DE LA NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN Y SU PROYECCIÓN; ORDEN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO...

DE LA NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN Y SU PROYECCIÓN; ORDEN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO

Elaborado por Ariel Agramont bajo la supervisión del Magistrado Dr.Walter Kaune Arteaga

PARTES DE LA EXPOSICIÓN

LA NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN Y SU CONTEXTUALIZACIÓN DENTRO DE LA NUEVA ERA DE LA REVOLUCIÓN DEL CONOCIMIENTO

ORDEN JURÍDICO COMUNITARIO, ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO Y DERECHO COMUNITARIO

EL TRIBUNAL ANDINO COMO PARTE ESENCIAL Y MEDULAR DE UN PODER JUDICIAL DE LA COMUNIDAD ANDINA. CONCLUSIONES



EL PODER

• Definición• Elementos: Fuerza, Riqueza y Conocimiento• Configuración actual

NECESIDAD DE LAINTEGRACIÓN

GLOBALIZACIÓN

Clases – Algunos procesos de integración

CAN - UE

EFECTO

ANTÍDOTO

… los cambios en las connotaciones de los elementos que integran el poder, han contribuido a esta nueva era

y consiguientemente a la globalización, de esta manera a la luz de sus consecuencias es menester ponderar los esfuerzos que se realizan por convertir en realidad la

integración de los pueblos, a fin de hacer frente con un interlocutor válido y vocero común a uno de sus efectos

mas inmediatos, la globalización. Elaborado por Ariel Agramont bajo la supervisión del Magistrado Dr.Walter Kaune Arteaga


¿QUE ES?Poder, dominio, imperio, facultad y

jurisdicción de la que dispone el individuo para mandar o ejecutar; capacidad de imponer la propia

voluntad sobre los otros.

La capacidad de mandar y ser obedecido.

Son tres los incentivos que orientan la actuación humana: la fe, el amor y el poder, los que, inextricable y misteriosamente se combinan dando lugar a que:

a) el poder de la fe mueva montañas, b) el poder del amor venza todas las

batallas, c) no siendo menos evidente la fe en el

poder y el amor al poder que cuando se desbordan ocasionan en más de las veces las peores calamidades a la humanidad.

Fuente: Karl Loweinsten en su libro ‘Teoría de la Constitución’



ELEMENTOS

FUERZA O VIOLENCIA

RIQUEZA

CONOCIMIENTO



ELEMENTOS

FUERZA O VIOLENCIA Cavernas: era arbitraria y patrimonio del más fuerte

Se legitima y normativiza en un sinnúmero de instrumentos, como ser: leyes, códigos, tratados, órganos de administración de justicia, milicias, etc.

Tendencia a su universalización y monopolio Mundo bipolar: Capitalismo y socialismo:

- Después de segunda guerra mundial - En relativo equilibrio - Caída del muro de Berlín 1989

Mundo unipolar

- Avance tecnológico-científico - Guerra de Galaxias, Golfo Pérsico, Tormenta del Desierto - Capacidad bélica global - Concentración de la violencia en una sola potencia - Terrorismo y acción unilateral en desmedro de la integración mundial

Auguramos que la integración establezca nuevos equilibrios.

Código de Hammurabi grabado en piedra hacia el año 1780 a.C.



ELEMENTOS

RIQUEZA Cavernas - Periodo Trashumante: Atesoraba herramientas vitales que las podía transportar

Sedentarismo: Explotación agrícola, que deja un margen para el intercambio, apareciendo el trueque

Revolución Industrial: Sustitución de fuerza animal por la fuerza motriz. Producción masiva y estandarizada, con sistemas de organización y administración altamente especializada tendentes al copamiento de mercados

Revolución del Conocimiento:

- La producción selectiva y justo a tiempo (Edward Hay) - Las TIC's - La riqueza se concentra en el manejo y control de la información (bolsas de valores) - Competitividad Irrefrenable (incontenible) - Ecologización de la economía > el desarrollo sostenible o sustentable - La reingeniería - La brecha digital - Control de los medios de comunicación - Producción global – Transnacionales

Esta concentrado en países y grupos hegemónicos



ELEMENTOS

CONOCIMIENTO

Luz de la razón y de la inteligencia

Se acrecienta con el sedentarismo al surgir poblaciones que exigen el desarrollo del lenguaje

El conocimiento se acumula en bibliotecas con innumerables obras que por su vastedad y limitación de la vida humana no es accesible a plenitud

Con las computadoras y el desarrollo de las bases de datos se posibilita acceder al conocimiento con mayor facilidad y rapidez, rompiéndose aquella limitación

Permite a los investigadores reformularlo, problematizarlo y redimensionarlo, para obtener nuevos y más profundos conocimientos

‘El conocimiento sirve al propio conocimiento’ como dice Peter Drucker, en su obra la Sociedad Post Capitalista.

