inis

traci

ón

del F

on

dep

a tr

avés

del

C

onse

jo d

e a

dmin

istra

ción

(a

rtíc

ulo1

3.°,

ley

283

32).

el

abor

a pr

oyec

tos

para

la

mej

ora

educ

ativ

a en

los

que

el m

ater

ial f

orm

a pa

rte

de lo

s m

edio

s po

r util

izar

(a

rtíc

ulo

7.°,

ley

283

32).

Fina

ncia

mie

nto

Apo

ya fi

nanc

iam

ient

o, a

tra

vés

de F

on

dep

, de

proy

ecto

s pr

esen

tado

s po

r in

stitu

cion

es e

duca

tivas

qu

e de

man

den

mat

eria

l ed

ucat

ivo

(art

ícul

o 7.

5, l

ey

2833

2).

Tr

ansfi

ere

recu

rsos

al

plie

go r

egio

nal p

ara

dist

ribuc

ión

de m

ater

ial

educ

ativ

o (a

rtíc

ulo

1.4.

d,

ley

2962

6).

pr

ioriz

a la

asi

gnac

ión

de re

curs

os fi

nanc

iero

s ne

cesa

rios

para

que

las

ug

el d

e su

juris

dicc

ión

asum

an e

l cos

to d

el

trans

port

e de

sde

sus

alm

acen

es h

acia

los

bene

ficia

rios

final

es

(art

ícul

o 9.

2.1,

nor

mas

pa

ra la

dis

tribu

ción

de

mat

eria

les)

.

ges

tiona

ant

e la

dr

e la

dis

poni

bilid

ad d

e lo

s re

curs

os fi

nanc

iero

s ne

cesa

rios

para

cub

rir e

l co

sto

de tr

ansp

orte

des

de

los

alm

acen

es d

e la

ug

el

hast

a su

s be

nefic

iario

s (a

rtíc

ulo

9.3.

1, n

orm

as

para

la d

istri

buci

ón d

e m

ater

iale

s).

ope

raci

óna

plic

a lo

s cr

iterio

s pe

dagó

gico

s e

indi

cado

res

de c

alid

ad

en la

adq

uisi

ción

de

text

os e

scol

ares

par

a la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pú

blic

as (a

rtíc

ulo

3.2,

ley

29

839)

.

a

plic

a lo

s cr

iterio

s pe

dagó

gico

s e

indi

cado

res

de c

alid

ad

en la

adq

uisi

ción

de

text

os e

scol

ares

par

a la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pú

blic

as (a

rtíc

ulo

3.2,

ley

29

839)

.

apl

ica

los

crite

rios

peda

gógi

cos

e in

dica

dore

s de

cal

idad

en

la a

dqui

sici

ón d

e te

xtos

esc

olar

es p

ara

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

públ

icas

(art

ícul

o 3.

2, l

ey

2983

9).

apl

ica

los

crite

rios

peda

gógi

cos

e in

dica

dore

s de

cal

idad

en

la a

dqui

sici

ón d

e te

xtos

esc

olar

es p

ara

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

públ

icas

(art

ícul

o 3.

2, l

ey

2983

9).

el

abor

a m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

sob

re

conv

iven

cia

dem

ocrá

tica

en la

s in

stitu

cion

es

educ

ativ

as y

sob

re

prev

enci

ón d

e vi

olen

cia

en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

(art

ícul

o 7.

f, d

s 01

0-20

12-

ed).

75


Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

lo

s d

istr

ibuy

e a

las

ug

el

des

de

sus

alm

acen

es

(nor

mas

par

a d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

C

oord

ina

per

man

ente

men

te

con

la u

nid

ad d

e a

bas

teci

mie

nto

y el

áre

a d

e a

lmac

én d

e la

sed

e n

acio

nal d

el m

inis

terio

d

e e

duc

ació

n to

do

lo

refe

rent

e a

fech

as d

e en

vío,

alm

acen

es y

otro

s (a

rtíc

ulo

9.2.

2, n

orm

as

par

a la

dis

trib

ució

n d

e m

ater

iale

s).

eje

cuta

dis

trib

ució

n d

e m

ater

ial e

duc

ativ

o (a

rtíc

ulo

1.4.

d, l

ey 2

9626

).

son

pro

pie

tario

s d

e lo

s te

xtos

esc

olar

es y

d

eben

gua

rdar

los,

baj

o re

spon

sab

ilid

ad, p

ara

su u

so e

n lo

s si

gui

ente

s p

erio

dos

(ar

tícul

o 8.

1.9,

nor

mas

par

a la

d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

d

eter

min

a op

ortu

nam

ente

la

ub

icac

ión

de

los

cent

ros

de

rece

pci

ón,

cust

odia

, alm

acen

amie

nto

y d

istr

ibuc

ión

del

mat

eria

l ed

ucat

ivo

(art

ícul

o 9.

2.3,

nor

mas

par

a la

d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

det

erm

ina

la u

bic

ació

n g

eog

ráfic

a d

e lo

s ce

ntro

s d

e re

cep

ción

, cus

tod

ia

y al

mac

enam

ient

o d

e lo

s m

ódul

os d

e m

ater

ial

educ

ativ

o p

ara

ed

ucac

ión

inic

ial y

prim

aria

(ar

tícul

o 9.

3.2,

nor

mas

par

a la

d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

C

oord

ina

con

las

dr

e y

las

ug

el,

a n

ivel

nac

iona

l, lo

s as

pec

tos

del

tran

spor

te,

rece

pci

ón, d

istr

ibuc

ión

y en

treg

a d

e lo

s m

ódul

os

de

mat

eria

l ed

ucat

ivo

(art

ícul

o 9.

1.2,

nor

mas

p

ara

la d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

C

oord

ina

con

el m

ed

y

las

ug

el

los

asp

ecto

s d

el tr

ansp

orte

, rec

epci

ón,

dis

trib

ució

n y

entre

ga

de

los

mód

ulos

de

mat

eria

l ed

ucat

ivo

(art

ícul

o 9.

1.2,

nor

mas

par

a la

d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

Coo

rdin

a co

n el

me

d y

la

dr

e lo

s as

pec

tos

del

tr

ansp

orte

, rec

epci

ón,

dis

trib

ució

n y

entre

ga

de

los

mód

ulos

de

mat

eria

l ed

ucat

ivo

(art

ícul

o 9.

1.2,

nor

mas

par

a la

d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

C

onse

rva

un m

ódul

o i

y un

mód

ulo

ii p

ara

su

bib

liote

ca e

spec

ializ

ada,

co

n el

fin

de

que

sea

n ut

iliza

dos

par

a fin

es

técn

ico-

ped

agóg

icos

(a

rtíc

ulo

5.4,

nor

mas

par

a d

istr

ibuc

ión

de

mat

eria

les)

.

Con

serv

a un

mód

ulo

i y

un m

ódul

o ii

par

a su

b

iblio

teca

esp

ecia

lizad

a,

con

el fi

n d

e q

ue s

ean

utili

zad

os p

ara

fines

té

cnic

o-p

edag

ógic

os

(art

ícul

o 5.

4, n

orm

as p

ara

dis

trib

ució

n d

e m

ater

iale

s).

76

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

C

onfo

rma

Com

ité d

e d

istri

buci

ón d

esig

nado

po

r res

oluc

ión

dire

ctor

al

resp

onsa

ble

de c

ondu

cir l

os

proc

esos

de

dist

ribuc

ión

de

mat

eria

les

y no

mbr

a a

un

resp

onsa

ble

de e

nlac

e co

n la

sed

e de

l niv

el n

acio

nal.

el C

omité

deb

e es

tar

conf

orm

ado

por e

l dire

ctor

r

egio

nal d

e ed

ucac

ión,

el

dire

ctor

de

ges

tión

peda

gógi

ca, e

l esp

ecia

lista

de

edu

caci

ón in

icia

l, el

es

peci

alis

ta d

e ed

ucac

ión

prim

aria

y e

spec

ial y

lo

s re

spon

sabl

es d

e la

s ár

eas

de a

bast

ecim

ient

o y

esta

díst

ica

de la

regi

ón/

ug

el (a

rtícu

lo 5

.5, n

orm

as

para

la d

istri

buci

ón d

e m

ater

iale

s).

Con

form

a C

omité

de

dis

tribu

ción

des

igna

do

por r

esol

ució

n d

irect

oral

re

spon

sabl

e de

con

duci

r los

pr

oces

os d

e di

strib

ució

n de

m

ater

iale

s y

nom

bra

a un

re

spon

sabl

e de

enl

ace

con

la s

ede

del n

ivel

nac

iona

l. el

Com

ité d

ebe

esta

r co

nfor

mad

o po

r el d

irect

or

reg

iona

l de

educ

ació

n,

el d

irect

or d

e g

estió

n pe

dagó

gica

, el e

spec

ialis

ta

de e

duca

ción

inic

ial,

el

espe

cial

ista

de

educ

ació

n pr

imar

ia y

esp

ecia

l y

los

resp

onsa

bles

de

las

área

s de

aba

stec

imie

nto

y es

tadí

stic

a de

la re

gión

/u

gel

(artí

culo

5.5

, nor

mas

pa

ra la

dis

tribu

ción

de

mat

eria

les)

.

el

dire

ctor

reg

iona

l de

educ

ació

n ad

opta

, baj

o re

spon

sabi

lidad

, las

m

edid

as q

ue e

stim

e ne

cesa

rias

para

logr

ar

que

los

exce

dent

es q

ue

pudi

eran

pre

sent

arse

en

alg

una

de la

s u

gel

de

su

juris

dicc

ión

se

redi

strib

uyan

a la

s u

gel

qu

e pr

esen

ten

défic

it de

m

ater

ial e

duca

tivo,

sea

de

l niv

el in

icia

l o d

el n

ivel

pr

imar

io (m

ódul

os, t

exto

s,

cuad

erno

s de

trab

ajo)

(a

rtíc

ulo

8.3.

2, n

orm

as

para

la d

istri

buci

ón d

e m

ater

iale

s).

el d

irect

or d

e la

ug

el

adop

ta la

s m

edid

as

nece

saria

s y

perti

nent

es

con

el fi

n de

gar

antiz

ar

que

todo

s lo

s m

ódul

os d

e m

ater

ial e

duca

tivo

para

pr

ogra

mas

de

aten

ción

de

niño

s y

niña

s de

0 a

2 a

ños

y de

3 a

5 a

ños

de e

dad

se

dist

ribuy

an a

los

prog

ram

as

de a

tenc

ión

no

esco

lariz

ado

de e

duca

ción

inic

ial;

en e

l ca

so d

e qu

e ex

istie

ra a

lgún

ex

cede

nte,

ést

e de

berá

se

r red

istri

buid

o a

los

prog

ram

as d

e a

tenc

ión

no

esco

lariz

ado

de e

duca

ción

in

icia

l que

cue

nten

con

la

may

or c

antid

ad d

e m

etas

(a

rtícu

lo 7

.1.1

, nor

mas

pa

ra la

dis

tribu

ción

de

mat

eria

les)

.