Sin embargo, esta concentrado en los países y grupos hegemónicos


CONFIGURACIÓN ACTUAL: LA REVOLUCIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA GLOBALIZACIÓN

La nueva era, llamada la revolución del conocimiento, se caracteriza porque los elementos que conforman el poder con sus nuevas connotaciones se encuentran concentrados en potencias hegemónicas, cuyo efecto directo es la globalización.

La globalización entendida como un proceso dinámico y multidimensional, donde se produce una creciente gravitación entre los procesos financieros, económicos,

ambientales, políticos y culturales de alcance mundial en los de carácter regional, nacional y local, que origina una tensión entre las diferentes dimensiones con una

participación desigual entre los actores. (CEPAL, 2004)

GLOBALIZACIÓNEFECTO ANTÍDOTO INTEGRACIÓN

REVOLUCIÓN DELCONOCIMIENTO

QUE ADEMÁS DE CONSEGUIR LOS OBJETIVOS PROPIOS DE ESTOS PROCESOS, SE CONVIERTA EN VOCERO COMÚN E INTERLOCUTOR VÁLIDO PARA DIALOGAR CON LA

GLOBALIZACIÓN, A FIN DE ACCEDER A SUS BENEFICIOS Y MITIGAR SUS EFECTOS NEGATIVOS COMO UN ANTIDOTO DE ÉSTOS, (Carlos Molina del Pozo)



Es un proceso multidimensional, inicialmente de carácter económico, que comprende varias etapas tendentes a lograr la comunidad y la unión de los países, con la finalidad de procurar

un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.



ZONA DE LIBRE COMERCIO

UNIÓN ADUANERA

MERCADO COMÚN

ESPACIO DE LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, ENTRE DOS O

MÁS PAÍSES, CON SUPRESIÓN DE TARIFAS Y OTRAS RESTRICCIONES U

OBSTÁCULOS AL COMERCIO Y LA

PROHIBICIÓN DE CREAR NUEVAS RESTRICCIONES

COMPRENDE AGREGAR A LA ANTERIOR ETAPA UN

ARANCEL EXTERNO COMÚN APLICABLE POR TODOS LOS PAÍSES MIEMBROS EN SUS RELACIONES COMERCIALES

CON TERCEROS PAÍSES

SUPONE LA ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS

MACROECONÓMICAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, ASÍ

COMO LA LIBRE CIRCULACIÓN DE FACTORES PRODUCTIVOS (MANO DE OBRA, CAPITALES,

SERVICIOS, PERSONAS Y MERCANCÍAS), Y LA

CONSIGUIENTE ELIMINACIÓN DE TODAS LAS TRABAS A LOS

INTERCAMBIOS INTRACOMUNITARIOS CON VISTA A LA FUSIÓN DE LOS

MERCADOS NACIONALES EN UN MERCADO ÚNICO

UNIÓN ECONÓMICA

CONSTITYE EL MAYOR GRADO DE INTEGRACIÓN CON LA UNIFICACIÓN DE

UNA POLÍTICA EXTERIOR Y OTRA MONETARIA

COMUNES, LA CREACIÓN DE UN BANCO CENTRAL,

POLÍTICAS COMUNES DE DEFENSA Y SEGURIDAD, DE

CIUDADANÍA Y DE PROTECCIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE, EN SUMA,UNA MAYOR

INSTITUCIONALIDAD DE CARÁCTER SUPRANACIONAL



VOLUNTARIAFORZOSAIMPERIO BABILÓNICO - PERSA - URSS

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE SOBERANÍA

MERCOSUR

ORGANISMOS

INTERESTATALES ORGANISMOS

SUPRANACIONALES

GRIEGA

UNIÓN EUROPEA

COMUNIDAD ANDINA

S. ABSOLUTA Siglo XVI, Jean Bodin - “Seis libros de la República (1576)” La Summa de Potestes, como el poder absoluto y perpetuo de una República no limitado ni en poder ni en responsabilidad ni en tiempo, aunque el Príncipe esta sujeto al Derecho. Incompatible con el proceso de integración