77


Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

emite

n lo

s pe

dido

s de

com

prob

ante

s de

sa

lida

(peC

osa

), de

ac

uerd

o co

n la

s no

rmas

es

tabl

ecid

as e

n su

s re

gion

es p

ara

la e

ntre

ga

de lo

s m

ódul

os e

duca

tivos

a

los

bene

ficia

rios

de s

u ju

risdi

cció

n (a

rtíc

ulo

7.1.

2,

nor

mas

par

a la

dis

tribu

ción

de

mat

eria

les)

.

em

ite a

ctas

de

entre

ga d

e lo

s m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

y,

una

vez

firm

adas

y

sella

das

por l

a u

gel

, la

s en

vía

a la

uni

dad

de

aba

stec

imie

nto

del m

ed

(art

s. 7

.1.2

y 8

.3.4

, nor

mas

pa

ra la

dis

tribu

ción

de

mat

eria

les)

.

Firm

a y

sella

las

acta

s de

ent

rega

en

seña

l de

conf

orm

idad

(art

ícul

o 7.

1.2,

n

orm

as p

ara

la d

istri

buci

ón

de m

ater

iale

s).

Verifi

ca y

firm

a la

s ac

tas

de e

ntre

ga y

peC

osa

, as

í com

o la

cod

ifica

ción

nu

mér

ica

de lo

s te

xtos

y

cuad

erno

s de

trab

ajo,

y d

a la

con

form

idad

resp

ectiv

a ba

jo re

spon

sabi

lidad

(a

rtíc

ulo

9.4.

4, n

orm

as

para

la d

istri

buci

ón d

e m

ater

iale

s).

en

vía

al m

ed u

n in

form

e co

nsol

idad

o de

l pro

ceso

de

dis

tribu

ción

(art

ícul

o 9.

2.7,

nor

mas

par

a la

di

strib

ució

n de

mat

eria

les)

.

elev

a un

info

rme

porm

enor

izad

o de

l pr

oces

o de

dis

tribu

ción

, in

cluy

endo

info

rmac

ión

refe

rent

e a

prog

ram

as n

o a

tend

idos

, al m

ed, e

n un

pl

azo

no m

ayor

de

30 d

ías

cale

ndar

io d

espu

és d

e co

nclu

ido

el p

roce

so d

e di

strib

ució

n (a

rtíc

ulo

7.1.

3,

nor

mas

par

a la

dis

tribu

ción

de

mat

eria

les)

.

elab

ora

cuad

ros

de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

públ

icas

par

a la

di

strib

ució

n de

los

mat

eria

les

(art

s. 8

.1.1

y

8.1.

3, n

orm

as p

ara

la

dist

ribuc

ión

de m

ater

iale

s).

78

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

el

Fo

nd

ep d

a la

ap

roba

ción

fina

l par

a el

fina

ncia

mie

nto

de

proy

ecto

s (a

rtíc

ulo

28.°

, ds

005-

2005

-ed

).

C

onvo

ca a

repr

esen

tant

es

regi

onal

es p

ara

conf

orm

ar

Com

ités

de e

valu

ació

n y

sele

cció

n de

pro

yect

os

cuan

do lo

s pr

oyec

tos

abar

can

área

s ge

ográ

ficas

qu

e co

mpr

enda

n a

más

de

una

ug

el (a

rtíc

ulo

28.°

, d

s 00

5-20

05-e

d).

Con

voca

a d

ocen

tes,

ce

sant

es, p

rofe

sion

ales

de

dist

inta

s es

peci

alid

ades

, in

stitu

cion

es p

úblic

as y

pr

ivad

as, u

nive

rsid

ades

, em

pres

as y

mun

icip

ios

a co

nfor

mar

Com

ités

de

eval

uaci

ón y

sel

ecci

ón d

e pr

oyec

tos

pres

enta

dos

por

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as.

el in

form

e té

cnic

o se

env

ía a

l Fo

nd

ep p

ara

la a

prob

ació

n fin

al (a

rtícu

lo 2

8.°,

DS

005-

2005

-ed

).

ejec

uta

proy

ecto

s pa

ra

la m

ejor

a ed

ucat

iva

en

los

que

el m

ater

ial f

orm

a pa

rte

de lo

s m

edio

s po

r ut

iliza

r (ar

tícul

o 7.

°, l

ey

2833

2). F

irma

conv

enio

s o

cont

rato

s co

n Fo

nd

ep

para

la a

sign

ació

n de

los

recu

rsos

pre

esta

blec

idos

(a

rtíc

ulo

30.°

, ds

005-

2005

-ed

).

segu

imie

nto

y m

onito

reo

su

perv

isa

el c

umpl

imie

nto

de lo

s cr

iterio

s pe

dagó

gico

s e

indi

cado

res

de c

alid

ad d

e lo

s te

xtos

esc

olar

es d

e la

ed

ucac

ión

Bás

ica

(artí

culo

3.

1, l

ey 2

9839

).

m

onito

rea

la d

istri

buci

ón

del m

ater

ial e

duca

tivo

(mód

ulos

de

educ

ació

n in

icia

l, te

xtos

, cua

dern

os

de tr

abaj

o y

guía

s pa

ra

doce

ntes

de

educ

ació

n pr

imar

ia),

a ni

vel n

acio

nal,

así c

omo

su u

so a

decu

ado

y su

con

serv

ació

n (a

rtíc

ulo

9.1.

1. n

orm

as p

ara

la

dist

ribuc

ión

de m

ater

iale

s).

es

la re

spon

sabl

e di

rect

a de

la

seg

urid

ad d

e lo

s m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

reci

bido

s y

de e

jecu

tar l

as a

ccio

nes

de s

uper

visi

ón p

ara

vela

r po

r el c

umpl

imie

nto

de la

di

strib

ució

n de

los

mat

eria

les

educ

ativ

os a

sign

ados

ta

nto

a lo

s pr

ogra

mas

de

educ

ació

n in

icia

l com

o a

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

de e

duca

ción

inic

ial y

de

educ

ació

n pr

imar

ia (a

rtícu

lo

9.2.

4, n

orm

as p

ara

la

dist

ribuc

ión

de m

ater

iale

s).

H

ace

el m

onito

reo

del

serv

icio

adj

udic

ado

a la

s em

pres

as e

ncar

gada

s de

l tra

nspo

rte y

dis

tribu

ción

de

los

mat

eria

les

educ

ativ

os

men

cion

ados

a la

s di

fere

ntes

u

gel

del

terr

itorio

nac

iona

l, de

acu

erdo

con

los

cont

rato

s su

scrit

os (a

rtícu

lo 9

.1.3

, n

orm

as p

ara

la d

istri

buci

ón

de m

ater

iale

s).

79


Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

el

Fo

nd

ep d

a la

ap

roba

ción

fina

l par

a el

fina

ncia

mie

nto

de

proy

ecto

s (a

rtíc

ulo

28.°

, ds

005-

2005

-ed

).

C

onvo

ca a

repr

esen

tant

es

regi

onal

es p

ara

conf

orm

ar

Com

ités

de e

valu

ació

n y

sele

cció

n de

pro

yect

os

cuan

do lo

s pr

oyec

tos

abar

can

área

s ge

ográ

ficas

qu

e co

mpr

enda

n a

más

de

una

ug

el (a

rtíc

ulo

28.°

, d

s 00

5-20

05-e

d).

Con

voca

a d

ocen

tes,

ce

sant

es, p

rofe

sion

ales

de

dist

inta

s es

peci

alid

ades

, in

stitu

cion

es p

úblic

as y

pr

ivad

as, u

nive

rsid

ades

, em

pres

as y

mun

icip

ios

a co

nfor

mar

Com

ités

de

eval

uaci

ón y

sel

ecci

ón d

e pr

oyec

tos

pres

enta

dos

por

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as.

el in

form

e té

cnic

o se

env

ía a

l Fo

nd

ep p

ara

la a

prob

ació

n fin

al (a

rtícu

lo 2

8.°,

DS

005-

2005

-ed

).

ejec

uta

proy

ecto

s pa

ra

la m

ejor

a ed

ucat

iva

en

los

que

el m

ater

ial f

orm

a pa

rte

de lo

s m

edio

s po

r ut

iliza

r (ar

tícul

o 7.

°, l

ey

2833

2). F

irma

conv

enio

s o

cont

rato

s co

n Fo

nd

ep

para

la a

sign

ació

n de

los

recu

rsos

pre

esta

blec

idos

(a

rtíc

ulo

30.°

, ds

005-

2005

-ed

).

segu

imie

nto

y m

onito

reo

su

perv

isa

el c

umpl

imie

nto

de lo

s cr

iterio

s pe

dagó

gico

s e

indi

cado

res

de c

alid

ad d

e lo

s te

xtos

esc

olar

es d

e la

ed

ucac

ión

Bás

ica

(artí

culo

3.

1, l

ey 2

9839

).

m

onito

rea

la d

istri

buci

ón

del m

ater

ial e

duca

tivo

(mód

ulos

de

educ

ació

n in

icia

l, te

xtos

, cua

dern

os

de tr

abaj

o y

guía

s pa

ra

doce

ntes

de

educ

ació

n pr

imar

ia),

a ni

vel n

acio

nal,

así c

omo

su u

so a

decu

ado

y su

con

serv

ació

n (a

rtíc

ulo

9.1.

1. n

orm

as p

ara

la

dist

ribuc

ión

de m

ater

iale

s).

es

la re

spon

sabl

e di

rect

a de

la

seg

urid

ad d

e lo

s m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

reci

bido

s y

de e

jecu

tar l

as a

ccio

nes

de s

uper

visi

ón p

ara

vela

r po

r el c

umpl

imie

nto

de la

di

strib

ució

n de

los

mat

eria

les

educ

ativ

os a

sign

ados

ta

nto

a lo

s pr

ogra

mas

de

educ

ació

n in

icia

l com

o a

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

de e

duca

ción

inic

ial y

de

educ

ació

n pr

imar

ia (a

rtícu

lo

9.2.

4, n

orm

as p

ara

la

dist

ribuc

ión

de m

ater

iale

s).

H

ace

el m

onito

reo

del

serv

icio

adj

udic

ado

a la

s em

pres

as e

ncar

gada

s de

l tra

nspo

rte y

dis

tribu

ción

de

los

mat

eria

les

educ

ativ

os

men

cion

ados

a la

s di

fere

ntes

u

gel

del

terr

itorio

nac

iona

l, de

acu

erdo

con

los

cont

rato

s su

scrit

os (a

rtícu

lo 9

.1.3

, n

orm

as p

ara

la d

istri

buci

ón

de m

ater

iale

s).

An

Ex

o 8

ges

tió

n c

urr

icu

lar

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

reg

ulac

ión

y pl

anifi

caci

ónes

tabl

ece

los

linea

mie

n-to

s té

cnic

os p

ara

la

dive

rsifi

caci

ón d

e lo

s di

seño

s cu

rric

ular

es

(art

ícul

o 80

.c, l

ey

2804

4).

d

eter

min

a lo

s lin

-ea

mie

ntos

par

a la

di

vers

ifica

ción

a tr

avés

de

un

docu

men

to o

de

un d

iseñ

o C

urric

ular

r

egio

nal e

n co

ncor

-da

ncia

con

los

dise

ños

curr

icul

ares

nac

iona

les

de c

ada

mod

alid

ad

(sec

ción

2, d

irect

iva

apro

bada

por

rm

034

8-20

10-e

d).

esta

blec

e la

s or

ient

acio

-ne

s ne

cesa

rias

para

la

impl

emen

taci

ón d

e di

chos

lin

eam

ient

os p

or la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

, ad

apta

ndo

su p

ertin

enci

a a

cada

real

idad

(sec

ción

2,

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

0348

-201

0-ed

).

Div

ersi

fica

y co

mpl

emen

ta

el c

urríc

ulo

bási

co y

sel

ec-

cion

a lo

s lib

ros

de te

xto

y m

ater

iale

s ed

ucat

ivos

(art

í-cu

lo 6

8.c,

ley

280

44).

a

prue

ba e

l dis

eño

Cur

-ric

ular

nac

iona

l de

edu-

caci

ón B

ásic

a r

egul

ar

(nor

mas

esp

ecífi

cas

de

educ

ació

n pe

dagó

gica

de

dire

ctiv

a ap

roba

da

por r

m 3

48-2

010-

ed).

d

esar

rolla

, de

dici

embr

e a

febr

ero,

las

activ

idad

es d

e pl

anifi

caci

ón, p

rogr

amac

ión

y or

gani

zaci

ón d

el a

ño

esco

lar q

ue s

e in

icia

(nor

-m

as e

spec

ífica

s de

ges

tión

peda

gógi

ca d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

a

prue

ba e

l dis

eño

Cur

-ric

ular

Bás

ico

nac

iona

l de

edu

caci

ón B

ásic

a a

ltern

ativ

a (r

m 2

76-

2009

-ed

).

Fina

ncia

mie

nto

ope

raci

ónel

abor

a lo

s di

seño

s cu

r-ric

ular

es b

ásic

os d

e lo

s ni

vele

s y

mod

alid

ades

de

l sis

tem

a ed

uca-

tivo

(art

ícul

o 80

.c, l

ey

2804

4).

Div

ersi

fica

los

cur-

rícul

os n

acio

nale

s,

inco

rpor

ando

con

teni

-do

s si

gnifi

cativ

os d

e su

re

alid

ad s

ocio

cultu

ral,

econ

ómic

a, p

rodu

ctiv

a y

ecol

ógic

a, re

spon

-di

endo

a la

s ne

cesi

-da

des

e in

tere

ses

de

los

educ

ando

s (a

rtíc

ulo

47.c

, ley

278

67).

pr

omue

ve y

apo

ya la

div

er-

sific

ació

n de

los

curr

ícul

os

de la

s in

stitu

cion

es e

du-

cativ

as d

e su

juris

dicc

ión

(art

ícul

o 74

.n, l

ey 2

8044

).

en e

l pro

yect

o ed

uca-

tivo

inst

ituci

onal

del

cen

tro

educ

ativ

o y

en e

l pro

yect

o C

urric

ular

inst

ituci

onal

se

prio

rizan

los

tem

as tr

ansv

er-

sale

s pr

opue

stos

por

el n

ivel

na

cion

al y

regi

onal

, y s

e in

corp

oran

alg

unos

tem

as

que

surg

en d

e la

real

idad

en

la q

ue s

e in

sert

a la

inst

i-tu

ción

edu

cativ

a (a

rtíc

ulo

4.2,

tem

as tr

ansv

ersa

les

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

440-

2008

-ed

).

80

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

segu

imie

nto

y m

onito

reo

m

onito

rea

y su

perv

isa

que

cada

ie p

úblic

a y

priv

ada

haya

org

aniz

ado

su p

lan

de e

stud

ios

con

las

hora

s m

ínim

as q

ue e

stab

lece

la

norm

a (n

orm

as e

spec

ífica

s de

ges

tión

peda

gógi

ca d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

34

8-20

10-e

d).

gar

antiz

a qu

e la

s ac

-tiv

idad

es d

e ev

alua

ción

de

l año

y lo

s in

form

es d

e ge

stió

n el

abor

ados

por

lo

s do

cent

es, d

irect

ores

y

subd

irect

ores

(seg

ún c

or-

resp

onda

) sea

n in

sum

os

para

reaj

usta

r el p

roye

cto

Cur

ricul

ar d

e la

inst

ituci

ón

(pC

i). e

sta

activ

idad

deb

e es

tar c

oncl

uida

a m

ás ta

rdar

en

el m

es d

e fe

brer

o (n

or-

mas

esp

ecífi

cas

de g

estió

n pe

dagó

gica

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m 3

48-2

010-

ed).

81


An

Ex

o 9

Inve

rsio

nes

y g

esti

ón

de

la in

frae

stru

ctu

ra y

eq

uip

os

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

reg

ulac

ión

y pl

anifi

caci

ónd

ispo

ne, m

edia

nte

res

oluc

ión

min

iste

rial,

la re

laci

ón d

e in

stitu

cion

es

educ

ativ

as p

úblic

as q

ue re

quie

ren

el m

ante

nim

ient

o pr

even

tivo

a ni

vel

naci

onal

en

una

prim

era

etap

a, p

ara

que

gara

ntic

en c

ondi

cion

es m

ínim

as

de s

alub

ridad

y s

egur

idad

, así

com

o ga

stos

de

man

teni

mie

nto

y ad

quis

ició

n de

mob

iliar

io e

scol

ar, p

reci

sand

o el

nú

mer

o de

aul

as y

el m

onto

resp

ectiv

o (a

rtícu

lo 3

.°, d

s 00

2-20

11-e

d).

det

erm

ina

las

nece

sida

des

de in

fraes

truct

ura

y eq

uipa

mie

nto

(art

ícul

o 74

.m, l

ey 2

8044

; art

ícul

o 46

.m, d

s 00

9-20

05-e

d).

es

tabl

ece

los

linea

mie

ntos

y

mec

anis

mos

par

a la

ges

tión

y ad

min

istra

ción

del

Fo

nd

ep a

trav

és

del C

onse

jo d

e a

dmin

istra

ción

(a

rtíc

ulo1

3.°,

ley

283

32).

pr

opon

e al

Fo

nd

ep

proy

ecto

s de

inve

rsió

n de

stin

ados

a m

ejor

ar e

l se

rvic

io e

duca

tivo

(art

ícul

o 3.

°, l

ey 2

8332

).

el

abor

a pr

oyec

tos

para

la

mej

ora

educ

ativ

a en

los

que

la in

fraes

truct

ura

y el

eq

uipa

mie

nto

form

an p

arte

de

los

med

ios

por u

tiliz

ar

(art

ícul

o 7.

°, l

ey 2

8332

).

es

tabl

ece

disp

osic

ione

s so

bre

el u

so

de a

mbi

ente

s y

equi

pam

ient

o de

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as (s

ecci

ón 7

, di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

Fo

rmul

a un

pla

n de

m

ante

nim

ient

o en

su

juris

dicc

ión

(pun

to 7

, nor

mas

de

car

ácte

r tra

nsve

rsal

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

348-

2010

-ed

).

Form

ula

un p

lan

de

man

teni

mie

nto

en s

u ju

risdi

cció

n (p

unto

7, n

orm

as

de c

arác

ter t

rans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

34

8-20

10-e

d).

es

tabl

ece

las

norm

as re

glam

enta

rias

sobr

e di

strib

ució

n, c

omité

s ve

edor

es,

plaz

os, c

rono

gram

as, m

ecan

ism

os d

e as

igna

ción

de

los

recu

rsos

, ent

re lo

s cu

ales

se

pued

e co

nsid

erar

la

trans

fere

ncia

de

man

era

dire

cta

de

recu

rsos

a c

ada

dire

ctor

de

inst

ituci

ón

educ

ativ

a pú

blic

a, m

ecan

ism

os d

e se

guim

ient

o y

eval

uaci

ón d

el

man

teni

mie

nto,

ent

re o

tros

aspe

ctos

(d

ispo

sici

ón tr

ansi

toria

fina

l cua

rta,

Ley

29

626)

.

82

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

d

icta

las

norm

as p

ara

la e

jecu

ción

del

m

ante

nim

ient

o, q

ue c

ontie

nen,

ent

re

otro

s as

pect

os, d

efini

cion

es d

e la

s ac

cion

es c

onte

mpl

adas

en

el

man

teni

mie

nto

prev

entiv

o y

corr

ectiv

o de

la in

fraes

truct

ura,

así

com

o m

ante

nim

ient

o y

adqu

isic

ión

de

mob

iliar

io e

scol

ar y

el e

quip

o de

có

mpu

to (a

rtíc

ulo 1

1.°,

ds

009-

2010

-eF)

.

Fina

ncia

mie

nto

Fina

ncia

mie

nto

de g

asto

de

man

teni

mie

nto

prev

entiv

o de

in

stitu

cion

es e

duca

tivas

púb

licas

a

nive

l nac

iona

l en

regi

ones

que

no

cuen

tan

con

cano

n, s

obre

cano

n y

rega

lía m

iner

a. l

a tra

nsfe

renc

ia s

e ha

ce a

cad

a d

irect

or d

e in

stitu

ción

ed

ucat

iva

públ

ica

(dis

posi

ción

fina

l se

ptua

gési

ma

quin

ta, l

ey 2

9289

).

G

estio

na fi

nanc

iam

ient

o de

gas

to d

e m

ante

nim

ient

o pr

even

tivo

de in

stitu

cion

es

educ

ativ

as p

úblic

as

(dis

posi

ción

fina

l se

ptua

gési

ma

quin

ta, l

ey

2928

9).

Tr

ansfi

ere

recu

rsos

del

man

teni

mie

nto

de la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pú

blic

as d

irect

amen

te a

sus

di

rect

ores

(art

ícul

o 1.

°, d

s 00

2-20

11-

ed).

el

dire

ctor

de

la in

stitu

ción

ed

ucat

iva

debe

abr

ir un

a cu

enta

par

a re

cibi

r los

fo

ndos

, y p

rese

ntar

un

form

ato

de d

ecla

raci

ón

de g

asto

s (a

rtíc

ulo

2.°,

ds

002-

2011

-ed

).

d

estin

a re

curs

os p

ara

man

teni

mie

nto

corr

ectiv

o de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

públ

icas

a n

ivel

nac

iona

l. se

di

strib

uyen

y tr

ansfi

eren

a c

ada

dire

ctor

de

inst

ituci

ón e

duca

tiva

públ

ica

(art

ícul

o 12

.a, l

ey 2

9465

; di

spos

ició

n tra

nsito

ria fi

nal c

uart

a, L

ey

2962

6).

A

poya

el fi

nanc

iam

ient

o de

pro

yect

os

de in

vers

ión

prop

uest

os y

eje

cuta

dos

por l

as in

stitu

cion

es e

duca

tivas

(a

rtíc

ulo

3.°,

ley

283

32).

G

estio

na e

l fina

ncia

mie

nto

de p

riorid

ades

de

inve

rsió

n de

la

infra

estru

ctur

a ed

ucat

iva

(art

ícul

o 77

.d, l

ey 2

8044

).