FLEXIBILIZACIÓN Y RELATIVIZACIÓN Hugo Grocio - Del Derecho de la Guerra y de la Paz" (1625) ... los monarcas no podían estar por encima del Derecho internacional, y que al contrario, deberían subordinarse a él para evitar las guerras entre reyes cristianos … John Marshall (1812) todas las soberanías han consentido una relajación en la práctica, en casos bajo ciertas circunstancias peculiares, de aquella jurisdicción absoluta y completa dentro de sus territorios respectivos, que la soberanía confiere Hans Kelsen (1952) …la soberanía absoluta, es incompatible con la primacía del derecho internacional y el establecimiento un nuevo orden jurídico internacional

SOBERANÍA COMPARTIDA Es el conjunto de poderes y competencias, que se ejercen sobre el conjunto de estados que conforman la comunidad, provenientes de la fusión de las partes del ejercicio de las soberanías cedidas por los países miembros al organismo supranacional, que constituyen una soberanía compartida de mayor amplitud y significación, donde, los países miembros en lugar de ver reducidos sus poderes soberanos los incrementan, al ejercer competencias sobre toda la comunidad.

Facilita los procesos de integración y, Da nacimiento al Derecho Comunitario


SOBERANÍA COMPARTIDA - ORGANISMO SUPRANACIONAL

CESIÓN DE PARTE DEL EJERCICIO DE LA

SOBERANÍA

La soberanía compartida es la fusión de las partes del ejercicio de la soberanía cedidas por los países miembros, es de mayor amplitud y significación, en virtud de la cual los Países Miembros en lugar de ver reducidos sus poderes soberanos los incrementan, al ejercer competencias sobre toda la comunidad, de donde se explica que los países miembros puedan intervenir en ciertos campos de regulación de los otros en determinadas competencias, así como también del propio

organismo supranacional.


BO

EC

BO

CO

PE

VE

EC


REPARTO Y TRANSFERENCIA DE

COMPETENCIAS

SOBERANÍA RELATIVA

ORGANISMOS SUPRANACIONALES

SOBERANÍA COMPARTIDA

CESIÓN DE PARTE DEL EJERCICIO DE LA SOBERANÍA

ORDEN JURÍDICO COMUNITARIO ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO

DERECHO COMUNITARIO



CLASES1. C. DE ATRIBUCIÓN ESPECÍFICAMENTE CONFERIDAS

PARA DETERMINADAS MATERIAS OBJETIVOS DE LA COMUNIDAD

C. IMPLICITAS

LAS QUE A TRAVÉS DE CONSIDERACIONES TELEOLÓGICAS Y FUNCIONALES COMPLEMETAN A LAS C. DE ATRIBUCIÓN. SE FUNDAMENTAN EN LOS PODERES IMPLÍCITOS SE LAS OBTIENE POR UN PARALELISMO EN UN DETERMINADO ÁMBITO CON RELACIÓN A LO QUE YA SE TIENE PREVISTO EN OTRO SECTOR. (MOLINA DEL POZO)

C. COMPLEMENTARIAS

SURGEN DE LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR ACCIONES PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS COMUNITARIOS,

LIMITADAS A LA CONDICIÓN DE QUE NO EXCEDAN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS COMUNITARIOS


REPARTO Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS

Para constituir la comunidad

voluntariamente se cede parte de la soberanía

y se hace reparto de competencias

para tal efecto, así como para modificarla se

reúnen los Jefes de Estado


ORGANISMO SUPRANACIONAL

Es una organización económica-social y jurídico-política, con personalidad jurídica y objetivos propios que surgen de tratados constitutivos, que

engloban a varios Estados, a través de los cuales los países miembros le ceden el ejercicio de parte de sus soberanías, para constituir una soberanía

compartida que la ejercen en común, con reparto y transferencia de determinadas competencias de carácter parcial, con lo que se le dota de un

orden jurídico autónomo que contiene la estructura de los órganos que lo conforman, con competencias legislativas de los que emerge un

ordenamiento jurídico que se integra a los ordenamientos jurídicos de los países miembros, y que es obligatorio tanto para estos y sus habitantes

como para sus órganos comunitarios, dando lugar al surgimiento del Derecho Comunitario.