83


Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

Fi

nanc

ia e

jecu

ción

de

pro

yect

os

de

infr

aest

ruct

ura

educ

ativ

a co

n su

pre

sup

uest

o in

stitu

cion

al

(dis

pos

ició

n co

mp

lem

enta

ria fi

nal

trig

ésim

a cu

arta

, ley

296

26).

op

erac

ión

C

oord

ina

y ap

oya

la

cons

truc

ción

y

man

teni

mie

nto

(art

ícul

o 74

.m,

ley

2804

4).

p

artic

ipa

en la

co

nstr

ucci

ón y

m

ante

nim

ient

o, e

n co

ord

inac

ión

y co

n el

ap

oyo

del

gob

iern

o lo

cal

y d

el g

obie

rno

reg

iona

l (a

rtíc

ulo

74.m

, ley

280

44;

artíc

ulo

46.m

, ds

009

-20

05-e

d).

E

l FO

ND

EP

da

la a

pro

bac

ión

final

p

ara

el fi

nanc

iam

ient

o d

e p

roye

ctos

(a

rtíc

ulo

28.°

, ds

005

-200

5-e

d).

C

onvo

ca a

rep

rese

ntan

tes

reg

iona

les

par

a co

nfor

mar

co

mité

s d

e ev

alua

ción

y

sele

cció

n d

e p

roye

ctos

cu

and

o és

tos

abar

can

área

s g

eog

ráfic

as q

ue

com

pre

ndan

a m

ás d

e un

a u

ge

l (a

rtíc

ulo

28.°

, d

s 0

05-2

005-

ed

).

Con

voca

a d

ocen

tes,

ce

sant

es, p

rofe

sion

ales

de

dis

tinta

s es

pec

ialid

ades

, in

stitu

cion

es p

úblic

as y

p

rivad

as, u

nive

rsid

ades

, em

pre

sas

y m

unic

ipio

s a

conf

orm

ar c

omité

s d

e ev

alua

ción

y

sele

cció

n d

e p

roye

ctos

p

rese

ntad

os p

or la

s in

stitu

cion

es e

duc

ativ

as.

el i

nfor

me

técn

ico

se

enví

a al

Fo

nd

ep

par

a la

ap

rob

ació

n fin

al (

artíc

ulo

28.°

, ds

005

-200

5-e

d).

eje

cuta

pro

yect

os

de

inve

rsió

n co

n fin

anci

amie

nto

del

Fo

nd

ep

(ar

tícul

o 3.

°, l

ey

2833

2). F

irma

conv

enio

s o

cont

rato

s co

n Fo

nd

ep

par

a la

asi

gna

ción

de

los

recu

rsos

pre

esta

ble

cid

os

(art

ícul

o 30

.°, d

s 0

05-

2005

-ed

).

B

rind

a as

iste

ncia

y a

seso

ram

ient

o té

cnic

o a

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

p

ara

la e

lab

orac

ión,

pos

tula

ción

, ev

alua

ción

y a

pro

bac

ión

de

sus

pro

yect

os (

artíc

ulo

5.1,

ley

283

32).

a

seso

ra a

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

en

la p

rep

arac

ión

y p

rese

ntac

ión

de

sus

pro

yect

os (

artíc

ulo

5.2,

le

y 28

332)

.

ase

sora

a la

s in

stitu

cion

es e

duc

ativ

as

en la

pre

par

ació

n y

pre

sent

ació

n d

e su

s p

roye

ctos

(ar

tícul

o 5.

2,

ley

2833

2).

84

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

e

ntre

ga

info

rmac

ión

a la

s in

stitu

cion

es e

duc

ativ

as, r

efer

ida

a la

s ne

cesi

dad

es d

e re

hab

ilita

ción

, su

stitu

ción

y m

ante

nim

ient

o p

reve

ntiv

o d

e in

stitu

cion

es

educ

ativ

as, y

la p

one

a d

isp

osic

ión

de

los

gob

iern

os re

gio

nale

s y

gob

iern

os lo

cale

s p

ara

la to

ma

de

dec

isio

nes

sob

re p

rog

ram

ació

n,

form

ulac

ión

y ej

ecuc

ión

de

inve

rsio

nes

y m

ante

nim

ient

o d

e la

in

frae

stru

ctur

a ed

ucat

iva

(art

ícul

o 16

.°, l

ey 2

9812

).

Ve

rifica

y d

esar

rolla

ac

cion

es p

ara

la c

onst

rucc

ión,

m

ante

nim

ient

o,

rep

arac

ión

y co

nser

vaci

ón d

e la

in

frae

stru

ctur

a ed

ucat

iva

(pun

to 3

, inf

raes

truc

tura

ed

ucat

iva

de

dire

ctiv

a ap

rob

ada

por

rm

348

-20

10-e

d).

Verifi

ca y

des

arro

lla

acci

ones

par

a la

con

stru

cció

n,

man

teni

mie

nto,

re

par

ació

n y

cons

erva

ción

de

la

infr

aest

ruct

ura

educ

ativ

a (p

unto

3, i

nfra

estr

uctu

ra

educ

ativ

a d

e d

irect

iva

apro

bad

a p

or r

m 3

48-

2010

-ed

).

rep

orta

a la

dr

e, o

la

ug

el,

de

ser

el c

aso,

la

actu

aliz

ació

n d

e d

atos

de

iden

tifica

ción

de

la IE

y s

u es

tad

o d

e fu

ncio

nam

ient

o (s

ecci

ón 9

, dire

ctiv

a ap

rob

ada

por

rm

348

-20

10-e

d).

e

jecu

ta p

lan

de

man

teni

mie

nto

de

equi

pos

(p

unto

7,

norm

as d

e ca

ráct

er

tran

sver

sal d

e d

irect

iva

apro

bad

a p

or r

m 3

48-

2010

-ed

).

eje

cuta

pla

n d

e m

ante

nim

ient

o d

e eq

uip

os (

pun

to 7

, nor

mas

d

e ca

ráct

er tr

ansv

ersa

l d

e d

irect

iva

apro

bad

a p

or

rm

348

-201

0-e

d).

ap

lica

las

norm

as

de

inst

alac

ión

y m

ante

nim

ient

o d

e eq

uip

os, s

egur

idad

y

pre

venc

ione

s em

itid

as

por

la d

ige

te (

pun

to

7, n

orm

as d

e ca

ráct

er

tran

sver

sal d

e d

irect

iva

apro

bad

a p

or r

m 3

48-

2010

-ed

).

r

ealiz

a to

das

las

acci

ones

des

tinad

as a

la

recu

per

ació

n d

e lo

s in

mue

ble

s d

e p

rop

ied

ad

del

me

d, y

eje

cuta

las

acci

ones

de

sane

amie

nto

reg

istr

al d

e lo

s b

iene

s d

e p

rop

ied

ad d

el s

ecto

r (p

unto

3, i

nfra

estr

uctu

ra

educ

ativ

a d

e d

irect

iva

apro

bad

a p

or r

m 3

48-

2010

-ed

).

85


Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n E

du

cati

va

a

pru

eba

la b

ase

de

dat

os d

e lo

s re

spon

sab

les

del

man

ejo

de

las

cuen

tas

des

tinad

as a

pag

ar lo

s g

asto

s q

ue o

rigin

e el

man

teni

mie

nto

de

los

loca

les

esco

lare

s d

e la

s in

stitu

cion

es e

duc

ativ

as p

úblic

as

(ds

009

-201

0-e

F).

ll

eva

info

rmac

ión

de

las

acci

ones

de

man

teni

mie

nto

(ane

xo

2, a

rts.

10

y 14

, rm

00

9-20

10-e

d).

rem

ite

los

exp

edie

ntes

y

cons

olid

ado

de

las

dec

lara

cion

es d

e g

asto

y

los

info

rmes

del

C

omité

vee

dor

y C

omité

d

e m

ante

nim

ient

o, a

la

Ofic

ina

Gen

eral

de

ad

min

istr

ació

n d

el m

ed

(a

rtíc

ulo

6.°,

ds

009

-20

10-e

F).

llev

a in

form

ació

n d

e la

s ac

cion

es d

e m

ante

nim

ient

o (a

nexo

2,

art

ícul

o 10

.14,

rm

00

9-20

10-e

d).

rem

ite

los

exp

edie

ntes

y

cons

olid

ado

de

las

dec

lara

cion

es d

e g

asto

y

los

info

rmes

del

C

omité

vee

dor

y C

omité

d

e m

ante

nim

ient

o a

la O

ficin

a G

ener

al d

e a

dm

inis

trac

ión

del

me

d

(art

ícul

o 6.

°, d

s 0

09-

2010

-eF)

.

diri

ge

y ej

ecut

a la

s ac

cion

es d

e m

ante

nim

ient

o. C

ontr

ata

dire

ctam

ente

la

adq

uisi

ción

de

bie

nes

y se

rvic

ios

cum

plie

ndo

los

pro

ced

imie

ntos

es

tab

leci

dos

por

el m

ed

. r

emite

info

rmac

ión

a la

d

re

y u

ge

l(an

exo

2,

artíc

ulo

10.°

, rm

009

-20

10-e

d).

seg

uim

ient

o y

mon

itore

oC

onfo

rma

un e

qui

po

de

sup

ervi

sore

s q

ue e

lab

orar

án u

na

línea

de

bas

e so

bre

el e

stad

o d

e la

in

frae

stru

ctur

a en

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

de

la m

uest

ra, a

sí c

omo

una

eval

uaci

ón s

obre

los

resu

ltad

os

de

las

acci

ones

de

man

teni

mie

nto,

un

a ve

z co

nclu

idos

(ar

tícul

o 6.

°, d

s 00

2-20

11-e

d).

ve

la p

or e

l cum

plim

ient

o d

e la

nor

mat

iva

apro

bad

a p

or e

l me

d a

tr

avés

de

sus

ofici

nas

de

cont

rol i

nstit

ucio

nal

(art

ícul

o 6.

°, d

s 0

02-

2011

-ed

).

vela

por

el c

ump

limie

nto

de

la n

orm

ativ

a ap

rob

ada

por

el m

ed

a tr

avés

de

sus

ofici

nas

de

cont

rol

inst

ituci

onal

(ar

tícul

o 6.

°,

ds

002

-201

1-e

d).

C

oord

ina

con

dr

e o

ug

el

par

a la

s ac

cion

es d

e se

gui

mie

nto

y m

onito

reo

de

las

activ

idad

es

de

man

teni

mie

nto

de

loca

les

esco

lare

s y

elab

orac

ión

de

info

rmes

m

ensu

ales

sob

re a

vanc

e fís

ico

y fin

anci

ero

(ane

xo 2

, art

ícul

o 9.

3, R

M

009-

2010

-ed

).

C

oord

ina

con

me

d

par

a la

s ac

cion

es d

e se

gui

mie

nto

y m

onito

reo

de

las

activ

idad

es d

e m

ante

nim

ient

o d

e lo

cale

s es

cola

res

y el

abor

a in

form

es m

ensu

ales

so

bre

ava

nce

físic

o y

finan

cier

o (a

nexo

2,

artíc

ulo

9.3,

rm

009

-20

10-e

d).

Coo

rdin

a co

n m

ed

p

ara

las

acci

ones

de

seg

uim

ient

o y

mon

itore

o d

e la

s ac

tivid

ades

de

man

teni

mie

nto

de

loca

les

esco

lare

s y

elab

ora

info

rmes

men

sual

es s

obre

av

ance

físi

co y

fina

ncie

ro

(ane

xo 2

, art

ícul

o 9.

3, r

m

009-

2010

-ed

).

86

An

Ex

o 1

0g

esti

ón

esc

ola

r

reg

ulac

ión

y pl

anifi

caci

ónD

efine

, diri

ge y

regu

la,

en c

oord

inac

ión

con

las

regi

ones

, la

polít

ica

educ

ativ

a y

peda

gógi

ca n

acio

nal,

y es

tabl

ece

polít

icas

esp

ecífi

cas

de e

quid

ad (a

rtíc

ulo

80.a

, ley

28

044)

.

Defi

ne, d

irige

y re

gula

, en

coo

rdin

ació

n co

n el

med

, la

polít

ica

educ

ativ

a y

peda

gógi

ca n

acio

nal

(art

ícul

o 80

.a, l

ey

2804

4).

C

ontri

buye

a la

form

ulac

ión

de

la p

olíti

ca e

duca

tiva

regi

onal

y

naci

onal

(art

ícul

o 46

.a, d

s 00

9-20

05-e

d).

es

tabl

ece

dire

ctiv

as

espe

cífic

as re

laci

onad

as c

on

la s

uper

visi

ón y

mon

itore

o pe

dagó

gico

diri

gido

s a

las

ug

el e

iiee

de

su

juris

dicc

ión

(pun

to 6

, nor

mas

de

car

ácte

r tra

nsve

rsal

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

348-

2010

-ed

).

reg

ula

las

activ

idad

es y

se

rvic

ios

que

brin

dan

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

(art

ícul

o 74

.c, l

ey 2

8044

; ar

tícul

o 46

.c, d

s 00

9-20

05-

ed).

Fo

rmul

a y

apru

eba,

de

man

era

conc

erta

da, e

l pr

oyec

to e

duca

tivo

nac

iona

l, y

cond

uce

el p

roce

so d

e pl

anifi

caci

ón d

e la

edu

caci

ón

(art

ícul

o 80

.b, l

ey 2

8044

).

d

iseñ

a pr

oyec

to e

duca

tivo

(art

ícul

o 82

.2, l

ey 2

7972

). g

estio

na la

inco

rpor

ació

n de

la

con

vive

ncia

dem

ocrá

tica

en lo

s pr

oyec

tos

educ

ativ

os

regi

onal

es y

loca

les,

así

com

o ot

ros

plan

es y

pro

yect

os

educ

ativ

os d

e la

regi

ón

(art

ícul

o 8.

b, d

s 01

0-20

12-

ed).

rea

liza

el d

iagn

óstic

o de

la

real

idad

edu

cativ

a re

gion

al,

que

tom

a en

cue

nta

las

cara

cter

ístic

as y

nec

esid

ades

de

los

estu

dian

tes

y su

en

torn

o so

cioc

ultu

ral,

econ

ómic

o-pr

oduc

tivo

y ed

ucat

ivo

(art

ícul

o 59

.°, d

s 01

5-20

04-e

d).

dis

eña

el p

roye

cto

educ

ativ

o de

su

juris

dicc

ión

en

conc

orda

ncia

con

los

proy

ecto

s ed

ucat

ivos

re

gion

ales

y n

acio

nale

s y

con

el a

port

e, e

n lo

que

co

rres

pond

a, d

e lo

s go

bier

nos

loca

les

(art

ícul

o 74

.a, l

ey

2804

4; a

rtíc

ulo

46.b

, ds

009-

2005

-ed

).

elab

ora

y ap

rueb

a el

pro

yect

o ed

ucat

ivo

inst

ituci

onal

, así

co

mo

su p

lan

anua

l y

su re

glam

ento

in

tern

o (a

rtíc

ulo

68.a

, ley

280

44).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

87


Con

opi

nión

y a

poyo

del

C

onse

jo p

artic

ipat

ivo

loca

l en

la e

duca

ción

, ela

bora

y

actu

aliz

a an

ualm

ente

el

diag

nóst

ico

de la

real

idad

ed

ucat

iva

loca

l, id

entifi

cand

o lo

s fa

ctor

es q

ue fa

vore

cen

o pi

den

un s

ervi

cio

educ

ativ

o si

n ex

clus

ione

s y

dete

rmin

ando

sus

met

as d

e un

iver

saliz

ació

n co

n ca

lidad

y

equi

dad

(art

ícul

o 3.

°, d

s 01

3-20

04-e

d).

det

erm

ina,

en

su re

spec

tiva

juris

dicc

ión,

las

situ

acio

nes

de d

esig

uald

ad q

ue a

fect

an

el d

erec

ho d

e la

s pe

rson

as a

ed

ucar

se (a

rtíc

ulo

5.°,

ds

013-

2004

-ed

).

det

erm

ina

las

met

as, f

orm

as

de a

tenc

ión

y es

trate

gias

que

as

egur

en la

cal

idad

y e

quid

ad

de lo

s se

rvic

ios

o pr

ogra

mas

pr

ioriz

ados

, en

el m

arco

del

pr

oyec

to e

duca

tivo

reg

iona

l (a

rtíc

ulo

6.°,

ds

013-

2004

-ed

).

inco

rpor

a en

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

de

su ju

risdi

cció

n la

con

vive

ncia

dem

ocrá

tica

en s

us re

spec

tivos

pro

yect

os

educ

ativ

os in

stitu

cion

ales

.

Coo

rdin

a co

n el

g

obie

rno

nac

iona

l, lo

s m

unic

ipio

s y

las

inst

ituci

ones

priv

adas

de

la lo

calid

ad, e

l de

sarr

ollo

de

acci

ones

in

ters

ecto

riale

s de

ap

oyo

a lo

s pr

ogra

mas

de

eB

a (a

rtíc

ulo

61.°

, d

s 01

5-20

04-e

d).

dis

eña,

en

coor

dina

ción

co

n la

ug

el, e

stra

tegi

as

educ

ativ

as p

ertin

ente

s a

las

cara

cter

ístic

as

soci

olin

güís

ticas

y c

ultu

rale

s de

las

pobl

acio

nes

rura

les

(art

ícul

o 60

.°, d

s 01

5-20

04-

ed).

dis

eña,

en

coor

dina

ción

co

n la

dr

e, e

stra

tegi

as

educ

ativ

as p

ertin

ente

s a

las

cara

cter

ístic

as

soci

olin

güís

ticas

y c

ultu

rale

s de

las

pobl

acio

nes

rura

les

(art

ícul

o 60

.°, d

s 01

5-20

04-

ed).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

88

Fo

rmul

a, c

on la

s u

gel

de

su ju

risdi

cció

n y

el C

onse

jo

parti

cipa

tivo

reg

iona

l de

Educ

ació

n (C

OPA

RE)

, el P

lan

reg

iona

l anu

al d

e su

perv

isió

n pe

dagó

gica

de

las

iiee

públ

icas

y p

rivad

as (p

unto

6,

norm

as d

e ca

ráct

er tr

ansv

ersa

l de

dire

ctiv

a, a

prob

ada

por r

m

348-

2010

-ed

).

Form

ula,

con

la d

re

y el

C

opa

re,

el p

lan

reg

iona

l a

nual

de

supe

rvis

ión

peda

gógi

ca d

e la

s iie

e pú

blic

as y

priv

adas

(pun

to

6, n

orm

as d

e ca

ráct

er

trans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

o

rgan

iza

prog

ram

as

espe

cial

es d

e ap

oyo

al

serv

icio

edu

cativ

o qu

e si

rvan

par

a co

mpe

nsar

la

s de

sigu

alda

des

y lo

grar

eq

uida

d en

el a

cces

o,

proc

esos

y re

sulta

dos

educ

ativ

os (a

rtíc

ulo

80.e

, ley

28

044)

.

en

el m

ed s

e es

timan

al

tern

ativ

as d

e am

plia

ción

, se

pro

gram

an re

curs

os y

se

calc

ulan

las

met

as re

gion

ales

de

apl

icac

ión

de c

ober

tura

(a

nexo

ds

007-

2012

-ed

).

C

alcu

la m

etas

de

aten

ción

y

esta

blec

e pr

iorid

ades

(ane

xo

ds

007-

2012

-ed

).

Iden

tifica

bre

chas

de

aten

ción

pa

ra la

eje

cuci

ón d

e lo

s pr

oces

os d

e or

dena

mie

nto

de

plaz

as (a

nexo

ds

007-

2012

-ed

).

a

rtic

ula,

en

el c

ampo

pe

dagó

gico

y a

dmin

istra

tivo,

a

las

ug

el (a

rtíc

ulo

47.t,

ley

27

867)

.

Fo

rmul

a el

pre

supu

esto

ed

ucat

ivo

de la

regi

ón, e

n co

ordi

naci

ón c

on la

ug

el

(art

ícul

o 77

.b, l

ey 2

8044

).

Form

ula

el p

resu

pues

to

educ

ativ

o de

la re

gión

, en

coor

dina

ción

con

la d

re

(art

ícul

o 77

.b, l

ey 2

8044

).

Form

ula

el

pres

upue

sto

anua

l de

la in

stitu

ción

(a

rtíc

ulo

68.g

, ley

28

044)

.

Fo

rmul

a su

pre

supu

esto

en

aten

ción

a la

s ne

cesi

dade

s de

los

cent

ros

y pr

ogra

mas

ed

ucat

ivos

, y g

estio

na

finan

ciam

ient

o lo

cal,

regi

onal

y

naci

onal

(artí

culo

74.

l, le

y 28

044)

.

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

89


es

tabl

ece

norm

as y

pr

oced

imie

ntos

sob

re e

l pr

oces

o de

mat

rícul

a es

cola

r en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

públ

icas

de

educ

ació

n B

ásic

a en

sus

mod

alid

ades

de

reg

ular

, esp

ecia

l y a

ltern

ativ

a (r

m 5

16-2

007-

ed).

es

tabl

ece

los

linea

mie

ntos

y

mec

anis

mos

par

a la

ges

tión

y ad

min

istra

ción

del

Fo

nd

ep

a tra

vés

del C

onse

jo d

e a

dmin

istra

ción

(art

ícul

o13.

°,

ley

2833

2).

Id

entifi

ca p

riorid

ades

de

inve

rsió

n qu

e pr

open

dan

a un

des

arro

llo a

rmón

ico

y eq

uita

tivo

de la

infra

estru

ctur

a ed

ucat

iva

en s

u ám

bito

(a

rtíc

ulo

77.d

, ley

280

44).

Form

ula

proy

ecto

s pa

ra e

l de

sarr

ollo

edu

cativ

o lo

cal

(art

ícul

o 74

.q, l

ey 2

8044

).

dis

eña

proy

ecto

s de

inno

vaci

ón

peda

gógi

ca

y de

ges

tión,

ex

perim

enta

ción

e

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva

(art

ícul

o68.

h, l

ey

2904

4).