Organismos Internacionales Tradicionales

No existe cesión de soberanía, ni reparto y transferencia de competencias.


NATURALEZA JURÍDICA DE LA COMUNIDAD

Su estructura se aproxima a una de corte federal No es un Estado, pues no posee una competencia universal o general, solo ostenta parciales (Molina del Pozo)

“es una forma de organización de la sociedad política aunque con objetivos limitados … No es un poder extranjero a los Estados miembros, sino que estos ejercen en común ciertas atribuciones que le son propias..” (Guy Isaac)


Es un organismo supranacional, ejerce la soberanía compartida resultante de la cesión de parte del ejercicio de la soberanía que aportan los países miembros,

dispone de un orden jurídico propio cuya estructura, si bien sigue los lineamientos tradicionales en lo que respecta a la división de poderes, sin embargo tiene diferentes órganos y caracteres que se encargan de legislar, administrar sus

intereses, y dirimir las controversias que surjan en su seno; tiene un ordenamiento jurídico que proviene de los tratados constitutivos y de los órganos legislativos

creados por aquellos, cuya jerarquía, aplicación, efectos y supremacía se rigen por principios que les son propios, de donde emerge el Derecho Comunitario. Sus

competencias no son de carácter general sino parciales y atributivas, y responden a la consecución de los objetivos que pretende alcanzar, de donde se desprende su

diferencia con el Estado Federal aunque muchas de sus instituciones se inspiran en el.


RESEÑA DE LA COMUNIDAD EUROPEA (AHORA UNIÓN EUROPEA)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)

• Catastróficas guerras• Problema del carbón y el acero, semillero de permanentes conflictos • Reemplazo de la confrontación por la concertación • Primer Presidente Jean Monnet propuso: Dotar a la CECA de una alta autoridad con un órgano jurisdiccional propio y un órgano legislativo para dictar normas dentro de las competencias transferidas.• PAÍSES MIEMBROS: Bélgica, Francia, República Federal de Alemania , Luxemburgo, Italia Y Los Países Bajos


TRATADO DE PARÍS, DEL 18 DE ABRIL DE

1951 Comunidad Europea de la

Energía Atómica (EURATOM)

• Su finalidad es promover el desarrollo de los usos civiles de la energía nuclear entre los

socios TRATADO DE ROMA

DEL 25 DE MARZO 1957

Comunidad Económica Europea (CEE)

TRATADO DE ROMA DEL 25 DE MARZO 1957

Unión Europea (UE)

TRATADO DE MAASTRICHT APROBADO EL 9 Y 10 DE DICIEMBRE DE

1991

ECONÓMICO• Estableció un plazo de doce años para la eliminación de las barreras comerciales entre sus miembros• La implantación de un arancel común para las importaciones del resto del mundo• Creación de una política agrícola conjunta POLÍTICO• Otorgó a los gobiernos nacionales un papel mayor que el del Tratado de la CECA• Determinó que la CEE fuera más supranacional conforme progresaba la integración económica.• Crea el Tribunal Europeo de Justicia• Las metas económicas básicas del Tratado de la CEE se fueron cumpliendo gradualmente y las tres comunidades (CEE, CECA y Euratom) se fusionaron bajo el nombre de Comunidad Europea.

Comunidad Europea (CE)

TRATADO DE 1 DE JULIO 1967 • Se otorgó la ciudadanía europea a los ciudadanos de cada Estado miembro

• Política exterior y monetaria común - Moneda única europea para 1999, EURO. • Mayor libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera de los estados miembros• Mayor institucionalidad del organismo supranacional• Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Reino Unido, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y España (CE) y en 1995 ingresaron: Austria, Finlandia y Suecia


UNIÓN EUROPEA: PRINCIPALES ÓRGANOS


PARLAMENTO EUROPEO ELEGIDO POR EL PUEBLO , REVISA LA LEGISLACIÓN CON

DER A VETO PROPUESTA POR LA COMISIÓN, E INTERVIENE EN LA PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO

DE UE.(ESTRAMBURGO – FRANCIA)

LA COMISIÓN EUROPEA ES EL BRAZO EJECUTIVO DE LA UE (BRUSELAS – BÉLGICA)