D

iseñ

a po

lític

as e

spec

ífica

s de

eva

luac

ión

y ac

redi

taci

ón

de in

stitu

cion

es e

duca

tivas

(a

rtíc

ulo

29.d

, ds

005-

2005

-ed

).

d

a op

inió

n fa

vora

ble

a la

fu

sión

o d

esag

rega

ción

de

los

órga

nos

de la

s u

gel

(art

ícul

o 49

.°, d

s 00

9-20

05-e

d).

a

naliz

a la

via

bilid

ad té

cnic

a y

pres

upue

stal

par

a la

fusi

ón

o de

sagr

egac

ión

de ó

rgan

os

dent

ro d

e la

s u

gel

(art

ícul

o 49

.°, d

s 00

9-20

05-e

d).

d

eter

min

a el

órg

ano

resp

onsa

ble

de la

sup

ervi

sión

de

la c

onvi

venc

ia d

emoc

rátic

a en

las

inst

anci

as d

e ge

stió

n ed

ucat

iva

desc

entra

lizad

a (a

rtíc

ulo

7.a,

ds

010-

2012

-ed

).

d

eter

min

a el

órg

ano

resp

onsa

ble

de im

plem

enta

r la

s ac

cion

es q

ue c

ontri

buya

n a

la c

onvi

venc

ia d

emoc

rátic

a en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

de s

u ju

risdi

cció

n (a

rtíc

ulo

8.a,

ds

010-

2012

-ed

).

m

edia

nte

res

oluc

ión

min

iste

rial,

esta

blec

e lo

s ór

gano

s co

mpe

tent

es p

ara

la

impo

sici

ón y

eje

cuci

ón d

e la

s sa

ncio

nes

a la

s in

stitu

cion

es

educ

ativ

as p

artic

ular

es

(art

ícul

o 1.

°, d

s 00

2-20

01-e

d).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

90

r

egul

a la

par

ticip

ació

n de

lo

s pa

dres

de

fam

ilia

en e

l pr

oces

o ed

ucat

ivo

(ds

004-

2006

-ed

).

Fina

ncia

mie

nto

ejec

uta

el p

resu

pues

to

educ

ativ

o de

la re

gión

, en

coor

dina

ción

con

la u

gel

(a

rtíc

ulo

77.b

, ley

280

44).

ejec

uta

su p

resu

pues

to e

n at

enci

ón a

las

nece

sida

des

de lo

s ce

ntro

s y

prog

ram

as

educ

ativ

os, y

ges

tiona

fin

anci

amie

nto

loca

l, re

gion

al

y na

cion

al (a

rtíc

ulo

74.l,

ley

28

044)

.

ejec

uta

el

pres

upue

sto

anua

l de

la in

stitu

ción

(a

rtíc

ulo

68.g

, ley

28

044)

. Se

finan

cia

con

recu

rsos

del

te

soro

púb

lico,

re

curs

os p

ropi

os,

dona

cion

es,

recu

rsos

del

Fo

nd

ep y

apo

rtes

de

las

apa

Fa

(art

ícul

o 37

.°, d

s 00

9-20

05-e

d).

ej

ecut

a el

pre

supu

esto

ed

ucat

ivo

de la

regi

ón, e

n co

ordi

naci

ón c

on la

dr

e (a

rtíc

ulo

77.b

ley

280

44).

Fi

nanc

ia p

ago

de p

ropi

nas

a la

s an

imad

oras

de

los

prog

ram

as n

o es

cola

rizad

os

de e

duca

ción

inic

ial

(PR

ON

OEI

) (di

spos

ició

n fin

al

quin

cuag

ésim

a se

gund

a, l

ey

2928

9).

A

poya

el fi

nanc

iam

ient

o de

pr

oyec

tos

de in

nova

ción

y

de d

esar

rollo

edu

cativ

o pr

opue

stos

por

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

(art

ícul

o 3.

°, l

ey 2

8332

).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

91


pr

ogra

ma

la a

sign

ació

n pr

esup

uest

aria

par

a la

ex

pans

ión

de lo

s pr

ogra

mas

de

inte

rven

ción

tem

pran

a (p

rit

e), c

reac

ión

e im

plem

enta

ción

de

los

Cen

tros

de r

ecur

sos

de e

duca

ción

Bás

ica

espe

cial

(Cr

eBe)

, par

a el

fort

alec

imie

nto

de lo

s C

entro

s de

edu

caci

ón B

ásic

a es

peci

al (C

eBe)

y s

ervi

cio

de

apo

yo y

ase

sora

mie

nto

para

la

ate

nció

n de

nec

esid

ades

ed

ucat

ivas

esp

ecia

les

(sa

an

ee),

cons

ider

ando

lo

s re

curs

os h

uman

os,

infra

estru

ctur

a, m

obili

ario

, eq

uipa

mie

nto,

ser

vici

os y

ga

stos

de

mov

ilida

d pa

ra

el d

espl

azam

ient

o de

l eq

uipo

sa

an

ee (p

unto

2,

secc

ión

norm

as d

e ca

ráct

er

trans

vers

al d

e di

rect

iva,

ap

roba

da p

or r

m 3

48-2

010-

ed).

prog

ram

a la

asi

gnac

ión

pres

upue

star

ia p

ara

la e

xpan

sión

de

los

prog

ram

as d

e in

terv

enci

ón

tem

pran

a (p

rit

e),

crea

ción

e im

plem

enta

ción

de

los

Cr

eBe,

par

a el

fo

rtal

ecim

ient

o de

los

CeB

e y

saa

nee

, con

side

rand

o lo

s re

curs

os h

uman

os,

infra

estru

ctur

a, m

obili

ario

, eq

uipa

mie

nto,

ser

vici

os y

ga

stos

de

mov

ilida

d pa

ra

el d

espl

azam

ient

o de

l eq

uipo

sa

an

ee (p

unto

2,

secc

ión

norm

as d

e ca

ráct

er

trans

vers

al d

e di

rect

iva,

ap

roba

da p

or r

m 3

48-2

010-

ed).

ope

raci

ónej

ecut

a, d

e m

aner

a co

ncer

tada

, el p

roye

cto

educ

ativ

o n

acio

nal (

artíc

ulo

80.b

. ley

280

44).

a

seso

ra e

n el

cam

po

peda

gógi

co y

adm

inis

trativ

o a

las

unid

ades

de

gest

ión

loca

l (a

rtíc

ulo

47.t,

ley

278

67).

ejec

uta

proy

ecto

edu

cativ

o (a

rtíc

ulo

82.2

, ley

279

72;

artíc

ulo

74.b

, ley

280

44).

ejec

uta

el p

roye

cto

educ

ativ

o in

stitu

cion

al, a

sí

com

o su

pla

n an

ual

y su

regl

amen

to

inte

rno

(art

ícul

o 68

.a, l

ey 2

8044

).

ase

sora

la g

estió

n pe

dagó

gica

y a

dmin

istra

tiva

de la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pú

blic

as d

e su

juris

dicc

ión

(art

ícul

o 74

.d, l

ey 2

8044

; ar

tícul

o 46

.d, d

s 00

9-20

05-

ed).

org

aniz

a y

cond

uce

sus

proc

esos

de

gest

ión

inst

ituci

onal

y

peda

gógi

ca

(art

ícul

o 68

.b, l

ey

8044

).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

92

ejec

uta

el p

lan

reg

iona

l a

nual

de

sup

ervi

sión

ped

agóg

ica

(pun

to 6

, nor

mas

de

cará

cter

trans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

d

irige

el p

rogr

ama

nac

iona

l de

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva

en a

rtic

ulac

ión

con

las

inst

ituci

ones

esp

ecia

lizad

as

en la

mat

eria

y la

s d

re

(art

ícul

o 80

.g, l

ey 2

8044

).

a

rtic

ula

el p

rogr

ama

nac

iona

l de

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva

con

el m

ed (a

rtíc

ulo

80.g

, ley

28

044)

.

ej

ecut

a pr

oyec

tos

de in

nova

ción

pe

dagó

gica

y

de g

estió

n,

expe

rimen

taci

ón

e in

vest

igac

ión

educ

ativ

a (a

rtícu

lo68

.h, l

ey

2904

4).

el

Fo

nd

ep d

a la

apr

obac

ión

final

par

a el

fina

ncia

mie

nto

de

proy

ecto

s (a

rtíc

ulo

28.°

, ds

005-

2005

-ed

).

C

onvo

ca a

repr

esen

tant

es

regi

onal

es p

ara

conf

orm

ar

com

ités

de e

valu

ació

n y

sele

cció

n de

pro

yect

os

cuan

do é

stos

aba

rcan

áre

as

geog

ráfic

as q

ue c

ompr

enda

n a

más

de

una

ug

el (a

rtíc

ulo

28.°

, ds

005-

2005

-ed

).

Con

voca

a d

ocen

tes,

ce

sant

es, p

rofe

sion

ales

de

dist

inta

s es

peci

alid

ades

, in

stitu

cion

es p

úblic

as y

pr

ivad

as, u

nive

rsid

ades

, em

pres

as y

mun

icip

ios

a co

nfor

mar

com

ités

de

eval

uaci

ón y

sel

ecci

ón d

e pr

oyec

tos

pres

enta

dos

por

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as.

el in

form

e té

cnic

o se

env

ía a

l Fo

nd

ep p

ara

la a

prob

ació

n fin

al (a

rtíc

ulo

28.°

, DS

005-

2005

-ed

).

ejec

uta

proy

ecto

s de

inno

vaci

ón y

de

desa

rrollo

edu

cativ

o co

n fin

anci

amie

nto

de F

on

dep

que

hay

an s

ido

inco

rpor

ados

en

su

proy

ecto

ed

ucat

ivo

inst

ituci

onal

(arts

. 3 y

4.2,

ley

283

32)

Firm

a co

nven

ios

oco

ntra

tos

con

Fon

dep

pa

ra la

asi

gnac

ión

de lo

s re

curs

os

pree

stab

leci

dos

(artí

culo

30.

°, d

s 00

5-20

05-e

d).

in

terv

iene

a la

s in

stitu

cion

es

educ

ativ

as c

uand

o ex

ista

n ev

iden

cias

de

que

los

recu

rsos

des

embo

lsad

os

han

sido

util

izad

os p

arci

al o

to

talm

ente

par

a fin

es d

istin

tos

a lo

s pr

evis

tos

(art

ícul

o 35

.°,

ds

005-

2005

-ed

).

el e

quip

o té

cnic

o de

pr

omot

ores

de

inno

vaci

ón

debe

firm

ar lo

s in

form

es d

e cu

lmin

ació

n de

pro

yect

os

finan

ciad

os p

or F

ON

DEP

(a

rtíc

ulo

33.°

, ds

005-

2005

-ed

). d

ebe

brin

dar a

seso

ría y

ca

paci

taci

ón p

ara

la e

ficie

nte

gest

ión

del p

roye

cto

y pr

oces

amie

nto

de in

form

ació

n (a

rtíc

ulo

32.°

, ds

005-

2005

-ed

).

pres

enta

info

rmes

al

Fo

nd

ep

sobr

e pr

oyec

tos

finan

ciad

os, l

os

cual

es d

eben

est

ar

firm

ados

por

el

Con

sejo

edu

cativ

o in

stitu

cion

al y

el

resp

onsa

ble

del

equi

po té

cnic

o de

pr

omot

ores

de

la

inno

vaci

ón d

e la

u

gel

(artí

culo

33.