Unión Europea (UE)• TRATADO DE AMSTERDAN, DEL 2 DE OCTUBRE DE 1997, DONDE SE PREVÉ EL ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN (PESC) Y LA REFORMA DEL FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL, LA PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS CONJUNTAS PARA FOMENTAR EL EMPLEO, LA LUCHA CONTRA TODO TIPO DE DISCRIMINACIÓN (DDHH), LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS Y LA PROGRESIVA SUPRESIÓN DE CONTROLES FRONTERIZOS

• DECLARACIÓN DE LAEKEN, DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2001, SOBRE LA ADOPCIÓN DE UNA CONSTITUCIÓN EUROPEA

TRIBUNAL EUROPEO DE JUSTICIA (LUXEMBURGO)

CONSEJO DE MINISTROS ES EL PRINCIPAL CUERPO

LEGISLATIVO DE LA UE(LUXEMBURGO)


RESEÑA HISTÓRICA DE LA INTEGRACIÓN SUDAMERICANA


Donde el Libertador Bolívar hace conocer su pretensión de “Unir a los pueblos Hispanoamericanos en una sola Nación, con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo”

Carta de Jamaica de 1815

“Una sola debe ser la patria de todos los americanos, y la América así unida si el cielo nos concede este deseado voto, podrá llamarse la Reina de las Naciones y la Madre de las Repúblicas”

Carta enviada a Juan Martín Pueyrredón -

Director Supremo de las Provincias Unidas del Río

de la Plata

Congreso de Panamá,del 22 de junio de 1826

“el Libertador advierte a los pueblos hispanoamericanos sobre la necesidad de lograr una auténtica unidad, bajo la forma federal, para equilibrar la creciente gravitación de los Estados Unidos de América”

Concurrieron: México, Colombia que comprendía además a Ecuador y Venezuela, Perú y Guatemala que igualmente abarcaba a Costa Rica, El Salvador, Honduras y Nicaragua, en cuya oportunidad el 15 de julio de ese año 1826 se aprobó y suscribió el Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua entre las Repúblicas asistentes”



OBJETIVO FUNDACIONAL: Crear una zona de libre comercio entre los signatario, para luego proceder a la eliminación de los aranceles y establecer una mercado común en Latinoamérica.

ORGANOS:

- la Conferencia, - el Comité Ejecutivo Permanente y, - desde 1966, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

Ekmekdjian, señala que: “el fracaso del ALALC se debió a la falta de un mecanismo real y eficiente de concertación de los intereses nacionales en juego”

PAÍSES MIEMBROS: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay; y posteriormente por Colombia y Ecuador (1961), Venezuela (1966) y Bolivia (1967).

SUSTITUCIÓN: La crisis económica de 1973 y el nacimiento de iniciativas subregionales, como el Grupo Andino en 1969 (actual Comunidad Andina), determinaron la sustitución de la ALALC por la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) en 1980.

Tratado de Montevideo de 1960

Asociación Latinoamericana de Libre Comercio



OBJETIVO: Fomentar el desarrollo económico armonioso y equilibrado de la región, que conduzca al establecimiento de un mercado común, sin que medie un plazo fijo.

Sustituto del ALALC e innovador sistema de integración

PAÍSES MIEMBROS: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

PAÍSES OBSERVADORES: Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Italia, Nicaragua, Panamá, Portugal, España, Rusia, Suiza, Rumania y China.

Tratado de Montevideo de 1980

Asociación Latinoamericana de Libre Comercio

SEDE: Montevideo, Uruguay

La ALADI continúa como marco institucional y legal de los procesos de integración y de los numerosos acuerdos bilaterales suscritos entre sus países miembros…” en consecuencia los acuerdos subregionales están inscritos en este organismo (CEPAL)

PAG. WEB: www.aladi.org



OBJETIVO: La integración entre los países participantes, suscrita a iniciativa e invitación del presidente Colombiano Carlos Lleras Restrepo, por los dignatarios de Chile y Venezuela y los representantes de Ecuador y Perú.

Declaración de Bogotá de 1960

Acuerdo de Cartagenade mayo de 1969

PAÍSES MIEMBROS: Bolivia, Chile (1976 se retira) Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (se adhiere en 1973).

PREÁMBULO:.

INSPIRADOS en la Declaración de Bogotá y en la Declaración de los Presidentes de América;

RESUELTOS a fortalecer la unión de sus pueblos y sentar las bases para avanzar hacia la formación de una comunidad subregional andina;

CONSCIENTES que la integración constituye un mandato histórico, político, económico, social y cultural de sus países a fin de preservar su soberanía e independencia;

FUNDADOS en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia;

DECIDIDOS a alcanzar tales fines mediante la conformación de un sistema de integración y cooperación que propenda al desarrollo económico, equilibrado, armónico y compartido de sus países;

CONVIENEN, por medio de sus representantes plenipotenciarios debidamente autorizados, celebrar el siguiente ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL


COMUNIDAD ANDINA


OBJETIVOS:

Artículo 1.- El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.

Asimismo, son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional; fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.

Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.

MODIFICACIONES: PROTOCOLO DE TRUJILLO DEL 10 DE MARZO DEL 1996, crea la Comunidad Andina y el Sistema de Integración Andino

“instituye un nuevo marco institucional y jurídico referido a temas como: a) el desarrollo económico y social; b) la lucha contra el narcotráfico; c) el desarrollo sostenido; d) comercio e integración económica,

entre otros”

PROTOCOLO DE SUCRE DEL 25 DE JUNIO DE 1997, Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino, CODIFICADO por la Decisión 563 de la Comisión de la Comunidad Andina, del 25 de junio de 2003

“consolida la institucionalidad andina y profundiza la integración subregional en materia social, de política externa común y del mercado común”. FERNANDEZ DE SOTO)

Consta de 20 capítulos, 139 artículos, 5 disposiciones transitorias y 2 Anexos. PÁG. WEB: www.comunidadandina.org

Acuerdo de Cartagenade mayo de 1969

ACTUAL VIGENCIA


COMUNIDAD ANDINA



COMUNIDAD ANDINA


• Organismo Supranacional, donde se produce la cesión del ejercicio de la parte de

soberanía de los países y consiguiente reparto y transferencia de competencias.

• Soberanía Compartida

• Orden y ordenamiento jurídico comunitario

• Derecho Comunitario

• Principios de aplicación inmediata, efecto directo y primacía del Derecho Comunitario

sobre el Nacional

• Tribunal de Justicia Comunitario

COMUNIDAD ANDINA



Tratado de Asunción, del 26 de marzo de 1991

PAÍSES MIEMBROS: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

PAÍSES ADSCRITOS: Bolivia y Chile

“Preveía que el mercado común debía estar conformado hasta el 31 de diciembre de 1994, logrando una progresiva eliminación de barreras arancelarias entre los Estados miembros, período denominado de transición; posteriormente en 1994 por el Protocolo de Ouro Preto queda definida la estructura institucional del MERCOSUR, que es dotado de personalidad jurídica internacional.” (Ekmekdjian)

OBJETIVOS:

1) libre circulación de bienes, servicios y factores productivos

2) fijación de una tarifa externa común y adopción de una política comercial común

3) coordinación de políticas macroeconómicas y de comercio exterior DECLARACIONES Y PROTOCOLOS POSTERIORES: Declaración Presidencial

sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, Protocolo de Adhesión de Bolivia y Chile, Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático, Declaración Política del MERCOSUR, Bolivia y Chile como zona de Paz, Protocolo de Olivos del 18 de febrero de 2002 que crea el Tribunal Permanente de Revisión, entre otros.



NO EXISTE UN ÓRGANO JURÍSDICCIONAL


BOLIVIACOLOMBIAECUADORPÉRÚVENEZUELA

COMUNIDACOMUNIDAD ANDINAD ANDINA

ARGENTINABOLIVIABRASILCHILEPARAGUAYURUGUAY

MERCOSURMERCOSUR


DATO CAN MERCOSUR TOTAL

TERRITORIO (1)

4.709.640 km²

12.667.397 km²

17.377.037 km²

POBLACIÓN (1)

Millones de Habitantes

115.138.164 238.612.373 353.750.537

PIB (2)Millones de

Dólares Americanos

265,460 636,446 901,906


ORDEN JURÍDICO COMUNITARIO


ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO

DERECHO COMUNITARIO



Es un sistema normativo debidamente estructurado e institucionalizado que contiene poderes y competencias propios, derivados de las cesiones del ejercicio de la soberanía sobre determinadas materias hechas por los Países Miembros – soberanía compartida –,

que se desarrollan en un complejo tejido de regulaciones jurídicas, con órganos y procedimientos a través de los cuales se generan, interpretan y aplican las normas jurídicas

comunitarias, se determinan los derechos y obligaciones de los sujetos que integran la comunidad y se establecen mecanismos de resolución de controversias así como la

imposición de sanciones por violación de sus mandatos.