°,

ds

005-

2005

-ed

).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

93


ejec

uta

el p

lan

reg

iona

l a

nual

de

sup

ervi

sión

ped

agóg

ica

(pun

to 6

, nor

mas

de

cará

cter

trans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

d

irige

el p

rogr

ama

nac

iona

l de

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva

en a

rtic

ulac

ión

con

las

inst

ituci

ones

esp

ecia

lizad

as

en la

mat

eria

y la

s d

re

(art

ícul

o 80

.g, l

ey 2

8044

).

a

rtic

ula

el p

rogr

ama

nac

iona

l de

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva

con

el m

ed (a

rtíc

ulo

80.g

, ley

28

044)

.

ej

ecut

a pr

oyec

tos

de in

nova

ción

pe

dagó

gica

y

de g

estió

n,

expe

rimen

taci

ón

e in

vest

igac

ión

educ

ativ

a (a

rtícu

lo68

.h, l

ey

2904

4).

el

Fo

nd

ep d

a la

apr

obac

ión

final

par

a el

fina

ncia

mie

nto

de

proy

ecto

s (a

rtíc

ulo

28.°

, ds

005-

2005

-ed

).

C

onvo

ca a

repr

esen

tant

es

regi

onal

es p

ara

conf

orm

ar

com

ités

de e

valu

ació

n y

sele

cció

n de

pro

yect

os

cuan

do é

stos

aba

rcan

áre

as

geog

ráfic

as q

ue c

ompr

enda

n a

más

de

una

ug

el (a

rtíc

ulo

28.°

, ds

005-

2005

-ed

).

Con

voca

a d

ocen

tes,

ce

sant

es, p

rofe

sion

ales

de

dist

inta

s es

peci

alid

ades

, in

stitu

cion

es p

úblic

as y

pr

ivad

as, u

nive

rsid

ades

, em

pres

as y

mun

icip

ios

a co

nfor

mar

com

ités

de

eval

uaci

ón y

sel

ecci

ón d

e pr

oyec

tos

pres

enta

dos

por

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as.

el in

form

e té

cnic

o se

env

ía a

l Fo

nd

ep p

ara

la a

prob

ació

n fin

al (a

rtíc

ulo

28.°

, DS

005-

2005

-ed

).

ejec

uta

proy

ecto

s de

inno

vaci

ón y

de

desa

rrollo

edu

cativ

o co

n fin

anci

amie

nto

de F

on

dep

que

hay

an s

ido

inco

rpor

ados

en

su

proy

ecto

ed

ucat

ivo

inst

ituci

onal

(arts

. 3 y

4.2,

ley

283

32)

Firm

a co

nven

ios

oco

ntra

tos

con

Fon

dep

pa

ra la

asi

gnac

ión

de lo

s re

curs

os

pree

stab

leci

dos

(artí

culo

30.

°, d

s 00

5-20

05-e

d).

in

terv

iene

a la

s in

stitu

cion

es

educ

ativ

as c

uand

o ex

ista

n ev

iden

cias

de

que

los

recu

rsos

des

embo

lsad

os

han

sido

util

izad

os p

arci

al o

to

talm

ente

par

a fin

es d

istin

tos

a lo

s pr

evis

tos

(art

ícul

o 35

.°,

ds

005-

2005

-ed

).

el e

quip

o té

cnic

o de

pr

omot

ores

de

inno

vaci

ón

debe

firm

ar lo

s in

form

es d

e cu

lmin

ació

n de

pro

yect

os

finan

ciad

os p

or F

ON

DEP

(a

rtíc

ulo

33.°

, ds

005-

2005

-ed

). d

ebe

brin

dar a

seso

ría y

ca

paci

taci

ón p

ara

la e

ficie

nte

gest

ión

del p

roye

cto

y pr

oces

amie

nto

de in

form

ació

n (a

rtíc

ulo

32.°

, ds

005-

2005

-ed

).

pres

enta

info

rmes

al

Fo

nd

ep

sobr

e pr

oyec

tos

finan

ciad

os, l

os

cual

es d

eben

est

ar

firm

ados

por

el

Con

sejo

edu

cativ

o in

stitu

cion

al y

el

resp

onsa

ble

del

equi

po té

cnic

o de

pr

omot

ores

de

la

inno

vaci

ón d

e la

u

gel

(artí

culo

33.

°,

ds

005-

2005

-ed

).

im

plem

enta

en

las

iiee

públ

icas

de

educ

ació

n B

ásic

a r

egul

ar a

ulas

de

inno

vaci

ón

peda

gógi

ca y

cen

tros

de

recu

rsos

tecn

ológ

icos

(pun

to

7, n

orm

as d

e ca

ráct

er

trans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

348

-201

0-ed

).

a

segu

ra la

eje

cuci

ón d

e la

s ac

cion

es d

e ac

ompa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

y m

onito

reo

a la

s IIE

E be

nefic

iaria

s de

l pr

ogra

ma

“una

lap

top

por

niñ

o” (p

rimer

a y

segu

nda

etap

a), d

el p

rogr

ama

aul

a de

inno

vaci

ones

, de

las

iiee

de e

duca

ción

a d

ista

ncia

y

de lo

s co

nven

ios

naci

onal

es

e in

tern

acio

nale

s qu

e se

de

sarr

olla

n (p

unto

7, n

orm

as

de c

arác

ter t

rans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

34

8-20

10-e

d).

ase

gura

la e

jecu

ción

de

las

acci

ones

de

acom

paña

mie

nto

peda

gógi

co y

mon

itore

o a

las

IIEE

bene

ficia

rias

del

prog

ram

a “u

na l

apto

p po

r n

iño”

(prim

era

y se

gund

a et

apa)

, del

pro

gram

a a

ula

de in

nova

cion

es, d

e la

s iie

e de

edu

caci

ón a

dis

tanc

ia y

de

los

conv

enio

s na

cion

ales

e

inte

rnac

iona

les

que

se

desa

rrol

lan

(pun

to 7

, nor

mas

de

car

ácte

r tra

nsve

rsal

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

348-

2010

-ed

).

B

rinda

apo

yo té

cnic

o pa

ra

el m

anej

o in

form

atiz

ado

del

regi

stro

(art

ícul

o 29

.°, d

s 00

5-20

05-e

d).

Cue

nta

con

un re

gist

ro d

e in

stitu

cion

es e

duca

tivas

in

nova

dora

s, q

ue e

s un

pa

drón

de

inst

ituci

ones

que

de

sarr

olla

n pr

oyec

tos

de

inno

vaci

ón y

que

dem

anda

n as

esor

ía y

asi

sten

cia

técn

ica

(art

ícul

o 29

.°, d

s 00

5-20

05-

ed).

Fo

rmal

iza

la c

reac

ión

de

prog

ram

as n

o es

cola

rizad

os

de e

duca

ción

inic

ial

(pr

on

oei

), de

acu

erdo

con

la

s no

rmas

est

able

cida

s po

r el m

inis

terio

de

Educ

ació

n (d

ispo

sici

ón fi

nal

quin

cuag

ésim

a se

gund

a, l

ey

2928

9).

ej

ecut

a el

pro

ceso

del

r

egis

tro n

acio

nal d

e la

s o

rgan

izac

ione

s qu

e br

inda

n ed

ucac

ión

Com

unita

ria

(ren

oeC

) (pu

nto

4, n

orm

as

de c

arác

ter t

rans

vers

al d

e di

rect

iva

apro

bada

por

rm

34

8-20

10-e

d).

ejec

uta

el p

roce

so d

el

reg

istro

nac

iona

l de

las

org

aniz

acio

nes

que

brin

dan

educ

ació

n C

omun

itaria

(r

eno

eC) (

punt

o 4,

nor

mas

de

car

ácte

r tra

nsve

rsal

de

dire

ctiv

a ap

roba

da p

or r

m

348-

2010

-ed

).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

94

d

eter

min

a, p

or

reso

luci

ón, l

a zo

nific

ació

n co

rres

pond

ient

e pa

ra la

at

enci

ón d

e la

mat

rícul

a es

cola

r, co

mun

ican

do a

los

resp

ectiv

os d

irect

ores

, con

un

a an

ticip

ació

n no

men

or

de tr

eint

a dí

as, e

l ini

cio

del

proc

eso

de m

atríc

ula

esco

lar

(art

ícul

o 13

.°, l

inea

mie

ntos

ap

roba

dos

por r

m 5

17-2

007-

ed).

det

erm

ina,

por

re

solu

ción

, la

zoni

ficac

ión

corr

espo

ndie

nte

para

la

aten

ción

de

la m

atríc

ula

esco

lar,

com

unic

ando

a lo

s re

spec

tivos

dire

ctor

es, c

on

una

antic

ipac

ión

no m

enor

de

trei

nta

días

, el i

nici

o de

l pr

oces

o de

mat

rícul

a es

cola

r (a

rtíc

ulo

13.°

, lin

eam

ient

os

apro

bado

s po

r rm

517

-200

7-ed

).

B

rinda

ase

soría

técn

ica

al ó

rgan

o de

l gob

iern

o r

egio

nal r

espo

nsab

le d

e la

impl

emen

taci

ón d

e la

s ac

cion

es d

e co

nviv

enci

a de

moc

rátic

a (a

rtíc

ulo

7.d,

ds

010-

2012

-ed

).

B

rinda

ase

soría

técn

ica

al ó

rgan

o re

spon

sabl

e de

las

acci

ones

par

a la

co

nviv

enci

a de

moc

rátic

a en

su

juris

dicc

ión

educ

ativ

a (a

rtíc

ulo

8.f,

ds

010-

2012

-ed

).

el

resp

onsa

ble

de la

pro

moc

ión

e im

plem

enta

ción

es

el C

on

ei y

el

Com

ité d

e tu

toría

y

Con

vive

ncia

d

emoc

rátic

a. e

n ca

so d

e no

exi

stir,

el

dire

ctor

deb

e no

mbr

ar u

n eq

uipo

re

spon

sabl

e (a

rtíc

ulo

9.°,

ds

010-

2012

-ed

).

im

plem

enta

un

sist

ema

inte

grad

o de

ser

vici

os

educ

ativ

os (a

rtíc

ulo

1.°,

ds

007-

2012

-ed

).

a

segu

ra lo

s se

rvic

ios

educ

ativ

os y

los

prog

ram

as

de a

tenc

ión

inte

gral

(art

ícul

o 76

.°, l

ey 2

8044

).