ORDEN JURÍDICO COMUNITARIO

Artículos 1 al 4 del Tratado de Creación del Tribunal Andino • Esencialidad

• Propio• Autónomo• Institucional

CARACTERESCARACTERES



ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO

Tratados constitutivos de la comunidad

Normas derivadas

• Autonomía • Preservación

CARACTERESCARACTERES

• Decisiones del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores • Decisiones de la Comisión de la CAN

• Acuerdo de Cartagena y sus protocolos modificatorios• Tratado de Creación del Tribunal Andino y sus Protocolos Modificatorios• Tratado Constitutivo del Parlamento Andino

• Convenios de Complementación Industrial y otros que adopten los países miembros entre sí y en el marco del proceso de integración subregional andina.

Es el conjunto de normas jurídicas comunitarias, estructuradas jerárquicamente, provenientes de:

GENERADAS POR LOS ÓRGANOS CREADOS PARA DICTAR UN MARCO NORMATIVO PROPIO


• Resoluciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina


DERECHO COMUNITARIO

Un conjunto de normas jurídicas comunitarias, principios e instituciones de carácter supranacional, autónomos, uniformes, de aplicación inmediata, efecto directo y

primacía sobre el ordenamiento jurídico de los países miembros al que se integran que, fundados en los objetivos de la integración y en los valores sociales, e inmersos en un orden jurídico comunitario propio que contiene los poderes, competencias, derechos, obligaciones y procedimientos para comprobar y

sancionar sus violaciones, regula las actividades de los órganos e instituciones comunitarias, de los Países Miembros y de sus habitantes, dentro del ámbito de la

Comunidad, con la pretensión de su intangible regularidad inviolable.

APLICACIÓN INMEDIATA

PRINCIPIOSPRINCIPIOS FUENTESFUENTES

EFECTO DIRECTO PRIMACÍA DEL DER COMUNITARIO

1. FUENTES PRIMARIAS Tratados Constitutivos [Art. 1 a) y b) delTratado de Creación del Tribunal]

2. FUENTES SECUNDARIASNormas Derivadas [Art. 1 c), d), y e)

del Tratado de Creación del Tribunal. ]

3. OTRAS FUENTESPrincipios Generales del DerechoJurisprudencia

Consiste en que, tan pronto la norma jurídica comunitaria nace, automáticamente se integra al ordenamiento jurídico interno de los Países Miembros sin necesidad de formalidad especial como Homologación o exequátur.

Es la aptitud que tiene la norma comunitaria de crear derechos y obligaciones para los habitantes de la comunidad, tanto en sus interrelaciones particulares como con los Estados Miembros y con los órganos de la Comunidad, dentro del ámbito del Derecho Comunitario.

Es una consecuencia lógica de los principios enunciados, que implica que las normas jurídicas comunitarias que gozan de aplicación inmediata y efecto directo, cualquiera sea su fuente o rango, por su especialidad, se imponen a las normas internas de los Estados Miembros.



DERECHO COMUNITARIO

3. OTRAS FUENTES

Principios Generales del Derecho

Jurisprudencia

“principio es la razón primera que sirve de fundamento a un fenómeno, que lo

dota de sentido y que permite su comprensión” (MAGISTRADO MOISÉS TROCONIS)

Es la comprensión de la norma comunitaria que surge de la apreciación que hace el Juez sobre el sentido y alcance de la misma a tiempo de aplicarla al caso concreto. No obstante de que la jurisprudencia no constituye ley ni equivale a ella, en el ámbito comunitario es vinculante.

Tiene dos clases de efectos y alcances de carácter:

1) eminentemente judicial, generado dentro del proceso de aplicación directa de la norma comunitaria por parte del Tribunal cuando actúa y resuelve casos concretos sometidos a su decisión en ejercicio de las acciones judiciales que le son propias …

2) prejudicial e indirecto… que se produce en la absolución de consultas prejudiciales cuando le señala al juez nacional … criterios obligatorios para interpretar la norma comunitaria que deba aplicar en la resolución de la controversia sometida a su jurisdicción

(MAGISTRADO GUILLERMO CHAIN)Elaborado por Ariel Agramont bajo la supervisión del Magistrado Dr.Walter Kaune Arteaga

EL TRIBUNAL COMO PARTE ESENCIAL Y MEDULAR DEL PODER JUDICIAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

SEDE: QUITO ECUADOR

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA



Tratado de Creación del Tribunal del Acuerdo de

Cartagenadel 28 de mayo de 1969

Decisión 472 de 16 del septiembre de 1999 por la cual se realiza la Codificación del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina con 45 artículos, 4 capítulos y 2 anexos.