O

torg

a ce

rtifi

cado

s,

dipl

omas

y tí

tulo

s se

gún

corr

espo

nda

(art

ícul

o 68

.d, l

ey

2804

4).

a

utor

iza,

en

coor

dina

ción

con

la

s u

gel

, el f

unci

onam

ient

o de

las

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

púb

licas

y

priv

adas

(art

ícul

o 77

.a, l

ey

2804

4).

aut

oriz

a, e

n co

ordi

naci

ón c

on

la d

re,

el f

unci

onam

ient

o de

la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pú

blic

as y

priv

adas

(art

ícul

o 77

.a, l

ey 2

8044

).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

95


C

ondu

ce la

impl

emen

taci

ón

del p

rogr

ama

estra

tégi

co d

e pr

esup

uest

o po

r res

ulta

dos

de lo

s lo

gros

de

apre

ndiz

aje

en e

duca

ción

prim

aria

y

educ

ació

n B

ásic

a a

ltern

ativ

a (a

rtíc

ulo

13.1

.b, l

ey 2

9465

).

a

plic

a sa

ncio

nes

ante

fa

ltas

muy

gra

ves

y gr

aves

co

met

idas

por

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

par

ticul

ares

(a

rtíc

ulo

2.°,

ds

011-

98-e

d,

que

mod

ifica

art

ícul

o 14

.°, D

S 00

4-98

-ed

).

a

utor

iza

el c

ierr

e o

rece

so

de in

stitu

cion

es e

duca

tivas

pa

rtic

ular

es (d

ispo

sici

ón fi

nal

prim

era,

ds

004-

98-e

d).

r

ecib

e so

licitu

des

de c

ierr

e y

rece

so d

e in

stitu

cion

es

educ

ativ

as p

artic

ular

es,

y re

mite

a m

ed p

ara

su

tram

itaci

ón (d

ispo

sici

ón fi

nal

prim

era,

ds

004-

98-e

d).

es

tá fa

culta

da p

ara

inte

rven

ir en

las

activ

idad

es d

e la

s a

soci

acio

nes

de p

adre

s de

Fam

ilia

solo

cua

ndo

pong

an e

n pe

ligro

el n

orm

al

func

iona

mie

nto

de la

in

stitu

ción

edu

cativ

a (a

rtíc

ulo

4.°,

reg

lam

ento

apr

obad

o po

r d

s 00

4-20

06-e

d).

está

facu

ltada

par

a in

terv

enir

en la

s ac

tivid

ades

de

las

aso

ciac

ione

s de

pad

res

de F

amili

a so

lo c

uand

o po

ngan

en

pelig

ro e

l nor

mal

fu

ncio

nam

ient

o de

la

inst

ituci

ón e

duca

tiva

(art

ícul

o 4.

°, r

egla

men

to a

prob

ado

por

ds

004-

2006

-ed

).

está

facu

ltada

pa

ra in

terv

enir

en

las

activ

idad

es d

e la

s a

soci

acio

nes

de p

adre

s de

Fa

mili

a so

lo

cuan

do p

onga

n en

pe

ligro

el n

orm

al

func

iona

mie

nto

de la

inst

ituci

ón

educ

ativ

a (a

rtíc

ulo

4.°,

reg

lam

ento

ap

roba

do p

or d

s 00

4-20

06-e

d).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

96

B

rinda

el a

seso

ram

ient

o co

rres

pond

ient

e a

los

padr

es

de fa

mili

a pa

ra p

rese

ntar

la

s de

nunc

ias

resp

ectiv

as

ante

el m

inis

terio

púb

lico

y el

pod

er J

udic

ial e

n ca

sos

de s

ustra

cció

n de

bie

nes

o irr

egul

arid

ades

en

el m

anej

o de

fond

os d

e la

aso

ciac

ión,

en

los

caso

s en

los

que

teng

a ie

(art

ícul

o 6.

° y

disp

osic

ión

com

plem

enta

ria y

fina

l del

re

glam

ento

apr

obad

o po

r ds

004-

2006

-ed

).

Brin

da e

l ase

sora

mie

nto

corr

espo

ndie

nte

a lo

s pa

dres

de

fam

ilia

para

pre

sent

ar

las

denu

ncia

s re

spec

tivas

an

te e

l min

iste

rio p

úblic

o y

el p

oder

Jud

icia

l en

caso

s de

sus

tracc

ión

de b

iene

s o

irreg

ular

idad

es e

n el

man

ejo

de fo

ndos

de

la a

soci

ació

n (a

rtíc

ulo

6.°

del r

egla

men

to

apro

bado

por

ds

004-

2006

-ed

).

segu

imie

nto

y m

onito

reo

eval

úa, e

n co

ordi

naci

ón

con

las

regi

ones

, la

polít

ica

educ

ativ

a y

peda

gógi

ca

naci

onal

(art

ícul

o 80

.a, l

ey

2804

4).

eval

úa, e

n co

ordi

naci

ónco

n el

med

, la

polít

ica

educ

ativ

a y

peda

gógi

ca n

acio

nal

(artí

culo

80.

a, l

ey

2804

4).

ev

alúa

, de

man

era

conc

erta

da, e

l pro

yect

o ed

ucat

ivo

nac

iona

l (ar

tícul

o 80

.b, l

ey 2

8044

).

ev

alúa

pro

yect

o ed

ucat

ivo

(art

ícul

o 82

.2, l

ey 2

7972

).ev

alúa

pro

yect

o ed

ucat

ivo

de

su ju

risdi

cció

n (a

rtíc

ulo

74.b

, le

y 28

044)

.

eval

úa e

l pro

yect

o ed

ucat

ivo

inst

ituci

onal

, así

co

mo

su p

lan

anua

l y

su re

glam

ento

in

tern

o (a

rtíc

ulo

68.a

, ley

280

44).

in

form

a an

ualm

ente

ant

e el

ple

no d

el C

ongr

eso

de la

rep

úblic

a so

bre

el

cum

plim

ient

o y

los

avan

ces

del p

roye

cto

educ

ativ

o n

acio

nal.

el in

form

e se

real

iza

en s

esió

n or

dina

ria e

n el

mes

de

mar

zo (a

rtíc

ulo

2.°,

ley

29

515)

.

m

onito

rea,

en

el c

ampo

pe

dagó

gico

y a

dmin

istra

tivo,

a

las

unid

ades

de

gest

ión

loca

l (ar

tícul

o 47

.t, l

ey

2786

7).

supe

rvis

a la

s ac

tivid

ades

y

serv

icio

s qu

e br

inda

n la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

(a

rtíc

ulo

74.c

, ley

280

44).

eval

úa s

us

proc

esos

de

gest

ión

inst

ituci

onal

y

peda

gógi

ca (a

rtícu

lo

68.b

, ley

280

44).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

97


su

perv

isa

y m

onito

rea

el

proc

eso

de m

atríc

ula

esco

lar

en la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

(d

ispo

sici

ón c

ompl

emen

taria

fin

al s

egun

da, l

inea

mie

ntos

ap

roba

dos

por r

m 5

16-2

007-

ed).

supe

rvis

a y

mon

itore

a el

pr

oces

o de

mat

rícul

a es

cola

r en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

(dis

posi

ción

com

plem

enta

ria

final

seg

unda

line

amie

ntos

ap

roba

dos

por r

m 5

16-2

007-

ed).

ev

alúa

el p

resu

pues

to

educ

ativ

o de

la re

gión

, en

coor

dina

ción

con

la u

gel

(a

rtíc

ulo

77.b

, ley

280

44).

eval

úa e

l pre

supu

esto

ed

ucat

ivo

de la

regi

ón, e

n co

ordi

naci

ón c

on la

dr

e (a

rtíc

ulo

77.b

, ley

280

44).

eval

úa e

l pr

esup

uest

o an

ual

de la

inst

ituci

ón

(art

ícul

o 68

.g, l

ey

2804

4).

ev

alúa

su

pres

upue

sto

en

aten

ción

a la

s ne

cesi

dade

s de

los

cent

ros

y pr

ogra

mas

ed

ucat

ivos

(art

ícul

o 74

.l, l

ey

2804

4).

su

perv

isa

a la

s iie

e qu

e de

seen

des

arro

llar a

ccio

nes

de in

vest

igac

ión

educ

ativ

a (p

unto

5, n

orm

as d

e ca

ráct

er

trans

vers

al d

irect

iva

apro

bada

po

r rm

348

-201

0-ed

).

supe

rvis

a a

las

iiee

que

dese

en d

esar

rolla

r acc

ione

s de

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva

(pun

to 5

, nor

mas

de

cará

cter

tra

nsve

rsal

dire

ctiv

a ap

roba

da

por r

m 3

48-2

010-

ed).

eval

úa p

roye

ctos

de

inno

vaci

ón

peda

gógi

ca

y de

ges

tión,

ex

perim

enta

ción

e

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva

(art

ícul

o68.

h, l

ey

2904

4).

info

rma

a la

s en

tidad

es

ofici

ales

cor

resp

ondi

ente

s y

a la

opi

nión

púb

lica

de

los

resu

ltado

s de

su

gest

ión

(art

ícul

o 74

.s, l

ey 2

8044

).

rin

de c

uent

as

anua

lmen

te

de s

u ge

stió

n pe

dagó

gica

, ad

min

istra

tiva

y ec

onóm

ica,

ant

e la

com

unid

ad

educ

ativ

a (a

rtíc

ulo

68.m

, ley

280

44).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

98

su

perv

isa,

mon

itore

a y

eval

úa la

inco

rpor

ació

n de

la

con

vive

ncia

dem

ocrá

tica

en lo

s pr

oyec

tos

educ

ativ

os

regi

onal

es, a

sí c

omo

en o

tros

plan

es y

pro

yect

os e

duca

tivos

de

l gob

iern

o r

egio

nal

(art

ícul

o 7.

c, d

s 01

0-20

12-

ed).

su

perv

isa,

mon

itore

a y

eval

úa

el c

umpl

imie

nto

de la

ley

y re

glam

ento

s (a

rtíc

ulo

8.d,

ds

010-

2012

-ed

).

el

dire

ctor

su

perv

isa

que

los

proc

edim

ient

os y

m

edid

as c

orre

ctiv

as

se e

stab

lezc

an

y ej

ecut

en e

n el

m

arco

de

la le

y y

regl

amen

tos

(art

ícul

o 11

.b, d

s 01

0-20

12-e

d).

d

a se

guim

ient

o, m

onito

reo

y ev

alua

ción

a lo

s pr

oyec

tos

del F

on

dep

(art

ícul

o 40

.°, d

s 00

5-20

05-e

d).

C

oord

ina

con

la g

eren

cia

ejec

utiv

a de

l Fo

nd

ep y

la

ug

el la

s la

bore

s de

se

guim

ient

o, m

onito

reo

y ev

alua

ción

de

los

proy

ecto

s en

eje

cuci

ón (a

rtíc

ulo

40.b

, d

s 00

5-20

05-e

d).

Coo

rdin

a co

n la

ger

enci

a ej

ecut

iva

del F

on

dep

y

la d

re

las

labo

res

de

segu

imie

nto,

mon

itore

o y

eval

uaci

ón d

e lo

s pr

oyec

tos

en e

jecu

ción

(art

ícul

o 40

.b, d

s 00

5-20

05-e

d).

Fun

cio

nes

Min

iste

rio

de

Ed

uca

ció

nS

ede

Go

bie

rno

R

egio

nal

Dir

ecci

ón

Reg

ion

al d

e E

du

caci

ón

UG

EL

Inst

itu

ció

n

Ed

uca

tiva

de la Educación 2009-2012 - Edugestores · 5 Balance de la Descentralización de la Educación...

Documents

Transcript of de la Educación 2009-2012 - Edugestores · 5 Balance de la Descentralización de la Educación...