Protocolo de Cochabamba Del 28 de Mayo de 1996

Nombre Oficial: Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena Competencias: Acción de Incumplimiento, Acción Prejudicial, y Acción de Nulidad

Nombre Oficial: Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina Amplía Competencias: Acción Laboral, Recurso por Omisión o Inactividad y función Arbitral

Decisión 184 ‘Estatuto del Tribunal Andino’

de fecha 19 de agosto de 1983

Decisión 500 del Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores ‘Estatuto del Tribunal Andino’de fecha 22 de junio de 2001

Modifica y Codifica la Decisión 184 del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina Tiene 146 artículos, y 5 capítulos.

EVOLUCIÓN NORMATIVA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA

Tribunal Andino entró en vigencia el 19 de mayo de 1983, iniciando sus actividades el 2 de enero de 1984, cumplió 20 años de vida al servicio de la institucionalización comunitaria



RAZONES QUE MOTIVARON SU CREACIÓN

Entre las razones que motivaron su creación, tenemos que:

1. Las Decisiones y Resoluciones entraban en vigencia según criterios y procedimientos distintos, pues no había una disposición común que regulará ese aspecto; (AUSENCIA DE APLICACIÓN INMEDIATA)

2. No había acuerdo tampoco sobre la obligatoriedad y forma de la incorporación de aquellos actos a los derechos nacionales, lo que desde luego también afectaba la precisión de su vigencia; (AUSENCIA EFECTO DIRECTO)

3. El entendimiento que se daba a una y otra de aquellas disposiciones comunitarias carecía de uniformidad, hasta el punto de desnaturalizar su carácter comunitario. (AUSENCIA DE PRIMACÍA)

4. La necesidad de armonizar y uniformizar la declaración e interpretación de la normativa jurídica comunitaria, para su consiguiente aplicación también uniforme en todos los países de la Comunidad.




• Misión Principal:

- Interpretar y declarar el Derecho Comunitario.

- Garantizar la legalidad e intangibilidad del Derecho Comunitario, así como, ejercer el

control

jurisdiccional sobre los actos de los órganos que conforman el SAI.

- Garantizar la observancia del ordenamiento jurídico y dirimir las controversias que

emerjan de él.

• Jurisdicción del Tribunal Andino: Bolivia, Ecuador Colombia, Perú y Venezuela Acción de Nulidad Acción de incumplimiento Acción de Interpretación prejudicial

Recurso de Omisión o por Inactividad Función Arbitral Acción Laboral

FUNCIÓNFUNCIÓNJURISDICCIONALJURISDICCIONAL




EL TRIBUNAL COMO PARTE ESENCIAL Y MEDULAR DE UN PODER JUDICIAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

Si bien el Tribunal de Justicia es la única jurisdicción comunitaria, sin embargo, no es el único juez que aplica el Derecho Comunitario, toda vez que éste ha convertido en tribunales comunitarios a todos y cada uno de los jueces y tribunales de los Estados Miembros… por cuya razón… el Tribunal de Justicia no es un simple órgano judicial, ni siquiera únicamente una autoridad judicial, sino que se presenta como un auténtico poder judicial comunitario… (ISACC G. citado por Lotario VilaBoy Lois ).

En efecto, con estos fundamentos, contextualización, antecedentes y conceptos esbozados en este trabajo, que explican el surgimiento, dinámica y perfeccionamiento del Derecho Comunitario, no cabe duda que, con la institucionalidad y experiencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, órgano esencial y medular del proceso de integración, se estructurará y constituirá el Poder Judicial de la Comunidad Andina y, posteriormente, sobre sus base y luces así como con la institucionalidad que logre adquirir el Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR, creado por el Protocolo de Olivos, se conforme un Tribunal de Justicia Supranacional para el subcontinente instituyéndose de esta manera el Poder Judicial Sudamericano.


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DE LA NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN Y SU PROYECCIÓN; ORDEN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO...

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